導語：如何才能寫好一篇市域社會治理工作經(jīng)驗，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；社會治安綜合治理

搞好企業(yè)社會治安綜合治理工作，關(guān)系到職工群眾生命財產(chǎn)安全和改革發(fā)展的大事，隨著企業(yè)改革和市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展，各地“大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團引領(lǐng)、大項目推進”的經(jīng)濟發(fā)展特征日益顯著，建筑施工企業(yè)社會治安綜合治理工作的矛盾也日益突出，形勢更加嚴峻，工作更為重要。

一、新時期建筑施工企業(yè)的特點

新時期，建筑施工企業(yè)除了固有的點多、線長、面廣的特征外，還呈現(xiàn)出施工范圍廣泛，施工環(huán)境復雜，人員情況復雜，不確定因素增多等特點。

外部環(huán)境特點：在大區(qū)域謀化的前提條件下，施工的區(qū)域更加廣泛，跨地區(qū)施工建設(shè)日益頻繁，施工作業(yè)面更廣、更分散，單位之間、班組之間間距越來越大，少則數(shù)百米多則數(shù)十公里。

時間特點：工期短則三月五月，長則二年三年，一年四季施工不停，加班加點、晝夜輪班成為普遍現(xiàn)象。

人員成份特點：由于工作量大、工期緊、協(xié)作企業(yè)多，按工作性質(zhì)來分，臨時工、協(xié)議工、合同工多；按身份來分，農(nóng)民工、實習學生多；按文化程度分，高中以下人員多、技校生多、非正規(guī)院校的人員多。

按治安案件的性質(zhì)分：偷盜現(xiàn)象增多、打架斗毆現(xiàn)象增多、吃喝賭現(xiàn)象增多、擾亂公共秩序現(xiàn)象增多，等等。

治安案件形成的原因、背景：外出打工者多為家庭貧困的無業(yè)人員，文化程度低，道德修養(yǎng)差，伺機發(fā)不義之才；由于人員密集，施工環(huán)境條件受限，加之工期緊、工作量大，因交叉作業(yè)相互干擾引發(fā)群爭群歐現(xiàn)象；由于工資發(fā)放不及時引發(fā)的上訪、圍堵、聚眾鬧事現(xiàn)象；由于吃飯住宿擁擠、待遇不公引發(fā)的爭執(zhí)鬧事現(xiàn)象；由于個人問題、家庭困難得不到解決，使思想壓力增大，引發(fā)的情緒沖動、酗酒、等現(xiàn)象。

二、搞好新時期建筑施工企業(yè)社會治安綜合治理工作責任重大

職工的利益無小事。期盼平安的工作生活環(huán)境、維護社會和諧穩(wěn)定，是建筑施工企業(yè)廣大職工的基本愿望；搞好社會治安綜合治理工作，建筑施工企業(yè)責任重大、責無旁貸。

要搞好建筑施工社會治安綜合治理工作，企業(yè)就要把社會治安綜合治理納入企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，作為建設(shè)平安企業(yè)、和諧企業(yè)的一項重要內(nèi)容大力推進；要充分發(fā)揮各部門各單位齊抓共管的優(yōu)勢，健全社會治安綜合治理工作運行機制，加大資源整合力度，不斷增進社會治安綜合治理工作合力；要充分發(fā)揮社會治安綜合治理手段、方法的整體優(yōu)勢，把打擊與防范、懲治與教育，管理與服務、當前與長遠、治標與治本更好地結(jié)合起來，形成上下一體、群防群治的工作機制，切實提高企業(yè)駕馭社會治安局勢的能力，夯實企業(yè)長治久安的基礎(chǔ)，為搞好施工生產(chǎn)和企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航。

就建筑施工的外部環(huán)境而言，一個地方社會治安狀態(tài)的好與壞，直接影響到施工建設(shè)的順利進行與否，與建筑施工企業(yè)職工的切身利益息息相關(guān)。要高度重視抓好社會綜合治理工作，與施工單位、當?shù)厮痉ú块T的社會治安綜合治理工作有機地結(jié)合起來，形成三位一體的群防群治體系，切實為建筑施工企業(yè)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的施工生產(chǎn)環(huán)境，保障職工安居樂業(yè)。

三、社會治安綜合治理要堅持走“群防群治”路線

馬克思指出：“違法行為通常是由不以立法者意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟因素造成的”。違法犯罪是一種“社會綜合癥”，因此，“企業(yè)社會治安綜合治理工作也必往采取綜合癥綜合治理”的方法。

一是走“群眾路線”，這是建筑施工企業(yè)社會治安綜合治理工作的必由之路。根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗，我認為，社會治安綜合治理的深厚基礎(chǔ)在職工群眾中，力量之源在職工群眾之中，獲得成功的秘訣也在職工群眾之中。因此，企業(yè)的專項綜合治理工作必須與群眾路線相結(jié)合，企業(yè)社會治安綜合治理部門在進行維護施工生產(chǎn)和員工正常生活秩序過程中，既要充分發(fā)揮自身的職能作用，依法行駛職權(quán)，又要放手發(fā)動群眾，在基層各施工地點設(shè)立專職保衛(wèi)干事、在施工項目部成立治安聯(lián)防巡邏隊、在施工班組設(shè)立安全員，形成系統(tǒng)的群眾防御體系，使社會治安綜合治理工作天網(wǎng)恢恢、疏而不漏。

二是人防與技防相結(jié)合，隨著建筑施工企業(yè)向PC總承包和EPC承包的經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，施工范圍不斷擴大，現(xiàn)場的物資數(shù)量增多、金額增大，安保工作的責任進一步增大；同時，隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的廣泛應用，借助現(xiàn)代通訊技術(shù)、現(xiàn)代機具作案的比例日益增多，靠單一的人防舉措已不能滿足形勢發(fā)展的需要。因此，隨著工程建設(shè)項目逐漸展開，在現(xiàn)場各關(guān)鍵部位或施工范圍內(nèi)各要點安裝電子攝像頭進行監(jiān)控很有必要，不僅能加大監(jiān)控的范圍，還能有效填補人防力量的不足，增強社會治安工作的防范力度。

三是與當?shù)嘏沙鏊?、項目建設(shè)單位建立和保持經(jīng)常性的聯(lián)系，除定期邀請當?shù)嘏沙鏊鶎κ┕と藛T進行當前的治安形勢教育、對治安人員進行治安防范技巧指導外，共同開展有針對性的治安防范活動，同時對綜合治安人員進行軍事化管理，不斷加強隊伍建設(shè)，保障隊伍旺盛的戰(zhàn)斗力，切實做到防得住、控得牢、拉得出、打得贏，筑牢堅固穩(wěn)定平安防線，為施工建設(shè)服好務。

篇2

一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質(zhì)

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個經(jīng)濟上欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，對此，我們的主要作法是：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點，聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領(lǐng)導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓，保證了農(nóng)村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。

第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設(shè)社會主義法治國家的方略，并將其綱領(lǐng)和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經(jīng)進入了快車道。為此，根據(jù)普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎(chǔ)上，我們進一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導工作機構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業(yè)單位周末下午學法，工商企業(yè)崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員，企業(yè)廠長經(jīng)理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領(lǐng)導干部的普法教育。近期，按照縣委的統(tǒng)一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強領(lǐng)導干部學法用法工作的意見》，對領(lǐng)導干部學法用法工作作了明確細致地規(guī)定和要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農(nóng)村、機關(guān)、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數(shù)落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數(shù)的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、以實行部門執(zhí)法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政

一是全面推行行政執(zhí)法責任制。自年，我縣就把實行部門執(zhí)法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責任制。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導抓，抓領(lǐng)導，一級抓一級，一級負責一級的原則，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機制，對整個執(zhí)法工作進行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境得到初步改善，執(zhí)法責任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執(zhí)法責任制要橫到邊，縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現(xiàn)象，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責任制。二是認真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴格認真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊伍整頓和執(zhí)法人員培訓工作。幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓工作。尤其是年，針對恢復縣制以來我縣行政執(zhí)法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執(zhí)法證》的人員進行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對706人保留了執(zhí)法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊伍，也使我縣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題，使執(zhí)法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，增強了執(zhí)法隊伍建設(shè)力度，提高了執(zhí)法部門辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進。

三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面

第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅持以減輕農(nóng)民不合理負擔為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負擔條例，依法建立了一整套農(nóng)民負擔總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農(nóng)村法制化建設(shè)進程不斷加快，呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無刑事案件發(fā)生，沒發(fā)現(xiàn)一起...人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學各方面管理制度?？h教委針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向?qū)W生亂收費的現(xiàn)象，專門成立法制科，依法堅持開展經(jīng)常性治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認可。

第二，認真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治，普遍問題綜合治，重點、難點問題專項治的思路，近年來，按照上級部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，組織開展了多次專項整治活動。一是圍繞穩(wěn)定市場，平抑物價、維護正常經(jīng)濟秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規(guī)，組織工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生等執(zhí)法部門，開展各類經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。自年以來，共開展集中打假12次，公開銷毀假冒偽劣商品價值近300萬元，搗毀了土煉油窩點，依法制裁了各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，保護了廣大消費者合法權(quán)益；二是開展稅收專項治理，依法從嚴從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規(guī)范，分解目標，落實責任，推行社會治安目標管理責任制和一票否決制等措施，使社會治安綜合治理工作要求具體，管理規(guī)范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。

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關(guān)鍵詞:地質(zhì)災害 監(jiān)測治理 遙感技術(shù)

中圖分類號:x3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0066-01

我國是一個人口巨多、地大物博的國家,同時也是地質(zhì)環(huán)境較為復雜的地區(qū),尤其以引起地震、崩塌、滑坡及泥石流等地質(zhì)災害發(fā)育的自然地質(zhì)因素非常多。地質(zhì)災害存在分布性廣、種類多、發(fā)生頻度高、強度大、破壞性強等特點,已成為我國危害性最大、影響范圍較廣的自然災害。近年來,隨著國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展,各行各業(yè)對礦產(chǎn)資源需求總量也在日益增大,華北、華南、西北等多省市已逐步向深部開采階段發(fā)展。礦區(qū)地質(zhì)條件較為復雜,存在斷層、巖脈縱橫交錯等復雜情況,加之礦山日常生產(chǎn)中的頻繁爆破振動等,崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害時有發(fā)生,直接影響到礦山生產(chǎn)的正常有序進行,制約了當?shù)厣鐣?jīng)濟的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[1]。

1 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害監(jiān)測治理必要性分析

隨著人居活動范圍和程度的進一步擴大增強,滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害呈加劇趨勢,直接威脅到區(qū)域城鎮(zhèn)農(nóng)村居民的人生財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)高效穩(wěn)定發(fā)展,急需比例尺更大、精度更高、信息數(shù)據(jù)資料更全、系統(tǒng)功能更翔實的區(qū)域地質(zhì)資料。2003年11月國務院通過了《地質(zhì)災害防治條例》,并于2004年3月1日起具體施行;2004年4月29日,《全國地質(zhì)災害防治規(guī)劃》(2004年至2020年)通過了國土資源部組織的專家評審。在2011年到2020年期間,我國將開展第三輪全國地質(zhì)災害調(diào)查,將完成覆蓋全國的地質(zhì)災害風險區(qū)劃,并全面掌握我國陸地和近海區(qū)域地質(zhì)災害的分布與危害程度;將圍繞居民生命、財產(chǎn)、以及生存環(huán)境等進行地質(zhì)災害資料調(diào)查收集工作,重點開展滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害詳細調(diào)查工作(1∶50000),以期為各級地方政府制定相應地質(zhì)災害防治規(guī)劃制度和實施地質(zhì)災害監(jiān)測預警工程提供重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息依據(jù)[2]。

2 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害遙感監(jiān)測技術(shù)

區(qū)域地質(zhì)災害的監(jiān)測技術(shù)較多,基于遙感技術(shù)的地質(zhì)災害監(jiān)測手段已從實驗階段逐步走向全面推廣的實踐適用階段,其在山區(qū)大型工程建設(shè),以及江河湖庫等地質(zhì)條件較為復雜的大區(qū)域地質(zhì)防災減災工作中,獲得非常優(yōu)良的應用效果。在地質(zhì)災害實際監(jiān)測過程中,充分利用航天遙感、差分干涉雷達、GPS全球定位技術(shù)、以及3S集成技術(shù)等進行區(qū)域地質(zhì)災害的監(jiān)測治理,是未來遙感對地觀測技術(shù)一體化系統(tǒng)在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害監(jiān)測和治理工程中研發(fā)應用的必然趨勢。通過對區(qū)域地質(zhì)信息的實時遙感監(jiān)測,不僅可以達到對監(jiān)測區(qū)地質(zhì)災害的動態(tài)監(jiān)控、預測的目的,同時可以通過地質(zhì)災害治理前后的遙感影像資料對比分析,實現(xiàn)對地質(zhì)災害治理方案和治理效果動態(tài)評估功能,為地質(zhì)災害監(jiān)測治理修正提供詳細的參考信息,便于制定完善系統(tǒng)的地質(zhì)災害監(jiān)測治理方案體系。航空遙感技術(shù)在地質(zhì)災害中應用的進一步成熟,為區(qū)域地質(zhì)災害調(diào)查與實時監(jiān)測治理提供強有力的技術(shù)保障。利用地理信息系統(tǒng)的各種信息收集功能,并結(jié)合遙感動態(tài)監(jiān)測技術(shù),可以對待調(diào)查區(qū)域的地質(zhì)災害進行詳細系統(tǒng)的調(diào)查、信息收集、以及地質(zhì)災害種類和危害性的預測評估,進而獲取待調(diào)查區(qū)域詳細系統(tǒng)的各項綜合信息資料,便于建立區(qū)域地質(zhì)災害空間信息管理系統(tǒng),為區(qū)域地質(zhì)災害的實時監(jiān)測、預警決策、綜合防治、搶險救災等提供豐富的數(shù)據(jù)信息資料。

3 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害綜合防治對策

采取有力的技術(shù)措施,對區(qū)域地質(zhì)災害進行實時監(jiān)測和綜合防治,是一項關(guān)系到城鎮(zhèn)農(nóng)村居民人身財產(chǎn)安全,以及工礦企業(yè)可持續(xù)高效生產(chǎn)發(fā)展的復雜系統(tǒng)工作。

3.1 提高保護環(huán)境的意識,降低人為地質(zhì)災害發(fā)生

從大量地質(zhì)災害原因調(diào)查結(jié)果可知,很多崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害是完全可以避免的。對于礦山采區(qū)地質(zhì)災害而言,由于受到經(jīng)濟利益的誘惑,往往不顧采區(qū)地質(zhì)特點進行工程建設(shè)和資源開采,尤其是群集而上的掠奪式、無序式開采模式,導致采區(qū)地質(zhì)災害發(fā)生頻率增加、破壞程度增強。因此,只有提高地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)居民和開發(fā)商的生態(tài)環(huán)境保護意識,將區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展、居民生活水平提高、以及企業(yè)運營經(jīng)濟效益等,與建立完善系統(tǒng)環(huán)境保護機制有機結(jié)合起來,才能有效制止人為地質(zhì)災害的發(fā)生。

3.2 預防為主,增加地質(zhì)災害監(jiān)測治理專項資金投入

無論是地質(zhì)災害監(jiān)測、預防、治理,還是救災以及災后重建,均需要專項資金作為強有力的支持。從大量研究表明,災后治理費用往往是前期防治投資費用的幾倍甚至幾十倍。因此,在地質(zhì)災害監(jiān)測防治工作中,要重視地質(zhì)災害的監(jiān)測預防工作,增加區(qū)域地質(zhì)災害監(jiān)測治理專項資金投入,努力做好地質(zhì)災害前期防范工作,降低地質(zhì)災害的發(fā)生頻率。

3.3 崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災害災后治理措施

在發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災害地段,應及時徹底清除堆積物,并將清理出的碎屑物統(tǒng)一堆放在固定場所,避免松散堆積物在外界力作用下再次滑坡或促使泥石流的形成。崩塌、滑坡等地質(zhì)災害形成的危崖、陡壁等地段,應該采取擋、減、固、排等加固修復綜合治理措施,盡量避免或減少災害區(qū)發(fā)生二次地質(zhì)災害。根據(jù)泥石流災害形成的溝道特性和規(guī)模,應因地制宜采取多種工程措施進行災害治理。對于西北黃土高原常見的泥石流災害,可以通過以下多種工程措施進行災害治理。(1)攔沙工程,如修建谷坊、攔渣壩、攔渣堰、格柵攔沙壩等,通過攔截蓄積泥沙,從而減少泥沙下泄量,降低泥石流的破壞程度;(2)修建淤地壩,可以用來攔泥淤地,從而達到泥石流災害的防治效果。自然淤積平整形成的壩地又可以作為土壤肥沃的高產(chǎn)農(nóng)田。(3)疏導分洪工程,通過修建排洪溝,導流堤等工程,將泥石流進行人工分流,疏導到荒山溝等區(qū)域,從而達到減小泥石流規(guī)模,降低災害破壞程度,達到對泥石流綜合治理的目的。

3.4 加強地質(zhì)災害預防監(jiān)測、技術(shù)措施、以及綜合整治制度體系的研究

地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)的環(huán)境破壞和地質(zhì)災害綜合治理工作,是一個亟待進一步加深研究的內(nèi)容,要從區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞、新增水土流失量、人為地質(zhì)災害發(fā)生機理與規(guī)律等方面,加深對崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害發(fā)生機理、規(guī)律、程度、頻率等方面的研究。同時,還要加強地質(zhì)災害實時監(jiān)測、預警評估和預報工作,為區(qū)域地質(zhì)災害綜合治理提供重要科學參考依據(jù)。

4 結(jié)語

為防止崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的發(fā)生,調(diào)查、監(jiān)測預防、預警評估、以及綜合治理工作必不可少。只有在地質(zhì)災害監(jiān)測治理實踐工作中,重視區(qū)域地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害綜合防治工作,才能促進當?shù)厣鐣?jīng)濟的全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

篇4

一、指導思想

貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管的原則，加大打擊非法租賃運營行為工作力度，進一步改善出租汽車營運環(huán)境，規(guī)范道路客運市場，維護經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平競爭、和諧有序的市場環(huán)境。

二、工作重點

(一)重點打擊非法租賃運營的組織者。打擊非法租賃運營的牽頭者和組織者，依法取締非法調(diào)度配客的中介組織，打擊欺行霸市、倒賣客源、強迫交易、等非法租賃運營行為，特別是要嚴厲打擊壟斷市場、帶有黑社會性質(zhì)的非法租賃運營行為。

(二)重點查處“黑車”。堅決查處非法租賃運營的“黑車”、偽造運營證照的小客車，包括摩托車、客貨兩用車和其他車輛的非法租賃運營行為。在全市范圍內(nèi)建立打擊非法租賃運營行為綜合治理的長效機制，營造良好的交通運輸環(huán)境。

(三)重點治理主要區(qū)域。重點治理非法租賃運營車輛集中的客運主要線路、車站、碼頭、賓館、醫(yī)院、商場、旅游風景區(qū)、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域。嚴厲查處節(jié)假日、春運等客流高峰期間的非法租賃運營行為。

三、工作步驟

這次專項治理活動共分為宣傳發(fā)動、集中整治和總結(jié)提高三個階段：

(一)宣傳發(fā)動階段（年11月1日至11月10日）

要充分利用各種宣傳媒體加大宣傳力度，采取多種形式大張旗鼓地宣傳專項治理活動的工作內(nèi)容及意義，大力宣傳打擊“黑車”等非法租賃運營行為的意義和非法租賃運營行為危害性，專項治理活動領(lǐng)導小組辦公室要向社會公布舉報非法租賃運營行為的電話和信箱，發(fā)動全社會共同參與打擊非法租賃運營行為，工商部門盡快查清非法租賃運營企業(yè)和個體工商戶，公安、交通運管和城市管理行政執(zhí)法部門要盡快查清非法租賃運營車輛和非法中介組織的數(shù)量、分布、活動規(guī)律等方面情況，及時提交給市專項治理活動領(lǐng)導小組辦公室，為實施集中治理做好準備。

(二)集中整治階段（年11月11日至12月31日）

工商、安監(jiān)、交通、公安、交通警、市容管理處等行政執(zhí)法部門要對道路運輸市場存在的非法租賃運營行為和非法中介組織進行集中查處和清理，電信、移動、聯(lián)通等通信公司要主動配合清理查處工作。各職能部門要依據(jù)各自的職責對非法租賃運營行為和非法中介機構(gòu)予以查處取締。各單位要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務精、作風硬的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊，采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯(lián)動檢查、明查與暗查相結(jié)合的方法，嚴厲打擊非法租賃運營和非法中介組織，形成高壓態(tài)勢，確保取得明顯成效。

(三)總結(jié)提高階段（年1月1日至1月15日）

專項治理活動領(lǐng)導小組要對整個治理活動進行檢查驗收，總結(jié)治理過程中取得的工作經(jīng)驗及工作成效，研究建立打擊非法租賃運營行為綜合治理的長效機制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度，以達到標本兼治、鞏固提高的目的。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導。專項治理工作采取政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責，非法租賃運營由工商部門牽頭；成立領(lǐng)導小組，組長由工商局局長許永旦擔任，成員單位安監(jiān)、交通、公安、交通警、市容管理處組成，下設(shè)辦公室，掛靠在市工商局注冊股，各有關(guān)部門要充分認識到打擊非法租賃運營等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動是構(gòu)建和諧社會、維護道路運輸市場秩序、確保行業(yè)和社會穩(wěn)定的一項重要舉措。要在市專項治理活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一組織和指揮下，按照各自的職責和分工，細化專項治理的責任目標，選派精干人員參加專項治理工作，落實車輛和工作經(jīng)費，上下聯(lián)動，相互配合，確保這次專項治理活動取得預期成效。

(二)依法行政，文明執(zhí)法。在專項治理活動中，要嚴格執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序，按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求，公開、公平、公正地查處非法運營行為；要提高處罰的透明度，公布處罰結(jié)果，避免人情干擾，對非法租賃運營的車輛必須堅持“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一查扣、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一處理，任何人不得私自放行；對不按法律法規(guī)辦事、者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)嚴肅處理。

篇5

大家好！

首先，請允許我在這里感謝各位領(lǐng)導和同志們多年來對我的鼓勵和培養(yǎng)！

多年來，我是憑著對黨的無限忠誠和熱愛；憑著老老實實做人、踏踏實實做事的人生信條；憑著恭恭敬敬待民、尊尊敬敬愛黨的人生信念；一步一個腳印、一步一個臺階干出來的。多年的工作經(jīng)歷，鍛煉了我、磨練了我，造就了我自強不信、勤奮向上的性格；培養(yǎng)了我嚴肅務實、嚴謹誠懇的工作作風；在工作中，我用辛勤的勞動和努力贏得了領(lǐng)導和同志們的肯定，我取得的每一點成績、每一點進步都凝聚著領(lǐng)導的厚愛和期望；凝聚著同志們的鼓勵和信任；多年的工作和進取，我開闊了眼界，提高了工作能力，積累了豐富的經(jīng)驗，這些都有利于我盡快進入新角色，適應新工作。

我的競選優(yōu)勢有:

本人從基層一步步干起，積累了豐富的工作經(jīng)驗。

年以來，先后擔任過、等職務。經(jīng)過不同崗位的鍛煉，我積累了豐富的基層工作經(jīng)驗，在擔任期間，工作連年，個人多次受縣委政府表彰。

本人善于溝通協(xié)調(diào)，能迅速打開良好的工作局面。

無論在不同的工作崗位上，我都始終堅持以渴望發(fā)展的熱情、以一心為民的真情去推動工作，與各界人士建立了密切的感情，善于利用一切社會資源為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展作貢獻。

是一方充滿生機和希望的熱土，這里有深厚的文化底蘊，有豐富的自然資源，有勤勞智慧的人民，有任勞任怨的干部隊伍，有團結(jié)干事的氛圍，在這平方公里的土地上，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。能在工作、并擔領(lǐng)導職務、能與全鎮(zhèn)人民一道共謀發(fā)展，使我感到無比光榮和自豪?！笆晃濉币詠恚?jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)有序發(fā)展，各項事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

假如我競聘成功了，我將會從平時的工作態(tài)度及工作質(zhì)量開始。俗話說的好，態(tài)度決定一切。沒有好的工作態(tài)度，就沒有好的工作質(zhì)量。在工作中，嚴格要求自己，認真做好本職工作。

一是以“學”為基。積極參加縣委、鎮(zhèn)黨委理論中心組學習和省、市委培訓班學習，仔細研讀黨的精神和省、市、縣委一系列決策部署，做到始終堅持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺與上級黨委保持高度一致。

二是以“用”為本。注重理論聯(lián)系實際，經(jīng)常深入群眾一線調(diào)查研究，自覺將理論知識與基層實際工作相結(jié)合，力求底子清、思路明，做到學以致用，學用相長，把問題解決在一線，把矛盾化解在基層。

三是以“思”為謀。在工作中，堅持在新農(nóng)村建設(shè)中做到邊學習、邊思考，不斷拓寬工作思路，改進工作方法，以更加靈活地方式處理基層敏感和疑難問題，以此提高自身的應變能力和綜合素質(zhì)。

四是以“正己”為先。認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，落實廉潔從政有關(guān)要求，帶頭遵守四大紀律八項要求，帶頭執(zhí)行機關(guān)的一切規(guī)章制度，做到用權(quán)受監(jiān)督、用錢守紀律、決策要透明、交友需謹慎，凡要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，不但做工作上的帶頭人，而且做制度落實上的帶頭人，廉政建設(shè)上的帶頭人。

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，一定要根據(jù)自己所處的轄區(qū)實際，揚長避短，挖掘潛力，謀劃大事，發(fā)展和振興一方經(jīng)濟。因此，我結(jié)合當?shù)貙嶋H，因時制宜，因地制宜，抓住主要矛盾，帶動解決次要矛盾。以項目建設(shè)為抓手，全力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟。一是服務大局，確保重點工程推進。二是立足自身，注入發(fā)展新活動。三是傾斜城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鎮(zhèn)化進程。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會化服務，資金投入等方面加大傾斜力度，探索以城帶鄉(xiāng)，以工補農(nóng)的新途徑。

堅持以人為本，就是要以農(nóng)民為本；牢固樹立以為民服務為宗旨，大力實施民生工程。求真務實，真抓實干，著力解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，同時，把專項治理與長效管理、當前工作與長遠目標、改善環(huán)境與提升素質(zhì)有機結(jié)合起來，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

篇6

一、大力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作

（一）采取“六個一遍”措施，治理“七亂”成效顯著。按照“六個一遍”的原則，開展了卓有成效的專項工作。共出動執(zhí)法車輛8000余臺次、人員1萬余人次，清除“牛皮癬”1萬余處，清理“亂擺攤”8000余次，疏淘河道130余公里，清理淤泥垃圾10萬多噸，市容環(huán)境得到極大改善。

（二）大力開展“除陋習、樹新風”及“七進”活動。增加了50名“文明勸導員”，積極組織開展了專項活動。1月28日，會同市治理辦、區(qū)文明辦等在紫竹社區(qū)開展了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)聯(lián)誼活動”。5月21日，會同區(qū)文明辦、機關(guān)工委等部門在紫竹廣場、肖家河步行街等設(shè)立5個宣傳點，開展“除陋習、樹新風”主題宣傳活動。活動得到了社會廣泛參與，有效提高了市民的公共衛(wèi)生及環(huán)保意識。

（三）打造特色靚點街區(qū)，創(chuàng)建“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程。對肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道進行了“三維五面”綜合提升治理，啟動了5個街道辦事處、10條道路、100個院落、1000家商鋪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范工程建設(shè)。6月23日，《成都日報》對肖家河、芳草街被列為市示范街道辦事處，肖家河正街、中街、北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠路、新樂北街被列為市示范街道進行了專題報道。

（四）持續(xù)開展出入城通道、鐵路沿線周邊環(huán)境治理，徹底解決盲點、難點問題。拆除了成雅高速高架橋下7000多m2違法建設(shè)，實施了成新大件路三環(huán)路至機場路段拓寬改造，完成了天府大道中段人行道鋪裝等工作，先后完成園林綠化景觀建設(shè)27萬多m2。以火車南站站后拆違為突破口，將體育公園后側(cè)成昆鐵路橋下臟亂差區(qū)域改建成生態(tài)停車場，解決了新北小區(qū)居民停車難的問題。對新南小區(qū)與成昆鐵路旁約1.2萬m2的閑置地塊實施了綠化廣場建設(shè)。

（五）強化工地管理，源頭治理揚塵。建立了“四共同”聯(lián)動機制，形成齊抓共管的工作局面。落實了“四堅持”制度，形成全面控塵治塵局面。推行了工地物業(yè)化管理制度，形成專業(yè)化防塵治塵局面。實施了揚塵治理“三大工程”，完成植綠93萬平方米，對2700余畝待建土地進行了打圍和平場覆蓋，覆蓋樹池1000余個，道路硬化1000余米。制定了《高新區(qū)建筑垃圾處置費征收使用管理暫行辦法》及考核辦法等，有效解決了建筑工地管理難問題。探索了治塵新思路，對已征待建地塊，引入社會資金建綠，消除了塵源，節(jié)約了財政資金。

（六）加強日常巡查，確保良好市容秩序。開展了“夜間集中整治行動”，市容秩序明顯改善。對大世界周邊商招店招實施了提檔升級改造，加大了非法戶外廣告和商招店招清理整治力度，營造了良好市容環(huán)境。在新北、新南小區(qū)等夜間燒烤集中地段，由街辦牽頭劃出一塊空地，用于夜間商業(yè)活動，有效緩解了市容秩序壓力。

二、強化公用設(shè)施建設(shè)和管理，完善城市功能

（一）加強市政設(shè)施維護。對景明路、孵化園北干道、元華路等沉陷破損路面及人行道實施維修約1800m2，更換路沿石約500m2。對108座橋（涵）進行了管理維護，并對新接橋梁進行結(jié)構(gòu)性檢測。對天府大道沿線50米范圍既有建筑景觀照明實施統(tǒng)一控制改造并實現(xiàn)全面亮化。4月1日，全市城市道路橋梁市場化管理現(xiàn)場會在高新區(qū)召開，高新區(qū)的做法得到了市城管局及各區(qū)（縣）的肯定和好評。:

（二）順利推進了中和轄區(qū)的市政設(shè)施管理。組織人員對中和轄區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行了摸底調(diào)查。針對中和轄區(qū)1500余盞路燈設(shè)施老化、破損嚴重，大部分電纜故障且敷設(shè)不合格等問題，采取措施進行維修處理，亮燈率從60%提高到97%，得到了當?shù)鼐用竦囊恢潞迷u。將5座城市橋梁納入日常管理。

（三）環(huán)衛(wèi)工作水平得到進一步提高。按管委會審定價格，與10家環(huán)衛(wèi)公司重新簽訂了合同，從今年2月1日起，將環(huán)衛(wèi)公司合同經(jīng)費普調(diào)12.5%，提高了環(huán)衛(wèi)工人工資，穩(wěn)定了環(huán)衛(wèi)隊伍，保證了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。在石羊、桂溪等涉農(nóng)街辦新安裝果屑箱1700個，試點了生活垃圾直運，實現(xiàn)了垃圾清運無縫對接，減少了二次污染。按照三星級標準對直管公廁進行了改造，并加強對轄區(qū)內(nèi)社會公廁的監(jiān)管，督促其免費開放。

三、大力做好環(huán)境保護工作，確保群眾環(huán)境權(quán)益

（一）大力實施了水環(huán)境綜合整治和污染物總量減排工作。增建污水管網(wǎng)200米，整治小流域800米，疏淘淤泥300方，完成了金牛支渠錦城學院雨污分流工作，全面關(guān)閉了金牛支渠的排污口。

（二）加強了建設(shè)項目監(jiān)管和執(zhí)法。完成了建設(shè)項目環(huán)評審批119件、試生產(chǎn)批復8個、竣工環(huán)境保護驗收46個、危險廢物轉(zhuǎn)移計劃審批48件，受理審核排污申報40余份，辦理排污許可證30家。出動執(zhí)法車輛103臺次，執(zhí)法人員315人次，檢查企業(yè)191家次，有效規(guī)范了企業(yè)排污行為。受理和處理環(huán)境污染投訴71起征收入庫排污費554.2萬元。完成了160家重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、6條小流域入境斷面月度例行監(jiān)測。

（三）污普城考等工作順利推進。完成了117家企業(yè)、3家污水處理廠數(shù)據(jù)收集、整理和相關(guān)報表的填報，污普質(zhì)量名列全市前茅。完成了年度環(huán)境統(tǒng)計和“城考”等工作任務。利用平面媒體和4·22地球日、6·5環(huán)境日，大力開展了環(huán)境宣傳。

篇7

區(qū)普法檢查驗收小組：

現(xiàn)在我代表區(qū)發(fā)展和改革局向各位領(lǐng)導匯報一下我局“五五”普法依法治理和“法治＊＊”創(chuàng)建工作有關(guān)情況。以來，我們按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“五五”普法依法治理和“法治＊＊”創(chuàng)建工作的總體部署，密切結(jié)合發(fā)展和改革工作的實際，始終堅持以普法為先導、以依法行政為總攬、以打造“法制機關(guān)”為目標，突出重點，普治并舉，推動我局普法與依法治理工作不斷深入，全局干部職工的法律意識和法律觀念明顯增強，依法行政和法治化管理水平有了新的提升。

一、加強領(lǐng)導，建立健全普法工作運行機制

，我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知和省、市發(fā)改委等上級部門的相關(guān)要求，結(jié)合實際制定了“五五”普法規(guī)劃。規(guī)劃突出了構(gòu)建社會主義和諧社會背景下普法教育的新目標、新任務，并在規(guī)劃實施的步驟、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同時，為了加強對規(guī)劃實施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，建立區(qū)發(fā)改局“五五”普法與依法治理領(lǐng)導小組，由局黨委書記、局長為組長，領(lǐng)導班子成員為副組長，各處室負責人為組員，并設(shè)普法工作辦公室，負責局內(nèi)外普法工作的溝通、協(xié)調(diào)、組織、管理和落實。將普法依法治理工作納入議事日程，小組堅持每半年聽取一次匯報，集體研究和解決工作中遇到的實際問題。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)區(qū)普法領(lǐng)導小組有關(guān)要求和局“五五”普法規(guī)劃內(nèi)容，分別制訂了年度法制宣傳教育工作要點，把“五五”規(guī)劃內(nèi)容具體分解落實到年度普法工作中去，及時上報工作總結(jié)，確保普法工作的順利進行。

在保障機制建設(shè)方面，我們堅持學用結(jié)合、普治并舉的原則，加強普法工作各項機制、制度建設(shè)。一是制定和完善了局內(nèi)規(guī)章制度，確保各項工作既有法可依，依法行政，又有章可循。底，把局內(nèi)已形成的16項規(guī)章制度匯編成冊印發(fā)到每位機關(guān)干部，又進一步補充和完善到19條制度，形成新的制度匯編抓緊實施。二是確保經(jīng)費投入，落實學習資料。為確?！拔逦濉逼辗ń逃ぷ鞯捻樌_展，近五年來投入1萬余元購買發(fā)放了《國家公務員學法用法讀本》、《省“五五”普法法律法規(guī)選編》、《省“五五”普法讀本》、《全國發(fā)改系統(tǒng)“五五”普法讀本》、《行政處罰法》、《價格法》、《行政許可法》、《招標投標法》、《中小企業(yè)促進法》、《節(jié)約能源法》等學習書籍和資料，確保持有率在90％以上，千方百計為普法學習創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境和條件，并派出10余人次參加區(qū)普法辦及上級部門舉辦的法規(guī)和行政執(zhí)法學習交流。三是認真做好行政許可項目的清理。為了確?！缎姓S可法》的貫徹實施，我局對行政許可事項從實施主體、條件、程序、期限和收費五個方面進行逐項清理和審定，在清理過程中及時落實清費政策，共清理涉農(nóng)收費10項。同時，還參與全區(qū)行政許可、行政事業(yè)性收費項目和標準的清理，取消行政許可1項。全局所有審批和許可事務統(tǒng)一進駐審批大廳，實行一站式服務。四是認真推進政務公開。結(jié)合行政許可項目的清理，全面落實政務公開事項，并將辦事依據(jù)、程序、時限、結(jié)果，重大的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整和信息（保密允許）、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦理和責任追究等方面的內(nèi)容在政務網(wǎng)站上全部公開，按季做好政務公開欄內(nèi)容的更新。

二、突出重點，深入開展普法教育

1、以公務員為重點抓好機關(guān)工作人員的學法用法。五年來，我局按照“五五”普法規(guī)劃，重點抓好對全體機關(guān)干部《憲法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》和“五五”普法讀本以及《中華人民共和國公務員法》為主要內(nèi)容的普法學習教育，堅持黨委中心組帶動、分批集中培訓和周五下午穿插學習法律知識等制度，使學法用法走上規(guī)范化、制度化軌道，公務員全年學法保證達到了40小時。利用聽講座、寫體會等形勢開展社會主義法治理念教育和道德教育。每年度組織機關(guān)干部參加了區(qū)普法辦舉辦的法律知識考試，合格率均達到100%，并將考試成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。特別加強了執(zhí)法人員的法律培訓力度，組織新增執(zhí)法人員參加集中培訓，在合法取得執(zhí)法證的之后再上崗工作，堅持了持證上崗制度。我們還結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動組織黨員干部撰寫學法體會文章，在局機關(guān)干部中掀起了學法，從而有效地提高了干部職工依法行政的能力和水平。

2、結(jié)合實際，切實抓好普法宣傳。首先積極創(chuàng)新，強化普法宣傳。自起，我們發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過發(fā)改局網(wǎng)站、工業(yè)企業(yè)相關(guān)直報系統(tǒng)、區(qū)政務網(wǎng)站等，對《價格法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《中小企業(yè)促進法》、《可再生能源法》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》等有關(guān)的國家法律、法規(guī)和政策等開展了廣泛的宣傳。在局內(nèi)引進了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，開辟了“學習園地”，將有關(guān)法律法規(guī)“擺”上了工作人員的電腦桌面，使網(wǎng)絡(luò)成為普法的公共服務平臺，對面上普法宣傳教育作了有益的探索 。此外每年還協(xié)調(diào)佳世客、家佳源、利群等商場為全區(qū)集中普法活動提供場地、電源、桌椅等，為活動順利開展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。其次是認真組織物價和財貿(mào)流通相關(guān)法律政策宣傳。充分利用每年3.15國際消費者權(quán)益日、4.28價格法宣傳日、12.4法制宣傳日等在區(qū)內(nèi)主要繁華街道設(shè)置法律咨詢臺，向過往群眾發(fā)放《價格法》、《關(guān)于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》、《價格違法行為舉報規(guī)定》、《山東省涉案物品價格鑒證條例》及資源綜合利用、廢舊金屬回收、散裝水泥推廣監(jiān)管等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定等宣傳材料，現(xiàn)場解答群眾咨詢，受理群眾價格舉報，提高了人民群眾和社會各界知法、守法的意識和自覺性。推行涉農(nóng)價格和收費公示制度，在全區(qū)六個街道辦事處176個村居全部設(shè)立了不銹鋼制涉農(nóng)價格和收費公示欄，并向全市推廣了我區(qū)的做法。在全區(qū)50家物業(yè)公司管理的116個住宅小區(qū)（大廈）懸掛室內(nèi)公示牌118塊，在住宅小區(qū)入口處或小區(qū)廣場附近樹立室外公示牌136塊，住宅小區(qū)公示率達到100%。第三是加強節(jié)約能源相關(guān)法律政策宣傳培訓，提高全社會節(jié)能意識。近年來，我局的節(jié)能宣傳力度不斷加大，連續(xù)四年堅持開展“節(jié)能宣傳周”活動，向群眾集中發(fā)放《節(jié)約能源法》、家庭節(jié)能、建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電等方面的宣傳材料2萬余份。同時邀請部分企業(yè)展示了綠色照明、保溫墻材等新產(chǎn)品、新技術(shù)，宣傳推介了合同能源管理等節(jié)能新理念。此外還以宣傳新修訂的《節(jié)約能源法》為主線，開展發(fā)送公益短信、召開節(jié)能座談會、舉辦合同能源管理專場推介會等活動。

3、做好工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)法律政策宣傳和服務工作。召開了全區(qū)擴內(nèi)需促增長政策解讀會，將國家陸續(xù)出臺的一系列擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的宏觀政策、法律法規(guī)等匯編成冊發(fā)放至全區(qū)所有工業(yè)企業(yè)，邀請專家向全區(qū)工業(yè)企業(yè)進行現(xiàn)場解讀，為企業(yè)熟悉政策、用好政策，盡快渡過危機奠定了良好基礎(chǔ)。召開了全區(qū)重點用能企業(yè)節(jié)能工作座談會暨《循環(huán)經(jīng)濟促進法》學習班，集中宣傳有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策精神，累計培訓百余人次。在全市率先開展“價格服務進企業(yè)”工作，在涉企價格服務方面探索建立了“一平六通”服務新模式，建立全區(qū)價格網(wǎng)站，搭建價格服務信息系統(tǒng)平臺，暢通維權(quán)、自律、政策、信息、協(xié)調(diào)、綜合等六項服務渠道，實現(xiàn)政府與企業(yè)工作間的實時雙向互動。制定了全區(qū)財貿(mào)流通行業(yè)依法治理規(guī)劃和具體落實措施。舉辦6期價格和收費知識培訓班，印制發(fā)放價格和收費公開冊4000余冊。

三、以普促治，扎實推進依法治理工作

1、建立法律咨詢制度，促進依法民主決策。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查和合同管理及其他重大法律事務備案。對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的及時向社會公布，征求社會各界的意見，草案起草后經(jīng)局辦公會議討論決定后，報法制辦審查。未發(fā)生一起未經(jīng)審查同意自行事件，沒有制定的規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的事件發(fā)生。建立合同起草人（處室）責任制和集體討論制度，并確定專人負責政府合同審查備案，及時報送政府法制機構(gòu)審查備案。

2、不斷加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政能力。一是嚴格執(zhí)法主體明晰化。執(zhí)法人員全部持有國家發(fā)改委和山東省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，從而做到執(zhí)法主體的規(guī)范化；廢舊金屬資格審核工作人員都通過考試取得了山東省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。執(zhí)法依據(jù)主要是《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，協(xié)調(diào)人事編制部門將物價檢查所改為發(fā)改局直屬行政機構(gòu)，并更名為價格監(jiān)督檢查局，明確了機構(gòu)，做到執(zhí)法依據(jù)明確清晰。二是嚴格執(zhí)法程序合法化。堅持做到執(zhí)法依據(jù)公開、持證上崗和亮證執(zhí)法，嚴格按照《行政處罰法》、《價格行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)要求，依據(jù)法定程序行使權(quán)力、作出決定，依法告知行政相對人享有的陳述、申辯、聽證、復議、提訟等權(quán)利，高度重視價格執(zhí)法程序，規(guī)范了價格執(zhí)法的調(diào)查、審理和處罰等環(huán)節(jié)。做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備，程序合法，提高了價格執(zhí)法的質(zhì)量，制定了“價格違法案件審理程序”等辦案工作制度，從立案審批、調(diào)查取證、制作調(diào)查終結(jié)報告書、案件討論記錄、行政處罰事先告知、組織價格行政處罰聽證、下達行政處罰決定書到結(jié)案等方面做了詳細規(guī)定，以確保執(zhí)法程序的合法化。三是嚴格執(zhí)法文書規(guī)范化。在注重辦案質(zhì)量的同時，不斷提高案卷制作水平。落實專人負責案卷日常管理工作，在制作執(zhí)法文書時做到材料齊全、字跡清晰，需要手寫的手寫、需要打印的打印、需要復印的復印，簽字蓋章處不漏一頁一處。所有附卷材料完整劃一，科學編目。對結(jié)案的案卷按照國家發(fā)改委的要求統(tǒng)一進行整理，逐頁核對，經(jīng)領(lǐng)導審核同意后裝訂、歸檔。注重做好案卷的利用工作，及時地進行匯總、整理、分析、統(tǒng)計和上報，通過規(guī)范價格執(zhí)法文書，促進了辦案質(zhì)量的提高。四是嚴格執(zhí)法檢查制度化。為做到行政執(zhí)法的準確無誤，我們對行政執(zhí)法的檢查實行制度化管理。由局執(zhí)法領(lǐng)導小組每季度對檢查案卷進行檢查、評比，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對好的做法予以表揚并進行推廣，對存在的問題加以糾正、整改。在自身檢查的同時，我們積極參加由青島市物價局、區(qū)法制辦組織的全市、全區(qū)案卷評比活動，借鑒別人的先進經(jīng)驗和好做法，改進工作中的不足之處，價格監(jiān)督檢查局的執(zhí)法案卷多次獲得市級優(yōu)秀。五是完善監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)法目標責任制和執(zhí)法過錯、錯案責任追究制。建立了價格行政執(zhí)法過錯責任追究制度，加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督，促使執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在年初制定執(zhí)法目標責任制，部門負責人為總負責人，把目標量化到每一位工作人員，增強責任感，做到各司其職、各負其責。四年來，未發(fā)生一起執(zhí)法過錯和錯案，無行政復議，沒有一起因執(zhí)法引發(fā)的案件。

3、強化法治實踐，切實提高行政執(zhí)法力度。一是全面加強價格管理工作。每年對全區(qū)200余家行政事業(yè)單位進行了年度收費審驗。先后理順了機動車停放服務、托幼園所收費管理方式、住宅物業(yè)服務分等收費、培訓班收費等標準。建立了重要價格政策、市場價格行情等價格信息公布制度，有效引導社會消費預期。加強了對學校收費、醫(yī)療藥品價格、涉農(nóng)收費等涉及民生收費項目的專項檢查，維護居民合法權(quán)益。積極推動明碼標價擴面工作，采用日常巡查和重點檢查相結(jié)合的方式，重點對餐飲、商業(yè)網(wǎng)點、旅店業(yè)、旅游景點、個體診所等行業(yè)1000余家單位進行了規(guī)范，促進經(jīng)營者誠信經(jīng)營意識明顯增強。二是牽頭整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。扎實開展成品油市場專項整治活動，組織聯(lián)合執(zhí)法10余次，排查加油站25座、加油點5處。認真做好煤炭市場經(jīng)營秩序整頓活動，組織相關(guān)部門聯(lián)合檢查40家煤炭經(jīng)營企業(yè)。組織商貿(mào)系統(tǒng)參與文明城市創(chuàng)建工作，指導商業(yè)單位加強安保措施，切實維護奧運會和全運會期間市場秩序。三是依法做好廢舊金屬回收審核和監(jiān)管工作。切實加強對我區(qū)廢舊金屬回收站點的管理，對辦理廢金屬經(jīng)營許可證需提報的材料、需經(jīng)過的程序都做了明確的規(guī)定，建立依法行政公示制度，積極接受社會監(jiān)督。

4、以人為本，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點。建立并三次啟動物價上漲與提高低保家庭生活保障標準聯(lián)動機制。先后對天然氣和供熱企業(yè)開展成本監(jiān)審，召開價格調(diào)整聽證會，綜合各方意見后出臺相關(guān)調(diào)價政策。降低駐區(qū)高校學生食堂天然氣價格，并對學校水電氣實行優(yōu)惠價格政策。為應對金融危機的沖擊，取消、停止、降低或暫停65項行政事業(yè)性收費、經(jīng)營性收費，減少企業(yè)和社會負擔約1.25億元。四年來，共立案查處價格違法案件82起，查處違法金額1500余萬元；受理群眾價格舉報案件231起，退還用戶多收價款5萬余元，收到來自社會各界的感謝信、錦旗等近10件。

5、扎實穩(wěn)妥地推進經(jīng)濟體制改革。一是以“突出‘三個創(chuàng)新’，深化‘三項改革’，實現(xiàn)‘三個突破’”（突出體制創(chuàng)新，深化行政管理體制改革，在開發(fā)區(qū)再創(chuàng)體制新優(yōu)勢方面實現(xiàn)突破；突出功能創(chuàng)新，深化大通關(guān)體制改革，在建立多港區(qū)聯(lián)動運行模式方面實現(xiàn)突破；突出機制創(chuàng)新，在深化投融資體制改革，完善園區(qū)經(jīng)濟運行機制建立科技創(chuàng)新工作體制、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境方面實現(xiàn)突破）為目標，全面實施省級綜合配套改革試點。會同有關(guān)部門擬定了省政府在我區(qū)試點的綜合配套改革試點方案并獲得了省政府批準。目前正抓好方案中27項試點政策的分解、協(xié)調(diào)和落實，推進我局具體承擔的4項試點任務，爭取年內(nèi)重點改革事項取得實質(zhì)性進展。二是會同衛(wèi)生等部門，對區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革前期工作進行了調(diào)研，提出了我區(qū)醫(yī)改重點任務及責任分解初步意見，現(xiàn)正在組織實施。三是穩(wěn)步推進企業(yè)上市及上市資源培育工作。建立了上市工作聯(lián)席會議制度，研究提出了各有關(guān)部門在企業(yè)上市工作中職責并以管委辦公室文件下發(fā)，進一步明確了部門職責分工。培育重點擬上市企業(yè)20家，其中8家企業(yè)已經(jīng)啟動上市工作程序。友誼商業(yè)總公司破產(chǎn)進程不斷推進，擬訂了職工分流補償方案及資產(chǎn)處置預案。

6、“法治＊＊”創(chuàng)建與全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。將“加強法制宣傳教育和普法教育”的內(nèi)容納入了全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，并在《規(guī)劃綱要》有明顯體現(xiàn)。自開展“法治＊＊”創(chuàng)建活動以來，我局面對歷史罕見的國際金融危機嚴重沖擊，堅持把維護工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的首要任務，全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應對，著力在強化政策服務和經(jīng)濟調(diào)節(jié)保增長，加大投資刺激消費擴內(nèi)需，加強規(guī)劃科學引導調(diào)結(jié)構(gòu)，重點傾斜統(tǒng)籌兼顧惠民生等方面謀思路、出措施，努力推動全區(qū)經(jīng)濟在困難中開局、在逆境中發(fā)展，取得了良好的工作成效，負責調(diào)控的經(jīng)濟指標全部超額完成年度計劃。

篇8

作者簡介：鄒華（1987-），江蘇邳州人，國家康復輔具研究中心中級經(jīng)濟師，經(jīng)濟學碩士，研究方向：標準理論與政策，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等；馬鳳領(lǐng)（1964-），河南禹州人，國家康復輔具研究中心總工程師，高級工程師，理學碩士，研究方向：康復工程，標準理論與政策等。

摘 要：城市社區(qū)網(wǎng)格化管理具有必然性、合理性、科學性、有效性，同時在實踐中面臨社區(qū)自我管理功能不強、政府的財政負擔過重、信息化平臺建設(shè)不完善、職責任務劃分不合理、制度建設(shè)不到位等突出矛盾和問題。從根本上來說，這都是城市區(qū)域差異、籌資渠道有限、激勵機制不完善、管理流程缺陷、管理目標偏差等原因?qū)е碌?。在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐中，應針對以上問題和原因多管齊下地妥善解決。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；網(wǎng)格化管理；問題；對策

中圖分類號： F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2014）17003203

1 引言

社區(qū)作為微觀生活與宏觀社會交融匯聚的平臺，與居民生活、經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)、緊密相連。城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的不斷演化，必然要求城市管理結(jié)構(gòu)和管理方式發(fā)生深刻變革，在管理創(chuàng)新的新思維指導下，社區(qū)網(wǎng)格化管理應運而生。所謂的“社區(qū)網(wǎng)格化管理”是指以現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，將城市按照一定的地域范圍和人口規(guī)模劃分為若干單元網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備若干網(wǎng)格管理人員，實現(xiàn)網(wǎng)格化、精細化、動態(tài)化管理與服務，促進社區(qū)資源整合和共享。近年來，伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作也取得了很大成績。截至2012年底，全國共有各類社區(qū)服務機構(gòu)20.0萬個，社區(qū)服務機構(gòu)覆蓋率29.5%；其中：社區(qū)服務指導中心809個，社區(qū)服務中心15497個，社區(qū)服務站87931個，其他社區(qū)專項服務設(shè)施9.6萬個。全國城市社區(qū)服務中心（站）覆蓋率72.5%，城鎮(zhèn)便民、利民服務網(wǎng)點39.7萬個，社區(qū)志愿服務組織9.3萬個，社會組織達到49.9萬個，吸納社會各類人員就業(yè)613.3萬人。與此同時，在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐探索中也遇到不少問題，如社區(qū)自我管理功能不足、財政壓力過大、職責分工不合理、信息化和制度建設(shè)不夠等矛盾和問題亟需解決。此外，做好城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作具有極為重要的現(xiàn)實意義，它不僅有利于全面推進深化改革的步伐、更好地推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展，也有利于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多元生活需求，使廣大社區(qū)居民共享改革與發(fā)展的豐碩成果。

2 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理的原因

城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和管理方式創(chuàng)新的必然選擇，也是新形勢下一種比較合理、科學、有效的社區(qū)治理模式。

2.1 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有必然性

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，在經(jīng)濟高速增長的同時我國的社會體制也經(jīng)歷了深刻的變革，在社會轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)軌的劇烈變遷中，社會各種不確定、不穩(wěn)定因素不斷增長，導致各種社會矛盾不斷激化，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型交互作用，進一步加劇了社會分化?；谏鐣媾R的這種新情況和新問題，網(wǎng)格化管理這種新的社會治理方略應運而生，由于它能在政府和自治組織之間提供一個平臺，形成多元主體廣泛參與社會治理的良好局面，因而備受眾多城市管理者的青睞。

2.2 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有合理性

社區(qū)網(wǎng)格化管理采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，可以打破各層級間的壁壘，實現(xiàn)監(jiān)管分離，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)動一切可以利用的資源來應對和解決問題，實現(xiàn)社區(qū)信息資源共享和各領(lǐng)域協(xié)同合作。同時，社區(qū)網(wǎng)格化管理逐步發(fā)展并拓展到整個城市網(wǎng)格化管理，可以實現(xiàn)對整個大系統(tǒng)內(nèi)的一切信息和資源進行統(tǒng)一管理和調(diào)配，這既避免了資源閑置又降低了管理成本，而且也能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的社區(qū)居民提供個性化管理與服務，實現(xiàn)對整個城市的動態(tài)高效管理。因此，對于一些城市特別是特大城市實施網(wǎng)格化管理是一種比較合理的選擇。

2.3 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有科學性

從城市社區(qū)網(wǎng)格化管理運行機制來看，一旦社區(qū)發(fā)生異常事件網(wǎng)格內(nèi)的觸發(fā)機制將會把出現(xiàn)的問題傳送至相關(guān)部門，這些部門將根據(jù)具體情況采取相應措施，當問題超出它們的處理權(quán)限或能力時，這些部門將及時上報上級協(xié)調(diào)處理。同時，社區(qū)相關(guān)部門將及時根據(jù)收到的各類信息動態(tài)調(diào)配各種資源，為任務協(xié)調(diào)和執(zhí)行做好服務工作。當問題解決之后，網(wǎng)格內(nèi)的評價反饋機制將會對結(jié)果進行科學評估，并將評價結(jié)果再次反饋給觸發(fā)機制，從而更好地改進應對機制，更科學地做好城市社區(qū)治理工作。

2.4 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有有效性

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理是對管理技術(shù)和理念的重大變革，它以萬米為基本單元，將社區(qū)劃分為由多元主體構(gòu)成的若干單元網(wǎng)格，在網(wǎng)格多元主體的交互作用下，利用網(wǎng)格管理技術(shù)將社區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位到對應的網(wǎng)格空間并對其進行有效管理，不僅將動態(tài)管理對象分割管理，確保對社區(qū)內(nèi)的一切突發(fā)事件及時有效處理，而且能對各網(wǎng)格單元負責人進行全時段監(jiān)控，實現(xiàn)對所有社區(qū)居民的動態(tài)安全管理。正因為社區(qū)網(wǎng)格化管理運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力，因此在社區(qū)治理實踐中展現(xiàn)出了顯著的服務功能和良好的管理效果。

2.5 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有創(chuàng)新性

社區(qū)網(wǎng)格化管理通過建立網(wǎng)格、細化管理服務單元，責任到每一個網(wǎng)格管理人，實施精細化管理，將管理觸角延伸到每個社區(qū)家庭，實現(xiàn)管理對象的無縫覆蓋，一定程度上強化了政府管理和社會控制能力。網(wǎng)格化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過集成化管理，創(chuàng)新了社會治理的技術(shù)和手段，提高了社會治理的效率。社區(qū)網(wǎng)格化管理突出了社區(qū)的基礎(chǔ)地位和作用，強化了政府的社區(qū)管理與服務職能，能夠進一步下放事權(quán)，形成新的社會管理體制，是加強和創(chuàng)新社會治理的必然要求。

3 我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題

在我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐中，主要存在以下幾方面的問題。

3.1 社區(qū)自我管理功能不強

社區(qū)網(wǎng)格化管理依托行政領(lǐng)導、行政組織、行政資源，在網(wǎng)格劃分、人員配備、管理方式選擇等方面都帶有濃厚的行政色彩，它把側(cè)重點主要放在了社會管理的方式方法及先進技術(shù)應用上，忽視了對社會管理格局和主體關(guān)系的整體調(diào)整，過于強調(diào)政府主導作用的發(fā)揮，忽視了社會力量、社會組織、社會資源的充分參與，擴大了行政管理的范圍，制約了社會自組織的成長和發(fā)展，壓縮了居民自治的空間，難以形成社會協(xié)同、多元主體共同參與的社區(qū)治理格局，一定程度上弱化了社區(qū)的自我管理功能。

3.2 政府的財政負擔過重

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要在居委會組織體系之外單獨設(shè)立專門的平行組織、增招額外的社區(qū)網(wǎng)格管理人員負責實施，這些新增的網(wǎng)格負責人、網(wǎng)格管理員需要額外增加工資報酬和各種經(jīng)費開支，這無疑加重了政府的財政負擔。此外，政府新招的這些網(wǎng)格管理員大多是年輕的大學畢業(yè)生，他們社會閱歷淺、工作經(jīng)驗少，并且基本不是本網(wǎng)格居民，在處理網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛方面往往能力有限、難以獨立自如應對，不少情況下需要社區(qū)居委會干部親自解決或協(xié)助，這不僅增加了社會治理的層級，也增加了內(nèi)耗、降低了效率。

3.3 信息化平臺建設(shè)不完善

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要將現(xiàn)代信息科技與社區(qū)管理有機結(jié)合，信息化平臺建設(shè)不完善，最主要的表現(xiàn)就是缺乏專業(yè)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。不少社區(qū)僅停留在簡單的信息收集、整合、存貯，缺乏專業(yè)的社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，很多工作比如信息的整合、網(wǎng)格的劃分、網(wǎng)格組的管理等都依靠人工去完成，很難做到精細化管理，也就難以達到預期的效果。有些社區(qū)只是初步建立了社區(qū)管理數(shù)字化檔案，尚未建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺，難以對整個城市從地上到地下再到人居實施全方位、專業(yè)化管理。

3.4 職責任務劃分不合理

在網(wǎng)格化管理中各網(wǎng)格負責人的工作范圍、職責、權(quán)限等沒有明確的規(guī)定，常出現(xiàn)網(wǎng)格負責人與其在社區(qū)管理體制中分工不一致，在具體工作中相互推諉的現(xiàn)象。同時，有些網(wǎng)格管理人員本身就是本社區(qū)各行各業(yè)的代表，作為兼職的網(wǎng)格管理人員對自身管理權(quán)限的認識并不是很清楚。網(wǎng)格化管理中要求網(wǎng)格之間協(xié)調(diào)合作、相互交叉，但社區(qū)之間在跨街道、跨部門的業(yè)務協(xié)助方面一般比較困難，各職能部門在涉及利益糾紛時往往很難按照網(wǎng)格化管理的要求去調(diào)動其他單位、部門的資源。

3.5 網(wǎng)格化管理制度建設(shè)不到位

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的配套法律法規(guī)和制度尚不健全，社區(qū)治理過程中所涉及到的各方主體權(quán)利與義務尚沒有明確的界定，公共權(quán)力使用不當很有可能觸及到居民和社會組織的利益而引發(fā)糾紛。在實施網(wǎng)格化管理的過程中一旦忽視城市各區(qū)域、社區(qū)特點，盲目地“一刀切”，容易陷入執(zhí)法難、協(xié)調(diào)難的困境，難以充分發(fā)揮各地區(qū)、街道、社區(qū)的平臺作用，不能充分調(diào)動廣大居民積極參與到社區(qū)管理與服務中來。此外，網(wǎng)格化管理工作考核機制尚不完善，缺乏規(guī)范的監(jiān)督、考核、評價標準，甚至已有的制度也落實得不到位。

4 城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題的原因

追根溯源，造成我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理產(chǎn)生問題的原因主要可歸納為以下幾點。

4.1 社區(qū)間存在區(qū)域差異

由于社區(qū)網(wǎng)格化管理在我國尚處于探索階段缺乏成熟的經(jīng)驗，很多地區(qū)在運行和推廣的過程中都不能因地制宜、機動靈活地有序合理實施，加上網(wǎng)格化管理過程中政府的過多干預、組織形式上行政色彩濃厚，難免產(chǎn)生一些問題。特別是一些大中城市或特大城市地域面積大，人口眾多，居民成分復雜，社會組織多元，城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)及郊區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、群體結(jié)構(gòu)、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等均存在很大差異，社會治理任務艱巨，各區(qū)域在網(wǎng)格化管理的過程中一般很難照顧到區(qū)域自身特點。

4.2 社區(qū)籌資渠道有限

社區(qū)網(wǎng)格化管理不僅需要硬件投入，如購置相關(guān)設(shè)備、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等，而且社區(qū)自身的黨建、治安、計劃生育、衛(wèi)生醫(yī)療、文體活動、設(shè)備維護、雇傭人員及培訓等諸多工作均需要配套資金支持，但社區(qū)自身籌資能力有限，各個城市經(jīng)濟水平參差不齊，社區(qū)基礎(chǔ)狀況各異，缺乏有效的經(jīng)費籌資機制，籌資渠道單一，社區(qū)管理與服務的資金仍主要依靠政府投入，社區(qū)企事業(yè)單位、民間組織等的贊助及社區(qū)自身收入和積累在資金來源中只占很小的比例，而社區(qū)工作千頭萬緒、任務艱巨，這勢必加大地方政府的財政壓力。

4.3 社區(qū)激勵機制不完善

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要動員各方面力量廣泛參與，達到對資源的優(yōu)化、整合、共享，從而提高社區(qū)管理與服務的質(zhì)量和效率。然而，在實際的網(wǎng)格化管理中，由于社區(qū)激勵機制不健全，僅依靠行政命令和簡單宣傳，無法充分調(diào)動居民廣泛參與社區(qū)自治的積極性。同時，激勵機制的不完善也導致網(wǎng)格管理人員的工作質(zhì)量難以保證，特別是隨著社區(qū)工作人員的年齡趨于年輕化，一些年輕的社區(qū)工作者對社區(qū)工作熱情不高、信心不足，使他們難以全身心投入到社區(qū)工作中來，進而使整個網(wǎng)格管理團隊的積極性、主動性和創(chuàng)造性不足。

4.4 網(wǎng)格化管理流程存在缺陷

網(wǎng)格化如同在政府和居民之間又增加了一個層級，使得管理體系更加清晰，有利于社區(qū)提高服務效率，促進精細化管理，但管理層級的增加使信息采集的環(huán)節(jié)增加，一定程度上導致社區(qū)底層的信息難以通過網(wǎng)格迅速、真實地向上反饋。在網(wǎng)格化管理過程中，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題均需要自上而下、層層推進，加上橫向部門間溝通協(xié)調(diào)的困難必然導致基層網(wǎng)格層面的問題不斷積壓。另外，信息采集環(huán)節(jié)過于繁雜也占用了大量的人力、物力、財力，導致網(wǎng)格系統(tǒng)的整體管理能力有所削弱。

4.5 網(wǎng)格化管理目標存在偏差

社區(qū)網(wǎng)格化管理過于強調(diào)信息技術(shù)和方式方法的創(chuàng)新，一定程度忽略了社區(qū)管理和服務的核心目標。過于尋求工具性方法的創(chuàng)新應用，簡單呆板的管控，也給推進基層民主和社區(qū)自治工作帶來了負面效應。相對獨立的網(wǎng)格化管理也容易使網(wǎng)格負責人的關(guān)注點潛移默化地發(fā)生變化，使他們在不知不覺中忽視整個社會治理的大局，而更多地把他們的注意力投放到自己網(wǎng)格內(nèi)的瑣事上。網(wǎng)格化管理目標的偏差客觀上也造成了網(wǎng)格、居民之間協(xié)同合作、互動交流機會的減少和人際關(guān)系的淡化。

5 改進城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的對策建議

針對我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題和原因，應多管齊下地從以下幾方面著手解決。

5.1 構(gòu)建多元主體參與社區(qū)協(xié)同治理的新格局

大力扶持和培育社會組織，引導社會基層組織的成長，調(diào)動社會組織主動參與自治的積極性，通過制度約束規(guī)范社會組織的活動方式和管理機制，賦予社會組織更多的自，將居民個體分散的利益訴求整合上升為組織共同的合理化訴求，并盡可能在政策層面上體現(xiàn)社會整體的訴求。搭建互動平臺改變政府唱獨角戲的狀況，促進政府部門和社區(qū)自治力量的有效銜接，社會多元主體在社區(qū)管理上加強合作、協(xié)調(diào)互助，共同推進社會治理各項工作有效開展，形成政府、市場、社會組織、居民廣泛參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的合作治理機制。

5.2 建立社區(qū)網(wǎng)格化管理的多渠道資金籌集機制

政府要不斷暢通資金來源渠道，走出單槍匹馬獨自負擔社區(qū)管理與服務的困局，對于市場有能力承擔的管理和服務項目要果斷放手，對于不愿投入或能力不足的非政府組織要適時進行引導性資金投入，促進社會各界主動投身于社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。綜合運用各種財政、稅收優(yōu)惠政策，增強投資社區(qū)管理與服務的吸引力，建立健全相關(guān)政策法規(guī)，為社區(qū)財政經(jīng)費籌集和合理使用提供法律保障。充分利用社區(qū)自身優(yōu)勢，規(guī)范社區(qū)募捐機制，廣泛吸納社會閑散資金，不斷增強社區(qū)自我積累和資金募集能力。

5.3 加強社區(qū)網(wǎng)格化管理信息網(wǎng)絡(luò)和互動平臺建設(shè)

社區(qū)網(wǎng)格化管理要立足于社區(qū)自身業(yè)務和城市長遠發(fā)展，根據(jù)社區(qū)管理與服務的要求將各項業(yè)務納入一個統(tǒng)一的系統(tǒng)框架內(nèi)，不僅在硬件基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，在軟件維護上也要不斷優(yōu)化升級，形成完整、規(guī)范的信息化城市社區(qū)管理系統(tǒng)。將居民家庭、民政、經(jīng)濟、黨政、計生、社保、治安等諸多內(nèi)容納入網(wǎng)格化管理互動平臺，按照街道和社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理人員的分工差別分配權(quán)限，形成實時、在線、共享的網(wǎng)絡(luò)平臺。社區(qū)居民的各種管理服務需求通過互動平臺得以及時妥善辦理，真正實現(xiàn)數(shù)字化、精細化社區(qū)管理。

5.4 加強社區(qū)網(wǎng)格化管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)

規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格化管理人員的業(yè)務操作，保證城市社區(qū)管理系統(tǒng)運行穩(wěn)定。定期組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格管理員教育培訓，不斷提高他們的專業(yè)技能，不斷提升他們對網(wǎng)格化管理的認識。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理工作評價考核機制，將對社區(qū)管理與服務的監(jiān)督、考核、評價、獎懲等各個環(huán)節(jié)落到實處。積極引進有工作經(jīng)驗的社工人員和善于學習、富有奉獻精神的大學生加入社區(qū)管理隊伍，加強社區(qū)管理人員專業(yè)化工作梯隊建設(shè)，建立健全職業(yè)資格認定、注冊管理、崗位職責設(shè)置、工作績效評估等制度，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理職業(yè)化水平。

5.5 分階段、分層次、因地制宜地推進社區(qū)管理工作

無論在大中城市還是中小城鎮(zhèn)推廣實施社區(qū)網(wǎng)格化管理，都必須深入結(jié)合各地區(qū)自身的自然地理條件和人文社會環(huán)境，分階段、分層次、分地域地探索網(wǎng)格化管理的可行路徑，靈活機動地有序推進。對于經(jīng)濟欠發(fā)達、人口結(jié)構(gòu)復雜的區(qū)域需要適當加強政府的引導、示范、引領(lǐng)作用，確保在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的改革創(chuàng)新；對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高，社會組織發(fā)育程度較好的地區(qū)，則要減少政府的直接干預，在充分發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上，引導、調(diào)節(jié)多元主體自覺投身社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

參考文獻

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篇9

1、結(jié)合工作實際，開展對第二十次全國公安工作會議精神的學習、貫徹活動，全面學習、領(lǐng)會“二十公”會議精神，研究落實措施。

2、加強學習，落實學習制度，提高班子的政策理論水平。

3、繼續(xù)鞏固行風建設(shè)中取得的成果，不斷進取，進一步提高我縣交警隊伍精神文明建設(shè)總體水平。

4、以實施《道路交通安全法》為契機，認真抓好在職民警培訓工作，進一步提高民警的專業(yè)水平和業(yè)務技能。

5、認真做好機關(guān)的黨建工作，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

6、加強中隊班子建設(shè)，通過舉辦培訓班、組織參觀學習等形式，提高中隊長的業(yè)務理論水平和想大事、謀大事能力。

7、繼續(xù)做好民警的工資福利、警銜、優(yōu)撫和老干部等項工作，落實從優(yōu)待警政策。

8、加強工會建設(shè)，豐富民警文化活動。

二、進一步鞏固、深化暢通工程建設(shè)，提高交通管理水平

1、深入實施暢通工程，高起點管理，高要求實施，促進我縣交通管理整體水平提高。引入“綠色交通”理念，將暢通工程建設(shè)目標定位在“以人為本，綠色交通”，即和諧、安全、環(huán)保、舒適、有序、暢通，實現(xiàn)交通與城市環(huán)境和居民心理需求的和諧，交通與未來城市持續(xù)發(fā)展的和諧，交通與居民出行安全、效率的和諧。

2、從停車場的用地規(guī)劃、建設(shè)、配置、布局等方面入手，加緊編制我縣“停車場規(guī)劃”，完善大型建筑及居民區(qū)的配建停車場，創(chuàng)造有序和諧的靜態(tài)交通環(huán)境。

3、以規(guī)范行人和非機動車秩序為重點，在城區(qū)大力開展行人、非機動車專項整治行動，加強宣傳教育，進一步提高行人、非機動車的遵章率。

4、開展交通秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎Y(jié)合實施暢通工程不同時期的交通違章特點，合理部署警力，從嚴查處各類交通違章，有針對性地開展交通違章專項整治工作。

5、繼續(xù)完善和拓展警務通的功能和應用，完善自助式交通違章處理，加快交通違章信息綜合處理系統(tǒng)在全市的普及和推廣應用。

6、加強領(lǐng)導，全力做好“兩會”“5·18”“10·18”等重大活動的交通安全保衛(wèi)工作。

三、鞏固、深化創(chuàng)建“平安大道”成果，確保公路交通安全暢通

1、全面貫徹落實《平安大道創(chuàng)建標準》和《平安大道評價指標體系》，推動我縣公路巡警建設(shè)規(guī)范化、標準化、科學化。

2、大力開展路面行車秩序整治行動，重點對國、省道和縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通違法行為進行專項治理，加大防控力度，嚴厲打擊車匪路霸，確保公路交通安全暢通。

3、全面貫徹落實省、市治理公路超載工作方案，不斷加大治理超載工作的力度。

4、繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，防止公路“三亂”反彈。

5、認真抓好年交通事故“黑點”的排查、治理工作。

四、進一步加強車輛管理基礎(chǔ)工作和規(guī)范化建設(shè)，提高服務水平

1、認真落實公安部交管局關(guān)于開展集中整頓車輛和駕駛員管理工作精神，結(jié)合我縣實際，重點解決車管工作中的突出問題，把好預防道路交通事故的第一道防線。

2、以落實ISO9001警務管理體系為載體，進一步規(guī)范車輛管理的各項基礎(chǔ)工作。

3、積極整合、清理車管數(shù)據(jù)庫，采取有效措施，加大對報廢車的跟蹤管理，嚴格落實報廢車管理的有關(guān)規(guī)定。

4、做好公安部28、29號令修改實施前的準備工作。

5、嚴格駕駛員考試，建設(shè)并完善無紙化考試系統(tǒng)，利用科技手段，規(guī)范駕駛員培訓和考試，為社會輸送合格駕駛員。

五、堅持公開公正原則，進一步提高交通事故處理工作水平

1、繼續(xù)大力推行分體辦案、陽光作業(yè)，提高工作的透明度。

2、進一步加強事故處理工作的基礎(chǔ)性工作和規(guī)范化建設(shè)，加強事故處理民警隊伍的教育培訓，努力提高事故處理工作執(zhí)法質(zhì)量。

3、加強事故成因分析，搞好預防交通事故的對策研究。

4、加大事故逃逸偵破工作的科技投入，完成xx國道的治安卡口設(shè)備建設(shè)，構(gòu)筑天網(wǎng)工程。

5、完善交通事故“綠色通道”快速搶救機制，總結(jié)警、醫(yī)聯(lián)動工作經(jīng)驗，全力做好建立快速搶救工作。

6、推廣年版道路交通事故信息系統(tǒng)，做好道路交通事故統(tǒng)計分析。

六、大力開展宣傳實施《道路交通安全法》，加強交通安全宣傳教育推進交通安全宣傳社會化進程，大力開展群眾性《道路交通安全法》和交通安全常識普及活動，提高全民的交通法制意識、交通安全意識和交通文明意識。

1、充分利用中央、省、市、縣級等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，以“普法、安全、文明”為主題，廣泛開展群眾性的宣傳教育活動，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。

2、強化源頭管理，建立交通安全委員會，健全各級交通安全組織，明確職責和任務。大力推廣實施“五項工程”，即交通安全進村、社區(qū)、學校、企業(yè)、部隊，推進交通安全向縱深發(fā)展。

3、組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的交通安全知識、交通安全法規(guī)宣傳教育活動。

4、加強機動車駕駛員隊伍的教育管理，依法嚴格審驗，實行機動車駕駛員安全等級化管理。

七、進一步加強科技強警建設(shè)，加快交通管理信息化步伐

1、加強車管工作中的科技應用能力，逐步使“智能警察”取代法律認可的民警工作崗位，大膽探索機動車注冊登記自助式服務模式，實現(xiàn)“智能警察”上崗服務，提高辦事效率和服務質(zhì)量。

2、進一步加強事故工作的科技應用能力，逐步實現(xiàn)事故處理計算機測繪、繪制現(xiàn)場圖、分析推斷事故責任等功能，提高公開、公正處理水平。

篇10

一、攻堅克難，真抓實干，年我市打私海防口岸管理工作成績斐然

年，全市打私與海防口岸管理系統(tǒng)各單位圍繞市委、市政府中心工作，牢固樹立“超前工作、主動服務”理念，創(chuàng)先爭優(yōu)、加快發(fā)展，全面提升我市打私海防口岸管理各項工作，為我市深入實施“四大戰(zhàn)略”、促進開放型經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展作出了積極貢獻，得到了市委、市政府的高度肯定。

（一）口岸擴大開放成效顯著，大通關(guān)”建設(shè)不斷深入

港區(qū)自年月日國務院批復同意擴大開放以來，玉環(huán)縣委、縣政府和口岸各查驗單位嚴格按照口岸開放驗收要求，認真落實職責分工，強力保障工程建設(shè)要素支撐，共同確保了口岸擴大開放各項工作的順利推進。目前，港區(qū)海關(guān)、出入境檢驗檢疫、邊防檢查站辦公業(yè)務用房等查驗設(shè)施已順利交工驗收，正在抓緊裝修，道路、綠化在抓緊建設(shè)。邊防檢查站、海事局玉環(huán)海事處的辦公業(yè)務用房也在抓緊建設(shè)中。邊防檢查站已經(jīng)設(shè)立并已開展相關(guān)業(yè)務，出入境檢驗檢疫局玉環(huán)辦事處機構(gòu)正在籌建，海關(guān)玉環(huán)辦事處機構(gòu)已獲海關(guān)總署審批，為口岸的正式擴大開放奠定了堅實基礎(chǔ)。特別值得一提的是港區(qū)對臺客運直航，這項工作意義重大，目前發(fā)展勢頭很好。港區(qū)自年月實現(xiàn)對臺首航，開我省海港口岸對臺灣海上客運直航之先河，去年月日，又成功開啟口岸港區(qū)至臺灣基隆港定期化直航。到去年年底，已安全進出51艘次，通關(guān)查驗旅客23932人次，通過港客運赴臺旅游交流人次激增，玉環(huán)也因此逐漸成為浙東南沿海對臺合作交流的區(qū)域中心。

另外，口岸系統(tǒng)主動服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷深化口岸“大通關(guān)”建設(shè)，在跟蹤服務全市重點項目建設(shè)和大力幫扶企業(yè)進一步拓展口岸經(jīng)營業(yè)務方面亮點紛呈。浙江（）煉化一體化項目大陳島石油儲運碼頭水陸域擴大開放和臨海頭門港區(qū)擴大開放與有關(guān)軍方達成明確意見；指導幫助企業(yè)建設(shè)完善現(xiàn)場查驗監(jiān)管場所，有5個外貿(mào)貨物監(jiān)管區(qū)通過杭州海關(guān)驗收，天天控股集團公司的監(jiān)管場所得到高度評價；實現(xiàn)華能玉環(huán)電廠煤碼頭持續(xù)臨時進靠，及時落實臨時進靠轉(zhuǎn)期報批工作，認真實施進口電煤及載運船舶的查驗監(jiān)管；口岸查驗單位繼續(xù)創(chuàng)新查驗監(jiān)管模式，不斷提高口岸“大通關(guān)”的監(jiān)管服務水平，進一步實施企業(yè)分類管理，使更多的進出口誠信企業(yè)享受“綠色通道”和“屬地報關(guān)、口岸驗放”的便利優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務，擴大口岸“大通關(guān)”建設(shè)領(lǐng)域，降低企業(yè)進出口營運成本，進一步提高了進出口企業(yè)的競爭力。

（二）規(guī)范進出口企業(yè)行為成效明顯，反走私綜合治理不斷深化

進出口企業(yè)誠信守法體系建設(shè)工作成效顯著，首創(chuàng)的規(guī)范企業(yè)進出口行為與海關(guān)企業(yè)分類管理相結(jié)合的工作經(jīng)驗得到國家有關(guān)部門的充分肯定，市打私與海防口岸辦在全國綜合治理培訓班上受邀作經(jīng)驗介紹，同時，全省進出口企業(yè)誠信守法體系建設(shè)現(xiàn)場會在召開，省政府龔正副省長作出重要批示，高度評價所取得的成績，的經(jīng)驗做法得到全面推廣。

我市的反走私工作在相關(guān)部門努力下，爭先進位，力創(chuàng)一流。先后開展了打擊海上成品油走私“颶風”專項行動、打擊出口騙退稅百日專項行動、打擊礦產(chǎn)品、凍品等重點商品走私及郵遞渠道違法行為專項行動、打擊礦渣走私專項行動、緝毒專項行動以及對廢五金、醫(yī)化行業(yè)和減免稅設(shè)備領(lǐng)域的重點打擊和整治，維護了我市健康的市場經(jīng)濟秩序。去年，我市獲得全省反走私綜合治理目標考核總分第一，被評為全省反走私綜合治理工作優(yōu)秀單位受到通報表揚，這樣的成績來自不易，這樣的成績令人振奮。

（三）海防設(shè)施效益持續(xù)發(fā)揮，設(shè)施建設(shè)管理不斷加強

去年，全市海防管理工作完成年度海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務。1個縣級監(jiān)控中心和3個視頻監(jiān)控站建成通過驗收并已投入使用，大陳島直升機起降場在去年年底基本建成，連接全市海防視頻監(jiān)控中心與監(jiān)控站的網(wǎng)絡(luò)工程已啟動建設(shè)；完成對年度1個縣級監(jiān)控中心和1條海防執(zhí)勤道路建設(shè)方案的論證，編制上報年度項目建設(shè)計劃。

海防基礎(chǔ)設(shè)施使用綜合效益不斷顯現(xiàn)。去年，駐臺部隊和邊防系統(tǒng)的基層單位運用海防基礎(chǔ)設(shè)施，監(jiān)控轄區(qū)各類海上目標，及時發(fā)現(xiàn)沉船事故及火災并實施成功搶救，挽回多起人員和財產(chǎn)損失，有力維護了我市邊海防安全，促進了地方治安穩(wěn)定，服務于百姓生產(chǎn)生活和地方經(jīng)濟發(fā)展，受到了基層和當?shù)孛癖姷钠毡闅g迎。

以上成績的取得，是在座各單位相互配合、共同努力的結(jié)果，借此機會，我代表市政府，對我市打私海防口岸管理工作取得的可喜成績表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在打私、海防、口岸戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！

二、把握形勢，服務大局，進一步增強做好打私海防口岸管理工作的責任感和使命感

“十一五”剛剛收官，“十二五”已經(jīng)起步。過去的五年，按照科學發(fā)展觀的要求和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的安排，作出了一系列事關(guān)全局和長遠、具有特色的重大決策部署，精心打造“三張名片”，著力建設(shè)“三個”，全面實施“四大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。同樣，打私海防口岸系統(tǒng)在“十一五”期間也取得了很好的成績，“十一五”期間，口岸港區(qū)獲國務院批準擴大對外國籍船舶開放，中央編委為口岸查驗單位核增了“67+N”名編制；新增開放水陸域面積426.2平方公里（是原有開放面積的1.6倍）；在省內(nèi)率先開展港對臺灣基隆港海上客運直航，并實現(xiàn)航班定期化；華能玉環(huán)電廠煤碼頭持續(xù)9期臨時進靠國際航行船舶；指導幫助業(yè)主碼頭對外啟用經(jīng)營，進一步擴大口岸開放，新增對外開放碼頭2座，臨時開放碼頭1座，口岸監(jiān)管區(qū)3個。全市累計組織30人規(guī)模以上反走私宣教培訓培訓57次，培訓企業(yè)近3000家，參訓業(yè)務人員4000人次。培育進出口行為規(guī)范達標企業(yè)641家，其中500家被海關(guān)評定為A類、AA類企業(yè)。緝私部門共立走私刑事案件32起，總案值40822萬元，涉稅6559萬元，罰沒入庫2015萬元；立行政案件203起，總案值114877萬元，涉稅13468萬元，罰沒入庫2052萬元；查辦販私案件151起，案值205萬元；期間從速查處了“3.23”特大名表走私和“11.03”服裝走私等大要案，整治規(guī)范了若干個行業(yè)。全面完成了國家下達的2005—2009年度海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務，已建成海防監(jiān)控中心3處（市級1處、縣級2處）、視頻監(jiān)控站14個、海防執(zhí)勤碼頭1座、海防執(zhí)勤道路9條、直升機起降點1個、管理標志牌34座。

站在“十二五”的起點上，省里“四大平臺”建設(shè)為灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供的重大機遇，浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展上升為國家級戰(zhàn)略，依靠豐富的海洋資源、優(yōu)良的港口條件和區(qū)位條件，在浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展試點中占據(jù)重要位置，“沿海開發(fā)”面臨難得的歷史性機遇。沿海開發(fā)和港口發(fā)展對我市的口岸開放提出了新的更高的要求，我市口岸工作在全省海洋經(jīng)濟和我市主攻沿海戰(zhàn)略的大舞臺上應該有所作為，有大作為。

三、乘勢而上，狠抓落實，合力推動全市打私海防口岸管理工作再上臺階

今年全市打私與海防口岸管理的工作目標和任務已明確，如何順利實現(xiàn)工作目標與任務，如何抓住機遇提升我市打私海防口岸管理工作水平，需要在座各位認真謀劃、扎實工作、合力推進。具體來說，要重點把握好以下三方面工作。

（一）進一步加大口岸擴大開放力度，推進口岸“大通關(guān)”建設(shè)

首先，港區(qū)正式對外開放國家驗收是今年口岸開放工作的重中之重，去年月日我們在玉環(huán)督查工作時對工程建設(shè)和查驗設(shè)施建設(shè)進程提出了要求，玉環(huán)縣政府、業(yè)主單位要結(jié)合市里提出的目標、任務認真抓好落實，口岸查驗單位要繼續(xù)指導幫助玉環(huán)縣落實相關(guān)工作，同時爭取上級查驗單位的理解支持，保證港區(qū)正式對外開放通過驗收，同時根據(jù)各自的情況，盡快開展查驗業(yè)務。其次，爭取將我市“十二五”擬擴大開放的7個重點項目列入省、國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃；加強與軍方溝通，劃定大陳島和頭門島水陸域開放范圍方案，報省政府商審批，為浙江（）煉化一體化項目落地和頭門港區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造口岸開放條件。港區(qū)對臺客運直航形勢很好，今年要繼續(xù)做好港區(qū)對臺灣海上客運直航工作，玉環(huán)縣政府、碼頭業(yè)主要加強市場調(diào)研，抓緊與查驗單位溝通，建設(shè)好與貨運直航相配套的查驗設(shè)施，及早實現(xiàn)對臺灣的貨運直航。同時，落實華能玉環(huán)電廠煤碼頭進靠外國籍船舶轉(zhuǎn)期報批的銜接工作，保障國際航行船舶及其運載進口煤炭不間斷進出港和通關(guān)。繼續(xù)深化口岸“大通關(guān)”建設(shè)，將“大通關(guān)”建設(shè)擴大到全口岸，使更多的進出口誠信企業(yè)享受“綠色通道”和“屬地報關(guān)、口岸驗放”便利優(yōu)惠，降低企業(yè)進出口營運成本，提高進出口企業(yè)競爭力；加強口岸各類應急事件預防處置、反偷渡和社會治安等工作，努力營造平安、和諧的口岸通關(guān)環(huán)境，維護和提升口岸形象。

（二）進一步深化反走私綜合治理，全面構(gòu)建企業(yè)守法誠信體系

要充分發(fā)揮反走私各職能部門的優(yōu)勢，開展各類專項行動，嚴厲打擊走私活動，嚴肅查處大案要案，體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事司法政策，增強反走私工作社會效果；要進一步加強反走私法律法規(guī)政策宣傳教育培訓；努力提升進出口企業(yè)誠信守法體系建設(shè)水平。認真貫徹去年月份全省進出口企業(yè)守法誠信體系建設(shè)現(xiàn)場會精神，經(jīng)驗在全省、全國推廣，今年我們的壓力更大，我們不是爭先進，而是保先進。新的一年要繼續(xù)創(chuàng)新，豐富規(guī)范企業(yè)進出口行為的工作內(nèi)涵，將我們的這面旗幟繼續(xù)發(fā)揚光大；加強規(guī)范達標企業(yè)和A類（AA類）企業(yè)后續(xù)指導管理，避免高類別企業(yè)降級；建立落實規(guī)范達標企業(yè)反走私工作領(lǐng)導責任制，推進反走私領(lǐng)域企業(yè)守法誠信體系建設(shè)。

（三）進一步提高海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮好建成設(shè)施的作用

海防管理工作為的經(jīng)濟社會發(fā)展和安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。今年海防管理工作，要認真學習貫徹國家、軍區(qū)、省市有關(guān)海防管理工作文件和會議精神，要在抓好海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，圍繞任務要求，明確責任分工，加強密切協(xié)作，強化海防設(shè)施的管理使用，加強新形勢下海防管理工作的調(diào)研；海防監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，軍地雙方要有明確的工作制度，要建立順暢高效的監(jiān)控系統(tǒng)運行協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享，使海防基礎(chǔ)設(shè)施在我市邊海防的安全穩(wěn)定、應急處置和搶險救災等方面發(fā)揮更大效用。

打私海防口岸工作很重要，任務也很繁重，為做好今年的各項工作，確保目標任務的完成，我再提三點要求:

一要強化機遇意識，解放思想、振奮精神。“十二五”是可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。沿海開發(fā)正在轉(zhuǎn)化為我們最大的競爭優(yōu)勢，一批事關(guān)全局的重點項目加快推進。我們打私海防口岸系統(tǒng)的廣大干部職工必須增強機遇意識，積極工作，奮發(fā)有為，為我市的沿海開發(fā)開放當好先鋒，做好服務，為項目的順利推進創(chuàng)造條件。