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一、基本縣情

**縣地處**省東南部，南與越南接壤，東與廣西毗鄰，國道323線和衡昆高速公路貫穿縣境，是**通往廣西、廣東等沿海開放地區的“東大門”和“出海口”，全縣國土面積5352平方公里，轄13個鄉鎮145個村（居）委會，總人口40萬人，是一個歷史悠久的革命老區、風情濃郁的民族地區、資源較為豐富的熱區和區位良好的邊疆地區。“歷史悠久的革命老區”是指**有著光輝而悠久的革命斗爭史，早在20世紀30年代初，鄧小平、張云逸等老一輩無產階級革命家領導的紅七軍就在**開辟了以“七村九弄”為中心的滇黔桂革命根據地，被中央確定為全國一類革命老區縣。建國后，**長期處于支前參戰一線，為捍衛祖國尊嚴和領土完整作出了巨大的犧牲和貢獻，**鎮沙仁寨“87個人78條腿”成為邊境各族人民遭受戰爭創傷的歷史見證。“風情濃郁的民族地區”是指境內居住著壯、漢、苗、瑤、彝、仡佬6種民族，少數民族人口占總人口的76.4%，各民族文化源遠流長，特別是壯族風情尤為濃郁，設在**縣城的**州壯劇團是全國僅有的兩個壯劇團之一。2006年，在剝隘鎮發現的壯族坡芽歌書，填補了壯族沒有古老文字的空白。民族風俗、民族服飾等都保存著原生態的風格和特色，民族風情魅力十足，旅游開發價值大。“資源較為豐富的熱區”是指全縣屬南亞熱帶高原季風氣候，年平均氣溫19.3℃，年平均降雨量1200毫米。境內盛產八角和茶葉，礦產和水利資源豐富，已發現和初步探明20多個礦種，可開發利用河流20余條，可供發電超過21萬千瓦。“區位良好的邊疆地區”是指**與越南接壤，邊境線長75公里，縣城距國家級**口岸70公里，距廣西百色火車站120公里、北海港600公里，防城港500公里，是全省唯一一個既沿邊又緊鄰沿海經濟發達地區的縣份和唯一一個處在泛珠三角合作區域與中國—東盟自由貿易區交叉點的縣份，衡昆高速公路、南昆鐵路新線和**港的相繼建設投入使用，將使**成為全省對外開放的“前沿陣地”。2007年，全縣預計實現地區生產總值23.3億元、固定資產投資23億元、地方一般預算收入1.037億元、農民人均純收入1584元。

二、新型農民培訓工作成效及主要做法

2005年我縣被國家農業部、財政部、團中央確定為“新型農民科技培訓”重點縣，并下達了2000人的培訓任務后，縣委、縣政府十分重視，把這項工作作為推進農業產化進程、推動農村經濟發展、促進農村社會穩定的戰略性措施來抓，圓滿完成了培訓任務。共建成項目培訓基地7個，舉辦重點班2個、普通班48個，開展培訓150場（次），有2萬余人（次）受訓，培訓農民核心戶2000人；深入項目區播放科技電影108場（次），專題授課70場（次），發放教材7500余套、科技明白紙1.3萬余張、科技光盤150套、綠色證書2000本，編排播放新型農民培訓壯語快板和山歌20段，制作發行壯語山歌光盤1500碟。通過實施新型農民科技培訓活動，農民的農業科技素質得到明顯提高，進一步增強了農村群眾致富的信心和市場競爭意識，大部分參加培訓的群眾能將所學知識運用于生產實踐中，逐步成為農村經濟發展的骨干和致富帶頭人，對加快發展全縣農業和農村經濟起到了積極的促進作用。

（一）健全機構，落實責任。為確保項目有組織、有計劃地實施，我縣及時成立了由分管副縣長任組長，縣農業、財政、畜牧、團縣委等部門負責人為成員的新型農民科技培訓項目工作領導小組，下設辦公室在縣農業局，具體負責新型農民科技培訓項目方案的制定、培訓及技術人員的組織調配和項目實施的管理、跟蹤調查等。各鄉鎮也成立了相應的組織機構，明確了具體的工作職責，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能單位協同抓的良好工作局面。同時，縣政府還與實施單位、鄉（鎮）簽訂了目標責任書，確保任務分解到人，責任落實到位，為項目的順利實施提供了強有力的組織保障。

（二）強化師資，優化教材。一是加強師資建設。積極整合人力資源，從縣屬各專業站所、鄉（鎮）農技站和畜牧獸醫站聘請了70名專業素質較高、實踐經驗豐富的農業科技人員做專兼職教師，其中具有中級技術職稱以上的有45人，占教師總數的64.3%，確保了師資力量。同時，建立了專兼職教師資料庫，對從事培訓的教師進行集中管理、統一調配，定期或不定期進行崗位培訓，提高師資素質和業務水平。并先后選派了14位骨干教師到**參加瑞技動物藥業有限公司舉辦的獸醫臨床研討會，為提高培訓質量奠定了良好的基礎。二是制定實用培訓教材。我縣結合實際，組織經驗豐富的技術人員統一編制了《農作物栽培技術》、《經濟作物栽培技術》、《主要水果病蟲害防治技術》、《蔬菜栽培實用技術》、《畜牧獸醫實用技術》、《雜交玉米高產栽培技術》、《水稻旱育拋秧技術》、《馬鈴薯栽培技術》等8套鄉土教材和實用技術手冊7500冊；同時還向中央農業廣播電視學校訂購了《馬鈴薯病蟲害防治圖譜》、《茶葉加工及防治病蟲害技術》、《中國蔬菜病蟲害原色圖譜》、《豬雞的養殖技術》等科技光盤14個類別108套，分發到各鄉鎮農技站、畜牧獸醫站及培訓點，使培訓形式更加貼近實際、通俗易懂，提高了培訓效果。

（三）突出重點，分步實施。我縣根據產業結構調整方向和地理氣候差異特點，劃分為兩個片區開展培訓，以冬早馬鈴薯、雜交玉米、茶葉等農作物和養殖業為主要內容。一是新華鎮、板侖鄉、歸朝鎮、洞波鄉、那能鄉等低熱河谷區，重點培育商品糧、南洋椒、冬早馬鈴薯、熱果等基地，主要以《冬季馬鈴薯高產栽培技術》、《雜交玉米高產栽培技術》、《畜牧獸醫實用技術》為重點科目，輔助科目有《水稻和雜交玉米高產栽培技術》、《水稻旱育秧拋秧技術》、《經濟作物栽培技術》、《主要水果病蟲害防治技術》、《蔬菜栽培實用技術》、《牛凍精改良》等9個專業培訓內容，開設33個教學班，培訓核心農戶1375戶，輻射帶動1.4萬人。二是里達鎮、木央鎮、**鎮等冷涼山區，重點發展畜牧業和茶葉、夏秋蔬菜、梨、花椒等經濟作物，主要以《茶葉栽培實用技術》、《動物疫病防治技術》、《夏秋蔬菜栽培技術》、《高粱和油菜栽培技術》等7個專業為重點培訓科目，共開設15個教學班，培訓核心農戶625戶，輻射帶動6250人。在核心戶的帶動下，項目區的農業生產得到穩步發展，2006年，發展冬早馬鈴薯種植5620畝、優質稻22671畝、優質雜交玉米46494畝、南洋椒2432畝、商品蔬菜22292畝、茶葉新植600畝、水稻旱育秧拋秧技術推廣4.4萬畝，實現產值3463.18萬元。

（四）創新方法，強化培訓。一是采取重點班與普通班培訓相結合。根據學員專業特點及分布狀況，組織帶動能力強，示范效果好的核心農戶作為重點班學員到縣城統一進行培訓，共培訓6期，每期5天，受訓學員130名；結合耕作節令，適時深入農村開展普通班培訓，共培訓48班144期（次），受訓學員2000名。同時，積極與學員相互交流，現場為學員解答生產中遇到的各種難題。二是充分利用電視、錄像等載體開展培訓。通過縣電視臺播放科教片，并向重點戶發放科技光盤14個類別150套，使培訓面更廣，內容更豐富；編排錄播新型農民培訓壯語快板和山歌20段，受到學員的熱烈歡迎。三是采取“走出去”的形式培訓，讓學員開闊眼界，增強依靠科技致富的信心。我縣積極創造條件，先后組織3批98名學員到紅河、玉溪、曲靖、蒙自、建水、通海、廣東及本縣內考察學習蔬菜、水果、馬鈴薯、南洋椒等產業發展和種植技術。通過一系列現場參觀或參與的方式，讓農民看得見新品種、及時快速掌握新技術，并可以在最短的時間里應用于生產實踐，提高了培訓效果。

（五）樹立典型，示范帶動。通過新型農民科技培訓，涌現出了許多致富能手。**鎮的農光樂學員，經培訓后，掌握了肉牛科學飼養管理要點，承包荒山2000畝建設一個養牛場，牛存欄達127頭，種植牧草1200余畝，將出欄肉牛30頭。瓦窯村委會學員梁加權，學到冬早馬鈴薯高產栽培技術后，2006年發動全村種植冬早馬鈴薯370畝，為全村農民增加收入45萬余元。里達鎮瓦蚌村陸明友學員將1.8畝水田改種植夏秋蔬菜，一季蔬菜收入就達2800元。通過典型宣傳，起到了很好的示范帶動作用。

（六）嚴格考核，規范建設。在核心戶的選擇上，嚴格按照“相對集中，點面結合，擇優推薦，公正合理”的原則進行挑選，并優先選擇種養大戶等有示范帶動作用的農戶，對符合培訓條件的，經鄉（鎮）政府、村委會和農技站推薦進入核心農戶花名冊。并加強學員的檔案管理，設立專門的檔案柜，建立詳細的核心農戶檔案，對學員實行跟蹤管理。抓好學員考核，培訓結束后，學員要經過嚴格的考試考核，經考核的2000名學員全部合格，同時獲得綠色證書，為我縣今后農民持證上崗奠定了良好的基礎，同時為農業產業結構調整提供了人才保障和智力支持。

（七）嚴格管理，專款專用。我縣2005年新型農民科技培訓項目實際到位資金40萬元，其中：中央補助20萬元，省級補助20萬元。用于訂購統編教材、鄉土教材印制、刻錄壯語山歌光盤等教材費支出8.1萬元；用于聘請教師講課、差旅、住宿、師資培訓等支出11.2萬元；用于管理人員培訓、資料印刷、招生、教學實習、考試考核等支出10.4萬元；跟蹤服務支出4.1萬元；組織學員外出考察學習培訓等其它支出7萬元。項目實施結束后，經審計部門對項目資金管理使用進行了嚴格審計，未出現虛列支出、截留、轉移、擠占、挪用、虛報冒領等問題，無擅自提取項目管理費和其它費用等問題，為項目的順利實施提供了有力的保障。

三、存在的困難和問題及下步工作打算

雖然我縣在開展新型農民科技培訓工作中取得了一定成效，但在培訓工作中，仍然存在一些困難和問題。主要表現在：一是部分農民發展意識落后，缺乏參加培訓的積極性和主動性。二是受交通滯后等因素影響，培訓工作進展不夠平衡，鄉鎮之間存在較大差距。三是培訓硬件設施投入不足，培訓形式單一，方式落后。四是培訓工程涉及面廣，工作量大，師資力量較為薄弱，輻射帶動成效不太明顯。五是由于農村外出務工人員多，工學矛盾突出，集中培訓困難大，一定程度上影響了培訓效果。

針對存在的困難和問題，下步我縣將積極采取有力措施加以落實解決，努力提高農民的科技素質和農業綜合生產能力。

（一）改進培訓方式，保證培訓質量。進一步探索和制定有利于農民培訓工作的政策措施及方式方法。把農民科技培訓與創建學習型社會有機結合起來，積極探索培訓的新形式、新手段，努力提高培訓的實際效果，保證培訓質量。

（二）突出培訓重點，提高培訓效果。緊緊圍繞主導產業這條主線，以增加農民收入為目標，面向農村基層干部、青壯年農民、農村婦女等不同培訓對象，依托農業龍頭企業、農業專業協會，針對不同區域、不同產業，開展形式多樣、有所側重的分類新型產業農民培訓，進一步加強新型農民科技培訓的針對性和實效性。

（三）爭取項目扶持，全面提高農民科技水平。認真總結經驗，積極向上爭取把**縣列入第二輪新型農民培訓項目實施縣份，爭取列入上海援建農業信息網絡建設工程、金農工程、陽光工程等項目試點縣，以加強科技培訓，讓更多的農民朋友學到更好的實用、實效的科學技術，不斷提高農民種養科技水平，實現**縣經濟社會的快速健康協調發展。

各位領導，**縣開展新型農民科技培訓工作以來，我們積累了一定的經驗，取得了一定成效，但離農民群眾的期盼和要求還有不少差距。在此，懇請各位領導一如既往的關心和支持**，對我們的工作多提寶貴意見和建議，我們堅信在省、州黨委政府的正確領導，有省、州農業主管部門的精心指導，通過全縣各級各部門的密切配合，廣大農民群眾的積極參與，我們將不斷總結經驗，完善措施，我縣新型農民培訓工作將會取得更大的進步，全縣農業產業化將會更加快速發展！