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農村青年是農村經濟社會發展的中堅力量，發揮好農村青年的優勢和作用、凝聚農村青年的智慧和力量是加快農村全面建設小康社會的進程的必然條件。當前，農村產業結構戰略性調整和農村稅費改革為農村經濟社會發展注入了強大動力，同時也帶來了農民這個群體的深刻變化。農民遷移速度加快，特別是青年外出務工增多，農民增收渠道多元化，給農村團建提出了新的挑戰。如何順應時展潮流，把握農村青年新特點，鞏固團的群眾基礎，充分發揮農村基層團組織的戰斗堡壘作用，是當前黨團組織面臨的一個重大課題和現實問題。為此，李官鎮團委就農村團組織建設的現狀進行了調研，并進行了深入分析，提出幾點粗淺認識和想法，以期對農村共青團工作的開展有所啟迪。

一、農村團組織建設的現狀及問題

隨著市場經濟體制改革的不斷深入，為農村的發展帶來新的機遇，農村基層團組織也順應形勢，緊緊圍繞黨的農村工作大局，團結帶領農村青年努力學習，大膽實踐，開拓進取，為農村發展生產、增加收入、脫貧致富作出了積極貢獻。但總體看還是沒有很好地適應改革給農村帶來的巨大變化，當前農村共青團工作的開展面臨很多新情況，存在很多實際困難，黨的助手和后備軍作用還沒有得到很好發揮。主要表現在：

1、村級共青團組織不健全。農村團支部長期以來存在工作滯后，缺乏工作骨干，導致基層團組織工作缺乏活力，甚至難以開展，其先進性、積極性和模范性沒有得到有效的發揮。一是個別村團支部書記配備不全。特別是農村稅費改革后村級編制從緊，有些年輕干部在換屆選舉中落選，導致村級團支部書記實際上空缺。二是農村團干年齡偏大。不少團干部年齡在35歲以上，缺乏工作活力。三是兼職團干部多。大部分村的團干部都是由村兩委干部兼任，由于干部職數緊，村級工作量大，無暇顧及團的工作，造成共青團工作難以開展。四是農村團干隊伍整體素質不高。由于團干部在團的崗位上兼職多年，普遍存在文化水平不高、業務不熟、工作不熱心的特點。五是團干部隊伍后繼乏人。隨著市場經濟的深入發展，城鄉經濟一體化的形成，一批優秀青年都出外搏擊市場，少數待在家發展的有為青年嫌棄工資待遇低而不愿意干。

2、團的工作經費不足。由于村級經濟較為緊張，加之領導重視程度不夠，團的經費來源渠道不多，不少村沒有將團的經費列入年度支出預算，團員團費難以收取，經費不足讓本就脆弱的村級團組織無法為農村青年開展活動提供服務，有的工作甚至根本就不能開展。

3、團的服務功能弱，載體不多。大部分農村團組織教育管理團員方式滯后，在服務青年上，僅局限于服務團員青年閑暇時間的文化娛樂需求，團員青年則希望得到學習幫助，信息咨詢，解決就業，享受更高檔次、更多次數的文娛活動等。因此出現了青年需要的，團組織做不了、做不好；團組織要求的，青年又不愿做、反對做的矛盾。在服務重心上，絕大部分團組織僅局限于上級組織臨時性的、突擊性的活動，沒有探索適合本村實際的有效的載體，造成農村團員流失嚴重，農村團組織成了“無兵之營”。

4、農村團員青年的思想狀況不盡樂觀。由于農村發展相對較為落后，優秀團員隨著升學轉走，畢業回鄉青年團員思想產生波動，加之農村精神文化生活較為缺乏，村級團組織的管理又沒跟上，導致一部分團員青年的理信念發生動搖，價值取向出現偏差，組織紀律觀念和團員意識日趨淡薄，這種散漫無序，為今后農村團的工作提出了更大的挑戰。

二、原因分析

1、思想觀念沖擊團組織的凝聚力和號召力。在市場經濟大潮的沖擊下，部分青年人沒有正確樹立世界觀、人生觀和價值觀，對團的認識不夠，團組織的觀念淡薄，不屑于加入團組織，即使加入了這個組織，對團的事業也漠不關心，出現了“青年不想團，團員不愛團，團干不管團”的現象。

2、機構改革給團組織建設帶來負面影響。隨著近幾年改革的深入，農村干部職數減少，村內事項又要經過村民代表表決通過，因此造成團干部職位空缺。就懷北鎮而言，在村級換屆選舉中，由于原有的青年團干資歷淺，多數落選。

3、部分領導對團的工作重視不夠。由于共青團工作的性質，致使不少領導對基層團的工作不重視，不支持。一是在團干人選上，未按要求安排，影響團干隊伍整體素質；二是在工作安排上，往往安排其它的事多，使得團干無精力干好本職工作；三是對團的經費不作預算，致使團干“有心無力”，甚至認為工作可干可不干，活動可開展可不開展，使團組織形同虛設。

4、工作機制不活，不能有效地管理團員和服務青年。隨著經濟社會的發展，青年需求多樣化，而當前的農村團組織尚缺乏條件還不能及時有效地為團員青年提供更理想的服務，致使團組織缺乏凝聚力和號召力。許多農村團員青年常年外出務工，給團組織管理帶來諸多不便，存在“有組織無團員管，有團員無組織管理”的現象。當前的農村團組織的管理方式不便于流動團員的管理。

三、幾點建議

1、依托黨建帶團建，扎實推進團的組織建設。

共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，團的建設必須依靠黨的領導，尤其是當前農村基層團組織要扭轉消極被動局面，煥發生機活力，就必須依靠黨組織作為堅強的后盾。一是要將團建工作納入黨建工作之中，作為黨建目標考核內容，切實讓黨組織重視團建工作，領導關心和指導團的工作，使共青團作為一級組織能夠煥發出生機與活力。二是干部配備規范化。進一步強化村團干部配備，把一些德才兼備，文化層次較高的優秀黨團員，選拔到團的領導崗位上來。三是制度建設規范化。突出抓好團的組織生活和團籍管理兩項工作，最大限度地減少團員流失。

2、竭誠服務農村青年，增強團組織的凝聚力和戰斗力。

竭誠服務青年是共青團工作的出發點和落腳點。推進農村共青團工作，必須真正了解農村團員青年的需求，實實在在地幫助他們解決在增收成才過程中遇到的實際困難。當前特別要在政策法規、勞動技能服務上提供服務，使農村團員青年的基本素質不斷提高，致富本領不斷增強。引導青年團員積極學習，增長本領，在農村的廣闊天地里，在農村改革和發展的實踐中成長成才，建功立業。

3、創新工作方法，不斷優化村團組織設置。

針對當前農村存在的團員青年流動性大，村級團組織形同空殼，出現的“有組織無團員或有團員無組織”的情況，發展創新基層團組織設置模式。可以根據農村經濟社會發展的新形勢，嘗試行業建團、聯合建團等靈活多樣的形式，增加團組織的覆蓋率。

4、加強服務體系建設，適應新時期青年成才的需要。

一是擴大服務對象。把眼光投向團外，服務對象不拘限于團員，而是全體青年。二是把握時代特征。迎合新時期青年人的愛好和需求，開展學習培訓和開展的各項活動，使團員青年們樂于參與，有所收益。三是設立崗位職責。借鑒無職務黨員設崗定則活動，為團干和團員設置崗位，增強他們的榮譽感和責任感。

總之，在當今瞬息萬變、形勢復雜的社會形勢面前，我們更應加強對農村團員的思想教育和管理，創新團的機制，以促進團組織建設取得更大的進步，為農村經濟社會發展儲備強有力的后備力量。