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隨著創新型國家建設步伐不斷加快，知識產權在經濟社會發展中的地位得到歷史性提升。自《中華人民共和國專利法》實施以來，我市知識產權工作更是取得長足進步，知識產權的創造、管理、保護和運用能力明顯增強，知識產權工作對經濟社會發展的助推作用進一步顯現。

一、市知識產權工作現狀

市知識產權工作經歷了從無到有、從小到大的發展過程。截至2012年8月，全市累計申請國內專利11700件、授權專利6975件，2011年6月，我市被國家知識產權局認定為國家知識產權試點城市，全市知識產權工作步入良性循環和快速發展的軌道。一是工作體系逐步健全，知識產權外部環境不斷優化。在管理體系建設方面，市政府建立了以政府分管領導為主任、有關部門負責人為成員的市人民政府知識產權辦公聯席會議制度，成立了市政府保護知識產權工作組和市政府國家知識產權試點城市領導小組；12縣市區全部成立了知識產權局，初步形成了政府引導、部門配合協同推進的工作格局。在政策體系建設方面，市政府先后出臺了《市專利管理辦法》、《市知識產權工作考核細則》等文件；市知識產權局與市衛生、人事等部門聯合出臺了《市企業專利工作辦法》等政策性文件，形成了推動工作順利開展的政策體系。二是宣傳培訓初見成效，社會知識產權意識不斷增強。我市每年利用“全國知識產權宣傳周”、“世界知識產權日”等時機，集中組織宣傳活動，開通了市知識產權局網站，創辦了《知識產權》簡報。幾年來，共舉辦培訓班30余期、培訓人員4萬人（次），培養了一大批懂專利、會運用專利戰略的明白人。三是專利扶持力度逐步加大，企業核心競爭力不斷增強。自2000年以來，市政府連續舉辦9屆中國專利高新技術產品博覽會和7次中國院士行活動，積極為企業牽線搭橋，幾年來累計簽訂技術合同2700項，技術合同成交額2971億元，項目投資總額9246億元，建立起技術合作關系793對。其中71位院士和專家深入縣市區和市直240多家企業進行面對面技術指導，解決技術難題460多項。2001—2009年，每年從科技三項經費中列支資金支持專利技術轉化實施。2001—2011年，扶持專利技術轉化實施65項、扶持資金163萬元。培育山推集團、汶上新風光電子等61家“中國專利明星企業”，在博特絲杠廠首家建立市專利信息數據庫，信息量達到210萬條，年更新專利數據36萬條，為企業技術創新提供了信息支持。四是自主知識產權保護力度逐步加大，專利行政執法初見成效。市知識產權局制定了《處理專利糾紛工作規程》，建立了侵權舉報制度，依法認定集團等五家商場為首批“市無假冒專利產品商場”。兩家商品流通企業被省知識產權局認定為首批“省無假冒專利產品商場”。五是專利申請量持續增長，自主創新能力不斷增強。從2001年開始，市知識產權局按照每項發明專利2000元、實用新型專利500元、外觀設計專利300元的標準進行資助。截至2011年底，共資助授權專利1697項，發放資助資金8768萬元。對科技人員發明創造，在參加專業技術職務評審時，按照專利擁有情況給予加分。對中小學生申請專利，專利機構減半收費，中考時給予加分鼓勵。這些政策有力調動了科技人員和中小學生發明創造的積極性。全市專利申請量從1985年《專利法》實施之初的每年幾件、幾十件，到上世紀90年代初的每年百余件，逐步上升。特別是2004年—2011年，連續三年實現了專利申請量的連年翻番。2003—2011年的5年間，全市專利申請6392件，是1985～2002年共18年專利申請量的226倍。

二、市知識產權工作存在的問題

近年來，我市知識產權工作雖然取得了較大成績，但與新形勢新任務和先進市相比，還存在以下問題需要進一步改進。一是企業知識產權保護意識不強。據調查，全市877%的企業沒有申請專利；申請專利的申請數量又僅占技術創新項目、科技成果的75%，科技成果多、創新項目多，申請專利少的現象比較嚴重。知識產權管理人員偏少，全市只有62%的企業配備知識產權專職管理人員，169%的企業配備兼職管理人員，大多數企業沒有建立知識產權管理機構，知識產權管理的基礎工作還很薄弱；知識產權管理制度也不完善，據調查，全市只有10%的企業制定了內部知識產權管理規章制度。二是專利侵權案件逐步增多。近年來專利侵權案件數量逐年上升，2011年還首次出現了跨省和跨地市專利侵權糾紛，但我市知識產權行政執法體系不夠完善，致使知識產權成果得不到及時、有效保護，直接影響了權利人發明創造的積極性，影響了社會自主知識產權的擁有量。三是專利申請的質量有待提高。發明專利和職務專利比例偏低，以2011和2010年為例，2011年發明專利申請比2010年增長35%，但發明專利申請比例由上年的1025％下降到746%，發明專利的申請占比較低，說明我市的原始創新能力后續力量不足、亟待加強。2011年我市職務專利申請占比雖然由2010年的10%提高到126%，反映出我市企業專利意識逐漸增強，研發能力有所提高，但與全省平均2998%占比相比，職務專利的申請量還有較大差距，企業作為創新主體的作用還沒有充分發揮出來。

三、強化知識產權工作的對策措施

鑒于以上問題，建議從以下幾個方面著手，充分發揮知識產權工作在經濟社會發展中的推動作用，全面推進國家知識產權試點城市建設。一是抓好宣傳培訓，營造濃厚輿論氛圍。進一步加大知識產權知識的宣傳力度，建立以政府為主導、以新聞媒體為支撐、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系；切實擴大宣傳培訓的覆蓋面和社會影響力，迅速提升公眾知識產權意識，為知識產權工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。進一步加強黨政機關、企事業單位知識產權培訓，將知識產權知識納入公務員培訓計劃，切實提高各級領導的知識產權意識。二是優化法制環境，維護市場秩序。進一步加大知識產權行政執法和司法保護力度，依法嚴厲打擊知識產權違法犯罪行為。建議盡快建立維權援助中心，并成立專利行政執法大隊等專業的知識產權行政執法隊伍，使知識產權行政執法“有章管事、有人干事、有錢辦事”，切實維護合法權益者利益和社會公平。三是抓好平臺建設，完善知識產權服務體系。建立和完善知識產權服務體系，鼓勵創辦依法自主經營、獨立核算、獨立承擔民事責任的各類服務中介機構。初步建成起以信息工程為主要支撐的知識產權、咨詢、資產評估等中介服務平臺體系。四是鼓勵技術創新，提高知識產權數量和質量。發揮企業自主創新主體作用，增強企業知識產權保護意識，推動企業制定、實施知識產權戰略，使企業真正成為知識產權創造、運用、保護和實施的主體。密切產、學、研結合，鼓勵科技人員以知識產權投資入股等形式興辦科技型企業，鼓勵支持企業與科研機構、高等院校聯合建立技術開發機構，鼓勵科研院所和高等院校進一步加強技術開發和研究工作，不斷提高知識產權的數量和質量。五是加強自主知識產權轉化實施，增強經濟發展核心競爭力。在技術優勢領域，積極推動具有自主知識產權的技術標準的制定和實施，使技術優勢轉化為市場優勢，實現知識產權效益最大化。各級政府應設立并不斷加大知識產權發展資金投入，加大對優秀專利技術轉化實施和品牌培育工程的扶持力度，培育扶持一批對產業發展、結構調整以及知識產權創造、保護、轉化有影響力的示范企業，切實增強我市經濟發展的核心競爭力。