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關鍵詞:公路;建設;監理;業主;承包商;規范

中圖分類號:TU997文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)014(C)-0261-01

我國公路建設自1996年公路工程建設監理全面開始實行以來,建立了政府監督、社會監理和承包商自我監督三結合的全面管理體系,使我國的公路建設有了質的飛躍。然而由于諸多客觀和主觀上的因素,造成了在公路建設中監理過分依賴于業主的行政命令、維護業主的利益而忽略甚至侵犯承包商的利益的現象大量存在。

一、公路工程建設業主、監理、承包商三者關系現狀及根源

(一)目前業主、監理、承包商三者之間的關系是:業主控制合同管理和建設

資金的支付,監理控制工程質量和工程進度,由于資金等問題,承包商處于被監督管理的狀態。三者關系現狀如下:

1、業主方面。(1)立項后,業主往往以“優化設計”為由,在未和監理、承包商協商的情況下,擅自刪減、變更相關的工程項目,或不按照國家制定的規范要求,隨意提高工程的質量等級要求,造成工程施工難度加大;前期拆遷等問題沒有徹底解決,造成窩工,后期利用合同外單方制定的獎罰規定要求承包商按期完工,造成搶工,又不愿意支付上述原因增加的費用。(2)資金不到位,工程款不能按月計量一次撥付,致使工期因資金不足而拖延,監理也無可奈何。(3)因涉及工程造價控制等問題,業主對已經經過監理工程師審核、批復過的工作內容、工程量重新審核,形成業主對監理不信任的事實,引起矛盾;重復審核,引起支付時間的延長,變更、索賠等批復困難;致使工程款不能及時撥付給承包商,引起矛盾。2、監理工程師方面。監理工程師作為經業主委托、獨立于業主和承包商之外的第三方,由于對工程計量的二次審核引起監理工程師的抵觸情緒、監理事實上成為業主的雇傭等因素,影響工程的進度和質量;監理有利用手中的監督管理權利強制承包商執行等現象。3、承包商方面。由于業主派往現場的工作人員(包括總監)有些不具備專業監理資格,承包商苦不堪言,有些業主直接插手工程建設和現場管理,和監理一起對承包商進行雙重管理,導致承包商在具體施工中手足無措、無所適從。

(二)矛盾產生的根源分析

1、受傳統計劃經濟體制的影響,業主對自己出資建設,卻將資金使用、進度管理、質量控制的“大權”完全交由他人處理的現象一下子難以接受的。2、作為出資方的業主,不能接受業主、監理、承包商“三足鼎立”的局面。3、作為國家公共設施建設管理的委托人,業主對工程的進度、費用、質量負有不可推卸的責任,但業主認為自己完全可以勝任。4、“經濟原因”導致失去“社會監理”職能。成為業主派出的“施工監督員”。

二、對當前業主、監理、承包商混亂的行為關系這種現象所應采用的對策

1、以FIDIC條款為依據,建立健全相關的法律、法規或行政措施,嚴格約束三者之間的行為。目前僅僅依靠現有的經濟合同方面的法律對工程施工來說是不夠的,需要有專門的、詳細的、具有較強可操作性的工程施工方面專項立法或行政規定,公平、公正的保障三者的責任和權益,保證工程的正常實施。2、建設方應認真學習社會主義市場經濟條件下的相關管理知識、法律知識,轉變觀念。同時擺正自己的位置,承認業主、監理、承包商、三足鼎立局面的事實。建設方除了對重大變更、索賠進行宏觀控制、審批外,應按照國際慣例充分放權于被委托的合格的社會監理單位及其派出機構,使其充分享有合同賦予的職權和利益,充分擔負起合同規定的監督管理責任,充分發揮監理的獨立性和公正性,以合同及相關法律法規約束監理和承包商的行為,運用法律和合同等經濟手段實施工程建設管理,保證工程進度、費用、質量等目標的全面實現。3、監理單位除了掌握好工程管理和技術外,還應認真學習法律知識,對合同應有清晰的概念,能夠熟練運用合同解決糾紛,保證工程順利實施。監理單位應不斷提供自身的素質,在挑選監理人員時,在注重專業素質的同時,也應注重個人的人品,保證監理人員能公平公正的開展工作,真正擔負起合同規定的監督管理職責。4、建議。(1)考慮是否建立三方履約保證金制度。建設方、監理、承包商在簽訂合同后,都拿出相應比例的資金作為自己保證履約的信用保證金,存入相關主管部門(如交通廳質量監督站)的專設賬戶中,在對履約情況進行嚴格、細致、深入的考核后,對不能履約者給予經濟處罰,對受損者給予補償。(2)考慮是否建立工程資金保證制度。即建設方在開展招投標工作之前,應在相關的賬戶中存入擬建工程相應比例(50%、60%或80%)的資金,并保證在開工后若干時間內存入的資金達到100%,這樣可以保證工程施工中有充足的資金,避免因資金問題引起的工期拖延甚至偷工減料。

結束語:當前公路建設中建設方、監理、承包商在工程施工中的行為關系較為混亂,影響到工程的正常開展。參與公路工程施工的各方能逐漸拋棄傳統的思維方式和工作方法,以適應市場經濟形式下公路工程建設市場的需要。

作者單位:青海交通職業技術學院交通土木工程系

參考文獻:

[1]黃萬才.公路工程施工監理基礎[M].人民交通出版社,2001.9.

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公路工程建設的標準化管理是公路項目施工管理的重要基礎。因此，在介紹公路工程建設標準化管理的概念及特點的基礎上，分析了現階段公路工程建設管理過程中存在的問題，并提出了公路工程建設中的標準化管理策略，主要包括：建立以工程監理為核心的質量管理體系；科學地進行施工設計管理；加強工程成本管理，提高經濟效益等方面。

關鍵詞：

公路工程；標準化管理；管理對策

1公路工程建設標準化管理簡介

1.1公路工程建設標準化管理的概念

公路工程建設標準化管理是指將與工程項目相關的各種規范、標準以及要求等執行在施工的各個環節當中，并加強監督、檢查。公路工程建設的標準化管理是一項復雜、具有較大難度的系統工作，涉及到工程的投資、合同、設計、人員、施工、進度、質量、存在的風險以及材料、設備、物資、運營等多方面的內容[1]。概括來說，公路工程建設的標準化管理主要包括以下五個方面的內容：①加強施工現場不同區域的施工控制；②嚴格施工材料的用材標準（包括材料及設備的選擇、采購、使用等）；③優化施工工藝的流程和選擇；④保證施工的安全性。

1.2公路工程建設標準化管理的特點

1.2.1公路施工項目的多樣性及復雜性

公路工程的使用功能不同，其施工的項目類型也有所不同，因此公路工程的施工項目具有多樣性[2]。另外，每個施工項目中涉及到的內容包括合同、設計、施工工藝、設備材料等，涉及到的部門包括設計、施工、監理等，并且施工工藝、地基處理方法都會根據施工條件及地形、地質因素進行相應的改變，因此公路工程的施工項目又具有復雜性。

1.2.2公路施工項目影響因素的多變性

在進行公路工程項目施工時，施工條件的變化較大[3]。因此在進行施工設計時，應綜合考慮到施工過程中條件的變化以及一些影響施工的因素，從而盡可能地減少不必要的損失，以控制施工成本，提高經濟效益。

1.3公路工程建設標準化管理的重要性

公路工程建設標準化管理的重要性主要體現在以下兩個方面：（1）公路工程建設是一個復雜、艱巨的工程，涉及內容及部門較多，各個環節的工作和部門的溝通及協調、管理工作都有較大的難度，并且任何一個環節出現問題都會影響到整個工程。這些都是促使公路工程建設標準化管理實施的必然條件[4]。（2）近些年來，我國對公路工程建設一直都很重視，用于公路建設及維修的資金投入也在逐年增加。公路工程建設是我國經濟建設的重要內容，也是我國經濟發展的重要保障。公路工程建設涉及到多個工作階段，需多個工作環節的共同組合才能完成，其中任何一個階段或者任何一個環節的工作出現問題或差錯，都會影響到整個工程的順利進行和質量，因此對公路工程的建設過程實施標準化管理是很有必要的，這樣可以提高公路工程建設的管理水平。

2現階段公路工程建設管理過程中存在的問題

（1）施工設計管理不足，內容不全面

目前，雖然我國制訂了公路工程施工設計相關的規范文件如《公路工程基本建設項目設計文件編制方法》、《公路工程國內招標文件范本的通知》等，但是這些只是針對設計階段和實施準備階段的施工設計規范，對后期中標后的施工設計并沒有作出明確的規范，因此很多中標單位后期施工設計的格式及內容都不夠全面，有的甚至與實際的項目整體需要相背離，從而嚴重地影響了公路工程施工項目的整體性以及項目的一次性。

（2）施工現場管理缺乏，問題頻出

施工現場的管理是確保施工質量的關鍵，但是很多企業都缺乏對施工現場的全面管理，從而導致施工過程中出現的問題較多，如偷工減料導致質量檢測不達標；材料資源分配不合理，紕漏現象嚴重；應急措施不完善導致突發事件處理不及時，施工進度緩慢導致延期完工等。

（3）工程成本管理不足，經濟效益較差

工程成本管理主要是在施工過程中進行的管理，直接關系著公路工程建設的經濟效益。但是現階段，很多企業對這一部分的管理比較缺乏，如對施工材料的管理不足，沒有對材料的使用額度進行明確的規定，也沒有建立相應的限額領取制度；此外，對人員的管理也不合理，主要是人員的分配與分工，以及安全問題等方面，導致工程的施工成本遠超出規定成本的額度，嚴重降低了經濟效益[5]。

（4）風險管理缺乏，損失嚴重

任何施工項目的進行都存在著一定的風險，既包括技術上的風險，也包括非技術上的風險。其中，技術上的風險是指設計、施工等方面存在的風險，而非技術上的風險則是指自然環境、合同、經濟、材料、設備等方面存在的風險[6]。目前，很多企業雖然在施工前對風險進行了分析和評估，但是并沒有采取對應的管理措施，從而導致了嚴重的損失。

（5）管理人員素質不高，管理效率不佳

目前我國公路工程建設中管理人員素質不高主要體現在以下幾個方面：①學歷不足：據調查顯示，很多管理人員都是中專及大專的學歷；②現代管理理論知識的不足：現階段，很多公路工程的管理人員（除了工程管理專業）對于一些現代管理理論知識都還不了解，掌握的管理知識及管理理念都還比較傳統、陳舊；③對標準化管理認識不足：大部分公路工程的管理人員還未樹立標準化管理的理念，對標準化管理還沒有一個全面的認識和了解，并且還有些管理人員對于施工流程的規范及施工工藝各工序的技術要求都還不熟悉，因此管理效率都比較差。

3公路工程建設中的標準化管理策略分析

（1）建立以工程監理為核心的質量管理體系

要想實現公路工程建設的標準化管理，首先必須要建立完善的管理體系。標準化管理的最終目的是提高公路工程的質量，因此企業應建立以工程監理為核心的質量管理體系。公路工程的監理不僅需要政府加強監督，更要企業加強自檢和施工項目的監理，通過這三個層次的監理控制，逐步形成一個完善的質量管理體系。在該體系中，還要將建設單位、承包單位以及監理單位之間的關系和職責明確化，以確保出現問題時可追究到具體的單位，甚至是具體的個人。

（2）科學地進行施工設計管理

施工設計是進行施工的重要準則，因此在進行施工設計時，設計人員須綜合多方面的因素，并且嚴格按照施工規范來進行。此外，管理部門也應積極履行自己的職責，仔細審核設計內容，發現其中的不足及問題，并督促設計人員進行改進和完善。最后，應積極完善公路工程施工設計相關的規范，特別是中標后期施工設計內容的規范，應進一步明確化。

（3）加強工程成本管理，提高經濟效益

加強工程成本管理應做好以下工作：首先，應做好施工材料及設備的采購工作，采購部門應積極關注材料市場的價格變化，盡量采購價格適宜且質量好的材料；其次，建立完善的限額領材制度，杜絕材料浪費和缺失的現象；最后，做好各部門人員的管理工作，對人員進行合理的分配和分工，將每個人的職責具體化和明確化，避免出現一崗多人的現象。另外，還要積極做好人員的安全管理，如嚴格遵循施工規范、做好施工現場的安全防范措施等。

（4）完善風險管理，防患于未然

管理人員應將風險管理列為標準化管理的重要內容之一，不僅僅是要對風險進行分析、評估，更要采取具體的措施，以防患于未然，避免不必要的損失。

（5）提高管理人員的素質，提高管理效率

作為公路工程的管理人員，應嚴格要求自己，積極學習先進的管理理論知識和管理方法、模式，并且樹立標準化管理的理念，熟悉掌握各施工流程的規范及施工工藝各工序的技術要求，提高自身素質，認真做好每一項工作，提高管理工作的效率。

4結語

公路工程建設中的標準化管理是公路項目施工管理的重要基礎，是實現標準化公路工程的核心部分。管理人員應履行自己的職責，加強對公路工程建設過程的管理，積極提高自身的素質，做好施工過程各個環節的標準化管理工作，從而提高管理效率，提高公路工程建設的質量。

參考文獻：

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[4]李義.高速公路的標準化建設[J].交通世界（工程技術），2015（8）：116-117.

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【關鍵詞】公路建設單位；公路建設檔案管理；重要性；對策

公路工程建設檔案指的是在公路工程的新建以及改擴建過程中形成的具有保存價值的圖紙、聲像、文字等記錄，包含了從項目開始到竣工結束整個過程中的信息記錄。公路工程建設檔案涉及公路工程項目的前期文件、設計文件、勘測文件、施工技術文件、監理文件等眾多內容，反映了公路工程從籌劃到建設再到竣工的整個過程，對于公路工程建設規劃與后期改建、養護工作等有著重要的參考價值。我國公路工程建設事業的快速發展對公路工程建設檔案管理工作提出了更高的要求，在此背景下，我們只有深刻認識檔案管理工作的重要性，并采取積極的改進策略，才能充分發揮公路建設檔案管理工作的價值，更好的為公路工程建設事業服務。

1 公路工程建設檔案管理的重要性分析

公路工程建設檔案管理的重要性主要體現在以下幾個方面：

1.1 為公路工程建設質量控制工作提供憑證

公路建設檔案是公路工程質量控制工作最直接、最可靠的憑證，做好公路工程建設檔案管理工作對于提升公路工程質量控制成效有著重要的意義，工程項目進展的各個階段，均會形成一些與建設質量密切相關的文件，主要包括：1）項目準備和籌劃階段形成的項目建議書、可行性研究報告、各種評價報告、調查報告、初步設計等文件，都是政府部門開展相關審批的依據；2）公路工程施工階段產生的綜合管理文件、進程控制文件、投資控制文件、安全控制文件等，與具體施工質量有著密切的關系，對工程質量的控制、管理有著重要的借鑒意義；3）公路竣工階段產生的竣工驗收鑒定書、參建單位總結報告、各種檢查、檢測記錄等等也是公路工程建設檔案的重要組成部分，這些文件資料對工程質量的檢查與控制有著重要的參考價值。

1.2 為公路工程管理與改、擴建工作提供參考

隨著我國城鎮化建設的不斷推進，公路擴建、改造工程數量不斷增多，如果沒有準確、詳細的既有公路工程檔案作參考，就很難實現科學合理的公路工程規劃、改造、擴建工作。而做好公路工程建設檔案管理工作，則能夠使后續工程管理、規劃、改造和擴建工作科學化、有序化。

1.3 推進公路工程建設事業的發展

公路工程建設檔案管理工作能夠助推公路建設工藝、質量、效率的改進：首先，公路工程建設檔案中包含各類公路工程施工新工藝、新技術、新材料、新成果，且記錄著每個公路建設項目的最終成果，能夠客觀反映出新技術、材料、成果的應用價值、應用方法和應用成果，對促進新技術、材料等的傳播和推廣有著積極的作用；

其次，公路工程建設檔案也記錄著建設工程中出現的施工設計、技術、材料、操作、管理等方面的問題，例如，目前一些公路建設工程中存在預算控制不力、隱蔽工程質量不過關、頻繁變更影響進度和質量等問題，全面收集相關資料并分析問題的形成原因，將對今后的公路工程建設管理工作發揮警示作用，并對提升管理有效性提供了可行的思路。

2 公路工程建設檔案管理策略

為充分發揮公路建設檔案管理的重要價值，應做好以下幾方面工作：

2.1 完善公路工程建設檔案管理制度

完善的公路工程建設檔案管理制度，能夠使檔案管理人員在工作中有章可循，從而促進公路建設檔案管理工作的規范化發展。因此，公路建設單位應不斷完善檔案管理制度，具體應采取以下措施：1）嚴格按照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》及省、市上級主管部門頒布的檔案管理標準化文件開展檔案管理工作，并結合工程實際情況、檔案資源特征等建立工程檔案標準化管理制度；2）隨著檔案管理信息化建設的不斷推進，應就信息化背景下的公路工程建設檔案收集、立卷、歸檔、調用、編研等工作制定規范化的流程，使檔案管理工作各個流程科學、規范；3）對公路工程建設檔案管理責任進行科學分配，使參建單位充分發揮其檔案收集、處理職能，打破目前“誰收文，誰處理”的僵局，全面提升公路工程建設檔案管理效率。

2.2 做好公路工程建設檔案收集工作

針對公路工程建設檔案的特點，應就公路建設檔案收集工作采取以下控制措施：1）確保資料收集工作及時性，結合工程設計、施工準備、施工、（交）竣工各階段的進展及時對該階段資料文件進行全面收集；2）強化對公路建設工程前期準備階段和開工初期相關資料的收集；3）實施全過程檔案管理，對公路建設工程從籌備到竣工的各個環節采取科學有效的檔案收集措施；4）強化對易被忽略的環節的檔案資料收集；5）強化對光盤、圖片、視頻等特殊載體檔案資料的收集，確保各類載體的檔案資料全面、準確、完善；6）強化對隱蔽工程和關鍵工序的技術、材料、設備、人員檔案收集，確保檔案信息與實際情況符合，嚴格落實各類檔案信息的真實性，以杜相關單位和個人絕的行為。總之，檔案收集工作復雜而任務艱巨，應盡量做到面面俱到，對此，檔案管理人員應積極學習全過程管理和全面管理理論，用以指導和改進檔案收集工作。

2.3 強化公路建設檔案管理隊伍建設

提升公路建設檔案管理人員素質，對于充分發揮公路建設檔案管理工作的服務職能有著重要的意義。對此，公路建設單位應強化對檔案管理人員的思想政治教育和專業知識、技能培訓，一方面使其充分認識到新形勢下公路建設檔案管理工作的重要性，激發其工作熱情與責任心；另一方面使其以先進的檔案管理理論武裝自己，提升自身業務素質，進而使其不斷改進和創新檔案管理思路、方法，為公路工程建設事業提供更科學、更高效的檔案服務；除此之外，由于公路工程建設檔案日趨廣泛化、復雜化、多樣化，檔案收集與管理的難度逐漸提高，為減輕檔案管理人員工作負擔，提升其工作效率，應隨著公路建設單位辦公信息化建設積極開展信息知識、技術培訓活動，提升檔案人員的信息素質，使其善用信息技術改進檔案管理工作。

3 總結

綜上所述，做好公路建設檔案管理工作，對于維護公路建設事業秩序，促進公路建設質量的不斷提升有著重要的作用，做好公路建設檔案管理工作對保障公路建設單位管理工作的科學性和有效性至關重要。因此，公路工程建設檔案管理人員應在充分認識公路建設檔案管理工作重要性的基礎上，從思想上、方法上不斷創新管理工作，不斷提升公路工程建設檔案管理工作的效率與質量，以充分適應快速發展的公路建設事業對檔案工作提出的新挑戰、新要求。

參考文獻：

[1] 黃詠梅.公路建設企業檔案編研功能工作現狀及對策分析[J].城建檔案.2014（5）：63-64.

[2] 彭鹿.淺談高速公路建設項目檔案控制與管理[J].公路交通科技（應用技術版）.2010（11）：138-140.

[3] 王海鷗.公路建設檔案存在問題與對策研究[J].辦公室業務.2012（9）：138-139.

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關鍵詞：公路工程；檔案；管理

中圖分類號：TU 文獻標識碼：A文章編號：16723198（2012）10016801

公路工程檔案是國家檔案資源的重要組成部分，是公路建設事業發展的寶貴財富。近年來，隨著公路建設事業的持續高速發展，不斷地產生大量的公路工程檔案。公路工程檔案是公路規劃、建設、管理活動中形成的具有保存價值的文字材料、圖紙、聲像制品、電子等檔案資料，它是公路建設等各項管理活動中直接產生和形成的原始記錄，同時又是真實記錄公路建設發展過程的第一手資料，它既維護著公路歷史發展歷程的真實性，又對公路的規劃建設，對工程質量起著重要的指導、監督、保證作用，而且還是今后道路規劃、維修及改擴建等不可缺少的科學依據。但是，由于公路部門承擔著較為繁重的公路建設養護生產任務，對公路工程檔案的重要性認識不足，使得公路工程檔案管理水平不高，無法保證公路工程檔案價值的實現。因此，正確認識公路工程檔案管理工作的重要性，分析公路工程檔案管理工作的現狀，摸索出最適合公路工程檔案管理工作的方法、途徑，對于提高公路工程檔案管理水平，更好地為公路建設事業服務有著積極的意義。

1 公路工程檔案管理工作的重要作用

1.1 公路工程檔案管理工作是保證公路工程建設質量的

關鍵環節公路工程檔案是公路工程的有機組成部分，是工程質量的直接反映。一般來說，早在公路施工之前，公路工程檔案就開始產生并積累了。公路工程立項文件是公路工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經費落實和項目具體實施的根本依據。項目預算編制、項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據。在公路施工過程中，所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是公路工程質量保證材料的主體，機械設備的使用和現場調度是施工組織設計的重要內容，對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志。上述這些工程檔案資料就是整個工程項目建設的原始記錄，反映了公路工程建設的質量和水平。

1.2 公路工程檔案資料為公路工程交竣工驗收提供依據

公路工程交竣工驗收就是交通主管部門根據各種檔案資料，包括工程可行性研究報告、施工圖設計及批復、變更設計、招標文件、各種合同以及各種工程技術標準、規范等，對建設單位、監理單位、施工單位所完成的工作情況進行驗收。驗收時除通過對公路實體工程進行檢測外，更主要是通過對各種內業資料進行審查，如各種材料質量檢驗結果、施工試驗數據、隱蔽工程記錄、質量控制指標的試驗記錄、遺留問題處理資料等，才能完成對公路工程質量鑒定，最后看能否通過驗收。

1.3 公路工程檔案的開發利用可以提高經濟效益

公路工程檔案是公路部門信息資源重要組成部分，是公路部門寶貴的知識財富，它含有大量的科技成果，是人們獲取知識、了解信息的重要途徑。檔案工作者可根據檔案室存放的公路工程檔案編研開發地方交通史、公路志、技術成果匯編等，為公路工程建設提供技術資源。因此，開發利用公路工程檔案可以直接服務于公路工程建設，為公路部門創造更多的經濟效益和社會效益。

2 公路工程檔案管理工作存在的問題

由于公路工程檔案具有成套性、階段性、專業性、內容多、范圍廣等特點，所以做好公路工程檔案管理工作難度很大。目前，公路工程檔案管理與公路建設事業發展很不適應，公路工程檔案管理工作現狀令人擔憂。

2.1 公路工程檔案管理模式滯后，缺乏監管

長期以來，許多參加公路建設的建設單位和施工單位都沒有明確領導的檔案管理職責，沒有建立統一的檔案管理網絡，而是把主要精力放在公路施工建設上，忙著抓進度、趕工期，因而忽視了工程檔案管理工作，等到工程完工要辦理竣工驗收時，才不得不投入大量的人力、物力突擊補充檔案資料，以應付工程竣工驗收之用，致使工程竣工檔案資料質量較差。而有些公路建設管理單位又沒有很好地實行集中統一管理，造成了不少檔案散失嚴重，即使保存下來的也不完整，或因保管不當，致使現有的圖紙不清，紙張變質。這些都將嚴重地影響到公路工程將來的改、擴建和正常的養護維修工作。從而影響到公路檔案資源，使之無法為公路建設和管理提供有效服務，為國家帶來損失。

2.2 公路工程檔案案卷質量不高，不合標準

一套完整齊全的公路工程檔案必須按照《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》（交公路發［2010］65號）確定的公路工程項目文件歸檔范圍收集歸檔材料，又必須按照科技檔案的標準立卷歸檔。然而，在公路工程檔案的實際管理工作中，卻普遍存在著歸檔材料質量不高，檔案的原始性、完整性、系統性差，主要表現在資料收集不齊全、缺乏真實性、書寫材料不規范等方面，使得這些檔案的價值大打折扣，最終將影響到檔案的有效開發

2.3 公路工程檔案開發利用不夠，效果不明顯

公路工程檔案管理工作的最終目的在于開發利用，為公路建設事業服務。但是檔案管理部門往往只注重移交后工程檔案的日常管理，卻忽視對工程檔案的開發利用。

3 做好公路工程檔案管理工作的幾點措施

為確保公路工程檔案的完整、準確、系統，提高工程檔案質量，針對目前公路工程檔案管理中存在的問題，必須采取一系列的措施加強公路工程檔案的管理，充分發揮公路工程檔案為公路建設服務的重要作用。

3.1 高度重視，切實提高依法管理工程檔案意識

公路工程檔案是伴隨公路建設事業的發展而建設起來

的基礎性事業，它記錄公路工程項目建設以來所積累的寶貴經驗，是一筆不可替代的財富，它不僅能使我們在工作中少走彎路，同時還能提高工程項目建設的能力和水平。重視公路工程檔案工作，就是重視公路工程建設事業的發展。因此，我們要求各參建單位領導和檔案管理人員必須統一思想，提高認識，更新觀念，高度重視，將公路工程檔案管理工作作為保證公路工程建設各項工作健康有序進行的一項基礎工作來抓，認真履行《檔案法》和各種工程檔案管理規章制度賦予的職責，提高依法管理公路工程檔案的意識。檔案的行政管理部門也應該主動介入，加強與公路建設單位的溝通，統一公路工程檔案管理規范，爭取與項目主管部門達成共識，建立一個切實可行的公路工程項目檔案工作監督體系，明確項目參與各方的職責，齊抓共管，搞好公路工程建設項目的檔案管理工作。

3.2 嚴格標準，逐步形成公路工程檔案超前管理模式

由于公路建設周期長，參建單位多，各方的認識不一，致使一些公路工程檔案得不到妥善保管，檔案的質量得不到保障，時間一長，也容易散失，達不到標準化、制度化、規范化管理，所以我們要嚴格執行《檔案法》和交通部工程項目檔案管理有關規定，建立健全工程項目檔案工作機構及規章制度。按照統一領導、分級負責的原則，由項目部對工程檔案工作實施集中統一管理，對本工程項目設計、施工、監理等單位的檔案工作實施監督、指導，將工程檔案工作納入工程建設管理程序，納入招投標制，與工程建設同步收集、同步整理、同步歸檔，保證檔案收集、立卷、歸檔及時、準確、完整、系統和安全；明確各參建單位有一名領導班子成員分管檔案工作，并配備專職檔案員，落實各自的職責；同時將工程檔案管理納入工程設計、施工、監理合同管理，按照“誰形成、誰負責”的原則，由工程檔案的形成單位負責，不得委托他人。這樣就構建了一套完整的工程檔案管理網絡，使工程檔案管理工作在體制建設上得到保證。

3.3 注重過程，扎實細致做好工程檔案收集整理工作

公路建設的過程就是檔案形成的過程，凡是與工程項目有關的重要活動，具有查考利用價值的各種文件資料都應收集齊全，納入公路工程檔案管理。須在工程進展過程中隨時收集整理，防止遺漏、丟失。收集歸檔文件除國家和有關部門另有規定外，一般以原始文件為主。在公路工程施工招標后，由項目部組織對公路工程設計、施工、監理單位的檔案管理人員進行專門培訓，遵照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》、《公路建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法》等有關規定，明確工程檔案工作的基本要求和具體事項、操作規程，將收集整理工作落到實處。

3.4 加強信息化建設，提高公路工程檔案管理水平

隨著社會信息化和檔案工作現代化步伐的加快，檔案基礎業務建設的重心必須向檔案信息化建設轉移，將信息化建設納入到檔案管理之中，才能不斷提高公路工程檔案的信息化程度。因此，要大力改善公路工程檔案管理工作的軟硬件設施，通過購置照相機、錄像機、電腦、掃描儀和檔案管理軟件，實現檔案存儲介質多樣化，信息交流網絡化。還充分調動檔案管理人員的主觀能動性，使他們不斷創新，銳意進取，最大程度地開發和利用檔案，加快公路工程檔案管理的信息化建設。

參考文獻

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［3］南群.公路工程檔案質量的管理與剖析［J］.陜西檔案，2009，（2）.

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關鍵詞：市政公路工程、質量管理、管理現狀、加強措施

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

市政公路作為城市中最重要的基礎設施建設之一，在城市的發展中發揮著巨大的作用。市政公路工程是城市系統正常運轉的重要保障，公路質量出現問題，不但會給國家帶來損失，還給居民生活帶了生活上的不便。因此，制定相關措施，加強市政公路工程質量管理，保證市政公路嚴格按照工程施工圖和用料標準進行施工是非常重要的。

一、市政公路工程質量管理現狀

1.1、建設程序不規范

市政公路是市政基礎設施的一部分，屬于社會公益性項目，多為政府投資，當地建設行政主管部門或政府委托其他單位進行建設。受到交通、用地和周邊環境的制約，市政公路工程工期一般不會太短。為了追求進度、縮短工期，市政公路工程往往不執行基本建設程序，不根據要求進行施工圖紙設計，不委托監理，甚至利用其所處的特殊地位，以政府的名義不辦理施工許可證和工程質量監督手續。為了節約資金，一味追求最低價，導致材料質量和施工人員技術都比較差，造成公路工程施工質量差，功能也存在缺陷。

1.2、質量管理意識差

由于市政公路工程的特殊性，為了獻禮或應付檢查的市政公路工程應運而生，工程施工往往是重政治輕技術，重工期輕質量，導致很多市政公路的質量不符合標準。另外，政府部門和監督部門的質量管理意識較差，對市政公路工程質量管理不夠重視，認為公路經常修修補補很正常，而沒有意識到公路工程質量差造成的損失和負面影響。這種較差的公路質量管理意識直接導致了不合格市政公路的出現，提高相關部門的質量管理意識，刻不容緩。

1.3、施工企業質量管理混亂

施工企業的工程質量管理一般比較混亂，其對項目部的公路工程質量管理常常流于形式，這導致施工企業項目部在市政公路工程建設中隨意性很大。為了壓縮工期，追求利潤，常常不履行基本建設程序，甚至將工程轉包給不具備相應資質的施工單位進行施工。由于施工單位與項目部的質量保證體系不健全，不按圖紙施工、偷工減料的現象時有發生。

1.4、監理機構不健全

由于監理機構不夠健全，監理工作不到位，監理效果達不到要求的情況很多。由于監理單位內部也存在項目承包制，很多低價獲得的監理業務，在監理工作中，人員配備不足，專業也不配套，有的甚至就是一個總監和兩個監理員應付一下，監理工作形同虛設。這種不健全監理機構，導致市政公路工程監理效果很難達到要求。

二、加強市政公路工程質量管理措施

2.1、規范工程建設程序

在市政公路工程建設中，要像對待其他項目一樣嚴格規范市政公路工程建設程序，從工程源頭做起，規范工程建設程序，緊抓工程質量管理，使市政公路嚴格按照法定建設程序進行建設。杜絕為提高政績和應付檢查的不規范工程，杜絕利用市政公路建設的特殊地位以政府名義不執行公路建設程序。加強對質量責任主體的法律監督，保證市政公路工程的質量，為城市建設出實用的精品公路工程。

2.2、加強工程施工圖設計和審查

市政公路工程施工圖紙設計是整個工程施工的主要依據，加強培養市政公用工程勘察設計專業人才，建立專業的市政公用工程施工圖審查機構，才能更好地保證市政公路工程的質量。另外，施工企業也要重視工程施工圖紙設計，增強圖紙審查意識，嚴格按照市政公路工程的建設程序進行施工，為市政公路工程建設施工打好基礎。在市政公路工程的建設中，如果發現沒有施工圖設計或施工圖設計沒有經過審查就進行施工的，施工企業一定要嚴格按照法律程序進行處理，讓施工企業認識到施工圖設計的重要性。

2.3、增強工程質量管理意識

增強市政公路工程質量管理意識，要樹立強烈的責任感和使命感。對市政公路工程的質量管理，政府及相關部門可以指派專人負責，并將各個環節的質量管理責任明確到人，公路工程出現質量問題時，可以查找原因，并追究相應負責人的責任。通過質量管理責任制的實施，可以提高相關人員的質量管理意識，有效保證市政公路工程的建設質量。

2.4、強化監理職能

監理單位的有效監理是保證市政公路工程質量的關鍵，配備必要的人員，強化監理單位的建立職能，才能保證監理工作的有效性。對于監理單位的監理工作，先關部門要積極地給與理解和支持，做到嚴格按法律法規開展監理工作。

三、總結

市政公路工程質量的好壞直接關系到群眾的生命財產安全和社會公共利益。通過各種方法和措施，加強市政公路工程質量管理，提高市政公路工程質量，不僅可以降低市政公路的維修成本，還能減少市政公路上的交通事故。

參考文獻：

[1] 陳飛市政道路工程質量加強管理的辦法和措施2008年17期

[2] 沈丁淺談市政道路工程中的質量管理2008年05期

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關鍵詞：公路工程；管理創新；工程進度管理

0引言

隨著經濟的快速發展，我國的各行各業都迎來了一個全新的發展契機，全國各地之間的來往與交流也日益頻繁，各地之間的交流離不開便利的交通支持，所以，我國的公路建設需求也日益增加。建國以來，我國的公路數量與長度都出現了爆發式的增長，取得了舉世矚目的成就，對我國的經濟發展起到了巨大的促進作用，但是由于公路工程在建設管理方面存在著一定的缺陷，我國的公路工程管理沒有跟上時展的步伐，這對我國公路建設的速度產生了巨大的影響，妨礙了我國公路建設的進程，對我國經濟的快速發展十分不利，所以我國要想加快公路建設必須從我國公路建設的現狀出發，研究促進公路工程管理創新的措施，完善相關的管理機制，為我國公路工程建設開辟一條科學發展的道路。

1我國公路工程管理創新的意義

1.1提高公路工程管理水平

公路工程管理的創新要有一定的依據，這個依據就是原有的管理方法，原有的方法在一定程度上為公路工程管理的創新打下了基礎，雖然不太適合現在的公路工程管理模式，但是他在歷史上也發揮了極其重要的作用，我們要對原有的方法進行分析與總結，找出其中存在的問題與問題產生的原因，對于原有方法的優點要繼承與發揚，對于那些不適合現展的方式或者本身存在的缺點要加以完善，這樣一來，問題就會不斷減少，使公路工程管理逐漸符合社會發展需求，順應社會發展趨勢，提高我國公路工程的管理水平，為我國公路的順利建設提供重要保障。

1.2促進公路工程的順利建設

公路工程的建設是一項長期并且復雜的過程，在公路工程建設過程中，無論是哪個環節出現了問題都可能給整個公路工程建設帶來很大的麻煩，公路工程的創新管理是在原有管理基礎上的改進與完善，在進行公路工程創新的過程中，要對那些優秀的管理經驗與管理方法加以保留，對那些錯誤的管理方法，比如管理水平低下、管理意識較低等問題進行及時的糾正，這樣才能使公路工程的管理更加符合標準，公路工程的管理水平提高了，其他方面也就能夠得到順利的實施，這樣可以促進整個公路工程的順利建設[1]。

1.3保證公路工程建設的質量

對公路工程建設進行管理是為了保證公路工程建設的順利進行和保障工程建設質量而展開的，在公路工程的建設過程中，要對建筑材料的質量進行核查，合理地進行現場施工人員的調配，對施工器械進行保養，保障施工后期驗收工作的規范，所做的這一切管理措施都是為了保證整個公路工程建設朝著成本更低、質量更高的方向發展。

2我國的公路工程管理中存在的問題

2.1管理觀念落后

公路工程建設是我國最主要的基礎設施建設之一，是保證人們生產生活能夠正常運行的重要措施，公路工程建設管理水平的高低，不僅影響著公路工程本身的質量，也對我國人們的生產與生活有很大影響。有一些公路工程的施工單位在進行公路建設時，過于注重公路工程的建設進度以及投入與產出比，對公路工程建設的管理反而不太重視，這些公路工程建設的管理者沒有根據時代的發展和要求來更新自己的管理觀念，他們認為公路工程建設的質量取決于公路工程建設所使用的材料和施工人員的素質，他們對公路工程的管理關注較少，這也導致了他們的管理觀念落后，滿足不了現代公路工程管理的需要。

2.2管理體系不完善

由于公路工程建設工程量比較大，涉及的面比較廣，所以在進行公路工程建設中，協調好政府、施工單位與周圍群眾的關系就顯得非常重要，同時也要加強與原材料供應單位和物資運輸單位之間的合作[2]。但是在實際的公路工程建設過程中，很多施工單位都沒有完善的管理體系，各個部門之間的職責分配不清楚，公路工程建設的監管工作也無法落到實處，這種情況不利于施工單位工作人員發揮自己的能力，嚴重影響了公路工程建設效益的提高，不利于我國公路工程的順利建設。

2.3缺乏專業的管理人才

公路工程建設是一項非常復雜的工程，工序比較多，施工難度較大，施工人員比較多，所以對施工項目進行管理的人員必須要具備專業的施工與管理水平，這樣才能夠保證項目管理的專業性和科學性。但是從公路工程建設管理的實際情況來看，公路工程管理人員的構成非常不合理，很多的管理人員都是剛剛畢業的學生，他們有非常專業和豐富的知識，可是缺乏足夠的管理經驗，他們對具體的公路建設施工不能夠提出實用的意見和建議，還有一些管理人員經驗比較豐富，但是他們缺乏專業的理論知識，很容易陷入經驗主義，不能夠在實際的管理中開闊自己的眼界，對于管理方法和技術的創新也缺乏相應的理論基礎[3]。

2.4管理水平低下

在我國公路工程的建設過程中，大部分都缺乏先進管理思想的指導，也沒有完善的管理機制，專業的管理人才也比較匱乏，所以公路工程的管理水平不高，面對公路工程錯綜復雜的管理項目，他們沒有也制定不出科學的管理程序，公路工程的管理人才也缺乏互聯網的專業知識，不能夠使用現代化的管理技術對施工材料、人員與數據進行規劃與設計，這導致公路工程的管理效率非常低，對于施工進程中所出現的各種問題也不能及時解決，為我國公路工程建設的發展造成了巨大阻礙。

3國公路工程管理模式的創新與發展策略

3.1公路工程管理思想觀念方面的創新

要想實現公路工程管理的創新，首先管理人員要切實轉變自己的思想觀念，這樣才能夠在施工單位營造一種良好的創新氛圍。在公路工程管理的過程中，施工單位要注意引進專業的人才，并且要努力提高他們的業務水平與管理能力，讓他們充分認識到公路工程管理創新與發展的重要性，認真貫徹公路工程管理措施，將公路工程管理創新的工作落到實處。針對公路工程的創新方式，要在現有模式的基礎之上不斷進行發展與完善，提升公路工程管理的水平。

3.2公路工程進度管理方面的創新

公路工程建設中的項目規劃是公路工程建設的重要組成部分，也是公路工程建設過程中的合理依據，每一項公路工程的建設都需要有一個科學、合理的項目規劃，在公路工程的建設過程中，必須重視項目規劃的制定。在制定公路工程建設的項目規劃時，要從公路工程建設的整體出發，對公路工程建設系統中的每一項要素進行分析，預測出公路工程建設中可能會出現的問題，并進行合理的安排與優化，確保項目進度能夠按計劃順利進行。在公路工程的建設過程中可能會出現很多的意外情況，所以在進行管理的過程中，要不斷的調整公路工程管理方式，防止公路工程建設項目中斷，保證公路工程建設的順利進行。

3.3公路工程現場管理的創新

在整個公路工程建設的過程中，最重要的就是施工現場的管理，只有對施工現場進行良好的管理，才能夠保證按照施工計劃順利進行公路施工。在對公路工程進行現場施工管理時，要按照相關規定展開各個項目的建設與實施，保證完成施工目標。要及時對施工過程中的各項工作進行評價與管理，認真總結相關的工作經驗，杜絕問題的二次出現[4]。

3.4公路工程組織機構調整的策略

組織機構的調整是公路工程管理創新的重要環節，對組織機構進行合理的調整，需要公路工程管理部門要做好以下幾方面工作。（1）公路工程的管理人員要對工程建設項目中的總承包人員的職能進行明確劃分，把施工過程中的管理職能與作業職能分開，制定一個富有彈性的工作制度，滿足公路工程建設中的彈性生產原則。（2）公路工程建設的總負責機構可以進行跨地區經營，擴大企業的經營規模，提高企業的經濟效益和影響力，公路工程建設的總負責機構可以與業主直接簽訂承包合同，在合同中明確規定雙方的權利與義務，為公路工程的順利建設提供必要的保障。（3）公路工程建設的總負責機構在進行跨地區經營時，采用過于集中、統一的管理模式，會對決策的及時性與準確性造成極大的影響，還可能使公路工程的管理成本大大增加。所以在組織機構的設置方面，要根據市場的實際需求進行靈活設置，建立一個機動靈活的組織機構管理體系，提高決策質量與決策效率。

4結語

公路工程管理的創新是公路工程建設順利進行的重要保障，對于提高公路工程的建設質量與效率具有重要意義，在公路工程建設過程中，施工單位必須要重視管理模式的創新，提高公路工程建設的綜合水平。

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1.1公路工程施工的特點

在現今公路施工中，質量管理方面具備以下特點：首先，在公路施工過程中能夠對施工質量造成影響的因素較多。主要包括工程初期的設計、施工中機械設備的應用、建筑材料的選擇、氣候因素的改變和施工作業位置等。同時，在公路進行施工時，施工人員在技術操作以及施工管理上對施工質量也有一定程度的影響。所以，在公路施工時應嚴格對以上因素進行把控，這樣才能使得施工質量得到保障；其次，在公路施工過程中存在一些不穩定的狀況。在施工中公路的作業線與一些施工工程作業線相比較為特殊，對于施工單位來說，施工過程中的技術操作符合規范和監控力度加大都可以使施工質量得到很大的提高。但是一些不穩定的因素在施工過程中仍會影響到施工質量，如施工周期延長、作業范圍廣、機械設備的維修、施工環境的變化和施工人員的操作規范性都會影響到施工質量，所以要求施工單位盡可能的將這些因素的影響降到最低。

1.2公路工程施工質量管理的意義

公路質量管理在公路施工過程中的作用是非常顯著的，它主要影響了施工的質量，同時也影響了公路建設所帶來的社會以及經濟效益。所以公路質量管理對于施工單位有著較為顯著的重要性，公路質量的好壞直接與人民的生命財產安全息息相關，因此，在公路建設中，應充分發揮公路施工質量管理工作的作用，使公路施工質量得到提升，保障人民生命財產安全。

2公路工程施工質量存在的問題分析

在公路建設中，對公路施工質量影響的主要有以下幾個方面。

2.1施工單位在單位部門管理的欠缺

在現代公路工程建設中，施工單位在一些管理上仍存在很大的欠缺，如對自身管理職責認識不深、實際管理的能力不高等，都會使得公路建設的質量不能得到很好的保障。特別是在一些工程材料的選擇和驗收上、對項目質量的檢測上、對部門人員的管控等方面都存在很大的欠缺，會使工程質量受到很大程度的影響，所以需在施工建設時對施工單位內部進行嚴格的把控。

2.2公路建設質量意識不高

在公路施工建設中，施工單位的質量意識對公路工程質量有著重要的影響。當施工單位出現對公路建設質量意識不高的情況，那么公路建設的質量管理也會變弱，施工工程的質量也會下降。在現代公路工程建設中，一些施工單位只追求個人利益，對施工規范置之不理、在選擇和驗收施工材料時也存在管理不到位、在使用施工材料時偷工減料、在施工周期上壓縮施工時間，使得公路工程質量出現不達標的狀況，人民生命財產安全得不到保障，所以務必需要提高施工單位對施工質量的意識，保障公路施工的質量。

2.3監督部門管理不到位

在當前工程中，一些監督單位在工程建設上的管理并不完善，執行規范的力度不夠，使得一些工程建設管理不到位，直接影響了公路工程建設的質量。同時，在公路工程建設完成后，沒有按照規范標準對工程質量進行驗收和檢測，使得公路施工質量存在很大的隱患，嚴重影響人民生命財產安全。

2.4公路工程建設中的不穩定因素

對于公路施工質量有著重大影響的還有公路工程建設中的不穩定因素。第一，在工程初期設計階段，一些設計人員沒有根據實際情況進行工程設計，同時沒有做到公路建設的長遠考慮，使得一些工程達不到目標，延長了施工周期，導致資金的浪費。第二，在公路工程建設期間，施工單位管理人員的管理不到位和施工工地上的安全得不到保障以及工地環境的不斷變化，都會使公路工程質量受到影響。

3公路工程施工質量問題的應對措施

3.1做好施工前的質量控制工作

在公路工程建設初期階段，應重點關注設計方案、材料選擇和驗收、質量意識，這樣才能保證公路工程施工順利進行。第一，在設計方面，設計人員須以實際情況為基礎，做好公路工程的長遠考慮，保障工程設計的全面性；第二，在材料選擇和驗收上也應該做好管控，施工材料是公路工程建設質量的基本保障，所以在選擇和驗收材料時，應對施工材料進行嚴格把控，禁止不合格的施工材料在施工建設中使用；第三，加強施工以及管理人員的質量意識，在公路工程施工前，應對施工單位管理人員進行培訓，使其了解自身的欠缺，并同時要求施工單位管理人員和施工人員嚴格按照規范進行施工，使施工工程質量有所保障。

3.2做好施工中的質量控制工作

在公路工程建設中，需對各個環節容易出現的問題進行預測，及時采取一定措施進行檢查，預防問題的出現。同時在施工中，應建立一套完整的科學的質量體系，使公路工程建設有序的進行。施工單位也可以建立一套獎罰機制，有效調動施工單位人員的積極性，避免懶散狀況的出現。在工程建設中，也應該對環境因素做好預測，當特殊情況出現時，能做好充分的準確，采取一定的應對措施，以保障工程的順利進行。同時，施工單位監督人員應定期對施工過程進行監管和抽查，使施工人員能夠按照規范標準進行施工，工程質量能夠得到保障。

3.3做好竣工后的質量控制工作

在公路工程建設完成后，監管部門需嚴格按照我國公路標準對竣工的公路工程進行驗收，同時做好數據匯總，并將做好的數據交予上級單位，由上級單位進行等級評估，待評估完成后，方可進行竣工交接手續。

3.4強化領導的施工質量意識

在公路工程質量的管理過程中，能夠起到較為關鍵作用的就是企業領導，其能夠對工程質量的管理工作做出一定的決策以及指導。因此，在公路工程施工中，需要使企業領導加大對工程質量的關注力度，其對工程質量的提高具有決定性意義。作為施工管理的領導者而言，自身也應該最好監督工作，改變傳統的觀念，對領導層進行引導，并對其定期進行培訓，使其的工程質量管理技術得到提升。

4結語

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關鍵詞：公路工程 工程管理 問題 對策

隨著我國經濟建設步伐的加快，公路交通建設事業蓬勃發展，作為關系國民經濟的運輸大動脈，公路工程建設在取得巨大成就的同時，也出現了一些質量上的問題。如何從確保公路工程施工進度上來實現工程質量的提升，關鍵在于對公路建設項目資源進行合理的安排，貫穿質量成本理念，做好進度與質量的協調。本文將結合當前公路工程管理中的常見問題進行探討，并從管理方法上提出科學、高效的管理對策。

一、當前我國公路工程管理中的問題

（一）從業人員的管理素質參差不齊

公路工程管理作為技術型管理工作，不僅需要從專業技術上具有較高的施工經驗，同時，對于施工中出現的問題要能夠及時作出科學的解決，因此，從管理素質上對公路工程管理人員提出了更高的要求。另外，由于公路建設涉及的部門及專業較多，面對施工中的復雜問題和部門間的協調等工作，都需要從整個工程建設進度與施工質量控制中來把握全局，做好施工現場人員、施工重點、以及施工中各類材料的合理配比與科學組合，以真正確保公路施工質量，減少工程隱患的發生。

（二）對公路工程施工及后期管養重視不夠

公路工程管理是全過程、全周期性管理，不僅涵蓋施工過程中各類復雜工序的交叉施工，還包括施工后期對公路工程的科學養護上。因此，既要結合施工管理實際來加大施工材料的有效監管，還要針對各工程實際特點，從制度及管理方法上來提升公路養護技術水平。

（三）對公路工程管理中的文檔及會計工作管理不夠

公路工程管理由于受到傳統行業體制的影響，對于施工管理中的材料控制及安全管理認識不夠，思想上缺少重視，很容易在實踐中造成資源的浪費，甚至出現違規施工，造成安全事故。因此，對于公路工程建設管理來說，必須端正工作態度，認真做好工程建設中的各類文檔資料的收集與整理，從確保工程施工質量與管理效率上來加大管理職責劃分，科學調配資源，合理調度施工機械，切實從有效監管上來落實管理責任，形成管理合力。

二、強化公路工程管理的對策與建議

（一）重視制度建設，提升管理人員的素質水平

制度建設是確保工程管理有效實施的重要前提，也是促進管理人員提升自身素質和技術水平的關鍵。為此，從長遠規劃著手，必須注重管理培訓工作，強化學習，結合專業理論知識來深入到工程管理實踐，并能夠從運用新技術、引入新工藝，改進新方法等方面，形成良好的工作氛圍，促進新老人員的上進心。同時，強化獎懲制度建設，促進管理公平，面對新的管理形勢，只有從思想上樹立科學的管理觀，注重從學習中來提升自身能力，并營造團結一致的工作、學習環境，充分調動各個層次管理人員的工作積極性、主動性。

（二）強化工程勘察設計管理，促進標準化、規范化、制度化建設

公路工程勘察設計是確保項目設計質量的重要前提，也是提升工程項目設計水平的重要保障。因此，從質量管理要求出發，搞好公路工程勘察工作，從責任及目標管理上確保工程施工進度和質量控制，避免個人因素而導致的設計方案的隨意性。同時，項目審核人員也應該從自身職責出發，將質量意識與設計規范進行全面對照，切實從制度上來提升勘察設計能力和水平。

（三）規范公路工程項目招投標管理

對于招投標項目管理來說，關鍵是做好公平、公開、公正，而對于人情標、關系標要給予堅決杜絕。公路建設是民心工程，必須要從工程質量上來嚴把招投標管理，對于施工單位及分包項目來說，都要從健全公平、公正上來擇優選擇優勢單位，并從最廣泛的競爭中來健全市場建設機制，促進招投標工作的科學化、市場化的發展。

（四）強化公路工程施工質量管理

公路工程施工管理，既包括對人的管理，又涵蓋對物的調控，尤其是對于施工中各項工序的有效監督與控制，從而促進工程項目現場施工的有序性、科學性。公路施工質量在整個工程管理中是首要問題，也是提高公路質量的重要內容，因此，必須從嚴管理、高度重視工程中的問題，如放樣不精確、私自提高標高、對橫坡度等問題缺少統一、嚴格的控制，難以做好基層的標高與平整度要求等。為此，加強工程施工工序控制，對各分項工程進行技術論證和職責劃分，提前確定施工工藝及技術標準，結合施工方案來合理推進各類施工資源有序進行。如對集料和施工機械的科學調度和管理，強化施工現場管理，避免環境污染，做好場地整潔衛生，工器具擺放合乎管理要求等。

針對公路建設中對材料的管理實際，需要結合原材料、半成品、產品等規格要求，進行相關工程試驗，確定合格后方可投入使用。同時，在對工程原材料進行常規試驗之外，還需要結合不同的施工場地、施工環境，來對材料的技術參數進行試驗，以確保工程材料滿足工程施工質量要求。由于公路工程管理涉及多方協調工作，對于施工方的自檢、監理方的抽檢，以及政府機構的直接監督等，還需要從公路管理質量要求上，對各階段性工程施工質量進行把關。

（五）強化公路工程檢測工作，科學合理控制施工質量

項目試驗是公路工程質量管理的有效手段，結合工程施工建設需要，對于某類產品或工序需要借助于檢測來給予工程質量控制，以滿足相關技術標準的要求。因此，在公路工程施工管理中，加大對新技術、新材料的應用，從試驗中進行推廣成功經驗，并促進工程施工質量和施工進度的提升。如對施工附近的砂石、填料進行試驗檢測，達到工程要求后可以有效降低工程造價。通過進行科學判定原材料或半成品材料的質量，形成推動工程施工技術進步的良好氛圍，必然為提升工程質量奠定了基礎。

（六）強化質量管理體系建設，落實全方位控制措施

公路工程建設過程中，質量管理始終是重要環節。為此，必須從完善質量管理體系上來做好人員、組織、及制度三者的協調，從項目責任制到各階段、各分項工程質量監督與控制，都需要做到橫到邊、縱到底，全方位實現質量控制目標。如在項目施工前，必須從施工方法來完善各項施工工序及技術指標，砂石、水泥、瀝青等路面施工要求，并從施工檢測頻率和檢測誤差中控制好工程質量標準；做好公路工程各交叉工序施工中的交接驗收工作，明確職責，落實規范，同時對施工中的原材料進行進場前的抽檢與控制，確保原材料保質保量；在瀝青混凝土路面施工中，要對工程技術標準進行嚴格控制，特別是對于瀝青混合料施工溫度的控制，并從碾壓結束后對各項技術指標進行檢測，填寫檢測記錄。

（七）強化公路項目監理制度建設，提升我國工程技術國際化標準

公路工程建設標準國際化的發展，我國在公路工程建設中，必須加大對項目建設監理制的落實，作為重要的工程管理新舉措，必須盡快融入到工程質量管理體系中去。加大監理隊伍建設，提升監理管理水平，加強對監理制度的建設與完善，明確監理程序及監理細則，逐步形成以監理單位為核心的新的公路工程項目管理模式，正確處理好建設方、承建方、監理方的三者的制約關系，為促進公路工程項目管理的規范化、制度化、標準化、程序化發展，充分放權，才能更好的將公路工程監理制度落到實處。

三、結語

對于公路工程管理工作來說，隨著現代化施工管理理念的不斷更新，將管理方法融入到整個項目的全過程，從多方面來推進公路工程制度創新，構建完善的工程組織與監督體系，落實好項目管理責任制，確保整個工程項目的有序開展。同時，公路工程管理科學的發展，反過來又對施工人員、管理人員提出了新的要求，各工程管理企業也只有加大專業技能培訓力度，從根本上建立企業管理文化環境，引入人才優勢，切實推進公路工程項目管理的科學水平。公路工程建設作為綜合性管理領域，既要重視管理人員對各類業務的認識，又要重視工程施工建設及公路后期養護工作的跟進，整合好內部資源，優化好工程管理的組織結構，調整好工程管理項目的公正化、規范化、科學化發展，切實從管理水平上實現高質、高效、嚴謹、規范。

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關鍵詞:試驗檢測 公路工程 質量 作用

中圖分類號:U412 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(a)-0148-01

1 試驗工作在公路工程建設中的重要意義

第一,能最大限度降低工程造價。進行試驗檢測,可以達到就地取材的效果,促使當地所生產出的材料得到最充分的利用、例如,要確定工程建造地的砂石、填料等材料是否滿足有關公路工程建設的施工要求,可以運用試驗檢測手段來進行確定,如果滿足要求,那么就可以進行就地取材,既保證工程質量,又減少運輸費用,從而降低了工程造價。

第二,能促使三新(新技術、新材料以及新工藝)得到最快速的推廣。要對某項新技術、新工藝或者新材料的適用性、有效性等進行鑒別和判斷,最有效的措施就是要對它們進行試驗檢測,這對于提高公路工程的施工技術、促使公路工程施工效率的提高都具有重要的促進作用。

第三,能促使公路工程質量得到有力保障。要對進行公路工程建設中的各種所用材料(具體包括原材料、成品和半成品材料)判斷其質量是否合格,最可靠的方法就是運用試驗檢測方法當場對它們斷定。在當前這種先進的試驗檢測技術條件下,都可以把任何一種材料的規定性能是否滿足公路工程施工要求檢測出來。由于所有的材料,其質量得到了保障,因而也促使公路工程的質量得到了最有力的保障。

此外,運用試驗檢測還可以對整個公路工程的施工過程進行最合理的質量控制并在工程竣工后的質量等級給予最科學的驗收和評定。所以在公路工程建設中進行試驗檢測,能起到非常顯著的作用,在當前我國這種經濟快速發展的大好形勢下,具有很重要的意義。

2 公路工程建設中開展試驗檢測工作的主要做法

2.1 創設有利條件,大力提高試驗檢測工作人員的技術水平和業務能力

參差不齊的試驗檢測技術和比較缺乏且素質偏低的試驗檢測人員，這是當前我國很多公路施工單位共同存在的一個突出問題。面對這種情況,必須采取有力措施,促使這些試驗檢測人員得到補充,例如可以通過引進外地優秀的公路工程試驗檢測工作人員，并在這個基礎上,努力促使其素質和業務水平得到大力提高,例如可以有計劃地選擇和派出本單位的試驗檢測人員到有關高等院校進一步進行更加系統的專業培訓,這樣才有可能真正提高我國公路工程的施工質量。

2.2 加強法制建設,促使工程質量管理制度和質量檢測機構得到進一步的完善

這是促使公路工程質量得到大力提高的一個重要保證。自從我國頒布《公路法》以及有關公路工程建設的行業標準以后,對于推動我國公路建設特別是我國廣大農村地區公路建設的持續、快速、健康的發展起到了明顯的促進作用;但隨著我國經濟的快速發展,對公路工程的建設也不斷提出新要求和新標準,在這種新的發展形勢下,原先頒布和已經實施的那些有關公路建設的規章制度,也開始呈現出與當前這種快速發展的公路工程建設不相適應的狀況。所以為使今后我國各地的公路建設過程中能夠做到有法可依、有章可循,并進一步加強公路質量管理和提高公路工程質量,就必須對原先那些頒布和正在實施的這些有關公路工程建設的法律法規等規章制度進行進一步的完善和發展;此外為使我國各地的試驗檢測機構能夠更加規范和專業,為我國公路工程建設作出更大貢獻,還要促使這些質量檢測機構在管理上不僅要更加嚴格,而且還要進一步加強,在這個基礎上,再制定出一套切實可行、運轉高效的管理措施。為此這就要求交通主管部門,對公路工程質量檢測機構要定期或者不定期的進行考核和檢查;對于那些質檢機構—— 能夠提供仲裁數據,必須進行嚴格審查和把關,督促它們必須具備兩證(一是技術監督局計量認證,二是交通部公路工程質檢資質認證),以這樣方式來完善工程質量管理制度和質量檢測機構。

2.3 提高公路工程質量意識,促使工程質量保證體系得到進一步的完善

為讓實驗檢測工作能在公路工程建設中發揮出更大的作用,質檢機構有必要建立這樣的一個三級質量保證體系—— 政府部門進行督促、社會公眾實行監理、企業實施自檢。把質量放在第一位,在這個基礎上進行全面的質量管理,按照這個要求來促使這三級質量管理部門,不斷制定行之有效的措施,以使質量管理水平不斷得到持續提高。

2.4 充分運用試驗檢測這一可靠手段,把握公路工程施工階段的關鍵環節

第一,控制好公路建設所用的材料質量。為保障公路工程質量,必須根據相關試驗檢測規程和技術規定來對公路工程建設所用的各種材料(包括成品、半成品材料以及原材料等)進行檢驗,通過檢驗合格的材料,才可以用到公路工程建設中;其余的一律嚴禁使用。

第二,準確確定有關公路工程施工的控制參數。在公路施工過程中,對于那些對施工質量能起到很好控制作用、并且對施工能起到很好指導作用的關鍵數據—— 施工控制參數,在進行其參數確定時,一定要運用試驗檢測手段,遵循相關試驗檢測規程,在這個基礎上,力求得到準確性高、可靠性強的試驗數據,這些試驗數據的準確性程度,將直接影響到公路工程的施工質量。例如:對路基填土中能起到控制質量、指導施工的關鍵數據就是有關填土最大干密度和最佳含水量;為保障路基質量,就必須運用試驗檢測手段,準確得出這兩個施工控制參數。

3 結語

總而言之,隨著我國經濟的快速發展,對交通運輸建設特別是公路工程建設的施工質量也提出了越來越高的要求和標準,作為保障公路工程施工質量的一個重要檢測手段—— 試驗檢測,必須引起相關部門的足夠重視,在不斷提高試驗檢測人員素質和業務水平的基礎上,努力促使公路工程質量保證體系和相應的質檢機構不斷得到完善,這對于加強公路工程質量管理、保障公路工程質量以及創建全面和諧社會都具有重要的意義。

參考文獻

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關鍵詞：公路施工管理；技術手段；信息化系統；新技術和新工藝

0.引言

施工管理是工程建設的重要內容，對有效規范和約束現場施工活動，預防質量問題發生具有重要作用。同時，為提升公路施工管理水平，落實管理技術手段，有效規范工程施工是必要的。然而在管理過程中，一些管理人員不注重提高自身綜合素質，未能嚴格執行管理技術手段，制約施工管理水平提高，有必要采取完善和改進措施。

1.公路施工管理中的技術手段的作用

要想提高管理工作水平，離不開管理技術手段的應用。通過管理技術手段的應用，能有效約束現場施工，實現對公路施工管理各流程的約束和規范，對工程建設的重要作用主要表現在以下幾點。

1.1實現對質量通病的預防

公路施工中，如果不注重落實管理技術措施，忽視加強施工過程控制，容易導致質量通病發生。而采取措施加強施工管理，落實管理技術手段，能有效規范和約束現場施工，提高工程質量，實現對質量通病的有效預防。

1.2促進公路施工順利進行

公路施工過程中，如果管理工作不到位，容易導致質量和安全事故發生，不僅導致工期延誤，現場施工秩序混亂，還會給工程建設帶來不必要的影響。在這樣的背景下，為推動現場施工順利進行，應該創新思維，把握施工技術要點，實現對事故的預防，促進公路工程建設順利進行。

1.3提高公路工程質量和效益

通過嚴格落實公路施工管理技術手段，能規范施工人員各項活動，讓他們嚴格遵循工藝流程施工，推動施工建設順利進行。同時還可以促進資金得到合理利用，確保施工材料、機械設備和施工人員有效發揮作用，促進施工任務順利完成[1]。此外還可以降低養護維修費用，節約成本，推動工程建設順利進行，有效提升公路工程質量和效益。

2.公路施工管理中的技術手段的要求

落實管理技術手段對公路施工產生重要影響。為促進管理技術手段有效發揮作用，首先應該明確管理技術的要求，具體體現在以下方面。

2.1完善施工圖紙設計

重視公路工程沿線地形地質勘察，掌握施工基本情況，然后根據工程質量標準和施工技術要求，完善施工圖紙設計，對施工任務進行科學合理安排。施工前進行圖紙會審，把握施工圖紙的基本情況，明確技術和質量目標，對施工圖紙設計存在的不足采取完善措施。

2.2加強施工技術質量監理

構建完善的施工技術質量監督措施，有效規范和約束公路施工。合理安排技術質量監督人員，明確他們的崗位職責，讓他們按要求開展工程質量檢測和監督，確保公路施工技術措施得到嚴格執行和落實，為提升公路施工質量奠定基礎。

2.3嚴格遵循工藝流程

公路施工中要嚴格遵循工藝流程，確保各項技術措施得到嚴格落實。施工前制定明確的工藝流程和技術方案，然后按要求進行路基、路面施工，保證混合料拌和、運輸、攤鋪、碾壓、養護等工序按要求進行，落實施工技術措施，為工程施工創造良好條件。

2.4重視施工測量放樣

按技術規范要求對公路施工測量放樣，確保各項數據準確。測量放樣過程中還要規范數據記錄，保證各項數據填寫規范，不得留有涂改痕跡[2]。對重要的數據還要進行二次復核，做好計算工作，保證數據精準。測量放樣完成后及時整理數據資料，由技術部門復核，最后簽字確認。

2.5加強內業資料管理

公路施工技術管理活動中，內業資料管理也是不可忽視的工作，主要包括申請報告、相關測量、質量檢測、試驗資料等。技術管理人員和質檢部門要負責該項工作，科學整理內業資料并歸檔，為后續施工做好準備。

3.公路施工管理中的技術手段的完善措施

盡管施工管理技術手段的應用對工程建設具有重要意義，但在施工中，一些施工人員未能嚴格遵循管理措施，導致技術措施未能嚴格落實，不利于提升公路工程質量。為彌補這些不足，需要從以下幾個方面采取完善措施，讓管理技術手段更為有效地發揮作用，促進公路工程質量和效益提升。

3.1健全施工管理技術體系

結合公路施工基本情況，構建完善的施工管理技術體系，并嚴格執行管理技術措施，有效規范公路工程施工。要明確管理目標和職責，合理安排施工管理人員開展各項活動。同時建立健全的施工技術管理體系，推動各項活動的制度化與規范化，讓施工人員按要求開展公路工程建設。對于管理技術手段落實到位，工程質量高的單位采取獎勵措施，從而激發他們的主動性，讓施工管理人員遵循技術規范流程，更好為公路工程建設服務。

3.2完善施工管理技術質量標準

施工管理技術質量標準能為公路施工提供有效指導，不僅有利于促進工程建設順利進行，還能提升工程質量。因此，應該結合管理規章制度和現場施工情況，建立完善的技術質量標準，推動各項工作制度化與規范化。要落實精細化管理理念，對公路施工每個環節都進行有效管理，確保每道工序質量合格。注重公路工程的試驗與檢測，按要求抽樣和試驗，準確全面獲取公路施工的數據信息，并且檢測項目應該完整，檢測頻率合格。規范數據記錄和使用，全面掌握公路施工情況，也為加強質量控制提供參考[3]。此外，還要建立標準化的技術質量管理體系，優化施工流程，預防質量問題發生，為公路工程施工創造良好條件。

3.3建立施工技術信息化系統

注重計算機和信息技術應用，建立有效的施工技術管理信息化系統。管理活動中要完善數據庫設置，錄入公路施工信息，有利于全面和詳細開展分析工作。在信息技術支持下，還能實現對公路施工的動態管理，方便管理決策，推動新技術和新措施的應用。要注重全員、全過程參與公路施工技術管理，推動信息共享，提高決策水平，實現對公路工程質量、安全、進度和技術的有效管理，為提升公路工程質量提供保障。

3.4明確施工技術管理目標和流程

例如，明確施工技術管理目標，讓管理人員有效利用管理技術開展施工，從而更好規范公路施工。及時進行工程質量檢測，對存在的質量缺陷立即修復。一道工序完成后應該立即采取修復措施，只有在上一道工序完成，并且質量合格的前提下，才能進入下一道工序施工。建立完善的施工技術管理流程，明確每個施工步驟的技術質量管理目標，推動工程建設順利進行。公路施工周期長，資金投入多，質量控制難度大，為有效應對這些問題，應該確保技術和資金落實到位，根據質量目標開展施工技術管理。充分發揮管理人員、計算機和信息技術、技術人員和現場監督人員的作用，讓他們按規范流程開展公路施工管理活動。對于管理中發現的技術問題，應該責任施工單位立即采取修復措施[4]。同時還要創新思維，根據現場施工情況應用管理新技術和新措施，并按要求開展公路工程施工。這樣不僅有利于預防質量問題發生，還能確保公路工程建設質量和效益。

3.5推動施工技術的創新發展

要注重新技術和新工藝的應用，推動公路施工技術創新發展，使其更好為公路工程建設服務。目前在公路工程路基處理、路面鋪設、軟基處理等領域，新技術和新工藝不斷涌現，為公路施工創造良好條件，對提升工程質量和效益產生重要影響。因此，施工管理中應該注重這些技術措施的應用，嚴格按要求施工，把握工藝流程，使其為公路施工更好服務，也為確保工程質量和效益奠定基礎。

4.結語

公路施工管理中，為有效提升工程管理水平，為項目工程建設創造良好條件，落實管理技術手段是必要的。通過嚴格執行施工管理技術措施，不僅能推動各項技術在公路施工中得到有效利用，同時還有利于新技術和新工藝的推廣，使其在公路施工中有效發揮作用。此外，還要加強施工人員管理培訓，讓他們有效掌握管理技術手段，將其更好應用到公路施工之中，進而更好約束和規范公路施工管理的各項活動，推動管理水平和公路工程建設質量及效益提升。

參考文獻：

[1]趙瑞多.論公路工程施工質量管理與控制[J].交通標準化，2013（11）：136-138.

[2]邢建軍.闡述公路施工管理中的技術手段[J].交通世界，2016（4）：184-185.