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20*年，我局“平安單位”創建工作在縣委、縣政府的領導下，在縣綜治辦的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持“打防結合，預防為主”的方針，以“五五普法”為契機，以創建“平安單位”活動為載體，不斷健全工作機制，全面落實各項創建措施。通過系統干部職工的共同努力。基本實現了“無刑事案件，工作秩序好，社會穩定，職工滿意”目標，為我縣完成“三大任務”，實現“三大目標”營造了良好的交通環境?，F將20*年“平安單位”創建工作總結如下：

一、主要做法及取得的成效

（一）建立工作機制抓保障

建立工作保障機制是扎實開展“平安單位”創建工作的基礎。一是提供組織保障。為深入開展“平安單位”創建工作，我局調整充實了以局黨組書記、局長鄭鋼同志為組長，副局長任榮、胡小倩為副組長，局機關股室負責人為成員的“平安單位”創建工作領導小組。領導小組下設辦公室、治安防范整體聯動組、維護穩定組、法制建設組、治安保衛組、重點人員幫教組、糾紛調解組、義務消除隊等機構，分別落實了人員，并明確了工作職責任務。二是提供經費保障。自20*年以來，我局在資金十分緊張的情況下，先后投資80多萬元，改善了機關辦公條件，為職工更換、安裝了水、電、氣等設施，同時支付了1500元治安巡邏費，為“平安單位”創建工作提供了物質保障。三是提供制度保障。針對安全穩定、行政執法等工作實際，我局先后制定和完善了《機關值班制度》、《車輛安全管理制度》、《外來人員登記制度》、《行政執法責任追究制度》等一系列工作和管理制度，并匯編成冊印發給每個職工，這無疑對每個職工提出了行為準則，增強了自我約束力，使各項管理工作做到了有章可循，實現了管理規范化和制度化。

（二）建立預警機制抓防范

建立預先防范機制是扎實開展“平安單位”創建工作的重點。一是加強法制宣傳教育，增強職工和服務對象守法觀念。今年，我局以“五五普法”為契機，一方面組織系統執法單位積極配合縣科協深入到碑廟、管村等地開展了科技、文化、法律、衛生“四下鄉”活動；配合縣紀委在麻柳、大樹等鄉鎮開展了以變上訪為下訪的法律法規宣傳活動；配合縣雙擁辦開展了以“擁軍愛民”的宣傳周（日）活動，共印發宣傳資料1.7萬多份，投入69人次，接受群眾和服務對象咨詢700余人次。另一方面，除堅持機關職工每月一次法制學習制度外，還借省效能辦對“9•4”巴中事件的通報之機，加強對《行政許可法》的貫徹實施，基本*到了職工學法、守法、護法、用法的目的，為維護系統穩定，創建平安單位奠定了基礎。

二是加強了矛盾糾紛排查調處工作。在推進社會治安綜合治理創建“平安單位”工作中，我局牢固樹立了“穩定壓倒一切”的思想，堅持黨政“一把手”負總責的工作責任制，從局到局屬各單位，從局領導到每個股室，從股室到每位職工，形成了一級抓一級、一級包一級的格局，努力把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，基本杜絕了越級上訪、集體上訪事件的發生。今年，我局針對每月排查出的各類不穩定因素的不同特點，建立了“分類調處，分工負責”的工作機制。一方面，對系統各單位排查出的矛盾糾紛由各單位負責做好解釋、疏導工作。養護一段就職工工資調標未兌現的問題召集相關人員先后舉行座談會2次。養護二段就拖欠職工工資數月的問題做疏導、解釋工作3次，到局機關接走上訪職工1次。局機關就企業軍轉干部工資調標補困問題先后5次召開座談會，傳*有關會議精神，宣傳有關政策，收集并上報有關問題，3次探訪特困企業軍轉干部。1次就因歷年工程欠款引發的包工頭陳海陸等人上訪縣委、縣政府的問題，多次到縣委、縣政府做其勸說、解釋、勸返工作，在一定程度上緩解了矛盾。為接待、處理我局因歷年工程欠款引發的各類糾紛和服務對象的上訪，我局實行并堅持了“信訪接待日”制度，同時對“市長熱線”、“縣長熱線”和人大、政協、信訪辦轉來的投訴、來訪、提案、議案和群眾來信，都做了及時回復，快速辦結，做到了矛盾不上交、不激化。另一方面，為及時掌握新情況，便于采取新舉措，實現預先防范，我們堅持了每月一次的定期排查制度，對職工家庭、職工之間和管理對象中的不穩定、不安全的因素進行認真分析排查，尤其是把涉及職工切身利益，可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛作為排查調處工作的重中之重，堅持“預防為主”的原則，采取了切實有力措施，把問題解決在了本單位、本系統。同時，進一步建立和完善了應急處置預案，提高了防范處置群體性事件、突發事件和重大災害事故的能力。

三是加強了重點防控幫教工作。今年，我局把原“”練習者和企業軍轉干部上訪骨干分子作為維穩重點防控對象，按照縣防邪辦的要求，我們在“一節兩會”期間，除對“”、“門徒會”等邪教組織進行深入摸底排查外，重點對原“”練習者進行了嚴密防范監控。一方面，我們采取“家訪”形式了解其思想動態，利用其親屬掌握其行蹤；另一方面，我們加大了政策宣傳力度，積極做好引導工作。通過做認真細致的工作，一年來，該同志思想穩定，無一次外出參與“”組織活動。此外，系統企業軍轉干部中有2-3人被縣軍轉辦列為上訪骨干分子，為做好其穩控工作，我們一方面利用辦醫保卡、發慰問金和生活困難補助金之機，召集他們召開座談會，講政策，談困難，說貢獻，比素質，使他們進一步了解政策，體諒國家困難；另一方面，我們在元旦、“八一”、國慶等重點時段，對重點人員通過撥打慰問電話、茶樓小聚等形式了解其行蹤，同時配合縣維穩辦、縣軍轉辦到火車站蹲守外出上訪人員至凌晨子時。通過做思想工作，并采取“一盯一”、“幾盯一”等措施，到目前尚無一例赴蓉上京上訪事件發生。

（三）建立聯動機制抓處突

建立整體聯動機制是扎實開展“平安單位”創建活動的關鍵。今年，我局通過構建社會治安防范整體聯動工程，建立了有效的防范快速反應機制，為創造良好的社會治安環境做出了應有的貢獻。一是局與下屬單位聯動。局成立了由局長鄭鋼任組長，副局長任榮、胡小倩任副組長，下屬單位主要負責人及局機關相關股室負責人為成員的整體聯動防范工程領導小組，制定了治安防范整體聯動應急處置預案，明確了工作責任和聯動要求。二是股室之間聯動。今年，我局在整體聯動防范工作中，充分發揮了各股室之間的聯動作用，做到了涉及綜治工作的事相互通報，互不推諉。三是部門聯動。根據交通部門的特點，我局一方面對縣政府歸口管理的縣經貿委牽頭組織的各項專項檢查整治活動積極參與配合，另一方面，我局針對行業特點，加強了與縣法制局、法建辦、綜治委（辦）、新南社區等部門（單位）的聯系，并按相關要求，切實開展了各項綜合治理工作。

（四）建立安全機制抓平安。

為突出行業安全、系統平安這個重點，我們在行業安全管理、交通工程建設施工安全、危橋險路使用安全、系統職工生命財產安全、車輛及其他公共財物安全、檔案、保密等安全等方面建立了一系列安全管理長效機制，確保各項安全目標實現“零”的突破。具體講有以下幾個方面：

1、立足行業安全抓監管。我縣地處大巴山區，是一個擁有幅員面積2695平方公里，人口126萬人的人口密集大縣。境內現有*渝高速公路27km，國道169km，縣道429km，鄉道465km，村道2021km，全縣有客運企業7個，具有一定規模的貨運企業6家，系統有事業及生產管理單位7個。全縣有船鄉（鎮）37個，通航鄉鎮16個，設置管船站5個，共有各類運輸船舶493艘（其中客船206艘，渡船56艘，貨船231艘），有各種營運車輛3006輛，其中客車450輛，貨車2406輛，出租車150輛，全縣共有客運站15個，其中二級客運站1個，鄉鎮客運站14個。

面對如此龐大而復雜的行業安全管理，我們牢固樹立了“安全責任重于泰山”的工作理念，狠抓安全管理工作的每一細小環節，我們的主要做法是：

（1）成立“三機構”，確?！叭齻€到位”。一是我局成立了以鄭鋼局長為主任，樂吉峰副局長為副主任，局其他黨組成員、機關各股室負責人、下屬各單位主要負責人為成員的安全生產管理委員會，確保了領導到位。二是成立了以局紀檢組長何麗娟同志為組長的安全生產管理監督小組，確保安全工作督查到位。三是明確了以局安運股工作人員為主體的安全辦事機構，建立了安全生產管理網絡，確保了人員到位。

（2）明確職責，狠抓責任落實。一是明確了局安委會、局行政班子、局黨組、機關黨委、安全生產監督小組、局工委、局婦委會，局團委及安運股、辦公室、工程股、計財股、管護股、政策法規股、政工股、督查室、設計室和運管所、路政大隊、養護一、二段、渡管所、市海事局直屬二分局、稽征所、交通企業的安全管理職責。二是進一步明確了局長、分管安全的副局長、局班子其他成員、機關各職能股室負責人等安全責任人的具體工作職責。三是明確了駕駛員、安監員、工程施工管理人員、打字員的安全工作職責。把安全生產管理的職責真正落實到了具體人頭上。

（3）強化制度建設，確保管理實效。我們建立和完善了安全會議學習制度、安全檢查制度、安全培訓制度、安全目標責任風險保證金制度、隱患整改制度、安全管理述職制度、安全統計報表制度、水上運輸安全管理制度、事故調查處理制度、安全考核獎懲制度、安全告誡和預警制度。由于這些制度的建立健全，并認真兌現落實，行業安全管理取得了“水上連續40年無事故，陸上未發生一起重特大事故”的好成績，歷年被市交通局、縣政府表彰為安全生產先進單位。

（4）狠抓隱患排查，確保安全檢查無“死角”。為抓好安全日常監督檢查工作，我們一是明確并相對固定了安全檢查專用車。二是加強了日常安全檢查，發現隱患，立即告知相關股室或單位。三是加大了各類違章車輛車主的教育和查處力度。四是以開展“百日安全競賽”活動為載體，對春運、“五一”、“十一”等重點時段的人、車、路進行全方位、深層次的排查，確保交通運輸安全。自20*年以來，我們共排查出安全隱患21處，查處違章行為487次，發出限期整改安全隱患通知書10份，責令企業停業整改3家次。

（5）防患于未然，未雨先綢繆。我們在加強組織領導，嚴管細查，極力杜絕重特大交通安全事故的同時，為防患于未然，我們制定了安全事故搶險、救援處置預案、突發公共事件應急預案、消防安全工作預案、交通防汛工作預案、防汛抗旱安全事故應急預案等各種工作預案。確保人民群眾生命財產安全不受損失或把損失降到最低限度。

2、突出交通設施安全抓排查。在強化以人、車（船）為主的安全管理的同時，我們加大了以路、橋為重點的交通基礎設施使用安全管理力度。

一是對在建交通工程安全進行了全方位監督管理，一方面要求施工單位嚴格按施工規范嚴格施工；另一方面由業主與施工方，再由施工方與各施工組層層簽定安全目標責任書，明確了安全責任人，建立了業主檢查、施工單位自查、群眾監督的“三級安全目標管理體系”，確保了在建工程施工安全。自20*年以來，全縣未出現一例在建工程施工安全事故。

二是對已建成的交通基礎設施的使用安全進行隱患排查。我們成立了危橋險路安全隱患排查工作領導小組，對全縣所有危橋險路的安全隱患進行了拉網式排查。對年久失修，尤其是近年來連續幾次遭受洪災襲擊后存在隱患的安云大橋、麻柳九洞橋等危橋進行了治理，對因歷年洪澇災害損毀的*通公路、江木路等道路投巨資進行了修復，對無資修復或治理的路橋設置了警示標志，確保道路安全暢通。

三是加大安全經費投入，確保道路安全。為保證道路安全，我們先后在*通公路、江木公路等主要交通線上投入了上百萬元資金，設置了波形防護欄260m；投入80萬元整治爛路30km。

3、注重職工安全抓技改。為保證系統職工生命、財產安全，我們投入了近30萬元對機關職工生活必需的水、電、氣等設施進行了技改，并且按慣例對其進行月查季檢，一旦發現安全隱患，立即提出整改方案，明確了整治時限。同時，為保證職工安全，我們在春運、“五一”、“十一”等重點時段對職工加強了自身安全教育。

4、圍繞公共財物安全抓制度。為保證局機關車輛、辦公桌椅及其他設備安全，我們制定并完善了機關車輛管理制度、機關財物管理登記制度、檔案安全管理制度、保密制度等各種制度，確保了車輛行駛、檔案管理安全。近年來，由于制度健全，落實逗硬，我局從未發生一例涉及車輛、檔案、公共財物安全的事件。

（五）建立考核機制抓激勵

建立考核激勵機制是扎實開展“平安單位”創建工作的動力。今年，我局將“平安單位”創建工作納入了全局年度工作目標考核內容，并在年初印發了《安排意見》，與下屬單位、局機關各股室和全體職工層層簽訂了《責任書》。通過責任書的簽訂，明確了職責和任務，落實了專（兼）職人員，保障了創建工作經費。對思想認識不到位，工作措施不落實，造成影響穩定的事件堅決實行“一票否決”制度，對在創建工作中成績顯著的單位在全系統通報表揚。因此調動了全系統干部職工積極參與“平安單位”創建活動的積極性、主動性、自覺性，確保了創建工作的順利開展。

（六）建立責任機制抓追究

建立責任追究制度是深入開展“平安單位”創建工作的“法寶”，再好的管理制度，如果不認真執行無異于一紙空文。為使各項工作落到實處，確保創建工作取得實效，我局在狠抓各項制度檢查落實的基礎上，加大了責任追究力度，做到了獎懲逗硬。在“平安單位”創建工作中，我們按照有關制度和責任書的要求，采取日常檢查與定期督查相結合的方法，加強了對平安創建工作的監督檢查，發現問題，及時整改，對措施不力，管理不到位，工作不落實，整改不及時和違反有關制度的行為照章處理，并及時在全系統通報。

二、建議

1、對部分民工、包工頭及退休工人繼續做好疏導工作，給他們實事求是講清原委，求得他們的諒解，但這一做法是治標不治本，不能從根本上解決問題。

2、縣財政把欠一、二段的工資及工程欠款納入年度預算，加大清償力度，力爭在二年內把這些款項還完，以便從根本上解決這一問題。

3、對原縣運司因改制所形成的遺留問題，請縣里的有關領導及部門出面做冉勇的工作，爭取找到一條工人及冉勇都能接受的處理辦法。

今年，我局“平安單位”創建工作雖取得了較好的成績，但離上級要求尚有一定的差距，為此，我們將繼續扎實地工作，進一步營造一個好環境、好秩序、好氛圍，為我縣交通事業的快速發展，為全縣實現“三個最低”、“四個不發生”、“五個前列”的綜治目標作出新的貢獻，確保單位平安。