導語：如何才能寫好一篇二胎生育政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

實行計劃生育30多年來，獨生子女已成為一種常態，而二胎政策放寬后，對獨生子女家庭中的父母和孩子來說都是新鮮事，而孩子對未知之事沒有安全感，便會產生認知異樣。日常生活中，父母將生活的壓力無意間傳遞給了孩子，使得孩子誤認為正常的人丁添加是對自身資源的剝奪。

獨生子女向多子女家庭變化必然帶來新的教育需求，特別是群育和自我勞動能力。群育最初應該來自于家庭教育，同樣，家庭也是群育最早場所，而獨生子女家庭已經不具備群育的條件。簡單講，群育即人們在群體生活中具有的合倫常的智慧和應對能力。孩子需要一個真真切切的同伴，樓內小伙伴和洋娃娃的假想并不能讓孩子學會分享。雖然學校也是集體氛圍，但存在學分排名的競爭，并不是群育的最好場所。兒童的勞動和自我服務，最初受教的地方也應是多子女的家庭。兄弟姐妹之間會通過爭吵、求公道和妥協習得相互照顧，兒童自我勞作、照顧弟妹和家務勞動的能力也在其中獲得。

生育是夫妻雙方的責任和權利。二胎政策的開放給年輕夫妻帶來多方面的顧慮，主要是看護人手、生活經費及教育資金三方面。目前，第一個孩子多是在祖父母輩的看護下長大，而當第二個孩子來臨之時，基于老人的身體等各方面原因，父母多會面臨其中一人半日制工作或者全職照顧家庭；生活費用壓力，如果參照第一胎撫育成本，添加第二個孩子將面臨雙倍的費用付出；而教育資金的投入是最為主要的問題，祖父母輩撫育多子女的經驗不可復制。育兒資金投入被林林總總的商業競爭裹挾，給父母帶來很大壓力和焦慮。

篇2

    1、夫妻雙方均系獨生子女的;

    2、第一個孩子經市以上病殘兒醫學鑒定小組鑒定診斷結論為病殘兒,不能成長為正常勞動力的,醫學上認為可以再生育的。

    3、夫妻一方患不孕不育癥,依法收養一個子女后又妊娠的;

    4、再婚夫妻一方只生育一個子女,另一方未生育也未收養子女的;

    5、夫妻五方系二等乙級以上傷殘軍人或者同等級因公傷殘人員的;

    6、再婚夫妻一方系生育兩面三刀個子女后喪偶,另一方未生育也未收養子女,要求生育子女的;

    凡審核批準再生育子女的,除抱養又孕或者女方二十八周歲以上的之外,生育間隔期限應當在四年以上。

    二、申請二胎生育指標的程序:

    1、符合以上6項條件的夫婦可以申請二胎生育指標;

    2、申請人須持雙方單位的介紹信(寫明年齡,婚姻狀況,單位是否同意本人申請上報),個人申請(須簽名,按指印、身份證、戶口本、結婚證、離婚證)第一個孩子的戶口復印件(或法院判決書,調解書)的復印件,屬于病殘兒的附加縣級以上醫院鑒定書,收養第一個孩子的證件到辦事處審核;

    3、經審核后到辦事處領取二胎申請表一式三份,按要求填寫,加蓋雙方單位公章后,于第年三月份,七月份和十一月份報街道計生辦;

    4、街道計生辦研究后,于每年三月份,七月份和十一月份寫同局面報告上報區計生局進行審批。

    三、其它省市再婚生二胎的政策

    湖北省再婚二胎生育政策

    湖北省的人口和計劃生育政策“再婚的夫妻,一方只有一個子女,另一方無子女的,可以申請再生育一個子女”,這個政策是適用于夫妻雙方二婚都換了人以后可以再生育,先離婚后復婚生育的,視同初婚,所以適用初婚的政策。

    復婚和再婚是不一樣的。復婚是指初婚的夫妻離異后又重新辦理婚姻登記手續。而再婚,指原來的初婚夫妻離異后,各自又組成新的家庭。

    農村夫妻初婚可生育二胎的有9個政策:

    1,雙方均為獨生子女;

    2,第一胎生育的是女孩,經申請可以再生育一個;

    3,男到獨生女家落戶;

    4,雙方都是歸國華僑;

    5,夫妻一方是二級乙等以上的傷殘軍人;

    6,夫妻雙方均為少數民族;

    7,生育的第一個孩子不能成為正常勞動力,經過計劃生育的醫療鑒定小組鑒定后,經申請可生育一胎;

    8,夫妻一方兩代以上是獨生子女的;

    9,無子女,依法收養一個子女后要求生育的。

    山東省再婚二胎生育政策

    《山東省人口與計劃生育條例》第二十一條規定:再婚夫妻一方只生育一個子女,另一方未生育的,經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準,可以生育第二個子女。申請生育第二個子女的夫妻,女方為初育的須年滿25周歲,女方為再育的須年滿30周歲。應在妊娠(懷孕)前持以下申辦材料,到女方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處辦理《二孩生育證》。

    申辦材料:

    1、生育第二個子女的申請書;

    2、夫婦雙方的身份證、戶口簿原件;

    3、結婚證原件(再婚者須持離婚證);

    4、雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育證明;

    5、已收養子女的,民政部門出具的收養證明;

    6、具有《山東省人口與計劃生育條例》規定的特殊情形之一的證明;

    7、夫妻和孩子三人2寸合影一張。

    廣東省再婚二胎生育政策

    已生育一個子女的夫妻,有下列情形之一的,由夫妻雙方共同申請,經鄉、民族鄉、鎮、街道計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審批,可按間隔期規定安排再生育一個子女:

    (一)經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定,第一個子女為殘疾兒,不能成長為正常勞動力,但醫學上認為可以再生育的;

    (二)再婚夫妻,一方生育一個子女,另一方未生育過的;

    (三)再婚夫妻,再婚前雙方各生育一個子女,離婚時依法判決或者離婚協議確定未成年子女隨前配偶,新組合家庭無子女的;

    (四)經縣級以上醫療、保健機構鑒定患不孕癥,依法收養一個子女后又懷孕的;

    (五)獨生子與獨生女結婚的;

    (六)夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業連續五年以上,現仍從事該項工作的;

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【關鍵詞】人口政策 全面放開二胎 系統思維

【中圖分類號】C924.21 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）31-0020-03

一 線性思維下的生育政策嚴重影響社會發展

1.線性思維與系統思維之辨

線性思維，是指一種直線的、單向的、單維的、缺乏變化的思維方式。其特點是在紛繁復雜的大千世界中，置時間空間、環境條件的變化于不顧，只用一因一果式的思維去做決斷①。與其相對應，系統思維強調相互聯系、復雜因果、開放、動態變化和創新的思維方式。其特點是關注聯系和變化著的因素，對時間、空間和環境的復雜性進行理性的判斷，從而做出決策。而社會發展作為一個復雜的過程，本質上具有復雜系統的開放與動態發展特征②。同時，人口過程是持續動態發展的過程，以線性思維去制定人口政策，無論對個人還是社會發展都是不科學和危險的。

因此，在面對生育政策這樣復雜卻又關乎民生的現實問題上，有必要遵循科學的方法和準則，將系統思維納入到放開二胎這一重要的現實問題中，以動態、多維和開放的視角去分析和解決當前面臨的人口問題，具有獨特的方法論和現實意義。

2.線性思維下的計劃生育政策弊端頗多

第一，線性思維下的計劃生育政策體現在“頭痛醫頭”的思維定式上。這種政策受“馬爾薩斯陷阱”的影響，認為人口增長會影響社會資源的供給、加大生存壓力和就業壓力等，而限制人口增長是政策之必需。這種簡單的一因一果式的線性思維自20世紀80年代以來一直指導著中國計劃生育政策的制定和實施。而在計劃生育政策上實行的“一票否決”制，變相地將計劃生育政策的實施效果列為政府工作最重要的指標之一，這種強制性的“少生”政策由于一味追求出生率而顯得用力過猛，由此給生育家庭帶來的不幸不再贅述。

第二，又一種線性思維：認為只有計劃生育能夠降低生育率。這一種思維定式主要存在于計生界，這種思維定式忽略了社會經濟和社會觀念的變化對生育率的深層影響，而是簡單認為只有計劃生育才能導致生育率下降;計生管理工作力度的削弱會使社會生育率上升而不可能下降。正是由于上述誤區，20多年來中國生育率的統計研究陷入了一個怪圈，即將低生育率的調查結果加以質疑和否定，而簡單歸因于出生漏報;然后大幅調高生育率估計并據此強調人口增長形勢嚴峻，繼續嚴格實

行生育控制，此后的調查便再現極低生育率，如此循環往復，延續多年③。

第三，線性思維下的計劃生育政策后果嚴重。有學者認為，中國現在不是處在低生育的邊緣，而是已經進入低生育漩渦的中心。未來勞動年齡人口減少已從2012 年拉開序幕，每年減少存量達200萬～300萬之多，成為經濟持續增長的硬約束。出生人口性別比長期失調沒有從根本上得到改善，目前仍然高達 115，長此以往必然影響人口生態安全，威脅社會的穩定和諧。問題的嚴重性還在于中國已經形成了低生育文化，“生得起養不起”已經成為年輕家庭的共同難題。2000年以來，中國已經掉入了低生育政策和低生育文化雙重約束下的“超低生育率陷阱”，總和生育率低于1.3，這是一個不妙訊號。長此以往，中國將面臨勞動力短缺、人口失衡問題等諸多挑戰④。

從養老的角度來講，國際上的學者幾乎普遍認為，日本經濟的衰退、歐洲經濟增長的低迷，是和其生育率過低、老齡化程度高密切相關的。歐洲、韓國和日本等國家在企圖從“低生育陷阱”中解脫出來，目前中國要避免掉入“低生育率陷阱”，未來生育政策的選擇將變得十分關鍵⑤。此外，從家庭幸福的角度看，累計已經有1.8億政策性獨生子女家庭面臨的風險很大，抵御風險的能力很弱。我國失獨、傷獨的家庭越來越多，規模目前已經數以百萬計，可預見的將來將超過千萬，而獨生子女家庭空巢老人將達到數以千萬之眾，他們將面臨孤獨終老、老無所依、老難所養、老難善終等諸多挑戰⑥。

二 系統思維下二胎生育政策的走向

人口問題的動態性反映在，因為未來人口問題產生的根源在當下，人口是一個連續的過程，也是一個漸變的過程。當人口發生突變的時候，那就是“量變引發了質變”，這就是值得重視的“人口轉折”。因此，制定人口政策，尤其是生育政策，必須要根據幾十年后可能發生的變化進行科學的預估，從而結合當下制定最適合中國的生育政策。

1.學界對當下該采取怎樣的二胎政策存在很大爭議

第一種觀點是不能全面放開二胎。其理由是，全面放開二胎將累計多出生9700萬人，每年出生人口峰值將達到4995萬，生育率將達到4.5⑦。2014年7月10日，國家衛計委計劃生育指導司司長楊文莊在新聞會上也采納翟振武的數據，認為如果全面放開二孩，多生9000萬人對經濟社會的發展會造成很大影響。

第二種觀點提倡分階段放開二胎。原因是自2014年單獨放開二胎開始實施到現在才一年時間，不少家庭還在準備階段，估計2015年申請二胎人數會比2014年的數額增加。此種觀點主張按照年齡段逐步放開二胎生育，用五年左右的時間過渡到全面放開二胎生育⑧。

第三種觀點呼吁應立即全面放開二胎。其理由是“單獨二胎”實施后“遇冷”，“單獨二胎”已無法緩解中國面臨的人口危機，政府應加快全面開放二胎政策的推進。⑨

第四種觀點主張取消生育限制，實行自由生育。持該意見的人士認為，不僅政策限制生育的理由不復存在，而且需要大力鼓勵生育來應對新人口危機。有學者認為，中國人口的少子化趨勢由來已久，從2003～2013年，中國的年出生人口徘徊在1500萬到1700萬之間，比1983～1993年的年平均水平萎縮了30%⑩。更令人擔憂的是，未來十年，中國22歲～30歲的女性數量將萎縮至目前的60%以下。即使生育率顯著提升，也難以避免出生人口的急劇萎縮?。

2.二胎政策是對線性思維下人口危機的補救，應認清形勢，迅速放開二胎

以上幾種觀點皆有一定的合理性，但從系統思維的角度看，爭論中第一種觀點夸大了對放開二胎政策之后生育率回升的預期，并認為人口總和生育率1.7已達到預期，置人口世代更替率2.3于不顧;第二種觀點沒有意識到形勢的嚴峻性，各省份二胎申請者大大低于相關部門預期申請數，我們所要做的是審時度勢，及時放開二胎提高生育率，而不是在“遇冷”情況下原地踏步，因此當前低生育率的形勢已無“分階段、分年齡”的必要;而第四種觀點所提倡的生育自由也是不負責任的，因為人們從長期以來的計劃生育政策中突然“解放”出來，不僅對于單個家庭來說人口質量和整個社會的人口安全得不到保障，其引起的全民心理動蕩將無法預測。

社會科學的研究，最基本原則的就是不能脫離社會事實。在二胎政策上，必須基于中國低生育率水平以及老齡化問題嚴峻的社會事實，主張立即全面放開二胎政策，這是系統地結合人口、養老、經濟發展等問題下的必要措施。

第一，從人口發展的狀況來看，放開二胎政策是政策調整之必需。有數據顯示，如果2015年全面放開二胎，即全國城鄉統一放開“單獨二胎”，則每年多出生的人口將比現在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。中國總人口高峰將在2026～2029年出現，高峰總人口估計值的均值為14.01億人。而如果維持現行生育政策不變且生育水平保持基本穩定，則中國總人口高峰將在2023～2025年出現，高峰時期總人口估計值的均值為13.92億人。也就是說放開二胎政策可能不會顯著提高生育率，而且能夠在一定程度上對中國計劃生育政策、金融政策、公共政策的調整等帶來巨大好處。

第二，從養老角度來看，全面放開二胎能夠緩解當前和未來老齡化的壓力。人口老齡化已經成為中國經濟和社會發展的一項嚴峻挑戰，而放開二胎政策有利于增加人口基數，改變現有人口格局，并且能夠增加20年后勞動就業人口，從而緩解未來20年中國老齡化的局面。

第三，從經濟發展角度看，經濟的增長是和生育率過低、老齡化程度高密切相關的，目前中國要避免掉入“低生育率陷阱”，就需要通過及時有效的社會政策調整，使得社會生育率保持在一個穩定和適宜的水平。

三 系統思維下生育政策制定需要考慮多維因素

1.人口政策的轉變需要更大的勇氣

現在的問題是由于歷史的慣性，相當一部分人的人口意識依然表現得過于陳舊和偏頗。目前的人口規劃與其說缺乏的是智慧，不如說是勇氣。如果規劃者忽視國內學界已經比較成熟的建言，將會因人口規劃的錯誤和滯后，給未來的社會發展帶來隱患。

2.計劃生育政策應與醫療、養老等社會保障制度相結合

社會政策不是孤立的，而是牽一發而動全身的，生育政策與養老政策、勞動就業政策緊密相關，如果只是一味追求人口在數量上的合理性，而不關注與之相配套的醫療服務、養老服務、就業服務的話，那現有低生育率的格局則很難得到改變。

有學者從家庭的角度出發，提出鼓勵生育背后需要配套的保障服務做支撐。為降低家庭內部的生育成本，保護年輕家庭的生育積極性，國家和政府要在懷孕生育、帶薪休假、優生指導、孩子入托、上學、醫療等諸多方面全面采取生育友好、孩子友好、家庭友好的社會公共政策，鼓勵結婚和生育，優化生育關懷、福利等公共服務保障體系，給家庭生育減負，給生育第二個孩子的家庭政治上地位、經濟上實惠，全面營造生育二孩的社會氛圍和政策環境?。

3.改變生育理念，從“人”的角度做決策

第一，放開二胎政策并不代表取消計劃生育。在中國，長期存在“計劃生育”被等同于“少生少育”的理解誤區。假如生育確實應該并且可以被“計劃”，那么這樣的“計劃”也應該是雙向的：當一個國家或社會的生育率過高時，這時的“計劃”應該是“節制生育”;而當一個國家或社會的生育率過低時，那么這時的“計劃”就應該是“鼓勵生育”了?。

第二，在關注人口數量的同時，應當關注生育質量，即“優生”政策應到位。生育政策的內容不僅包括人口數量，還應當涵蓋人口質量的內容。中國目前的“優生”政策主要有以下內容：有明顯血緣關系禁止結婚，遺傳咨詢，提倡適齡生育和產前診斷。由于中國整體醫學水平和民眾的醫療常識與西方國家還有很大差距，各地經濟發展水平不平衡，優生工作在宣傳、普及和應用方面還將面臨很多困難。

第三，人口政策是對人的政策，不能僅以經濟理性去思考，而更應該將人文關懷更多考慮在內。針對線性思維下計劃生育政策對無數個家庭造成的創傷、對不斷增長的失獨家庭和空巢家庭帶來的困難，以及人口嚴重老齡化的難題，頂層設計者應該聽一聽民眾的反響和意見，或做出應有的彌補，或提供相應的服務，或改變現有政策，未來的政策調整也應如此。統計與精算是政策決定之必需，而是否注重人文關懷卻直接影響政策的實施效果。

注 釋

①唐鈞.從計生和延遲退休看社會政策切忌線性思維[N].中國經濟時報，2014.02.27

②陳勇.從復雜系統思維透視科學發展觀[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2008（4）：17～18

③陳劍.應迅速放開二胎[J].中國經濟報告，2014（11）：52～55

④⑥穆光宗.“經濟新常態”下的中國人口政策選擇[J].人口與社會，2015（2）：3～9.

⑤喬曉春.從“單獨二孩”政策執行效果看未來生育政策的選擇[J].中國人口科學，2015（2）：26～33

⑦翟振武、張現苓、靳永愛.立即全面放開二胎政策的人口學后果分析[J].人口研究，2014（2）：3～17

⑧太平洋親子網.2015全面放開二胎最新消息[EB/OL].http：//.cn/qzbd/1282092. html

⑨東方早報.中國2年內全面放開二胎？[N].東方早報，2014.10.18

⑩梁建章、黃文政、李建新.人口危機挑戰中國 放開生育刻不容緩[J].決策與信息，2015（2）：10～61

篇4

1992年11月的一天晚上，她被陜西省商州市板橋鄉的計生隊抓起來，推上一輛手扶拖拉機，頂著寒風來到15公里之外的鄉衛生院，做“自愿”結扎手術。

在沒有暖氣的手術室里，醫生打開她的腹腔。這時停電了。醫生于是坐等來電。 40分鐘過去了，醫生讓護士點起蠟燭，開始做手術。此時，效力已過。

閻梅說：“幸好我沒有死。”

在當年，有閻梅這樣遭遇的育齡婦女不在少數。那一年，作為中國基本國策的計劃生育政策，已經實施了12年。

兩個寶寶的驚喜

在大多數中國人看來，計劃生育政策可以用一句話來概括：“只生一個好。”

20多年來，這句口號在廣大衣村俯拾即是，甚至“寧添一座墳，不添一個人”這樣的極端標語也在個別地方出現了。

“城市一孩，農村一孩半，少數民族地區三孩，80％的農牧區沒有限制”，中國逐漸形成如此生育模型，并成為國際上人口控制的楷模。

轉眼又過了12年，到了2004年。

2歲的兒子在身邊蹦蹦跳跳，微微隆起的肚子已在孕育新的生命，幸福的上海媽媽陸穎蕓，懷孕4個多月就在家里安心等待第二個寶寶的降生。

35歲的陸穎蕓是上海一家事業單位的財務，和丈夫一樣，都是家里獨苗的他們忘不了童年的孤單。“那個年代還不提倡計劃生育，同學、朋友家里都是兄弟姐妹成群，于是就老幻想要是有個妹妹、弟弟的該多好。”

今年5月，陸穎蕓再次懷孕。恰好，新的《上海市人口與計劃生育條例》在半個月前生效，取消了符合生育二胎條件的夫婦(如雙方均是獨生子女)必須間隔4年再生育的限制。

這個新條例在取消生育間隔的同時，也將可以生育二胎的人群涵蓋到13種情況。

今年9月，上海市人口和計劃生育委員會對10多個國家駐滬總領館官員做專題介紹，表明上海在繼續貫徹執行計劃生育的同時，不提倡丁克家庭，取消原先對婚后無子女夫妻在退休時給予一次性獎勵的政策。

新舉動引起了媒體的極大興趣。有報道稱“中國的計生政策即將做出重大調整”。與“只生一個好”對應的另一句話――“一個家庭兩個孩子的政策更合適”也成了萬眾矚目的話題。

微調從上世紀就開始了

要說起來，中國實行計劃生育政策實屬不得已。

從1949年至1980年，中國凈增人口4.3億。為遏制人口過陜增長的勢頭，中國政府只好采取“急剎車”辦法，從1980年開始在全國普遍提倡―對夫婦只生一個孩子。

不過，在這期間，中國事實上也在微調生育政策，如80年代中期，就對農村的生育政策做了適度調整。

到了90年代后期以后，情況又有了變化。新華社2000年報道說，中國絕大多數省份都已出臺法規，規定均為獨生子女的城鎮夫妻，可以自愿生育第二個孩子。

新華社說，由于此前中國多數省份已允許雙方均為獨生子女的農村夫妻生育二胎，這意味著今后中國多數獨生子女夫妻可以生兩個孩子。

2000年5月7日，中國政府《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》，明確提出今后10年人口總數要控制在14億以內，要穩定現行的生育政策，提倡一對夫妻生育一個子女，依照法律法規合理安排生育第二個子女，具體政策規定由各省、自治區、直轄市制定。

國家計生委人口專家委員會專家宋杰在接受新華社記者采訪時說，多數省份允許城鎮獨生子女夫妻生育兩個孩子，是對計劃生育政策進行的微調，這符合國情。

而農村的情況也與以前不一樣了，越來越多的已婚育齡婦女可以根據自己的身體條件，選擇包括結扎、宮內節育器、避孕藥、、避孕膏膜等在內的各種短期或長期避孕方法。

所謂“知情選擇”就是要確保已婚育齡婦女在選擇避孕方法時享有知情權、選擇權和決定權，這是2001年12月頒布的《人口與計劃生育法》首次作出的明確規定。

本文開頭提到的閻梅式的故事，慢慢聽到得少了。如國家人口和計劃生育委員會主任張維慶對計生工作者形象的描述：我們正從過去“可恨的人”、“可憐的人”變成“可愛的人”。

多數省放開了二胎生育間隔

最近，部分城市實行的取消生育間隔的新措施，實際上對生育兩個孩子的條件作了“更符合人性”的進一步放寬。上海不是第一例。

兩年前的7月，湖南就對該省的計劃生育條例做了調整，擴大了育齡婦女生育二胎的范圍。同年8月，浙江省也調整了計劃生育條例，對生育間隔不再做硬性規定。9月，安徽省也出臺類似舉措。

2003年9月1日實施的新版《北京市人口與計劃生育條例》，按照北京市的實際情況進行了微調。舊條例規定，“依照本條例規定允許生育第二個子女的，生育間隔不得少于4年，女方年齡不得低于28周歲”；新條例中修訂為，依照條例規定允許生育第二個子女的，只要符合“生育間隔不少于4年”和“女方年齡不低于28周歲”兩者中的任一條，即可生育第二個子女。

今年10月14日出版的《法制日報》援引張維慶主任的話說，各地方新出臺的人口與計劃生育條例突出了依法行政、維護公民實行計劃生育合法權益的思想，普遍取消了一些行政審批制度，修訂了各種不符合人口與計劃生育法的收費和罰款項目，如二胎生育調節費等。多數省放寬了二胎生育間隔，吉林、上海、海南三地取消了生育間隔。

復旦大學人口研究所研究員、人口學博士任遠目前受命擔任國家人口發展戰略課題組研究員。他在接受《望東方周刊》采訪時說，根據現行的計劃生育政策中“雙方都是獨生子女的可以生育二胎”的規定，20年后，由于進入生育期的大都是獨生子女，中國城鎮將自然過渡到大部分家庭都符合生育二胎的政策條件。

目前僅是針對特殊人群

專家認為，部分地區對計劃生育政策進行的微調，有利于調整城鎮和農村人口比例，減緩人口老齡化，提高人口素質。

以上海為例，連續11年的人口負增長后，勞動力結構日益老化，人口老齡化向深度老齡型社會演進。早在1979年，上海 60歲以上人口占總人口的數量超過10％，提前全國20年迎來銀潮。

“從2006年起，上海勞動力適齡人口總數將逐步減少。屆時，社會保障體系將面臨巨大壓力。”上海市人口和計劃生育委員會主任謝玲麗說。

近20年來上海年出生人數峰值為22萬，低谷僅為7萬，專家預測新的生育高峰要到2006年才開始。

“年齡結構的多峰谷交錯現象對教育、衛生、就業、醫療和養老等產生交替性影響，很大程度上影響到社會經濟資源的合理配置和使用效率，不利于上海經濟社會的可持續發展。”復旦大學人口所所長彭希哲對《望東方周刊》說。

“壓力之下，上海一直在爭取積極的生育政策。”上海社會科學院人口所常務副所長周海旺告訴記者。

上海市人口和計劃生育委員會2003年的調查表明，15.17％的城市受訪者希望生育2個孩子，而且生育意愿與年齡、文化和經濟收入成正比，高收入和高學歷家庭最想擁有兩個寶寶。

“從研究者的角度講，最理想人口的政策就是盡可能地符合人們的生育意愿。”周海旺對《望東方周刊》說。

在2002年上海舉辦的人口與發展論壇上，時任上海人口和計劃生育委員會主任的周劍萍就曾建議：“建立人口出生公眾預報制度，同時，取消對計劃內第二孩的生育間隔規定……2010年左右達到生育高峰后，應及時調整生育政策，允許普遍生育兩個孩子。”

張維慶表示，這樣的調整僅僅是針對特殊人群。“我們講大政策的穩定，大政策穩定就是說，主流人群的政策要穩定，特殊人群的政策可以微調。”

基本國策毫不動搖

張維慶的說法，實際上表明了，作為基本國策的計劃生育政策，并不會做大的調整。

媒體說，“一個家庭兩個孩子的政策更合適”這句話出自國家人口和計劃生育委員會政策法規司司長于學軍之口。但中國人民大學人口研究所教授、中國人口學會副會長鄔滄萍表示：“這是于學軍作為個人意見來談的。”

國家人口和計劃生育委員會政策法規司政策研究處調研員顧海路告訴《望東方周刊》，于學軍說這句話既非官方意見，也非個人意見，而是作為一個學者的意見。他表示，在說這句話的時候，于學軍尚未擔任該司司長。

顧海路說，從目前來看，人口政策還沒有松動的跡象。“計劃生育是國策，不是我們政策法規司說了算的。如果有大的調整，那也是由中央做出決策。”

于學軍在另外一個場合也表示，“國家人口和計劃生育委員會現在還沒有出臺這樣的政策。我們現在正在做國家人口發展戰略研究的課題，待結果出來后我們會向中央提出建議。”

中國人民大學人口研究所段成榮教授評論道，“比較一下最近幾年的政策，其實沒有松動。”

于學軍認為，一些地方生育政策的變化只能說是在國家總的生育政策范圍之內所做的微調，在政策上和指標上都沒有實質性的改變，并沒有突破或超出計劃生育基本國策的原則范圍。

想生不一定能生

雖然部分城市已經允許在一定條件下生育二胎，但中國多數城鎮年輕夫妻事實上無意要第二個孩子。

經濟的壓力、個人價值訴求的提高以及社會養老體系的建立等使得現代城市人有了不同以往的生育文化。“生育文化對人們的生育行為在心理上起著深層次的阻滯或推動作用。”彭希哲所長告訴《望東方周刊》。

還在2000年，黑龍江省計劃生育委員會就曾進行調查，結果顯示，在100240名20至30歲的被調查者中，表示不想生兩個孩子的占69.9％。上海去年的調查表明，想要二胎的人也只有15．17％。

“以目前0．4％的總和生育率為基數，如果50％的符合者生育了二胎，總和生育率最多回升到1．4％―1．5％，仍然處于低生育率范圍。可以肯定的是，上海不會在短時期再度擴大生育二胎的范圍。”周海旺說。

新條例頒布之初，上海市人口和計劃生育委員會開展了20649名現場訪問者的 18―30歲年輕人生育意愿調查發現，青年一代的生育意愿已降到20年來的最低，打算生育孩子的平均數為“1．10'’，較20年前的“2．04'’幾乎縮減一半。

獨自經營廣告公司的崔麗是那種特別嚷嚷著要生二胎的人，但落實到行動上，卻是不可能。

已有一個7歲孩子的她終日忙于經商，兒子由外祖母帶著，隨著孩子一天天長大，老人已感力不從心，崔麗不得不每天抽出時間輔導孩子功課。她告訴《望東方周刊》：“如果再生一個孩子，根本沒有精力管教。”

最想要兩個孩子的群體之一當數“海歸”。年屆不惑的李雙龍留學日本11年，回國任教后帶回了一雙兒女。

雖然4口之家被朋友視為美滿，但是李雙龍卻一臉疲憊。“教育支出成了國內家庭最大的一筆投資。盡管我們夫妻雙方都是上班族，但經濟和精力上的壓力比以前大很多。”

獨生子女獎勵、獨生子女家屬醫療補助……李雙龍發現和孩子有關的很多制度都和一胎制掛鉤，“這和日本有很大區別。由于只有一個孩子可以享受單位的醫療補助福利，我們還得面臨著孩子健康支出的壓力”。

那么將來呢，按照任遠的“過渡理論”，20年后，大部分城鎮家庭都符合生育二胎的政策條件，屆時，中國會不會迎來人口猛增的高峰?

張維慶向媒體表示：這個我們測算過，雙方都是獨生子女的，允許生兩個孩子，從人口總量上來講不會增加多少。第一，雙方都是獨生子女的，他們結婚不一定都生兩個，現在一個孩子不要的也多的是。他們也不一定養得起。另外，城市人口只是中國人口的一小部分，雙方都是獨生子女的數量，會隨著時間的推移而逐步增多，但對中國的人口總量不會產生很大的影響。

人口仍是達摩克利斯之劍

不管怎么說，龐大的人口，既是中國的資源，也仍然是中國的巨大拖累。

任遠博士說，中國人口總數已達13億，已經超過了目前技術條件下的社會承載力，致使人口、土地和資源的矛盾非常突出，且今后20年里看不到矛盾的任何緩解跡象。

任遠透露，國家人口和計劃生育委員會、中國社科院、南開大學等數十家單位正對中國人口的發展進行嚴密監測，未來人口在哪一年達到最高峰，各家單位的監測數據并不相同，但最保守的判斷是在 2030年左右，中國人口達到15億，在2043年左右達到15．5億，不超過16億。

篇5

從丁克到“多寶魚”俱樂部

于小慧現在每天上網,第一件事就是打開一個叫“多寶魚”俱樂部的網頁,看看大家又聊了些什么。這是一個專門討論生二胎的論壇,于小慧喜歡上這里,就是因為這個有趣的名字――多寶魚。在這里,生二胎的媽媽都稱為“二寶媽”,大的孩子叫大寶,小的那個叫小寶,偶爾還會有“三寶媽”出現。

根據市人口計生委的統計,上海現在每年新出生人口中的計劃內二胎生育數量逐年增多,2005年為2910人,2006年3177人,2007年達到3934人。考慮到還有非計劃內的二胎生育,實際的數量超過這些數字。

于小慧今年30歲,老公比她小兩歲,兩人都是獨生子女。2007年結婚的時候,他們就聽說了上海推出的“生二胎”政策――雙方都是獨生子女的夫妻可以生兩個孩子。小慧開玩笑地說:“以后我們就生兩個。”于小慧是小學老師,一直很喜歡小孩,她覺得一個小孩實在太孤單了,如果能有兄弟姐妹的話,對孩子的成長是有好處的。小慧的老公是做生意的,家里的經濟條件不錯,他也很贊同老婆的想法。現在,女兒已經28個月了,小慧順利地懷了第二胎。

30歲當兩個孩子的媽媽,3年里生兩個,這種情況在30年前算不上什么,在內地一些經濟落后的農村地區也算不上什么,但是在上海這個大城市里,于小慧的情況就變得有些特殊了。是讓人羨慕多一點,還是讓人不可思議多一點?

論壇里常有人發帖問:“奇怪,為什么會有人想生二胎?”有的人還提出了在上海不生二胎的20條理由。比如,“生孩子實在太疼了,打死我也不想再遭罪”、“一個小孩都帶不過來,已經精疲力竭了”、“現在已經不能指望養兒防老了,所以還是趁年輕,少生孩子多賺錢”、“我已經生了一個兒子了,100萬沒有了,可不想再生了”……在他們認為,生二胎的人都是腦子有問題,吃飽了沒事干,不求上進的,或者是因為第一胎生了個女兒,特別想生兒子的。

大家有這種觀點很正常,因為這幾十年來,中國一直執行計劃生育的政策,“只生一個好”的觀念已經深入人心。而且,現在養孩子的費用越來越高,中國社科院社會學研究所刊發了一份調研報告,稱根據對上海市徐匯區的一項社會調查顯示,父母養大一個身體健康的孩子平均要花掉49萬元。上世紀90年代后期,很多大城市開始流行丁克家庭,這些夫妻學歷高、收入高,還是堅決不要孩子,能說出許許多多不生育的理由。去年,在一個關于上海白領女性的生育調查中,有14.3%明確表示不打算要孩子,還有25.3%的白領認為婚后要不要孩子無所謂,明確打算要孩子的白領中,近九成也表示“現在不急于要”。

有人想生兩個,苦于政策不允許;有人可以生兩個,但是一個都不要。這就是圍城現象。二寶媽們常在網上討論這個問題,因為她們不是人人都像于小慧這么幸運,有很多是計劃外的生二胎,孩子領不上準生證,報不上戶口,除非是交罰款。罰款又稱社會撫養費,按照規定,是上一年家庭年人均收入的6倍,在上海,這個數字少說也得十幾萬。“不是說罰不起,只是覺得這錢太冤枉。”“不能因為父母有兄弟姐妹,所以小孩子就不能有自己的兄弟姐妹。這話說不過去。”“有這個經濟條件撫養兩個孩子的,偏偏不讓我們生;沒這個條件的倒是一個接一個的生,這算什么?”

到底要不要放開“生二胎”的政策?這些年,人口專家也很頭疼。上海從1992年開始,每年的死亡人數都超過出生人數,人口老齡化的程度目前已經接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國家水平。去年兩會的時候,曾有專家提出放開“生二胎”政策,只要夫妻兩人中有一方是獨生子女的,就可以生二胎,因為一刀切的計劃生育政策在上海實行起來已經有點尷尬了。這兩年,很多進入人口負增長的發達國家,日本、韓國、新加坡、德國、法國等的政府都是想盡辦法鼓勵年輕人生小孩,以緩解老齡化的現象,但還是很難阻止生育率下降的勢頭。生育觀念一旦形成,就很難改變,上海人應該趁早應變起來。

一個全職家庭主婦配兩個保姆

在“多寶魚”俱樂部里,大部分的二寶媽是全職的家庭主婦,老公負責賺錢養家,她們在家里帶孩子,這也是公認的比較好的二寶家庭的模式。“畢竟,孩子還是在自己身邊比較親一點。”

藤小姐32歲,原本是一家金融公司的會計,年薪12萬。老公比她大5歲,在一家外企500強公司做銷售經理,年薪30萬。結婚兩年后,他們生了大女兒。這樣的三口之家,算是標準的中產階級家庭。藤小姐說:“我們原本沒想過生二胎,后來老公跳槽到這家外企,接觸了很多老外的家庭,眼紅人家有兒有女,就回來和我商量,要再生一個。”因為不符合生二胎的政策,夫婦倆想了很多的辦法,最后選擇去香港生產,花了10萬多,“相對于罰款來說,這個價格還便宜一點。”

去年年底,藤小姐生了小女兒之后就辭職了,留在家里做家庭主婦。“現在兩個孩子的開銷多大?”她仔細算了一下說:“差不多每個5000元。”小的每月固定支出是奶粉和尿片,3000多元;大的現在上幼兒園早教班了,每月學費1200元,再加上一些不固定的衣服玩具等等,以及家里兩個保姆的工資。藤小姐現在請了個兩個保姆,一個負責做家務,一個負責帶大寶。

“生得起,也要養得起。”這是我們常說的一句話,像藤小姐這樣的一個四口之家,初算下來,每月的家庭支出得2萬元。雖然在采訪中,很多二寶媽對經濟的問題都有比較一致的回答:“窮有窮的養法,富有富的養法。”她們認為說,多一個孩子就成本來說,也許會增加一點,但不會倍翻,因為像衣服、搖籃、嬰兒車、嬰兒床、玩具等等,基本上都是可以再利用的。有的二寶媽甚至說,想再生一個的理由就是為了節約資源,因為現在小孩子的東西太貴了,一輛童車兩千塊,一個小床一千塊,沒多少時間就不能用了,實在太可惜。她們說的是有理,可這些僅限于孩子小時候的生活開銷。我們都知道,孩子最大頭的開銷是在長大后的學費、醫費、結婚費等方面……如果沒有足夠的經濟上的準備,大家是不敢輕易生二胎的。相對來說,生二胎的家庭都是有一定經濟實力的,有房無貸、有車,是最基本的配備。

家庭主婦不好當,要放棄很多個人的時間,放棄自己的工作,放棄自己的愛好等等。藤小姐說,現在最累的就是晚上,哄兩個小孩子睡覺。“大寶睡小床,小寶擠在我們夫妻中間,晚上一會要給小寶喂奶,一會要給大寶蓋被子,如果有一個哭了,趕緊得抱走,否則就要吵醒第二個。”一夜都很折騰!如果遇上有哪個孩子生病了,那就更累了,“小朋友抵抗力差,而且他們總在一起,相互傳染的機會很高,所以一定要把她們隔離開。”

好在現在是網絡時代,有了網絡什么都有了。二寶家庭的經濟條件好,家庭主婦們也不會虧待自己,該請保姆的請保姆,該瘦身的瘦身,該買衣服的買衣服,看看,在“多寶魚”俱樂部里有那么多二寶媽們在聊天,她們聊天的話題并不僅僅是育兒經,還有到哪里去做臉,到哪里去買衣服,到哪里去旅游等等……這種生活還是挺讓人羨慕的。

“雙獨”家庭的“4+2+2”新模式

飛揚是“多寶魚”俱樂部里年紀最小的一位,今年27歲,“飛揚”是她的網名,因為大兒子叫飛飛,小兒子叫揚揚。采訪她的那天,正好趕上她要去參加老公的同學的婚禮。她穿著一套水藍色的小禮服,腳踩5厘米的高跟鞋,身材纖細高挑,真的是神采飛揚,完全看不出是生過兩個孩子的女人。飛揚說:“這就是早生的好處,身材恢復了快。”

飛揚大學一畢業就結婚了,老公是高中同學,戀愛了4年,“當時是意外懷孕,既然有了孩子,只能早點結婚。”大寶3歲的時候,她又生了小寶,“主要是因為父母的強烈要求,因為大寶一直是我父母帶,所以公婆有點不高興,他們也想帶孫子。我和老公想了想覺得也不錯,反正有人帶嘛,趁著年輕就再生一個。” 現在大寶已經上幼兒園,小寶一歲半,馬上也要上幼兒園,“一個在我父母家,一個在公婆家。”平時周一到周五,飛揚和老公也不做飯,輪流去父母家吃飯,順便看看兒子們,等到周末有空的時候再把兩個孩子接回家,來個大團圓。在經濟方面,小夫妻也不用擔心,兒子們平時的生活開銷都由父母承擔,他們每月只要支付大寶的幼兒園學費,以及周末時帶兩個孩子出去玩的費用,算下來就3000多元。

飛揚和老公都是80后的獨生子女,這兩年,隨著獨生子女進入生育高峰,很多像他們這樣的“雙獨家庭”也在考慮是不是要生二胎。市人口計生委曾對4800名20～30歲的成年獨生子女做過一項調查,結果顯示,上海市成年獨生子女的生育意愿正在提高,半數的受訪者表示想“生二胎”。但是,想歸想,實踐的人不多……這應該是和年輕人目前承受的壓力有關,如今,一提到80后的獨生子女就讓人想到“房奴”、“剩女”、“卡奴”、“月光族”……他們在經濟上難獨立,生活上也難獨立,大部分人還是感嘆:“一個也生不起,不想變成‘孩奴’。”

很多人羨慕飛揚,說她好福氣,生了孩子又不用自己帶,真是瀟灑。顯然,這一切全是父母的功勞。調查顯示,相較60后、70后的人生二胎,80后的人生二胎,更多的是受父母的影響。有的父母甚至會說:“你們生,我們負責養。” 這就是獨生子女的優勢,大家都說現在是“4+2+1”的家庭模式,對4位中老年的家長來說,只要身體條件允許的話,多加一個也無妨。

也有人說這是啃老,自己都管不好自己,還要生兩個,那是不負責任,給老人增加負擔。但現實的國情就是如此,在中國社會,父母和子女之間的聯系就是如此的緊密,不管你是生一個,還是生兩個,都得靠父母帶。父母忙不過來,不方便的,經濟條件一般的,那就帶一個;父母有空,經濟條件又好的,那就帶兩個。

從家庭人口結構的角度來說,專家也建議“4+2+2”的模式。因為如果夫妻雙方都是獨生子女,只生一個孩子的話,將來等他們老了,這個孩子要面臨需要照顧2位低齡老人以及4位高齡老人的重擔。但如果獨生子女能生育2個孩子,將來他們老了就可以有2個孩子照顧,他們的父母則有2個孫輩照顧。在家庭里,老人有老伴、子女等互相照顧,可以減輕未來社會的養老負擔。

一邊給女兒喂奶,一邊管兒子功課

蔣云做夢也想不到,35歲的她現在一邊要給6個月的女兒喂奶,一邊要管7歲兒子的功課,這一切都是因為去年那次意外的懷孕。“老公知道我懷孕之后高興了不得了,一定要這個孩子。” 有人說,一個家庭是不是會生第二胎關鍵看男人,女人到了生兒育女的年紀自然母性大發,十之八九都喜歡小孩,但是男人比較理性,如果他真的喜歡小孩,就會考慮成熟了,再生下來。

俗話說的好,一子一女湊成個“好”字,人生也完美了。可是兩個孩子帶來的麻煩真是不少,“不光是經濟上的,更多的是精神上的”。以前,也有人提醒過蔣云,說現在養一個孩子就不容易,把所有的愛給他都不夠,為什么還想養兩個呢?蔣云的回答是:“母愛是無窮盡的,分給兩個孩子是每人一份,不會變成每人半份。”這話說得很對,但是再想想,愛無窮盡,精力有窮盡!一天只有24小時,分給這個多一點,就會分給另一個少一點,這樣到了孩子的眼里就是父母偏心。就好像最近,兒子的老師說他成績下降了,蔣云知道這是因為自己忽視了兒子,原本應該每天給他默生字的,可現在因為要照顧小的,她沒那么多時間。現在只希望,老公的工作能少一點,盡量多抽點時間陪兒子。

獨生子女政策實行了幾十年,最大的好處就是簡化了家庭成員之間的關系,父母的一份愛給了一個小孩,一份財產也給一個小孩,這避免了很多的矛盾和紛爭。現在,二寶家庭里又出現了兩個孩子,他們在一起時,難免會有爭分吃醋的時候,小的時候爭媽媽,爭玩具,爭衣服,長大了要比學習成績,比工作比掙錢,甚至比男(女)朋友,比得到的父母的財產……家長們該如何引導和協調他們之間的關系,這是一個大難題。

值得欣慰的是,小朋友之間雖然會爭風吃醋,但是手足之情始終是一種天性。在家里,大寶可能會和小寶吵架……可是到了外面,他們總是一伙的,大的一定會好好保護小的。就好像藤小姐家的大寶,每次看到媽媽給妹妹喂奶,她就不高興,會撲過來說:“這是我的媽呀。”但若一轉眼,有人想抱妹妹的話,她馬上要跳起來說:“這是我們家的妹妹。”那副樣子可愛極了。蔣云的兒子現在也時常擺出一副大哥哥的架勢,逢人便夸自己的妹妹可愛,還說將來要去參加妹妹的家長會。這讓我們想起了美國電視劇《成長的煩惱》,西弗爾一家兄妹四人每天在家里鬧得不可開交,但是到了緊要關頭,他們都會互相幫助。如邁克聽到別人亂傳妹妹卡蘿爾的是非,他會和一個班的男生打架。這就是親密無間的手足之情,也是二寶媽們最初的理想,給自己的寶貝一個親人。

篇6

[關鍵詞]高校女教師；二胎；影響因素；調查研究

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.220

1 調查背景

2015年10月29日黨的十八屆五中全會公報允許普遍二孩政策，全面二孩2016年1月1日起正式實施。在新的生育政策背景下，真正受到沖擊的正是以20世紀70年代末、80年代出生為主的獨生子女這一歷史特殊人群。本次研究的核心是二胎背景下的理工科高校女性教師真實境況。通過此問題的調查研究，旨在改善高等教育女性的生存不利環境，豐富婦女發展理論，深化女性主義理論，為當代高校理工科女教師走出發展困境，進一步提升自己提供新的思考。

2 調查研究的設計

2.1 調查對象

本調查主要以松江大學城上海工程技術大學教師為調查對象。本次調查總共發放問卷150份，成功回收有效問卷120份，從而得到了不同性別、不同年齡段、不同職稱級別人群對于二胎政策的多方數據。

2.2 樣本的基本特征

問卷調查中，樣本基本特征通過6個問題設立：性別、年齡、職稱程度、您本人是否獨生子女、您的配偶是否獨生子女、婚育狀況。此次被訪人中，男性為26人，女性為94人，分別占總數的22%和78%。同時，調查對象集中于本校機械學院、汽車學院等工科學院。

從以上基本特征還可以分析出：

（1）30歲到50歲者，總占比86%，而這一人群正是二胎政策會真正影響的主力軍，他們的真實意愿對二胎國策的研究有重要意義。

（2）高校教師基本都是高學歷，中級和副高級以上職稱者占比88%，也是對二胎政策真正回應的主要對象。

（3）本人非獨生子女的占比67%，配偶非獨生子女占70%。此數據顯示，原生家庭中有弟兄姐妹的經歷者仍然占大比例。這有可能是二胎政策正向發展的有利因素。

2.3 調查研究方法

本文通過網絡、報紙、書籍等渠道收集資料，并對資料進行整理和歸納，引入了“提出問題―設計問卷―數據分析―解決問題”的環節，具體的方法如下所示：

（1）隨機口頭調查與問卷調查結合法。通過閱讀相關政府文件和網站，了解上海市二胎政策的具體規定，為調查問卷的設計和分析提供了理論的基礎；同時，通過對問卷進行科學、準確的統計、整理和分析，為本報告提供了第一手的數據資料，為報告的最終結論提供了數據支持。

（2）數量研究法。通過對本次調查的統計分析和數據支撐，分析上海工程技術大學教師對二胎政策的了解程度。

（3）對比分析法。在對問卷進行整理后，從年齡、職稱級別、性別、現有小孩數等多角度對調查對象的生育意愿進行了對比研究，從而一定程度上預測出二胎政策對高校教師可能產生的影響，為校工會的工作提供了參考。

3 高校教師對“二胎生育意愿”問卷調查

3.1 生育觀念

調查人群理想的家庭子女數目，其中只有7%的教師堅定選擇只要一個孩子，贊同有兩個孩子的人數高達85%。而從自身角度出發，不要二胎的占22%，愿意自己生育二胎的占47%，不一定的占31%。說明出于現實多種原因的考慮，至少15%的教師是放棄理想模式，是迫不得已選擇了只要一個孩子。接近一半的教師是選擇二胎政策的。

（1）主張生育二胎的原因中，排名依次是一個孩子孤單不利于成長（80%）、危機感（失獨危險）20%、其他（10%）、自己未來的保障（7%）、長輩壓力（5%）、堅決不要（3%）、頭胎男孩想要女孩（3%）。可以分析出，高校教師關注點首先是從頭胎孩子的健康成長角度出發，培養更優秀的后代，這也非常符合教師的孩子基本都很優秀的世俗看法，因為父母在教育界，眼界有一定的廣度和深度。而出于自身的考慮養育二胎的也有27%，譬如老年的保障和失獨的風險。其他出于外界壓力的原因也有21%，說明在要二胎的問題上，環境壓力有但不居主要原因。

（2）主張不要二胎的原因，排名依次是3歲前無人照顧（60%）；養育孩子很費力（50%）；高齡生育危險（28%）；經濟壓力（23%）；社會保障體系不全，有后顧之憂（22%）；影響個人工作事業發展（13%）；身體不好，怕孩子不健康（10%）；其他（2%）。調查顯示，首先不要二胎最重要的影響因素仍然是孩子的撫養和教育，特別是學齡前兒童的成長擔憂。其次是高齡生育危險的現實，這個二胎政策的實行對目前高校女教師最大的沖擊是年齡問題。眾所周知，最佳生育年齡是26歲到30歲。此次調查中，30歲到50歲占了86%，所以，高校女教師對生育二胎都有高齡憂患。不要二胎，心有不甘，恐錯失機會。要二胎，也有自己身體的擔憂。再次是經濟壓力以及養老問題，我們素來有養兒防老的傳統觀念，這也是深入人心、潛移默化的觀念。最后是高校教師工作事業和孩子健康的影響。

3.2 對家庭的影響

家庭是社會組成中最重要的細胞。二胎政策，最先影響的就是家庭。在調查中，調查對象的25%認為該政策影響大，影響不大或者沒影響的占到73%。說明，高校教師相對是個穩定階層，此項政策對教師家庭發展沒有極大影響。在生育二胎對家庭的具體影響上，排名依次是經濟狀況基本允許（50%）；職業生涯影響（22%）；家庭負擔難以承受（15%）；完全能承受（13%）；其他（10%）。從家庭經濟看，二胎政策對高校教師的家庭負擔上不占主要影響，只有15%難以承受。但排名第二的職業生涯影響顯示，該項政策對教個人事業前景的發展上有較重大影響。

3.3 對個體的影響

在直接對個體的影響度上，樣本數據中的58%認為對職業發展有影響。這和生育二胎影響因素63%的教師認為來自職場壓力不謀而合。同時，針對女教師的影響力中，42%認為會延緩職業發展。由此推斷，個體影響中，工作仍然是教師個人最大的保障。換句話說，最大的安全感來自工作。

4 調查建議

在“二胎政策”全面放開的背景下，高校教師對此項國策還是非常地認同。在高校中，二胎政策的執行，在一定時期內，會引起女教師生育的高峰，特別是高齡生育者。所以建議：

一是提供有力的人力資源和社會保障部門的協調配合。以確保生育期間，法律給予母親充分的福利保障，減輕職業壓力，保證再生育女教師的用工、工資、福利、休假等相應的權利，捍衛職工權益，分擔養育子女成本。

二是提供有力的衛生健康支持。充分發揮衛生資源豐富的優勢，暢通服務渠道，開展生育評估、生育指導、告知風險、提醒日常注意事項等工作，積極引導高校教師的家庭優生優育。特別是面對高齡生育的教師，更要做好以上工作，減輕女教師的心理負擔。

三是教育資源的合理配置。是否愿意養育二胎的教師，很大程度上考慮了第一個孩子的成長感受以及教育資源的運用。所以為了二胎政策的實施，教育部門也要慎重資源合理配置的問題。

四是客觀宣傳二胎政策的影響，樹立正確生育觀念。孩子既是個體問題，家庭問題；也是關乎社會，關乎國家未來的大問題。樹立正確的生育觀念，避免性別歧視問題，降低性別失調比例。

5 結 論

通過此項調查，我們發現本校高校教師對二胎政策有比較全面理性的認識，對國家政策的解讀方面也很理性。通過調查，我們也對高校教師在生育意愿、生育觀念、生育態度等方面有一定的了解。由于此次隨機調查是在上海工程技術大學部分工科院系進行的，大量樣本是高校理工科出身的女性教師。因此，該調查結果在同類型高校應有參考價值。

參考文獻：

篇7

關鍵詞：人口老齡化；勞動力供給；社會保障支出；養老

一、引言

65歲及以上人口占總人口比例超過7%稱為進入老年化社會，超過 14%稱為進入老年社會，超過 24%（有的超過 20%）稱為進入超老年社會。泰州市計劃生育政策執行良好，且屬于人口凈流出地區，導致泰州市人口老齡化現象比較嚴重。據第六次人口普查公報，2010年泰州市65歲及以上人口占總人口比例超過14%，預計2020年將達到20%，2030年超過30%，可見泰州市人口已處于快速老齡化時期。

二、泰州市人口老齡化發展趨勢及特點

（一）泰州市人口老齡化發展趨勢預測

隨著人口老齡化趨勢日益嚴重，我國于2014年開始實行單獨二胎政策，預計2014年前后生育率會發生顯著變化。根據泰州市育齡婦女（15～49歲）計算的一般生育率（一年內出生人口/該年年中育齡婦女數）2000年是28‰，2010年是28.5‰，生育率水平比較穩定。由于一般生育率不像粗出生率那樣容易受人口總量影響，可假設泰州市以后一般生育率水平保持28‰不變，以此作為一般生育率低方案預測未來人口發展趨勢。根據2000年和2010年兩次人口普查的常住人口資料通過生命年齡移算法預測未來30年人口發展情況，計算結果如表1所示。

單獨二胎政策實施后生育率會發生多大變化，符合生育二胎政策的夫婦有多少選擇生育了二胎呢？ 2013年，中國人口與發展研究中心調查的6萬多戶樣本數據顯示60.8%的已育一孩的“單獨”夫婦想要生育第二個孩子，但實際情況表明有生育二胎意愿并付諸行動的人數并不多。截至2014年8月，全國符合條件的1100萬對夫婦僅70萬對申請生二孩。而上世紀80年代開始試點“二胎方案”的山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等農村地區到現在總和生育率也全部低于1.6。由于現階段沒有泰州市二胎生育率的詳細調查結果，本文參照已試點二胎政策地區生育率，假設泰州實施單獨二胎政策后總和生育率最高會升至1.6（2010年該數據為1.02），據此假設泰州市一般生育率將和總和生育率一樣上升相同幅度，從28‰上升為44‰，以此作為一般生育率高方案預測未來人口發展趨勢，結果如表2所示。

（二）泰州市人口老齡化特點

1. 超少子化和高老齡化現象并存

若0～14歲人口占總人口比例低于15%，被稱為超少子化。2010年泰州市該比例只有12%，表2顯示在總和生育率達到1.6的情況下，未來30年該比例平均值也僅為13.1%。65歲及以上人口占總人口比例在兩種生育模式下皆居高不下，低生育模式下在2045年達到35.7%，高生育模式下亦超過30%。

2. 未富先老

根據 2007 年國際統計年鑒，在有統計數據的排名前十的老齡化國家中，人均國民收入平均為 32232 美元。日本在 65 歲及以上人口比例達14%時，人均 GDP為38555 美元。泰州市2013年人均GDP為人民幣64917元，按當年人民幣兌美元匯率計算約合10321美元，和日本相距甚遠。

3. 單獨二胎政策優化人口結構，但增加社會撫養比

老少比是指65歲及以上人口和0～14歲人口的比例，若該值超過30%，則為老年型社會。2010年泰州市老少比119%，此后不斷增加。比較表1和表2，可以看到單獨二胎政策大幅降低了老少比。通常把社會撫養比低于53%的時期視為人口紅利期。若不實行單獨二胎政策，泰州市人口紅利期可持續到2030年前，反之不到2025年人口紅利期就會結束。社會撫養比于2045年將高達80.6%。

三、人口老齡化對泰州市的影響

人口老齡化將給泰州市帶來深遠影響，下文主要用一般生育率為44‰的人口預測結果分析人口老齡化對泰州市的影響。

1. 老齡化導致社會消費結構改變，養老服務市場跟不上時代需要

老年人由于生理、心理變化對商品和服務有著特殊要求，食品、醫療保健和教育文化娛樂服務成為老年人的主要消費項目。有關食品、醫療服務的負面新聞時有報道。醫療服務、保健品價格居高不下，相關行業呈現散、亂、差、弱現象。面向老年人的教育文化娛樂服務稀缺，老年人僅有的一些娛樂活動例如廣場舞卻飽受詬病。當前很多家庭第三代只有一個孩子，若生育二胎，未來30年內一對夫婦需要在照顧一到二個孩子的同時，還要照顧四位甚至更多老人，單獨靠家庭難以兼顧對老年人的贍養。老年人的生活照料、疾病護理等事務逐步向社會轉移，機構養老、社區養老以及居家養老服務需求不斷增加。

2. 老齡化導致勞動力供給減少，勞動力供求缺口不斷擴大

勞動力供給數量=適齡勞動力人口×適齡人口勞動參與率+65歲及以上老齡勞動力×老齡人口勞動參與率。根據泰州市五普和六普數據可假設泰州未來適齡勞動力人口勞動參與率為83%，老齡人口勞動參與率為32%。從前面的人口數量預測可知未來勞動力供給小于需求，且供求缺口逐年擴大。若未來30年老齡人口勞動參與率下降，勞動力供求缺口會更大。勞動力供求缺口擴大將導致勞動力價格上漲，企業成本增加，削弱企業競爭力和城市競爭力。

3. 老齡化增加社保基金支出，社保基金入不敷出

根據有關統計資料，泰州市社會保障基金支出逐年上升。2011～2013年泰州市社會保障水平分別為2.79%、3.13%和3.37%，隨著人口老齡化進一步深化和基本退休金持續上漲，未來社保基金支出將持續增加。我國法定退休年齡一般是男60歲、女55歲，考慮到未來延長退休年齡幾乎是必然選擇，按65歲標準作為退休年齡對泰州市未來30年社會保障支出適度區間進行預測，結果見表3。

表3顯示，如果不追求高福利水平而僅僅達到社會保障的適度水平，到2015年泰州市社會保障水平應該位于GDP14.2 %～16%區間內，社會保障支出壓力十分巨大，若社保基金沒有開發新的資金來源，入不敷出現象會惡化。

四、應對泰州市人口老齡化的對策

當前，解決泰州市人口老齡化問題已提上議事日程。

1. 頂層制度設計適度前瞻

（1）調整生育政策

在總和生育率1.6的條件下，泰州市未來30年人口結構依然處于失衡狀態。考慮到政策效果的滯后性，只有做到頂層制度設計適度超前才能有備無患。從現在起鼓勵單獨夫婦生育二胎。可以通過稅賦減免、增加假期、免費醫療等措施促進生育率提高，緩解人口老化問題。根據泰州市處于生育旺盛期的女性人數變化趨勢來看，選擇2020年作為全部放開生育政策的起始年全部放開二胎政策并不會使人口數量出現爆發式增長。

（2）完善人口引進制度

為解決未來適齡勞動力人口大幅減少的問題，考慮到泰州是個人口凈流出地區，泰州市應制定優惠政策吸引外來適齡勞動力來泰工作。例如泰州市應對外來人口安家落戶、子女入學、住房補貼等方面提供一條龍服務。增強對泰州的認同感和幸福感，提高泰州市宜居城市口碑，吸引更多的外來適齡人口。

（3）創新彈性退休制度

低齡老年人具有熟練的工作技術、豐富的實踐經驗、足夠應付工作的身體，若其繼續工作不僅可以緩解勞動力供求缺口，還可以緩解社保基金壓力。

（4）促進要素流向養老事業

為進入老齡產業的社會資本提供優惠政策。例如對養老機構前期建設提供資金支持，為建成機構運營提供津貼，養老機構需要改建擴建時提供社會資金募集的便利，有效盤活機構存量的同時擴充增量。在城市規劃時為老齡人口提供專項預留建設用地，以避免用地成本高企社會資本不愿進入養老市場。同時，提供長期信用貸款給予那些有志于進入老齡事業的企業，并為其提供低利率貸款。

（5）完善社會保障制度

完善社會保障體系首先要力爭保險全覆蓋，提高參保比例。在充分體現社保體系的社會安全網角色基礎上參保層次可以多樣化。其次要加強社保基金籌集，進一步加大財政支出在社保支出中的比例。此外，政府應多渠道吸收外來資金，鼓勵企業、個人或社會機構對老齡事業捐款，對捐款對象實施稅收減免等優惠政策。對養老保險基金和醫療保險基金合理使用，特別是避免過度醫療的發生。社會保障基金應該在控制風險的情況下，委托第三方機構投資于國債、股票市場獲得保值和增值，抵消通貨膨脹的侵蝕。

2. 提前布局養老產業

在人口老齡化趨勢不可避免且日益嚴重的情況下，必須挖掘人口老齡化帶來的機遇。人口老齡化將催生“銀色產業”，如針對老年人的醫療保健、養老、休閑、文化等服務行業。提前構建老齡產業體系，培植具有社會效益和經濟效益的老齡產業，服務泰州市場，占領區域市場甚至全國市場。把發展老齡產業作為促進泰州市經濟增長的重要途徑，以抑制人口老齡化的負面影響。

（1）發展醫療保健品產業

有研究顯示，70%的老人都有醫療需求，老年人醫療費支出一般是其他人口的5倍左右， 醫療保健品是老年人口消費的主要項目之一。應立足醫藥城，給予企業資金支持，鼓勵科技創新，促進中高端醫療保健品行業發展。

（2）培育四位一體的養老機構

老年人對醫療保健服務的需要導致醫養融合的養老機構大受歡迎。不少老年人需要專業的醫療護理人員，若養老機構獨立雇傭醫療護理人員，在小型化運營的模式下缺乏經濟效益。為整合資源配置，泰州市可以促進“醫療、旅游、地產、養老”四位一體的養老機構的建立和發展。

（3）轉變養老服務機構的補貼方式

從經濟學角度看，補貼不管是給企業還是給消費者，不會改變雙方實際得到的好處。當前政府為促進養老機構發展，對各種類型養老機構有名目眾多的補貼，從新聞媒體的報道來看騙取補貼現象并不鮮見。為了規范養老服務機構運行，促使養老企業優勝劣汰，提高老年人福利水平，應改變當前對養老機構進行補貼的制度，轉向補貼老年人及老年人家庭。對居家養老，子女直接承擔養老責任的家庭，應在其家庭收入稅收減免的情況下給予子女一定經濟補貼。對沒有由子女養老的老年人，補貼直接發放到其醫保或養老賬戶，由老年人對各類養老機構“用腳投票”。無法吸引老年人入住的養老機構被迫退出市場，能夠吸引老年人入住的提供優質服務的養老機構可以得到長足發展。

參考文獻：

[1]黃毅，李健.2020～2100年泰州市勞動力供求趨勢研究[J].經濟研究導刊，2013（06）.

[2]黃毅，李健.基于人口預測的社會保障水平研究――以江蘇泰州市為例[J].現代經濟信息，2014（21）.

篇8

生二胎并不比第一胎容易

第二次懷孕和第一次懷孕有什么不同？李巨說：概念上講不一樣，第一次分娩是初產婦，第二次分娩是經產婦。第二次分娩時，因曾生過孩子，子宮肌肉彈性較差。如果第一胎是剖宮產的，子宮內膜也會有些創傷，再次分娩風險也有所增加。另外，生育第一胎時出現的一些并發癥，如妊娠糖尿病等在懷第二胎時可能會更嚴重。還有就是如果你的第一個寶寶還非常小的話，這次懷孕可能會比第一次更容易疲勞。

經歷過一次的事再經歷會容易一些，是不是生二胎也比第一胎相對容易呢？李巨表示這個問題是相對的，在懷二胎的時候可能對保健、孕期營養、早孕反應等都比一胎時有了解，這些可能會覺得比生第一胎容易一些。但是相應的有些方面會難一些，比如第一胎是剖宮產，第二次懷孕是疤痕子宮，需要注意的方面會更多。

剖腹產的要恢復兩年

很多夫妻最關心的就是生第一胎多久以后才可以生第二個寶寶，李巨說：從醫學上來講，首先要看第一胎的生產方式。如果第一胎是順產，那么恢復期較短，一般只要是產后女性生理功能恢復，如正常排卵了，經過檢查輸卵管、子宮等生殖系統正常，就可以考慮懷第二胎了。如果第一胎是剖腹產的話一般在術后兩年內最好避孕，等兩年以后子宮疤痕愈合好了，對安全性有一些保障再懷比較好。當然也有不到兩年就生二胎的，但是風險比較大，因此我們建議第一胎為剖腹產的想要第二胎最好等術后兩年以上，而原則上時間越長越好。

頭胎剖腹產，二胎也可順產

有一種說法，頭胎是剖腹產，二胎也需要剖腹產，對這個說法李巨表示不是必須的，如果準媽媽第一胎并非因醫學原因（比如有剖腹產指征）而剖腹，而疤痕子宮恢復狀況良好，在醫生同意和指導下是可以嘗試自然分娩的，但再次生產時發生“子宮破裂”的概率會有所增加。

李巨說：其實，第一次剖腹產第二次是不是必須剖腹產的問題很復雜，與很多因素有關。首先取決于剖腹產指征是否還存在，如你上一次剖腹產是因為胎位異常如橫位，這次妊娠是頭位，即上次的剖腹產手術指征不存在，就可考慮陰道分娩。比如第一次是因骨盆狹窄，沒法改變，第二次還要剖宮產；第二，要看剖腹產后的恢復情況，如果恢復很好，那么還是有機會陰道分娩，如果做了B超，提示愈合不好，第二次是不能自然分娩的；第三，如果是剖宮產兩年以內懷孕，我們還是建議剖宮產；第四，術后恢復不好、術后有感染的情形等等，這一次可能還需要再次剖腹產，另外比如第二次懷孕年齡增加了，又出現了其他的并發癥，出現妊娠高血壓疾病等也要考慮到。所以，第二胎以哪種方式分娩，應該根據具體情況，綜合考慮。

篇9

對于二胎，你是Yes，還是No？

一、數字話二胎

在“上海年輕夫婦家庭育兒現狀、需求及兒童社會福利政策調查報告”中，35%的父母認為“養育孩子對父母來說是一個沉重負擔”；即使政策允許，仍有45.3%的家庭會因為育兒壓力太大而放棄生育二胎的機會。

育兒壓力有多大？

調查發現，7.6%的家庭認為在經濟上育兒壓力非常大，認為經濟壓力大的比例則為20%，感覺經濟壓力非常小的只有5.3%。主持這項調查的上海社科院青少年研究所所長楊雄解釋說，老上海本地居民主觀感覺的育兒壓力最大，擁有上海戶籍的新上海人次之，沒有上海戶籍的外來人口最小。與育兒壓力的戶籍差異相應，本地上海人因為育兒辛苦而表示會放棄生育二胎機會的比例高達51.2%，而新上海人和沒有滬籍的流動人口中，愿意放棄生育二胎的比例分別為44.7%和30.7%，明確表示“一定不會”因為育兒辛苦而放棄再生育的被調查父母僅占8%。

“雙獨”夫妻生二胎率逐年增加

上海戶籍人口每年新出生的計劃內二胎數量呈逐年增加趨勢，數據顯示，從2004年《上海市人口與計劃生育條例》施行至2009年底，全市共辦理再生育35294例，平均每年6000例左右，其中“雙獨”夫妻辦理數量和比例呈逐年增加趨勢，至去年所占比例已經接近30％。

東方網上針對二胎問題的調查顯示：

已經生育兩個孩子 占6.41%

已育打算生二胎 占17.59%

已育不打算生二胎 占37.06%

未育打算生兩個孩子 占4.55%

未育只想要一個孩子 占5.17%

政策不允許生二胎 占19.66%

打算“丁克” 占9.52%

二、主婦話二胎

琳達，30歲，育有一子，5歲

自己三年前生了個兒子，小男孩精力無窮，他爸爸做生意，我在家做全職媽媽。鄰居香港太太家有兩個女兒，特別羨慕她帶著一對如花似玉的小公主，有可能的話自己也想生個女兒，我先生和我都是獨生子女，符合二胎條件，但是最后想想還是算了，因為第一，生男生女是天意，萬一再生個男孩子，家里還不鬧翻天了，我帶這一個已經吃盡了苦頭，從這點想來，還是不生為好。

Toma，34歲，育有一女，1歲

年輕時一直不想要小孩，從很理性的角度不想要，所以不理解有的朋友生了一個后說還想要第二個的感覺；現在正式成為大齡媽媽，生下女兒后，看見她的第一眼，就很想為她生個小弟弟，也不是因為覺得她會孤單，而是無法抵抗嬰兒那種純粹無助的眼神，母性荷爾蒙大爆發地想在這個寶寶大一點后，眼前能再有一個嬰兒。不過，也只是想一下而已。撇去經濟問題，老實說再生一個還得讓自己的父母付出更多帶孩子的精力，有些不忍心呢。

小天，28歲，育有一女，3歲，現已再度懷孕三個月

結婚的時候就和老公說好，有可能的話，一定生兩個孩子。因為我們都是獨生子女，從小父母工作又忙，陪伴我們的只有玩具，也不像比我們大五歲以上的那代人，他們至少還有大院里小孩子一起玩的童年經歷，我們基本上就是籠中小鳥一般的成長經歷，總覺得寶貝要是有個弟弟或妹妹，彼此生活都會比我們的童年更充實，也想讓他們體驗比我們經歷的更豐富的那種感情。

Liz，女，29歲，育有二子，分別為6歲、3歲

我先生是德國人，他的朋友里，要么至少是兩個孩子，要么干脆不生，關鍵還是看你自己選擇的生活方式。我先生家里有兄弟三人，他覺得自己至少要有兩個孩子，最好還有一個女兒，我們婚后三年生了兩個兒子，現在小兒子也已經要上幼兒園了，我們很想再生一個孩子，最好是個女兒，如果是那就太完美了。

三、二胎進行時

A．兩個孩子的痛苦與美好

Queenie，34歲，節目制片人，育有二子，分別為7歲、2歲。

Queenie的先生是香港人，婚后一年，他們生了大兒子Tomy。Queenie為了養育兒子，辭去了電視臺編導的工作，做了三年的全職太太，等把大兒子送進寄宿制的國際學校后，他們決定再要一個孩子，一年后，他們又生下了小兒子Tiny，這次，Queenie跟先生談好，不再辭職。

原來在大兒子進學校不久后，因為一個很難得的機會，Queenie重新開始了她的職業生涯，在一家新的衛視擔任美食節目制片人。Queenie非常珍惜這次工作機會，但也在工作中遇到了很多挑戰，為了應付各種突況，加班加點是常事，雖然同樣忙碌的先生對此表示理解，事實上他忙得甚至不可能有時間來抱怨她，而孩子幾乎就全部托付給了住家保姆，她不僅無法對小兒子付出當年對大兒子同等的時間與愛心，同樣也不可能繼續給大兒子付出與之前同等的關愛，即使在大兒子從幼兒園回來的周末，她也有可能要加班，她想過放棄，但是真不甘心，她覺得，孩子總會長大，會有屬于自己的天空，到那時她的價值何在？

Queenie說她當過全職太太，也努力去適應那種近乎封閉，除了孩子，幾乎沒有自我成長空間的生活。但最終只能放棄，生二胎也是為了像現在這樣，雖然父母忙忙碌碌，但小哥倆好歹互相有個伴。大兒子Tomy因為是媽媽一手帶大的，非常依賴媽媽，很粘人，每次上幼兒園如果不是媽媽來接，就會大哭大鬧，但是弟弟出生后，他好像一下長大了，懂得了媽媽不是他一個人獨占的，同時與小弟弟分享玩具，分享一個游戲房，這些都成為了生命中自然而然的事，Queenie說真是省了很多教育他的心思。而Tiny幾乎從懂事起，就知道依賴小哥哥，一歲之后，纏哥哥比纏媽媽還厲害，雖然很喜歡跟哥哥在媽媽面前爭寵，比如，看到哥哥調皮撞了頭，媽媽抱哥哥了，話還說不全的他，會舉著不知道什么時候擦了個小紅印子的小手，口水滴滴地說著“疼”，也一頭撲進媽媽的懷里。每到這種時候，Queenie就會覺得工作的辛苦也好，生活的壓力也好，都煙消云散，只剩下天長地久，歲月美好。

Queenie支招

孩子，我想再生個弟弟或妹妹

一般在孩子五歲前后，溝通要個弟弟或妹妹的問題，小孩子并沒有可能提出實質性的肯定或否定的態度的能力，他們一般只會隨性地接口說要或者不要，只是隨性罷了。媽媽懷孕或生產，對他的影響并不大，直到小弟弟或妹妹出生，才可能因為母愛被分享，生活秩序發生大的改變而有所動。但是如果超過八九歲，在她或他有了一定的社會認識力以及自我意識后，可能會反應比較強烈。比如曾經聽過有個朋友家的女兒十歲時，父母有過要二胎的打算，她聽了后，跑到房子外，認真地對父母說：“這里所有的一切，都是我的！”最后，那對父母沒有再要二胎，其中也有考慮到她的情緒的因素。

如果打算生二胎，還需考慮這些事：

如果打算生二胎，在母親這方面，首先需要考慮的，當然還是身體的健康。比如剖宮產率過高影響第二胎生育的問題，據上海市婦女保健所的數據，滬籍孕婦剖宮產率2010年達到67.1%。而第一胎剖宮產，將在較大程度影響到生育第二胎。雖然不是不能生第二胎，但一般時間上有限制，至少2年至3年后才能再次懷孕，而且，第二胎一般仍需剖宮產。

再次則是精力問題。生孩子是一年的事，養孩子是一輩子的事。特別是孩子處在嬰幼兒期，需要父母以及祖父母、外祖父母的很多精力的付出。寶寶躺在床上的時候，家長白天晚上連軸轉，為其吃奶換尿布，寶寶能活蹦亂跳了，大人跟在屁股后面陪伴，也是體力活，更不要說進行教育的各種付出了。雖然保姆、鐘點工可以搭把手，但直系親屬的付出是巨大的。

B．生

安琴，32歲，公務員，育有一子，6歲，現已再度懷孕6個月。

安琴說自己懷上第二個寶寶，完全只是順其自然的事情。她輕描淡寫的樣子，身邊確有諸多為她惋惜不值的長輩。她原是頗受單位領導重視的儲備干部，前途一片光明，然而由于她的老公并非獨生子女，所以不在政策允許的二胎范圍，加上她身處公職，第二個孩子的出現，間接等于是一種自毀前程的做法。

一開始，安琴父親的態度頗為強硬，他曾經在安琴懷孕三個月的時候，把她“押送”到醫院，然而安琴“逃”了出來。安琴說自己本來倒不是那么堅定地想要第二個寶寶，但是當她得知自己的身體里有這么一個小生命的時候，她就知道，自己一定會把他生下來，

現在的安琴已經懷孕6個月了，除了罰款，她還面臨著可能被單位開除的境地。聽起來似乎一切都很糟糕，但是你見到安琴，就會發現她只是個期待著小生命降臨的幸福媽媽。雖然長輩們仍在非議，就連給小寶寶起名字，略有怨氣的安琴父親也老是提出起單名一個“添”或“多”字的建議，但安琴只是笑一笑，說可以考慮。

對話安琴：

當初是怎么下定決心打算生第二個寶寶的？

我覺得很多事情不可以多想，如果我想到二胎帶來的這諸多問題，我想我也會猶豫，很可能就不生了。我當時就是憑感覺憑沖動，老公也支持我。

可是總要考慮后續情況吧？

那是肯定的。我們決定后，再為各種可能性作出打算和計劃，比如事業后應對的方法，我們都想好了。有一點，我當時就和老公約定，我們倆將來再怎么難，都絕對不能說后悔。

怎么和兒子討論生弟弟或妹妹的事情？

這其實不難，但我最反感的是聽到別人開玩笑對他說“萬一媽媽以后喜歡弟弟（妹妹）怎么辦”，一定不能和小孩說這種話，他會放在心上的。

其實之前我工作一直很忙，對于大兒子，我也覺得自己沒有完全盡到母親的責任，陪他的時間很少。而現在工作說起來是沒前途，但一方面我也多了很多自己的時間，我會最大程度地用在孩子身上。

tips：二胎相關法律條款

符合二胎準生的情況：

1.經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的。

2.再婚夫妻，一方生育一個子女，另一方未生育過的。

3.再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的。

4.經縣級以上醫療、保健機構鑒定患不孕癥，依法收養一個子女后又懷孕的。

5.獨生子與獨生女結婚的。

6.夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業連續5年以上，現仍從事該項工作的。

7.夫妻雙方的戶籍均登記為村民委員會居民（簡稱‘農村居民’），只生育一個子女是女孩的。

二胎準生證辦理流程：

辦理準生證，基本需要以下手續：

1、憑結婚證、男女雙方身份證，到戶口所在地計劃生育部門領取申請表，再婚的須提交離婚證書等相關證明材料；

2、填好申請表，到所在村（居委會）簽署意見；

3、到計劃生育服務部門孕檢；

4、憑申請表、計劃生育服務部門的孕檢證明和夫妻兩人合影（辦理二孩的全家三人合影），到戶口所在地計劃生育辦公室辦理。

四、二胎可能性

二胎，成本有多高？

即使政策允許，上海的很多年輕父母不敢輕易有生“二胎”的念想，原因很簡單，切切實實的育兒壓力如今實在太大。生二胎，成本究竟有多高？

因為有了孩子，不少年輕的父母都稱自己為“孩奴”。在上海養一個孩子，開銷大概是多少？在“上海年輕夫婦家庭育兒現狀、需求及兒童社會福利政策調查報告”中給出了一個基本參考：2010年，上海家庭養育一個0歲至3歲兒童的直接費用平均為32719.5元，養育4歲至6歲孩子的直接費用平均為31943元，養育7歲至12歲孩子的直接費用為31226元。

細究不同年齡段孩子的費用，支出的“大頭”也各不相同：對0歲至3歲兒童而言，開銷最大的是保姆費用，占據父母整個育兒支出的20%；4歲至6歲兒童的開銷中，占比最大的是學校教育費用；而7歲至12歲兒童中，開銷最大的則是興趣班費用。

在接受調研時，有35%的年輕父母在主觀上感覺“養育孩子對父母來說是一個沉重負擔”，壓力主要表現為兩個方面：一是經濟壓力，二是生活照顧壓力。受訪家庭中，有9.9%將家庭可支配收入的50%以上用于養育孩子；7.1%的家庭用于養育孩子的費用占家庭可支配收入的40%到50%。

從調查報告中看到，2010年，有將近四成的本地12歲以下兒童曾經被獨自留在家中、無人陪伴。其中，經常被獨自留在家中的孩子的比例為5.4%，即使是0歲至3歲的嬰幼兒也有12.8%的人曾被獨自留在家中，而3歲至6歲幼兒曾被獨自留在家中的比例高達21.4%。可見除了經濟因素，衡量生活照顧的時間精力成本同樣重要。

二胎，對孩子的成長更有益？

撇開那些由“傳宗接代”而來的“重男輕女”思想產生的為了生個兒子不計成本、不顧生活品質的一生再生，在七十年代中，都市家庭已經比較自然的選擇二胎，一般出于生了女兒想再兒女雙全，或者生了兒子想再錦上添花的情緒，那時的生活已經讓人們感到，二胎是比較符合傳統，同時又能勉強平衡都市中的生活品質的一種選擇。如果雙男或雙女的，一般也就隨遇而安了。

而隨之到來的一胎化社會，產生的相應的情感和社會問題，讓二胎成為了一個持久不衰的話題，很多事情都是推已及人，獨生子女家庭長大的孩子會覺得有兩個孩子的家庭一定不寂寞，這樣成長起來的孩子不自私并且自然懂得分享。

其實，自私的大人教育不出充滿愛心的孩子，而愛的教育一定會帶來愛的成果――我們其實都從理論上接受，問題的根源不在于一胎還是二胎，如果造就冷漠一代人的教育方法不改變，二胎再擴大放開范圍，或許也不會從根本上改變什么。

二胎，困難還是期待？

有了兩個寶寶，帶給我們更多的將不僅是快樂：

•有了兩個寶寶，對于很多家庭，勢必將會有老人介入到夫妻生活中，很可能增加生活中的矛盾；

•老人們說“孩子3歲就好帶多了”，三年？估計被兩個孩子折磨六年，女人就老得特別快了；

•將來兩個寶寶之間一定會有調節不完的矛盾，夫妻雙方都要有變成裁判官的心理準備。

……

篇10

結合當前工作需要，的會員“szyxtest1”為你整理了這篇2020年鄉鎮計劃生育年終工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、人口與計劃生育主要目標執行情況。

我鎮12個村，2個社區，總人口達719842人。今年，全鎮總出生人口767人，其中男孩374人，女孩398人。孕前優生優育健康檢查完成280余對。為204對夫妻辦理了一、二胎生育登記卡，為8對再生育夫妻辦理了再生育生育證。2020年新增獎扶對象98人，救助貧困母親5人，助學成才資助6位貧困計生大學生，特扶家庭慢性病救助5人，節日慰問特殊家庭老人13戶15人。為計生家庭代繳新農合3329人，新農保補貼1847人。

二、主要措施及效果。

1、加大宣傳力度

我們通過廣播宣傳、發放宣傳資料等活動宣傳了全面二孩政策，下發計劃生育宣傳冊，張貼計劃生育告知書。利用許疃大街和趙集大街，結合諸多計生紀念日、宣傳日如5.29計生協活動日、7.11世界人口日、12月1日世界艾滋病日等，共進行了四次宣傳活動，發放宣傳資料3000余冊本，宣傳品800余份，為了加強服務，我們鼓勵專干入戶對育齡婦女講解相關政策：

（1）對新婚夫婦介紹優生優育的重要性，生理健康知識以及避孕措施。

（2）一孩夫婦做心理輔導，產后護理。

（3）對二孩夫婦講解當今社會男女比例失衡的嚴重性，督促其不要人為終止妊娠，力促更新生育理念。

（4）及時為育齡婦女發放避孕藥具，減少非意愿妊娠和政策外出生的出現。

2、完善計劃生育服務管理

開展孕前型管理，強化服務意識，加強優質服務。我鎮把孕前型管理作為經常性工作抓。今年以國家免費孕前優生優育健康檢查為契機，我鎮通過與縣衛計委合作，為我鎮280余對夫婦進行了免費孕前優生優育健康體檢，為降低新生兒出生缺陷筑起了第一道防線，切實有效的降低了出生缺陷率。

3、關愛女孩，以人為本

以“關愛女孩行動動員會”為契機，迅速啟動關愛女孩工程。通過標語、橫幅、村級廣播的方式對“關愛女孩”進行宣傳。不定期對雙女戶以及獨女戶進行慰問和探望，必要時對需要幫助的困難女孩家庭進行物質上的幫扶。

4、認真落實“民心工程”，深入開展育齡婦女免費服務活動。

認真研究，積極部署，確保了“四個到位”。一是人員到位。由鎮衛生院成立服務小組。二是設備到位。配備了B超、血壓計等一系列檢查儀器。三是宣傳到位。以包村干部牽頭，借助計生網絡優勢，將《育齡婦女免費服務告知單》分發給49歲以下育齡婦女，做到人手一份。同時，通過村廣播進行前期宣傳，做到家喻戶曉。四、是檢查服務到位。堅持做到在家育齡婦女應查盡查。開設咨詢臺，對育齡群眾提出的婦科問題進行耐心細致的解答，提升育齡群眾的認知水平，并由大夫們提出治療方案，對查出確有疾患的育齡群眾積極的給予指導和治療。

5、以專業化管理為手段，夯實村級隊伍建設。