摘要：[目的/意義]國防科技智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分，建設國防科技智庫對于推動國防科技創新、強化國防科技戰略管理具有重要意義。[方法/過程]分析了國防科技智庫建設的重大意義，探討了國防科技智庫建設應該把握的基本要求，提出了推進國防科技智庫建設的有效路徑。[結果/結論]國防科技智庫建設要突出科技特色、堅持需求導向、強化未來牽引、注重方法創新，并從確立建智用智理念、構建智庫體系、發揮綜合性科研機構引領作用、健全機制環境等4個方面提出了思考建議。

關鍵詞：國防科技智庫;建設要求;思考建議

黨的強調，要“加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設”。國防科技智庫是以國防科技發展戰略研究、國防科技政策論證和推動科技與軍事結合等為主要職能的專業研究和咨詢機構，是中國特色新型智庫的重要組成部分。當前，世界科技革命、工業革命和軍事革命交織發展、加速演進，科技發展應用拓展之快、學科領域交叉融合之深、科技創新地位作用之重前所未有，國防科技日益成為關系軍隊強弱和戰爭勝負的關鍵，成為大國競爭較量的焦點。推動國防科技創新發展，強化國防科技戰略管理，必須深入貫徹黨中央、主席關于智庫建設的一系列重要論述和戰略部署，科學把握中國特色新型智庫建設內在要求，加快推動新時代國防科技智庫建設，努力在看清未來趨勢、選準重點方向、辨明突破路徑、研判應用前景等方面取得創新成果，不斷為國防科技宏觀決策提供科學咨詢建議和系統解決方案。

1國防科技智庫建設的重大意義

在科技發展應用日新月異、大國軍事競爭日趨激烈的大背景下，推動國防科技創新、服務國防和軍隊建設、增強軍隊軟實力，都越來越需要國防科技智庫的“思想庫”“智囊團”和“參謀部”作用，國防科技智庫的作用日益凸顯。1.1應對大國競爭博弈、提高戰略引領能力的迫切需要。鄧小平同志指出，“戰略問題是整個國家的問題”。科技領域的競爭，首先是戰略的競爭，軍事思想的豐度和厚度，在很大程度上決定了一個國家軍事創新的領先程度[1]。英國軍事理論家富勒的《裝甲戰》，敏銳洞察到工業化發展可能對戰爭形態和戰爭樣式帶來的重大影響，形成了大縱深作戰、遠程機動作戰等機械化戰爭理論，深刻影響了第二次世界大戰，并在很長一段時間牽引著各國軍隊建設。法國拿破侖正是率先認識了火炮的巨大威力和作戰價值，并建立了相適應的作戰力量和組織架構，使法軍戰斗力在歐洲各國脫穎而出。20世紀70年代，蘇軍奧加爾科夫元帥首先提出了信息化軍事技術革命思想，但美軍卻率先行動，搶先提出了一整套戰略和行動計劃，贏得了新軍事革命的先機。如果不能在戰略上先人一步、高人一籌，必然陷入戰略被動，戰略引領能力已成為大國對抗博弈的核心能力。為此，必須加快高水平國防科技戰略智庫建設，圍繞國防科技發展的籌劃設計、基于科學技術的戰爭制勝機理、科技發展與軍事理論創新等重大戰略問題開展持續深入研究，為提高基于國防科技發展的戰略引領能力提供強有力的智力支撐。1.2適應世界軍事大勢、落實科技興軍戰略的必然選擇。科學技術是第一生產力，也是核心戰斗力。恩格斯說：“任何軍隊沒有軍事知識就無法作戰，就無法守住任何城市。”列寧說：“沒有科學是無法建設現代化的軍隊的。”當前世界主要國家都在加緊部署國防科技創新發展戰略，力圖創造技術先發優勢，以技術為先導的軍事領域競爭日趨激烈。我軍實現強軍目標，建設世界一流軍隊，必須深入貫徹科技興軍戰略，始終堅持向科技創新要戰斗力。但與世界軍事強國相比，當前我軍軍事能力尚有較大差距，國防科技支撐作用嚴重不足，一些核心關鍵技術仍然受制于人。過去是跟蹤尾隨式發展，可以利用后發優勢，決策、研發和使用都有參考和借鑒。隨著國家創新能力快速向世界前列靠攏，國防科技實力和水平與發達國家差距逐步縮小，亟待在國防科技的自主發展、創新發展、引領發展上取得新突破。國防決策咨詢體系建設是國防和軍隊建設發展的重要內容[2]，這就迫切需要把國防科技智庫建設放在更加突出的位置，建設專業化的國防科技戰略研究力量，培養既懂科技、又懂軍事的人才隊伍，聚集集體智慧、發揮專業優勢、增強技術敏銳度和理解力，前瞻研判未來國防科技發展的趨勢和特征，合理確定未來國防科技發展的方向和重點，提供高質量決策方案，形成系統化政策建議，為推動實現國防科技由跟跑并跑向并跑領跑轉變貢獻智慧和力量。1.3把握科技發展規律、提高戰略管理能力的內在要求。從科技發展史看，二戰之前，科學研究大多以個體和小規模集體研究為主，管理方法比較簡單，而且大多由科研人員自身進行管理。二戰后，從“曼哈頓”工程到核武器開發、航天計劃等，隨著科技研發投入及其復雜程度的不斷加深，人們認識到“成功不僅靠科技本身，而且靠管理技術的能力”，國防科技競爭不僅體現在科學技術本身上，也體現在國防科技管理上。國防科技管理得到了世界各國的普遍重視，成為“大科學”時代國防科學技術的重要組成。特別是在科技發展呈加速態勢的今天，學科交叉發展日益普遍，基礎研究和應用研究的邊界日趨模糊，創新成果向戰斗力轉化的周期不斷縮短，大國間軍事博弈的重心已經前移到科學技術，國防科技發展的對抗性特征更為凸顯。在此背景下，國防科技發展決策內容和決策環境更加復雜、決策因素更趨多元、決策風險不斷加大，國防科技戰略管理和政策制定更加緊迫艱巨，經驗判斷逐步失靈[3]。這都需要高水平國防科技智庫提供專業化、高質量的決策支持，提供基于數據分析和科學方法的有力支撐，提升國防科技宏觀指導和戰略謀劃能力的層次和水平。

2國防科技智庫建設需要把握的基本要求

本文作者：趙輝工作單位：南京政治學院

深化國防科技工業改革，增強自主創新能力

抓住關鍵：一是建設開放的國防科技創新體系。在有利于自主創新為主線的前提下，整合社會科技資源，廣泛吸納民用科技成果，鼓勵民用和民營企業、科研機構、院校參與國防科學技術研究和軍工科研生產，建設開放的國防科技創新體系，推進國防科技成果和民用高科技成果在武器裝備科研生產中的廣泛運用。二是大力推進自主創新的基礎能力發展。武器裝備建設進入“探索一代、預研一代、研制一代、生產一代”的體系化發展階段后，國防科研生產能力的儲備就顯得尤為重要。要充分發揮型號牽引的作用，促進基礎研究、應用研究、技術開發、技術集成和產品研制多環節的相互促進和協調發展，加強國防科技水平基礎建設和超前技術儲備。三是加強創新人才隊伍建設。實施以“大型飛機”、“大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站”、“載人航天與探月工程”等為代表的重大科技專項，需要一批高素質的創新人才。應根據國防科技工業自主創新發展需要，培養與引進數量充足、覆蓋國防科技工業各個領域、結構合理的創新人才隊伍。進一步完善人才激勵機制，增強科技人才自主創新的主動性，使其成為國防科技工業持續、快速、創新發展的新動力。

提高國防科技工業體系的管理水平，加快科學技術向戰斗力的轉化

現代國防建設經驗表明，科學管理是科學技術向戰斗力轉化的關鍵因素。現代武器裝備要實現科學技術的物化，有產品需求、科學技術、制造能力、軍費保障固然非常重要，但僅有這些是不夠的，還必須具備一個更關鍵的因素，這就是要有一套科學高效的國防管理體系，要有強大的科學管理能力。這是因為，進入信息化戰爭時代，由于武器裝備蘊涵的科學技術越來越復雜，需求的數量越來越龐大，研制生產涉及的社會部門越來越廣泛，科學技術要轉化為戰斗力僅靠軍隊是無法完成的，需要多部門之間的協調。這就需要捋順政府相關部門之間、政府相關部門與軍隊之間、軍隊相關部門之間、軍隊與軍工企業之間的職責權限和權利義務，這樣才能夠在科學技術轉化中有效地把基礎科學轉化為應用科學，把應用科學轉化為工程技術，把工程技術轉化為適合作戰需要的武器裝備，把武器裝備轉化為能夠打贏戰爭的作戰能力。發達國家從20世紀50年代以后就提出了“建設經濟有效的國防”這一命題，在完善現代國防體系過程中把建立科學高效的武器裝備領導管理體制作為重點目標之一，保證其軍事技術和武器裝備長期領先于世界。我國國防科技管理體系，經過60多年的建設，逐步穩定、成熟。黨的十七大強調“必須站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一”，還明確提出要“調整改革國防科技工業體制和武器裝備采購體制”。十七大以后，國防科技工業在科學發展觀的指導下進行了新一輪的國防工業組織管理體制改革。目前看來，還要從以下兩個方面著重加強管理體制建設。一是破解管理結構方面的矛盾，建立統一的管理體制。目前我國國防科技工業結構不盡完善，存在諸多影響國防科技工業發展的問題，比如多頭管理，軍隊、政府、集團公司對各軍工企業、民用單位均有管理權，容易造成管理混亂；政企不分，各軍工集團資產所有權與干部管理權不統一；軍民分立、行業獨立，缺乏有效的協調和合作。俄羅斯作為世界上唯一能夠生產所有武器及武器零部件的國家，其國防科技工業管理體系非常完善，專門建有隸屬于總統的俄軍事工業問題委員會，負責全面協調與管理國防科技工業的活動。這一點值得我國學習，應對國防科技工作體系實現總體規劃、整體協調和頂層設計。建立統一的管理體制，優化管理職能和管理權限，奠定科學技術向戰斗力轉化的體制結構基礎。二是破解管理職能方面的矛盾，建立高效的管理體制。當前，我國國防科技工業主體的大軍工集團公司在“干部管理、產品管理、創新技術管理”等方面存在職能缺失，缺乏必要的監管，且軍隊與政府、軍工集團公司與政府間職責關系仍未理順，容易造成指揮不靈、行政失效、組織管理效能低下等問題。美國國防科技工業管理體系相對于他國來說，是一個比較成熟、高效的體系，具有集中決策、分散實施的特點。國防部是軍品任務科研和生產的組織管理者，美國1／3的科學家和工程師在為國防服務，有3／4的科學技術研究單位從事與軍事項目有關的研究工作，直接從事軍事科研的有35萬人，國防部每年管理的合同達1500多萬份。美國“面向任務”國防工業管理模式對于這樣一個跨越諸多領域、涉及諸多行業、存在諸多環節、配置諸多資源的復雜巨系統而言，是高效的。這一點值得我國學習，應建立一套科學高效的領導管理系統對國防工業進行強有力的計劃、組織、協調、控制，奠定科學技術向戰斗力轉化的體制職能基礎，否則資源投入再多，科技水平再高，也難以制造出高水平的武器裝備。

國防科技工業是我省工業經濟的重要組成部分。為進一步深化國防科技工業體制改革和機制創新,充分發揮研發人才、技術、裝備等資源優勢,廣泛開展產學研合作、軍地合作以及國際合作,提高國防科技工業民用產品(簡稱軍工民品)科技創新能力,積極融入地方經濟,壯大民用產業,現提出以下意見。

一、深化改革,增強科技創新的動力和活力

軍工企業除國家明確規定要保留國有獨資性質外,都要積極推進產權多元化改革。根據承擔軍品任務的重要程度,實行國有控股、相對控股、參股等多種形式的股份制改造,鼓勵引入境內資本和有條件地允許外資參與股份制改造。

軍工民品企業要打破部門、行業及所有制界限,以資本為紐帶,加大與龍頭企業和區域優勢企業的合并重組。要按照現代企業制度要求進一步明確產權,完善法人治理結構,強化企業的激勵和約束機制。軍品公司對控股的民品公司依法行使出資人權利,賦予民品公司充分的經營管理權。

軍工科研院所要按照職責明確、評價科學、開放有序、管理規范的原則,進行現代科研院所制度改革。建立和完善軍民兩用技術研發和轉移機制,大力推進軍工技術民用化、高新技術產業化。

二、軍地結合,積極拓展科技創新的領域和空間

國防科技工業是我省工業經濟的重要組成部分。為進一步深化國防科技工業體制改革和機制創新,充分發揮研發人才、技術、裝備等資源優勢,廣泛開展產學研合作、軍地合作以及國際合作,提高國防科技工業民用產品(簡稱軍工民品)科技創新能力,積極融入地方經濟,壯大民用產業,現提出以下意見。

一、深化改革,增強科技創新的動力和活力

軍工企業除國家明確規定要保留國有獨資性質外,都要積極推進產權多元化改革。根據承擔軍品任務的重要程度,實行國有控股、相對控股、參股等多種形式的股份制改造,鼓勵引入境內資本和有條件地允許外資參與股份制改造。

軍工民品企業要打破部門、行業及所有制界限,以資本為紐帶,加大與龍頭企業和區域優勢企業的合并重組。要按照現代企業制度要求進一步明確產權,完善法人治理結構,強化企業的激勵和約束機制。軍品公司對控股的民品公司依法行使出資人權利,賦予民品公司充分的經營管理權。

軍工科研院所要按照職責明確、評價科學、開放有序、管理規范的原則,進行現代科研院所制度改革。建立和完善軍民兩用技術研發和轉移機制,大力推進軍工技術民用化、高新技術產業化。

二、軍地結合,積極拓展科技創新的領域和空間

關鍵詞：軍民結合現狀及定位對策措施

論文摘要：軍民結合、寓軍于民的內涵不僅是“軍轉民”，還應包括“民轉軍”，即將民用技術、市場競爭機制引進武器裝備研制和國防科研生產中。民用企業參與軍品競爭、民用技術引入軍品生產中，既有利于提高我國國防科技實力，也為民用企業的發展提供了新的發展機遇和挑戰。

目前，重慶的國防科技工業無論在總量、產業領域、科技含量諸方面，均在全國居于突出地位。目前全市1／3的工業總產值在軍民結合企業，1／3的工業總產值在軍民結合相關企業；在軍轉民產業上，地方企業承接軍工的“溢出”和“擴散”，成績顯著。因此，探究重慶軍民結合發展歷程及模式具有重要的現實意義，同時也可以為我國軍民結合產業的發展提供借鑒。

在和平與發展這一主導潮流的推動下，許多國家都根據本國國情，采用不同的模式和途徑，加快推進軍民結合的進程，從而實現國防科技和民用科技相互促進和協調發展。從國內看，在新的時期，促進軍民技術的共享和雙向轉移，實現軍民從基礎研究、應用研究開發、產品設計制造到技術和產品采購的全面的有機結合，對促進建設經濟有效的國防和引領我國高技術產業發展、實現國防科技工業可持續發展，具有重要意義。重慶是三線建設時期我國常規武器的最大生產基地，也是計劃經濟時期我國六大老工業基地之一，國防科技工業已形成了強大的研發能力，積累了大量可以轉為民用的科技成果。在民用科研領域，重慶許多民用的高科技已逐漸融入了傳統軍工部門。因此，探究其軍民結合發展歷程及模式具有重要的現實意義，同時也可以為我國軍民結合產業的發展提供借鑒。

一、西部各省軍民結合產業發展特點

西部地區是我國三線建設時期軍工企業的主要布局區域，主要在重慶、四川、陜西、貴州、湖北等戰略縱深地帶，相繼建設了一大批以國防科技工業為核心包括相關工業的大中型骨干企業和科研單位。先后建設了以重慶為中心的兵器工業后方生產基地，建設了豫西、鄂西軍工生產基地，還在關中地區、湘西地區、成都地區、貴陽地區和昆明地區建設了一系列武器裝備生產企業。先后經過上世紀80年代至90年代“軍轉民”，目前相繼進入軍民結合產業發展階段。

論文關鍵詞：軍民結合現狀及定位對策措施

論文摘要：軍民結合、寓軍于民的內涵不僅是“軍轉民”，還應包括“民轉軍”，即將民用技術、市場競爭機制引進武器裝備研制和國防科研生產中。民用企業參與軍品競爭、民用技術引入軍品生產中，既有利于提高我國國防科技實力，也為民用企業的發展提供了新的發展機遇和挑戰。

目前，重慶的國防科技工業無論在總量、產業領域、科技含量諸方面，均在全國居于突出地位。目前全市1／3的工業總產值在軍民結合企業，1／3的工業總產值在軍民結合相關企業；在軍轉民產業上，地方企業承接軍工的“溢出”和“擴散”，成績顯著。因此，探究重慶軍民結合發展歷程及模式具有重要的現實意義，同時也可以為我國軍民結合產業的發展提供借鑒。

在和平與發展這一主導潮流的推動下，許多國家都根據本國國情，采用不同的模式和途徑，加快推進軍民結合的進程，從而實現國防科技和民用科技相互促進和協調發展。從國內看，在新的時期，促進軍民技術的共享和雙向轉移，實現軍民從基礎研究、應用研究開發、產品設計制造到技術和產品采購的全面的有機結合，對促進建設經濟有效的國防和引領我國高技術產業發展、實現國防科技工業可持續發展，具有重要意義。重慶是三線建設時期我國常規武器的最大生產基地，也是計劃經濟時期我國六大老工業基地之一，國防科技工業已形成了強大的研發能力，積累了大量可以轉為民用的科技成果。在民用科研領域，重慶許多民用的高科技已逐漸融入了傳統軍工部門。因此，探究其軍民結合發展歷程及模式具有重要的現實意義，同時也可以為我國軍民結合產業的發展提供借鑒。

一、西部各省軍民結合產業發展特點

西部地區是我國三線建設時期軍工企業的主要布局區域，主要在重慶、四川、陜西、貴州、湖北等戰略縱深地帶，相繼建設了一大批以國防科技工業為核心包括相關工業的大中型骨干企業和科研單位。先后建設了以重慶為中心的兵器工業后方生產基地，建設了豫西、鄂西軍工生產基地，還在關中地區、湘西地區、成都地區、貴陽地區和昆明地區建設了一系列武器裝備生產企業。先后經過上世紀80年代至90年代“軍轉民”，目前相繼進入軍民結合產業發展階段。

目前，在我國深入改革國防科研、建設國防體制的過程中，科技知識產權在企業中的運用、企業之間競爭力的核心因素將會成為擁有科技知識產權的數量和自主知識產權的質量。國防科技中，航空企業是很重要的一部分，在推進了科技知識產權在企業的發展后，企業制定了一些規章制度來制約科技知識產權的發展，并對于知識產權的結果進行記錄，對軍品創新的發展起到了保護作用，把科技知識產權戰略應用在企業的關鍵技術生產中，科技知識產權在很多企業中初步開展，這些產權形成了一種專利申報成果獎勵的趨勢，這也表示著我國的科技知識產權在企業中嶄露頭角。

1航空企業科技知識產權的形勢分析

在加入WTO世界貿易組織之后，我國的航空企業開始受到其他國家的競爭所帶來的壓力。這主要體現在:隨著國際化和全球化的趨勢，我國市場也面臨著巨大的挑戰;國際跨國公司在我國公司中，運用科技知識產權能力相對比較強，在軍事合作領域，與俄羅斯簽訂了科技知識產權協議［1］。國家科技知識產權是我國目前新的國家戰略，它與科教興國、可持續發展和人才強國戰略有著相同的地位，我國將要對科技知識產權明確它的發展方向，制定大綱，上升到國家總體層次，適應全局，與國家的經濟社會發展相結合，并且這種發展，是貫穿了科技知識產權形成并運用的整個過程，而非其中一部分，這就形成科技知識產權保護戰略。在我國頒布的有關法律法規中，能夠掃清民營企業進軍軍品科研生產的障礙。在《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》中明確提出，非公有資本可以進入國防科技領域。我國科技部和財政部提出，在申請國家科研計劃項目時，應當在申請書中明確要達到的科技知識產權目標，把它作為一個獨立的指標，納入評審指標體系;那些要批準的項目，要在申請書中，明確提出科技知識產權的目標和任務，以避免科技的重復性，使得科技的進行有意義。國防科工委和總裝備部準備出臺《武器裝備科技知識產權管理辦法》，必將對國防的科研體制發展長遠;科工委在綜合考核中加入了科技知識產權;國資委在績效考核中加入了科技知識產權。

2航空企業科技知識產權的策略

2．1建立健全科技評價體系

在目前的科技評價體系當中，依然存有一些傳統計劃經濟的觀念和想法。比如說:在科研項目評審中，更注重對風險的規避，這樣做雖然可以有效減少項目的失敗率，但很容易失去創新點，以至于最后演變成簡單的跟蹤和發展。所以，要在科技和創新之間建立一個合理的評價制度，特別是針對基礎研究和應用技術這兩個領域。鼓勵創新性強并且有風險的項目;也要鼓勵非共識項目和交叉項目;全程評估重大的項目，評價活動中，可以邀請國內外的專家，簡化程序，提高效率和準確性，在評價中，避免“學術權威”和“一言堂”現象的出現，要做到三公:公平、公正和公開［2］。

一、科技局崗位設置及主要職責

共設置崗位7個。具體是：1、局長，2、副局長（正科級），3、副局長（主任科員）；4、主任科員，5、副主任科員，6、科員（一），7、科員（二）。

（一）局長：洪亞智，履行局長職能。主持科技局全面工作

主要職責：

1、貫徹落實執行黨的科技政策、方針和地方的其他有關規定；

2、主持擬定全市科技發展規劃，年度工作意見；

以科學發展觀為指導,以科技項目為抓手,以產學研結合為重點，切實加強“縣國家稀貴金屬再生利用產業化基地”、“省可持續發展實驗區”和“省知識產權示范縣”建設，做好全國科技進步縣考核驗收迎檢工作，積極爭創“省科技成果轉化示范縣”，大力發展高新技術產業，增強企業科技創新能力，加速科技成果轉化應用，為全縣經濟社會發展提供科技引領和支撐。重點抓好以下四個方面的工作：

一是切實抓好科技計劃工作。充分挖掘和整合全縣科技項目資源，新培育一批科技含量高、環境污染少、經濟效益好、示范帶動力強的項目，切實增強產業項目儲備和支撐能力。進一步加大項目申報、跟蹤、協調力度，全年力爭國家級項目立項1項、省級3項、市級5項；新增國家級高新技術企業1家、市級企業技術研發中心1家。

二是切實抓好產學研結合創新工作。積極引導和鼓勵企業與省內外科研機構建立產學研合作關系，進一步拓寬科技合作領域，爭取新簽訂科技合作協議2項。進一步加強與中南大學、國防科技大學、省大學的聯系，重點支持和推進省稀貴金屬產業技術創新戰略聯盟、省稀貴金屬再生和深加工工程技術研究中心和郴州市鉍基新型功能材料技術研發中心建設。

三是切實抓好科技示范工程建設工作。加快國家稀貴金屬再生利用產業化基地、省可持續發展實驗區建設，將其打造成為提升科技工作顯示度及招商引資的重要名片和提升“中國銀都”品牌及對外科技合作的重要載體。積極推進省知識產權示范縣、省農村特色產業科技示范基地建設，全年力爭完成專利申請144項、專利授權70項。

四是切實抓好科技管理與服務工作。積極開展縣科技局、縣科協、縣老科協“三位一體”大科技服務工作。加強科技成果管理，力爭完成市級以上科技成果鑒定驗收2項，獲市科技進步獎2項，推廣應用先進適用技術成果8項，完成技術市場網上交易6項。強化防震減災工作，嚴格建筑工程抗震設防審批，進一步完善地震群測群防網絡體系，抓好地震觀測宣傳點和地震民居保安示范點建設。切實做好科技部全國科技進步縣考核驗收迎檢工作。抓好科學技術普及，全年新培育縣級科技示范戶30戶、示范基地5個，開展大型科技下鄉活動2次，舉辦科技培訓班2期以上。

前言

世紀之交，經濟全球化進程明顯加快，科學技術發展迅猛，知識經濟已見端倪，世界經濟正在發生重大而深刻的變革，國際分工大規模重組，資源配置進一步在全球范圍內展開，科技創新能力已成為國際競爭的主導因素。世界主要發達國家都在憑借其科技優勢，利用科技創新即將出現重大突破的歷史機遇，迅速搶占二十一世紀的科技制高點；發展中國家也在積極調整戰略，加速科技發展，力爭在未來國際政治經濟格局中處于主動地位。在這場新的國際較量中，科技競爭力將成為決定國家前途和命運的重要因素，是推動經濟發展、促進社會進步和維護國家安全的關鍵所在。

隨著社會主義現代化建設第二步戰略目標的實現，我國經濟、社會和科技發展開始步入新階段。**期間是實施我國現代化建設第三步戰略部署的關鍵時期，推動經濟結構戰略性調整和實現社會生產力質的飛躍成為新時期科技工作的主要任務。**科技發展專項規劃從國民經濟、社會發展和國家安全的需求出發，按照科技自身發展的特點和規律，明確了我國科技發展的指導思想和戰略方針，確定了**期間科技工作的部署和重點任務，指出了科技體制改革的方向，提出了促進科技發展的支撐條件和保障措施，是規范政府科技工作和指導全社會科技活動的綱領性文件。制定并組織實施**科技發展專項規劃，對于落實科教興國戰略，提高科技創新能力，促進我國經濟結構戰略性調整，實現國家經濟社會長期發展和保障國家安全具有重大意義。

一、形勢與現狀

在“科教興國”戰略的指導下，“九五”期間，我國科技發展為促進經濟建設和社會發展作出了突出貢獻，科技自身實力得到了較大幅度的提高。農業科技方面，共培育出600多個新品種，單產增產10%左右，推廣水稻旱育稀植和節水技術、ABT植物調節劑和小麥旱地全生育期地膜覆蓋栽培等重大技術，有力地保障了“九五”期間我國糧食增產目標的實現。工業科技取得了若干重大技術突破，提升了我國重點產業技術水平。數字程控交換機、氧煤強化煉鐵技術、鎳氫電池、非晶材料等的產業化方面獲得一系列重大成果；結合三峽工程、國民經濟信息化、集成電路、秦山核電站二期等一系列國家重大建設工程，通過引進、消化吸收與創新，攻克了一批關鍵技術，掌握了若干重大成套技術裝備的設計和制造技術；計算機輔助設計(CAD)、計算機集成制造系統(CIMS)等一批重大共性技術的推廣應用，大幅度提高了企業技術創新能力。創新藥物、水資源利用和保護、小康住宅、夏商周斷代工程等一批重大項目的實施，中國科技館二期工程及一批科普設施的建設，為社會事業的發展作出了貢獻。

在高技術研究及產業化方面，載人航天技術、運載火箭及衛星技術等航天高技術取得了重大突破；兩系法雜交水稻、基因工程藥物、轉基因動植物、重大疾病的相關基因測序和診斷治療等技術的突破，使我國生物技術總體水平接近發達國家；高清晰度電視、“神威”計算機、大尺寸單晶硅材料、皮膚干細胞再生技術等重大成就的取得，使我國在相應領域躍入世界先進行列。國防科技的發展為增強國防實力奠定了堅實基礎，促進了國防工業的技術進步。在基礎科學研究領域，人類基因測序、納米碳管和納米新材料、寒武紀生命大爆發研究、微機電系統研究、南海大洋鉆探等方面取得了重大成果；表面科學、非線性科學、認知科學以及地球系統科學等新興交叉學科得到迅速發展；中國大陸科學鉆探工程、大天區面積多目標光纖光譜天文望遠鏡等八項國家重大科學工程的建設，為我國的基礎科學研究創造了良好條件。