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本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱“《條例》”）以及度市各區（市、縣）人民政府和市政府各工作部門的政府信息公開年度報告編制。本年報由概述、政府信息公開情況、存在的主要問題和改進措施與附表四部分組成。

一、概述

自5月1日《條例》公布以來，市高度重視政府信息公開工作，認真貫徹落實國辦發〔2008〕36號文件精神，結合自身工作實際，研究制定了實施方案，采取切實措施，深入推進政府信息公開工作，為切實保障公眾知情權，進一步轉變政府職能，提高行政效能，建設廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府發揮了積極作用。

（一）建立健全組織領導機構，為政府信息公開提供堅強的組織保障

成立了由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長的政府信息公開領導小組，負責全市政府信息公開的領導、組織和協調等工作。并要求各區（市、縣）政府和部門成立相應工作機構，明確具體人員負責此項工作，落實必要的辦公經費和設備，確保各項工作措施落到實處。明確市政府辦公廳為全市政府信息公開工作的主管部門。

（二）充分依托政務公開工作平臺，為政府信息公開順利推進提供有效載體

目前市已建成了政府信息公開服務中心、政務服務大廳，升級改造了市政府門戶網站；在全市范圍內設置了近300個“通”信息自助查詢平臺，在集中受理群眾辦事的窗口單位設置了9塊LED大屏幕，方便群眾及時獲取所需信息。

在推進政府信息公開工作中，市充分利用政務公開良好的工作平臺和基礎，初步編制完成了73家單位（部門）的信息公開目錄、指南。截至目前，政府信息公開服務中心共收集政策性、法規性、公益性、服務性文件1.214萬件，電子文件13萬件，共面向社會開放現行文件1.5萬件；政務服務大廳已累計受理各項行政審批服務事項31.4萬件，辦結31.2萬件，辦結率為99.4%；政府門戶網站上載了2000余萬字的信息公開內容。

（三）建立和完善有關工作制度，構建政府信息公開長效工作機制

自政務公開工作開展以來，市結合自身實際相繼制定并下發了《關于進一步推進全市政務公開的意見》、《關于全面推進市公共企事業單位辦事公開的意見》、《市政務公開工作檢查考核制度》等一系列規范性文件。之后又相繼出臺了《市政府信息公開暫行規定》、《關于做好〈政府門戶網站政府信息公開目錄〉和〈政府門戶網站政府信息公開指南〉編制及內容收錄工作的通知》等一系列文件和工作制度，從制度層面上為政府信息公開工作的順利開展提供了有力保證。

（四）拓展政府信息公開形式，努力向公眾和社會提供全方位的信息公開服務

在推進政府信息公開過程中，市始終從方便公眾的角度出發，充分發揮政府公報、新聞會的信息公開功能，采用各種方式公開政府信息。在市政府網站欄目升級改造中，設立了“市長信箱”、“建言獻策”、“在線咨詢”、“嘉賓訪談”等咨詢互動類欄目，通過這些欄目將政府信息公開延伸到鄉鎮、街道以及村組。并通過建立和完善政府信息咨詢服務熱線、電子公告牌、便民小冊子等形式，方便公眾獲取政府信息。同時，進一步完善了現行文件閱覽中心，不斷加大投入，充分利用現有人才、場所、管理經驗等條件，改進和完善政府信息公開工作，切實增強政府信息公開的操作性、針對性和實際效果，更好地為群眾服務。

二、政府信息公開情況

（一）主動公開政府信息

從5月1日至今，全市各級各部門累計主動公開政府信息86111條。其中通過政府網站信息68717條，占79.8%；通過政府公報信息1946條，占2.3%；通過新聞會信息94條，占0.1%；其它方式15354條，占17.8%。通過政府信息公開查閱場所查閱人數達136余萬人次，政府網站信息公開頁面訪問量達6137余萬人次。

（二）依申請公開政府信息

為讓公眾、社會能夠及時、便利的提交所需政府信息公開的申請，“中國·”政府門戶網站于9月份重新策劃、制作了《依申請公開》專欄。公眾可以通過在線填寫《市人民政府信息公開申請表》提交信息公開申請。同時，市政府各工作部門網站也提供了網上申請。截止目前，全市共收到政府信息公開申請416件，其中當面申請209件，占50.2%；傳真、信函申請31件占7.5%;網上申請15件，占3.6%；其他途徑156件，占38.7%；已答復份411件，不予受理5件。

（三）依申請公開收費及申訴

截至目前，尚未對依申請公開進行收費，無申請行政復議、提起行政訴訟情況。

三、存在問題和改進措施

政府信息公開涵蓋面廣，牽涉內容繁雜，原則性、政策性、時效性強，加之又是一項新的制度，因此，在實施過程中難免會遇到一些困難和問題。存在相關配套制度不盡完善、公開信息與公眾需求不對稱、宣傳引導及培訓工作亟待加強等問題。結合工作中存在問題和不足，考慮從以下三個方面進一步改進：

（一）進一步建立完善相關工作機制和制度。建立政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳等工作制度，對全市政府信息公開工作提出統一的規范性要求，形成黨政齊抓共管、監察部門監督檢查、各部門各盡其責的領導體制和組織協調機制；將政府信息公開工作納入對市直各部門和各區（市、縣）的工作目標考核體系，與黨風廉政建設責任制掛鉤，切實增強各級各部門對政府信息公開工作重要性的認識，確保政府信息公開工作深入、持續、高效地開展。

（二）加強政府信息公開平臺建設。重點加強政府門戶網站、現行文件閱覽中心、市政務服務中心、電子顯示屏等信息公開平臺建設，充分發揮政府公報、新聞會的作用，完善市、區（縣）現行文件閱覽中心的集中查詢功能，增加適合社區和農村群眾的政府信息公開查詢點，形成市、區（縣）、街道、鄉鎮的政府信息公開網絡；加強網上政府信息公開工作，進一步優化市政府門戶網站政府信息公開欄目，集中市政府規章和規范性文件。

（三）強化宣傳引導和教育培訓工作。采取頂崗培訓、集中培訓、以會代訓等形式，對政府信息公開工作人員進行全面培訓，并充分利用電視臺、報刊等新聞媒體，加大宣傳力度，引導社會公眾進一步熟悉相關政策和法規，營造良好的工作氛圍。

（四）堅持點面結合、整體推進。在全市行政機關以及學校、醫院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業單位全面推進政府信息公開的同時，建立一批信息公開聯系點，切實加強指導和調研，充分發揮聯系點的示范帶動和典型引路作用，逐步在全市形成思想統一、步調一致、整體推進的工作局面。