導語：政府投資建設(shè)工程的監(jiān)督檢查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

長期以來，建設(shè)工程一直是領(lǐng)導和群眾關(guān)心的熱點領(lǐng)域。紀檢監(jiān)察機關(guān)怎樣依法參與政府投資建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，是需要我們進一步研究和思考的問題。2007年，根據(jù)組織安排，我參與了××綜合治理工程監(jiān)督檢查工作。下面結(jié)合學習黨的十七大精神以及中央和省、市紀委全會精神，結(jié)合有關(guān)工作實踐，談一談個人關(guān)于做好建設(shè)工程監(jiān)督檢查工作的一些認識與思考。

一、進一步提高建設(shè)工程監(jiān)督檢查工作重要性和必要性的認識

建設(shè)工程監(jiān)督檢查工作非常必要、非常重要，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）對建設(shè)工程開展監(jiān)督檢查是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的必然要求。總書記在中央紀委十七屆二次全會上的重要講話中，在談到反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題時，首先指出工程建設(shè)領(lǐng)域案件發(fā)生率仍在上升。賀國強書記的工作報告關(guān)于工程建設(shè)問題有三個方面的部署，都集中在招標投標領(lǐng)域。在查辦案件工作部署時，要求嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標案件；在領(lǐng)導干部廉潔自律工作部署時，要求治理領(lǐng)導干部違規(guī)插手招標投標謀取私利的問題；在治本抓源頭工作部署時，要求完善工程建設(shè)項目招標投標機制，強化對招標投標重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。由此可見，中央對政府投資重點建設(shè)工程的監(jiān)督檢查高度重視，并且突出完善了工程招投標環(huán)節(jié)的懲治和預(yù)防體系。因此，我們要以學習中央紀委十七屆二次全會為契機，進一步認清建設(shè)工程監(jiān)督檢查工作面臨的形勢，切實增強做好監(jiān)督檢查工作的責任感和使命感。

（二）對建設(shè)工程開展監(jiān)督檢查是圍繞中心、服務(wù)大局的必然體現(xiàn)。反腐倡廉建設(shè)必須服從和服務(wù)于黨委、政府中心工作大局，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供保證。建設(shè)工程，特別是重點建設(shè)工程與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系，往往作為黨委、政府的中心工作部署推進。因此，為建設(shè)工程提供監(jiān)督服務(wù)，是紀檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)科學發(fā)展的有效途徑。

（三）對重點工程開展監(jiān)督檢查是我市案件檢查工作實踐的必然結(jié)果。2006年，市紀委立案調(diào)查某單位系列違紀違法案件。其中，某局及下屬單位有關(guān)領(lǐng)導對關(guān)于公共工程建設(shè)的法定程序熟視無睹，拒不執(zhí)行，對累計數(shù)額達幾千萬元的工程不實行招投標。這些領(lǐng)導視工程建設(shè)為個人權(quán)力，隨意指定隊伍進行施工，個體經(jīng)營者為追求利益最大化，千方百計為有關(guān)領(lǐng)導送錢、送物，最終導致了多名黨員領(lǐng)導干部違紀違法。該系列案件說明失去監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗，必須進一步加強工程建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，確保工程保質(zhì)，干部保廉。

二、必須把握好紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督檢查工作中的職能定位

紀檢監(jiān)察各項工作的開展必須堅持以法律和黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，建設(shè)工程監(jiān)督檢查既要充分履行職責、行使監(jiān)督。又不能違反法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，不能超越法律和黨內(nèi)法規(guī)的授權(quán)，這是做好工作最基本的原則。首先，應(yīng)當明確建設(shè)工程監(jiān)督檢查的主體。紀檢監(jiān)察機關(guān)雖是建設(shè)工程監(jiān)督檢查主體之一，但不是全部。作為建設(shè)工程的行政主管部門，應(yīng)該按照法律賦予的職權(quán)對建設(shè)工程行使全面監(jiān)督的職能，不僅要保證工程的質(zhì)量不出問題，還要落實黨風廉政建設(shè)責任制，履行好“一崗雙責”，負責地抓好職責范圍內(nèi)的廉政建設(shè)，保證建設(shè)工程在廉政方面也不出問題。其次，應(yīng)當明確紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查建設(shè)工程的重點，主要有兩個方面，一方面通過行政監(jiān)察職能支持保障建設(shè)行政主管部門在法律允許的框架內(nèi)正確行使建設(shè)工程監(jiān)督管理權(quán)，另一方面還要監(jiān)督黨員干部在工程建設(shè)監(jiān)督管理工程中是不是廉潔、有沒有插手或干預(yù)建設(shè)工程招標投標、有沒有以權(quán)謀私或徇私舞弊等等。第三，要將紀檢監(jiān)察機關(guān)與建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程的監(jiān)督檢查相區(qū)別。在監(jiān)督的目的上，都是為了“工程保質(zhì)、干部保廉”，兩者是一致的。但是，在監(jiān)督的內(nèi)容上，建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管重點是依法監(jiān)督工程質(zhì)量，確保工程的投資、設(shè)計達到要求，通過公開招標、投標的形式，保證工作的公開，這與紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督重點是有區(qū)別的。在工作實踐中，應(yīng)當牢牢把握住法律法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)督檢查的規(guī)定，明確紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)該監(jiān)督什么，怎樣監(jiān)督，尤其是注意依法支持建設(shè)行政部門的工作，而不是代替建設(shè)行政主管部門去做監(jiān)督檢查工作。

三、××綜合治理工程監(jiān)督檢查的實踐

2007年，××綜合治理工程監(jiān)察審計部找準自身定位，按照穩(wěn)妥有序，分步實施，依法履責的原則，扎實推進監(jiān)督檢查各項工作。一方面，積極支持建設(shè)行政部門開展工作。××工程是我市今年的一號工程，是造福人民的民心工程，也是改造我市生態(tài)環(huán)境的工程。××工程點多、面廣、線長，具有一定的特殊性。既要營造聲勢，取信于民，又要依法進行，符合法定程序，避免違規(guī)操作，出現(xiàn)問題。為此，監(jiān)察審計部根據(jù)領(lǐng)導小組委托制定了規(guī)范工程招投標程序的《關(guān)于××綜合治理工程招標投標有關(guān)問題的通知》，使招投標工作嚴格按照程序，進入有形市場運作，使近億元的工程招投標工作進展順利，沒有出現(xiàn)投訴情況。另一方面，抓好工程建設(shè)過程中黨員領(lǐng)導干部廉潔監(jiān)督工作。為使廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定落到實處，結(jié)合××工程實際，建立了五項制度措施。一是制定××廉政責任制實施方案，使廉政責任分解落實到人。二是制定工程廉政責任書和保證書制度，使建設(shè)方與施工方明確了各自義務(wù)、責任和廉政方面的具體要求。三是制定了××治理工程監(jiān)督實施意見。四是與城發(fā)公司、審計局一起協(xié)商制定了跟蹤審計的實施方案，并到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。五是根據(jù)領(lǐng)導小組意見，為提高效率，加快推進工程建設(shè)，下發(fā)了加強對××綜合治理工程效能檢查的通知，并注重對有關(guān)制度落實情況的督查。

2008年，××工程監(jiān)督檢查工作繼續(xù)堅持準確定位，注重“三個加強”，確保取得新的成效。一是加強支持建設(shè)行政主管部門依法履責。特別是支持審計部門依法開展工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。目前，審計部門尚未派員到監(jiān)察審計部參加監(jiān)督檢查工作，由于××綜合治理工程的特殊性質(zhì)，諸多工程屬于隱蔽工程，盡早支持審計部門到場依法監(jiān)督，可以有效防范問題發(fā)生。二是加強對建設(shè)行政部門監(jiān)督管理工作的監(jiān)督。嚴格落實中央紀委十七屆二次全會精神，加大對建設(shè)行政部門工程招投標監(jiān)管工作的監(jiān)督力度，促進招投標工作的公平、公正、公開。三是加強工程監(jiān)督制度建設(shè)。注意加強完善建設(shè)工程監(jiān)督檢查長效機制，及時總結(jié)××工程監(jiān)督檢查工作的做法，用實踐檢驗和提高我們關(guān)于工程監(jiān)督檢查的理性認識和規(guī)律把握。