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20*年，全市交通系統廣大干部職工在市委、市政府和省交通廳的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“發展、創新、服務、管理”四大主題，加快交通發展，推進全面創新，強化行業管理，提升服務水平，在調控中抓機遇，在發展中練內功，圓滿完成了各項工作任務。

一、主要工作目標完成情況

（一）公路建設

1、投資完成情況：全年共完成公路建設投資93144.7萬元。其中，鄭少高速公路后續工程完成投資46163萬元，干線公路完成投資16287.7萬元，農村公路完成投資34622.5萬元。

2、主要工程進展情況：圓滿完成了西四環至公安干校道路改建工程、G1*新鄭境危橋改建工程、鄭開大道至東湖賓館道路新建工程和1047公里農村公路建設工程。相繼開工建設了航海東路跨京港澳高速公路立交工程、*市西繞城公路和鐵魏路工程。

（二）公路運輸全年共完成客運量13385萬人，為年計劃的110.29％，同比增長20.22%；旅客周轉量736362萬人公里，為年計劃的116.50％，同比增長28.16%；完成公路貨運量8434萬噸，為年計劃的112.04％，同比增長22.13%；貨物周轉量618691萬噸公里，為年計劃的109.97％，同比增長20.97%。

（三）交通工業

宇通企業集團各項經濟指標繼續保持良好的增長態勢，全年實現銷售收入125億元，較20*年凈增24億元，增幅達23.8％，超額完成了全年目標任務，進一步鞏固了中國客車第一品牌的地位。

（四）場站建設

*綜合交通樞紐配套工程開工建設；《*國家公路運輸樞紐規劃》（評審稿）已編制完成，并上報省交通廳待評審；*高速客運樞紐站選址工作正在進行，選址意見書正在辦理；*東、西、南、北客運站《建設用地規劃許可證》已經辦理，初步設計正在進行。

（五）交通規費和車輛通行費征收全年共完成交通規費和車輛通行費征收12.64億元，較20*年凈增0.64億元，增幅達0.53％，其中，交通規費11.55億元、車輛通行費1.09億元，超額完成了全年征收任務，為交通發展提供了重要的資金保障。

（六）交通體制改革

《*市農村公路管理養護體制改革實施方案》已經出臺并開始組織實施；《全市干線公路統貸資金分責償還的實施方案》已經市政府研究通過。*交通運輸集團股份制改造全面完成。*交通建設投資公司正在組建。

（七）車輛超限超載治理

按照全省統一部署，圓滿完成了三年集中治理車輛超限超載任務。干線公路平均車輛超限超載率由治理前的70％左右下降到目前的4％左右，基本實現了省政府確定的“把車輛超限超載率控制在4%以下”的治理目標。

（八）安全生產

按照省市有關平安建設工作的部署要求，嚴格落實安全生產目標責任制，建立健全交通安全生產“四項機制”，廣泛開展以遏制各類事故為重點的“安全生產月”、“安康杯”等群眾性的宣傳教育活動和安全生產隱患排查治理專項行動，確保了全系統安全生產形勢穩定。水上交通、公路施工實現了全年零事故目標，道路運輸行車安全四項指標分別比20*年下降95%、75%、94%和56%。

（九）交通戰備

先后落實了市交通戰備辦公室的機構、人員、編制；組建成立了公路路橋搶修和交通運輸保障專業隊伍；圓滿完成了部隊演練物資運送保障任務，并為駐鄭部隊修建道路18.1公里。受到了濟南軍區和駐鄭部隊的一致好評。

二、主要做法

（一）強力推進交通基礎設施建設

緊緊抓住國家、省、市加大交通基礎設施建設投入的大好機遇，進一步加快交通基礎設施建設步伐。一是加快鄭少高速后續工程建設。自9月28日開始，鄭少高速項目部開展了“大干60天，順利完成整體竣工驗收”活動，并簽訂了竣工驗收目標責任書。目前，竣工驗收各項工作進入沖刺階段。二是加快干線公路建設。*市西繞城公路和鐵魏路建設是市委、市政府實施跨越式發展的一項重大決策，它對于完善*市城市交通體系建設，拉大*城市框架，實現過境車輛快進快出目標，緩解市區交通壓力，均具有十分重要的意義。為確保該工程建設順利實施，局成立了以局長黨普選為組長的*市西繞城公路（鐵魏路）建設領導小組，領導小組下設項目部負責工程建設管理工作。經過近半年的緊張籌備，工程于10月26日順利開工。三是加快危橋搶險工程建設。為確保國道1*安全暢通，自7月份開始相繼對國道1*新鄭境雙洎河橋、磨河橋、連環寨橋、黃水河橋四座危橋進行了改造。為確保今年年底前所有工程全部完工，全體參建人員放棄節假日休息時間晝夜奮戰，圓滿完成了工程建設任務。四是加快農村公路建設。為給鄭汴產業帶提供便利的交通條件，自今年3月份開始，相繼在鄭開大道兩側開工建設了13個合計里程36公里的農村公路項目。目前，除1個因設計變更未完成外，其余全部完工。五是加快*主樞紐場站建設。編制完成了《*國家公路運輸樞紐規劃》，并于10月26日舉行了*綜合交通樞紐配套工程奠基儀式。

（二）加快招商引資步伐

以中博會為契機，積極開展招商引資工作。中博會期間，曾邀請數十家具有投資高速公路意向的企業進行洽談。中博會后，按照市政府跟進項目抓落實的要求，積極與招商局亞太有限公司和廣州南源投資有限公司聯系，經多次商討，就鄭少、鞏登項目的招商合作達成共識，簽署了合作意向書。

（三）大力開展“交通工作管理年”活動

為進一步提高全省交通系統廣大干部職工的管理能力和管理水平，更好地為經濟社會發展和人民群眾出行提供優質服務，在年初召開的全省交通工作會議上，省交通廳黨組按照科學發展觀的要求，審時度勢，把20*年確定為交通工作管理年，并提出了“建設規模領先、管理服務一流”的工作目標。全系統各單位按照省、市統一部署，積極行動，迅速掀起了交通管理年活動熱潮，并取得了明顯成效。一是積極開展汽車車身清潔維護業專項治理活動。共查處違法經營業戶241家，關停57家，規范72家。為中博會順利召開創造了優美的市容環境。二是加大客運市場治理力度。為進一步規范我市道路運輸市場秩序，根據省交通廳、市政府有關文件精神，自7月1日開始對全市道路客運市場進行了全面清理整頓。對各種擾亂客運市場經營秩序的不法行為進行了嚴厲打擊；對全市道路客運經營企業經營范圍重新進行了審核；對長期占用線路資源、法定期限內沒有投放運力經營的沉淀線路依法進行了處理；對七里河、萬客來、銀基商貿城等違法行為較為集中的區域進行了專項整治，共查處違法經營車輛683臺，有力維護了我市道路客運市場秩序。三是集中開展道路運輸服務業專項整治活動。自4月中旬開始，對全市貨運和貨運配載市場進行為期8個月的專項整治活動。重點查處、糾正無證經營和超范圍經營等違法經營行為，全面審核經營業戶的資質條件，嚴把市場準入關。努力為經營者創造優良規范、競爭有序的經營環境。四是大力開展的旅游客運市場專項整治活動。自6月12日起，對全市旅游客運市場進行了為期一個月的專項治理整頓，重點整治無證經營、異地經營、安全管理薄弱、服務意識淡薄等突出問題，確保旅游客運市場公平有序。五是加強出入市口道路整修工作。共挖補坑槽22382平方米、鋪油74900平方米、劃設標識標線118.2公里，補植黃楊、金葉女貞、百日紅、紫荊等花草樹木66527株。六是廣泛開展文明示范路創建活動。按照“暢通、安全、舒適”的基本要求，在全市干線公路797公里轄區范圍內，全面開展文明樣板路創建活動。累計投入資金6000多萬元，相繼對國道1*線、310線、2*線，省道223線*境分別進行了綜合整治。累計完成文明示范路段創建工程142公里，超省定計劃20公里。七是加強水上安全管理。按照上級有關水上安全監管的要求，建立了覆蓋全市水上安全管理網絡和水上安全巡查制度，對市域內31條河流、152座大中小型水庫及各處園林水域開展了不同形式的水上安全檢查和現場監督工作，及時消除了水上交通安全隱患。

（四）加強精神文明建設

一是積極開展省級文明單位重創活動。今年是我局“省級文明單位”屆滿年，按照規定需重新申報。為此，我局高度重視，多次召開會議安排部署這一工作，號召全局干部職工再掀“省級文明單位”創建熱潮。經過近半年的辛勤努力，10月份順利通過了省、市文指委的驗收。二是積極開展平安建設活動。按照省、市平安建設工作部署，嚴格落實平安建設目標責任制，加強社會治安綜合治理，加大信訪穩定工作力度，狠抓安全生產工作管理，基本實現了政治安定、社會穩定、秩序良好、環境優化、生產安全、法制公正、群眾滿意的建設目標。三是積極開展節約型機關建設工作。按照市委、市政府關于建設節約型社會的部署和要求，以科學化、精細化、規范化管理為總抓手，以節能降耗為重點，以降低機關運行成本為目標，以嚴格管理為手段，以建立健全節約機制為保障，大力推進節約型機關建設，取得了明顯成效。四是大力開展“便捷交通、文明交通、和諧交通”主題活動。為全面加強交通行業管理，促進行業政風轉變，扮靚交通“窗口”，促進省會交通事業又好又快發展。自6月份開始在全系統掀起了“便捷交通、文明交通、和諧交通”活動創建熱潮。在公路交通方面：爭創公路建設文明工程、爭創干線文明路、爭創縣道文明路、爭創文明收費站、爭創文明收費標兵。在交通行政執法和規費征收方面：爭創文明執法示范路、爭創文明執法隊伍、爭創文明規費征收大廳、爭創文明執法標兵和文明規費征收標兵。在交通運輸方面：爭創鄭開精品公交、爭創鄭開公交服務之星、爭創省會文明長途客運線路、爭創城鄉文明客運線路。在機關建設方面：爭創文明交通管理機關，建設依法、高效、為民、和諧的交通管理機關。

（五）積極開展“講正氣、樹新風”主題教育活動

按照省、市統一部署，積極開展“講正氣、樹新風”主題教育活動。通過學習動員、查擺問題、總結提高三個階段，解決了在一些黨員干部中存在的學風不濃、玩風太盛，宗旨意識淡薄、脫離群眾等六個方面的問題，樹立了八個方面的良好風氣，達到了預期效果。

三、存在的困難和問題

一是交通建設資金嚴重緊缺，在很大程度上制約了交通又好又快發展；二是影響交通發展的一些深層次矛盾依然存在，體制、機制需進一步理順；三是執法環境較差，執法經費不足，嚴重影響了交通行政執法工作的順利開展。

四、20*年工作思路

（一）指導思想

以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞做好“三個服務”，轉變發展方式，調整交通結構，推進自主創新，強化行業管理，加快交通由傳統產業向現代服務業轉型。

（二）主要目標

1、公路建設

——高速公路：加快鄭少、鞏登高速與招商集團的合作、合資步伐，爭取開工建設*至民權、登封至鞏義、登封至汝州等高速公路項目。

——干線公路：完成西繞城公路（西四環）、鐵魏路、航海東路跨京港澳高速公路互通立交、南三環跨機場高速公路互通立交主體工程和S232、S323等干線公路建設項目及危橋改造項目。爭取開工建設黃河五橋，同時積極開展1*國道東遷立項工作。

——農村公路：完成國家及省、市補助資金計劃下達的縣鄉公路改造、大中橋梁危橋改造和部分自然村通油（水泥）路的建設。

此外，積極做好*黃河公鐵兩用大橋，連霍高速*至洛陽段、京港澳高速*至漯河段改擴建工程等境內建設項目的配合、協調工作。

2、場站建設

開工建設*東、西、南、北客運站。同時，加快*高速客運樞紐站建設，做好縣級客運站的改建工作。

3、運輸生產

完成公路客運量1.35億人次，旅客周轉量74億人公里；貨運量8435萬噸，貨物周轉量62億噸公里。

4、交通規費和車輛通行費征收

全面完成省廳下達的交通規費和車輛通行費征收任務，盡可能緩解建設資金緊張的局面。

5、體制改革

鞏固完善干線公路建設管理和農村公路養護體制改革成果。按照上級部署，扎實穩妥推進道路運輸管理體制和運政執法體制改革。

6、工程質量

新建工程質量合格率達到100％，干線公路工程優良率達到85％以上，縣道和重要地方公路工程優良率達到80％以上。

（三）主要措施

1、深入學習領會黨的十七大精神，把十七大精神貫徹落實到交通工作各個環節

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，十七大報告科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等一系列重大理論和現實問題，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向。總書記在報告中充分肯定了“能源、交通、通信等基礎設施和重點工程建設成效顯著”，也指出了要繼續“加強基礎設施建設，加快發展現代能源產業和綜合運輸體系”，這既是對交通發展成果的充分肯定，也為今后交通發展指明了方向。我們要認真學習、深刻領會黨的十七大精神，緊密結合交通發展實際，創造性地加以貫徹落實，用新理念、新思路、新方法解決發展中存在的問題，不斷適應經濟社會對交通提出的新要求。

2、樹立科學發展觀，進一步加強和諧交通建設

堅持科學發展、和諧發展的理念，按照“三個服務”要求，始終把服務民生作為交通工作的出發點和落腳點。堅持構筑與城市發展相適應、與生態環境相協調、與服務需求相促進的和諧交通，大力建設資源節約型、環境友好型的綠色交通行業。培育建立統一開放、競爭有序的交通運輸和建設市場，依法行政，依法監管；加強交通隊伍建設，反腐倡廉，常抓不懈，切實樹立交通行業良好形象。

3、加強交通基礎設施建設，努力提升服務能力和服務水平

第一，加快高速公路建設。采取合作、合資等方式，多渠道、多方面籌措建設資金，爭取開工建設*至民權、登封至鞏義、登封至汝州等高速公路。

第二，加強干線公路建設。采取切實有效措施，加快*西繞城公路和鐵魏路工程建設，確保按計劃建成。同時盡快成立管理機構（項目公司），實行“一路一策”，開工建設S232滎陽-新密、S323新鄭-新密-登封等干線公路項目。積極開展1*國道東遷立項工作，爭取開工建設黃河五橋。

第三，加強農村公路建設。進一步完善農村公路網布局，全面提升我市農村公路的通達深度、通達廣度和服務水平。重點加強建制村聯網及人民群眾習慣出行的生產生活道路和損壞道路的修復工作；重點解決縣道中橋以上、鄉道大橋以上的危橋改造。今年的農村公路建設將繼續實施“以獎代補，先干后補”政策，各縣（市）、區要根據實際，量力而行，合理制定建設方案，充分利用舊路資源，著重提高路面等級。

第四，加快運輸場站建設。緊緊抓住交通部支持河南省把*建成高速客運中心和物流中心的機遇，加快*高速客運樞紐站、公路運輸主樞紐場站建設。同時，按照“路站運一體化”原則，積極推進農村客運網絡化建設，建立科學、規范的市、縣、鄉、村四級交通運輸網絡體系。

4、加快交通運輸業發展，進一步提升交通運輸發展質量和服務能力

十七大報告明確要求：“發展現代服務業，提高服務業比重和水平”。國家“*”規劃明確把交通運輸作為服務業中優先發展的領域。為促進道路運輸業又好又快發展，交通部近日了《關于促進道路運輸業又好又快發展的若干意見》（交公路發[20*]610號），提出了未來五到十年的道路運輸業發展目標。這正是新時期交通發展新的重要的戰略機遇。我們一定要抓住機遇，充分利用國家發展服務業的一系列優惠政策，以提高交通運輸管理水平為突破口，推進交通傳統產業向現代服務業轉型，進一步提升交通運輸發展質量和服務能力，開創交通服務業發展新局面。一是深化結構調整，轉變增長方式，建設資源節約、環境友好型行業。二是完善市場機制，加強市場監管。三是貫徹安全發展方針，強化安全監管。四是加快信息化建設，提高運輸管理和服務水平。五是加大資金投入，改善運輸基礎設施條件。六是加強應急管理體系建設，提高應急保障能力。七是理順運輸管理體制，加強運管隊伍建設。

5、深入開展“交通工作管理年”活動，全面提升行業管理水平

通過前一階段“交通工作管理年”活動的開展，全系統“交通工作管理年”工作機制已經建立，氛圍已經形成。下一步的工作重點一是抓宣傳、注重理念；二是突出重點、抓好亮點；三是解決難點，抓好試點；四是建一流標準，形成長效機制；五是抓創建，掀起高潮；六是鞏固成果，創新提高。

6、鞏固完善農村公路管理養護體制改革成果，確保農村公路可持續發展

按照《河南省農村公路管理養護體制改革實施方案》要求，結合我市實際，提請市政府出臺了《*市農村公路管理養護體制改革實施方案》，為下一步農村公路管理養護體制改革指明了方向。下一步的工作重點是抓落實。切實按照改革方案把縣（市）區、鄉（鎮）政府和各級交通部門的管理責任落實到位，把農村公路養護資金落實到位，把管養分離落實到位。同時做好人員分流工作。

7、高度重視交通“費改稅”應對舉措研究，進一步提升“費改稅”后的適應能力

交通“費改稅”涉及交通行業的方方面面，目前雖未實施，但已成為一種趨勢，我們必須審時度勢，加強研究，主動應對。要充分估計“費改稅”后對交通發展帶來的沖擊和影響，借鑒國內外先進經驗，加快研究運輸成本調控、人員分流安置等方面的應對舉措，把“費改稅”對交通的影響降到最低限度，確保交通事業持續、健康、穩定發展。