導語：如何才能寫好一篇公租房申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、申請人姓名：

二、申請人所在單位：

三、申請原因：

1、個人基本情況簡介：

2、申請的具體事由：

（1）我們夫妻二人，在縣無任何住房，無任何門面不動產，也無任何親戚，現擠住在我愛人學院十幾平米宿舍。

（2）我和我愛人都是來自農村，雙方父母都是農民，來看望我們都沒有地方棲息。明年假如生育更是捉襟見肘。

 

（3）我們暫時還沒有能力在惠水購買一套房產。

鑒于此，我們特向縣里申請公租房一套。

四、本人承諾：我們在惠水買房或購得福利房后，一定會主動交出公租房。

 

篇2

公租房可以到本地房管局或街道、鄉鎮人民政府住房保障窗口申請公租房。本地區的房管公眾號，房管局網站，也可以進行咨詢，可以得到明確的信息。公租房的申請首先要滿足條件（一）在本地無住房或者住房面積低于規定標準；（二）收入、財產低于規定標準；（三）申請人為外來務工人員的，在本地穩定就業達到規定年限。這是最基本的條件，但是每個地區的具體條件不一樣，根據各地方情況調整的。公租房的申請首先要確定自己確實滿足條件，其次準備各種材料的原件及復印件，比如身份證，戶口本，房產證，工資條，等等。材料準備好之后需要到房管局或者相應的街道社區填寫申請書，進入初審，初審之后，還有復審，審核通過后會有通知。

法律依據：《公共租賃住房管理辦法》第七條申請公共租賃住房，應當符合以下條件：（一）在本地無住房或者住房面積低于規定標準；（二）收入、財產低于規定標準；（三）申請人為外來務工人員的，在本地穩定就業達到規定年限。具體條件由直轄市和市、縣級人民政府住房保障主管部門根據本地區實際情況確定，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

（來源：文章屋網 ）

篇3

關鍵詞：宅基地抵押；宅基地估價；假設“地票”交易法

本文系重慶市科委軟科學項目“重慶市城市化進程中農村宅基地確權與流轉機制設計研究”項目研究階段性成果（項目編號：重慶市科委軟科學項目CSTC2011CE9065）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

原標題：重慶市城市化進程中農村宅基地確權與總體流轉機制設計研究

收錄日期：2014年4月16日

一、重慶農村宅基地確權因素分析與機制設計

目前，我國城鄉土地流轉特別是建設用地的流轉，在各地區都在不同程度上有所突破，并取得進展，然而對于農村宅基地流轉過程中的問題也初步暴露出來，在機制設計和制度安排上對農民的利益保護不夠，相對來說農民還是處于弱勢地位，對農村宅基地進行確權發證，可從根本上保證在流轉過程中保護農民利益。

（一）重慶市農村宅基地確權因素分析

1、農村宅基地確權的影響因素。重慶市農村宅基地確權流轉應充分考慮到在此過程中涉及到的農戶私人、農村集體組織和當地政府三者的現狀和利益訴求，以改變以往農村宅基地權利主體虛置的現狀。下文對三者的功能權限、參與方式、利益訴求等方面在確權過程中的影響作用進行分析。

2、影響因素分析

（1）地方政府的影響因素分析。在農村宅基地確權流轉過程中，當地政府的利益訴求是通過對農村集體建設用地（宅基地）進行復墾，置換城市建設用地指標，以通過獲取土地的級差地租增加財政收入。其功能權限方面表現為農村宅基地確權發證的主體和權威機構明顯優于農戶和農村集體經濟組織。基于此，在農村土地綜合整治和宅基地流轉過程中，當地市縣政府機構可以以行政權力或者是超行政權力制定或改變農村宅基地流轉過程中的相關機制和制度安排，以侵占農民合法權益的方式降低土地整治成本，并盡可能多的增加城市建設用地指標。

（2）農村集體組織的影響因素分析。農村集體經濟組織在農村宅基地確權流轉中的利益訴求和出發點是通過對農村宅基地確權流轉獲得農村集體土地所有權的出讓費用收益，增加農村集體收益。與政府是行政隸屬關系，是農戶與政府之間的媒介，其參與度明顯高于農民。基于上述的地位和功能權限，其在流轉過程中基于對自身利益及成員利益的考慮，攫取農戶利益和公共利益存在很大的操作空間和可能性。

（3）農戶影響因素分析。農戶進行宅基地確權流轉的主要利益訴求在于通過宅基地確權發證、綜合整治、指標交易、利益分配后能否給農戶帶來超過其預期收益的經濟利益，以及在將宅基地進行復墾后能給農民帶來的長期農業收入和農民子孫后代的發展需要。但相對于區縣政府機構和農村集體經濟組織而言，農戶的功能權限相對較小，處于相對弱勢地位。

通過以上影響因素分析，需通過對重慶農村宅基地進行確權發證，以法律的形式對“地票”交易進行管制并規范政府行為；明確農村集體組織的權責，規范其行為；有利于約束當地政府強制進行宅基地復墾流轉行為；保障了農戶的權益不受侵犯；防止農村集體組織侵犯農民利益以及尋租現象的出現。最后，需平衡農民與農村集體組織以及農戶與農戶間的利益進行科學合理的確權機制設計。

（二）重慶農村宅基地確權機制設計

1、農村宅基地確權機制設計。通過對農村宅基地確權相關影響因素分析的基礎上，由農村所在的區縣政府機構對農村宅基地進行直接確權，農民參與、農村集體組織和區縣政府機構決策，對于其他無爭議的宅基地進行核實和登記，在充分考慮生產需要的基礎上規定農民宅基地使用的法定面積。

在確權工作中應結合農民的子女數量以及農民子孫后代的生計發展，對確權中“戶”和“宅”應明確進行界定，一方面要按“一戶一宅”的原則進行宅基地確權，規范農民用地行為，改變農民占用宅基地閑置浪費的現狀；另一方面要確保農戶的子女長大成人后對宅基地的需要。在按一戶一宅原則進行確權后，對于部分農戶還占有其他多余的宅基地應由區縣相關機構對該宅基地上的建筑物和宅基地使用權的轉讓進行直補，并將該宅基地確權給國家。

2、宅基地確權發證。確權證書是房屋所有權證和宅基地土地使用證的統一體，按照“兩證合一”的原則對農民頒發具備法律權威效用的確權證書。在農戶申請宅基地復墾流轉時必須將確權證書連同流轉復墾申請書一并交給政府機構，同樣政府機構在進行土地綜合整治時也必須獲得確權證書方可進行宅基地復墾流轉，在進行“地票”交易時，宅基地確權證書以附件的形式存在。

二、重慶農村宅基地總體流轉機制設計

重慶農村宅基地總體流轉機制設計是在對農村宅基地確權發證的基礎上，農民在流轉過程中參與度高，以“地票”為交易手段，“地票”交易市場具備競爭性，交易價格在市場機制作用下形成。下文側重于農村宅基地確權后的流轉機制設計、確權后的“住房券”交易制度設計和確權后確權證書的抵押機制設計三方面進行研究，以完善農村宅基地總體流轉機制設計。

（一）重慶農村宅基地流轉機制設計

1、農村宅基地流轉前提及總體思路。農村宅基地確權發證是農村宅基地持續健康流轉的前提。

總體流轉思路為：宅基地確權發證農戶復墾申請復墾宅基地驗收“地票”指標交易收益分配。

2、農村宅基地流轉機制設計

（1）宅基地流轉政策機制設計。規范農戶宅基地復墾申請、農村集體經濟組織和政府機構的審批程序，防止出現尋租現象；規范農村土地綜合整治機構的行為，針對其財務設立透明和審計制度；對農村宅基地復墾驗收的標準和流程制度化，施行指標化驗收。

（2）宅基地流轉主、客體機制設計。確定宅基地的是變性流轉還是同性流轉，對于同性流轉的農村宅基地其流轉主體是農戶，農戶擁有是否進行宅基地流轉的決定權，流轉客體則是農村宅基地使用權，宅基地土地所有權未發生變化仍然是農村集體所有；對于變性流轉的農村宅基地而言，由于其土地性質、宅基地使用權和所有權都發生變化，因此其流轉主體是農民、農村集體經濟組織和政府，流轉客體則是農村宅基地所有權和使用權。

（3）宅基地流轉方式機制設計。從宅基地置換方式上而言，宅基地的置換分為“宅基地換住房”、“宅基地換指標”和“宅基地換現金”三種方式。

（4）宅基地流轉分配機制設計。在前期宅基地流轉收益分配中，政府應聘用專業的評估機構作為第三方對農村宅基地上的房屋和基礎設施進行估價，確定其補償價格，為避免在此過程中的投機行為，政府應建立相應的價格管理制度，對農戶進行直接補貼。

（二）重慶農村宅基地“住房券”交易制度設計。“住房券”是宅基地流轉中，對于有條件進入城市工作生活的農戶在退出宅基地時獲得的能在重慶市換購或租賃公租房的憑證。

農村宅基地流轉中的“住房券”機制總體流程是：農戶申請退出宅基地農戶資質審查獲得“住房券”置換公租房。申請退出宅基地的農戶必須滿足以下條件：（1）是重慶市的農村居民，自愿退出農村宅基地的使用權和耕地的承包經營權；（2）在重慶市區縣具有穩定的工作和收入。農戶在進行宅基地退出申請時必須同時將農村宅基地確權證書上交有關機構部門，明確各方的權責。農村集體經濟組織對農戶提交的宅基地退出申請材料進行集中審核，對審核合格的農戶統一報給國土局和房管局，一方面國土局對其退出的宅基地進行集中整治復墾為耕地，由此所置換出來的城市建設用地指標再進行“地票”交易；另一方面房管局按照一定比例將農戶的宅基地置換成城市保障性住房，結合農戶在城市的工作情況向農戶發放“住房券”，其宅基地與保障房的置換比例按照農村宅基面積與“住房券”面積以2∶1至3∶1的比例進行核發。由農村宅基地置換的保障性住房的“住房券”是宅基地流轉主體農民退出宅基地所得到的一種特殊貨幣，該貨幣只能用于住房消費，同時“住房券”采取實名制，農戶不能將宅基地轉讓或出售給其他人進行使用。

農民退出宅基地后所置換的保障性住房主要有：廉租房、經濟適用房和公租房。由于公租房的政策機制較為完善，是其置換的合適方式和選擇。

（三）重慶農村宅基地確權證書抵押制度設計

1、農村宅基地確權證書抵押機制設計前提及必要性分析。對農村宅基地確權發證是農村宅基地抵押機制設計的前提，實質上抵押的是農村宅基地使用權及其之上的住房和附屬設施的所有權。其必要性表現在：能拓寬農民融資渠道；增加農戶的貸款額度；改變目前農村金融服務質量低和服務體系不健全的現狀。

2、農村宅基地確權證書抵押機制設計

（1）農村宅基地確權證書抵押制度流程設計。農村宅基地確權證書抵押機制總體流程：農戶申請農村集體經濟組織審核第三方和保險公司評估金融機構受理。

（2）農村宅基地確權證書抵押主、客體機制設計。明確界定抵押機制各方的行為和責權，形成由農戶及金融機構主導、農村宅基地確權證書為核心的抵押機制。農村宅基地確權證書是其抵押機制的核心和基礎，抵押機制的核心主體是農戶、農村集體經濟組織和金融機構共同構成，另外的第三方農村宅基地價值評估機構、農村宅基地流轉交易中心和保險公司是次級主體。

（3）農村宅基地價格評估機制設計。采用假設“地票”交易法進行估價。假設“地票”交易法是指農戶將宅基地進行復墾用于“地票”指標交易，在交易后所獲得的全部交易收入，農戶所獲得的全部交易收入包括兩個部分：一是宅基使用權轉讓價格；二是農戶的生計保障價格。根據前文所確定的宅基地價格公式有：

P=P1+P2=（L-C2-C1）×β+r×n

或，P=P1+P2=（L-C2-C1）×S×γ×P'

P為農戶所申請貸款宅基地的市場同類宅基地的“地票”交易價格，因此在確定假設“地票”交易的價格后，再根據宅基地的實際情況、農戶的經濟狀況、貸款規模和信用評級確定修正系數θ。因此，宅基地使用權評估價格表示為假設“地票”交易價格與修正系數的乘積，用V1表示宅基地評估價格。用公式表示為：

V1=P×θ

其中，θ為評估系數，使用時應注意：①農戶的經濟狀況越好，θ的值就越高；②農戶的總體貸款規模越大，θ的值就越小；③農戶的信用評級越高，θ的值就越大；④在理論上以及考慮到實際中的風險因素，θ≤1。

最終的評估價格由宅基地評估價格和住宅房屋附屬設計評估價格的代數和，用V表示最后的總體評估價格，由于其住宅附屬設施的市場價格較容易估算，因此本研究不詳細敘述，用V2表示。

V=V1+V2=P×θ+V2

（4）農村宅基地確權證書抵押行為機制設計。金融機構制定一套詳細的農村宅基地抵押貸款細則，告知農戶各種貸款的優缺點，在宅基地確權證書抵押初期，銀行在貸款期限、貸款額度、貸款利率和貸款還款方式上進行科學合理設置，從而方便有效回收貸款，開拓農村金融市場。

（5）農村宅基地確權證書抵押風險控制機制。農村宅基地確權證書的抵押機制要充分考慮到金融風險和社會風險，在抵押機制設計過程中對風險進行規避設置，保障農村金融和農村社會經濟的持續發展。

三、政策建議

（一）宅基地確權流轉應提高農戶的參與度，施行公開透明制度，同時借鑒成都市的宅基地流轉經驗，在土地綜合整治中采取專業土地綜合整治機構、政府機構和農戶自籌等多種方式進行，同時采用“持證準用”制度擴大市場對“地票”的需求，確定“地票”的最低保護交易價格，維護農民的利益。

（二）建立農村宅基等價評估體系，為農村宅基地的基礎價格的確定和宅基地抵押貸款估價奠定基礎。

（三）鼓勵有條件的農戶在確權流轉之后退出農村宅基地，并完善其相關的退出機制，退出宅基地的農戶采用宅基地換“住房券”的模式，置換公租房。

（四）針對農村宅基地確權證書抵押制度應盡快出臺相關的管理辦法和政策，允許并鼓勵農戶進行宅基地抵押貸款。

主要參考文獻：

[1]胡鋒.農村宅基地流轉驅動分析[J].經濟研究導刊，2008.9.

篇4

上半年，碧江區全面小康實現程度全省排名第10位;增比進位綜合測評在全省31個經濟強縣中排名第11位，經濟增速保持全市第一;8個省級現場會在銅仁召開，觀摩了碧江區項目。今年6月，碧江區在全省改革辦主任會議上作經驗交流發言;7月，省委全面深化改革工作督查組在督查碧江區時給予充分肯定;8月，全省農村產權制度改革現場會在碧江召開;11月，省委經濟工作調研組在碧江經開區調研時肯定了園區轉型升級所取得的成績。

注重統籌，各領域改革成效明顯

產權改革激發農村發展活力。今年6月，省委、省政府批復同意碧江區納入全省第五輪農改試驗區（縣）;11月，全省第五輪農村改革試點項目中期評估通報表彰為先進區（縣）。

食品產業轉型升級初具雛形。為破解食品安全和食品作坊多、小、散、亂、差等監管難問題，碧江區精心規劃，統籌推進，采取“聚、升、扶、打”四種方式，打造食品產業園，標志著銅仁城區食品行業向標準化、規范化生產經營和集中監管轉型邁出了第一步。目前，已建成標準化廠房4.7萬平方米，有糕點、米粉和豆腐三大行業30余家作坊達成合作協議，組建成三個聯合企業入駐園區，年產值預計可達1億多元。

大力招商引資成效凸顯。通過創新“駐點招商”、“以商招商”、“聯合招商”等工作模式，積極推行項目代辦工作，為企業當好全程“保姆式”服務，兌現“親商為民顯真情、服務至上無止境”的“碧江承諾”，使招商引資再上新臺階。截至11月底，招商引資到位資金82.8億元。在全省第一次項目建設觀摩會上得到省委書記趙克志“以上率下、真誠招商、發揮優勢、無中生有”的高度評價。

完善機制生態文明獲殊榮。今年，碧江區被評為“全國生態文明先進縣”。

行政審批“減”出效益。全區共有行政許可項目238項，許可法定時間5888個工作日，承諾辦結時限2556個工作日，平均壓縮許可時間56.59%以上，減少審批要件72個，減少許可審批環節150個。

網格化管理共譜和諧。加快推行了城鎮社區網格化、精細化、智能化管理模式，建立健全民情聯系不遺漏、社會信息底數清、服務管理凝聚力、社區管理無盲點的社區服務管理運行機制。被省政府授予2013年全國創新社會管理先進縣（區）稱號。

市民化改革德惠民生。積極探索建立了農民市民化后的社會保險、計生、醫療、文化、住房、就業等接續新機制，并保留轉戶農民原來享有的農村土地承包經營權、林權、宅基地、農房使用權、收益權以及農村“一免三補”等所有強農惠農政策，群眾得到更大實惠。

黨的建設（民主法制、紀律檢查）成效彰顯。建立了區政協領導班子成員聯系界別制度、碧江區黨外代表人士民主協商制度、碧江區發揮黨外代表人士民主監督作用制度。制定并實施了碧江區人民法院關于工作人員分類管理和法官職業化改革試點方案。打造了“八個一”民心黨建示范點。優化駐村干部工作方式，建立了駐村工作“民心檔案”。完成了 “干群連心室”標準化建設村（社區）90個。按照“六有標準”打造“雙強五好”黨建示范點非公企業6個。探索“雙諾雙評”制度結果運行，在壩黃、滑石開展了不合格黨員退出機制試點。清理各類繁瑣議事協調機構131個，經清理保留22個。

此外，碧江區在創新市場主體培育、擴權強鎮試點、扶貧資金鄉級報賬制、幼教集團化模式、現代商貿物流、主審法官責任制、雁歸工程、生態農業轉型等方面均取得了較好的經驗和成效，全面改革工作呈現出節奏加快、力度變強、發展有序的良好態勢。

開拓創新，重點領域改革亮點紛呈

創新經開區建設模式。推行“管委會+公司”運作模式。利用緯源公司融資平臺，對園區基礎設施項目進行信貸包裝，通過國有資產劃轉、專項資金支持、土地儲備運營以及資本運作等多種方式，盤活園區土地、標準廠房、配套設施和無形資產。目前，收儲土地500畝，融資3.1億元，投資20億元建設9條約20公里市政路網，投資8.5億元實施智慧產業園標準廠房建設項目50萬平方米，建成錳行業公共渣庫，啟動3888套公租房建設，同步實施供排水、供電、通訊、污水及垃圾處理廠等基礎設施配套工程，核心區域已實現“七通一平”。

“三升轉型”確保舌尖安全。建成食品產業園4棟5萬平米，通過“聚、升、扶、打”等措施，由質監、工商等20余家單位及各大銀行分別負責食品產業園的QS認證，市場準入、衛生監督、項目爭取、環境評價及整治、財政補貼、信貸優惠等支持和幫助“三升轉型”：使分散經營升級為產業化經營、小作坊升級為企業、個體戶升級為企業家。

強力推進“園中園”建設。吸引民間資本近15億元到園區投資興業，建成智慧產業園、農民工創業園、中小企業產業園和食品產業園30棟廠房約30萬平方米，成功孵化碧仁源食品、騰達鞋業、雞血石、宏豐源服飾等42家中小型企業。

創新城鎮建設管理模式。加快投融資平臺實體化進程。著力推進區城司實體化發展，通過多元化經營，承擔城市公共資產投資、保障性住房建設和管理、棚戶區改造、城市基礎設施等項目建設，盤活土地、住房等存量資產，實現融資到位資金8.14億元。目前，區城司已投資17億元實施城市棚戶區改造8500戶，總建筑面積75萬平方米;建成保障性住房2.13萬套;在枇杷灣、桂花塘、黑松塘等5個區域建成10余萬平方米安置房，有效化解拆遷安置遺留問題。

加快農民市民化步伐。引導轉戶居民從事服務業、進產業園區就業、自主創業，并保留轉戶農民原來享有的農村土地承包經營權、林權、宅基地、農房使用權、收益權以及強農惠農政策，帶動就業2萬余人。加快推進村改社區工作，以長期在城市中就業創業的農民為突破口，完成城中村、集鎮村改社區20個涉及5萬余人，3100余戶農民實現就地就近市民化。

深入推進網格化管理。建設網格化服務管理工作站13個，網格工作室74個，劃分網格339個，配備網格員3729人，年底將建成縣鄉村三級網格化網絡平臺系統。

創新農村產權經營模式。重點簡化農村“四權”（土地承包經營權、宅基地使用權、房屋產權及林權）確權手續、縮短流程。群眾僅需提供“一書三證一圖”（申請書、村組證明、土地使用權證、身份證和房屋平面圖）即可辦證，除收取測繪費外，一律免除其它費用，減輕群眾辦證確權負擔。同時，搭建產權融資平臺，縣、鄉兩級產權交易平臺實現全覆蓋，籌資1000萬元建立產權融資風險基金，實行財政和貸款戶、擔保公司、金融部門風險共擔。目前，累計完成“四權”頒證近10萬本，促進土地流轉3萬余畝、林地流轉5萬余畝，完成產權融資1.2億元，吸納和激活各類資金10億元以上。今年11月，在全省第五輪農村改革試點項目中期評估中，碧江區獲先進區（縣）榮譽稱號。