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篇1

上海差旅費(fèi)管理辦法最新全文第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級(jí)機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)單位)。

本辦法所稱(chēng)的市級(jí)機(jī)關(guān)，是指市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、各派市委和市工商聯(lián)。

第三條 差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

第四條 各市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模;嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門(mén)間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第五條 市財(cái)政局參照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，按照分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 城市間交通費(fèi)

第六條 城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車(chē)、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。

第七條 出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級(jí)見(jiàn)下表：

部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具。

未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。

第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。

第九條 乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

第十條 乘坐飛機(jī)、火車(chē)、輪船等交通工具的，每人次可以購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購(gòu)買(mǎi)。

第三章 住 宿 費(fèi)

第十一條 住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所，下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。

第十二條 市財(cái)政局參照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表)。

對(duì)于住宿價(jià)格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例，具體規(guī)定由市財(cái)政局參照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定另行。

第十三條 部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，司局級(jí)及以下人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。

第十四條 出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。

第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)

第十五條 伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。

第十六條 伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。

第十七條 市財(cái)政局參照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，分地區(qū)制定伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表)。

第十八條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。

第五章 市內(nèi)交通費(fèi)

第十九條 市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。

第二十條 市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。

第二十一條 出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。

第六章 報(bào) 銷(xiāo) 管 理

第二十二條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。

第二十三條 城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

住宿費(fèi)在限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。

市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。

未按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。

第二十四條 工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車(chē)票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。

住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。

第二十五條 財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開(kāi)支，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。

實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

第七章 監(jiān) 督 問(wèn) 責(zé)

第二十六條 各市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的內(nèi)控管理，對(duì)本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)模控制負(fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開(kāi)支和報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

各預(yù)算主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，重大問(wèn)題向市財(cái)政局報(bào)告。

各市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)對(duì)出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。

第二十七條 市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各市級(jí)單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

(一)單位差旅審批制度是否健全，出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù);

(二)差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;

(三)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和支付是否符合規(guī)定;

(四)是否向下級(jí)單位、企業(yè)單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi);

(五)差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。

第二十八條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：

(一)單位無(wú)出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的;

(二)虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的;

(三)擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)不按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的;

(五)轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的;

(六)其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行處理。

第八章 附 則

第三十條 工作人員外出參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開(kāi)支;往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

第三十一條 工作人員在本市區(qū)域內(nèi)因公外出一般不安排住宿，因工作需要確需住宿的，應(yīng)報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照本辦法規(guī)定報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)，其中伙食補(bǔ)助費(fèi)按住宿天數(shù)計(jì)算。

第三十二條 各市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體操作規(guī)定。

第三十三條 不參照公務(wù)員法管理的市級(jí)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 各區(qū)縣可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際研究制定有關(guān)管理辦法。

第三十五條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行。上海市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于上海市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員外埠差旅費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定〉的通知》(滬財(cái)行〔1996〕4號(hào))同時(shí)廢止，其他有關(guān)市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)原則1、差旅費(fèi)必須在各部門(mén)預(yù)算總額內(nèi)控制開(kāi)支， 超預(yù)算不得開(kāi)支。

2、員工出差必須事前提出書(shū)面申請(qǐng)，填制出差申請(qǐng)單，經(jīng)其直屬上級(jí)批準(zhǔn)。凡未得事先批準(zhǔn)的，一律不予報(bào)銷(xiāo)。

篇2

一、總則

1、本著厲行節(jié)約的原則，加強(qiáng)對(duì)文廣系統(tǒng)各類(lèi)出差的審批管理，強(qiáng)化按照規(guī)定規(guī)范管理。

2、本辦法適用于文廣系統(tǒng)所有干部職工。

3、本辦法所指的出差活動(dòng)包括單位外派參加文體賽事、會(huì)議、進(jìn)修、培訓(xùn)、考察、招商引資、合同洽談、異地采購(gòu)等公派事項(xiàng)。

二、出差審批程序

1、干部職工出差必須要有上級(jí)部門(mén)有關(guān)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察文件，或本單位因某項(xiàng)工作需進(jìn)一步考察提升，經(jīng)市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按要求進(jìn)行的公派活動(dòng)，方可出差。

2、干部職工出差前必須詳細(xì)填報(bào)《出差申請(qǐng)審批單》，注明出差目的地、出差事由、預(yù)計(jì)出差天數(shù)等相關(guān)信息。機(jī)關(guān)干部出差需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批、分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意，報(bào)局辦公室備案后方可執(zhí)行。局屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)出差由局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，按照干部管理權(quán)限分別報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意，報(bào)局辦公室備案后方可執(zhí)行。

3、如因緊急情況本人無(wú)法及時(shí)填報(bào)的，需本人事先電話請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)請(qǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，委托科室其它人員補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。無(wú)《出差申請(qǐng)審批單》或者不符合審批程序的，財(cái)務(wù)室將不預(yù)借或報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。

三、差旅費(fèi)申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)

1、本辦法中的差旅費(fèi)是指昌市政辦發(fā)〔2015〕12號(hào)文件中所規(guī)定的“工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

2、差旅費(fèi)借支可以合并辦理，但必須分項(xiàng)填報(bào)。

3、干部職工返回單位七日內(nèi)憑《出差申請(qǐng)審批單》辦理費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

4、差旅費(fèi)可報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，但文件規(guī)定管吃、管住的或由當(dāng)?shù)匕才沤哟囊獪p除相應(yīng)天數(shù)的住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)。

5、住宿費(fèi)、城市間交通費(fèi)以公務(wù)卡結(jié)算，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，但不得超過(guò)規(guī)定限額，超限部分自行承擔(dān)。

四、交通工具及交通費(fèi)規(guī)定

1、局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴疆外出差，按照干部管理權(quán)限和出差天數(shù)，經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意可乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙或火車(chē)（硬臥硬座）。

2、系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部赴疆外出差一般要求乘坐火車(chē)（硬臥、硬座），除組團(tuán)外出有文件明確規(guī)定需統(tǒng)一乘坐飛機(jī)的，需經(jīng)局行政主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可乘坐。

3、局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部赴疆內(nèi)出差，城市間交通費(fèi)區(qū)別情況對(duì)待，自帶公車(chē)出行的不報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，乘坐文件規(guī)定范圍內(nèi)其它交通工具出行的據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)市內(nèi)交通費(fèi)。

4、出差人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定交通方式出行，如有超越的，按照規(guī)定交通方式費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)，超支自理。跨區(qū)間乘坐交通工具參照昌市政辦發(fā)〔2015〕12號(hào)文件執(zhí)行。

5、出差起始地機(jī)場(chǎng)往返費(fèi)用以住宿地到車(chē)站到目的地，三地公交線路費(fèi)用為主。

6、當(dāng)天有多人前往同一出差地需單位安排接送的，除特殊原因外，應(yīng)盡量安排搭乘同一輛車(chē)。

五、住宿費(fèi)規(guī)定

1、干部職工出差外地的住宿費(fèi)可按昌市政辦發(fā)〔2015〕12號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)，超額部分自理。原則上同性別人員出差按照兩人一間報(bào)銷(xiāo)。

2、如出差人員住員工宿舍或由接待單位安排住宿或繳納的費(fèi)用中含有住宿費(fèi)的，一律不再報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)。

六、報(bào)銷(xiāo)審核程序

干部職工差旅費(fèi)相關(guān)票據(jù)需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審、財(cái)務(wù)室審核無(wú)誤后報(bào)局行政領(lǐng)導(dǎo)簽批后予以報(bào)銷(xiāo)。

屬于市委組織部門(mén)出差管理權(quán)限的局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，以市委組織部請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)辦理規(guī)定為主，不再重復(fù)填寫(xiě)申請(qǐng)單。

篇3

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 差旅費(fèi) 弊端 精細(xì)化管理

獨(dú)立學(xué)院是依托母體學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)辦起來(lái)，走自己獨(dú)特發(fā)展之路同時(shí)，部分制度則完全是遵照母體高校制度執(zhí)行，差旅費(fèi)管理制度就是其中的一項(xiàng)。差旅費(fèi)是獨(dú)立學(xué)院日常公用經(jīng)費(fèi)支出中重要內(nèi)容，隨著獨(dú)立學(xué)院規(guī)模壯大，差旅費(fèi)開(kāi)支隨之成倍增加。目前獨(dú)立學(xué)院差旅報(bào)銷(xiāo)中存在諸多問(wèn)題，出差人員經(jīng)常抱怨出差不劃算，并對(duì)財(cái)務(wù)嚴(yán)格報(bào)銷(xiāo)有不滿情緒。究其原因是出差人員的伙食補(bǔ)貼、公雜補(bǔ)貼不足沖抵實(shí)現(xiàn)開(kāi)支，出公差要倒貼錢(qián)。獨(dú)立學(xué)院要充分意識(shí)到目前執(zhí)行的差旅制度已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，及時(shí)修訂一套科學(xué)合理的差旅費(fèi)管理制度，能為職工差旅工作提供恰當(dāng)支持，保證出差人員工作與生活基本需要，貫徹勤儉節(jié)約精神，合理降低成本，有效實(shí)現(xiàn)差旅費(fèi)用精細(xì)化管理，同時(shí)對(duì)于加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)造性開(kāi)展日常財(cái)務(wù)管理工作也具有重要意義。

1.當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院在差旅費(fèi)管理執(zhí)行中普遍存在的主要問(wèn)題

獨(dú)立學(xué)院缺乏完善的差旅管理意識(shí)，差旅費(fèi)用控制薄弱，制度制定與執(zhí)行呈現(xiàn)嚴(yán)定寬報(bào)態(tài)勢(shì)，從執(zhí)行情況來(lái)看普遍存在如下問(wèn)題：①近幾年各地相繼開(kāi)出動(dòng)車(chē)、高鐵，這些車(chē)速度快、票價(jià)高，按行車(chē)速度分一等座二等座（兩者價(jià)格相差很大），原來(lái)差旅費(fèi)制度對(duì)乘坐火車(chē)的軟硬臥都有嚴(yán)格的區(qū)分和限制，即便乘坐嚴(yán)格限制的臥鋪，價(jià)格也要比現(xiàn)在的動(dòng)車(chē)或高鐵的價(jià)格低。目前差旅報(bào)銷(xiāo)無(wú)新制度出臺(tái)，財(cái)務(wù)人員無(wú)據(jù)可依，只好實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，原來(lái)的差旅報(bào)銷(xiāo)制度已顯得蒼白無(wú)力。②出差期間打乘出租車(chē)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，金額越來(lái)越大，一次出差往往要報(bào)銷(xiāo)上百元的打乘出租車(chē)費(fèi)，與城市間交通費(fèi)金額相當(dāng)，這些打車(chē)費(fèi)用只要分管領(lǐng)導(dǎo)簽批就能全額報(bào)銷(xiāo)；相反選擇乘公交，坐地鐵等省錢(qián)交通工具的按制度是不能報(bào)銷(xiāo)，而公雜補(bǔ)貼不足以沖銷(xiāo)乘車(chē)開(kāi)支，無(wú)形中引導(dǎo)大家去打車(chē)，造成鋪張浪費(fèi)。③對(duì)差旅費(fèi)中不能報(bào)銷(xiāo)的部分花銷(xiāo)，則以虛開(kāi)住宿費(fèi)用、購(gòu)買(mǎi)辦公用品、招待費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名目進(jìn)行處理。其次舉辦會(huì)議單位常以開(kāi)會(huì)的名義組織旅游，比如開(kāi)會(huì)中就有一項(xiàng)兩日游或發(fā)放紀(jì)念品之類(lèi)的活動(dòng)，其費(fèi)用在會(huì)務(wù)費(fèi)中體現(xiàn)，所以現(xiàn)在開(kāi)會(huì)的會(huì)務(wù)費(fèi)很高。④住宿費(fèi)中加開(kāi)伙食費(fèi)用，報(bào)銷(xiāo)中超標(biāo)部分同樣只要分管領(lǐng)導(dǎo)簽字就可實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。或?qū)⒊霾钪谢ㄤN(xiāo)的出租車(chē)費(fèi)、餐費(fèi)發(fā)票不在差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中體現(xiàn)，分次單獨(dú)簽單報(bào)銷(xiāo)。也有的是帶車(chē)出差，司機(jī)與同行人員分別報(bào)銷(xiāo)，盡可能想得到補(bǔ)貼。 ⑤現(xiàn)行差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)伙食、公雜補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，以江蘇省內(nèi)出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，伙食補(bǔ)貼省內(nèi)20元，省外40元，公雜費(fèi)省內(nèi)10元，省外20元。現(xiàn)時(shí)狀況在南京消費(fèi)一碗面也要十幾元，一天下來(lái)吃飯最少也要50元左右。⑥制度缺少對(duì)外出參賽學(xué)生、駕駛員等特殊人員的考慮，帶隊(duì)外出參賽老師報(bào)銷(xiāo)時(shí)很尷尬，司機(jī)出車(chē)同樣很辛苦。⑦制度體現(xiàn)不出節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，超支不補(bǔ)原則。也造成老實(shí)人吃虧現(xiàn)象的存在。

2.獨(dú)立學(xué)院如何做到差旅費(fèi)精細(xì)化管理，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用管理作用

要做到差旅費(fèi)用精細(xì)化管理，加強(qiáng)制度建設(shè)是關(guān)鍵，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，解決差旅費(fèi)用透明問(wèn)題。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)能根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使差旅費(fèi)以“可控、在控、能控”為管理思想，制訂科學(xué)合理差旅報(bào)銷(xiāo)制度。嘗試將企業(yè)精細(xì)化管理理念方法移植到獨(dú)立學(xué)院差旅管理之中。獨(dú)立學(xué)院實(shí)施精細(xì)化管理具體措施應(yīng)以構(gòu)建以人為本的思想為指導(dǎo)，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)管理做到細(xì)化，從多個(gè)層次跟蹤，多個(gè)方面分析，最主要是完善內(nèi)部的整套流程，其管理好壞在一定程度上體現(xiàn)一所學(xué)校的管理水平、管理效率。具體地講就是將差旅費(fèi)精細(xì)化實(shí)施方案細(xì)化為嚴(yán)格控制其報(bào)銷(xiāo)流程，從出差申請(qǐng)、天數(shù)控制、乘坐交通工具選擇到住宿標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)、伙食、公雜補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制訂，各項(xiàng)費(fèi)用超標(biāo)與否及分項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)算，票據(jù)的合法合規(guī)，簽字審核報(bào)銷(xiāo)等等每一個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)與控制都關(guān)系到差旅費(fèi)開(kāi)支真實(shí)與否。運(yùn)用科學(xué)方法，從精細(xì)化角度出發(fā)，學(xué)會(huì)信息收集、整理和積累，把基礎(chǔ)性工作做細(xì)做實(shí)，使獨(dú)立學(xué)院差旅費(fèi)管理上一新臺(tái)階。

3.改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院差旅費(fèi)管理建議和具體措施

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)能根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況，以《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》為指導(dǎo)，參閱不同省份院校差旅費(fèi)制訂標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂出符合當(dāng)前實(shí)際消費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。制訂政策目標(biāo)是進(jìn)行成本管理，筆者認(rèn)為差旅費(fèi)改革的指導(dǎo)思路應(yīng)是寬定嚴(yán)管，制定差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，放寬限額，但在審核環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格控制，加強(qiáng)制度約束，給審核工作提供盡可能多的客觀標(biāo)準(zhǔn)，避免爭(zhēng)議，降低隨意。真正實(shí)現(xiàn)制訂政策目標(biāo)。可以從以下方面加以改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院差旅費(fèi)管理辦法：①重新修訂一套體現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院文化、充滿人性化的差旅政策。管理層應(yīng)在思想上對(duì)差旅費(fèi)管理予以足夠重視，政策規(guī)定出差人員按級(jí)別選擇乘坐交通工具，除了對(duì)乘坐飛機(jī)有嚴(yán)格限制外，為提高辦事效率，可適當(dāng)放寬乘車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，地鐵、磁懸浮列車(chē)票據(jù)要準(zhǔn)許報(bào)銷(xiāo)，打車(chē)費(fèi)可給予報(bào)銷(xiāo)一定標(biāo)準(zhǔn)范圍。對(duì)帶車(chē)出差的要細(xì)化報(bào)銷(xiāo)范圍，目前帶車(chē)外出的比較頻繁。應(yīng)考慮駕駛員這一特殊職業(yè)，可按公里數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，但對(duì)外出期間行車(chē)違規(guī)被罰的要由個(gè)人負(fù)擔(dān)，單位不能給予報(bào)銷(xiāo)。外出參賽學(xué)生也要列入補(bǔ)貼行列，可按外出一般人員補(bǔ)貼。規(guī)范報(bào)銷(xiāo)程序，建立健全出差審批管理制度，學(xué)院要設(shè)計(jì)“出差申請(qǐng)審批表”，出差人員在出差前要填寫(xiě)出差申請(qǐng)審批表，詳細(xì)寫(xiě)明出差事由、時(shí)間、地點(diǎn)，出差人員職務(wù)級(jí)別人數(shù)等內(nèi)容，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，憑此單據(jù)到財(cái)務(wù)正常辦理借款手續(xù)，此申請(qǐng)表借款時(shí)供財(cái)務(wù)審查，等出差回來(lái)報(bào)銷(xiāo)時(shí)附后。②改革差旅報(bào)銷(xiāo)辦法。具體報(bào)銷(xiāo)管理將城市間交通費(fèi)按照出差人員規(guī)定等級(jí)內(nèi)憑票據(jù)全額報(bào)銷(xiāo)，其余費(fèi)用住宿、伙食、公雜可采取在規(guī)定的限額內(nèi)憑票報(bào)銷(xiāo)，超支自付，節(jié)約歸己的辦法，無(wú)住宿發(fā)票的不能享受住宿包干補(bǔ)貼。這種報(bào)銷(xiāo)方法更能有效杜絕一些不合理開(kāi)支和超支浪費(fèi)現(xiàn)象，為學(xué)院節(jié)約不必要的開(kāi)支，讓員工外出辦事滿意。地區(qū)劃分以特殊地區(qū)和一般地區(qū)比較科學(xué)，特殊地區(qū)指：北京、上海、天津、廣州、深圳、珠海、海南。特殊地區(qū)以外的都是一般地區(qū)。從實(shí)際調(diào)查情況來(lái)看，以一般人員為例一般地區(qū)包干標(biāo)準(zhǔn)住宿300元+伙食50元+公雜30元總計(jì)可定為380元，特殊地區(qū)可為定為480元（住宿380元+伙食60元+公雜40元包干。這里住宿費(fèi)是指標(biāo)準(zhǔn)間或單間，同性外出，仍按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間包干，只是伙食、公雜按人員補(bǔ)貼。如兩位男性出差每天總補(bǔ)貼為300+50*2+30*2=460元；帶車(chē)出差的省內(nèi)350元包干，省外440元包干，盡管限額與獨(dú)立學(xué)院目前正在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)相差不多，但報(bào)銷(xiāo)方式不同，出差人員會(huì)積極主動(dòng)節(jié)約費(fèi)用，不必再為如何找票沖抵伙食費(fèi)等開(kāi)銷(xiāo)花心思，集中精力辦理好出差事務(wù)，對(duì)增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)起到很好的效果。也可以選擇住宿費(fèi)按地區(qū)及職務(wù)級(jí)別規(guī)定上限標(biāo)準(zhǔn)，在限額內(nèi)報(bào)銷(xiāo)，節(jié)約部分給予出差者獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約金額的50%，伙食補(bǔ)貼、公雜費(fèi)實(shí)行定額包干，提高定額標(biāo)準(zhǔn)，不再報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。③嚴(yán)格審核，規(guī)范報(bào)銷(xiāo)程序，加強(qiáng)管理。審核把關(guān)不單單是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情。從出差開(kāi)始就要由所在部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)把好第一關(guān)，對(duì)客觀原因、主觀原因做出正確分析，嚴(yán)格控制出差天數(shù)和人數(shù)，不能報(bào)銷(xiāo)的不予簽字。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，常規(guī)差旅報(bào)銷(xiāo)有會(huì)議通知的一定要求附會(huì)議通知，根據(jù)會(huì)議通知決定補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目和天數(shù)。一次出差開(kāi)支的票據(jù)應(yīng)一次報(bào)銷(xiāo)，不允許將同一次出差票據(jù)多次報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中最大限度減少特批情形的發(fā)生。④個(gè)人信用卡（或銀行卡）的消費(fèi)為出行人員帶來(lái)了便利，提倡刷卡消費(fèi)，出差期間不必事前預(yù)借大量現(xiàn)金。⑤鼓勵(lì)登陸黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店查詢(xún)網(wǎng)，該網(wǎng)站能迅速查詢(xún)符合條件的飯店信息，并以列表形式出現(xiàn)，用戶(hù)可以進(jìn)行比較住在哪家旅店最方便且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，在互聯(lián)網(wǎng)上直接預(yù)定所要入住的旅店，方便快捷。學(xué)院為了更好掌握當(dāng)前各地住宿價(jià)格，可指定專(zhuān)人兼職負(fù)責(zé)查詢(xún)信息。特別關(guān)注所在學(xué)院的省匯城市，從近幾年報(bào)銷(xiāo)差旅情況來(lái)看，每年赴省匯城市出差的次數(shù)約達(dá)到50%至60%，要能充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)差旅費(fèi)進(jìn)行信息化自動(dòng)化成本管理。網(wǎng)絡(luò)給我們提供了解外界信息的平臺(tái)，預(yù)訂車(chē)票、酒店等都可以查到其最優(yōu)惠的價(jià)格。也可借鑒中小企業(yè)使用的網(wǎng)上差旅費(fèi)管理系統(tǒng)軟件，即“中小企業(yè)商旅通”，此系統(tǒng)可以幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差旅政策，能在互聯(lián)網(wǎng)上可直接與眾多差旅服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行結(jié)算，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用公開(kāi)化管理。這一管理方式將為獨(dú)立學(xué)院探索差旅費(fèi)管理提供了新的思路。

差旅費(fèi)政策直接關(guān)系到員工個(gè)人切身利益，需要有清晰的指導(dǎo)依據(jù)，要做到精細(xì)化管理，盡可能的增強(qiáng)差旅費(fèi)管理的透明度和合規(guī)性，提高費(fèi)用管理流程效率，增加員工積極性，讓員工得到所需。同時(shí)也有助于獨(dú)立學(xué)院對(duì)資金進(jìn)行宏觀管理，提高資金利用率。差旅政策至少每五年要修訂一次，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

基金項(xiàng)目：2011年江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院項(xiàng)目。

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篇4

第一條為了規(guī)范差旅費(fèi)管理，統(tǒng)一差旅費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，保證出差人員工作與生活的需要，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法〉的通知》（國(guó)稅函[2006]1314號(hào)）精神，參照《湖北省省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（鄂財(cái)行發(fā)[2007]17號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)境內(nèi)差旅費(fèi)管理辦法（試行）》（國(guó)稅辦發(fā)[2006]94號(hào)），結(jié)合我省國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法適用于全省國(guó)稅系統(tǒng)所有行政事業(yè)單位。

第三條本實(shí)施辦法所稱(chēng)差旅費(fèi)是指全省國(guó)稅系統(tǒng)工作人員離開(kāi)本單位所在地（不含出國(guó)出境）開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)所必需的費(fèi)用，開(kāi)支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。

第四條城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)，伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按出差的自然（日歷）天數(shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出差天數(shù)）實(shí)行定額包干。

自然（日歷）天數(shù)是指出差人員從出發(fā)當(dāng)天零時(shí)起，到完成任務(wù)返回工作單位所在地24時(shí)止的日歷實(shí)際天數(shù)，出發(fā)和返回的當(dāng)天均按一整天計(jì)算，包括在途時(shí)間和在出差地工作時(shí)間。

第五條各單位要切實(shí)貫徹勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行出差、報(bào)銷(xiāo)審批制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，不得向下級(jí)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)。

二、城市間交通費(fèi)

第六條全省國(guó)稅系統(tǒng)出差人員要按照規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具，憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分自理。

（一）出差人員乘坐交通工具的等級(jí)如下：

1、正、副廳（局長(zhǎng)）級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員可以乘坐火車(chē)軟席（軟座、軟臥）、輪船（不含旅游船）二等艙、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)（普通）艙。

2、處級(jí)以下（含處級(jí)）人員乘坐火車(chē)硬席（硬座、硬臥）、整列軟席列車(chē)、輪船（不含旅游船）三等艙、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)（普通）艙。

(二)出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制，出差路途較遠(yuǎn)或火車(chē)不能直達(dá)需要轉(zhuǎn)乘的，以及出差任務(wù)緊急的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可乘坐飛機(jī)。

第七條凡符合規(guī)定而未購(gòu)買(mǎi)臥鋪票的，按實(shí)際乘坐硬座票價(jià)的80％給予補(bǔ)助。可以乘坐軟臥而改乘硬臥的，不再給予補(bǔ)助。

第八條出差人員按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具時(shí)發(fā)生的訂票或退票手續(xù)費(fèi)、往返機(jī)場(chǎng)的專(zhuān)線客車(chē)費(fèi)用、民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)、行李打包托運(yùn)費(fèi)（因公務(wù)需要）和人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)(限每人每次一份)，憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

三住宿費(fèi)

第九條出差人員住宿費(fèi)暫按正、副廳（局長(zhǎng)）級(jí)人員每人每天300元、處級(jí)以下人員每人每天150元的標(biāo)準(zhǔn)以下憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

第十條出差人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿。住宿標(biāo)準(zhǔn)為正、副廳（局長(zhǎng)）級(jí)人員住單間，處級(jí)以下人員住標(biāo)準(zhǔn)間。

出差人員到國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)出差，必須到各單位的內(nèi)部賓館、招待所住宿。若沒(méi)有內(nèi)部賓館、招待所的，必須到當(dāng)?shù)卣c(diǎn)賓館、招待所住宿。住宿費(fèi)按照住宿標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

出差到?jīng)]有定點(diǎn)飯店的地方或因特殊情況未到定點(diǎn)飯店住宿的，一般應(yīng)住宿三星級(jí)或三星級(jí)以下的賓館、飯店。住宿費(fèi)按照住宿標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

第十一條處級(jí)以下單人出差或男、女出差人員為單數(shù)，其單個(gè)人員可住宿一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，但必須按第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)住宿，單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)出差的人數(shù)和性別的實(shí)際情況，對(duì)單個(gè)人員按照不超過(guò)規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的2倍憑票報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)。

第十二條出差人員實(shí)際住宿費(fèi)超過(guò)規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)部分自理，不予報(bào)銷(xiāo)；無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票，不予報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)。

四、伙食補(bǔ)助費(fèi)

第十三條出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)，按出差天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天50元領(lǐng)取。出差人員實(shí)行定額包干的，按照總額包干、超支不補(bǔ)、其支付的伙食費(fèi)不再憑票報(bào)銷(xiāo)的辦法執(zhí)行。

第十四條出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實(shí)行定額包干辦法。出差人員應(yīng)向接待單位交納伙食費(fèi)，回所在單位如實(shí)申報(bào)，每人每天在50元以?xún)?nèi)憑接待單位票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。接待單位收取的伙食費(fèi)用于抵頂招待費(fèi)開(kāi)支。

出差人員到管轄區(qū)域內(nèi)本系統(tǒng)基層單位出差，視同接待單位統(tǒng)一安排伙食，不實(shí)行包干辦法。

第十五條出差人員到外地出差，接待單位沒(méi)有統(tǒng)一安排伙食的，應(yīng)實(shí)行定額包干辦法。接待單位統(tǒng)一安排伙食的，按第十四條規(guī)定執(zhí)行。

第十六條出差人員在途期間，按出差在途天數(shù)領(lǐng)取伙食補(bǔ)助。

五、公雜費(fèi)

第十七條出差人員的公雜費(fèi)按出差天數(shù)，實(shí)行每人每天30元定額包干，用于補(bǔ)助市內(nèi)交通、通訊等支出，包干使用，不再報(bào)銷(xiāo)與市內(nèi)交通、通訊相關(guān)的費(fèi)用支出。

第十八條由所在單位、接待單位免費(fèi)提供交通工具的，應(yīng)如實(shí)申報(bào)，公雜費(fèi)減半發(fā)放。

第十九條出差人員在途期間自行乘坐交通工具的，其在途期間的公雜費(fèi)，按每人每天30元發(fā)放。

第二十條工作人員在同城（包括同縣市，下同）內(nèi)執(zhí)行公務(wù)，不發(fā)放公雜費(fèi)。

六、參加會(huì)議、培訓(xùn)的差旅費(fèi)

第二十一條會(huì)議、培訓(xùn)期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)由會(huì)議、培訓(xùn)主辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開(kāi)支。在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回所在單位按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。會(huì)議、培訓(xùn)期間的公雜費(fèi)減半發(fā)放。

出差人員離開(kāi)本地外出參加會(huì)議、10天內(nèi)（含）短期培訓(xùn)，會(huì)議、培訓(xùn)主辦單位沒(méi)有統(tǒng)一安排食宿的，憑主辦單位會(huì)議、培訓(xùn)通知和證明回所在單位按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

第二十二條經(jīng)組織批準(zhǔn)參加的10天以上長(zhǎng)期培訓(xùn)班及到各級(jí)黨校等長(zhǎng)期學(xué)習(xí)，并集中住宿的人員，學(xué)習(xí)期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為：3個(gè)月以?xún)?nèi)10元；3個(gè)月至6個(gè)月9元；6個(gè)月以上8元，寒暑假不發(fā)。學(xué)習(xí)期間不再另行發(fā)放伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。學(xué)習(xí)期間的住宿費(fèi)用按辦班主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。其按學(xué)校規(guī)定往返在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

七、下派、借調(diào)等人員的差旅費(fèi)

第二十三條到基層單位實(shí)(見(jiàn))習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊(duì)等人員，在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按照差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定執(zhí)行；在基層單位工作期間，由原單位按工作日每人每天發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)15元，不報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)和公雜費(fèi)。

第二十四條到上級(jí)單位上掛、借調(diào)的工作人員，在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)按照差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定執(zhí)行；其工作期間，由原單位按工作日每人每天發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)15元，不報(bào)銷(xiāo)公雜費(fèi)。

第二十五條到基層單位掛職擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，到同城基層單位下派人員，到同城上級(jí)單位借調(diào)人員等，不執(zhí)行每人每天發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)15元的規(guī)定。

第二十六條下派或借調(diào)等人員工作期間，由下派或借調(diào)單位安排的出差事項(xiàng)，發(fā)生的差旅費(fèi)支出，由下派或借調(diào)單位負(fù)責(zé)報(bào)銷(xiāo)。

八、調(diào)動(dòng)、搬遷的差旅費(fèi)

第二十七條工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，按出差的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工作人員調(diào)動(dòng)工作，一般不得乘坐飛機(jī)。因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的行李、家具等托運(yùn)費(fèi)，在每人每公里1元以?xún)?nèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)，超過(guò)部分自理。

以上發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，由調(diào)入單位報(bào)銷(xiāo)。

第二十八條與工作人員同住的家屬(父母、配偶、未滿16周歲的子女和必須贍養(yǎng)的家屬)，如果隨同調(diào)動(dòng)，其城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，以及行李、家具托運(yùn)費(fèi)等，由調(diào)入單位按被調(diào)動(dòng)人員的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。已滿16周歲的子女隨同被調(diào)動(dòng)人員調(diào)動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按一般工作人員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。

被調(diào)動(dòng)人員的同住家屬，應(yīng)與被調(diào)動(dòng)人員同行。暫時(shí)不能同行的，經(jīng)調(diào)入單位同意，可暫留原地。其以后遷移時(shí)的旅費(fèi)，以及被調(diào)動(dòng)人員的非同住家屬，經(jīng)批準(zhǔn)遷到被調(diào)動(dòng)人員的工作單位所在地的旅費(fèi)，均由被調(diào)動(dòng)人員的調(diào)入單位報(bào)銷(xiāo)。

篇5

【關(guān)鍵詞】 科研項(xiàng)目； 經(jīng)費(fèi)管理； 支出界線

中圖分類(lèi)號(hào)：G472.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-5937（2014）19-0111-03

日前，科技部下發(fā)了《關(guān)于請(qǐng)協(xié)助開(kāi)展2013年科研經(jīng)費(fèi)巡視檢查工作的函》（國(guó)科辦函財(cái)〔2013〕252號(hào)），在2013年7月至9月間派出巡視組對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)課題承擔(dān)單位的科研經(jīng)費(fèi)管理和使用情況開(kāi)展巡視檢查，隨著國(guó)家科技投入總量的不斷增加，如何規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益，越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。

作為中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專(zhuān)家委員會(huì)財(cái)務(wù)專(zhuān)家，筆者參加了部分“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃的項(xiàng)目驗(yàn)收，在驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不少課題負(fù)責(zé)人及承擔(dān)單位由于未能全面、準(zhǔn)確掌握經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)政策，出現(xiàn)了因課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收不通過(guò)而影響課題技術(shù)、學(xué)術(shù)驗(yàn)收的情況。出現(xiàn)上述問(wèn)題的一個(gè)重要原因是對(duì)相關(guān)概念理解不到位，具體表現(xiàn)在概念關(guān)系混淆、內(nèi)涵界線不清、經(jīng)費(fèi)交叉使用、標(biāo)準(zhǔn)列支模糊，最終導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行偏差，會(huì)計(jì)信息不能準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地反映科研活動(dòng)。為此，本文圍繞財(cái)務(wù)驗(yàn)收過(guò)程中財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收、開(kāi)支范圍與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議費(fèi)與差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)與績(jī)效支出、結(jié)余資金與應(yīng)付未付款這五組易混淆概念，結(jié)合國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行辨析。

一、財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收

國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的流程大致為預(yù)算編制、預(yù)算核批、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)驗(yàn)收。在實(shí)際操作過(guò)程中，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人常常將財(cái)務(wù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)審計(jì)混為一談，錯(cuò)誤地認(rèn)為接受會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)審計(jì)、形成審計(jì)報(bào)告就已經(jīng)是完成了項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收，從而疏忽申請(qǐng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的工作準(zhǔn)備，影響項(xiàng)目的如期結(jié)題。下面分四個(gè)方面介紹兩者之間的差異。

（一）概念不同

經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)是由科技部、財(cái)政部指定的“十二五”期間有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)國(guó)家相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度、規(guī)定、辦法，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的合理性、合法性進(jìn)行審查并作出判斷，最終提出審計(jì)意見(jiàn)，形成審計(jì)報(bào)告的行為。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是以批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算文件和項(xiàng)目合同書(shū)中確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合審計(jì)報(bào)告，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行綜合考核和總體評(píng)價(jià)的行為。

（二）組織機(jī)構(gòu)不同

財(cái)務(wù)審計(jì)的組織機(jī)構(gòu)為科技部、財(cái)政部指定的“十二五”期間有科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)資格的208家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，財(cái)務(wù)驗(yàn)收的實(shí)施單位為科技部條財(cái)司，或者支撐計(jì)劃項(xiàng)目組織單位組織的財(cái)務(wù)驗(yàn)收專(zhuān)家組，也可以委托中介機(jī)構(gòu)。

（三）提交資料不同

財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收是兩個(gè)不同階段的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，根據(jù)其工作性質(zhì)的特點(diǎn)，需要準(zhǔn)備的資料也不同。財(cái)務(wù)審計(jì)要求提供的資料主要包括：開(kāi)戶(hù)許可證、開(kāi)戶(hù)銀行年末余額對(duì)賬單、會(huì)計(jì)憑證、科目余額表、會(huì)計(jì)賬簿、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算書(shū)等。財(cái)務(wù)驗(yàn)收要求提交資料主要包括：財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、預(yù)算調(diào)整批復(fù)文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告、單位制定的相關(guān)規(guī)章制度等。

（四）實(shí)施步驟不同

科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收有嚴(yán)格的組織實(shí)施程序。課題承擔(dān)單位在清理賬目、編制經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表的基礎(chǔ)上，先由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，在審計(jì)基礎(chǔ)上，向科技部提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，由科技部組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收專(zhuān)家組或委托中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)審計(jì)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)使用情況，提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)，反饋課題承擔(dān)單位。因此，財(cái)務(wù)審計(jì)工作在前，財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作續(xù)后，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收雖然是兩個(gè)不同的概念，但兩者之間又相互依存，財(cái)務(wù)審計(jì)通不過(guò)或?qū)徲?jì)報(bào)告存在問(wèn)題，直接影響課題的財(cái)務(wù)驗(yàn)收，所以財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的必要前提，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是財(cái)務(wù)審計(jì)的進(jìn)一步考核評(píng)價(jià)。

二、開(kāi)支范圍與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

擴(kuò)大課題開(kāi)支范圍、提高課題開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是課題經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中不符合專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的最主要體現(xiàn)形式。主要原因就是分不清開(kāi)支范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的界線，將二者混為一談，錯(cuò)誤地認(rèn)為依據(jù)批復(fù)核準(zhǔn)的單項(xiàng)定額，就可以作為辦理支出的依據(jù)，從而出現(xiàn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。如“專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)”核定的金額是這個(gè)支出項(xiàng)目可以發(fā)放的總量，但每位專(zhuān)家的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家是有相應(yīng)文件規(guī)定的，不能因?yàn)檫@個(gè)科目有余額，就隨意提高專(zhuān)家發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)支范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的核心內(nèi)容。開(kāi)支范圍是科技部、財(cái)政部規(guī)定的經(jīng)費(fèi)用途和每項(xiàng)用途的使用限額，而執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)則是國(guó)家對(duì)部分開(kāi)支作出的統(tǒng)一規(guī)定。它們之間的區(qū)別可以從以下三方面體現(xiàn)：

（一）涵義不同

課題開(kāi)支范圍，是國(guó)家依據(jù)科研活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生費(fèi)用的不同性質(zhì)，對(duì)科研項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)支出內(nèi)容所作的統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)政〔2011〕434號(hào)）的規(guī)定，課題經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是辦理支出額度的依據(jù)，一般由國(guó)家財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定，在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍中，涉及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的支出有差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)。

（二）內(nèi)容不同

對(duì)于開(kāi)支范圍與開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，國(guó)家都有相關(guān)文件加以規(guī)定，為表述明確，筆者以框圖和表格的形式進(jìn)行展示，如圖1、表1所示。

（三）作用不同

開(kāi)支范圍是項(xiàng)目預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，是由財(cái)政部和科技部核準(zhǔn)的。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一般由財(cái)政部統(tǒng)一制定，是項(xiàng)目單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的準(zhǔn)繩。開(kāi)支范圍的批復(fù)數(shù)，如課題研究的材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等是允許在合理的范圍內(nèi)按照國(guó)家規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整使用的，但執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)絕對(duì)數(shù)，具有指令性質(zhì)，是不能隨意增減的。開(kāi)支范圍是一種區(qū)間，各類(lèi)事項(xiàng)開(kāi)支總額必須居于一定區(qū)間之內(nèi)，即要在開(kāi)支范圍內(nèi)；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)則是一種尺度，各類(lèi)事項(xiàng)的開(kāi)支金額不得主觀臆造，要有一定的依據(jù)，即執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

三、會(huì)議費(fèi)與差旅費(fèi)

在課題結(jié)題過(guò)程中，有一些項(xiàng)目承擔(dān)單位在填報(bào)“會(huì)議費(fèi)”、“差旅費(fèi)”支出科目時(shí)，常常張冠李戴，界定不清科目的核算口徑，在差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)開(kāi)支上，存在概念模糊、范圍不一等問(wèn)題，主要表現(xiàn)形式有兩個(gè)方面：一是將項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中課題組成員參加會(huì)議發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用統(tǒng)計(jì)在會(huì)議費(fèi)科目中，從而導(dǎo)致會(huì)議費(fèi)支出嚴(yán)重虛增；二是將主辦或承辦會(huì)議期間發(fā)生的住宿費(fèi)、交通費(fèi)列入差旅費(fèi)科目中，導(dǎo)致差旅費(fèi)支出不實(shí)的現(xiàn)象。鑒于以上情況，為合理區(qū)分經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，從三方面分析會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)的核算口徑。

（一）核算內(nèi)容不同

差旅費(fèi)是指課題研發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等，開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。會(huì)議費(fèi)是指在課題研發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。

（二）組織單位不同

課題組成員參加國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的住宿費(fèi)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)貼、公雜費(fèi)等，應(yīng)列作差旅費(fèi)支出，而會(huì)議費(fèi)是指課題組承辦、組織的學(xué)術(shù)會(huì)或者咨詢(xún)會(huì)而發(fā)生的會(huì)議租場(chǎng)費(fèi)、資料印刷費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)貼等費(fèi)用。主體不同，核算性質(zhì)也不相同。會(huì)議費(fèi)開(kāi)支強(qiáng)調(diào)的是主辦、承辦會(huì)議，差旅費(fèi)開(kāi)支則強(qiáng)調(diào)的是參加會(huì)議。

（三）注意事項(xiàng)不同

差旅費(fèi)核算注意事項(xiàng)主要包括執(zhí)行國(guó)家制定的相關(guān)出差標(biāo)準(zhǔn)，出差事由和內(nèi)部審批手續(xù)，出差人員、事由與課題的相關(guān)性。會(huì)議費(fèi)核算的注意事項(xiàng)主要包括執(zhí)行國(guó)家制定的相關(guān)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供會(huì)議通知、日程安排，與會(huì)人員簽到表等信息資料，不得在會(huì)議費(fèi)中開(kāi)支專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、禮品費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)和旅游費(fèi)等。

四、勞務(wù)費(fèi)與績(jī)效支出

勞務(wù)費(fèi)支出是最容易發(fā)生問(wèn)題的地方，所以歷來(lái)都是財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收檢查的重點(diǎn)。績(jī)效支出是《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)政〔2011〕434號(hào)文件）新增開(kāi)支內(nèi)容，是為加大對(duì)科研人員的智力投入和科研績(jī)效的激勵(lì)而設(shè)立。一些課題承擔(dān)單位對(duì)這兩方面的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支存在疑惑，分不清勞務(wù)費(fèi)與績(jī)效支出的區(qū)別，導(dǎo)致支出模糊，名不副實(shí)。具體體現(xiàn)形式有兩種：一是列支課題組成員的勞務(wù)費(fèi)，二是列支未考核的績(jī)效支出，這些費(fèi)用在審計(jì)或驗(yàn)收時(shí)都將不予確認(rèn)。

（一）含義不同

勞務(wù)費(fèi)是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用。績(jī)效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。

（二）支付對(duì)象不同

勞務(wù)費(fèi)的對(duì)象是課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員，有收入的課題組成員，包括課題負(fù)責(zé)人是不能發(fā)放勞務(wù)費(fèi)用的。績(jī)效支出的對(duì)象必須為預(yù)算書(shū)所列明的科研人員。這兩科目核算的最大區(qū)分點(diǎn)就是課題組成員有無(wú)工資性收入，有工資性收入的課題組成員是不能列支勞務(wù)費(fèi)，但可以通過(guò)科研考核發(fā)放績(jī)效支出。

（三）操作流程不同

勞務(wù)費(fèi)的檢點(diǎn)是發(fā)放形式和發(fā)放手續(xù)。勞務(wù)費(fèi)發(fā)放形式有兩種，現(xiàn)金發(fā)放和通過(guò)銀行打入個(gè)人賬戶(hù)。以現(xiàn)金發(fā)放的勞務(wù)費(fèi)，必須是領(lǐng)款人本人簽字，任何理由的代簽行為都是不符合專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的。勞務(wù)費(fèi)發(fā)放簽收單上必須體現(xiàn)發(fā)放事由、姓名、身份證號(hào)、金額、本人簽字等事項(xiàng)，并依法繳納個(gè)人所得稅。績(jī)效支出注意事項(xiàng)主要包括：（1）績(jī)效支出總額不得超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后余額的5%；（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)績(jī)效考核情況確定發(fā)放方案并提出發(fā)放申請(qǐng)，績(jī)效支出發(fā)放申請(qǐng)表上必須體現(xiàn)發(fā)放類(lèi)型（年度、中期、驗(yàn)收）、考核方式、考核結(jié)果等事項(xiàng)。

五、結(jié)余資金與應(yīng)付未付款

一些課題單位甚至承擔(dān)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，常常混淆結(jié)余資金和應(yīng)付未付款，將課題結(jié)存的應(yīng)付未付款當(dāng)作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的結(jié)余資金。根據(jù)《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》財(cái)政〔2011〕434號(hào)文件規(guī)定，課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)須按原渠道上繳科技部，而應(yīng)付未付款在注明具體用途和方向后，是可以留在單位繼續(xù)使用的。所以混淆結(jié)余資金和應(yīng)付未付款，帶來(lái)的嚴(yán)重后果是本應(yīng)留在課題繼續(xù)按計(jì)劃使用的費(fèi)用，卻要按規(guī)定原渠道上繳科技部。

（一）內(nèi)涵不同

結(jié)余經(jīng)費(fèi)是課題結(jié)題后，批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算數(shù)減去實(shí)際支出后的余額，是在財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收認(rèn)定并報(bào)科技部確認(rèn)的凈結(jié)余資金。應(yīng)付未付款是項(xiàng)目的預(yù)計(jì)后續(xù)支出，是財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)基準(zhǔn)日后，繼續(xù)可以留在單位按計(jì)劃使用的款項(xiàng)。

（二）業(yè)務(wù)處理不同

結(jié)余經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目驗(yàn)收工作結(jié)束后，按原渠道上繳科技部，而財(cái)務(wù)驗(yàn)收認(rèn)定的應(yīng)付未付資金，不屬于凈結(jié)余經(jīng)費(fèi)，可以留在研究單位繼續(xù)使用。常見(jiàn)屬于應(yīng)付未付內(nèi)容包括：購(gòu)買(mǎi)設(shè)備或材料但尚未支付的貨款或質(zhì)保金，測(cè)試化驗(yàn)加工結(jié)果已被采用但尚未支付的費(fèi)用，項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)支出，已簽訂出版合同的專(zhuān)著、文章的出版費(fèi)等。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 財(cái)政部，科技部.國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法［S］.2006.

篇6

部委機(jī)關(guān)怎么看

“理念很好，細(xì)節(jié)有待完善”

“新《辦法》我們都學(xué)習(xí)過(guò)了，總體感覺(jué)理念是對(duì)的，出發(fā)點(diǎn)是好的，但具體執(zhí)行起來(lái)還有一定難度。”國(guó)家某部委一位曾做過(guò)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的工作人員如是評(píng)價(jià)。

這位工作人員解釋說(shuō)，提高出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“定點(diǎn)接待”后，一定程度上能夠遏制接待盲目攀比之風(fēng)，減輕地方負(fù)擔(dān)，也實(shí)現(xiàn)了行政成本的可預(yù)測(cè)性，有助于樹(shù)立廉潔從政的形象，也有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

但是，要想使新《辦法》落實(shí)好，必須注意操作上的可行性。

住：定點(diǎn)賓館布局是否科學(xué)合理?價(jià)格如何規(guī)范?如果可選擇的定點(diǎn)賓館較少怎么辦?離會(huì)議地點(diǎn)較遠(yuǎn)又怎么辦?新《辦法》規(guī)定處級(jí)以下公務(wù)員出差住宿標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)150元／天，不夠一個(gè)標(biāo)間費(fèi)。兩個(gè)人出差可以合住一間，一個(gè)人出差怎么辦?另外，公務(wù)員外出開(kāi)會(huì)時(shí)常常會(huì)提前或延后幾天，處理其他的相關(guān)業(yè)務(wù)，這部分經(jīng)費(fèi)又該由誰(shuí)支付?像這些經(jīng)常碰到的實(shí)際問(wèn)題，新《辦法》都沒(méi)有給出解決辦法。

行: 新《辦法》規(guī)定中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員出差原則上不能乘坐飛機(jī)，在出差地點(diǎn)遠(yuǎn)、任務(wù)急的情況下，乘坐飛機(jī)需報(bào)司局級(jí)干部同意。這個(gè)規(guī)定似乎有些不切實(shí)際。有些地方，坐飛機(jī)兩三個(gè)小時(shí)就到了，坐火車(chē)卻要十幾個(gè)小時(shí)或更長(zhǎng)時(shí)間，出差成本是省下來(lái)了，時(shí)間成本卻上去了，行政效率也較低下。而且，打折后的機(jī)票價(jià)格有時(shí)與火車(chē)臥鋪價(jià)格相差無(wú)幾甚至更低。在這種情況下，如果一味強(qiáng)調(diào)按新《辦法》來(lái)處理，有些太教條了。

（記者馮華）

“20個(gè)部長(zhǎng)”同桌記

公務(wù)接待辦法不改不行了。

我是一名中直機(jī)關(guān)的老公務(wù)員，工作中經(jīng)常會(huì)遇到公務(wù)招待的事。記得有一次，應(yīng)該是1996年，1位部長(zhǎng)和9位局長(zhǎng)來(lái)我們單位開(kāi)會(huì)，趕上了飯點(diǎn)兒，當(dāng)然得接待。我們也不去外面吃，就在單位自己內(nèi)部食堂的小餐廳解決。

這頓飯檔次并不高，卻把我愁壞了。當(dāng)時(shí)的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，部長(zhǎng)一頓飯是60元，局長(zhǎng)是40元左右，這樣一桌只有400多元，實(shí)在太寒酸了。

怎么辦?請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)實(shí)在不行就每個(gè)來(lái)客都按部長(zhǎng)算!這樣，就是10個(gè)“部長(zhǎng)”，一桌一共600元。一點(diǎn)菜,還是不夠啊,加上我們這些接待的一共十幾個(gè)人,還得來(lái)點(diǎn)酒水，600元怎么夠！

想來(lái)想去,領(lǐng)導(dǎo)拍板: 每人按兩個(gè)部長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)算!這樣一共當(dāng)成是20個(gè)部長(zhǎng)，一桌1200元，勉勉強(qiáng)強(qiáng)把這頓飯吃下來(lái)了。

（記者紀(jì)雅林整理）

一名新任公務(wù)員的出差清單：規(guī)范公務(wù)接待路還長(zhǎng)

“這筆錢(qián)夠大學(xué)里花三學(xué)期”

小章去年剛畢業(yè),分到某部委機(jī)關(guān)不久，去南方某地開(kāi)了個(gè)會(huì)。第一次出差,回來(lái)后自己算了筆賬。

住：出差四天，第一天住在五星級(jí)酒店(省會(huì)城市)，住宿費(fèi)1100元(由于是團(tuán)體住宿，可能有折扣優(yōu)惠);第二天到第四天住在三星級(jí)酒店(非省會(huì)城市，三星級(jí)為最高)，每天住宿費(fèi)是300元。

食：除了在酒店吃自助外(早餐：50元；午餐：100元)。四頓晚餐都是宴請(qǐng)。第一頓五星級(jí)酒店，6個(gè)人消費(fèi)1200元左右。第二頓在一家特色店，3個(gè)人消費(fèi)300元左右。第三頓在一家園林店吃，10個(gè)人消費(fèi)1000元左右。第四頓吃的是私家菜，開(kāi)了一瓶白蘭地，10個(gè)人消費(fèi)1100元左右。

行：往返坐飛機(jī)，總共2300元。對(duì)方還安排了一次旅游，機(jī)票價(jià)格700元。到旅游點(diǎn)，安排專(zhuān)車(chē)陪同，景點(diǎn)門(mén)票70元。

禮：會(huì)議方送了精品茶葉，價(jià)格估計(jì)400元左右。

出差四天，住、食、行、禮，花在小章一個(gè)人身上的招待費(fèi)6000多元，而這還不包括對(duì)方專(zhuān)車(chē)人員陪同的費(fèi)用。第一次出差的小章有些意外:“這筆錢(qián)相當(dāng)于我父母半年的退休金，夠我在大學(xué)里花三個(gè)學(xué)期。規(guī)范公務(wù)接待，看來(lái)路還長(zhǎng)。”

（記者范正偉整理)

公務(wù)人員怎么想

“不想奢侈，只盼實(shí)事求是”

我是一名國(guó)家公務(wù)員，進(jìn)部里“當(dāng)兵”幾年了，去地方出過(guò)幾次差。

以前的標(biāo)準(zhǔn)是“每人每天58元”，包括“住宿費(fèi)40元、吃飯15元、交通3元”。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),只有一個(gè)結(jié)論,大家干脆不要出差了,否則只能自掏腰包。

當(dāng)然，該出的差還是要出。規(guī)定不切實(shí)際，只能通過(guò)別的方式解決了。就拿我出的幾次差來(lái)說(shuō)，大部分是由地方接待。新標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)過(guò)去比較符合實(shí)際，同時(shí)也感覺(jué)有些地方還不是特別清楚。比方說(shuō)，東部、西部消費(fèi)水平大不一樣，都是一個(gè)差旅標(biāo)準(zhǔn)，不太好操作。如果定點(diǎn)的飯店離辦事地點(diǎn)很遠(yuǎn)，交通費(fèi)就很難說(shuō)夠不夠。還有，按新標(biāo)準(zhǔn)，我們這樣的“小兵”是沒(méi)資格坐飛機(jī)的，到新疆、海南出差該怎么辦?我是一名普通公務(wù)員，在差旅費(fèi)問(wèn)題上，說(shuō)心里話，我們并不想要“奢侈”，只是希望能實(shí)事求是定標(biāo)準(zhǔn)。

?鏈接?

《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》實(shí)施前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員差旅費(fèi)用開(kāi)支適用1996年制定的標(biāo)準(zhǔn)，普通公務(wù)員為每人每天58元。新規(guī)定將住宿費(fèi)上限提高到每人每天：副部級(jí)600元，司局級(jí)300元，處級(jí)以下150元。伙食補(bǔ)助費(fèi)提高到每人每天50元；公雜費(fèi)提高到每人每天30元。

《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》實(shí)施前,會(huì)議費(fèi)開(kāi)支適用1993年制定的標(biāo)準(zhǔn),綜合定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每天:一類(lèi)會(huì)議120元,二類(lèi)會(huì)議100元,三類(lèi)會(huì)議80元。新規(guī)定將會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)提高到原來(lái)的3倍多。

篇7

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 餐飲費(fèi)用 賬務(wù) 管理

一、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的相關(guān)規(guī)定及處理

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間：《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》（現(xiàn)已經(jīng)失效，但有關(guān)的具體規(guī)定仍然具有實(shí)際指導(dǎo)作用）中業(yè)務(wù)招待費(fèi)的概念是：企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合理需要而支付的費(fèi)用；財(cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支管理規(guī)定》中規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費(fèi)包括：在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)，此規(guī)定雖然是針對(duì)行政事業(yè)單位的，但企業(yè)單位可以參考；《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》有關(guān)業(yè)務(wù)招待費(fèi)規(guī)定是：企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，按照發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入的5‰。

現(xiàn)在企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的招待支出應(yīng)該記入“管理費(fèi)用”的二級(jí)科目“業(yè)務(wù)招待費(fèi)用”中，行業(yè)財(cái)務(wù)制度如《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》曾規(guī)定業(yè)務(wù)招待費(fèi)可以在限額內(nèi)據(jù)實(shí)列入管理費(fèi)用，但現(xiàn)在執(zhí)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度沒(méi)有這方面的規(guī)定。

從規(guī)定可以明白，業(yè)務(wù)招待費(fèi)用包括餐飲、住宿等相關(guān)費(fèi)用，業(yè)務(wù)招待過(guò)程發(fā)生的餐飲費(fèi)用可以據(jù)實(shí)列入“管理費(fèi)用”的二級(jí)科目“業(yè)務(wù)招待費(fèi)用”中；業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支稅務(wù)方面有限額規(guī)定，需要在申報(bào)所得稅的時(shí)候進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

（二）籌建期間：《關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第15號(hào))關(guān)于籌辦期業(yè)務(wù)招待費(fèi)等費(fèi)用稅前扣除問(wèn)題規(guī)定：企業(yè)在籌建期間，發(fā)生的與籌辦活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，可按實(shí)際發(fā)生額的60%計(jì)入企業(yè)籌辦費(fèi)，并按有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，對(duì)小企業(yè)在籌建期間發(fā)生的費(fèi)用，計(jì)入“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”，在開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的當(dāng)月轉(zhuǎn)入當(dāng)月?lián)p益。執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的，根據(jù)2011年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試教材《會(huì)計(jì)》中規(guī)定，企業(yè)在籌建期間內(nèi)發(fā)生的開(kāi)辦費(fèi)應(yīng)該記入期間費(fèi)用“管理費(fèi)用”科目中。

根據(jù)以上分析可以得出，會(huì)計(jì)方面在籌建期間發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用不管計(jì)入長(zhǎng)期待攤費(fèi)用還是管理費(fèi)用都可以據(jù)實(shí)列支，但稅務(wù)方面有限額規(guī)定，需要在申報(bào)所得稅時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

二、會(huì)議費(fèi)規(guī)定及處理

《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》規(guī)定，會(huì)議費(fèi)開(kāi)支包括會(huì)議房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)等。此規(guī)定雖然不是針對(duì)企業(yè)的，但可以參考。《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》國(guó)稅發(fā)〔2000〕84號(hào)（現(xiàn)已經(jīng)失效，但對(duì)實(shí)際工作仍具有具體指導(dǎo)作用）第五十二條規(guī)定：納稅人發(fā)生的與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的合理的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供證明資料的，應(yīng)能夠提供證明其真實(shí)性的合法憑證，否則，不得在稅前扣除。會(huì)議費(fèi)證明材料應(yīng)包括：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、內(nèi)容、目的、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付憑證等。

根據(jù)上述規(guī)定，在實(shí)務(wù)中，會(huì)議費(fèi)一般是召開(kāi)會(huì)議而發(fā)生的各種費(fèi)用，包括住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、交通費(fèi)等，根據(jù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的不同可記入管理費(fèi)用或營(yíng)業(yè)費(fèi)用。稅務(wù)和會(huì)計(jì)方面處理一致，都可以據(jù)實(shí)列支，沒(méi)有限額，不用調(diào)整。

三、福利費(fèi)的相關(guān)規(guī)定及處理

財(cái)企（2009）242號(hào)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》中規(guī)定：企業(yè)職工福利費(fèi)是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎(jiǎng)金、津貼、納入工資總額管理的補(bǔ)貼、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金以外的福利待遇支出；發(fā)生的職工福利費(fèi)，按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算。

《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額14%的部分，準(zhǔn)予扣除。《關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》國(guó)稅函〔2009〕3號(hào)中對(duì)上述條款的具體內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明；2012年4月11日，國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司巡視員盧云在國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站政策答疑時(shí)指出：《關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》第三條，沒(méi)有列舉職工福利費(fèi)的全部?jī)?nèi)容，沒(méi)有列舉的費(fèi)用項(xiàng)目，如確實(shí)是為企業(yè)全體屬于職工福利性質(zhì)的費(fèi)用支出目的，而且符合稅法規(guī)定的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，以及對(duì)支出稅前扣除合法性、真實(shí)性、相關(guān)性、合理性和確定性要求的，可以作為職工福利費(fèi)按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。

根據(jù)上述規(guī)定，在福利費(fèi)核算的實(shí)務(wù)工作中，職工加班餐飲費(fèi)、節(jié)假日聚餐費(fèi)用等職工集體福利性餐飲費(fèi)用，應(yīng)該在福利費(fèi)用中列支，可以在所得稅前扣除的；但稅務(wù)方面超過(guò)限額的，在申報(bào)所得稅的時(shí)候需要進(jìn)行調(diào)整。

四、差旅費(fèi)的規(guī)定及處理

《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》財(cái)行[2006]313號(hào)規(guī)定：差旅費(fèi)開(kāi)支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)；《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)參照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)的具體情況自行確定。

2012年4月11日國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司盧云就所得稅相關(guān)政策答疑時(shí)解釋到：根據(jù)現(xiàn)行個(gè)人所得稅法和有關(guān)政策規(guī)定，單位以現(xiàn)金方式給出差人員發(fā)放交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)征收個(gè)人所得稅，但如果單位是根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，憑出差人員實(shí)際發(fā)生的交通費(fèi)、餐費(fèi)發(fā)票作為公司費(fèi)用予以報(bào)銷(xiāo)，可以不作為個(gè)人所得征收個(gè)人所得稅。

篇8

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 財(cái)務(wù)核算 問(wèn)題研究

廉政建設(shè)新形勢(shì)下國(guó)家出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，財(cái)政部制定了多項(xiàng)費(fèi)用管理辦法，對(duì)包括差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、外賓接待費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)和講課費(fèi)等一系列政策進(jìn)行調(diào)整。為加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，提高資金使用效益，既要保證單位工作的正常開(kāi)展，又要最大限度的節(jié)約開(kāi)支，對(duì)財(cái)務(wù)人員的知識(shí)更新顯得尤為重要。財(cái)務(wù)人員面對(duì)大量的政策變動(dòng)，應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，靈活運(yùn)用到財(cái)務(wù)核算的實(shí)務(wù)工作中來(lái)。隨著國(guó)家反腐倡廉力度的加大，關(guān)于事業(yè)單位腐敗的負(fù)面報(bào)道大量涌現(xiàn)，屢見(jiàn)不鮮。根據(jù)媒體已經(jīng)曝光的腐敗案例，結(jié)合實(shí)際工作，財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)容易假造的地方進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)警，并匯總形成書(shū)面報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑事項(xiàng)，為審計(jì)監(jiān)督提供線索。

一、差旅費(fèi)

差旅費(fèi)支出范圍包括工作人員臨時(shí)到常駐地以外的地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。日常財(cái)務(wù)核算中應(yīng)注意差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的幾個(gè)要件：出差要經(jīng)過(guò)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批、具有往返車(chē)票和住宿票。在實(shí)務(wù)中，要警惕同一個(gè)工作人員在單位工作期間同時(shí)又在A地出差、在B地出差期間同時(shí)又在C地出差，或多次出差合并成一次出差來(lái)套取差旅補(bǔ)助。凡出現(xiàn)過(guò)這類(lèi)現(xiàn)象的工作人員便進(jìn)入預(yù)警范圍，定時(shí)記錄成報(bào)告，匯總到財(cái)務(wù)與審計(jì)部門(mén)，對(duì)其再報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)應(yīng)多加注意。

二、會(huì)議費(fèi)

會(huì)議費(fèi)支出范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)和其他費(fèi)用。其他費(fèi)用包括會(huì)議租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站、以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi)應(yīng)回所在單位按差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。日常財(cái)務(wù)核算中應(yīng)注意會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的幾個(gè)要件：預(yù)算表、會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及參會(huì)人員簽到表和電子結(jié)算單等憑證。對(duì)未列入年度會(huì)議計(jì)劃、超范圍和超標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支不予報(bào)銷(xiāo)。

在實(shí)務(wù)中，要警惕本單位工作人員為主或全為本單位工作人員的本地會(huì)議。這類(lèi)會(huì)議大都無(wú)住宿費(fèi)發(fā)生，主要報(bào)銷(xiāo)伙食費(fèi)，會(huì)議咨詢(xún)費(fèi)和講課費(fèi)。存在較大的報(bào)銷(xiāo)聚餐費(fèi)，套取咨詢(xún)費(fèi)的可能，應(yīng)引起財(cái)務(wù)人員的重視。

三、勞務(wù)費(fèi)

勞務(wù)費(fèi)是個(gè)人獨(dú)立從事各種非雇傭性勞動(dòng)所取得的報(bào)酬，是指除評(píng)審費(fèi)、咨費(fèi)以外的非工資性勞務(wù)報(bào)酬。目前實(shí)務(wù)中存在兩種勞務(wù)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)情況，一種是在稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)據(jù)了勞務(wù)發(fā)票的，一種是經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人同意直接領(lǐng)取的，俗稱(chēng)白條報(bào)銷(xiāo)。

為便于財(cái)務(wù)核算，分兩種類(lèi)型的勞務(wù)費(fèi)來(lái)審核報(bào)銷(xiāo)依據(jù)。一種是外單位人員，一種是本單位人員。兩種類(lèi)型的勞務(wù)費(fèi)均應(yīng)說(shuō)明提供勞務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員身份信息、電話和工作量等內(nèi)容。對(duì)本單位工作人員一律不使用現(xiàn)金結(jié)算，對(duì)外單位人員的勞務(wù)費(fèi)盡量通過(guò)銀行支付系統(tǒng)結(jié)算，以降低套取勞務(wù)費(fèi)發(fā)生的可能性。要警惕頻繁地、長(zhǎng)期地領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的支出行為，對(duì)因同一工作內(nèi)容發(fā)放的勞務(wù)費(fèi)、同一人員同一時(shí)間因不同工作內(nèi)容的勞務(wù)費(fèi)都應(yīng)當(dāng)列入財(cái)務(wù)預(yù)警范圍。

四、辦公費(fèi)

辦公費(fèi)支出范圍包括購(gòu)買(mǎi)辦公用品、文具、圖書(shū)、電腦耗材、材料、配件和低值易耗品和打印復(fù)印費(fèi)等。辦公費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)依據(jù)較簡(jiǎn)單，有正規(guī)的發(fā)票和購(gòu)買(mǎi)明細(xì)即可，是最容易出現(xiàn)套現(xiàn)、違規(guī)支出和固定資產(chǎn)流失的。在實(shí)務(wù)中，對(duì)于多次購(gòu)買(mǎi)存儲(chǔ)器，電腦配件，大量的進(jìn)行打印復(fù)印事項(xiàng)，或者多次在同一家供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)以上物品的應(yīng)納入財(cái)務(wù)預(yù)警范圍，比如說(shuō)同一部門(mén)一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了許多的U盤(pán)，電腦耗材、大量采購(gòu)復(fù)印紙，每逢過(guò)節(jié)前后便支出辦公費(fèi)，采購(gòu)量大大超出了正常的業(yè)務(wù)需要量，不合常規(guī)。往往這些票據(jù)的背后隱藏的是購(gòu)買(mǎi)或違規(guī)發(fā)放一些不合規(guī)定物品套取財(cái)政資金的違紀(jì)行為，拆分固定資產(chǎn)化做流動(dòng)資產(chǎn)，避免復(fù)雜的報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，并造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失的不合理行為。

在新形勢(shì)下建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，可以有效的防范事業(yè)單位財(cái)政資金的濫用，為國(guó)家懲治腐敗，改進(jìn)黨的工作作風(fēng)提供最有力的保證。作為一線財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，主動(dòng)傳達(dá)費(fèi)用管理辦法的精神，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程。另外，還應(yīng)結(jié)合以下幾個(gè)便捷方法，提高財(cái)務(wù)核算的效率。

（一）大力推進(jìn)無(wú)現(xiàn)金結(jié)算模式

隨著實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式的推廣與全面覆蓋，可以大大減少現(xiàn)金支出的額度，降低套取國(guó)家財(cái)政資金的可能性。加強(qiáng)對(duì)資金使用范圍和用途的全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金和專(zhuān)項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)管理。在報(bào)銷(xiāo)時(shí)，財(cái)務(wù)人員可進(jìn)入公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)查詢(xún)刷卡記錄并予以審核報(bào)銷(xiāo)。由于公務(wù)卡消費(fèi)會(huì)在銀行系統(tǒng)留下痕跡，可在很大程度上避免違規(guī)開(kāi)票，虛開(kāi)發(fā)票套現(xiàn)的行為發(fā)生。對(duì)于非公務(wù)卡結(jié)算方式的支出，可以盡量轉(zhuǎn)入本人銀行帳號(hào)中，不得開(kāi)據(jù)現(xiàn)金支票。

（二）公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”報(bào)銷(xiāo)情況

單位可以定期將賬中公務(wù)用車(chē)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)和公務(wù)出國(guó)費(fèi)予以公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”不僅是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求，也是預(yù)防腐敗的重要手段。

（三）全面推行網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬

隨著會(huì)計(jì)電算化和網(wǎng)絡(luò)化的深入發(fā)展，網(wǎng)上申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)人員遠(yuǎn)程審核已經(jīng)成為許多單位的流行做法。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬不僅僅可以提高財(cái)務(wù)核算效率，節(jié)省工作時(shí)間，將財(cái)務(wù)人員從瑣碎的財(cái)務(wù)事項(xiàng)中解脫出來(lái)，比如工作量極大的憑證錄入工作就交由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成，可以將財(cái)務(wù)人員的精力轉(zhuǎn)移到全面的財(cái)務(wù)預(yù)警監(jiān)控上來(lái)。財(cái)務(wù)人員更多的參與財(cái)務(wù)管理，為財(cái)政資金的正常使用提供人員支持。

參考文獻(xiàn)

[1]曾菲.企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)用分析[J].管理觀察，2015，（34）.

篇9

總則

 

第一條 根據(jù)《會(huì)計(jì)法》及國(guó)家財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，為切實(shí)做好我局財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為，特制定本規(guī)定。

第二條 本制度適用于天津市薊州區(qū)規(guī)劃局及下屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。

 

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)原則

 

第三條 機(jī)關(guān)支出范圍：

（一）剛性支出：含職工及臨時(shí)人員工資、住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)、未休年假補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)、取暖補(bǔ)助、提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)等人員經(jīng)費(fèi)支出；水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)等銀行托收的各類(lèi)支出；印花稅、房產(chǎn)稅、土地稅、所得稅、增值稅、殘疾人就業(yè)保障金、代扣個(gè)稅等納稅支出等。

（二）彈性支出：含購(gòu)買(mǎi)辦公用品支出、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)，維修費(fèi)、零星材料采購(gòu)等各類(lèi)非經(jīng)常性支出。

（三）資本性支出：含固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)，房屋修繕費(fèi)，基建支出等資本性支出。

（四）其他重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)：政府批準(zhǔn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)支出、資產(chǎn)處置、融資投資等財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

彈性支出及資本性支出需事先要制定出開(kāi)支計(jì)劃，寫(xiě)出書(shū)面請(qǐng)示。支出金額在2000元以下經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人同意后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批；支出金額在2000元以上10000元以下經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人同意后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)告局長(zhǎng)；支出金額在10000元以上按照局三重一大制度執(zhí)行，由局黨組集體審批。剛性支出按照國(guó)家規(guī)定財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，支出發(fā)生后報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。其他重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)中除經(jīng)政府批準(zhǔn)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)支出按照合同執(zhí)行，其余一律按照局三重一大制度執(zhí)行，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不齊全，財(cái)務(wù)不得報(bào)銷(xiāo)。

 

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)程序

 

第四條 報(bào)銷(xiāo)時(shí)憑審批后的書(shū)面請(qǐng)示和相關(guān)單據(jù)報(bào)銷(xiāo)。報(bào)銷(xiāo)單據(jù)上應(yīng)有經(jīng)手人簽字、部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字，經(jīng)出納人員審核合格后報(bào)銷(xiāo)。

 

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)要求

 

第五條 報(bào)銷(xiāo)票據(jù)有下列情況的不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)

（一）按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定記載不準(zhǔn)確、不完整的；

（二）原始憑證記載的各項(xiàng)內(nèi)容有涂改的；

（三）原始憑證金額大小寫(xiě)不一致的；

（四）原始憑證超過(guò)報(bào)銷(xiāo)時(shí)限的；

（五）沒(méi)有請(qǐng)示的各項(xiàng)支出；

（六）與請(qǐng)示不符的支出；

（七）越級(jí)審批的各項(xiàng)支出；

（八）支出金額超1000元嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，報(bào)銷(xiāo)必須使用銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算或公務(wù)卡結(jié)算，不得支付現(xiàn)金。

第六條 差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)根據(jù)《天津市黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行

（一）出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門(mén)間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

（二）原則上不參加要求食宿費(fèi)用自理的會(huì)議或培訓(xùn)。確有需要的，需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)差旅費(fèi)預(yù)算管理。應(yīng)當(dāng)將差旅費(fèi)全部納入預(yù)算管理、單獨(dú)列示。嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出規(guī)模，在核定的差旅費(fèi)預(yù)算內(nèi)安排公務(wù)出差活動(dòng)，不得超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排公務(wù)出差。

1、城市間交通費(fèi)。城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車(chē)、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。根據(jù)《天津市黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定：

（1）出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級(jí)如下：

①局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差，可乘坐火車(chē)軟席（軟座、軟臥），高鐵/動(dòng)車(chē)一等座，全列軟席列車(chē)一等軟座、輪船（不包括旅游船）二等艙、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、其他交通工具（不包括出租小汽車(chē)）憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可以乘坐同等級(jí)交通工具。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。

②其他人員（含處級(jí)及相當(dāng)職務(wù)）出差，可乘坐火車(chē)硬席（硬座、硬臥），高鐵/動(dòng)車(chē)二等座，全列軟席列車(chē)二等軟座、輪船（不包括旅游船）三等艙、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、其他交通工具（不包括出租小汽車(chē)）憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

（2）到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。

（3）乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

（4）乘坐飛機(jī)、火車(chē)、輪船等交通工具的，每人次可以購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)一份。

2、住宿費(fèi)。住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）發(fā)生的房租費(fèi)用。根據(jù)《天津市黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定：

（1）各單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差發(fā)生的住宿費(fèi)，按照天津市黨政機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見(jiàn)天津市黨政機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表）。對(duì)于住宿價(jià)格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例，具體標(biāo)準(zhǔn)按市財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）局級(jí)人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。處級(jí)人員可安排住相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單間或標(biāo)準(zhǔn)間。其他人員原則上兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，因人數(shù)、性別等因素需要單獨(dú)安排房間的，應(yīng)控制在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)。局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人按局級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在同一賓館安排住相應(yīng)的單間或標(biāo)準(zhǔn)間。

（3）出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。

3、伙食補(bǔ)助費(fèi)。伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。根據(jù)《天津市黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定：

（1）伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。

（2）各單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差發(fā)生的伙食補(bǔ)助費(fèi)，按照天津市黨政機(jī)關(guān)差旅伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（3）出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。

（4）市內(nèi)交通費(fèi)。市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。根據(jù)《天津市黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定：

①市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。

②出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)當(dāng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。

③工作人員因公出差乘坐市內(nèi)交通工具往返汽車(chē)站、火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)或碼頭，如單位安排車(chē)輛接送的，不報(bào)銷(xiāo)當(dāng)天市內(nèi)交通費(fèi)。

第七條 車(chē)輛保養(yǎng)維修報(bào)銷(xiāo)及汽油費(fèi)報(bào)銷(xiāo)

車(chē)輛保養(yǎng)維修由辦公室管理，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)。車(chē)輛修理實(shí)行申報(bào)制度。需修理和保養(yǎng)的車(chē)輛，由駕駛員填寫(xiě)《車(chē)輛維修審批單》，提出修理方案和預(yù)算后報(bào)主管副主任審核后，經(jīng)辦公室主任審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)審批、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)銷(xiāo)。

汽油實(shí)行定點(diǎn)加油，由辦公室選定加油單位，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。加油卡充值由經(jīng)辦人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)辦公室主任審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意，憑申請(qǐng)書(shū)借領(lǐng)支票，辦理相關(guān)手續(xù)后報(bào)銷(xiāo)。

第八條 公務(wù)員區(qū)域外出行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)

（一）選擇乘坐公共交通工具的，交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)按照以下標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)：

1、出行至薊州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)之和每人每天不超過(guò)80元（交通費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天50元、伙食補(bǔ)助費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天30元，兩項(xiàng)費(fèi)用可以互相調(diào)劑，半天不給予伙食補(bǔ)助）。

2、出行至區(qū)行政區(qū)域外，天津市行政區(qū)域內(nèi)的，交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)之和每人每天不超過(guò)120元（交通費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天50元、伙食補(bǔ)助費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天70元，兩項(xiàng)費(fèi)用可以互相調(diào)劑）。

（二）選擇駕駛私家車(chē)出行的，交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)按照以下標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)：

1、出行至縣行政區(qū)域內(nèi)，交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)之和每人每天不超過(guò)100元（交通費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天70元、伙食補(bǔ)助費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天30元，兩項(xiàng)費(fèi)用可以互相調(diào)劑，半天不給予伙食補(bǔ)助）。發(fā)生的過(guò)路過(guò)橋等費(fèi)用，另行據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

2、出行至縣行政區(qū)域外，天津市行政區(qū)域內(nèi)的，交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)之和每人每天不超過(guò)150元（交通費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天80元、伙食補(bǔ)助費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天70元，兩項(xiàng)費(fèi)用可以互相調(diào)劑）。發(fā)生的過(guò)路過(guò)橋等費(fèi)用，另行據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。凡由接待單位統(tǒng)一安排就餐或提供交通工具的，工作人員應(yīng)當(dāng)向接待單位交納相應(yīng)的伙食費(fèi)或交通費(fèi)。乘坐本單位保留的公務(wù)用車(chē)或由單位租用社會(huì)化保障平臺(tái)車(chē)輛或使用定向保障平臺(tái)車(chē)輛出行的，不得報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)。

第九條 事業(yè)人員出行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)

（一）事業(yè)單位人員每月報(bào)銷(xiāo)額度不高于機(jī)關(guān)相應(yīng)層級(jí)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（科級(jí)每月650元，科員每月500元）。工作人員出行活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

（二）區(qū)域內(nèi)出行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)

1、漁陽(yáng)鎮(zhèn)行政區(qū)域及薊州新城范圍；

①選擇乘坐出租車(chē)或公共交通工具的，區(qū)域內(nèi)交通費(fèi)憑有效票據(jù)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。

②選擇駕駛私家車(chē)的，出行至環(huán)城路內(nèi)2公里以?xún)?nèi)的，每人每次報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用15元；出行至環(huán)城路內(nèi)2公里外—環(huán)城路以?xún)?nèi)的，每人每次報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用30元；超出環(huán)城路范圍，不超區(qū)域內(nèi)的出行，每人每次報(bào)銷(xiāo)區(qū)域內(nèi)公務(wù)交通費(fèi)用50元。

③乘坐本單位保留的公務(wù)用車(chē)出行的，不予報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)。

④因工作需要，在機(jī)關(guān)行政崗位臨時(shí)借調(diào)的事業(yè)編制人員外出執(zhí)行公務(wù)的，由實(shí)際工作崗位所屬科室參照本辦法報(bào)銷(xiāo)區(qū)域內(nèi)交通費(fèi)和區(qū)域外出行費(fèi)用。

2、坐落在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的事業(yè)單位所轄區(qū)域

①選擇乘坐出租車(chē)或公共交通工具的，區(qū)域內(nèi)交通費(fèi)憑有效票據(jù)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。

②選擇駕駛私家車(chē)的，往返里程20公里以?xún)?nèi)（含）的，每人每次報(bào)銷(xiāo)區(qū)域內(nèi)公務(wù)交通費(fèi)30元；

③往返里程超過(guò)20公里，不超區(qū)域內(nèi)的出行，每人每次報(bào)銷(xiāo)區(qū)域內(nèi)公務(wù)交通費(fèi)50元。

（三）區(qū)域外出行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)

因公外出至區(qū)域外的，參照行政機(jī)關(guān)及參公單位車(chē)改時(shí)制定的《薊縣區(qū)域外出行費(fèi)用管理辦法》執(zhí)行。

1、選擇乘坐公共交通工具的，交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)按照以下標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)：

①出行至薊州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)之和每人每天不超過(guò)80元（交通費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天50元、伙食補(bǔ)助費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天30元，兩項(xiàng)費(fèi)用可以互相調(diào)劑，半天不給予伙食補(bǔ)助）。

②出行至區(qū)行政區(qū)域外，天津市行政區(qū)域內(nèi)的，交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)之和每人每天不超過(guò)120元（交通費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天50元、伙食補(bǔ)助費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天70元，兩項(xiàng)費(fèi)用可以互相調(diào)劑）。

2、選擇駕駛私家車(chē)出行的，交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)按照以下標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)：

①出行至縣行政區(qū)域內(nèi)，交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)之和每人每天不超過(guò)100元（交通費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天70元、伙食補(bǔ)助費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天30元，兩項(xiàng)費(fèi)用可以互相調(diào)劑，半天不給予伙食補(bǔ)助）。發(fā)生的過(guò)路過(guò)橋等費(fèi)用，另行據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

②出行至縣行政區(qū)域外，天津市行政區(qū)域內(nèi)的，交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)之和每人每天不超過(guò)150元（交通費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天80元、伙食補(bǔ)助費(fèi)單項(xiàng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為每人每天70元，兩項(xiàng)費(fèi)用可以互相調(diào)劑）。發(fā)生的過(guò)路過(guò)橋等費(fèi)用，另行據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。凡由接待單位統(tǒng)一安排就餐或提供交通工具的，工作人員應(yīng)當(dāng)向接待單位交納相應(yīng)的伙食費(fèi)或交通費(fèi)。乘坐本單位保留的公務(wù)用車(chē)或由單位租用社會(huì)化保障平臺(tái)車(chē)輛或使用定向保障平臺(tái)車(chē)輛出行的，不得報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)。

 

第十條 公務(wù)接待(會(huì)議)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)

局機(jī)關(guān)所有公務(wù)接待(會(huì)議)，原則上在機(jī)關(guān)伙房安排，由辦公室統(tǒng)一安排，填寫(xiě)機(jī)關(guān)就餐審批單，標(biāo)準(zhǔn)由辦公室按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定，憑經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審核、局領(lǐng)導(dǎo)審批同意的有效發(fā)票和相應(yīng)的“會(huì)議(接待)申請(qǐng)表”或“接待通知單”，作為報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。

第十一條 培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)

培訓(xùn)費(fèi)是指各單位開(kāi)展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用。因工作需要，對(duì)系統(tǒng)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，培訓(xùn)主辦部門(mén)在辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意的有效發(fā)票及書(shū)面請(qǐng)示；局機(jī)關(guān)工作人員參加市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，參加培訓(xùn)的人員憑經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批的、由主辦單位開(kāi)具的收據(jù)或發(fā)票及書(shū)面通知(文件)，到財(cái)務(wù)部門(mén)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。參加外地培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)提供培訓(xùn)通知和經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的培訓(xùn)方案，方案內(nèi)容包括：培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、往返時(shí)間和地點(diǎn)、參加人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)計(jì)金額。對(duì)未履行審批備案程序的培訓(xùn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。

第十二條 購(gòu)買(mǎi)辦公用品、低值易耗品及固定資產(chǎn)報(bào)銷(xiāo)

（一）辦公用品指為完成工作而發(fā)生的單位價(jià)值低50元以下日常消耗品：如訂書(shū)釘、文件夾、筆記本、普通水筆、文件袋、檔案袋等。機(jī)關(guān)各科室及下屬事業(yè)單位(設(shè)計(jì)所除外）所需辦公用品由辦公室統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)。

（二）低值易耗品是指單位價(jià)值在50元以上1000元以下具有一定使用期限，或雖單位價(jià)值在1000元以上但無(wú)法作為固定資產(chǎn)管理的物資，如設(shè)備配件，復(fù)印機(jī)、打印機(jī)消耗材料。機(jī)關(guān)各科室及下屬事業(yè)單位(設(shè)計(jì)所除外）所需低值易耗品，由使用部門(mén)提出申請(qǐng)，分管領(lǐng)導(dǎo)同意，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，由辦公室購(gòu)買(mǎi)，需執(zhí)行政府采購(gòu)的嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法執(zhí)行，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)政府采購(gòu)網(wǎng)上操作。

（三）固定資產(chǎn)指使用期限超過(guò)1年單位價(jià)值在1000元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)需由各科室提前寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，由辦公室統(tǒng)一購(gòu)置，按照政府采購(gòu)法執(zhí)行，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)政府采購(gòu)網(wǎng)上操作。

 

帳務(wù)管理

 

第十三條 對(duì)機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，按照《會(huì)計(jì)法》要求進(jìn)行崗位分工，明確職責(zé)，建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。

第十四條 現(xiàn)金必須做到日清月結(jié)，隨時(shí)清點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金。不得挪用現(xiàn)金，不得以白條抵庫(kù)，保證帳實(shí)相符。出納人員要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定，庫(kù)存現(xiàn)金每月清點(diǎn)一次。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)核對(duì)和復(fù)核。

第十五條 凡超出支票結(jié)算起點(diǎn)的支出（現(xiàn)金管理規(guī)定中允許現(xiàn)金結(jié)算的支出除外）不得支付現(xiàn)金。財(cái)務(wù)人員到銀行提取或存入現(xiàn)金，由辦公室安排車(chē)輛，必須同時(shí)兩人前往辦理。

第十六條 銀行帳戶(hù)必須按國(guó)家規(guī)定開(kāi)設(shè)和使用，銀行帳戶(hù)只供本單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用，嚴(yán)禁出借帳戶(hù)供外單位或個(gè)人使用，嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代收代支、轉(zhuǎn)帳套現(xiàn)。銀行帳戶(hù)的帳號(hào)必須保密，非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄。銀行預(yù)留印鑒和支票實(shí)行分管并用制；即：財(cái)務(wù)章由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人保管，支票由出納保管，印鑒保管人臨時(shí)出差時(shí)由其委托他人代管。

第十七條 銀行支票的領(lǐng)用必須憑經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的支票借領(lǐng)單，寫(xiě)明用途同時(shí)要求業(yè)務(wù)人員在銀行支票使用簿上簽字，登記銀行支票號(hào)碼。簽發(fā)銀行支票必須按照要求填上日期、大小寫(xiě)金額、收款人、用途等，不得簽發(fā)空白支票、空頭支票。如遇特殊情況需簽發(fā)空白支票，應(yīng)填寫(xiě)支票使用限額。出納于月末及時(shí)登記銀行日記帳，由會(huì)計(jì)人員進(jìn)行銀行存款的對(duì)賬工作。編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，對(duì)未達(dá)帳項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，確保賬面余額與銀行存款帳帳相符。

第十八條 機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)的物品屬于固定資產(chǎn)的，都應(yīng)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)登記所有固定資產(chǎn)賬，各使用部門(mén)對(duì)本部門(mén)的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，設(shè)專(zhuān)人保管。

第十九條對(duì)原始憑證進(jìn)行復(fù)核，對(duì)記帳憑證種類(lèi)的完整性、內(nèi)容的完整性、是否連續(xù)編號(hào)等內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)。

第二十條 財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》要求對(duì)會(huì)計(jì)檔案建立專(zhuān)人保管制度。會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證類(lèi)、會(huì)計(jì)賬簿類(lèi)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告類(lèi)和其他財(cái)務(wù)資料。由專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理歸檔，保管一年后移交單位的檔案管理機(jī)構(gòu)；會(huì)計(jì)檔案不得外借，遇有特殊情況，經(jīng)局長(zhǎng)同意后才可以查閱和復(fù)制原件。會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行分期保管，保管期滿后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序銷(xiāo)毀。

第二十一條財(cái)務(wù)人員要定期向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況。

 

財(cái)務(wù)審計(jì)

 

第二十二條 對(duì)機(jī)關(guān)伙房的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行定期和不定期審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)局撥款下賬情況、收入情況、支出的真實(shí)性；伙房物資管理手續(xù)的健全和完備情況，以及招待用餐的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)。

第二十三條 建立由伙房主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，辦公室負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門(mén)及相關(guān)人員參加的組織機(jī)構(gòu)，每半年對(duì)機(jī)關(guān)伙房的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次審計(jì)，確保伙房各項(xiàng)物資出庫(kù)、入庫(kù)手續(xù)的健全性和庫(kù)存物資的完整性，保證財(cái)產(chǎn)物資安全。  

篇10

二、基本原則和要求：全面核算，明細(xì)管理；以收定支，量入為出；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)；制度完備，管理規(guī)范。

三、設(shè)置賬戶(hù)體系

資金來(lái)源：1、收入類(lèi)，募集現(xiàn)金收入、募集實(shí)物折現(xiàn)收入、利息收入、其他收入；2、非收入類(lèi)，應(yīng)付款項(xiàng)。

資金運(yùn)用：1、支出類(lèi)，用品支出、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)、公什費(fèi)、生活費(fèi)、工資、其他費(fèi)用；2、非支出類(lèi)，銀行存款、現(xiàn)金、業(yè)務(wù)備付金、應(yīng)收款項(xiàng)。

四、各項(xiàng)費(fèi)用核算內(nèi)容及管理規(guī)范

1、用品。指非一次性使用、單位價(jià)值在50元（含）以上的低值易耗品。主要包括：業(yè)務(wù)用品、辦公用具支出。所有用品在購(gòu)入、庫(kù)存領(lǐng)用或毀損時(shí)，均需納入“設(shè)備及用品”表外科目進(jìn)行核算和登記管理。用品購(gòu)置實(shí)行集中采購(gòu)。

2、會(huì)議費(fèi)。是指召開(kāi)會(huì)議而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，主要包括：會(huì)議餐費(fèi)、住宿費(fèi)、會(huì)務(wù)交通費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)等支出。會(huì)議一律實(shí)行預(yù)算制，會(huì)前編制預(yù)算清單，報(bào)理事長(zhǎng)辦公會(huì)審批后執(zhí)行。會(huì)議預(yù)算要有會(huì)議時(shí)間、會(huì)期、地點(diǎn)、出席人員、會(huì)議內(nèi)容等內(nèi)容。

3、印刷費(fèi)。是印刷有關(guān)文件資料、檔案、信封信紙、電話簿等發(fā)生的費(fèi)用和印刷品包裝運(yùn)送費(fèi)、郵寄費(fèi)等費(fèi)用支出。大額印刷費(fèi)先批后用。

4、郵電費(fèi)。是指電話費(fèi)和郵資費(fèi)。主要包括：話費(fèi)、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)、郵寄費(fèi)、快遞費(fèi)等。其中個(gè)人話費(fèi)實(shí)行包干管理。

5、差旅費(fèi)。是指因公出差而發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等費(fèi)用支出。差旅費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用。

6、接待費(fèi)。包括：接待食宿費(fèi)、招待用品費(fèi)和其他業(yè)務(wù)招待費(fèi)用。接待部門(mén)將接待的事項(xiàng)、地點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)報(bào)經(jīng)理事長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后，按標(biāo)準(zhǔn)使用。

7、公雜費(fèi)。是指未達(dá)到低值易耗品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品、清潔用品等用品支出以及報(bào)刊費(fèi)、衛(wèi)生清理費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)等支出。辦公用品主要包括：筆、筆芯、墨水、膠水、大頭針、文件袋、信封、筆記本、剪刀、尺子、計(jì)算器、圖章、印泥、日歷及裝訂用具等辦公文具及清潔用品購(gòu)置支出。辦公用品、清潔用品以集中采購(gòu)為主。

8、生活費(fèi)。指編修人員日常食宿費(fèi)用。生活費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)撥付使用。

9、工資。指編修人員基本報(bào)酬。根據(jù)理事長(zhǎng)辦公會(huì)確定的標(biāo)準(zhǔn)按月計(jì)發(fā)。

10、其他費(fèi)用，除上述費(fèi)用外的其他合理費(fèi)用開(kāi)支。

五、費(fèi)用使用基本要求

1、除按標(biāo)準(zhǔn)使用的費(fèi)用外，其他費(fèi)用一律實(shí)行“先批后用”的管理辦法。

2、大額費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理、額度控制。

3、小額費(fèi)用實(shí)行集中采購(gòu)、定價(jià)管理。

4、個(gè)人費(fèi)用實(shí)行包干管理、超支自理。

六、費(fèi)用報(bào)賬基本要求

1、報(bào)帳憑證必須真實(shí)、合法、有效。

2、實(shí)行“雙人簽字”審批制度。報(bào)帳憑證由經(jīng)手人、證明人簽字后，交理事長(zhǎng)審批，財(cái)務(wù)人員列賬。

3、實(shí)行“要件必附”審查制度。大額費(fèi)用除理事長(zhǎng)簽字外，還需附加相關(guān)證明文件，如財(cái)務(wù)會(huì)議紀(jì)要、預(yù)算審批單、采購(gòu)清單、外購(gòu)合同等。

七、監(jiān)督管理制度

1、定期公示財(cái)務(wù)收支情況。

2、定期或不定期對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)管檢查，并公示監(jiān)管結(jié)果。

八、成立財(cái)務(wù)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織經(jīng)費(fèi)募集活動(dòng)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、費(fèi)用支出等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的必要性和合理性進(jìn)行審查和審議，監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行不力的項(xiàng)目提出整改意見(jiàn)。

九、成立財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)、費(fèi)用管理進(jìn)行監(jiān)督。