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今年以來，我局承辦的十件實事（新改建農村公路500公里）辦理工作在市委、市政府的正確領導下，經過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，取得了明顯成效，現將有關情況報告如下：

一、主要目標完成情況

今年，市委、市政府交給我局的“十件實事”建設任務是：新改建農村公路500公里。省下達給我市（不含鞏義、中牟）農村公路建設計劃共211個項目、526.5公里。其中：村道建設項目145個、213.9公里；鄉(xiāng)道四級公路建設項目24個、109.1公里；二級和三級縣、鄉(xiāng)公路建設項目42個、203.5公里。截止11月30日，已完工項目204個，占計劃項目數的96.7%；完工里程524.428公里，占計劃總里程的99.6%；在建項目7個，占計劃項目數的3.3%；在建項目全長44.4公里，已完成18.1公里，還有26.3公里在建。所有項目預計在12月底前全部完工。項目建成后，全年我市共新改建農村公路526.5公里。

二、主要做法

（一）高度重視，切實加強組織領導

為加快新農村建設，市委、市政府今年連續(xù)將農村公路建設工作作為十件實事公開向社會承諾，由我局負責落實。為切實把此項工作落到實處，我局認真履行職責，切實加強組織領導，努力抓好建設規(guī)劃、技術指導、質量控制、資金監(jiān)管等工作。并于3月13日、7月15日、8月12日分別召開全市農村公路工作會議、全市農村公路養(yǎng)護管理工作會議，全市農村公路危橋改造會議，動員部署全市農村公路建設管理工作，研究制定了《關于加快*市農村公路建設意見》。各縣(市)、區(qū)黨委、政府都把農村公路建設列入為民承諾的“十件實事”,并召開專題會議進行動員部署，各縣（市）、區(qū)還專門成立了指揮部，采取多種形式檢查督促進度。

（二）加大投入，多渠道籌措建設資金

建設資金的短缺是制約農村公路建設的首要問題，農村公路建設除了上級資金投入外，落實配套資金是關鍵。由于國、省及市財政補助資金均未到位，多數縣（市）區(qū)積極籌措建設資金。二七區(qū)籌措500萬元，率先完成了通向櫻桃村溝的9公里縣道；新密市政府出臺了鄉(xiāng)道補助10萬元，村道補助1萬元的政策；新鄭市采取二級路補助12萬元、三級路補助10萬元、四級路補助8萬元的辦法，按工程進度及時撥付。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也都投入了大量資金。

（三）嚴格程序，強化質量監(jiān)管

一是嚴格各種手續(xù)，從項目實施方案、施工圖設計、招投標，到開工報告、施工、驗收等全部環(huán)節(jié)都嚴格按規(guī)定程序辦事。二是強化質量監(jiān)督。實行“四級質量責任終身制”。市縣兩級都認真抓了工程質量，市地管處、質監(jiān)站領導分片，職工定線，成立了6個督導組全程跟蹤監(jiān)督。

（四）建管并重，實現農村公路可持續(xù)發(fā)展

按照《河南省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》要求，結合我市實際，積極推進農村公路管理養(yǎng)護體制改革。一是明確了縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各級交通部門的管理責任，并納入目標管理。二是加大了農村公路養(yǎng)護投入。除安排一部分公路養(yǎng)路費給予農村公路養(yǎng)護補助外，各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都根據農村公路養(yǎng)護實際，統(tǒng)籌安排財政資金，保證農村公路正常養(yǎng)護需要。同時采取市場化的運作方式，鼓勵吸引企業(yè)等社會力量參與農村公路養(yǎng)護。三是加強農村公路路政管理。縣道由縣級交通主管部門所屬的農村公路管理機構負責，鄉(xiāng)道、村道及其設施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。各縣（市）區(qū)采取了不同方式，如新鄭的“五護員”制度，新密市在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級設立了農管所等，加強了道路的管養(yǎng)工作。

（五）建運并重，促進城鄉(xiāng)客運一體化

建設是基礎，養(yǎng)護是保障，運輸是目的。路通車通，才能發(fā)揮農村公路的投資效益。按照“路、站、運”一體化思路，對農村公路和農村客運網絡進行了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、同步建設，實現路、站、運協(xié)調發(fā)展。按照“一縣一網一公司”的基本模式，以農村客運站為基礎、以農村公路網為骨架，以建立布局合理的農村客運線路網絡為目標，著力推進客運網絡化建設，加快調整、改造和延伸現有農村客運線路，增加班次密度，促進城鄉(xiāng)客運一體化，讓農民群眾坐上了“方便車”、“經濟車”。市區(qū)縣際班線車輛通過兼并、聯(lián)合等方式，組建了*交運集團二十公司；各縣（市）、區(qū)城鄉(xiāng)公交改制工作也在逐步推進中。

三、存在的困難和問題

一是農村公路建設發(fā)展速度與群眾要求愿望之間的矛盾。盡管近幾年來我們建設了近5000公里農村公路，投資達15億。但與社會主義新農村建設的要求、與農民群眾日益提高的生產生活的要求仍有一定差距。尤其是作為農村公路主干道的縣鄉(xiāng)公路，還存在道路路況差、技術標準低、超限超載車輛多、通行能力差等問題，目前還有近1700公里的縣鄉(xiāng)道路急需改造。另外，在行政村“村村通”的基礎上，群眾要求完善村道路網，打通村與村之間的斷頭路，實現自然村“村村通”的愿望非常強烈。

二是建設需求與資金籌措之間的矛盾。一方面，群眾要求修路的積極性很高，另一方面，作為農村公路建設投資主體的縣、鄉(xiāng)兩級政府資金支持的力度和承受能力在逐年遞減。特別是縣鄉(xiāng)道路建設標準高、所需資金量大，加之瀝青、水泥、石子、大砂等原材料價格不斷上漲，資金短缺的矛盾異常突出，有的縣鄉(xiāng)已經到了無力支撐的地步。農村公路屬社會公益事業(yè)，而我們今年只有500多公里的建設計劃，除國、省補助資金和縣（市）區(qū)自籌資金外，還需*市財政給予適當補貼。

三是建設與管理的矛盾。修建的農村公路越多，需要管理、養(yǎng)護的任務也越重，管理不到位的問題在一些地方也日益突出。

四是建設與橋梁改造的矛盾。有路無橋，路寬橋窄，危橋等急需解決。至20*年底，全市（不含鞏義市、中牟縣）共有危橋106座、3601.76延米。經去年、今年兩年改造和維修加固了15座橋梁后，還有91座急需改造或加固。

四、下階段工作任務

目前工程遲遲未能全部完工，主要原因是資金不到位，造成工程建設進度困難。截止到目前，市財政補助資金未到位。加之有的縣（市）區(qū)級財政也沒有補助資金，作為業(yè)主的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級更是困難重重。因此，懇請協(xié)調市級補助資金盡快到位，已確保在建項目盡快完工。