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隨著商品經濟社會的飛速發展，商品廣告的作用越來越深入人心。特別是在當前應對國際金融危機，擴大內需的經濟形勢下，眾多生產經營企業更加重視廣告的作用，不論在城市和鄉村，各類戶外廣告日益增多，出現了不可忽視的秩序混亂現象。因此，工商行政管理機關必須加強對戶外廣告的監管力度。

現行戶外廣告監管的現狀：

_、廣告主、廣告者的法律意識不強。自從取消《廣告經營許可證》的前置審批登記條件后，工商行政管理機關對廣告審查人員的培訓工作基本擱淺。從事廣告經營業務的人員由于頻繁變動，大部分人員對廣告審查登記工作業務相對陌生，對《廣告法》、《戶外廣告登記管理規定》等法律、法規理解的不深、掌握的不透，特別是商家在自控地帶的自設性戶外廣告，基本上都沒有主動申請登記。

_、工商行政管理機關監管職能不到位。《戶外廣告登記管理規定》第四條規定：“戶外廣告由地縣級以上工商行政管理機關登記管理。”有的基層工商所對戶外廣告監管工作重視不夠，認為戶外廣告監管主要是縣局有關科室的事情。因此，有的基層工商所在工作安排上沒有投入足夠的人力、時間，未能發揮基層工商所在戶外廣告監管方面的職能作用。

_、查處戶外廣告違法行為不利。工商執法人員對擅自戶外廣告的違法行為，考慮涉及面廣，涉及的市場主體數量多，被處理對象多有抵觸情緒，監管中產生了畏難情緒，出現了執法不力現象。

_、戶外廣告監管體系不健全。工商行政管理機關對戶外廣告的監管通常是以專項整治為主，在日常監管方面投入的人力和時間不足，對違法行為的苗頭不能及時察覺，警示性行政指導工作做得不夠，導致戶外廣告的登記管理、日常監管與專項整治無法有機結合。

_、戶外廣告出現失控現象。廣告經營者由于只從自身的經濟利益出發，追求短期效益，不登記不申請，盲目大膽地投放戶外廣告，不管大街還是小巷，有的甚至貼到了居民區的樓道里，從而出現了戶外廣告失控狀態。這既造成了資源、成本的嚴重的浪費，同時也影響到了居民的日常生活。

工商行政管理機關對戶外廣告監管應從以下方面入手：

_、加強法規宣傳，提高守法意識。要把宣傳廣告法律法規、提高廣告經營者及廣大民眾的廣告法律意識放在首位。加大對《廣告法》、《戶外廣告登記管理規定》等法律、法規的宣傳力度，利用廣播、報刊、電視等媒體及組織廣告經營業主舉辦座談會、培訓班等形式，開展法制宣傳和培訓，有效地提高廣告經營者遵紀守法和公平競爭的自覺性，引導廣告主、廣告經營者知法、懂法、守法，不斷增強自律意識，規范自身經營戶外廣告的行為。

_、要將戶外廣告監管與“一會兩站”建設相結合，充分發揮社會各界的作用，形成齊抓共管的良好局面。應廣泛開展廣告管理法律、法規宣傳進社區活動，向群眾普及識別虛假廣告的知識，與社區、鄉村聯手營造整治違法廣告、抵制虛假廣告宣傳的社會氛圍。

_、抓好執法人員的業務培訓和職業道德教育。要通過開展自學、集中學習及舉辦專題講座等活動，督促執法人員努力提高對各類戶外廣告違法行為的鑒別能力，增強依法履行職責的責任心。

_、加強基層工商所的屬地監管工作。條件成熟的縣級工商局可以委托基層工商所負責戶外廣告的登記管理工作，下放戶外廣告的登記管理權，由基層工商所以縣工商局名義對戶外廣告實行登記管理。這樣，可以更好地增強基層工商所人員的責任心，達到加強日常監管的目的。

_、建立健全考核機制。工商所要建立巡查制度，將戶外廣告監管責任按片區劃、落實到執法人員，做到發現案件線索責任到人、查辦案件責任到人，努力消除監管死角和監管盲區。嚴格落實巡查制度，將巡查結果與年終考核掛鉤，使巡查工作落到實處，杜絕監管不到位的現象。

_、定期開展專項整治，規范戶外廣告行為。全年每個季度都要開展一次戶外廣告專項整治行動，每次行動要對轄區內的戶外廣告進行逐一排查，對未經登記的發出責令改正通知，限期登記。行動中要把重點放在查處欺騙和誤導消費者的保健食品、藥品、醫療、房地產等虛假的違法戶外廣告上，力求實效。對各所轄區內的戶外廣告要上報縣局，登記造冊，并聯系相應的廣告主、廣告經營者登記建檔。

_、密切協調配合，形成整治合力。工商機關要主動與城管、規劃等部門協調配合，建立戶外廣告綜合監管機制，形成監管合力，執法聯動，逐步實現長效監管。

_、推行戶外廣告預警制度，嚴查違法行為。對情節較輕、尚未構成違法的廣告從業人員，應以教育為主，積極推行預警提示制度，通過積極、主動進行行政指導，督促廣告主、廣告經營者自覺守法經營。對構成違法行為的廣告決不姑息遷就，嚴查到底，依法處罰。

筆者認為，只有這樣，工商行政管理機關才能正確履行監管職能、準確行使權力，才能擔當重任、不辱使命。堅信通過執法人員的不懈努力，科學監管，戶外廣告秩序混亂狀態一定會大有改觀，城市、鄉村環境會更美好。