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這次全縣加快轉變經濟發展方式促進縣域經濟發展暨創先爭優活動動員會議，是加快推進我縣趕超發展的一次十分重要的會議。剛才，江書記就我縣加快轉變經濟發展方式，促進縣域經濟發展作了重要講話。江書記的講話，站在加快全縣趕超發展的戰略高度，深刻分析了縣域經濟發展的重要性、必要性，對當前及今后一段時期我縣的縣域經濟發展作出了重要部署，提出了明確要求。各地各部門一定要認真學習、深刻領會江書記重要講話精神，認真貫徹落實江書記講話中提出的各項要求，在今后的工作中，以更加扎實的作風、更加務實的舉措，更加飽滿的熱情，努力開創我縣趕超發展的新局面。會上，符副書記就在全縣深入開展“創先爭優”活動作了動員和部署，希望全縣各級黨組織、廣大黨員干部要積極行動起來，爭做縣域經濟發展的先鋒和模范。我們還對全縣招商引資“春季攻勢”先進單位進行了表彰，希望受表彰的單位再接再厲，后進單位奮力趕超，為縣域經濟發展再做新貢獻。

加快轉變經濟發展方式促進縣域經濟發展，是省委、省政府作出的重大決策和部署，也是市委、市政府的殷切希望和要求。近年來，我縣通過大力實施趕超發展和項目帶動戰略，縣域經濟發展取得了顯著成效，保持了昂揚向上的良好勢頭。但是，我們還要清醒地看到，總量小、基礎弱、底子薄這個我縣的基本縣情仍然沒有得到根本改變。2009年底，我縣生產總值15.96億元，同比增長15.5%，增幅列全市第1，全省14位，但絕對值在全省、全市均列倒數第2位。加快縣域經濟發展，我們還需要付出加倍努力。當然，我們也要看到，全省、全市先后召開如此規格高、規模大的促進縣域經濟發展會議，這是繼海西經濟區和鄱陽湖生態經濟區的設立、鷹瑞高速公路通車之后，我縣加快趕超發展的又一個重大機遇。希望全縣上下充分認識，高度重視。下面，我就貫徹落實這次會議特別是江書記重要講話精神講幾點意見。

一、貫徹落實好會議精神，加快縣域經濟發展，要以大投入大發展加速做大經濟總量

就實際而言，加快發展主要靠投入。小投入小發展，大投入大發展，沒有投入難以發展。這也是近年來我縣的發展實踐證明了的。2008年，我們GDP增長13.9%，投資對經濟增長的貢獻率是62%。2009年，GDP增長15.5%，投資對經濟增長的貢獻率是78%。所以做大經濟總量，加快發展，必須千方百計加大投入。一要積極引進外資加大投入。通過招商引資吸引外資加大投入，這是加快經濟發展的最重的手段。很多專家預測，這次金融危機過后，將進一步加大沿海地區產業轉移的力度，沿海地區大致有1萬億元的產能向內地轉移，以獲得更明顯的低成本優勢，在經濟回升中贏得主動權。我們要抓住這些機遇，以持續升溫的態勢，以更大力度抓招商，著力引進一批項目。二要抓好爭資金跑項目加大投入。前段時間，縣財政、扶貧部門通過積極向上級聯系溝通，成功爭取到了省里支持白蓮發展的1200萬元扶貧“連片開發”項目。這批項目全省只安排了4個，而且這次我們是把省里已經定給了其他縣的項目爭取了過來。這個項目能夠爭取成功，一是財政、扶貧部門在爭資金跑項目上做到了思想統一、聯手協作，二是體現了爭資金跑項目工作需要一種鍥而不舍的執著精神。當前，我縣電力、旅游、交通、水利、文化、科技、教育等方面的公共設施與經濟發展和人民群眾需求還有很大差距。縣發改委、財政局、教育局、交通局、扶貧和移民局、開發辦、水利局、科技局等項目部門要充分利用鄱陽湖生態經濟區建設和海西經濟區建設的兩大國家戰略機遇，緊緊抓住作為國家扶貧開發重點縣和享受西部開發政策延伸縣的政策優勢，認真研究和把握國家投資的重點和取向，努力發現項目，積極爭取項目，不斷加大投入，改善發展條件。三要努力撬動民資加大投入。要認真學習和借鑒浙江經濟發展模式，大興創業之風，以民間創業帶動經濟發展。要大力實施“十、百、千、萬”培育小老板工程，撬動民資加大投入。相關部門要積極為創業提供政策支持，開放綠色通道，為創業提供全方位服務，切實幫助創業者解決實際困難和問題。要繼續加大小額貸款力度，降低門檻，擴大小額貸款規模，解決企業資金難題。

二、貫徹落實好會議精神，促進縣域經濟發展，要以大項目大產業推進園區經濟大發展

可以說，缺乏規模大、帶動能力強的重大產業和項目仍然是制約我縣園區經濟和全縣經濟發展的重要因素。必須以大項目、大產業實現大發展。一是要著力促進產業集聚。江書記在剛才的講話中也重點談了產業聚集的問題。這應當迅速成為我們招商引資工作中的一種共識和招商引資工作的指揮棒。一個縣、一個園區的產業特色越明顯，發展就越健康。目前，園區食品加工、塑膠、金屬加工、醫藥化工等企業已具有一定規模。要圍繞現有規模優勢，更加注重以商招商和推介活動招商，以珠三角、長三角、閩東南三角為重點地區，突出招商選資引項目，努力引進一批相關上下游企業及配套項目，不斷拉長產業鏈，-

打造出我縣園區的特色產業。二是要著力做優園區承接平臺。在前不久召開的招商引資“春季攻勢”暨“兩區”項目建設調度會議上，我詳細分析了園區當前的發展態勢，并就新園區的規劃選址工作進行了安排部署。目前，我們通過與省國土廳的溝通聯系，抓住土地利用總體規劃調整的機遇，在南昌大學充分論證的基礎上，爭取到了5.4平方公里的工業有條件發展區，可滿足園區近10年的發展需要。下一步，要請專業部門對新園區進行整體規劃，并嚴格按規劃實施。在做好新園區工作的同時，要進一步完善現有園區基礎設施。加快園區服務中心、創業孵化基地以及路網、電網等工程建設，進一步完善園區功能，提升園區承載力和吸引力。要充分利用好園區現有土地資源，集約、節約利用土地。江書記也說了，對工業和招商引資來講，最寶貴的資源就是土地。當前，仍然要搶抓省委、省政府支持重大項目用地的有利時機，破解土地瓶頸問題。三是要大力扶持骨干企業健康發展。在抓好招商引資的同時，要重視對現有企業的扶持和服務工作，尤其是對一些重點骨干企業，如青湖鋼廠、鑫瑞動物藥業、成啟食品、華能銅業、眾發銅業等，相關部門和單位要大力予以扶持，促進其健康發展，帶動相關產業和產業鏈的形成。

三、貫徹落實好會議精神，促進縣域經濟發展，要以新理念新規劃推進城鎮大繁榮

城鎮化的過程就是人口聚集的過程，就是產業不斷壯大，經濟不斷發展的過程。加快城鎮化，就是要加快農村人口向城鎮轉移。一要發展產業，聚集人口。城鎮化需要產業支撐。要通過大力發展工業以及商貿流通、旅游、飲食等產業，大力推進“作坊式”經濟、“草根經濟”，廣泛解決人口基本就業問題，促進人口向城鎮集中。二要做大城鎮，吸納人口。要加快推進新一輪城市總體規劃修編工作。新規劃要有前瞻性、科學性、體現人文精神。在規劃目標上，要確保到2030年，縣城建成區面積達到15平方公里，常住人口達到15萬人以上。規劃思想上，重點要圍繞“一河”打造兩岸，老區在尊重歷史、尊重現實的基礎上進行改造完善提升，新區要按照山水園林宜居為目標高標準高起點進行規劃建設。在做好總體規劃的同時，要配套做好給排水、環衛、消防、綠化等專項規劃。各鄉(鎮)也要加快完成規劃體系編制審批，并嚴格抓好落實。三要完善基礎設施，吸引人口。堅持每年推出一批城市重點項目，不斷完善城市功能，提升城市品位。通過良好的環境來滿足人民群眾對更高生活質量的需求，把人口吸引到城市來。在項目謀劃方面，一要符合城市總體規劃;二要滿足居民生產生活需求;三要著眼于城市品位提升。要通過市場化的手段經營城市，積極采取信貸融資、BOT、BT、土地捆綁、招商引資等模式，有效破解資金難題。

四、貫徹落實好會議精神，促進縣域經濟發展，要以抓科技抓特色推進農業產業化邁上新臺階

農業產業化的本質，就是將現有農業從傳統的種植模式中逐漸解放出來，步入現代農業的規模化、優質化、高效化、專業化和產業化發展軌道。一要大力發展白蓮產業。要加快《關于進一步加快白蓮產業發展的意見》文件中的各項工作目標要求和具體措施的落實，堅持以科技創新為動力，以蓮花科技博覽園為基礎，大力引“智”借“智”，不斷創新品種，改進技術，提升效益，確保白蓮面積發展到8萬畝以上，成為全國優質白蓮生產基地。二要大力發展烤煙產業。抓好兩件事：一要加快抓好大烤房建設;二要集中精力抓好商品化育苗工作，既提高煙葉質量，又降低煙農勞動強度，使產業健康發展，達到穩產提質的目標。三要穩妥發展茶薪菇產業。茶薪菇是我縣近年來的新興產業。但這個產業的發展可說是有喜有憂，喜的是可以為農民增加收入，憂的是造成了大量森林資源的破壞。要杜絕破。壞森林資源，堅決打擊砍伐木材生產木屑作原料和使用木柴烘烤行為。縣農業、科技等部門要積極探索推廣使用棉籽殼等替代木屑作原料，采用燃煤鍋爐等替代木柴滅菌和烘烤的新技術、新方法，走出一條既不破壞森林資源又能富民的路子。四要大力推廣水生蔬菜產業。要充分利用我縣白蓮科研所與武漢蔬菜所合作承擔水生蔬菜國家公益性行業科研項目的機遇，加強與國內大專院校的科研合作，引進水生蔬菜新品種、新技術，優化種植結構，提高種植效益。五要大力推進農機化。推進農機化，既可很大程度上降低勞動強度，更重要的是可以減少成本，提升效益。各鄉鎮和有關部門要加大宣傳和引導力度，落實好農機補貼政策，引導農民應用機械化耕作。今年我縣在旴江鎮下湖村建設中稻工廠化育秧示范點200畝，目前效果良好。有條件的鄉鎮可以借鑒，引導和鼓勵農民自主進行工廠化育苗。

五、貫徹落實好會議精神，促進縣域經濟發展，要以好生態好環境推進經濟社會可持續發展

作為撫河源頭，更應該注重保護好生態環境，為全省、全市生態發展，為鄱陽湖生態經濟區建設作出應有貢獻。一要抓好“一大四小”工程。完善管護機制，加強現有林地的保護和新栽樹木的管理，保護好“一大四小”工程成果。二要抓好農村清潔工程。每年在實施新農村示范點建設的同時，要認真抓好農村垃圾無害化處理工程，不斷鞏固農村清潔工程成果。三要抓好生態保護工程。進一步抓好水土流失治理工作，防止水土流失。今后，國家支持造林綠化的項目重點布局要放在日于江河上游。包括油茶、南豐蜜桔等山上種植業開發都要注重規劃布局，注重與生態保護相結合。在整體布局上，應以日于江河下游鄉鎮布局為主，盡量避開旴江河流域兩岸、水庫周邊，坡度較大的山地。要加強封山育林，嚴厲打擊亂砍亂伐現象，有力保護森林資源。四要抓好節能減排工程。進一步抓好重點領域、重點行業、重點企業的節能減排，嚴格控制高耗能、高排放項目，著力發展園區循環經濟，確保完成節能減排任務。

六、貫徹落實好會議精神，促進縣域經濟發展，要以新作風新面貌不斷創優發展環境

省委、省政府和市委、市政府已明確提出，將按照“能減則減，能放則放”的原則，在不違背國家政策規定的前提下，將凡是能夠下放到縣(區)的經濟和社會管理權限全部下放到縣(區)，凡是縣(區)能做的事情全部交給縣(區)做。各相關部門要抓住這個機遇，主動與上級主管部門溝通銜接，積極爭取有利于縣域經濟發展的政策支持，同時認真做好自身工作，為縣域經濟發展做出自身應有貢獻。一要樹立大局意識。省、市作出下放權限的決策，是為了更好的促進縣域經濟發展。各部門，特別是政府工作部門，要站在促進縣域經濟快速發展的大局上，自覺舍棄部門利益、局部利益、眼前利益和個人利益，認真執行縣委、縣政府的決策部署，履行各自職責，多服務不干預，多幫忙不添亂，多設路標不設路障。二要提高服務水平。要繼續抓好行政審批簡潔、高效化，提高服務水平。要重點圍繞加快縣域經濟發展的重大政策、重大產業、重大企業、城鎮建設等方面多思考，多想辦法，主動協調，精心服務，為縣域經濟發展提供優質環境。三要完善考核評價體系。要建立科學合理的考核評價指標，對服務縣域經濟發展加強考核引導。公務員之家

借此機會，我再強調一下當前的兩項重點工作。一是防汛工作。今年的防汛形勢可說是異常嚴峻，各鄉(鎮)要把防汛工作作為當前工作的重中之重來抓。會議結束后，各鄉(鎮)所有干部要立即趕赴鄉(鎮)，堅守工作崗位，認真抓好防汛抗災工作。所有地質災害點、水庫山塘一定要保證24小時有專人值守，做到責任落實到崗到人。二是計劃生育工作。前段時間我們又對今年的計劃生育工作作了專門部署。據了解目前我們的計劃生育工作仍然在全市嚴重滯后，各鄉(鎮)必須引起高度重視，切實把這項工作抓好。

同志們，當前我縣正處在全省、全市各地百舸爭流、千帆競發的發展態勢當中。我們一定要認真貫徹落實市委、市政府會議精神要求，按照江書記的重要講話精神，進一步堅定信心，勇于爭先，敢于跨越，以更大的力度，更強的措施，更快的速度來推進縣域經濟趕超發展。