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一、抓住一條主線，加強(qiáng)三個力度

今年以來，我縣人口和計劃生育工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主線，統(tǒng)一認(rèn)識，上下齊心，強(qiáng)化措施，攻堅克難，全年順利完成了上級下達(dá)的人口責(zé)任目標(biāo)。重點(diǎn)抓了“三個加強(qiáng)”：

一是加強(qiáng)日常對村級的解剖調(diào)查力度。20*年，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展解剖調(diào)查4次，調(diào)查涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的192個村，開展單項(xiàng)工作階段評估2次，對調(diào)查結(jié)果以縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的名義通報全縣，對查出的漏報對象及時補(bǔ)報，對鄉(xiāng)村相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理，建立了較為完善的求真務(wù)實(shí)工作機(jī)制。

二是加強(qiáng)信訪督察力度。20*年，為了優(yōu)化計生環(huán)境，切實(shí)保持低生育水平的穩(wěn)定，遏制政策外生育現(xiàn)象，逐步完善社會監(jiān)督機(jī)制，景縣人口計生局成立了信訪督察隊(duì)，對全縣來信、來訪的案件實(shí)行直查直處。縣計生局為信訪督察隊(duì)配備了專用車輛，提高了工作效率，全縣共查處各類違法生育案件36例，全部處理到位，結(jié)案率達(dá)到100%。

三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理力度。20*年考核年度內(nèi)，我縣開展了城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的專項(xiàng)清理工作，縣成立了專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣計生局全體干部深入城鎮(zhèn)各單位開展調(diào)查，積極動員外生人員主動申報。全縣共印制關(guān)于開展違法生育專項(xiàng)治理的布告5000份、計生宣傳掛歷10萬份、計生圍裙10萬份、計生門簾10萬份、計生宣傳折頁8萬份，在全縣范圍內(nèi)開展了大型宣傳。通過全縣上下的積極努力，全縣違法生育現(xiàn)象得到了有效遏制，進(jìn)一步優(yōu)化了人口社會環(huán)境。

二、抓住兩個關(guān)鍵，為人口和計劃生育健康發(fā)展提供保障

我們始終將營造良好的人口環(huán)境作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，并擺上重要議事日程，建立了嚴(yán)謹(jǐn)高效的決策機(jī)制，為計劃生育健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)力度——持續(xù)加大。年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與縣委政府簽訂了20*——2010年度人口目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)目標(biāo)。縣委、政府進(jìn)一步加大對各級責(zé)任目標(biāo)的考核力度，變過去年終考核一錘定音為現(xiàn)在年終考核與日常考核相結(jié)合，加大平時考核的權(quán)重。縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每兩個月召開一次工作調(diào)度會，縣委常委會做到每季度研究一次計劃生育工作，及時督促、解決計生工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)堅持聯(lián)系計生后進(jìn)村工作制度，及時督促后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作。目前，全縣10個計生后進(jìn)村在村室建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)上都有了顯著提高；縣委政府協(xié)調(diào)縣廣播電視臺在縣電視局開展了出生缺陷干預(yù)講座等專題欄目，協(xié)調(diào)縣民政局在婚姻登記大廳設(shè)立了“出生缺陷一級預(yù)防營養(yǎng)素藥品發(fā)放處”，主要宣傳計劃生育政策、出生缺陷干預(yù)等常識，做到源頭預(yù)防。

二是計生經(jīng)費(fèi)投入——全面到位。縣委、政府在資金上大力支持計生工作，將計劃生育所需經(jīng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算。今年，我縣共投入縣級計生經(jīng)費(fèi)558萬元，縣、鄉(xiāng)兩級計生經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到了人均11元和9.5元，目前縣級經(jīng)費(fèi)已按比例投入到位。同時按工作需求，縣財政還撥付民心工程經(jīng)費(fèi)24萬元、出生缺陷干預(yù)工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元、村專干和育齡婦女小組長工資74.268萬元、免費(fèi)手術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)20.6246萬元、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎金49.23萬元、獎勵扶助配套資金22110元、計劃生育困難家庭救助公益金31萬元，目前已全部落實(shí)到位，保證了計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

三、突出三項(xiàng)重點(diǎn)，提升計生服務(wù)水平

一是計生綜合治理——不斷完善。今年年初，縣委政府與相關(guān)部門簽訂了綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，明確規(guī)定，計劃生育綜合治理，哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出了問題，直接追究“一把手”的責(zé)任。今年以來，我縣把計生考核納入了干部考核內(nèi)容，20*年，縣委組織部提拔干部四批，共計87余人，查出兩名同志違反計劃生育政策，沒有予以提拔，今年干部提拔，優(yōu)先考慮了為計生工作做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部。有為就有位，這樣一個用人導(dǎo)向的確立，大大調(diào)動了各級、各部門抓好計劃生育工作的積極性，縣人口計生局在干部提拔、五種獎勵、班子先進(jìn)評選等方面充分行使了計劃生育審核職責(zé)。同時對縣文明辦申報省級的6個單位、申報市級的18個文明單位予以了審核；對“七一”表彰的先進(jìn)抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員都納入到了計劃生育審核的內(nèi)容，保證了受表彰的單位和個人沒有違反計劃生育政策的現(xiàn)象。

流動人口認(rèn)真推行“雙居”管理。堅持把流動人口與常住人口同管理，同服務(wù)，同檢查。20*年考核年度內(nèi)，全縣流動人口為8531人，其中流出人員8414人，流入人員117人，對流入的已婚育齡婦女全部實(shí)行了“雙居”管理。

二是技術(shù)服務(wù)工作——效果顯著。20*年以來，我縣開展了四次育齡婦女的生殖健康普查工作，四次普查均采用“智能工作平臺”錄入為主，手寫普查資料為輔的方式，將全縣育齡婦女的信息全部納入微機(jī)管理。在季普查的同時，大力開展了育齡婦女免費(fèi)服務(wù)活動，全縣共做各種節(jié)育手術(shù)5986例，其中落實(shí)引流產(chǎn)507例，結(jié)扎1048例，上環(huán)4247例。縣鄉(xiāng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，今年，我們按照國家人口計生委制定的《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步鞏固提高，逐一完善。80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，達(dá)到省優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，縣計生技術(shù)服務(wù)站已經(jīng)批準(zhǔn)為“人口計生陽光醫(yī)院”，相關(guān)事宜正在準(zhǔn)備之中。全面實(shí)施出生缺陷一級預(yù)防工程，縣成立出生缺陷一級預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了相關(guān)文件，發(fā)放《新婚夫婦必讀》宣傳手冊2萬冊、有關(guān)出生缺陷的宣傳手提袋2萬個，制作大型流動展牌四套，并在縣民政局和政務(wù)大廳計生窗口設(shè)立了出生缺陷預(yù)防藥品發(fā)放點(diǎn)，縣政府撥付30萬元出生缺陷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對服用預(yù)防藥品和接受優(yōu)生檢測的人員給予50%的優(yōu)惠，7月份全市出生缺陷一級預(yù)防現(xiàn)場會在我縣召開，并推廣我縣的經(jīng)驗(yàn)。活動至今，全縣共培訓(xùn)育齡婦女7萬人次，優(yōu)生咨詢指導(dǎo)5萬人次，營養(yǎng)素補(bǔ)服5120人，開展致畸致病微生物檢測4182人,查出胎兒畸型11例。

三是獎勵扶助政策——深入人心。我縣以“獎、優(yōu)、免、救、扶、保”為主要內(nèi)容，不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。一是落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵。20*年，全縣共落實(shí)獨(dú)生子女父母獎金66.9萬元；投入9.9萬元，對73對符合再生育條件的夫妻，按照《條例》規(guī)定落實(shí)了每人1000元的獎勵。二是落實(shí)獎勵扶助制度。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對20*年度獎勵扶助對象進(jìn)行了全面摸底，經(jīng)認(rèn)真審核，共確定新增獎勵扶助對象122人，獎勵扶助對象達(dá)到了837人，獎勵扶助配套資金已落實(shí)到位；確定了符合獎勵條件的獨(dú)生子女傷殘父母41人，落實(shí)每人每月100元的特別扶助金。三是深入開展“生育關(guān)懷行動”，我縣依托生殖健康培訓(xùn)、辦理母嬰安康保險、實(shí)施困難家庭救助等多種載體，開展了“生育關(guān)懷”行動。為育齡群眾辦理母嬰安康保險1285份，理賠20人份，賠款金額4400元，有效地解決了計劃生育戶在生產(chǎn)、生活上的實(shí)際困難。

四、完善四個機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計生工作新突破

一是社會撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)行“五統(tǒng)一”征管機(jī)制。針對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難這個老大難問題，我縣實(shí)行了征收和處罰“五統(tǒng)一”的工作機(jī)制，既統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一上繳、統(tǒng)一結(jié)論、統(tǒng)一申請強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)施了公開、公正透明的辦事程序，使該項(xiàng)工作有了很大的轉(zhuǎn)變。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)杠桿的制約作用，對超生者本身和有超生欲望的人員起到了足夠的懲戒和警示作用。同時縣政府組織紀(jì)檢、審計、財政等部門逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)管理使用情況開展審計核查，“五個一”的管理體制逐步探索出了一條新形勢下社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的新路子。20*年度全縣政策外生育404人，應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)872.31萬元，已征收604.91萬元，征收到位率為69.4%。

二是宣傳教育“三個一”建設(shè)彰顯特色。20*年全縣計劃生育宣傳教育工作重點(diǎn)抓了“一場、一園、一院”建設(shè)，投資22萬多元，在景州會堂廣場建立了高標(biāo)準(zhǔn)的計劃生育文化廣場。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的顯要位置建成3-5塊大型的計劃生育廣告牌，建成了不同風(fēng)格的鄉(xiāng)級生育文化園，全縣共制做大型廣告牌56塊，主要公路制作小型標(biāo)語牌1330塊，總投資56萬元。50%以上的村建立了高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院，在村級街道上建立了計劃生育宣傳教育一條街。同時“雙文明”建設(shè)與“生態(tài)文明村”建設(shè)同步進(jìn)行，全縣共建成“雙文明”示范村48個，全市觀摩評比名列前茅；積極參與全市“生育關(guān)懷”文藝會演活動，并獲三等獎；積極謀劃參加全市“紀(jì)念改革開放30周年計劃生育宣傳品展示”活動，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。20*年考核年度內(nèi)，全縣共發(fā)表計劃生育相關(guān)文章140篇，其中在省市人口信息網(wǎng)發(fā)表125篇，省人口和計劃生育工作簡報發(fā)表6篇，衡水日報發(fā)表5篇，公民與法制等雜志上發(fā)表4篇，在加大宣傳力度的同時，在全市乃至全省推廣了我縣的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。全年，縣人口計生局共開展大型計劃生育宣傳活動6次，參與縣委組織的宣傳咨詢活動3次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集市宣傳5次，累計宣傳群眾達(dá)10萬人次，收到了很好的宣傳效果。

三是出生性別比治理“五項(xiàng)機(jī)制”逐步構(gòu)建。針對出生性別比升高的勢頭，我們從建立五大機(jī)制入手，積極遏制。（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣委政府制定出臺了相關(guān)文件，縣、鄉(xiāng)、村三級計生部門建立了全員、全程包保責(zé)任制，同時縣委政府與衛(wèi)生、藥監(jiān)、統(tǒng)計、民政、公安、計生等六個部門、部門與下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂了綜合治理性別比責(zé)任狀,堅持責(zé)任追究。（2）綜合治理機(jī)制。縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)計生、衛(wèi)生、藥檢等三個部門，加強(qiáng)了經(jīng)常性檢查、監(jiān)督，建立并完善B超使用、終止妊娠手術(shù)、接生、藥品管理等制度，嚴(yán)肅查處非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法終止妊娠等違法案件。今年處理非法銷售流產(chǎn)藥物案件1例。（3）督查機(jī)制。由縣政府辦公室牽頭，由計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等六個行政主管部門聯(lián)合行動，每季度對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、個體診所、藥房檢查一次。（4）宣傳機(jī)制。計劃生育流動服務(wù)車深入鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳，印發(fā)宣傳資料1.2萬份，在電視臺開辟了綜合治理出生人口性別比專欄。對具有B超的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在內(nèi)外環(huán)境上，做到了警示標(biāo)識上墻、相關(guān)制度上墻、執(zhí)業(yè)人員基本情況上墻。（5）制度管理機(jī)制。制定了孕情監(jiān)測跟蹤制度、中期以上引產(chǎn)審批登記制度、嬰兒出生、死亡報告制度、性別鑒定審批等管理制度，做到了按章辦事。

四是基層隊(duì)伍建設(shè)大力推行考試考核。縣委政府出臺了《關(guān)于對鄉(xiāng)村計生隊(duì)伍建立考試考核制度的實(shí)施意見》，按照意見規(guī)定，狠抓了村專干的調(diào)整工作，按照個人申報、村級推薦、鄉(xiāng)級考核、縣級備案的程序，把全縣849名村專干全部調(diào)整由女性擔(dān)任；對村級計生人員實(shí)行動態(tài)管理，競爭上崗，通過考試考核不能發(fā)揮作用的堅決調(diào)整，目前小組長人數(shù)由原來的1200人減少為616人；在報酬落實(shí)方面，將村級計生人員工資全部納入到縣級財政，按月發(fā)放。在落實(shí)考試考核制度上，由縣人勞局和縣計生局組成聯(lián)合考核組，具體負(fù)責(zé)考試考核的各項(xiàng)工作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)獎懲。

五、夯實(shí)五項(xiàng)基礎(chǔ)工作

一是免費(fèi)服務(wù)深入實(shí)施。在今年的季普查中，我們堅持季普查與免費(fèi)服務(wù)相結(jié)合，通過解決服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)設(shè)施投入，保證了服務(wù)的深入開展；通過狠抓服務(wù)人員齊、項(xiàng)目全、檢查細(xì)三個環(huán)節(jié)，確保了服務(wù)的效果。全年應(yīng)服務(wù)已婚育齡婦女93450人，已免費(fèi)服務(wù)832*人，占應(yīng)服務(wù)人數(shù)的89%，共查出各類疾病14587例，其中查出婦科疾病11028例，乳腺疾病3559例。

二是協(xié)會工作創(chuàng)優(yōu)升級。縣委、政府高度重視協(xié)會工作，在協(xié)會機(jī)構(gòu)、編制、人員到位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)會考核力度。今年以來我縣計劃生育協(xié)會在配齊鄉(xiāng)、村兩級專職副會長的同時，進(jìn)一步做到了人員、職責(zé)、報酬三落實(shí)。為充分發(fā)揮協(xié)會的作用，我們認(rèn)真抓了“示范協(xié)會、優(yōu)秀會員之家”創(chuàng)建工作，目前全縣有360個村達(dá)到優(yōu)秀協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，占總村數(shù)的42%。同時繼續(xù)抓好“百萬會員學(xué)科技”活動，組織18個單位的86名農(nóng)業(yè)科技人員分4個組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)民傳播科技信息。

三是藥具管理日趨規(guī)范。今年以來調(diào)整充實(shí)了55個村的藥管員，加大了培訓(xùn)力度，按照市確定的標(biāo)準(zhǔn)，抓了縣、鄉(xiāng)規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)，積極開展了計劃生育藥具先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，統(tǒng)一配齊櫥柜，更換展牌，加快了規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，目前全縣服用藥具人數(shù)占綜合節(jié)育措施的5.1%，藥具隨訪率達(dá)到98%以上。

四是依法行政嚴(yán)格落實(shí)。在依法行政上，堅持做到嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合，加強(qiáng)了對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)在兩次以上，將辦證全部納入縣政務(wù)中心辦理，做到“陽光作業(yè)”，對符合生育政策的人員積極提供各種服務(wù)，方便快捷地辦理生育手續(xù)。積極開展計劃生育政務(wù)公開，縣鄉(xiāng)全部建成高標(biāo)準(zhǔn)的公開欄，各個村莊也都按時按要求公開計劃生育情況，保證了計劃生育工作的健康發(fā)展。

五是行風(fēng)建設(shè)成效明顯。今年以來，我們堅持加強(qiáng)對計生重要崗位、工作過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，積極廣辟渠道，廣納民言，落實(shí)首問責(zé)任制，大力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。縣計生局局長在縣電視臺就部門行風(fēng)工作向群眾公開承諾，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督舉報；設(shè)立了局長信訪接待日，積極開展陽光投訴；全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級計劃生育政務(wù)公開，做到了執(zhí)法承諾、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、生育政策、黨員干部計生情況、生育名單“六公開”；邀請縣人大開展了關(guān)于《條例》貫徹落實(shí)情況的調(diào)查，聽取縣鄉(xiāng)執(zhí)行《條例》情況的匯報；向群眾發(fā)放承諾書、征求意見卡、問卷表近千份，做到傾聽民聲，雙向溝通；特別是行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)施，使行風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

20*年，縣委縣政府在全力抓好全縣人口和計劃生育工作上，認(rèn)真堅持“四個不動搖”，牢固樹立“抓人口就是抓發(fā)展，抓人口就是抓經(jīng)濟(jì)”的意識，堅持把人口計生工作納入全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，統(tǒng)籌解決人口問題。20*年，縣委政府安排縣人口計生局幫扶了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個村，縣人口計生局在參與空心村治理和新農(nóng)村建設(shè)中，累計投入幫扶資金3萬元，既抓好了農(nóng)村計生工作，又提升了人口計生外在形象，同時在縣直部門起到了很好的表率作用，為全縣新農(nóng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

總之，我縣人口計生在省、市人口計生部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央《決定》精神，取得了一定成效，但仍存在一些不足和問題，希望通過這次檢查，為我們查找不足，提出寶貴意見，我們將以這次檢查為契機(jī)，繼續(xù)扎實(shí)的做好各項(xiàng)工作，努力使我縣人口和計劃生育工作邁上一個新的臺階。