導語：自治區公務員錄用考試申論真題一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1．國家統計局2014年1月20日公布2014年中國國內生產總值(GDP)初步核算數據，當年中國GDP總量相當于1．4萬億余美元，人均l090美元，這是中國人均GDP首次突破l000美元。國家統計局局長李德水在國務院新聞辦舉行的記者招待會上說，人均GDP突破l000美元標志著中國經濟進入一個新的發展階段，社會消費結構將向著發展型、享受型升級，汽車、電腦、高檔電器加速進入家庭，人們對于住房條件改善的需求也將不斷增加。

2．2014年2月26日，國家統計局了《2014年國民經濟和社會發展統計公報》。根據《統計公報》顯示，2014年中國國民經濟實現較快增長，全年國內生產總值達116694億元，按可比價格計算，比上年增長9．1％。與往年相比，2014年的公報增加了有關土地、礦產、水等自然資源情況，與原來的“環境保護”部分組成“資源與環境”，單獨作為第十二部分。在公布GDP數據的同時，把環境、資源、生態等變化情況單列出來，由此可看出我們為實現經濟增長而在這些方面付出的代價。同時，適當增加了社會發展方面的內容，如科技、公共衛生等領域的新發展情況等。李德水局長在接受記者訪問時說，黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，明確提出了“五個統籌”的要求，為此，國家統計局統計指標作了相應的調整。

3．自20世紀70年代末以來，中國實現了持續20多年的經濟高速增長；中國僅用一代人的時間，完成了別國需要幾十年甚至上百年才能完成的經濟增長。在這樣一份驕人的成績背后，與令人鼓舞的世界現代史上最成功的奇跡共生共存的還有這樣一些畫面，有相當一部分人已經被經濟增長忽視，社會邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。兩年前，王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專家多次向社會發出警告：因以經濟發展為中心所引起的嚴重社會分化與社會排斥，因政治體制不能適應轉型而導致的政府治理能力低下，這些均是催生不穩定的有機土壤。

4．2014年底“盤點”的結果表明，與物質財富增長相關的指標增長較快，而與人自身發展有關的“民生性，，指標(如：就業、收入增長、消費)則增長很慢。一組“快變量”和一組“慢變量”的強烈反差，說明傳統的發展仍在慣性運作，也說明政績觀問題并沒有解決，但“五個統籌”的“指揮棒”已經影響到政府的執政理念與政績考評。

5．數據顯示，l985年至2014年的l5年是中國經濟的高速增長期，GDP年均增長率為8．7％。但如果扣除損失成本和生態赤字，即自然部分的虛數和人文部分的虛數后，這期間中國的“真實國民財富”僅為名義財富的78．2％。這意味著，過去15年中國的GDP實際年均增長率只有6．5％。

6．中國經濟規模巨大，并在以驚人的速度增長，如果不改變目前高消耗高污染的增長方式，中國將沒有足夠的資源和環境容量來支持今后的發展”，中國國家環境保護總局副局長潘岳說，中國每創造l美元所消耗的能源，是美國的4．3倍，德國和法國的7．7倍，日本的11．5倍……

7．中國人均資源不多，生態環境先天脆弱，中國20多年來盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴張型經濟增長方式，使得能源浪費大、環境破壞嚴重等問題日益突出。

8．中科院可持續發展戰略研究組組長、首席科學家牛文元說，現在的GDP不能完全反映自然與環境之間的平衡，它將質量好的和壞的產出一視同仁地計算在國民財富之中，并認為資源和生態環境是自由財富。在他看來，現在的GDP沒有考慮資源的稀缺性與生態的退化，并且只記錄了看得見、要以價格化的勞務，對其他對社會非常有貢獻的勞務則視而不見。他認為，中國的GDP數字里有相當一部分是靠犧牲后代的機會獲得的。

9．2014年GDP增幅創8年新高、已步入新一輪快速增長周期的廣東省，已將今年GDP預期增長下調至9％，比上年銳減4．6個百分點。北京、浙江等多個省份考慮將計入環保等方面損失的“綠色GDP’’納入其經濟統計體系。深圳也不再以GDP增長考核干部政績，而更多地重視經濟發展中資源消耗、社會公平和人的發展等問題。廣東省發展和改革委員會主任陳善如表示，調低GDP將有利于引導各方面將發展經濟的著力點放在深化改革、推進結構調整、提高經濟增長質量和效益上，避免片面追求增長速度。

10．2014年2月，在中共中央舉辦的省部級領導干部樹立和落實科學發展觀專題研究班上，國家副主席、中央黨校校長曾慶紅指出，作為綜合經濟考核指標，僅考慮國內生產總值有著不容忽視的缺陷，一定要用科學精神、科學態度和科學的思想方法對待現有的國內生產總值核算制度，防止任何片面化、絕對化。

11．國家統計局國民經濟核算司有關人士在“兩會”前夕向新華社記者透露，國家統計局與發改委、國家林業局、國家環保總局等部門，正在加緊研究適合中國國情的綠色國內生產總值核算體系，用以衡量經濟發展過程中付出的資源環境代價，中國將首先對能源、土地、礦產等自然資源“實物量”的增減情況進行統計，待條件成熟后，再進行綠色GDP核算。

12．2014年，中國遭遇了嚴重的“非典”疫情，公共衛生體系的薄弱暴露無遺。經濟中出現的過熱現象同樣令人擔憂；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業過度擴張，導致能源、原材料供應頻頻告急；新一輪“圈地運動”使土地資源大量減少，對糧食安全也構成威脅。

13．2014年10月舉行的中共十六屆三中全會，明確提出要堅持“以人為本”，樹立“全面、協調、可持續的發展觀”，促進經濟社會和人的全面發展。會議強調，發展要處理好“五個統籌”，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。

三、申論要求

1．請用不超過l50字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)

2．請用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明。要體現針對性和可操作性。(30分)

3．就給定資料所反映的主要問題，用l200字左右的篇幅。自擬標題進行論述。要求中心明確。內容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

參考答案

1．請用不超過l50字的篇幅。概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)

【參考答案】中國改革開放以來，在保持了20多年經濟高速增長的同時，在能源消耗、生態環境、社會化、民生性指標增長速度等方面也付出了巨大代價。忽視資源和生態環境及社會的協調和平衡，只求高速發展的GDP指標，不利于經濟長期的可持續發展。

2．請用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。(30分)

【參考答案】一、堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，來指導和調控我國的經濟發展，克服單純追求GDP的傾向。

二、建立能夠綜合體現經濟發展以及人民生存狀況(包括教育、就業、社會保障、健康等)，以及資源和生態環境的新指標體系，并研究出臺相應的科學應用方法。

三、重新制定對地方政府和官員的政績考核體系，促進政府和官員追求經濟、社會、環境的全面發展。

四、實行有效措施，把促進就業、農民增收，以及教育、社會保障、健康等關系民生的指標，放在發展的首要地位抓實抓好。

3．就給定資料所反映的主要問題。用l200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻。有說明力。(50分)

【參考答案】

以科學發展觀調整我國經濟社會發展戰略鄧小平關于“發展才是硬道理”等一系列關于發展問題的精辟論述，是鄧小平理論的重要組成部分，是中國改革開放以來影響最大、推進社會主義現代化建設成效最為顯著的指導思想。“三個代表”重要思想是一個相互聯系的整體，它把發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益三者并舉，作為我黨一個完整的目標確定下來。科學發展觀指導下的發展是一種融物質文明、政治文明和精神文明于一體的，把經濟、社會和人統一起來的，具有整體性、系統性的當代社會發展。科學發展觀是對“三個代表”重要思想的貫徹和落實。科學發展觀就是強調在高度重視發展生產力的同時，要科學運用生產力，堅持以天人合一、普遍和諧的理念來選擇我們國家的社會經濟發展道路。科學發展觀就是要喚醒人們注意：不要吃子孫飯，富當代人。必須對我們國家水資源短缺、土地資源短缺、能源、富礦資源的狀況有清醒的認識。這個問題，不只是制定國家發展規劃的人認識到就可以，各級政府、全體人民都要認識到這個問題。全黨、全國人民都要樹立科學發展觀，堅持科學發展觀，只有這樣，人民的根本利益、中華民族的根本利益才能得到保證。

以科學發展觀調整我國經濟社會發展戰略的幾個思路：

一、要進一步轉變發展觀念，樹立正確的政績觀，保持平衡和持續發展。當前，存在于某些地區和部門領導干部頭腦里的發展觀念與科學發展觀的要求還有較大差距。有的依然把“發展才是硬道理”簡單地理解為“增長是硬道理”，有的依舊把“以經濟建設為中心”視為“以速度為中心”，簡單地將GDP指標作為衡量政績的標準。這些情況表明，轉變發展觀念的任務仍然十分艱巨。誠然，在宏觀經濟學所有概念中最重要的指標就是GDP，但GDP只是一個描述經濟增長情況的統計概念。因此，應當非常關注它卻又不能看得太重，更不能只看其增長速度，不要給地方政府下GDP指標，要以平衡的心態，追求全面、協調和可持續的發展，樹立正確的政績觀。

二、采取重大戰略措施，構筑起可持續發展的戰備體系和新型機制，北方水資源稀缺和南方土地資源短缺的問題是中國經濟發展的瓶頸。為了能夠為中國的可持續發展奠定較為堅實的基礎，需要在宏偉的跨世紀經濟改革和社會變革中，構筑起可持續發展的戰略體系和新型機制。強化和提高全民族的可持續發展意識，加強可持續發展相關的立法與實施工作。

三、同市場經濟發展相適應，有效利用市場機制保護環境。這包括三個方面：加快經濟的改革，減少和取消對資源消耗大、經濟效率低的國有企業的補貼；建立以市場供求為基礎的自然資源價格體制；推行環境稅。同經濟增長相適應，將公共投資重點向環境保護領域傾斜，并引導企業向環境保護投資。

四、依靠科學技術突破我國經濟社會發展的資源和能源瓶頸性約束，大幅度提高我國的產業競爭力。隨著未來我國經濟的迅猛發展，對煤炭、石油等一次性能源以及有色金屬、鐵礦石、木材等資源的需求量還將大幅度增長。如果不依靠科技進步大幅度降低能耗和資源消耗，努力開辟新的資源利用空間，所取得的經濟增長，將會被不斷上揚的國際資源、能源價值所抵消。解決這一問題的出路之一是依靠科學技術，通過資源勘探開發理論研究和技術創新，并積極開發替代能源，不斷擴展資源能源的獲取能力；同時必須通過能源、資源節約技術的廣泛使用，以及循環經濟和節約型社會的建立，最終解決資源能源的瓶頸問題。隨著經濟全球化進程加快，國內外市場競爭El趨激烈，提升我國產業的國際競爭力，是實現“兩個市場、兩個資源”有效利用的前提和條件；另外應以制度創新和技術創新為基礎，構建國家創新體系，大力發展高新技術、大幅度提高我國的產業競爭力。以來，中國實現了持續20多年的經濟高速增長；中國僅用一代人的時間，完成了別國需要幾十年甚至上百年才能完成的經濟增長。在這樣一份驕人的成績背后，與令人鼓舞的世界現代史上最成功的奇跡共生共存的還有這樣一些畫面，有相當一部分人已經被經濟增長忽視，社會邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。兩年前，王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專家多次向社會發出警告：因以經濟發展為中心所引起的嚴重社會分化與社會排斥，因政治體制不能適應轉型而導致的政府治理能力低下，這些均是催生不穩定的有機土壤。