導(dǎo)語：如何才能寫好一篇執(zhí)行復(fù)議申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

復(fù)議人（申請人）___，女，1969年12月16日生，漢族，衡東縣人，住衡東縣新塘鎮(zhèn)廣田村4組

申請執(zhí)行人___，男，1970年3月17日生，漢族，衡山縣人，住衡山縣開云鎮(zhèn)交通村5組4號。

被執(zhí)行人___，男，1968年8月5日生，漢族，衡東縣人，住衡東縣新塘鎮(zhèn)廣田村4組（異議人之夫）

復(fù)議申請人（異議人）不服衡山縣人民法院（2010年）山執(zhí)異字第126號執(zhí)行裁定特申請復(fù)議，請求中級人民法院依法撤銷該裁定結(jié)論，支持復(fù)議申請人的異議成立，其具體的異議事實(shí)和理由如下：

一、（2009）山民二初字第13號民事判決并未將異議人列為被告且判決有支付申請執(zhí)行人___貨款的給付義務(wù)，異議人與被執(zhí)行人陳 輝廣雖屬夫妻關(guān)系，但屬兩個(gè)獨(dú)立人格的自然人，___的經(jīng)營行為屬于個(gè)人負(fù)債并非家庭負(fù)債，異議人并非法律意義上的被執(zhí)行人，并非裁定中所講“可以追加異議人為被執(zhí)行人，也可以不追加為被執(zhí)行人。”可見執(zhí)行法院具有極大的隨意性。不能依法追加異議人為被執(zhí)行人就不能拍賣復(fù)議人共有的房屋份額。

二、裁定中所謂的公告形式送達(dá)了相關(guān)的法律文書和裁定書，異議人至今未見該案執(zhí)行的任何法律文書，在2月28日的審理異議聽審會中也未見審判員出示有關(guān)文書或進(jìn)行釋明，申請執(zhí)行人___認(rèn)可了未寫書面的評估拍賣申請書，未按規(guī)定交納執(zhí)行費(fèi)用和評估費(fèi)用，未選擇正旺拍賣公司，也未收到法院的拍賣通知書，只是第一次與被執(zhí)行人選擇了佳圣公司評估，第二次選擇了興隆公司評估，上述事實(shí)有審理記錄證實(shí)。

三、12月26日、27日，異議人通過傳真形式發(fā)給了人的委托書和書面異議書，執(zhí)行人員不予認(rèn)可，請問有哪一條法律規(guī)定必須由委托人與受委托人當(dāng)面在承辦案件的法官面前簽名才算合法有效呢？這是在變相限制或剝奪異議人行使權(quán)利，對于應(yīng)當(dāng)暫時(shí)中止的行為而沒有依法中止并通知相關(guān)人員。

四、法院通知申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人雙方選擇的佳圣評估公司，這有監(jiān)察人員在場見證；而實(shí)際上進(jìn)行評估的卻是易成公司；易成評字（2011）第0803號評估報(bào)告顯示其估價(jià)作業(yè)期是2011年7月7日至8月8日，而法院的評估委托書是7月12日且不是當(dāng)事人雙方選擇的佳圣公司，也就是說評估行為在先，委托書在后，法院的委托和易成評估公司的評估行為都沒有合法依據(jù)，評估人員劉雪梅沒有合法資質(zhì)，其現(xiàn)場勘察沒有法院工作人員和當(dāng)事人到場監(jiān)督，故評估報(bào)告程序違法且不具有合法性，因此不能采用。畢竟評估公司接受委托的是執(zhí)行法院衡山縣法院，而不是司法技術(shù)的管理機(jī)構(gòu)___市中院司法技術(shù)處。

五、拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人協(xié)議一致，協(xié)議不成的從拍賣機(jī)構(gòu)名冊中采取隨機(jī)的方式選擇確定；而不是唯一確定正旺拍賣公司。拍賣公告的范圍及媒體應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)議確定，協(xié)議不成的才由執(zhí)行法院確定。裁定中只是表述對外公告，至于范圍及媒體方式不清楚；執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在拍賣5日前以書面或其他能夠確認(rèn)的其他方式通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物本人、優(yōu)先購買權(quán)人或其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場；而執(zhí)行法院未書面通知申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、優(yōu)先購買權(quán)人門面的租賃人羅某和其他優(yōu)先權(quán)人信用社派員到拍賣會場，故正旺拍賣公司的拍賣行為在程序和拍賣根據(jù)上不具有合法性。

綜上所述，執(zhí)行法院程序上的違法性必然導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果實(shí)體上的違法性，將會損害異議申請人的合法權(quán)益；執(zhí)行行為違反了《民事訴訟法》、《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》、《關(guān)于適用民事訴訟法執(zhí)行程序若干問題的解釋》、《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》、《拍賣法》和最高人民法院《關(guān)于人民法院對外司法鑒定的若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，裁定所適用法律條款不當(dāng)，懇請中級人民法院依法審查復(fù)議的事實(shí)和理由，撤銷原裁定結(jié)論，糾正執(zhí)行法院的違法行為，以示公正！

此致！

___市中級人民法院

復(fù)議申請人：

篇2

執(zhí)行異議是指執(zhí)行程序開始后，如果案外人(執(zhí)行程序以外的人)認(rèn)為所執(zhí)行的標(biāo)的自己有全部或部分的請求權(quán)，或認(rèn)為執(zhí)行可能影響自己的合法權(quán)益，可以向法院提出執(zhí)行異議。

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第一條規(guī)定，異議人提出執(zhí)行異議或者復(fù)議申請人申請復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明具體的異議或者復(fù)議請求、事實(shí)、理由等內(nèi)容，并附下列材料：

(一)異議人或者復(fù)議申請人的身份證明;

(二)相關(guān)證據(jù)材料;

篇3

申請人：xx市A公司第五工程部

住所地：略

法定代表人：李某

被申請人：王某，男，20XX年7月出生，漢族。

住所地：略

因王某訴B公司拖欠租賃費(fèi)糾紛一案，貴院于20XX年1月12日下發(fā)(20XX)某民初字第1111號《民事裁定書》，該裁定書將申請人銀行存款30萬元予以凍結(jié)，現(xiàn)申請人對上述裁定不服，依法申請復(fù)議。

復(fù)議請求

請求法院依法撤銷(20XX)某民初字第1111號《民事裁定書》，并將申請人被凍結(jié)的30萬元銀行存款予以解凍。

事實(shí)和理由

申請人為獨(dú)立的民事主體，與上述拖欠租賃費(fèi)糾紛一案的原告王某和被告B公司都從來沒有過業(yè)務(wù)往來，申請人不是上述拖欠租賃費(fèi)糾紛一案的當(dāng)事人。另外，經(jīng)貴院通知以無獨(dú)立請求權(quán)的第三人身份出庭的xx市A公司與申請人亦為不同的民事主體，產(chǎn)權(quán)各自獨(dú)立、財(cái)務(wù)也各自獨(dú)立核算(見申請人營業(yè)執(zhí)照)。申請人作為上述案件的案外人，貴院(20XX)某民初字第1111號《民事裁定書》將申請人的銀行存款30萬元予以凍結(jié)顯屬錯(cuò)誤。現(xiàn)申請人根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第110條、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第三十一條、三十二條、特請求法院依法撤銷(20XX)某民初字第1111號《民事裁定書》，并將申請人被凍結(jié)的30萬元銀行存款予以解凍。

此致

某某人民法院

篇4

    文  號:國食藥監(jiān)法[2012]352號

    日期:2012-12-03

    執(zhí)行日期:2012-12-03

    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局),國家局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位:

    為規(guī)范我局行政復(fù)議案件審查辦理程序,提高辦案質(zhì)量,維護(hù)行政相對人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》(局令第34號),現(xiàn)將《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理辦法》(國食藥監(jiān)法〔2006〕15號)修訂為《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序規(guī)定》,請遵照執(zhí)行。國食藥監(jiān)法〔2006〕15號文件予以廢止。

    國家食品藥品監(jiān)督管理局

    2012年12月3日

    國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序規(guī)定

    第一條 為規(guī)范國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序,提高辦案質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》,結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作實(shí)際,制定本規(guī)定。

    第二條 公民、法人或者其他組織向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出的行政復(fù)議申請由國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議辦公室(以下簡稱行政復(fù)議辦公室)負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的辦理。

    第三條 行政復(fù)議辦公室收到《行政復(fù)議申請書》等材料后,辦案人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,并依法對該行政復(fù)議申請是否符合條件進(jìn)行初步審查。

    第四條 對《行政復(fù)議申請書》,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查是否載明下列事項(xiàng):

    (一)申請人的基本情況,包括:公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼,法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

    (二)被申請人的名稱;

    (三)行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由;

    (四)申請人的簽名或者蓋章;

    (五)申請行政復(fù)議的日期。

    第五條 有下列情形之一的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查申請人是否提供了相關(guān)證明材料:

    (一)認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料;

    (二)申請行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;

    (三)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。

    第六條 人參加行政復(fù)議的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查申請人出具的《授權(quán)委托書》、人有效身份證件復(fù)印件。《授權(quán)委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限、人姓名及身份證號碼。

    第七條 行政復(fù)議辦公室自收到行政復(fù)議申請之日起5個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)初步審查結(jié)果,分別作出如下處理:

    (一)行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《補(bǔ)正行政復(fù)議申請通知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。

    補(bǔ)正申請材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為申請人放棄行政復(fù)議申請。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

    (二)行政復(fù)議申請依法應(yīng)當(dāng)受理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議受理通知書》、《行政復(fù)議答復(fù)通知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

    (三)行政復(fù)議申請依法不予受理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議不予受理決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)分管局長批準(zhǔn)。

    (四)行政復(fù)議申請符合規(guī)定,但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議告知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

    第八條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7個(gè)工作日內(nèi),將《行政復(fù)議申請書》副本等材料發(fā)送被申請人。

    第九條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議申請書》之日起10日內(nèi),提交《行政復(fù)議答復(fù)書》和當(dāng)初作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)以及其他有關(guān)材料。《行政復(fù)議答復(fù)書》應(yīng)當(dāng)包括作出具體行政行為的事實(shí)經(jīng)過和法律依據(jù),并應(yīng)當(dāng)針對申請人的行政復(fù)議請求和理由,逐項(xiàng)提出意見。

    被申請人是國家食品藥品監(jiān)督管理局的,由有關(guān)司局或者機(jī)構(gòu)依前款規(guī)定提交《行政復(fù)議答復(fù)書》和相關(guān)證據(jù)材料。

    第十條 被申請人對其作出的具體行政行為的合法性、合理性負(fù)舉證責(zé)任,負(fù)責(zé)證明作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

    在行政復(fù)議過程中,被申請人不得自行向申請人、其他組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

    第十一條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。

    有下列情形之一,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意,辦案人員可以向有關(guān)組織、個(gè)人調(diào)查取證,或者委托相關(guān)部門調(diào)查取證:

    (一)申請人對案件主要事實(shí)有異議的;

    (二)被申請人提供的證據(jù)相互矛盾的;

    (三)申請人或者第三人提出新的證據(jù),可能否定被申請人認(rèn)定的案件主要事實(shí)的;

    (四)其他需要調(diào)查取證的。

    第十二條 查明事實(shí)過程中,對雙方當(dāng)事人爭議的問題,行政復(fù)議辦公室可以組織當(dāng)事人溝通解釋,促進(jìn)爭議及時(shí)化解。

    有下列情形之一的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽取申請人、被申請人或者第三人的意見:

    (一)當(dāng)事人要求當(dāng)面聽取意見的;

    (二)案情復(fù)雜,需要當(dāng)事人當(dāng)面說明情況的;

    (三)涉及行政賠償?shù)?

    (四)其他需要當(dāng)面聽取意見的。

    辦案人員當(dāng)面聽取申請人、被申請人或者第三人意見的,應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》,并由參加調(diào)查人員核實(shí)后簽名。

    第十三條 對重大、復(fù)雜的案件,申請人提出要求或者行政復(fù)議辦公室認(rèn)為有必要時(shí),可以組織聽證。

    第十四條 行政復(fù)議期間,申請行政復(fù)議的具體行政行為需要停止執(zhí)行的,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《停止執(zhí)行具體行政行為通知書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后,報(bào)行政復(fù)議委員會審議批準(zhǔn)。

    第十五條 行政復(fù)議決定作出前,申請人自愿撤回行政復(fù)議申請的,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意,可以撤回。

    第十六條 行政復(fù)議案件依法需要中止審理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《中止行政復(fù)議通知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,中止審理。

    行政復(fù)議中止的原因消除后,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《恢復(fù)行政復(fù)議通知書》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,恢復(fù)審理。

    第十七條 行政復(fù)議案件依法需要終止審理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,終止審理。

    第十八條 對重大、復(fù)雜的案件等,需要提交行政復(fù)議委員會集體討論的,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,提請行政復(fù)議委員會研究決定。

    行政復(fù)議委員會應(yīng)當(dāng)依法審查具體行政行為的合法性、合理性,對是否維持、撤銷、變更具體行政行為等作出決定。

    第十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi),作出行政復(fù)議決定。

    對情況復(fù)雜、需要延長行政復(fù)議期限的案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《延期審理通知書》,經(jīng)分管局長批準(zhǔn)后,可以延長30日。

    第二十條 經(jīng)行政復(fù)議委員會決定的行政復(fù)議案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,根據(jù)行政復(fù)議委員會的意見擬定《行政復(fù)議決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)分管局長和局長批準(zhǔn)。

    不需要經(jīng)行政復(fù)議委員會決定的行政復(fù)議案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,擬定《行政復(fù)議決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)分管局長批準(zhǔn)。

    第二十一條 行政復(fù)議期間,行政復(fù)議辦公室發(fā)現(xiàn)被申請人的相關(guān)行政行為存在問題的,應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議建議書》,向被申請人提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。被申請人應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議建議書》的要求,將改進(jìn)工作的情況通報(bào)行政復(fù)議辦公室。

    第二十二條 行政復(fù)議文書作出后,辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《送達(dá)回執(zhí)》,按規(guī)定時(shí)限送達(dá)申請人、被申請人和第三人。

    第二十三條 行政復(fù)議案件結(jié)案后,辦案人員應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對案卷進(jìn)行整理,按規(guī)定歸檔。

    案卷歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括:

    (一)正卷部分

    1.卷內(nèi)目錄;

    2.行政復(fù)議決定書;

    3.行政復(fù)議不予受理決定書;

    4.行政復(fù)議告知書;

篇5

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向糧食行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，糧食行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指按照本辦法規(guī)定受理行政復(fù)議申請并作出行政復(fù)議決定的糧食行政機(jī)關(guān)，具體為縣級以上（不包括縣級）糧食行政機(jī)關(guān)。

第四條公民、法人或者其他組織對糧食行政機(jī)關(guān)作出的下列具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議：

（一）對糧食行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、取消行政許可等行政處罰決定不服的；

（二）認(rèn)為符合法定條件，申請糧食行政機(jī)關(guān)辦理糧食收購資格、儲備糧代儲資格等行政許可或其他行政審批，糧食行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

（三）對糧食行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可或其他行政審批變更、中止的決定不服的；

（四）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)違法收費(fèi)或違法要求履行義務(wù)的；

（五）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)侵犯合法的自主經(jīng)營權(quán)的；

（六）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第五條有下列情形之一的，不能申請行政復(fù)議：

（一）不服糧食行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；

（二）已就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

（三）對同一具體行政行為，已經(jīng)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政復(fù)議決定的；

（四）認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)出臺的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的。

第六條公民、法人或者其他組織認(rèn)為糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定進(jìn)行審查的申請：

（一）國家糧食行政機(jī)關(guān)除規(guī)章以外的其他規(guī)定；

（二）省級或省級以下糧食行政機(jī)關(guān)的規(guī)定；

（三）糧食行政機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)或非行政機(jī)關(guān)共同的規(guī)定。

第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第八條申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按照行政復(fù)議申請書要求填寫的內(nèi)容向申請人詢問有關(guān)情況，作書面記錄，并要求申請人對記錄情況進(jìn)行確認(rèn)。

行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請人為個(gè)人的，載明姓名、性別和住址等；申請人為單位的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)等；

（二）被申請人的名稱、地址；

（三）被申請人的具體行政行為的內(nèi)容；

（四）具體的行政復(fù)議請求；

（五）申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和證據(jù)；

（六）申請人的簽名或蓋章及申請日期。

第九條對縣級或縣級以上的糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向其上一級糧食行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

對以糧食行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機(jī)關(guān)是被申請人。

第十條對地方糧食行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

對糧食行政機(jī)關(guān)與其他非行政機(jī)構(gòu)共同作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機(jī)關(guān)是被申請人。

第十一條糧食行政機(jī)關(guān)被撤銷的，對其被撤銷前作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

第十二條對依法受糧食行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織作出的具體行政行為不服的，委托機(jī)關(guān)是被申請人。

第十三條對國家糧食行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，直接向其申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可向國務(wù)院申請最終裁決。

第十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

（四）處理或轉(zhuǎn)送本辦法第六條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

（五）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

（六）對下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議行為進(jìn)行監(jiān)督；

（七）監(jiān)督本級或下級行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況；

（八）對下級糧食機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)違反本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見；

（九）提供有關(guān)法律咨詢和法律支持等服務(wù)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定或本機(jī)關(guān)授予的其他職責(zé)。

第十五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，并視情況作出下列決定：

（一）對超過法定時(shí)限、且無正當(dāng)理由延期；沒有明確復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)；沒有明確被申請人等不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人，說明不予受理的理由；

（二）對符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；

（三）對符合法定受理?xiàng)l件，并屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，作出受理決定，制作《行政復(fù)議受理通知書》，送達(dá)申請人和被申請人。受理日期即行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日。

第十六條對行政復(fù)議申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)向申請人發(fā)補(bǔ)正通知書，一次性告知其需要補(bǔ)正或改正的全部材料。受理日期自法制工作機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

第十七條公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，接受申請的糧食行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級糧食行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級糧食行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。

第十八條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）行政復(fù)議申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第十九條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。但是，申請人提出要求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為要求合理，或者申請人與被申請人對有關(guān)事實(shí)認(rèn)定存在明顯爭議，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查核實(shí)情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第二十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人。調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法證件。

第二十一條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

第二十二條行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

第二十三條申請人在申請行政復(fù)議時(shí)，一并提出對本辦法第六條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十四條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定中止行政復(fù)議：

（一）申請人死亡或終止的，尚未確定權(quán)利繼承主體的；

（二）案件涉及法律法規(guī)適用問題，需要送請有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)的；

（三）行政復(fù)議決定需要人民法院的判決為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

（四）因不可抗力，致使行政復(fù)議不能繼續(xù)進(jìn)行的。

中止原因消除后，行政復(fù)議恢復(fù)進(jìn)行。

第二十五條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定終止行政復(fù)議：

（一）申請人撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為合法的；

（二）被申請人自動(dòng)變更或撤銷具體行政行為，申請人認(rèn)為其合法權(quán)益得到維護(hù)的；

（三）申請人死亡或終止，無繼承其權(quán)利的合格民事主體的。

第二十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越或者的；

5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）被申請人不按照行政復(fù)議機(jī)關(guān)的要求提供書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

行政復(fù)議決定由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)生效。

第二十七條申請人在申請行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請人依法給予賠償。

第二十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

第二十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人為個(gè)人的，載明姓名、性別、住址等；申請人為單位的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

（二）被申請人的名稱、住址；

（三）申請人的復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由；

（四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和理由；

（五）行政復(fù)議決定的內(nèi)容；

（六）申請人不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑；

（七）行政復(fù)議決定的日期。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第三十條被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第三十一條申請人逾期不且不履行行政復(fù)議決定的，按下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條糧食行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，由本級財(cái)政予以保障。

行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第三十四條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向糧食行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，適用本辦法。

篇6

一、行政復(fù)議推定撤銷的理論基礎(chǔ)及意義

第一、行政行為合法性的需要。行政行為合法性原則，是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，簡稱合法性原則。合法性原則在行政法中具有非常重要的地位，可以說，在任何一個(gè)推行法治的國家，合法性原則都是其行政法律制度的重要原則。合法性原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理不僅要遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例，既要符合實(shí)體法，又要符合程序法。在行政復(fù)議中，行政機(jī)關(guān)首先審查的就是具體行政行為的合法性，作為行政機(jī)關(guān)如果執(zhí)法的依據(jù)都有瑕疵了，其所作出的具體行政行為必然會給行政相對人帶來利益上的損害或侵害。

第二、行政職權(quán)具有不可自由處分性。行政職權(quán)不僅表現(xiàn)為法律上的支配力量，而且還包含法律上的職責(zé)，是權(quán)力和職責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。作為法定職權(quán)，要求行政主體不得自由處分行政職權(quán)，必須依法行使。不可自由處分性主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是不得隨意轉(zhuǎn)移，行政主體行使行政職權(quán)，未經(jīng)法律許可不得隨意轉(zhuǎn)移。二是不得隨意放棄或拋棄，行政職權(quán)行使過程也就是行政職權(quán)履行過程。放棄職權(quán)也即意味著放棄職責(zé)，屬于違法失職。正如稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則所規(guī)定的，被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)按規(guī)定提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，如果不提供，則視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，這也正說明行政機(jī)關(guān)在復(fù)議答辯階段放棄或拋棄答辯權(quán)，必然會帶來行政行為無效的后果。

第三、行政復(fù)議的效率原則。效率原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，盡快完成對復(fù)議案件的審查，并作出相應(yīng)的決定。效率原則指復(fù)議從受理到最終作出決定的全過程都必須講究及時(shí)性，如果任憑行政機(jī)關(guān)辦事拖拖拉拉，比如不按期提交答辯狀或不提交答辯狀，勢必影響復(fù)議決定的及時(shí)作出，為保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，行政機(jī)關(guān)一定要講究效率原則。

第四、行政復(fù)議的便民原則。便民原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行使行政復(fù)議程序中，應(yīng)當(dāng)盡可能地為行政復(fù)議申請人提供必要的便利，從而確保公民、法人或其他組織充分行使復(fù)議申請權(quán)。為此，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能地為行政復(fù)議申請人提供便利條件，由于行政機(jī)關(guān)與行政相對人權(quán)利義務(wù)存在不對等的關(guān)系，推定撤銷制度的應(yīng)用，某種程度上更便于行政相對人保護(hù)自己的合法權(quán)益。

第五、推定撤銷制度有利于公平地分配當(dāng)事人之間的舉證責(zé)任。查明案件事實(shí)依賴于證據(jù)，通常情況下，有關(guān)復(fù)議案件事實(shí)的直接證據(jù)對申請人來說較難以獲得，申請人可以利用的只有被申請人提供的作出具體行政行為的間接證據(jù)。允許復(fù)議過程中以推定撤銷方式從間接證據(jù)出發(fā)證明案件事實(shí)，可以避免申請人礙于客觀原因舉證不能而招致不公平的復(fù)議敗訴結(jié)果。

二、稅務(wù)行政復(fù)議中的推定撤銷制度的適用條件

（一）推定撤銷的首要條件是基礎(chǔ)事實(shí)的存在。復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人對下列具體行政行為不服的可提出行政復(fù)議申請：稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施；稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為；收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票；稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保或者不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為；稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為以及稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。也就是說當(dāng)納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益這樣的事實(shí)存在時(shí)，可依法向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

（二）推定撤銷與基礎(chǔ)事實(shí)之間有一定的因果關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出或不予作出一定的具體行政行為往往依據(jù)的法律、行政法規(guī)或其他規(guī)范性文件的規(guī)定，由于行政主體與行政相對人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系存在不對等，所以在稅務(wù)行政復(fù)議中強(qiáng)調(diào)被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。如果被申請人沒有按照稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則的規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）適用推定撤銷應(yīng)具有必要的正當(dāng)性。關(guān)于推定的創(chuàng)立，本身就體現(xiàn)著一定的正當(dāng)性，但推定畢竟是一種蓋然性上的推斷，存在可能被濫用的危險(xiǎn)。這就要求在適用推定時(shí)必須有正當(dāng)?shù)哪康模坏脼E用推定撤銷。

三、推定撤銷制度的運(yùn)用對稅收工作引發(fā)的思考

推定撤銷制度設(shè)立的根據(jù)通常滲透了立法者對權(quán)利救濟(jì)、社會政策、價(jià)值取向等因素的考慮，不僅具有不確定性，有時(shí)甚至不完全符合證據(jù)裁判主義。但為了達(dá)成立法上所追求的價(jià)值目標(biāo)，可以把它作為特定情況下對客觀真實(shí)原則的補(bǔ)充。從稅收執(zhí)法者的角度看，推定撤銷制度的應(yīng)用應(yīng)更加引起我們對依法行政的重視

1、遵循稅收法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，其基礎(chǔ)就是建立起規(guī)范、完善的法制經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)不僅要求作為市場主體的納稅人要依法經(jīng)營，自主遵循社會規(guī)范，同時(shí)更要求政府依法行政。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入發(fā)展，以往行政干預(yù)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不再是主要的機(jī)制和措施，而代之以經(jīng)濟(jì)、法律等手段參與市場的具體調(diào)節(jié)和宏觀控制，稅收正是其中一種非常重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行國家的稅收法律、法規(guī)，是充分發(fā)揮稅收職能、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的重要保證。目前，我國還處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，人的思想、社會的發(fā)展、 制度的執(zhí)行都還存在著一些矛盾，加之行政機(jī)關(guān)長期以來都是以絕對權(quán)威的管理者面目出現(xiàn)的，在市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的初期，轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)工作人員的思想觀念是一個(gè)漸進(jìn)的過程，因此要切實(shí)加強(qiáng)對干部的思想教育，擺正位置、放下架子，認(rèn)識到稅收法律法規(guī)是一柄雙刃劍，懸在征納雙方的頭上，同時(shí)規(guī)范和制約征納雙方的行為，稅務(wù)干部更應(yīng)遵守稅收法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部制約，減少不依法辦事的可能性和執(zhí)法的隨意性，保證稅務(wù)行政行為的合法公正。

2、規(guī)范稅收執(zhí)法流程，提升執(zhí)法質(zhì)量。近幾年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)借鑒國際先進(jìn)管理理念改進(jìn)和提高稅收管理工作已較為普遍，如引入iso國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及流程再造、風(fēng)險(xiǎn)管理等理論。應(yīng)當(dāng)說借鑒先進(jìn)國際管理標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)對形勢發(fā)展需要，推動(dòng)稅收管理工作思路是正確的。實(shí)踐也證明了這些舉措在促進(jìn)依法治稅工作水平的提升方面是有成效的。我們要進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，努力提升稅收執(zhí)法質(zhì)量。同時(shí)要大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加大責(zé)任追究和考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，防患未然。

篇7

第一條  為了保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實(shí)施，加強(qiáng)婚姻登記管理工作，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法處理違法的婚姻行為，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定， 結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  中國公民在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理結(jié)婚、離婚、復(fù)婚登記的，適用本辦法。

中國公民同外國人、華僑同國內(nèi)公民以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的居民同內(nèi)地居民之間在本市辦理婚姻登記的，由市人民政府婚姻登記處按照國家有關(guān)規(guī)定辦理； 未取得國外居住權(quán)的出國留學(xué)生以及其他出國人員在本市辦理婚姻登記的， 由區(qū)、縣人民政府婚姻登記處按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條  依法履行婚姻登記的當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條  市民政局主管本市的婚姻登記管理工作，區(qū)、縣民政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的婚姻登記管理工作。

市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)， 支持配合婚姻登記管理機(jī)關(guān)做好婚姻登記管理工作。

第五條  各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者組織有責(zé)任如實(shí)為本單位申請婚姻登記的當(dāng)事人出具所需的證明，不得以任何借口阻礙或者限制當(dāng)事人依法辦理婚姻登記。

第二章  婚姻登記管理機(jī)關(guān)

第六條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)，在城市地區(qū)是街道辦事處或者區(qū)人民政府的民政部門； 在農(nóng)村地區(qū)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)、縣人民政府的民政部門。

第七條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)：

（一）依法辦理婚姻登記；

（二）依據(jù)婚姻登記檔案出具婚姻關(guān)系證明；

（三）依法處理違法的婚姻行為；

（四）宣傳婚姻法律、法規(guī)，倡導(dǎo)文明婚俗。

第八條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)的婚姻登記管理人員， 應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣人民政府民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，報(bào)市民政局核準(zhǔn)后， 發(fā)給婚姻登記管理員資格證書。

未取得婚姻登記管理員資格證書的人員， 不得從事婚姻登記管理工作。

第三章  婚姻登記

第九條  申請婚姻登記的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供本辦法規(guī)定的有關(guān)證件和證明，不得隱瞞真實(shí)情況。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理婚姻登記， 不得要求當(dāng)事人出具有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定以外的證件和證明。

第十條  當(dāng)事人結(jié)婚的，必須雙方共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請結(jié)婚登記， 填寫結(jié)婚申請書，簽名、按指印， 并持下列證件和證明：

（一）戶口證明；

（二）居民身份證；

（三）人事檔案所在單位或者戶口所在地的村民委員會、居民委員會出具的婚姻狀況證明；

（四）婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者婚前醫(yī)學(xué)鑒定證明；

（五）三張半身免冠三寸合影或者二寸單人像片。

已離婚的當(dāng)事人申請?jiān)倩闀r(shí)， 除提交本條第一款所列的證件和證明外，還應(yīng)當(dāng)提交離婚證件（ 包括離婚證或者解除夫妻關(guān)系證明書、人民法院已發(fā)生法律效力的離婚調(diào)解書、離婚判決書等） .第十一條  申請結(jié)婚的當(dāng)事人雙方的戶口均不屬于該婚姻登記管理機(jī)關(guān)行政轄區(qū)的，不予登記；受當(dāng)事人戶口所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)書面委托的，可予登記。

第十二條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的結(jié)婚申請進(jìn)行審查， 對符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。結(jié)婚證上必須粘貼雙方當(dāng)事人的像片，并加蓋鋼印。對離過婚的，應(yīng)當(dāng)在其離婚證件上注明本次結(jié)婚登記的時(shí)間和現(xiàn)配偶的姓名，加蓋公章后交還當(dāng)事人。

當(dāng)事人從取得結(jié)婚證起，確立夫妻關(guān)系。

第十三條  申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記：

（一）未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的；

（二）非自愿的；

（三）已有配偶的；

（四）屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的；

（五）患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚或者暫緩結(jié)婚疾病的。

第十四條  申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人受單位或者他人干涉， 不能取得所需證明時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面申請，寫明不能取證的原因，由其所在單位證明情況屬實(shí)或者經(jīng)婚姻登記管理機(jī)關(guān)調(diào)查屬實(shí)， 符合結(jié)婚條件的， 應(yīng)當(dāng)予以登記。

第十五條  當(dāng)事人自愿離婚，并對財(cái)產(chǎn)和子女撫養(yǎng)等問題已有適當(dāng)協(xié)議的，必須雙方共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請離婚登記，填寫離婚申請書， 簽名、按指印， 并持下列證件和證明：

（一）戶口證明；

（二）居民身份證；

（三）人事檔案所在單位或者戶口所在地的村民委員會、居民委員會出具的介紹信；

（四）離婚協(xié)議書一式三份；

（五）結(jié)婚證件或者證明；

（六）二寸單人半身免冠像片各兩張。

第十六條  離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人的離婚意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)、住房及債務(wù)處理等協(xié)議事項(xiàng)。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)婦女和子女的合法權(quán)益。

第十七條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請進(jìn)行審查， 對符合離婚條件的， 自當(dāng)事人提交所需證件、證明和離婚申請書之日起三十天內(nèi)予以登記，發(fā)給離婚證，收回結(jié)婚證。離婚證必須粘貼像片，并加蓋鋼印。

當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。

第十八條  離婚的當(dāng)事人一方不履行離婚協(xié)議的，另一方可以向人民法院提起民事訴訟。

第十九條  申請離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理：

（一）一方要求離婚、另一方不同意離婚的；

（二）雙方要求離婚，但是對子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、住房、債務(wù)處理及夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議的；

（三）一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的；

（四）未辦理過結(jié)婚登記的。

第二十條  離婚當(dāng)事人恢復(fù)夫妻關(guān)系的，按照結(jié)婚登記程序辦理， 可以不再進(jìn)行婚前健康檢查。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)對準(zhǔn)予復(fù)婚登記的當(dāng)事人發(fā)給結(jié)婚證， 并收回雙方的離婚證件。

第二十一條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的婚姻登記申請不予登記的， 以書面的形式說明不予登記的理由。

第四章  婚姻登記檔案和婚姻關(guān)系證明

第二十二條  婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立婚姻登記檔案。

婚姻登記管理人員應(yīng)當(dāng)將對婚姻登記申請的審查情況和意見分別填入結(jié)婚申請書的“審查意見”或者離婚申請書的“審查處理結(jié)果”欄內(nèi)，并簽字蓋章。

結(jié)婚申請書必須粘貼雙方當(dāng)事人的像片并加蓋鋼印，連同雙方婚姻狀況證明、婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者婚前醫(yī)學(xué)鑒定證明一并立卷歸檔。離婚申請書必須分別粘貼當(dāng)事人單人像片并加蓋鋼印，連同離婚協(xié)議書、單位介紹信、結(jié)婚證件、調(diào)查記錄一并立卷歸檔。

婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案法和民政部的有關(guān)規(guī)定管理。

第二十三條  當(dāng)事人遺失或者損毀結(jié)婚證、離婚證的，可以持人事檔案所在單位或者戶口所在地的村民委員會或者居民委員會出具的證明，向原婚姻登記管理機(jī)關(guān)所在區(qū)、縣民政局的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請出具婚姻關(guān)系證明。

第二十四條  區(qū)、縣民政局婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人出具婚姻關(guān)系證明的申請進(jìn)行審查，并根據(jù)婚姻登記檔案管理機(jī)關(guān)出具的查檔證明，自受理申請之日起十五日內(nèi)，為遺失或者損毀結(jié)婚證的當(dāng)事人出具夫妻關(guān)系證明書，為遺失或者損毀離婚證的當(dāng)事人出具解除夫妻關(guān)系證明書。

夫妻關(guān)系證明書、解除夫妻關(guān)系證明書，與結(jié)婚證、離婚證具有同等的法律效力。

第五章  監(jiān)督管理

第二十五條  未到法定結(jié)婚年齡的公民以夫妻名義同居的，或者符合結(jié)婚條件的當(dāng)事人未經(jīng)結(jié)婚登記以夫妻名義同居的，其婚姻關(guān)系無效，不受法律保護(hù)。

第二十六條  申請婚姻登記的當(dāng)事人不符合婚姻登記條件， 弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定撤銷婚姻登記，對結(jié)婚、復(fù)婚的當(dāng)事人宣布其婚姻關(guān)系無效并收回結(jié)婚證， 對離婚的當(dāng)事人宣布其解除婚姻關(guān)系無效并收回離婚證，并對當(dāng)事人處以200 元以下罰款。

第二十七條  對未達(dá)到法定結(jié)婚年齡以夫妻名義同居的， 當(dāng)事人有單位的， 可以由其所在單位給予行政處分或者采取其他適當(dāng)?shù)南拗菩源胧┯枰灾浦梗?nbsp;當(dāng)事人沒有單位的， 可以由當(dāng)事人所在的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府采取適當(dāng)?shù)南拗菩源胧┯枰灾浦埂?/p>

第二十八條  有配偶的當(dāng)事人重婚，其配偶不控告的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)檢舉。

第二十九條  違反本辦法第十三條、第十九條的規(guī)定予以登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對婚姻登記的直接責(zé)任者給予行政處分或者吊銷其婚姻登記管理員資格證書；并對不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人撤銷婚姻登記， 收回結(jié)婚證或者離婚證。

第三十條  當(dāng)事人認(rèn)為符合婚姻登記條件而婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記的，或者當(dāng)事人對處罰不服的，可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定申請復(fù)議； 對復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定提起訴訟。

當(dāng)事人對行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、也不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的， 婚姻登記管理機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章  附  則

第三十一條  婚姻登記證書、婚姻關(guān)系證明書以及婚姻登記申請書、婚姻狀況證明，由市民政局按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。

第三十二條  當(dāng)事人領(lǐng)取婚姻登記證書和婚姻關(guān)系證明書應(yīng)當(dāng)交納工本費(fèi)。工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇8

第一條必需遵守國家水路運(yùn)輸規(guī)章。水路運(yùn)輸管理人員違反交通主管部門給予行政處分。

第二條本實(shí)施方法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)（以下簡稱水路運(yùn)輸業(yè)）單位和個(gè)人。

第三條水路運(yùn)輸分為營業(yè)性運(yùn)輸和非營業(yè)性運(yùn)輸。營業(yè)性運(yùn)輸是指為社會服務(wù)、發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的旅客運(yùn)輸（含旅游運(yùn)輸）。

不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的運(yùn)輸。非營業(yè)性運(yùn)輸是指為本單位或本身服務(wù)。

第四條水路運(yùn)輸業(yè)堅(jiān)持多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。制止非法經(jīng)營。

第五條市、縣（區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)全市水路運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

第六條從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。

第七條未經(jīng)中華人民共和國交通部批準(zhǔn)。

第八條市、縣（區(qū)）水運(yùn)管理機(jī)關(guān)職責(zé)：

㈠貫徹執(zhí)行有關(guān)水路運(yùn)輸業(yè)的法律、法規(guī)和政策；

㈡負(fù)責(zé)對水路運(yùn)輸企業(yè)的開業(yè)審批；

㈢協(xié)調(diào)水運(yùn)業(yè)之間、運(yùn)輸船舶與港埠企業(yè)之間的平衡銜接。查處重大客貨運(yùn)輸事故；

㈣編制與組織實(shí)施水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；

㈤提供有關(guān)水運(yùn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息和咨詢服務(wù)。

㈥負(fù)責(zé)水運(yùn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)。

第二章營運(yùn)管理

第九條設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)必需具備下例條件：

㈠具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶；

㈡有經(jīng)營管理的組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的經(jīng)營場所、固定資產(chǎn)和自有流動(dòng)資金；

㈢有較穩(wěn)定的客源和貨源；

㈣經(jīng)營旅客運(yùn)輸?shù)膽?yīng)當(dāng)落實(shí)客船沿線停靠港站（點(diǎn)）并具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施：

第十條個(gè)人從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)谋匦杈邆涞诰艞l第一、三項(xiàng)規(guī)定的條件。

第十一條申請經(jīng)營水路運(yùn)輸業(yè)。同時(shí)提供有關(guān)資料，向縣（區(qū)）水運(yùn)管理部門提交籌建（開業(yè)）申請書。

第十二條縣（區(qū)）水運(yùn)管理部門接到申請書后。審核后報(bào)市水運(yùn)管理部門審批；市水運(yùn)管理部門接到申請書后應(yīng)在15天（經(jīng)營客運(yùn)及特種船舶運(yùn)輸?shù)?天）內(nèi)進(jìn)行審批，符合條件的按申請項(xiàng)目簽發(fā)水路運(yùn)輸許可證；不符合條件的應(yīng)給予明確答復(fù)。

第十三條取得水運(yùn)運(yùn)輸許可證的單位和個(gè)人。經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)，并應(yīng)向原簽發(fā)許可證的機(jī)關(guān)領(lǐng)取船舶運(yùn)輸證（一船一證）

第十四條水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝弧€(gè)人可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)自行組織承運(yùn)。壟斷客、貨源。

第十五條從事旅客運(yùn)輸?shù)膽?yīng)料理旅客人身意外傷害安全。

第十六條危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)按交通部《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定料理手續(xù)。

第十七條水運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可組建水路貨運(yùn)配載中心。

第十八條經(jīng)營旅客運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)按規(guī)定的航線、班次和停靠站點(diǎn)運(yùn)輸。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自取消或變更航線、班次和停靠站點(diǎn)。

第十九條水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得壟斷貨源。

第二十條水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝弧€(gè)人必需依照國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)（港務(wù)費(fèi)、船舶停泊費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)）從事非營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人必需依照國家規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。

第二十一條水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝弧€(gè)人以及石油、煤炭、冶金、商業(yè)、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)部門。

第二十二條經(jīng)營水路運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人必需使用交通部門規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)。

第三章罰則

第二十三條違反本方法有下列行為之一的由縣級以上交通主管部門依照下列規(guī)定給予處分：

㈠未經(jīng)批準(zhǔn)。并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款：沒有違法所得的處300元以上2500元以下的罰款；

㈡水路運(yùn)輸企業(yè)逾越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)的沒收違法所得。

㈢違反國家有關(guān)規(guī)定收取運(yùn)費(fèi)的沒收違反規(guī)定收取的局部。

㈣未使用規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)進(jìn)行營業(yè)性運(yùn)輸?shù)囊暻楣?jié)輕重。

㈤未依照規(guī)定繳納國家規(guī)定的規(guī)費(fèi)的責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的除責(zé)令補(bǔ)繳欠費(fèi)款外。

㈥壟斷貨源。

篇9

行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)侵犯其合法權(quán)益，依法向主管行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。

司法行政復(fù)議具有行政行為的基本法律特征。認(rèn)識和確定行政復(fù)議的性質(zhì)，有助于發(fā)展和完善行政復(fù)議制度，保障行政復(fù)議職能的正確發(fā)揮和行政復(fù)議活動(dòng)的正確運(yùn)行。筆者認(rèn)為，行政復(fù)議在形式上是一種具體行政行為；在本質(zhì)上是一種行政監(jiān)督法律制度；在方法上是一種行政救濟(jì)的法律途徑；在程序上是一種按行政司法程序運(yùn)行的程序規(guī)則。本文將重點(diǎn)論述司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議的范圍、管轄以及程序。

關(guān)鍵詞：司法行政復(fù)議特征范圍管轄程序

司法行政復(fù)議是指司法行政相對人（公民、法人和其他組織）不服司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，請求重新審查并糾正原具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)據(jù)此對原具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查并做出決定的法律制度。司法行政復(fù)議的目的是為了糾正司法行政主體做出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

一、司法行政復(fù)議的特征

1、司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)

司法行政機(jī)關(guān)是行使司法行政權(quán)力，執(zhí)行國家司法行政法律、法規(guī)、規(guī)章，管理國家司法行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)在司法行政復(fù)議過程中運(yùn)用了行政機(jī)關(guān)的工作原則和方法，這是它的行政性。然而，司法行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行司法行政復(fù)議過程中，又擁有準(zhǔn)司法職權(quán)。這表明，司法行政復(fù)議是集行政性和司法性于一體的。

2、司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)處理司法行政爭議的活動(dòng)

司法行政部門的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產(chǎn)生的爭議表現(xiàn)為行政爭議和民事爭議。司法行政爭議主要指行政主體在行政管理過程中因?qū)嵤┚唧w行政行為而與相對人發(fā)生的爭議，這種爭議的核心是該具體行政行為是否合法、適當(dāng)。司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)處理司法行政爭議的活動(dòng)，如果司法行政主體實(shí)施解決民事爭議的具體行為，這種行為即不是行政復(fù)議，而是行政調(diào)解或行政裁決。

3、司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)按照法定程序和要求解決司法行政爭議的活動(dòng)

行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)作為第三方解決行政爭議糾紛的活動(dòng)。行政復(fù)議的這一特性要求司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)和做出行政行為的司法行政機(jī)關(guān)必須分開，同時(shí)也要求司法行政復(fù)議必須按法定程序進(jìn)行，這就是司法行政復(fù)議程序的準(zhǔn)司法性。司法行政復(fù)議的準(zhǔn)司法性使司法行政復(fù)議和人民法院審判一樣，有許多制度貫穿其中。如申請制度、管轄制度、移送制度、回避制度等。《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》第11條規(guī)定：“辦理行政復(fù)議案件的法制工作機(jī)構(gòu)人員與申請人有利害關(guān)系的，可以提出自行回避，申請人也有權(quán)申請其回避，但應(yīng)說明理由”。司法行政復(fù)議程序的特點(diǎn)又體現(xiàn)在行政性方面。如復(fù)議機(jī)關(guān)自收到復(fù)議申請書至做出決定止，時(shí)間最長不超過六十日，司法行政復(fù)議作為行政活動(dòng)，必須充分體現(xiàn)行政的效率原則，復(fù)議組織可以利用這些特點(diǎn)，迅速查清事實(shí)、解決司法行政爭議。所以，就解決司法行政爭議而言，司法行政復(fù)議程序比行政訴訟程序更經(jīng)濟(jì)、更具有效率。

4、司法行政復(fù)議是上級司法行政機(jī)關(guān)對下級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的一種層級行政監(jiān)督

司法行政監(jiān)督可以在司法行政行為實(shí)施過程中進(jìn)行，也可以在司法行政行為完成之后進(jìn)行；可以是上級司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施，也可以由利害關(guān)系人請求做出具體司法行政行為機(jī)關(guān)的上級司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施，司法行政復(fù)議就是有權(quán)的上級司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)利害關(guān)系人的請求，復(fù)查原具體行政行為的一種司法行政監(jiān)督措施。通過司法行政復(fù)議，上級司法行政機(jī)關(guān)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正下級司法行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)具體司法行政行為所依據(jù)的司法行政規(guī)范性文件，是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。

5、司法行政復(fù)議主要采用書面審查的方式，必要時(shí)也可以采取聽證的方式審理

《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見”。司法行政復(fù)議采用書面審查的方式的目的，在于確保司法行政復(fù)議必要的行政效率。這一點(diǎn)顯然不同于司法審查制度。

二、司法行政復(fù)議的范圍

對行政相對人來說是申請行政復(fù)議的范圍，而對司法行政機(jī)關(guān)而言是受理行政復(fù)議的范圍。行政相對人包括公民①、法人②或者其他組織以及外國人、無國籍人③。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》，公民、法人或者其他組織對下列具體行政行為可以向司法行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

1、認(rèn)為符合法定條件，申請司法行政機(jī)關(guān)辦理頒發(fā)資格證書、執(zhí)業(yè)證、許可證手續(xù)，司法行政機(jī)關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理。

2、對司法行政機(jī)關(guān)做出警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證等行政處罰決定不服的。司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須在其職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持責(zé)任與處罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，充分保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利的行使。當(dāng)事人對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、認(rèn)為符合法定條件，申請司法行政機(jī)關(guān)辦理審批、審核、公告、登記的有關(guān)事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)不予上報(bào)申辦材料、拒絕辦理或者法定期限內(nèi)沒有依法辦理。

4、認(rèn)為符合法定條件，申請司法行政機(jī)關(guān)注冊執(zhí)業(yè)證，司法行政機(jī)關(guān)未出示書面通知說明理由，注冊執(zhí)業(yè)證期滿六個(gè)月內(nèi)不予注冊。

5、認(rèn)為符合條件，申請司法行政機(jī)關(guān)參加資格考試，司法行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理。

6、認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的。

7、對司法行政機(jī)關(guān)做出的撤銷、變更或者維護(hù)公證機(jī)構(gòu)關(guān)于公證書的決定不服。

8、對司法行政機(jī)關(guān)做出的留場就業(yè)決定或根據(jù)授權(quán)做出的延長勞動(dòng)教養(yǎng)的期限決定不服的。

9、對司法行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于行政賠償、刑事賠償決定不服的。

10、認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)做出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

另外，根據(jù)我國《行政復(fù)議法》等的規(guī)定，抽象的行政行為和國家行為不屬于司法行政復(fù)議的范圍。抽象行政行為的特點(diǎn)在于它的普遍約束力和往后拘束力，司法行政相對人“對行政法規(guī)、規(guī)章或者具體普遍約束力的決定、命令不服的”，不能單獨(dú)申請行政復(fù)議。我國《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定：“不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛做出的調(diào)解或者其他處理的，依法申請仲裁或者向人民法院提訟”。綜上說明，下列行為不屬于司法行政復(fù)議范圍：

1、執(zhí)行刑罰的行為

2、執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)決定的行為

3、司法助理員對民間糾紛做出的調(diào)解或者其他處理的

4、資格考試成績評判行為

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他不能申請行政復(fù)議的行為

三、司法行政復(fù)議的管轄

司法行政復(fù)議的管轄，是指各級司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政復(fù)議案件在受理上的具體分工。即司法行政相對人在提起行政復(fù)議之后，應(yīng)當(dāng)由哪一級行政復(fù)議機(jī)關(guān)來行使行政復(fù)議權(quán)。根據(jù)我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)，司法行政復(fù)議的管轄如下：

1、對縣級以上地方各級司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向司法行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，由上一級司法行政機(jī)關(guān)管轄。為促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)依法行政水平，保障行政管理相對人的合法權(quán)益，規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，司法部于1997年2月13日了《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》。該規(guī)定第8條規(guī)定：“司法行政機(jī)關(guān)處罰案件，由違法行為發(fā)生地的司法行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。對同一違法行為，兩個(gè)以上的司法行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由先立案的司法行政機(jī)關(guān)管轄，司法行政機(jī)關(guān)對管轄權(quán)有爭議的，由共同的上級司法行政機(jī)關(guān)指定管轄。如《公證程序規(guī)則》第58條第2款規(guī)定：“申訴人、公證處或者其他當(dāng)事人對前款決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議”。

2、對監(jiān)獄機(jī)關(guān)、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，向司法行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，由其主管的司法行政機(jī)關(guān)管轄。

3、對司法部的具體行政行為不服而向司法行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，由司法部管轄。申請人對司法部行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可向國務(wù)院申請裁決。

對縣級以上地方各級司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服直接向人民法院提起的行政訴訟，由做出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，由做出原具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴；行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)訴。但公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提訟。因?yàn)槲覈缎姓?fù)議法》第16條第2款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。”

四、司法行政復(fù)議的程序

司法行政復(fù)議的程序，是指司法行政復(fù)議案件所應(yīng)遵循的步驟。它性質(zhì)上屬于行政程序。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，司法行政復(fù)議的程序大體上依次經(jīng)過四個(gè)階段，即申請、受理、審理和決定。

1、司法行政復(fù)議的申請

由于司法行政復(fù)議是一種依申請的行政行為，即司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)司法行政相對人的申請，在審查被申請的行政行為是否合法、適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，依法做出的一種行政行為。因此，沒有司法行政相對人的申請，則不能啟動(dòng)司法行政機(jī)關(guān)受理、審查的程序，司法行政復(fù)議作為監(jiān)控司法行政權(quán)的一種法律制度就不可能發(fā)揮其功能。

司法行政復(fù)議的申請是指司法行政相對人不服司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而向復(fù)議機(jī)關(guān)提出要求撤銷或變更具體行政行為的請求。司法行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)符合以下條件：①申請人是認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。這里的“認(rèn)為”是指申請人主觀上認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為的侵害，至于在客觀上是否受到侵害，則需要通過審理才能確定；②有明確的被申請人。沒有明確的被申請人，復(fù)議機(jī)關(guān)無法進(jìn)行審理，申請人的請求也無法實(shí)現(xiàn)；③有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)。復(fù)議請求是申請人復(fù)議時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)提出的具體要求；④屬于司法行政復(fù)議的范圍，否則復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。如申請人向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出。因不可抗力或者其他特殊情況的應(yīng)在障礙消除后的10日內(nèi)申請延長期限；申請人向人民法院的，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請司法行政復(fù)議。

申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。書面申請的申請書應(yīng)當(dāng)包括：①申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)和住所、法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；②被申請人的名稱、住址；③申請復(fù)議的理由；④申請的年、月、日。口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請人簽字。

2、司法行政復(fù)議的受理

司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)自收到行政復(fù)議申請書之日起5日內(nèi)，對行政復(fù)議申請做出如下處理：

①行政復(fù)議申請符合法定受理?xiàng)l件并屬于《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》所規(guī)定的受案范圍的應(yīng)予受理。

②行政復(fù)議申請不符合法定受理?xiàng)l件的，不予受理并書面通知申請人。

③行政復(fù)議申請符合法定受理?xiàng)l件的，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

除不符合行政復(fù)議的法定受理?xiàng)l件或者不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請外，行政復(fù)議申請自行復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日即為受理。做出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)自收到行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)送的行政復(fù)議申請書副本或申請筆錄復(fù)印件后，應(yīng)書面做出答復(fù)，并將做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，在10日內(nèi)提交行政復(fù)議機(jī)關(guān)。超級秘書網(wǎng)

3、司法行政復(fù)議的審理

司法行政復(fù)議的審理是對復(fù)議案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用及爭執(zhí)的焦點(diǎn)進(jìn)行審查的過程。審理是司法行政復(fù)議中的最實(shí)質(zhì)性階段。通過審理，查清事實(shí)，為適用法律即做出決定打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

①審理的方式。司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)可以向有關(guān)組織和人員進(jìn)行調(diào)查，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。采取書面審理較為簡便，具有較高的效率，符合行政效率的要求；采取調(diào)查的方式適用于較為復(fù)雜、影響較大的司法行政復(fù)議案件。

②審理的依據(jù)。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)規(guī)定，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，以及上級司法行政機(jī)關(guān)依法制定和的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請人做出的具體行政行為依據(jù)的規(guī)定不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按機(jī)關(guān)文件送達(dá)程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

③審查的內(nèi)容。司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查，復(fù)議機(jī)關(guān)既有權(quán)審查具體行政行為是否合法，也有權(quán)審查行政行為是否適當(dāng)。

4、司法行政復(fù)議的決定

司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過對復(fù)議案件的審理，最后做出決定。根據(jù)我國《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理案件之日起60日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。如遇有因不可抗力延誤機(jī)關(guān)文件抵達(dá)的，有重大疑難情況的，需要與其他機(jī)關(guān)相協(xié)調(diào)的，需要對具體行政行為依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的，以及其他經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)需要延長復(fù)議期限等情況的，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不超過30日。司法行政復(fù)議決定有以下五種：

①維持決定。是指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出的維持具體行政行為的決定，對被申請的具體行政行為，司法行政復(fù)議相關(guān)認(rèn)為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確，符合法定程序和內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)做出維持該具體行政行為的復(fù)議決定。

②履行決定。指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人履行某種法定職責(zé)的決定。

③補(bǔ)正決定。指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出的責(zé)令被申請人補(bǔ)正具體行政行為的決定。如果具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確，事實(shí)清楚，符合法定權(quán)限，而只是程序上有些不足，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)可做出責(zé)令被申請人補(bǔ)正的決定。

④撤銷或變更決定。指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出的撤銷或變更具體行政行為的決定。司法行政的具體行政行為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，適用依據(jù)錯(cuò)誤的，違反法定程序的，超越或者的，具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模痉ㄐ姓?fù)議機(jī)關(guān)可以決定撤銷或變更。

⑤重作決定。指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令申請人重新做出具體行政行為的決定。司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法做出撤銷決定后，有時(shí)尚需被申請人重新做出具體行政行為，在這種情況下，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)可決定責(zé)令被申請人重新做出具體行政行為。

此外，申請人在申請司法行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模痉ㄐ姓?fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請人依法賠償。申請人在申請行政復(fù)議時(shí)沒有提出賠償要求的，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，沒收違法所得以及沒收非法財(cái)物等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請人返還財(cái)物或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

參考文獻(xiàn)資料：

篇10

第二條本辦法所稱的社會保險(xiǎn)行政爭議，是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定經(jīng)辦社會保險(xiǎn)事務(wù)過程中，與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭議。

本辦法所稱的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是指法律、法規(guī)授權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門所屬的專門辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。

第三條公民、法人或者其他組織認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門申請社會保險(xiǎn)行政爭議處理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門處理社會保險(xiǎn)行政爭議適用本辦法。

第四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為本單位的社會保險(xiǎn)行政爭議處理機(jī)構(gòu)（以下簡稱保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)行政爭議的處理工作。

第五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會保險(xiǎn)行政爭議。

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議：

（一）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會保險(xiǎn)登記、變更或者注銷手續(xù)的；

（二）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審核社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的；

（三）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定記錄社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況或者拒絕其查詢繳費(fèi)記錄的；

（四）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違法收取費(fèi)用或者違法要求履行義務(wù)的；

（五）對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其社會保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的；

（六）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法支付其社會保險(xiǎn)待遇或者對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止其享受社會保險(xiǎn)待遇有異議的；

（七）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其調(diào)整社會保險(xiǎn)待遇的；

（八）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的；

（九）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；

屬于前款第（二）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)情形之一的，公民、法人或者其他組織可以直接向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議，也可以先向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查，對復(fù)查決定不服，再向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議。

第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以向勞動(dòng)保障行政部門一并提出對該規(guī)范性文件的審查申請。

第八條公民、法人或者其他組織對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議。

第九條申請人認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查或者向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議。

申請人與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的屬于人民法院受案范圍的行政案件，申請人也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第十條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時(shí)，未告知申請人有權(quán)申請行政復(fù)議或者行政復(fù)議申請期限的；行政復(fù)議申請期限從申請人知道行政復(fù)議權(quán)或者行政復(fù)議申請期限之日起計(jì)算，但最長不得超過二年。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十一條申請人向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查或者向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議，一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，也可以口頭提出。口頭提出的，接到申請的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、請求事項(xiàng)、主要事實(shí)和理由、申請時(shí)間等事項(xiàng)，并由申請人簽字或者蓋章。

勞動(dòng)保障行政部門的其他工作機(jī)構(gòu)接到以書面形式提出的行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送本部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)。

第十二條申請人向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查的，該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)指定其內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理，并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起20日內(nèi)作出維持或者改變該具體行政行為的復(fù)查決定。決定改變的，應(yīng)當(dāng)重新作出新的具體行政行為。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第十三條申請人對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的復(fù)查決定不服，或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逾期未作出復(fù)查決定的，申請人可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議。

申請人在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)查該具體行政行為期間，向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的復(fù)查程序終止。

第十四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)查期間，行政復(fù)議的申請期限中止，復(fù)查期限不計(jì)入行政復(fù)議申請期限。

第十五條勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)接到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)注明收到日期，并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，由勞動(dòng)保障行政部門按照下列情況分別作出決定：

（一）對符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本行政機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；

（二）對不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并制作行政復(fù)議不予受理決定書，送達(dá)申請人。該決定書中應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。

除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理，并制作行政復(fù)議受理通知書，送達(dá)申請人和被申請人。該通知中應(yīng)當(dāng)告知受理日期。

本條規(guī)定的期限，從勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日起計(jì)算；因行政復(fù)議申請書的主要內(nèi)容欠缺致使勞動(dòng)保障行政部門難以作出決定而要求申請人補(bǔ)正有關(guān)材料的，從保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

第十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時(shí)，沒有制作或者沒有送達(dá)行政文書，申請人不服提起行政復(fù)議的，只要能證明具體行政行為存在，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法受理。

第十七條申請人認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門無正當(dāng)理由不受理其行政復(fù)議申請的，可以向上級勞動(dòng)保障行政部門申訴，上級勞動(dòng)保障行政部門在審查后，作出以下處理決定：

（一）申請人提出的行政復(fù)議申請符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級勞動(dòng)保障行政部門予以受理；其中申請人不服的具體行政行為是依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、部門規(guī)章、本級以上人民政府制定的規(guī)章或者本行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件作出的，或者上級勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為有必要直接受理的，可以直接受理；

（二）上級勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為下級勞動(dòng)保障行政部門不予受理行為確屬有正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)論告知申請人。

第十八條勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)對已受理的社會保險(xiǎn)行政爭議案件，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件和行政復(fù)議受理通知書送達(dá)被申請人。

第十九條被申請人應(yīng)當(dāng)自接到行政復(fù)議申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交答辯書，并提交作出該具體行政行為的證據(jù)、所依據(jù)的法律規(guī)范及其他有關(guān)材料。

被申請人不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

第二十條申請人可以依法查閱被申請人提出的書面答辯、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十一條勞動(dòng)保障行政部門處理社會保險(xiǎn)行政爭議案件，原則上采用書面審查方式。必要時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查了解情況，聽取申請人、被申請人和有關(guān)人員的意見，并制作筆錄。

第二十二條勞動(dòng)保障行政部門處理社會保險(xiǎn)行政爭議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其他規(guī)范性文件為依據(jù)。

第二十三條勞動(dòng)保障行政部門在依法向有關(guān)部門請示行政復(fù)議過程中所遇到的問題應(yīng)當(dāng)如何處理期間，行政復(fù)議中止。

第二十四條勞動(dòng)保障行政部門在審查申請人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別作出以下處理：

（一）該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對該規(guī)定依法作出處理結(jié)論；

（二）該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)以外的勞動(dòng)保障行政部門制定的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料直接移送制定該規(guī)定的勞動(dòng)保障行政部門，請其在60日內(nèi)依法作出處理結(jié)論，并將處理結(jié)論告知移送的勞動(dòng)保障行政部門。

（三）該規(guī)定是由政府及其他工作部門制定的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。

審查該規(guī)定期間，行政復(fù)議中止，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)將有關(guān)中止情況通知申請人和被申請人。

第二十五條行政復(fù)議中止的情形結(jié)束后，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對該具體行政行為進(jìn)行審查，并將恢復(fù)行政復(fù)議審查的時(shí)間通知申請人和被申請人。

第二十六條申請人向勞動(dòng)保障行政部門提出行政復(fù)議申請后，在勞動(dòng)保障行政部門作出處理決定之前，撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，勞動(dòng)保障行政部門可以終止審理，并將有關(guān)情況記錄在案。

第二十七條勞動(dòng)保障行政部門行政復(fù)議期間，被申請人變更或者撤銷原具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知?jiǎng)趧?dòng)保障行政部門和申請人。勞動(dòng)保障行政部門可以終止對原具體行政行為的審查，并書面告知申請人和被申請人。

申請人對被申請人變更或者重新作出的具體行政行為不服，向勞動(dòng)保障行政部門提出行政復(fù)議申請的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

第二十八條勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其組織審理的社會保險(xiǎn)行政爭議案件提出處理建議，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查同意或者重大案件經(jīng)本行政機(jī)關(guān)集體討論決定后，由本行政機(jī)關(guān)依法作出行政復(fù)議決定。

第二十九條勞動(dòng)保障行政部門作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（三）申請人的復(fù)議請求和理由；

（四）被申請人的答辯意見；

（五）勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其他規(guī)范性文件；

（六）復(fù)議結(jié)論；

（七）申請人不服復(fù)議決定向人民法院的期限；

（八）作出復(fù)議決定的年、月、日。

行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)的印章。

第三十條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將復(fù)查決定和行政復(fù)議文書送達(dá)申請人和被申請人。

第三十一條申請人對勞動(dòng)保障行政部門作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。