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去年年底，國家出臺了醞釀已久的出口退稅改革方案，方案的出臺可謂是一石激起千層浪，引起了各方面的強烈關注。這充分體現了稅率作為國家經濟政策的三大支柱之一，對國民經濟運行和市場主體決策所起到的“牽一發而動全身”的經濟杠桿作用。

*近幾年的開放型經濟得到了快速的發展，對外貿易更是勢頭迅猛，去年我市的進出口總額為73.5億美元，其中出口為32.8億美元，外貿依存度高達216.3％，出口依存度也在96.6％，已大大高于國家的60.3％和31.1％。在國際上外貿依存度往往被用來衡量國家、地區或城市是否是從事外向型經濟和市場經濟的一個重要標準。就城市而言，外貿依存度越高，城市國際化程度也越高，與國際市場的聯系更緊密，對經濟的拉動力也越高。

新的出口退稅政策自2004年1月1日已正式實施，*作為外向度如此高的地區，出口退稅改革對全市經濟發展、地方財力和企業經營到底已經或將帶來怎樣的影響，我們又應該如何來應對沖擊、化解矛盾，爭取既能充分利用改革所帶來的機遇和實惠，又能將負面影響降至最低？本文擬對此作一探討。

一、新出口退稅政策出臺的背景及基本內容

出口退稅即對已報關離境的出口貨物進行退稅。由稅務機關根據本國稅法有關規定將出口貨物在出口前已經繳納的國內增值稅，退還給出口企業。出口退稅的目的在于使出口商品以不含稅價格進入國際市場，保證出口產品的競爭力。對出口產品實行退稅政策是國際通行做法，是國家支持外貿出口的一個重要手段，是符合世貿組織規則的。按照WTO要求，WTO各成員國都可以根據自身發展的需要和國家財政的承受能力實行出口退稅政策，確定恰當的出口退稅水平。我國從1985年起開始實行出口退稅政策，這一政策實行近20年來，對推動我國外貿體制改革，推動出口增長，增強我國出口產品的國際競爭力都發揮了不可小視的重要作用。但是另一方面，現行的出口退稅機制在促進外貿出口快速增長的同時也帶來了一些問題，而且日積月累問題愈益嚴重：第一，出口退稅數額超出了中央財政承受能力，中央財政日益不堪重負。第二，出口退稅滯后導致企業資金占壓嚴重，增加了企業的支付成本和經營風險。第三，比較高的退稅率也驅動一些企業為追求為數可觀的出口退稅而盲目擴大出口規模，包括相當多的資源性產品出口企業也盲目擴大出口規模，甚至有的企業為騙稅而出口。從表面上看，退稅滯后問題是中央財政的承受能力問題，但實際上也是出口退稅機制不合理，與外貿經營體制改革要求不相適應的結果。從市場經濟國家的經驗看，出口退稅的負擔機制與稅收分享機制基本是一致的，凡是增值稅作為中央稅的國家，出口退稅一般都由中央財政負擔；增值稅作為共享稅的國家，通常先從增值稅中扣除出口退稅，剩余的部分再由中央與地方分享。我國目前征收的增值稅是中央稅，但實際上與地方有75：25分成，但出口退稅則完全由中央承擔，顯然稅收的利益分享和責任負擔不對稱。面對這一情況，理順稅利關系，建立共同承擔機制，實現利益與責任的一致，對于解決以上問題，強化中央和地方政府對出口退稅的共同管理，打擊出口騙稅，推進外貿體制改革，促進我國外貿和經濟健康規范發展都十分亟需。

此外，國際貿易大環境的壓力也使出口退稅必須做出積極的調整。多年的貿易順差和外匯儲備的快速增長，國際上對人民幣升值的壓力增大，降低出口退稅率可以在一定程度上緩解國際社會對人民幣升值要求的壓力，因此，降低出口退稅率也被認為是采用非匯率手段調節人民幣升值壓力的一個手段。

按照國務院的部署，這次出口退稅機制改革的基本原則是：“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔，推動改革，促進發展”。

出口退稅政策調整主要包括五方面內容：適當降低出口退稅率；加大中央財政對出口退稅的力度；中央和地方政府共同負擔出口退稅的新機制；推動外貿體制改革；欠退稅款由中央財政負擔，中央財政從2004年起采取全額貼息解決。特別要注意兩點：第一，這次降低出口退稅率是區別不同產品的，對國家鼓勵出口產品不降或少降，對一般性出口產品適當降低，對國家限制出口產品和一些資源性產品多降甚至取消退稅。從這個意義上說，實行新的出口退稅政策實際上也是貫徹國家的產業政策，對于調整出口貿易結構，促進產業結構升級優化，提高出口整體效益至關重要。第二，建立中央和地方共同分擔的退稅機制，地方政府要承擔超過退稅基數部分的25％的退稅。這一機制的建立對于從根本上提高出口效益，促進外貿企業深化改革，消除我國經濟運行中的隱患，財政的隱患，合理調整中央和地方的收入分配關系，調動中央、地方加強退稅管理和規范發展進出口貿易，促進經濟穩定增長都具有重要意義。應該充分認識到這次調整是總稅率水平降低，是結構性的調整，是規范性的調整，是著眼于新的科學機制建立的調整。

二、出口退稅政策變化對我市的影響

1、加快了退稅進度，緩解企業資金壓力。

此次退稅政策調整對出口企業最為有利的是，對欠企業的出口退稅款，中央財政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決，并不再形成新的拖欠。新政策按照“新賬不欠，老賬要還”的原則，加快了出口退稅進度，從而加快了出口企業的資金周轉。我市至2003年底累計欠退稅額高達6.2億元，其中外商投資企業2.8億元，自營生產企業0.9億元，外貿企業2.5億元。今年以來，國家加快了陳欠稅款的退付速度，至5月底，我市企業已拿到陳欠稅款5.18億元，尚欠陳稅款1.*億元，預計這部分也將在6月份退完。同時，對于今年發生的出口應退稅，國稅部門打破常規，采取主動措施，積極改進退稅申報方式，極力壓縮退稅周期，退稅間隔時間不超過兩個月，截至5月底，全市今年新出口部分已拿到出口退稅額6546萬元。在當前嚴格控制信貸規模情況下，欠退稅的足額到位及新發生的出口退稅不欠對出口企業起著相當重要的作用，在某種程度上可以說它減弱了出口退稅率下調對企業所帶來的負面影響，為企業贏得了寶貴的發展機遇。

2、出口退稅率的下調使企業成本上升、利潤下降。

毫無疑問，出口退稅機制改革后，出口企業的成本肯定會增加。如果是出口型企業，它的稅務成本從增值稅的角度講，增加大約是增值額的4%，具體多少，要看使用的國內材料和零部件多少，國內增值額是多少。從貿易方式看，退稅率下調影響最大的是一般貿易和進料加工貿易的國內采購。另外，還會影響到出口企業上游的供應商的利潤和下游的銷售環節，具體影響多大要看企業在貨物的供應流轉里的分量有多重。

3、對照出口退稅率稅目，我市多數出口產品的退稅率下降。

從目前我市外貿出口的產品結構來看，在這次出口退稅率結構性調整的產品范圍中，保持高稅率和大幅下調的資源

性產品對我市企業的影響相對較小，而下降4％和2％的產品則涉及相當大的比例，這些產品涉及我市一大批紡織服裝

企業、機電企業、化工原料企業等，其中既有內資企業，也有外商投資企業。一些企業的出口利潤率本來就不高，下調出口退稅率將使其出口利潤率更低。如紡織原料及紡織制品，2003年出口額為3.48億美元，占全市出口總額的10.6％，出口退稅率下調4個百分點，則該類產品出口企業將減利1.15億元人民幣。再如我市大量的IT產品，盡管絕大多數企業采取的是加工貿易形式，但具體分析主要是進料加工（2003年全市加工貿易出口占全市出口的86％，其中進料加工出口占85％，來料加工出口占1％），而此次退稅政策只對來料加工實行不征不退政策，而對進料加工則采取免抵退的辦法，對國內增值部分是要進行征稅的，此次退稅率調整，IT產品普遍降低4個百分點，因此，這對我市IT行業還是有一定影響的。

4、出口退稅率的下調對外貿公司的沖擊比外商投資企業、自營生產企業更大些。

此次稅率調整將鼓勵生產企業自營出口。除了和同行競爭，外貿公司還要和生產企業競爭。生產企業的利潤包括生產利潤和出口利潤，而專業外貿公司只有銷售利潤這一塊。因此，對利潤率本身就低的外貿公司而言，出口退稅率降低無疑是一場嚴峻的挑戰，據外貿集團測算紡織品每出口一美元使成本上升0.32元，這使一些公司不得不放棄一些業務。另外由于擔心地方政府會對外地采購采取遏制措施，不少外貿公司存在觀望態度。今年前四月我市外貿出口的困難已初露端倪，隨著時間的推移會越發顯現。同時隨著我國外貿經營門檻大幅降低，新的《外貿法》（將于7月1日起正式實施）已允許自然人經營外貿進出口業務，這樣外貿公司面臨的競爭將更加劇烈。

5、對招商引資特別是吸收外國資本的速度有所影響。

由于大部分外資企業產品主要是外銷出口，那么外資在選擇進入地時必然要考慮其成本因素，而出口退稅政策將會成為其主要考慮因素。另外，還有一部分外商投資者在前期項目的可行性研究中，未考慮出口退稅率降低的因素，因此部分項目可能要重新進行評估，客觀上影響投資的進度及規模。

6、對地方財政造成一定影響。

根據退稅機制改革方案，地方財政要負擔超基數的25％，而以前則全由中央財政負擔，因此對于出口增長比較快的地區，這會增加地方財政的負擔。據財政部門測算，按照目前我市的出口速度，新的退稅政策影響我市今年一般預算收入4億元左右。同時，由于出口貨物稅收和財政負擔地區間的不平衡性，執行這種退稅政策實事上形成了一種由貨源地向出口地的財政支出上的轉嫁，造成外貿收購外地產品出口越多的地區，地方財政的退稅負擔越重，因此對于專業外貿公司收購外地產品出口，這對我市財政是肯定不利的，因為這些產品的增值稅由外地征收，而我市卻要負擔這些產品的出口退稅。

三、鼓勵出口還是否有意義

出口退稅政策調整除加速企業周轉資金外，對企業和地方財力都帶來了一些負面影響，那么繼續鼓勵出口還是否有意義呢？對這個問題，已有好多地方提出了質疑，認為是多出口多吃虧，甚至有的地方已有了抑制出口的傾向。我們認為這要因地制宜，對于口岸城市，因為收購外地產品較多，新政策下會發生異地采購時增值稅交在外地，而出口時超基數部分退稅由口岸地財政負擔的情況，這會導致地方利益的不均衡，影響那些地方對出口的支持，對于我們*，政府還是應該要堅定不移地支持、鼓勵出口，理由是:

（一）從企業層面看，企業要發展，仍需擴大出口。（1）盡管退稅率降低后，行業內的競爭更加激烈了，但是否面臨洗牌，應該還沒有到如此嚴重的程度。過去十幾年，外貿出口企業經歷過退稅率從高到低，又從低到高的變遷，我市的外貿出口還是一直在增長，這次退稅率再次降低，雖然陣痛，但大多數企業應該能夠化解。（2）國內有效需求不足還將長期存在，轉為內銷也不容易。對于某些產品，國內市場的競爭激烈程度要遠遠高于國際市場；另外，許多外貿企業出口到國際市場的產品，如紡織服裝、鞋類產品等都是適應特定市場需要的，一旦轉移到國內不一定有市場。因此相當一部分企業仍會千方百計擴大出口。（3）對企業來說，退稅率降低只是影響其成本的一個方面，實際上，現在我市企業的生產成本也在逐步上升，比如工資、地價及環保等，企業的惟一出路是提高產品質量，提高附加值。

（二）從政府層面看，財政歸根結底來源于經濟的發展，而出口是拉動經濟增長的重要力量。（1）我們不能只局限于地方要比原來多承擔超基數部分的25％，而還要考慮到另外一方面：政府財政來源于稅收，而稅收的前提條件之一是企業實現產品和勞動的銷售。出口不僅實現了最終產品的銷售，也使最終產品生產過程中所使用的所有原材料、勞動得以實現，使各個環節中的稅收得以實現。因此只要企業在*生產、出口，一般來說我市征得的相關環節的地方稅收還是多于要負擔的出口退稅額的，只是在量上比以前年份少了一部分。至于外購原材料，今日的世界是個開放的世界，你不可能使生產銷售的每一個環節都放在*進行，企業肯定會考慮比較成本，我市生產企業有向外地采購原材料的，也有外地企業來采購我市原材料的。如果我們只是從狹隘的“稅源經濟”觀念出發，減少或不重視對出口的鼓勵和扶持，必然會有一批出口企業面臨困境或另尋他地發展，而如果在這樣的關鍵時期，重視出口工作，則會引來群鳳集聚；另外如果企業發展受到很大影響，一段時間過后還是會影響地方經濟，從而影響地方財政收入，如果企業得到好的發展，日后的地方財力也必然增加。（2）對于外貿公司，如果收購外地產品越多，則我市地方財政損失越多，目前我市外貿公司出口產品中外購產品與本地產品的比率為1：1，此比率較高，對我市財政不利，但是如果我們一下子限制外貿公司收購外地產品，這首先有與中央政策不符的嫌疑，其次也是最重要的是對大多數專業外貿公司的打擊太大，可能使之無所適從，因此當前尚不宜采取抑制外地產品收購措施，只能立足于外貿公司自身改革(包括積極推行制等)及政府引導多收購本地產品。只有保護好他們的積極性，使他們渡過難關，才有可能為日后的我市的財政作出貢獻。況且我們也應該看到，從總額上我市外貿公司出口占全市出口的比例不算太高，2003年為4.78％，2004年1－4月為3.45％；另外，我市還有不少產品是通過外地外貿公司收購出口的（主要是大米、部分化工產品和紡織服裝等），據不完全統計，這部分可能超過我市外貿公司收購外地出口的。

四、對策措施

退稅政策的變化對企業和地方財力的影響是不同的，有時甚至是對立的，比如企業總是希望能夠有較高的退稅率，從而增加企業利潤，精明的企業家會在政策允許的情況下，想方設法來規避退稅率下降對企業造成的影響，如原來采用進料加工方式的現在改為來料加工，企業就達到了不受出口退稅率降低的影響（1-4月我市進料加工進出口貿易合計為21.4億美元，同比增71.58％，來料加工進出口貿易合計為8.98億美元，同比增7265.46％，而去年全年來料加工進出口額僅0.87億美元，因此說今年來料加工的增長是相當迅猛的，而且這種增長勢頭在今后一段時間可能還會加劇，在量上可能會逐步逼近進料加工。），但對于地方財政，卻少了一塊增值稅，兩者相比由進料加工改為來料加工地方財政減少了；再比如企業發展國家鼓勵的農產品及高新技術產品，此次退稅率保持不變甚至調高，對于企業來說是好事，但對地方財政短期內卻是支出更多的出口退稅款；第三，出口退稅率調整使很多加工貿易企業減少國內采購，這會阻礙國內產業鏈的延伸，從而可能減少地方稅收。那么面對新的出口退稅政策，該采取什么措施，使企業、地方經濟和財政都得益或少受影響呢？

1、對于進行來料加工還是進料加工或直接從一般貿易轉為來料加工，政府不鼓勵也不引導，讓企業自主選擇。

我們不要去鼓勵企業將一般貿易或進料加工改為來料加工，應該讓企業自己去核算，如果企業認為要轉為來料加工，那么政府要提供好的服務，及時幫他們辦好手冊；如果企業不轉，也自有他的道理，或者為內銷作準備、或者不愿意受供貨商的牽制、或者不滿足于只賺取加工費。值得注意的是，在這方面，有關部門要加強監管，防止企業弄虛作假，導致地方稅收流失，一是實為進料加工卻通過海外母公司移花接木變為來料加工，二是進料加工中通過海外母公司的價格操作人為提高進口原材料價格，使國內增值部分減少，應交稅金減少。

2、大力發展農產品、高新技術、高附加值產品的出口。

我們應該認識到此次退稅政策調整的根本目的是通過稅率調整來起到優化產品、產業結構的作用，從而使中國由規模速度型的貿易大國走向質量效益型的貿易強國。結合當前國家在固定資產投資方面的調控政策，我們更應該看到國家對調優產業結構，從而達到全面、協調、可持續發展的決心。我們應該順應時代潮流，在稅收政策的引導下對產品結構進行適當調整，包括招商引資上要有所選擇，著力發展農產品、高新技術、高附加值產品的出口，以新求變，以變求強。

3、抓住國際產業轉移機遇，努力推動加工貿易轉型升級。

黨的十六屆三中全會明確，繼續發展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級。目前，新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移呈現新的特點，跨國公司開始將內部服務業和研發中心向外轉移，因此我們要抓住機會不僅把加工貿易作為承接新一輪產業轉移的載體，更要采取措施進一步提升加工貿易發展水平。努力做大做強我市的加工貿易監管區，并爭取出口加工區早日獲得批準。

4、外貿公司要加快改革步伐，走工貿結合的道路，同時要積極推行外貿制。

（1）此次退稅政策變化使外貿企業相對于生產企業處于競爭的劣勢，在這種競爭形勢下，外貿公司可通過收購、兼并、聯合、參股等多種方式投資于與公司主營業務相關的工業、農業領域，建立專業化、系列化的產品生產基地。這樣既使外貿企業穩定和擴大貨源渠道，同時也把外貿公司的人才優勢、客戶優勢和生產企業的價格優勢、人力優勢有機結合，形成強大的合力。

（2）要大力轉變經營模式，積極推行外貿制。外貿企業應轉變觀念，充分發揮自身在人才、信息、銷售渠道等方面的比較優勢，大力轉變經營模式，積極推行外貿制，提高服務質量，做好售后服務工作。同時，積極建立境外貿易網絡，通過境外貿易擴大國內產品出口，提高自身競爭優勢。還有要積極開展與國外大批發商的合資、合作，成為國外大批發商的國內貿易伙伴，拓寬銷售渠道，擴大銷售網絡。積極創建品牌優勢，品牌是影響企業競爭力的一個重要因素，沒有品牌不僅影響企業的效益，而且企業本身也難得到發展。我市外貿企業應注重對品牌的培育，通過品牌尤其是知名品牌來增強對供貨企業和資源的控制，穩定和提高產品的市場占有率；通過運用品牌這一無形資產的經營，外貿企業可以為自己的產品樹立更好的形象和信譽，增強國際競爭力。

5、政府要從以下幾方面對出口企業提供強力支持及引導。

（1）堅決貫徹中央政策，及時、足額辦理退稅。等基數下達后，對于地方財政應承擔的超基數部分的退稅額，市政府應早作安排、打足預算，保證及時、足額支付，不留缺口，不產生新的拖欠。對于外貿公司退稅，我們要堅決服從中央和省要求，無論采購本地還是外地產品，退稅時要一視同仁，絕不采取歧視政策，只要符合出口退稅條件，一律保證及時、足額辦理退稅。

（2）對出口扶持的力度不減。要保持原有扶持外貿出口政策的連續性、穩定性，同時要根據退稅政策及*實際，擇優扶持，加大對地產品的扶持力度。

（3）不斷改善通關環境。通關環境是投資環境和貿易環境的重要組成部分。我們要努力在物流集散、通關服務等方面，營造更大的優勢。物流發達是進出口持續增長的有力保障，目前作為新興支柱產業的現代物流業尚處于起步階段，我們要抓住這一戰略機遇，加快發展，打造現代*物流基地。物流區域要綜合考慮我市交通運輸、經濟關系、地理位置和物流流向以及周邊地區等諸多因素，整合現有資源、合理布局，重點在*經濟開發區、盛澤開發區建設物流園區。物流基地的規劃、開發和建設要符合*現代物流體系要求和發展區域經濟的需要。*經濟開發區直通式監管點可利用隨開發區物流中心一起搬至加工貿易聯網監管區這個機會，進一步改進功能設施，促進實現出口拼箱業務和堆場作業的自動化。繼續改進報關、報檢和報驗等進出口綜合業務設施和辦公條件，并完善與此相關的配套措施。同時進一步簡化通關流程，加速與國際慣例接軌步伐。

（4）做好出口核銷工作，加快退稅進度。外匯管理部門要加快信息傳遞速度，提高出口收匯核銷數據準確度和核銷速度，降低出口收匯核銷的退單率；同時采取措施組織協調各銀行，及時幫助企業順利履行貿易收匯項下的國際收支申報義務。國稅部門要引導出口企業加緊收集退稅單證，及時辦理發票認證、數據核對工作，進一步提高審核工作效率，為出口企業提供優質高效的服務；積極爭取出口退稅指標，嚴格出口退稅計劃管理。

（5）加強部門協調，共同促進外貿發展。財政、國稅、海關、商檢、外管及有關職能部門要加強協調聯系，加強信息溝通，實現資源共享，在服務出口企業、推進退稅機制改革、防范出口騙稅等方面加強協作，及時通報情況，促進外貿出口的健康發展。

(6)要積極發揮商會或行業協會的作用。要借鑒國外發達國家在中介運作機制上的成功經驗和做法，加強商會或行業協會在行業內的地位和作用。進一步規范行業行為，加強行業內部協調，引導企業團結起來，不要再打價格戰，不能仍以低價占領市場份額，從而促進共同發展。最近成立的*市紡織協會（商會）必將為*的紡織行業的有序、快速、健康發展起到很好的作用。

(7)引導出口企業延長產業鏈、增加出口產品在本地的增值率。要引導出口企業延長其出口產品在*的產業鏈，增加本地原材料、零部件的采購量，促進更多的出口產品在*加工、*征稅。要鼓勵深加工出口產品、特別是高附加值出口產品在*加工、在*征稅，提高出口產品增值率，增加出口產品的地方財政效益。

（8）通過宣傳或可行的經濟手段鼓勵進料加工企業提高國內料件比重，進一步提高市內的配套率，使地方外向型經濟快速增長的同時帶動我市民資等其他經濟成分的增長。

6、企業可通過以下途徑使退稅影響降至最低：

（1）適當提高出口產品價格。出口企業可以利用政策和出口退稅率調整這一契機，在與外國進口商的價格談判中，提高出口商品價格以增加企業利潤。

（2）適當轉嫁供貨企業，要求供貨企業適當降低出口商品的銷售價格，以減少出口企業的進貨成本。

（3）苦練內功。出口企業要內部挖潛、苦練內功，加強內部經營管理，千方百計降低成本。

（4）加強出口競價的核算。出口企業要及時加強對外競價出口的核算，充分考慮退稅率調整影響，企業只有為自己預留一定的利潤空間才能保證不被市場淘汰。

（5）從長遠看，企業應采取立足于“不依賴出口退稅創利潤”的做法。不把出口退稅作為盈利的重要部分加以考慮。

（6）大力推進電子商務建設，促進電子商務與傳統商務方式相結合，確立新的信息優勢。應創建有特色的商務網站和電子商務平臺，宣傳企業產品，吸引外商和國內企業進行業務洽談。

總之，對于企業來說，與其繼續尋求舊日的政策保護傘的庇護，不如反求諸己，適應環境，大自然的法則永遠是適者生存。困則變，變則通，通則久，企業必須順應時代潮流而變革，所要經歷的變革陣痛也是為了推陳出新，更好地提高自身市場競爭應變能力。

五、對下一階段*進出口貿易的基本判斷

進口方面：一方面，隨著一系列嚴格控制新開工項目、加強金融調控和信貸管理，適度控制貨幣信貸增長等措施的實施、國內需求會受到一定程度抑制，因此我市的紡織機械及紡織原材料等將改變大量進口的局面，這部分主要集中在我市的民營企業中（主要是一般貿易，且大部分由外地外貿公司進口）；另外，一部分外商投資企業也因土地、電力、退稅等因素暫緩投資，從而減少作為投資的設備的進口。另一方面，由于退稅原因，預計今后加工貿易進口料件比重會有所加大，這樣進口就會加速增長。綜合兩方面，由于我市加工貿易占的份額較大，因此預測下一階段我市的進口增速仍會較快，但增速比前4月可能稍有趨緩。

出口方面：從理論上看，此次退稅率調整增加了企業的出口成本，消弱了產品在國際市場上的競爭力，對出口具有抑制作用。但實際情況還可能出現出口仍然增長較快的情況，這是因為：（1）“新帳不欠，老帳要還”及從2004年起中央財政開始貼息，這將加快出口退稅進度，有利于加快出口企業的資金周轉及減少企業利息負擔，有利于企業擴大出口。（2）在當前國內市場供大于求、有效需求不足的環境下，相當一部分企業會逐步采取措施，調整生產成本和利潤的平衡，想盡辦法擴大出口。（3）在全球經濟普遍回暖、世界產業結構調整和轉移的情況下，中國出口增長的力量仍然強勁。（4）人民幣匯率的持續穩定對企業的出口也將產生正面作用。（5）我市一批去年及今年批準的尚未建成的外商投資企業不久都將投產，這會增加我市整個出口量。因此我市下一階段出口同比仍將保持較快的增長。

根據以上分析，我市下一階段的進出口總額同比仍會較快增長，但增速會稍有趨緩，同時貿易逆差可能會有所降低（1－4月我市貿易逆差達6.78億美元）。當然我們也不能排除由于電力瓶頸等因素，企業采取限制生產等措施，從而使進口和出口與今年前4月相比出現較大幅度下降的局面。