摘要：本文以浙江省為例，探索金融服務貿易開放與海洋經濟增長之間的關系，通過理論與實證分析，研究金融服務貿易開放對海洋經濟增長的作用機制，發現金融服務貿易開放對海洋經濟增長具有正相關性，為解決海洋經濟發展中的資金缺口提供了多元金融支持路徑，最后提出控制金融服務貿易開放進程的相關建議。

關鍵詞：金融服務貿易開放；商業存在；海洋經濟增長

1引言

隨著經濟全球化及金融自由化的不斷深入，我國金融服務貿易開放進程也隨著向前推進。金融服務貿易開放就是指一個國家國內的金融服務要面向國際化，外國的金融服務要面向本土化及實現資本跨境無壁壘自由流動。現階段由于我國并沒有實現資本賬戶的完全自由化，那么在這種情況下，如何把握金融服務貿易開放進程并進行有效管理，成為我國目前迫切關注的問題之一。同時，海洋經濟作為國家經濟發展戰略重點也備受關注。浙江省作為改革試點的先行示范區，在海洋經濟建設中受限于傳統信貸支持力度而面臨巨大金融缺口。那么金融服務貿易開放能否給海洋經濟的增長帶來正向效應，并為其金融缺口提供多元融資渠道成為本文論證的主要問題。本文將以浙江省為例，通過理論與實證分析，探索金融服務貿易開放對海洋經濟增長的作用機制，分析金融服務貿易開放與海洋經濟增長之間的關系。

2文獻綜述

國內學者王允貴(1999)認為，開放金融服務會帶來更多風險，主張以漸進式開放加以風險防范。陳勇(2008)的實證結果表明，金融服務貿易能夠提高東道國的銀行效率，但不同的金融自由化路徑對經濟增長的作用不相同，影響具有不確定性。張小波(2011)認為中國金融開放對經濟增長的綜合效應為正，但是現實開放水平下的增長效應要明顯小于官方承諾開放水平下的效應，且現實開放水平下的效應有遞減趨勢。綜合上述，中外學者關于金融自由化對經濟增長影響的觀點，會發現金融服務貿易開放好似一把“雙刃劍”，在帶來經濟利益的同時會增加一國金融體系的脆弱性，從而危及金融穩定與經濟安全。

編者按：本文主要從指導思想、總體目標和基本原則；主要任務；重點對象和內容；實施步驟；組織領導和保障措施進行講述。其中，主要包括：指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持樹立和落實科學發展觀，按照建設法治社會的要求，認真貫徹黨的十六大以來的法制理論、總體目標：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，促進海洋與漁業法律法規有效實施，促進人與海洋和諧相處、漁區經濟社會和諧發展、圍繞中心，服務大局、以人為本，突出重點、結合實際，注重實效、統一組織，分級負責、健全領導干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，提高依法決策水平、完善法律培訓、考試和考核制度，提高普法效果、堅持學法和用法相結合，繼續推進海洋與漁業依法治理工作、加大海洋與漁業法律的宣傳教育力度，提高廣大干部群眾的法律意識、“五五”普法的重點對象是海洋與漁業系統各級領導干部、行政機關工作人員、行政執法人員以及海洋與漁業科研、技術推廣機構等單位工作人員、“五五”海洋與漁業法制宣傳教育，從2006年開始實施，到2010年結束、加強對“五五”普法的組織領導和監督檢查，采取切實有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實處等，具體材料請詳見：

根據《___省海洋與漁業系統法制宣傳教育第五個五年規劃》和《___市開展全民法制宣傳教育的第五個五年規劃》（臺市委[2006]14號）的要求，結合我市海洋與漁業系統實際，特制定《___市海洋與漁業系統法制宣傳教育第五個五年（2006年至2010年）規劃》。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持樹立和落實科學發展觀，按照建設法治社會的要求，認真貫徹黨的十六大以來的法制理論，以建設海洋經濟強市和建設漁區社會主義新農村為目標，深入開展海洋與漁業法制宣傳教育，不斷增強公民的海洋與漁業法制觀念和法律意識，全面提高海洋與漁業工作者的法律素質，努力實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律管理手段的轉變。健全和完善普法工作機制，大力推進海洋與漁業部門依法治理，進一步提高行業的法治化管理水平，為建設海洋與漁業經濟強市創造良好的法制環境，為構建和諧社會做出本系統的貢獻。

（二）總體目標：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，促進海洋與漁業法律法規有效實施，促進人與海洋和諧相處、漁區經濟社會和諧發展。推進海域使用的規范化管理，把海域使用活動納入法制化軌道；引導漁民高度重視安全生產，強化自身安全意識，提高漁業安全管理水平；高度重視水產品質量安全管理，繼續實施水產品質量安全追溯制度和漁業投入品監管制度，進一步整頓和規范水產品生產秩序；加強海洋項目的環評管理和漁業伏休管理，加強海洋環境的監測預報，保護海洋漁業資源和生態環境；切實加強勞動保障、信訪等方面法律法規宣傳教育，引導漁民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護自身的合法權益。

（三）基本原則：

今年以來，縣海洋發展和漁業局在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的指導幫助下，緊緊圍繞縣委縣政府重大決策部署，搶抓“海洋強省”“海洋強市”“海洋強縣”建設機遇，明確思路，突出重點，積極履職，全力做大“蝦貝蟲藻魚”特色漁業經濟，全面做強“水港網高游”新興海洋產業，各項工作取得了全新成效。

一、今年以來的工作開展情況

（一）項目帶動，推動產業高質量發展

1．儲備項目積極申報。已將我縣21個海洋漁業項目納入市“十四五”規劃工程項目；13個漁業項目納入省2021年涉農重點項目儲備庫；上報14個項目納入市“十四五”時期自然資源領域重大項目；提報14個涉海涉漁項目納入省“十四五”海洋經濟發展規劃的重點項目。

2．繼續推進海洋牧場建設。2021年計劃購置50米海洋牧場管護船，投放20億粒貝類苗種，投放人工魚礁3萬空方。目前，管護船建造已完成，船號和船名申請完成，試航完畢已投入使用；投放貝類苗種20億粒；3萬立方人工魚礁投放已完成。

3．加快推進“渤海貝倉”省重大項目建設。2021年計劃建設貝類設施化養殖基地2萬畝，貝類育肥基地6萬平方米。目前已全部完成。苗種繁育車間開展了貝類育苗和暫養工作，培育美國簾蛤、牡蠣等貝類苗共1.2萬方水體，成功繁育美洲簾蛤20億粒、牡蠣三倍體30億粒、菲律賓蛤仔10億粒。同步開展培育養殖貝類所需的餌料金藻、角毛藻被授予“濱州市貝類育苗繁育基地”，成為全市首家順利實現美國簾蛤育苗的繁育基地。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實十六屆五中全會精神，以科學發展觀統攬海洋經濟的發展，以科技進步和體制創新為動力，合理開發和保護海洋資源，加快優化海洋產業結構與布局，促進海洋經濟可持續發展。

二、基本思路與工作目標

圍繞一個目標，實施兩大工作重點，處理好三方面關系。即以建設海洋經濟強縣為目標，實施海洋綜合開發與海洋綜合管理，正確處理好海洋經濟發展與海洋資源保護的關系、漁業結構調整與產業升級的關系、加強海洋綜合管理與提高服務水平的關系。2006年全縣海洋經濟總產出和海洋經濟增加值同比增加15%左右，預計漁業總產量20.3萬噸，產值12.8億元，其中捕撈產量12萬噸，產值6億元；養殖產量8.3萬噸，產值6.8億元。漁民人均收入8300元。

三、具體措施

2006年，海洋與漁業工作要緊緊圍繞全縣“提升文化力，再創新優勢”的戰略目標，不斷創新工作理念和工作模式，加快發展我縣海洋經濟。

中國傳統文化以儒家文化為核心，也包括道、法、佛等思想，它作為一種價值觀，深刻地影響著我們的思維方式和行為活動。將優秀的傳統文化運用于企業管理當中，有利于企業文化更具中國特色，使企業建設更加規范化、制度化，形成企業良好的工作氛圍，產生巨大的附加值，提升整個企業的凝聚力。舟山群島作為一個新區，企業文化建設先天不足，后天發展缺乏核心競爭力，“島民”思想也在一定程度上制約了其企業文化建設。因此，舟山群島新區的企業若想得到長遠的發展，不被外來優秀企業競爭淘汰掉，就必須進行改革，其中一個重要的改革環節就是完善企業文化建設，將傳統文化與海洋特色融入其中，才能讓企業永葆生機與活力，打造出屬于自己的品牌，帶領企業“走出去”。為了能更進一步地了解舟山群島新區企業傳統文化因子運用的現狀，為舟山群島新區企業發展盡點綿薄之力，選取舟山群島新區為樣本地區，走訪了10余家企業，其中既有大型企業，又有中小型企業；既有國營企業，又有民營企業；既有本土企業，又有外資企業。基于中國傳統文化視角，通過實地走訪調研，對舟山群島新區企業文化建設中傳統文化因子的運用現狀進行分析與研究，并結合舟山群島新區的實際情況，提出相應的可持續發展策略，創新企業文化發展模式，提升企業核心競爭力。

1舟山群島新區企業傳統文化因子運用的現狀及成因分析

通過對國家電網浙江舟山市電力公司、舟山交通投資集團有限公司、舟山市公共交通有限責任公司、中化興中石油轉運（舟山）有限公司、舟山市中天建筑公司、舟山喜來登大酒店、舟山市紫來燃料油有限公司等10余家企業進行采訪，發現許多企業對其企業文化建設中傳統文化因子運用都是持贊成的態度，也已得到重視，但程度與效果各異，也存在種種問題亟待解決，這對舟山群島新區企業今后的發展既是機遇又是挑戰。1.1傳統文化地位逐漸提高，但重視程度各異。通過對10余家企業的深入采訪，比較分析得出：大、中、小型企業或國有企業與民營企業在企業文化建設中融入傳統文化因子的程度各異。一般來說，大型企業與國有企業或外資企業在這方面做得更好。就像中化興中石油轉運（舟山）有限公司在建筑裝飾、組織活動、口號標識、管理制度等方面都體現了中國傳統文化，尤其是它的標語口號：做人——誠信、合作、善于學習；做事——認真、創新、追求卓越。它們的興中之歌也體現了強烈的社會責任感。受訪者表示近十多年中，該公司越來越重視傳統文化在企業文化建設當中的運用，甚至有設專門的機構出版本公司員工展示書法的雜志、內部刊物和專項經費支持，組織的傳統文化活動與培訓更是豐富多彩。這使得公司整體素質、凝聚力和員工積極性大大提高，并在浙江省內多次獲獎。但許多中小型企業對傳統文化建設的重視度遠遠不夠。入駐舟山不久的舟山市紫來燃料油有限公司認為該公司目前處于發展階段，不需要在企業文化中融入傳統文化因子，造成文化建設與經濟建設嚴重脫節。當然，中小型企業存在這種情況的主要原因是：第一，企業領導階層的不重視且文化素養偏低；第二，在市場經濟的大前提之下，一味地追求經濟效益，忽略了傳統文化給經濟帶來的潛在價值；第三，員工的不理解，認為其加重了工作負擔；第四，更重要的是融入傳統文化需投入大量人力、物力與財力，耗時長、見效慢，而企業在未做大做強之前，缺乏足夠的資金可供投入與使用。1.2傳統文化建設逐步推進，但認識仍過于狹隘化。隨著傳統文化地位逐漸提高，舟山群島新區大部分企業的企業文化建設意識都有所提高，企業文化建設氛圍逐步顯現，但認識過于狹隘化、表象化。在采訪中發現：多數企業家將企業文化中融入傳統文化因子建設，僅局限于過傳統節日時，給予員工相應的物品慶祝。亦或是組織許多與舟山民俗相關的文娛活動，例如鑼鼓隊的成立、剪紙等等。不可否認，這些都是屬于傳統文化的一部分，也會給企業形成短時間內較好的工作氛圍。但僅局限于此方式，會使得傳統文化的應用存在表象化、狹隘化的問題。1.3傳統文化意識逐漸推廣，但認識存在片面化。在調查中發現，很多企業在文化建設這一方面會潛移默化或主動地選擇融入傳統文化因子，但在運用時未進行一定的挑選和剔除。首先，由于中國自古以來，受“三綱五常”的影響較大，以致于等級制度較為森嚴，“官本位”思想較為盛行，在企業當中也無法避免這種情況的發生，使得員工與領導的溝通出現了一定的“斷層”，有些企業領導將“領導文化”等同于“企業文化”或“傳統文化”，公司一系列的文化制度只為更好地實現領導階層對員工的領導。例如中化興中石油轉運公司會邀請普陀山的大師去企業里講禪學之道，讓員工看淡名與利，其實，這在一定程度上就是變相地運用傳統文化維護自己的領導統治，未從員工角度出發去看待問題，員工也是自由人，他們也有自己想努力追求和改變的東西，畢竟物質文化是精神文化的基礎。其次，正如古文所言“君子喻于義，小人喻于利”。部分企業對“義利觀”的認識不夠，走向極端化，過于重利，或過于重義，二者未達到平衡，這樣不利于商業的發展與良性競爭。在調查中發現，部分中小型企業過于追求經濟利益上的發展，忽略了在企業文化中融入傳統文化因子的重要性，員工也缺乏相應的培訓與意識。加之，將傳統文化融入企業文化建設當中，需要大量的人力、物力、財力，所需時間長，見效慢。部分中小型企業在激烈的市場競爭中本身就存在生存難的客觀問題，就會更加阻礙企業中傳統文化因子的建設。就像舟山市紫來燃料油有限公司一樣，領導和員工都過度重利，認為公司不需要這方面的建設。同時，儒家文化講究“和”、“禮”、“愛人”等，這些思想幾乎都延續至今，滲透在每個企業的管理當中，做生意講究“和氣生財”，重感情、面子和人情往來，但很多企業忽視了“愛人”也易導致任人唯親的問題，殊不知，這樣不利于企業員工之間的公平競爭，不易形成良好的企業氛圍與企業內部的和諧。1.4傳統文化體系日益形成，但過于分散化和形式化。由于企業文化是20世紀80年代才傳到中國來的，加之日本等國在企業文化中融入了一部分中國傳統文化，使得企業發展迅猛，這為后來中國在企業文化中融入傳統文化因子起到了很好的借鑒作用。對于舟山群島新區企業而言，前幾年剛被開發為新區，跨海大橋的修建、國家政策的支持與外來企業的入駐等等這一切，讓本土企業與外界交往開始變得密切，為了促進新區經濟發展，本土企業紛紛開始重視在企業文化中融入傳統文化因子。但由于起步較晚，企業文化建設未形成一套完整的體系，未達到成熟的階段。受采訪的部分企業會通過企業口號、標志、制度等方面來加強企業傳統文化建設，但都流于形式，概念寬泛，缺乏約束機制和激勵機制，不利于相關事項的貫徹落實。同時，部分企業對這方面的宣傳力度不夠，未請相關專業人士根據其企業的實際情況制定符合本企業今后發展的詳細規劃，領導階層意見又不統一，員工的不支持或不理解，這些因素都阻礙著企業在這方面形成一套完整的體系，從而使得企業未形成統一的價值觀。就像中化興中石油轉運（舟山）有限公司的三位采訪對象在采訪中透露了該公司在這方面的難處——未形成一套完整的體系，過于分散化，有些形式化的東西難以避免。

2解決措施及建議

通過總結，查閱相關資料，根據舟山群島新區企業的實際情況，提出以下建議。2.1加大重視及宣傳力度。從企業角度而言，企業領導階層應該加大對傳統文化因子融入企業文化建設的重視，提高自己的文化素養；深刻地認識到對于企業長遠發展而言，是不能缺乏文化內涵的，像舟山市中天建筑公司老總在采訪中所說的那樣：任何一家企業想要做大做強都離不開文化的扶持，但是同時任何一家企業都是以盈利為最終目標，所以傳統文化也好、企業文化也罷，都是以經濟建設為中心的，但這不等同于我們可以不重視它；關于企業文化建設及制度方面，應與員工進行良好的溝通與交流。從政府角度而言，政府應該加大這方面的政策與資金的扶持，加大正面的宣傳力度，避免各企業一味地為了追求經濟效益，為了眼前的利益，損害了長遠利益，這樣不利于舟山群島新區甚至國家的產業結構升級與經濟特色化發展。尤其是一些企業依靠舟山本土民俗發展的，更應該注重這方面。2.2克服片面化，樹立全局思想。企業應樹立全局思想，不要一味地誤以為過傳統節日就是企業傳統文化建設的全部內涵，也不要一味地盲目崇拜傳統文化，要加以剔除與選擇，要使其中國化、特色化、現代化，才能緊跟世界經濟步伐，不被淘汰。正如上文中化興中石油轉運公司請普陀山大師去企業講禪學之道的事件，這雖然給員工內心帶來了一定程度上的慰藉，但更多的是變相地運用傳統文化維護自己的“領導統治”，壓制員工對于經濟方面的追求。從全局來看，中化興中石油轉運公司的領導階層應尊重員工對物質的追求，建立一定的績效考核制度，保持企業內部的良性競爭，提高員工的工作積極性。2.3克服形式化，提高凝聚力。對于很多企業的口號和制度等方面過于形式化的情況，國有企業存在強烈的政治教化色彩的情況。各企業應克服形式化，干實事，提高企業凝聚力。相對于國家電網浙江舟山市電力公司的誠信、責任、創新、奉獻這樣高標準、責任不明顯的核心價值觀，舟山市中天建設公司的口號顯得更加實際、具體、明確，例如在公司內部各處貼上“請節約用紙”“愛護公物”“節約用水”等號召語。關于國有企業會面對的過多強調政治和道德教化的問題，國家電網浙江舟山市電力公司的處理方法就很不錯，可供借鑒：在員工承受范圍之內，進行講座培訓、主題活動的開展，同時公司采用黨員積分的形式進行激勵。2.4融入海洋特色，形成核心競爭力。作為人類文化的一個重要構成部分和體系，海洋文化就是人類知識、把握、開發、利用海洋，調整人與海洋的關系，在開發利用海洋的社會實踐過程中形成的精神成果和物質成果的總和，包括經濟結構、法規制度、衣食住行習俗和語言文學藝術等形態，海洋文化總體上包括物質文化和精神文化兩個方面，而在涉及具體的文化構成時，有大致分為海洋物質文化、海洋行為文化、海洋意識文化和海洋制度文化四個層面。現如今，中國人的海洋意識薄弱，但是海洋文化又是促進海洋經濟發展的一個重要因素，所以國家為促進海洋經濟的發展，很注重培養國民的海洋意識，并且提供了相應的政策支持與資金支持。舟山群島由于其獨特的地理位置等因素，海洋特色明顯，相對于其它地區的企業而言，這是舟山群島新區企業的閃光點，具有自身的優勢。若能有機地將海洋文化融入企業文化當中，定能提高自己的核心競爭力，打造出自己的品牌，這也是舟山群島新區企業的另一重大突破點，促進舟山群島新區經濟實現質的飛躍。正如國家電網浙江舟山市電力分公司在世界上的特色就是海纜的建設和海洋輸電，近年來，有世界首個多端柔性輸電工程在開展。因此，舟山群島新區的企業應加大海洋文化的宣傳力度，尋找相關專業人士或團隊為企業出謀劃策，組織相關體現海洋文化特色的活動，例如參觀海洋博物館、欣賞漁民畫等，讓員工感受到海洋文化的魅力，潛移默化地影響員工的思維方式與選擇，從而慢慢樹立海洋精神，在企業中形成一個良好的海洋氛圍。同時鼓勵員工進行創新，發揮主人翁的精神。對他們進行培訓，培訓他們的海洋能力、海洋意識和海洋精神。因為海洋文化包括舍家離鄉的忘我情操，吃苦耐勞的稟性品德，儉樸謙恭的品性操守，海納百川的廣闊胸襟，以苦為樂的奉獻情懷，放眼四海的廣博胸懷，勇立潮頭的冒險精神，戰風斗浪的拼搏精神，放手一搏的神勇氣概，永不放棄的頑強意志等等。這些文化對提高員工素養與能力各方面都起著重要的作用，便于提高組織的凝聚力，形成核心競爭力，把企業做得更大、更好、更強。2.5學習借鑒國外先進理念，兩者結合。相對于中小型企業原有的倫理型管理模式，企業應借鑒國外的理性型管理模式。講究“和”，但可以做到和而不同，塑造企業公平、公正、以人為本的良好形象。國家電網浙江舟山市電力分公司有借鑒國外的理念，例如ERP管理系統、HR（人力資源）、ACP（頻譜擴展或頻譜再生），對中國化特色化的轉變表現有：KPI（關鍵績效指標）融入了中國的特色，如先進黨員、勞模的評選。舟山市公共交通有限責任公司董經理表示：“將佛教和海洋文化融入舟山本島公交車的設計，屬于優秀傳統文化因子的運用。外觀設計，西方的設計理念需要借鑒；但內在設計要自己把握，不斷探索。車身顏色的設計其實是借鑒了西方色彩理念和美學的相關內容，但內核是我們中國的，老祖宗的，這個不能丟”。只有理智地學習借鑒外國先進文化，才能使企業永葆生機與活力，提高競爭力，不被市場所淘汰。

3結語

××*同志

在全縣海洋與漁業工作會議上的講話

（年月日）

同志們：

這次全縣海洋與漁業工作會議的主要任務是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面總結年度全縣海洋與漁業工作，認真分析當前海洋與漁業發展面臨的新形勢，按照省、市漁業工作會議的要求，研究和部署年全縣海洋與漁業經濟發展的目標任務和工作措施，進一步動員全系統廣大干部職工，振奮精神，開拓創新，扎實工作，推動我縣海洋與漁業經濟跨越式發展。會上將對年度涌現出的個先進集體和名先進個人進行表彰，對做出突出貢獻的個科室和單位進行重獎。還將簽訂年有關目標考核責任狀，有關單位代表還要進行表態發言,湯縣長還將給會議作重要講話。下面我根據局黨委研究精神，講四點意見：

肯定成績，排找差距

當代市場競爭最激烈的是人才競爭。人才資源作為一種能動的特殊資源，是一切經濟資源中最重要的資源，人才資源的開發代表著現代社會生產力發展的水平和新經濟發展的趨勢。經濟全球化進程的加快意味著人才競爭全球化的加劇。近幾年來，縣、鎮兩級政府抓住了發展海洋經濟的機遇，經濟發展取得了可喜的進步。但從現有人才狀況看，還存在著人才總量不足，結構不合理，整體素質不高，尤其是專業人才嚴重匱乏的問題。

一、*鎮人才現狀

（一）漁農村人才狀況

當前，在海島地區漁農村發展中，科學技術已經成為最為重要的條件，其地位越來越高，作用也越來越大。特別是近幾年，岱山縣在政府各部門的幫助下，廣大漁農民科技興漁興農的意識有了很大的提高，認識到沒有科學技術作支撐，不依靠科技進步作保障，就不可能實現漁農業結構合理調整和優化升級。據統計，94%的漁農戶愿意參加各種技術培訓；92%的漁農戶希望組織“種養生產、加工技術”方面的培訓；83%的漁農戶愿意參加各種專業合作組織。因此，加強漁農村勞動力的技術培訓、素質培訓，提高漁農民技術技能，是解決漁農民就業技能的關鍵所在。

我鎮漁農村人才明顯不足，由于工作條件較差、經濟效益較低、收入相對較少、生活艱苦等原因，難以吸引人才直接從事漁農村工作。加強漁農村人才隊伍建設,可以說是解決"三漁"、"三農"問題的關鍵和根本。它既是提高我鎮勞動者素質的一個重要方面,是發展現代漁農業的一項基礎性工程,更是幫助漁農民增加收入的有效途徑,具有十分重要的意義。

（二）企業人才狀況

1科技創新對海洋產業發展的支撐和引領作用

科技創新對海洋資源開發、海洋產業發展及沿海社會經濟發展所體現的支撐和引領作用主要表現在以下幾個方面。大力開發海洋資源，發展海洋經濟，科技創新是關鍵。人類對于海洋資源的開發與利用，首先從陸地走向淺海，繼而逐步走向深海和南北極。從人類最早開發利用海洋資源的方式———漁業和鹽業，到海洋油氣、深海礦產的勘探與開采、極地考察和深海探索等方面，都是伴隨著海洋科技創新而產生的。以海洋油氣勘探與開發方面為例，與陸地相比，海洋油氣的勘探與開采，尤其是深海海洋油氣的勘探與開采，其技術難度更高、操作要求也更為嚴格，可以說海洋油氣勘探與開發方面的突破與進展都是以相應的海洋科技創新所取得的突破密不可分。而海洋油氣的成功勘探與開采，又大大增加了國家的能源自給供應，為國家的能源安全作出了巨大的貢獻。尤其是在陸地油氣礦產日趨枯竭的狀況下，隨著深海勘探與開采技術的日趨成熟，海洋將為國家的社會經濟發展提供越來越多的能源供應。海洋科技創新一方面導致了新興海洋產業的產生與發展；另一方面改造、提升了傳統產業并促進了其他產業的發展。所謂海洋新興產業，是以海洋資源大規模的開發利用和由此帶動且服務于其開發利用需要為背景的、產業演化形成期進入成長期的海洋產業［1］。海洋科技創新是海洋新興產業的產生的基礎，尤其是海洋科學研究的積累和關鍵技術的突破。海洋新興產業相對傳統海洋產業而言，是科學技術進步積累和技術集成開拓了海洋資源利用的內容所形成的參與。根據國內外海洋開發的實踐和海洋高新技術儲備的領域和強度，沿海地區的海洋開發在海洋水產養殖及食品加工、海洋化工及海水利用、海洋生物制品、海洋環保、海洋石油、海洋能利用以及海洋服務業等領域均出現較大的進步，從而推動了產業結構的優化和升級［2］。在這一過程中，盡管海洋捕撈、海洋運輸和海洋鹽業等傳統產業在海洋經濟中的比重逐步降低，但在海洋科技創新對其改造、提升中，仍保持自身較大的發展。而海洋新興產業依托于豐富的資源和海洋科技不斷的創新，其發展迅猛，具有更大的真正潛力和更為廣闊的發展前景。現代的海洋產業是融多行業、多學科為一體的綜合性產業，包括復雜的結構和眾多的分支，它的再生產過程同樣包括生產、分配、交換與消費的過程。有些海洋產業可以形成較長的產業鏈，具有很高的勞動生產率和投資回報率。有些海洋產業與陸地產業的再生產過程是相互聯系、相互影響的，可以聯動陸地經濟。海洋產業的縱向發展既為上游產業提供市場，拉動其發展，又為下游產業提供產品，推動其發展，并促進其產業鏈的進一步延伸。如發展海洋造船、航運業，可以帶動港口建設、以港興市，帶動沿海的工商業和城市發展。這就是說，海洋產業具有增長快、效益高、涵蓋面廣、產業關聯度大、帶動作用強的特點。一個海洋產業就可以帶動幾個產業的發展，一個大的工程就可以帶動一個區域的發展。因此，由海洋科技創新催生的海洋新興產業不僅具有很高的科技內涵，更具有很大的經濟價值和社會價值，是科技、經濟、社會三重價值的載體。這種可以迅速放大的價值優勢對沿海地區社會和經濟發展的推動和帶動是傳統產業無法比擬的。開發與保護并重，社會效益和經濟效益同樣重要。在現代社會中經濟處于中心地位，經濟效益毫無疑問成為關注的重點。但是在海洋資源開發與海洋產業發展中，海洋環境污染和生態資源衰退問題也是必須關注的焦點，海洋環境問題，不僅是經濟問題，更是關系到人類生存和發展的社會問題。海洋環境問題可以分為兩種，一是由自然界的活動引起的海洋環境問題，如臺風、地震、火山爆發、海嘯等自然災害；二是由人類活動引起的海洋環境破壞與污染問題。這兩種海洋環境問題的解決，都離不開海洋科技創新。如海洋生態環境應用基礎性演進領域的創新、海洋環境污染預防和控制技術的創新、海洋環境污染的生物修復技術的創新、入海污染物處置工程技術等方面的創新，對海洋環境保護具有重大意義。海洋科技創新與成果轉化在維護國家戰略利益中處于非常重要的地位。國家戰略利益事關國家長遠發展和民族興旺大計。海洋國土完整與拓展，以及國家安全，都關系到整個國家、整個民族的生產與發展空間的維護與擴展。這是涉及維護國家現有生存空間的完整，以及未來生產空間的拓展的一個戰略性問題。而在這其中，海洋科技創新的作用十分巨大。例如，在海洋調查、極地考察與國際海洋法研究方面的海洋科技創新，可以為國家解決與鄰國領海、島嶼歸屬權爭端等方面提供科學依據，為國家開發利用公海大洋、南北極資源提供關鍵的科學知識與技術支持。

2海水增養殖和水產品精深加工業發展對科技創新的戰略需求

海水增養殖和水產品精深加工業的發展離不開科技創新，科技創新也不斷推動海水增養殖和水產品精深加工業向前發展。作為新興海洋產業，海水增養殖和水產品精深加工產業對科技創新的戰略需求如下。優質種苗培育技術，選擇適宜養殖的優勢品種。種苗培育必須大力引進適合海洋漁業生態環境的國內外優良品種，用生物工程技術、分子標記輔助育種技術、多倍體技術開展名特優新品種的繁育，培育優質高效、抗病害的養殖品種，提高優良品種普及率。主要養殖品種原種保存、提純復壯和良種選育研究。建立原種種質庫和原種自然繁殖保護區；養殖方式多樣化研究，完善筏式養殖、網箱養殖、底播養殖等不同養殖方式的技術和設備研究。間養、混養、輪養等對養殖空間進行生態科學利用技術和理論研究。建立可持續發展的海水養殖生態技術研究，包括海水養殖容量的研究和養殖區生物綜合利用技術的研究。工廠化養殖技術和設備開發研究等；海水養殖病害防治，要加快引進國內外最新研究成果，加強預防研究，從養殖容量、水質控制、藥物飼料、苗種繁育等環節入手，控制魚、蝦、貝、藻病原體的發展，建立以防為主的病害防治體系；海水養殖病害快速診斷技術和高效無公害無殘留防治技術；加強養殖病害防治藥物研究，以研制無公害高效新藥物為主。適合放流苗種選擇研究，在穩定并逐步擴大中國對蝦、金烏賊、海蜇等現有品種的放流規模，積極探索日本對蝦、魁蚶、梭魚、梭子蟹等放流品種開發試驗；苗種放流、底播海區選擇研究；苗種移植技術的研究；投放人工魚礁，建設人工漁場技術研究。利用技術水產品精深加工、綜合利用和高附加值技術開發研究；建立優勢養殖水產品精深加工技術體系，開發研制水產品深加工系列化產品和加工設施、設備，配套完善技工生產線，提高水產品加工利用率；利用現代生物技術原理和手段，建立水產品產業資源研究和技術開發體系；開發研究具有高附加值、高科技含量、高市場占有率、高出口創匯率特點的產品；對加工機械、包裝材料以及調味品等相關配套的研究開發；高檔魚、蝦、貝、蟹及海參、鮑魚等海珍品的保鮮保活技術研究；冷凍調理食品開發技術、魚糜以及魚糜制品加工技術研究；即食海參、海參口服液等海珍品高附加值產品的開發。海洋藥物與生物制品開發技術，海洋藥物先導化合物的發現與優化技術、海洋藥物研發技術、海洋生物功能基因開發利用技術、海洋生物酶技術、海洋生物材料開發技術、海洋生物表面活性劑開發技術、海洋農用生物制劑開發技術；海洋抗腫瘤化合物研究，海洋活性物質研究，鯊魚軟骨素、膠囊制劑研究，海洋多糖、寡糖的應用研究以及產業化；海洋生物酶應用于醫療方面的研究等。加大海水增養殖良種推廣工作力度；海洋藥物開發產業化；海洋寡糖生物農藥推廣及產業化；海洋微生物農藥研制推廣及產業化；新型海洋寡糖飼料添加劑推廣應用及產業化；利用海參精深加工技術開發出的多種海參制品，進行擴大產業鏈條，完善推廣、流通、貿易等服務環節實現產業化運行；拓展新型海帶高附加值產品應用領域，完善流通環節實現產業化運營；應用和開發先進的水產品加工技術，提升傳統產業。積極引導企業和漁民發展水產品精深加工，創造名牌產品。重點推廣應用超低溫制冷技術、烘烤和軟包裝技術等，通過保鮮加工技術的推廣和應用，提高海產品的質量。

3科技創新有效影響海水增養殖和水產品精深加工需求結構

大力開發海洋資源，發展海洋經濟，科技創新是關鍵。人類對于海洋資源的開發與利用，首先從陸地走向淺海，繼而逐步走向深海和南北極。從人類最早開發利用海洋資源的方式———漁業和鹽業，到海洋油氣、深海礦產的勘探與開采、極地考察和深海探索等方面，都是伴隨著海洋科技創新而產生的。可以說，海水增養殖和水產品精深加工方面的突破與進展都是以相應的海洋科技創新所取得的技術突破密不可分。而海水增養殖和水產品精深加工，又大大增加了國家的食品自給供應，改善了人們生活水平與營養水平，為國家的食品供給作出了巨大的貢獻。尤其是在海洋漁業資源日趨枯竭的狀況下，隨著海水增養殖和水產品精深加工技術的日趨成熟，海洋將為國家的社會經濟發展提供越來越多的食品供應。科技創新對海水增養殖需求結構的影響，主要體現在對海水增養殖業發展具有引領支撐作用，具體來說有以下幾個方面：一是科技新突破不斷支撐海水增養殖健康穩定發展。如，中草藥、疫苗、免疫增強劑等養殖新藥代替抗生素預防防治魚病、蝦病技術的進一步發展，無公害系列養殖用藥進入了產業化開發；開發研制了新的微波增氧消毒設備，提高了工廠化養殖循環水的利用效率；為建立生態養殖模式提供理論基礎等。科技創新已經成為海水增養殖業強有力的推動。二是隨著“科技入戶工程”的廣泛開展和深入實施，海水增養殖業整體科技水平得到提升，整個行業的開發利用率得到提高。例如，近年來山東省大力開展了漁業“科技入戶工程”、水產養殖規范用藥科普下鄉和新型漁民培訓等活動，在2009年共舉辦各類培訓班430余期，培訓3．3萬余人（次），統一編印健康養殖技術資料8000余份，有效推動漁業科技成果的應用和普及，提升了海水增養殖行業的科技應用水平，同時隨著科技成果的應用，又對科技創新提出了新的要求，從而促進了科技創新的發展。三是通過科技創新，加強了養殖病害預測與防治工作力度。通過技術突破和革新，提升測報精準度，為海水增養殖業健康和可持續發展提供支持性服務。例如，山東省2009年組織200多個測報點開展了病害監測報告工作，測報品種涵蓋了大菱鲆、對蝦、刺參等26個優勢養殖品種，測報面積接近1萬hm2。設立了50多個省級直報點，對海參、凡納濱對蝦、大菱鲆、日本對蝦、梭子蟹和烏鱧等六大養殖品種的病害的發生、傳播情況進行了監測快報，監測直報面積2700hm2［3］。水產品精深加工行業的發展是建立在加工工藝和技術的發展基礎上的，因此科技創新對水產品加工需求結構的影響最為直接和深遠。主要體現在以下幾個方面：一是科技創新直接催生了水產品精深加工這一新興產業的誕生。水產品加工行業是自古伴隨著漁獲物而產生的，包括最早的去除雜物、烹飪、保存，到簡單的處理、冷藏、保鮮，直到水產品的粗制加工、包裝和流通各個環節。然而水產品精深加工則是以科技創新為基礎的，隨著人們對水產品的多樣化需求，以高營養物質精細加工、保健功能性物質的提純、醫用生物制品的研發為主要內容，以高附加值、流通廣泛和延伸的產業鏈條為特征的海洋新興產業。二是提高了對水產品安全的要求，促進了水產品質量監督體系建設，以及無公害水產品的認證。隨著科技的進步以及人們健康的需求，對水產品質量安全提出了更高的要求。

今年以來，縣海洋發展和漁業局在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的指導幫助下，緊緊圍繞縣委縣政府重大決策部署，搶抓“海洋強省”“海洋強市”“海洋強縣”建設機遇，明確思路，突出重點，積極履職，各項工作取得了全新成效。

一、上半年工作總結

項目帶動，推動產業高質量發展

1.儲備項目申報。已將我縣21個海洋漁業項目納入市“十四五”規劃工程項目；13個漁業項目納入省2021年涉農重點項目儲備庫；上報14個項目納入市“十四五”時期自然資源領域重大項目：提報14個涉海涉漁項目納入省“十四五”海洋經濟發展規劃的重點項目。

2.繼續推進海洋牧場建設。2021年計劃購置50米海洋牧場管護船，投放20億粒貝類苗種。目前，管護船建造已完成，正在辦理相關手續；投放貝類苗種10億粒；3萬空方人工魚礁制作已完成。

3.推進“渤海貝倉”省重大項目建設。2021年計劃建設貝類設施化養殖基地2萬畝，貝類育肥基地6萬平方米。目前2021年度已完成投資額6000萬元，建成8000畝貝類設施化養殖基地、40000平方米貝類育肥基地。苗種繁育車間正在開展貝類育苗和暫養工作，培育美國簾蛤、牡蠣等貝類苗共12000方水體，同步開展培育養殖貝類所需的餌料金藻、角毛藻。

全面貫徹落實科學發展觀，真正實現又好又快發展這一目標，應該從哪些方面入手，解決好哪些具體問題？作為我們海島縣來說，實現經濟又好又快發展，不僅應在“快”字上做文章，更應在“好”字上下功夫。

一、加快轉變經濟發展方式，實現又好又快發展目標

一是著力做好“好字優先、穩中求快”文章。一方面要繼續加快發展，堅持“好”字當頭，把結構優化、資源節約、生態良好、民生改善放到比經濟增長速度更重要的位置。要著力推進經濟發展方式加快轉變，努力實現速度質量效益相協調，消費投資出口相協調，人口資源環境相協調，改革發展穩定相協調，實現經濟社會全面協調可持續發展。另一方面則要穩中求進，穩中求快，快中求好。要善于利用宏觀調控形成的“倒逼”機制，趨利避害；要在切實做好節能減排工作的同時，加快項目建設進度，增強發展后勁。

二是著力經濟發展方式轉變，提高經濟發展可持續性。要注重三個結合：第一，把工業化與信息化緊密結合起來；第二，把工業化與生態化緊密結合起來；第三，把工業化與城市化結合起來。貫徹一項方針，就是要把握好擴大內需特別是消費需求的方針。深入研究擴大消費能力的政策措施，提高居民尤其是低收入者收入水平，健全漁農民增收減負長效機制和職工工資正常增長機制，改善城鄉消費環境，培育消費熱點，提高漁農村公共服務水平等。構筑一個體系，就是要著力構筑現代產業體系。在立足現有產業的基礎上把握好幾個關鍵環節：一要大力發展臨港工業，突出發展船舶修造業；二要努力增強傳統產業競爭力，推進特色塊狀經濟向現代產業集群轉變；三要不斷提高服務業比重和發展水平，重點是加快發展港口物流、海島旅游等新興服務業和生產性服務業。

三是著力創新氛圍，提高自主創新能力。深入創建創新型縣域，積極構建以企業為主體，以市場為導向，產學研結合的技術創新體系。繼續加強與高等院校和科研機構的科技合作，促進產學研結合，新建若干家省級企業技術中心。堅持引進吸收消化再創新相結合，支持企業開發具有自主知識產權的關鍵技術，重點做好海水綜合利用文章和省級科技型企業培養工作。要高度重視知識產權保護，鼓勵專利技術申請，加強專利技術應用，提高專利技術本土產出效益。提高自主創新能力，關鍵在人才。要高度重視人力資源創新模式，努力培養一支善經營、懂管理的企業管理者隊伍；建立一個有利于安心工作、潛心培訓、樂于創業的勞動力市場；加強人才市場建設，拓展人才中介、人才租賃等服務，有針對性地引進一批我縣急需的中高級人才。積極開展各類勞動競賽，努力形成尊重創新、支持創新、激勵創新的良好氛圍。

四是著力保障和改善民生，讓百姓進一步分享發展成果。要切實加強就業培訓。繼續加大漁農村富余勞動力培訓，實施千萬漁農民素質工程，通過與企業聯辦、為企業代辦等形式，多層次舉辦訂單式培訓，構建起上下聯動的城鄉統籌就業服務網絡體系，提高就業率。引導群眾更新觀念，鼓勵企業吸納就業，積極創造條件，實現自我創業。要健全社會保障體系。繼續加大“五費合征”工作力度，提高養老保險基金統籌調節能力，進一步擴大社會保障覆蓋面。著手實施城鎮居民醫療保險制度，適時推行漁農村勞動力養老保障制度；修正最低生活保障制度實施細則，加大漁農村貧困群體醫療救助力度，進一步實施漁農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養制度。大力推進政策性漁農村住房、政策性農業等保險工作，認真發展城鎮廉租住房，啟動經濟適用房建設。貫徹實施《勞動合同法》，切實維護勞動關系和諧穩定。