審計監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報告

時間:2022-12-22 04:55:00

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審計監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報告

隨著我國加入WTO,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已步入一個新的發(fā)展時期,特別是西部大開發(fā)國家財政投入大量的資金,這為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。為使國家財政資金用到刀刃上,審計機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用審計手段加強(qiáng)對國家財政資金的監(jiān)督,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。筆者認(rèn)為,加強(qiáng)審計監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)做好以下幾個方面的工作。

一、強(qiáng)化宣傳,充分認(rèn)識審計監(jiān)督的重要性

審計監(jiān)督是依法獨(dú)立行使檢查會計賬目,監(jiān)督財政、財務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的行為。加強(qiáng)審計監(jiān)督,對于保證經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行具有十分重要的作用。一是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)需要。只有堅持加強(qiáng)審計監(jiān)督,才能真正維護(hù)國家和集體的經(jīng)濟(jì)利益。二是廉政建設(shè)的需要。通過審計,對貪贓妄法者予以揭露和依法處理,從而給世人以警示,促進(jìn)部門、單位和個人為政清廉。三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,國家主要采取項目和資金相結(jié)合的辦法,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要拉動形式,促進(jìn)內(nèi)地貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持審計監(jiān)督,就會把有限的資金用在刀刃上,做到物盡其用,充分發(fā)揮其最大效益。四是加強(qiáng)部門和單位經(jīng)濟(jì)管理工作的需要。通過審計監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)和糾正那些違反財經(jīng)法紀(jì)以及危害國家和人民根本利益的行為,促進(jìn)單位和部門加強(qiáng)管理,以此為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要保證。為此,必須切實(shí)加大審計執(zhí)法監(jiān)督宣傳力度,除審計機(jī)關(guān)自身要不失時機(jī)采取多種形式深入廣泛宣傳《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī),擴(kuò)大審計監(jiān)督的影響外,還要充分利用廣播、電視、報紙等輿論工具全方位地宣傳審計工作職能職責(zé),特別是做好《憲法》和《中華人民共和國審計法》以及國家財經(jīng)法規(guī)等有關(guān)方面法律法規(guī)的宣傳。切實(shí)提高行政經(jīng)濟(jì)工作者依法接受審計監(jiān)督的意識。做到全面知曉審計,支持審計,擴(kuò)大審計的影響面,以建立適應(yīng)和促進(jìn)審計事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。

二、認(rèn)真履職,努力樹立審計監(jiān)督權(quán)威

審計監(jiān)督是行政監(jiān)督的重要組成部分,是制裁和打擊經(jīng)濟(jì)工作中違法亂紀(jì)行為,維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的主要力量,審計工作者是國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的衛(wèi)士,要充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,進(jìn)一步提高審計監(jiān)督的權(quán)威性。一是社會各界要大力支持審計部門依法審計,嚴(yán)格執(zhí)法,為審計人員撐腰壯膽,有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要注意了解和解決審計部門工作中存在的實(shí)際困難和問題,幫助排憂解難,為審計部門依法審計創(chuàng)造必要的工作條件。二是審計部門內(nèi)全體職工要自尊、自愛、自我約束,堅持按照法定程序和有關(guān)行政經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律行使審計監(jiān)督權(quán),真正做到依法行政,廉潔從審,實(shí)現(xiàn)有位、有威、有為。三是要杜絕防礙審計機(jī)關(guān)履行職能的現(xiàn)象發(fā)生。審計機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)是憲法賦予審計機(jī)關(guān)的神圣職責(zé),依法獨(dú)立地進(jìn)行審計監(jiān)督,開展審計工作,任何單位無權(quán)拒絕,如遇防礙和阻撓審計工作的人和事,審計機(jī)關(guān)有權(quán)按照有關(guān)法規(guī)對其行為依法處理或提請有關(guān)部門追究法律責(zé)任。四是對事關(guān)經(jīng)濟(jì)工作全局的大事,從方案的制定到實(shí)施,審計部門要首先介入,做到事前、事中、事后的全過程審計監(jiān)督,防患于未然,既可增強(qiáng)審計工作的透明度,又可樹立審計監(jiān)督的權(quán)威性。近十多年來,區(qū)審計局始終堅持了單位重大項目立項審計、財政預(yù)決算執(zhí)行審計和各部門各單位黨政主要負(fù)責(zé)干部變動、國有企業(yè)法人代表離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度,經(jīng)過審計,嚴(yán)厲打擊了行政經(jīng)濟(jì)工作中的違紀(jì)違法行為,維護(hù)了財經(jīng)法紀(jì),規(guī)范了審計秩序,震懾了違法犯罪分子;經(jīng)過審計,為領(lǐng)導(dǎo)道了清白,為群眾說了明白,為單位強(qiáng)化了管理,進(jìn)而樹立了審計監(jiān)督的權(quán)威性。

三、嚴(yán)格執(zhí)法,全面規(guī)范審計監(jiān)督程序

由于市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制逐步健全、行政經(jīng)濟(jì)行為面臨更加錯綜復(fù)雜的新形勢,審計工作也面臨新的挑戰(zhàn),更增大了審計監(jiān)督的難度。為此,一是要認(rèn)真按照《中華人民共和國審計法》和上級審計機(jī)關(guān)的規(guī)范文件及現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)格按照審計的程序和規(guī)范文件實(shí)施審計并進(jìn)行審計監(jiān)督。二是審計機(jī)關(guān)的計劃及實(shí)施審計和審計決定、意見,要及時向黨委、人大、政府匯報,以取得支持和重視,以減少審計工作中出現(xiàn)的偏差,規(guī)避審計風(fēng)險。三是審計人員在實(shí)施審計中,在程序上必須嚴(yán)格按照《審計法》履行職責(zé),嚴(yán)守審計規(guī)則;在行為上必須秉公執(zhí)法,使審計監(jiān)督的公開、公平、公正性能充分體現(xiàn);在用語上必須規(guī)范,要嚴(yán)格按照審計的行文規(guī)則起草印發(fā)相關(guān)的文件。四是要建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的審計隊伍,提高審計整體素質(zhì),使審計工作減少偏差和失誤,做到被審計單位和個人心悅誠服,減少審計風(fēng)險,促進(jìn)審計監(jiān)督向規(guī)范化、制度化、法制化健康發(fā)展。

四、突出重點(diǎn),極力提高審計監(jiān)督效益

審計機(jī)關(guān)要緊緊圍繞政府工作中心,堅持以真實(shí)性為基礎(chǔ),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn),嚴(yán)格審計執(zhí)法,加大監(jiān)督力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作健康有序地發(fā)展。要按照中央領(lǐng)導(dǎo)提出的加大審計力度,突出重點(diǎn),研究熱點(diǎn),解決難點(diǎn),注意疑點(diǎn)。一是要及時安排對群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、也最容易引發(fā)社會矛盾和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題進(jìn)行依法審計,弄清問題,化解矛盾,為黨政分憂解難,為群眾辦實(shí)事。二是要加大重點(diǎn)項目的立項、開發(fā)資金運(yùn)用等方面的專項審計監(jiān)督,確保有限的資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。三是要通過審計監(jiān)督,切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)管理工作中的混亂問題,堵塞跑冒滴漏,揭露損公肥私、終飽私囊的行為,加大違紀(jì)違規(guī)行為的處罰力度,提高審計監(jiān)督的效益。近十多年來,我區(qū)審計局共審計項目620余個,審計總金額15億多元,查處違法違紀(jì)總額1億多元,收繳財政收入1000多萬元。既增加了財政收入,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了準(zhǔn)確、真實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,減少了政府行政經(jīng)濟(jì)決策失誤,促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作健康快速發(fā)展,也收到了較好的社會效益。

五、煉好“內(nèi)功”,全力樹好審計監(jiān)督形象

審計機(jī)關(guān)要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形像,做到依法行政,廉潔從審,煉好“內(nèi)功”,樹好審計形象。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子要做到以身作則。要堅持用良好的品行修養(yǎng)和自身的人格力量去感化、團(tuán)結(jié)和影響周圍的同志,樹好旗幟,做好表率。要做到有所為,也要做到有所不為。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范的感召力。二要加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)。首先是強(qiáng)化職工的學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)政治及政策法規(guī),使其具有認(rèn)清法與非法的識別力。其次是學(xué)業(yè)務(wù)知識及高科技技能,掌握現(xiàn)代化審計手段,使其具有勝任審計工作的本領(lǐng),鑄就一代審計新人。三是搞好局內(nèi)制度建設(shè)。用制度去規(guī)范職工的言行,在愛護(hù)職工的前提下,時時事事處處警醒廣大職工在行政執(zhí)法中自重、自勉、自警、自省,努力改造自己的人生觀、世界觀。形成做好思想不愿為,制度嚴(yán)格不敢為,嚴(yán)厲獎懲不得為的好局面。數(shù)年來局內(nèi)未出現(xiàn)一起行政訴訟案件。使審計機(jī)關(guān)逐步步入制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的軌道。