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根據中央和省委的部署和要求，為鞏固拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，將廳黨組《貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》中明確的思路舉措進一步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約科學發展、事關全局、群眾反映集中的突出問題，建立推動科學發展的長效機制，特制定本整改落實方案。

一、總體要求

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力解決影響和制約我省交通科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題以及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以扎實的整改推動黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平、富民強省新跨越。

(二)目標任務

近期目標：把抓好整改落實與做好當前保增長、保民生、保穩定工作緊密結合起來，集中力量解決一批突出問題，辦成一些群眾普遍期待的實事好事，確保經濟社會平穩較快發展。

中長期目標：力爭在十二五期基本實現湖南交通后發趕超、科學跨越，基本實現發展方式的根本性轉變，基本實現全面協調可持續發展，基本建立符合科學發展觀要求的體制機制，基本形成統籌兼顧的工作格局，努力實現我省交通又好又快發展。

(三)基本原則

一是立足科學發展。按“推進‘一化三基’、堅持科學發展、加快富民強省”的總體要求，按“后發趕超、科學跨越”的發展目標，堅持以人為本，著力加快發展、全面協調發展、可持續發展，努力推進湖南交通又好又快發展。

二是充分依靠群眾。堅持從群眾中來，到群眾中去，問政于民、問需于民、問計于民，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，多辦順民心、解民憂、增民利的實事。

三是強化責任意識。切實加強領導，細化工作目標，明確分工負責，注重督促檢查，嚴格責任追究，確保工作任務按時按質按量完成。

四是務求工作實效。要求真務實、埋頭苦干，察民情、講實話、鼓實勁、出實招、求實效，努力使整改效果經得起實踐、歷史和人民的檢驗，以實實在在的整改績效取信于民。

二、近期整改任務

今年，重點抓好以下三個方面的整改：

(一)繼續解放思想、轉變觀念

1.聯系交通實際，進一步解放思想，轉變發展思維，突出確保全省經濟平穩較快發展，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的要求，把危機轉為先機，把挑戰變成機遇，增強全體交通人“抱團取暖、共謀發展、彎道加速、交通先行”的大局意識，配合省委組織開展“堅定信心促發展”等主題宣傳活動，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和領導科學發展的能力。(牽頭領導：**；牽頭和責任部門：機關黨委；協辦部門：人事處、法規處)

2.按照分析檢查報告的要求加強領導班子建設。加強黨組班子自身思想、組織、作風和黨風廉政建設，進一步振奮精神、凝聚人心，把廳黨組建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領導交通科學發展的領導集體。（牽頭領導：**；牽頭和責任部門：機關黨委；協辦部門：人事處、駐廳紀檢組監察室)

(二)加大投資力度加快交通建設

3.按照“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”的總體要求，全力抓好交通基礎設施建設，切實加大交通投資力度，完成2009年投資535億元的目標。（責任領導：**；牽頭和責任部門：計劃處；協辦部門：基建處、規劃辦）

4.高速公路建設完成投資計劃380億元，確保衡炎、邵永、長株高速公路年內建成通車，確保年內新開工建設14條約978公里高速公路，實現我省境內國家高速公路網項目全部開工建設。（責任領導：**；牽頭部門：計劃處、基建處；責任部門：高管局）

5.干線公路完成投資80億元，完成改造里程600公里，新開工1100公里。（牽頭領導：**；牽頭部門：計劃處、基建處；責任部門：公路局）

6.農村公路完成投資65億元，新改建農村公路19500公里，年底建制村通暢率達到72%，通達率達到96%。（牽頭領導：**；牽頭部門：計劃處；責任部門：農村辦；）

7.客運站場完成投資5億元，全省新建農村客運站175個。（牽頭領導：**；牽頭部門：計劃處、運輸處；責任部門：運管局）

8.水運建設以及保障系統完成投資5億元。開工建設湘江長沙綜合樞紐、湖南省水上支持保障系統等項目。（牽頭領導：**；牽頭部門：計劃處、基建處；責任部門：湘江公司、地方海事局；）

9.長株潭城際干道開工建設天易路、洞株路、銅霞路、芙蓉大道二期工程。（牽頭領導：**；牽頭部門：基建處；責任部門：三市相關部門）

(三)堅持以人為本保民生

10.擴大返鄉農民工就業。新開工的建設項目盡量安排返鄉農民工就業。(牽頭領導：**；責任單位：高管局、公路局等)

11.解決拖欠民工工資問題。加強對施工承建單位的監管，加大對拖欠農民工工資問題的清欠力度，不出現新的拖欠。(牽頭領導：**，牽頭單位：基建處、駐廳紀檢監察室；責任單位：高管局、公路局、農村公路辦等)

12.妥善解決成品油價格和費稅改革中涉改人員的轉崗分流問題。（牽頭領導：**；牽頭部門：人事處；責任單位：征稽局、公路局、地方海事局、運管局等）

13.認真解決高速公路一線職工飲水等問題。（牽頭領導：**；責任單位：高管局）

三、中長期整改任務

（一）加快后發趕超，實現科學跨越。

14.到2010年全省基本形成快速便捷的公路立體交通網絡，基本適應全省經濟社會發展需要。（牽頭領導：**；牽頭部門：計劃處；協辦部門：基建處、規劃辦、項目辦等；責任單位：高管局、公路局、農村公路辦）

15.2012年全省高速公路通車里程達到5745公里，為我省公路交通綜合指標躋身全國十強奠定基礎。（牽頭領導：**；責任單位：高管局）

16.到2010年，二級以上公路達11000公里，實現全省國省干線公路運輸能力大幅度提高，總體服務水平適應國民經濟發展的需要。（牽頭領導：**；責任單位：公路局）

17.到2010年實施農村公路通暢工程90000公里。所有具備條件的鄉鎮通水泥（瀝青）路；所有行政村通公路，80%的行政村通水泥（瀝青）路，并完善農村公路養護機制，讓農民群眾出行更便捷、更安全、更舒適。（牽頭領導：**；責任部門：農村公路辦）

18.加快推進益陽至蘆林潭航運工程、城陵磯新港、霞凝港等航道港口建設。（牽頭領導：**；責任部門：地方海事局）

（二）加強安全監管、構建和諧交通。

19.切實改善群眾出行條件。加快公路、航道基礎設施建設，加快客運場站建設，強化運輸市場管理。（牽頭領導：**；牽頭部門：計劃處；協辦部門：基建處、運管處；責任部門：高管局、公路局、地方海事局、運管局等）

20.落實責任、強化監督，預防為主，全力抓好質量安全、工程安全、運輸安全，確保人民群眾走舒適路、坐平安船、過放心渡。（牽頭領導：**；牽頭部門：運輸處；責任部門：交通設計院、質監站、基建處、運管局）

（三）堅持以人為本，提升服務水平。

21.服務民生。解決群眾反映強烈的問題，加強對工程承建單位的監管，盡量減少施工對周邊群眾的影響，及時兌現農民的征地補償，進一步優化施工環境。（牽頭領導：**；責任部門：基建處、駐廳紀檢組監察室）

22.促進就業。加大交通基礎設施投入，通過擴大內需，創造就業崗位，增加就業機會，減少社會就業壓力。（牽頭領導：**；牽頭部門：計劃處、人事處；責任部門：工程項目業主；）

23.改善交通干部職工的生存、生產和生活環境。努力提高交通干部職工的幸福指數，妥善處理群眾在企業改制和事業單位改革中的合理利益訴求，切實維護行業穩定。（牽頭領導：**；牽頭部門：運輸處、辦公室；責任部門：交通工會、人事處、國企改革辦、機關黨委、機關服務局）

（四）轉變發展方式，推進科學發展。

24.堅持把發展現代交通運輸業作為交通運輸發展的核心戰略，實現交通發展方式的“三個轉變”，即實現交通發展方式由主要依靠基礎設施投資建設拉動向建設、養護、管理和運輸服務協調拉動轉變，主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、行業創新、從業人員素質提高和資源節約環境友好轉變，主要依靠單一運輸方式發展向綜合運輸體系發展轉變。（牽頭領導：**；牽頭部門：辦公室；責任部門：法規處、計劃處、財務處、運輸處、人事處等）

25.堅持“三個并重”，統籌兼顧、協調發展。在發展現代交通運輸業中，堅持公路、航道和運輸并重。在交通基礎設施建設中，堅持建設、養護、管理并重。在公路建設管養中，堅持高速公路、干線公路與農村公路并重。（牽頭領導：**；牽頭部門：計劃處；責任部門：計劃處、財務處、運輸處）

26.進一步加強交通科技創新和成果轉化，加大交通科技和人才管理機制的創新力度，推進科技創新，加強現代信息、智能交通、現代物流、節能減排等先進技術在交通運輸領域的研發和推廣應用，加快交通運輸信息化建設。（牽頭領導：**，牽頭部門：科教處；責任部門：科教處、信息中心、交通科研院）

27.深化交通體制機制改革。加快公路管理體制、航道管理體制和運輸管理體制的改革，創新籌融資平臺，探索建立“責、權、利”一致、適應交通發展需要的體制機制，調動社會各方面的積極性。（牽頭領導：**；牽頭部門：法規處；責任部門：計劃處、財務處、運輸處）

（五）加大節能減排，構建“兩型交通”。

28．大力推進“兩型”交通建設，以科學發展觀為統領，注重節能減排，實現營運車輛百噸公里、船舶千噸公里油耗比“十五”初下降10%，港口生產單位吞吐量綜合能耗下降5%，營運汽車尾氣排放達標率達到80%的目標。（牽頭領導：**；牽頭部門：運輸處；責任部門：地方海事局、運管局)

29.堅持把節約資源和保護環境貫穿于規劃、設計、施工、運營的全過程，集約節約利用土地資源，推進節能減排，發展清潔運輸，建設生態文明。（牽頭領導：**；牽頭部門：計劃處；協辦部門：基建處、運輸處；責任部門：高管局、公路局、地方海事局、農村辦、交通設計院)

（六）加強黨的建設，提升執政能力。

30.加強思想建設。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，開展創學習型機關活動。（牽頭領導：**；牽頭和責任部門：機關黨委；協辦部門：人事處、駐廳紀檢組監察室）

31.加強組織建設。堅持黨內組織生活制度，認真貫徹落實民主集中制，加強作風建設，弘揚真抓實干的務實精神，營造想干事、能干事、干成事、能共事的良好氛圍，做到民主、依法、科學決策。研究交通運輸發展的前瞻性、戰略性問題，深入開展調研，每年黨組成員必須針對1個或2個突出難題提交出高質量的調研報告。（牽頭領導：**；牽頭部門：機關黨委；協辦部門：辦公室、人事處）

32.加強制度建設。完善集體議事制、“三重一大”通報和集體會審、政務公開、行政效能、財務管理、干部人事、黨風廉政監督等各項制度。（牽頭領導：**；牽頭部門：法規處；責任部門：法規處、辦公室、人事處、機關黨委）

33.加強黨風廉政建設。強化教育倡廉，構建“不愿腐敗”的自律機制，完善制度保廉，構建“不能腐敗”的防范機制，突出懲處促廉，構建“不敢腐敗”的約束機制。（牽頭領導：**；牽頭部門：駐廳紀檢組監察室；責任部門：駐廳紀檢組監察室、機關黨委）

四、保障措施

一是要嚴格落實責任。廳黨組書記對廳黨組的整改工作負總責，廳黨組副書記、黨組成員和其他有關廳領導按照分工分別負責落實有關整改事項。牽頭廳領導要切實履行職責，統籌協調，對重大整改事項親自研究部署抓落實。各責任部門（單位）主要負責人要對涉及本部門本單位的整改任務直接負責任，按照本方案和“四明確一公開”的要求，制定具體整改落實方案，對中長期整改任務要分年度制定整改計劃。涉及多個部門(單位)的整改任務，由牽頭部門（單位）負責綜合調度，其他責任部門（單位）各司其職、密切配合。

二是要強化督促檢查。整改落實方案由廳學習實踐活動領導小組全面組織實施，廳學習實踐活動領導小組辦公室具體負責組織督促檢查和日常調度，定期向廳黨組報告整改進展情況，近期整改任務每季度報告一次，中長期整改任務每半年報告一次。今年6月份，對整改進度和成效進行一次全面“回頭看”。年底就整改落實總體情況在一定范圍內通報，并作為領導班子考核考評和領導干部年度述職述廉內容。

三是要完善監督機制。通過網站、報紙、刊物、簡報等形式，定期刊登《方案》實施進度情況，保障群眾的知情權和監督權，對重要事項作出公開承諾，接受黨員、干部和群眾監督。認真開展群眾滿意度測評，根據測評情況，進一步征求意見，完善整改措施。對涉及長遠、一時難以解決的，要在一定范圍內說明情況；對多數群眾不滿意的要及時補火，重新整改。