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黨的**屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出，“加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實踐者”。近年來，我縣牢固樹立科學的發展觀，按照“三個代表”要求扎實推進基層組織建設，促進了經濟發展和社會全面進步。今年1－9月份，全縣完成生產總值39.53億元，同比增長14.1%；完成工業增加值9.83億元，增長18.3%；完成財政收入3.11億元，同比增長18.53％，其中地方財政收入2.45億元，增長20.28%。

一、理清思路：用發展的思路統領基層黨建工作

發展是黨執政興國的第一要務，發展才是硬道理。要搞好新時期的基層黨建必須強化發展意識，圍繞全面建設小康社會目標來推進一切工作。**縣是農業大縣，農村人口占絕大部分，解決“三農”問題是**縣建設全面小康社會的關鍵。思路決定出路，**縣委堅持用發展的思路推進基層黨建工作。一是全面實施“萬千百十”黨建先鋒工程，即在10000余名無職黨員中開展爭創“先鋒崗”活動及星級達標活動；組織1000余名機關黨員干部開展“送政策、送法律、送文化、送科技、送衛生”下鄉活動及與1000名農民群眾開展“結對幫扶”活動；表彰100名五星級黨員，100名黨員經濟能人，100個五星級黨支部；評選“十佳優秀基層黨委”、“十佳帶班人”。《全力實施“萬千百十”黨建先鋒工程，有效點擊了黨員“興奮點”，拉動了經濟“增長點”。《新華內參》、《共產黨人》、《湖南日報》、《湖南內參》、湖南衛視等中央、省、市新聞傳媒作了專題報道。二是大力開展“四雙”富民黨建活動，即“雙培”，把經濟能人培養成黨員、把黨員培養成經濟能人；“雙帶”，農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富；“雙聯”，縣直機關單位聯系村黨支部、黨員干部聯系農戶；“雙建”，建立30個基層黨建示范點、建設10個高標準黨員科技示范暨實用技術培訓基地。活動的開展進一步拓展了農民增收致富的路子，去年，全縣農民人均可支配收入為3081元，同比增長5.2%。

二、創新載體：增強基層黨組織凝聚力和戰斗力

1、配強班子，“能人”當家。一是建設好一個活動室。為了改變部分基層黨組織黨員活動無陣地，黨支部如一盤散沙，戰斗力不強的狀況，去年，縣委組織103家縣直企事業單位與103個農村黨支部共建黨員活動室活動，全縣投入資金400余萬元建成有房子、有版面、有桌子、有凳子、有電教設備（彩電、VCD等）的規范化黨員活動室200余個。二是選好一名村支書。通過“兩推一選”，76名政治素質較高，工作能力較強，辦事公道，作風正派，群眾威性高的黨員被選為村支部書記。三是推行黨支部爭星達標活動。在全縣1042個黨支部中廣泛開展黨支部星級達標活動，共評出具備班子星、隊伍星、經濟星、陣地星、文明星條件的五星級黨支部150個。

2、建好隊伍，提高素質。一是構建、完善了“四校一基地一網絡”的教育培訓網絡。“四校”即縣委黨校、流動黨校、金葉夜校、老年黨校。“一基地”即黨員科技示范基地，120余個黨員科技示范基地充分發揮輻射帶動效應，帶動農民學科技、用科技，走科技致富的道路。“一網絡”即黨員遠程教育網絡，開通了“**黨建”網站，建立了141個遠程教育站點，利用現代化科技，增強培訓的時效性，提高提供致富信息的及時性和快速性。全縣建立五星級黨員示范基地20余個，培養省級黨員科技示范戶35戶，市級20戶，縣級200余戶，還評選縣級農民技術人員500余名。二是實施黨員星級考核評定。把黨員考核的內容歸納為“五顆星”。農村黨員的是思想道德星、學用科技星、雙帶致富星、社會公益星、遵紀守法星；非公有制經濟組織黨員的是合法經營星、監督維權星，思想道德星、社會公益星、遵紀守法星；機關黨員的是思想道德星、崗位能手星、服務群眾星、社會公益星、遵紀守法星。分黨員自評、互評、群眾代表評三個階段進行。黨員星級評議每年進行一次，對黨員星級實行動態管理。對評選出來的五星級黨員，縣委統一授牌，贈送“身份一亮，做出榜樣；牌子一掛，責任重大”紅底燙金對聯一副。對一星級或無星級黨員給予組織處置，實行幫教責任制。三是嚴厲地處置不合格黨員。縣委出臺了《關于處置不合格黨員暫行規定》，科學界定了不合格黨員的具體標準，確定了處置依據，規范了處置程序。今年以來，按照“堅持標準、立足教育、區別對待、綜合治理”的方針，處置不合格黨員117名。四是實施“換腦工程”。采取分期分批的辦法，組織全縣494名農村黨支部書記赴上海、浙江、江蘇、廣東等經濟發達地區學習和考察，使他們開闊視野、更新觀念，增強發展農村經濟的緊迫感。五是在農村黨員中開展“四學”活動，即學選項投資、學實用技術、學經營管理、學市場營銷。通過“四學”活動有576名農村黨員被評上技術職稱，成為帶領群眾致富的經濟能人；有1128名農村黨員退耕還林8000余畝，創造價值8億元；全縣農村黨員引進項目300余個，資金1.8億元。五是開展“結對幫扶”活動。組織1200名機關黨員干部下基層與1100余名群眾結成“對子”，開展“結對幫扶”活動。同時，實行結對幫扶“一把手”工程。近200名縣級領導、科局及鄉鎮黨政“一把手”結對扶持160余戶種植業、養殖業、加工業大戶，著力建立特色產業，調整農業產業結構。

三、完善機制：永葆基層黨建工作活力

1、建立黨建工作目標責任制。各機關黨委、鄉鎮黨委與縣委簽訂了《農村基層組織建設目標管理責任狀》。責任書按照縣委組織部關于創建“基層組織建設先進縣”的要求，對基層組織陣地建設、黨費收繳、“”、黨員發展等工作制定了詳細的量化考核細則和明確的獎懲措施。同時制定出臺了發展黨員票決、公示、責任追究制度，黨費收繳審核、公示、責任追究制度等一系列制度，為黨建活動的有序開展建立了長效機制。

2、實行聯合督查制。由縣紀委、縣委組織部、縣委和縣政府督查室組成聯合督查隊，對基層黨委（黨組、總支、支部）在班子建設、作風建設、黨費收繳、“”、黨員發展、陣地建設、等進行不定期的督查。對工作開展好的給予通報表揚、對工作開展不力的給予通報批評，并督促改進。

3、推行警示談話制。對黨建工作季度考核或全抽考核排位居末3位以及退位在10位以上的鄉鎮黨委書記、組織委員；黨建工作季度考核或全年考核排位居末位、退位在5位以上的縣直機關系統黨委負責人和分管黨建工作的副職等給予警示談話。凡被列為談話對象的鄉鎮黨委、縣直機關黨委負責人及分管副職不得評為當年度組織人事工作先進個人，其所在黨委不得評為先進基層黨組織；年內談話3次以上者，所在黨委負責人及分管黨建工作的副職不得提拔重用或異地調動。去年，共進行警示談話40余人次。