導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人口老齡化的建議和措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]杭州地區(qū)；老年宜居環(huán)境；建設(shè)現(xiàn)狀；對策探究；探索

[中圖分類號]F293 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）48-0067-02

1 杭州地區(qū)的老年宜居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及分析

1.1 杭州地區(qū)人口老齡化趨勢發(fā)展情況與全國人口老齡化趨勢發(fā)展情況基本一致 杭州地區(qū)在浙江省乃至于長三角地區(qū)的人口老齡化趨勢發(fā)展情況中處于“領(lǐng)先”地位，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2013年年初，六十歲以上的老年人數(shù)量占總?cè)丝谝怀勺笥遥鍤q以上則占總?cè)丝诓坏揭怀伞Ｓ上嚓P(guān)數(shù)據(jù)不難推斷：老年人口很可能在2015年左右達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的一成半——由此可見，杭州地區(qū)人口老齡化趨勢發(fā)展情況與全國人口老齡化趨勢發(fā)展情況基本一致，即“未富先老”情況已經(jīng)顯現(xiàn)。

如此情況的產(chǎn)生和發(fā)展，此情況必將引發(fā)眾多有目共睹的社會問題，如家庭規(guī)模和家庭應(yīng)有的養(yǎng)老資源以及其供養(yǎng)能力同步減小等。具體表現(xiàn)為“421”和“821”結(jié)構(gòu)家庭（夫妻二人上各有父母甚至祖父母，下有后代）數(shù)量增長，由此形成贍養(yǎng)比例失調(diào)的情況，以及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、工作地點(diǎn)差異等一系列以“空巢”家庭為代表的一系列難以回避的社會現(xiàn)實(shí)問題也接踵而至。

1.2 杭州地區(qū)現(xiàn)有的老年宜居環(huán)境建設(shè)情況及其模式剖析

根據(jù)省市乃至國家一系列會議和文件中關(guān)于建設(shè)老年宜居環(huán)境的精神，杭州地區(qū)結(jié)合自身情況，以城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)為基礎(chǔ)，力求形成層次、形式、規(guī)模同步多元化的老年宜居環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)分布均衡、覆蓋面廣泛的街道（村鎮(zhèn)）級別基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（現(xiàn)已完成40%左右），同時(shí)盡可能以高級行政機(jī)構(gòu)設(shè)立指揮中心的方式代替集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)做法，以此力爭達(dá)到依托社區(qū)服務(wù)體系，令絕大多數(shù)老人實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的目標(biāo)（現(xiàn)僅處于設(shè)計(jì)和初步實(shí)施階段）。與此同時(shí)，一方面通過加強(qiáng)各個(gè)層面上的人員培訓(xùn)以加強(qiáng)護(hù)理人員、工作人員的后備力量；另一方面力爭將市縣級養(yǎng)老服務(wù)中心和街道（村鎮(zhèn)）級基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)即居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）模式加以推廣和普及，并力求將老年宜居環(huán)境建設(shè)與市政假設(shè)等一系列政府舉措“掛鉤”，形成完善的全社會養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，但目前僅限于設(shè)計(jì)和理論研究階段。

由此可見，盡管杭州地區(qū)作為中國大陸的富庶地區(qū)，已經(jīng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面率先完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障措施的基本覆蓋，然而在養(yǎng)老需求方面，目前工作卻僅限于“空巢”、“三無”、“五保”等“著名問題”老人的一些養(yǎng)老需求，且集中在低層次角度上，與國家和社會要求的老年人養(yǎng)、醫(yī)、教、學(xué)、樂諸方面措施相結(jié)合的老年宜居環(huán)境的建設(shè)要求和目標(biāo)卻有著較大距離。

1.3 外省市在老年宜居環(huán)境建設(shè)方面成功例子對杭州地區(qū)的啟示 據(jù)上文所述，中國大陸人口老齡化趨勢所展現(xiàn)出來的“未富先老”狀況，決定了整個(gè)國家范圍內(nèi)都應(yīng)采取廣泛利用社會資金補(bǔ)充政府投入的方式來建設(shè)老年宜居環(huán)境。在此指導(dǎo)思想之下，外省市的成功經(jīng)驗(yàn)給杭州地區(qū)的啟示共有四個(gè)方面：

其一，將本地區(qū)自身特點(diǎn)與國內(nèi)外先進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)理念相結(jié)合。在國際視野上融入本土化運(yùn)作，形成小單位之內(nèi)型的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，以“麻雀雖小，五臟俱全”的形式，將老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目分散在各個(gè)基層單位之中。

其二，通過一系列公益事業(yè)的興辦來帶動老年宜居環(huán)境建設(shè)。先從小的公益項(xiàng)目入手，進(jìn)行整體規(guī)劃預(yù)案之后，用“先皮毛后內(nèi)臟，先內(nèi)臟后大腦”的順序來逐步形成體系的老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。

其三，在人文關(guān)懷的背景下完善設(shè)計(jì)，力求精細(xì)。將整個(gè)城市中與老年宜居環(huán)境有關(guān)的各個(gè)角度城市空間的業(yè)態(tài)在整體規(guī)劃下組合為一種能夠彼此之間相互為對方價(jià)值鏈條中的一環(huán)的“互利互助”關(guān)系，并以此將整個(gè)城市中各個(gè)“部件”結(jié)合起來，形成功能覆蓋面大、效率突出的綜合體。以老年人在活動空間方面的特別需求為抓手，逐步擴(kuò)展到物質(zhì)到精神一系列細(xì)節(jié)的實(shí)施，對其進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，在其間力求體現(xiàn)人文關(guān)懷。

其四，將老年人“分門別類”，依據(jù)本區(qū)域內(nèi)“門類”特點(diǎn)設(shè)計(jì)服務(wù)。將老年人分作健康、半失能、失智、失能等“門類”，按照本區(qū)內(nèi)調(diào)查結(jié)果，做到對本區(qū)域內(nèi)人數(shù)最多的類型老人重點(diǎn)考慮，人數(shù)最少的老人“個(gè)性”照顧，并兼顧其他老人的情況，以形成全方位的老年宜居環(huán)境建設(shè)與配套服務(wù)體系。

2 杭州地區(qū)的老年宜居環(huán)境建設(shè)存在的問題以及對策研究

2.1 杭州地區(qū)的老年宜居環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

第一，杭州地區(qū)在先前（一般指改革開放前）的一系列建設(shè)舉措并未考慮到人口老齡化問題，面對人口老齡化趨勢這一“突如其來”的問題又在很長時(shí)間內(nèi)認(rèn)識與關(guān)注同步存在滯后現(xiàn)象，以至于對老年宜居環(huán)境建設(shè)顯得“難有抓手，無所適從”。第二，杭州地區(qū)一系列黨委、政府機(jī)關(guān)對本應(yīng)大力宣傳和落實(shí)的優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)一段時(shí)間內(nèi)有重視程度不夠?qū)е碌姆笱芰耸虑闆r，致使老年宜居環(huán)境建設(shè)很長一段時(shí)間以來呈現(xiàn)半停滯狀態(tài)。第三，在老年宜居環(huán)境建設(shè)的貫徹實(shí)行過程中，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水準(zhǔn)良莠不齊，一些成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念推廣與學(xué)習(xí)交流同步不到位，導(dǎo)致整體發(fā)展和共同提高都受到限制。第四，雖然各種措施和相應(yīng)老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，但大多處于“各自為戰(zhàn)”狀況，未形成系統(tǒng)化模式，更難提開產(chǎn)業(yè)鏈和品牌。致使數(shù)量和質(zhì)量均難以滿足需求。

2.2 根據(jù)現(xiàn)狀提出的建議和措施

第一，市縣級政府部門加強(qiáng)整體上的組織領(lǐng)導(dǎo)，敦促下屬有關(guān)部門通力合作。將老年宜居環(huán)境建設(shè)的計(jì)劃和實(shí)施上升到關(guān)系國計(jì)民生的大問題這一高度，從而對社會各部門（不僅行政部門）的關(guān)注度起到一個(gè)本質(zhì)上的提升作用。未達(dá)到這一目的，黨委、政府部門應(yīng)將此項(xiàng)工作納入重要議事日程并列為杭州地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，從而將實(shí)踐工作中產(chǎn)生的一系列矛盾和問題在第一時(shí)間消滅，建立健全以政府和黨委作為主導(dǎo)，委托主抓部門作為協(xié)調(diào)，各個(gè)參與部門盡責(zé)，社會機(jī)構(gòu)積極參與，全民熱切關(guān)心的工作格局。第二，充分調(diào)動社會力量的參與熱情，形成建設(shè)老年宜居環(huán)境的、活的工作體系。深入貫徹“投資者最終受益”的工作理念，從而建立健全老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，并且從土地、稅收、資金等方向予以政策的傾斜，從而吸引國內(nèi)外各個(gè)方面的資金，形成“上有國家政府公辦，中有民間組織私辦，下有保險(xiǎn)公司參辦”的老年宜居環(huán)境建設(shè)格局，從各個(gè)角度推進(jìn)杭州地區(qū)老年宜居環(huán)境建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。第三，利用一切辦法將優(yōu)惠政策落到實(shí)處。在此方面，各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)充分學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)各級政府制定的扶持政策和精神。尤其在老年宜居環(huán)境建設(shè)的土地使用、服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)等工作環(huán)節(jié)予以優(yōu)先對待，甚至可以通過劃撥方式落實(shí)。同時(shí)對一些老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營等方面的稅費(fèi)予以相應(yīng)的減免，按照居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)價(jià)格執(zhí)行其中項(xiàng)目運(yùn)營中產(chǎn)生的一系列資費(fèi)甚至予以優(yōu)惠，對“空巢”、“三無”、“五保”等老人應(yīng)有的各方面由政府資金補(bǔ)助及時(shí)落到實(shí)處。對社會組織自辦的一些老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目提供補(bǔ)助費(fèi)及運(yùn)營補(bǔ)貼等可以做到的一些傾斜政策和優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，新聞界也應(yīng)加大對老年宜居環(huán)境建設(shè)及其各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)的宣傳力度，從各個(gè)角度來引領(lǐng)積極的社會輿論，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)良好氛圍。第四，在老年宜居環(huán)境建設(shè)過程中有一個(gè)整體且持久的規(guī)劃并按照步驟實(shí)施。應(yīng)責(zé)成城建部門嚴(yán)格依據(jù)國家出臺的有關(guān)規(guī)定，在整體的城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中融入老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，將兩者在統(tǒng)一的規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)同步實(shí)施。通過科學(xué)選址，形成適應(yīng)中國國情的多元化開發(fā)。將各種情況發(fā)生的可能性予以綜合考慮，盡最大可能為老年人提供應(yīng)有的便利。第五，在精細(xì)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，力求老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目功能齊全、環(huán)境優(yōu)美。應(yīng)充分貫徹設(shè)計(jì)理念中“以人為本”這一中心思想，將老年宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、面積、位置、設(shè)施等因素加以充分和科學(xué)的考慮，力求其科學(xué)合理。比如其中老年公寓、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人應(yīng)享受的娛樂場所等，甚至可以細(xì)化到日托室、配餐室、醫(yī)務(wù)室、閱覽室、乒乓球室、書畫室、健身室、歌舞室、工作室等具體功能科室均應(yīng)在位置、環(huán)境等因素的綜合考慮的基礎(chǔ)上設(shè)置，即盡可能使得功能不妄求齊全而力求配套，軟硬件力求達(dá)標(biāo)的同時(shí)兼顧實(shí)用性。在舊式住宅區(qū)改造時(shí)，尤其要注重到老年宜居環(huán)境的許多值得關(guān)注的細(xì)節(jié)情況。例如在房間的戶型設(shè)計(jì)中，有必要考慮到對老年人在各空間內(nèi)視線的廣闊和聲音的通暢性能達(dá)到有效溝通等；臥室空間的面積和老年人分床而睡的習(xí)慣是否相結(jié)合；乃至于一些諸如開關(guān)、插座等用具的高度是否能夠和老年人的平均身高相符合；以及諸如安全報(bào)警、醫(yī)療保證等裝置是否齊全且適用等。通過對每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，形成令人（不僅是老年人）安心、安全的老年宜居環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹文明，韓玉芳.城鎮(zhèn)老年宜居環(huán)境研究初探[J].東方論壇，2010（4）.

[2]王鳳鳴.我國人口老齡化與老年宜居社區(qū)開發(fā)策略研究[D].天津：天津大學(xué)，2011.

篇2

【關(guān)鍵詞】老年人，立法，權(quán)益

我國人口老齡化的發(fā)展趨勢非常嚴(yán)峻。在這種背景下，老年問題日漸成為一個(gè)需要引起全社會關(guān)注的重要問題。為了真正切實(shí)保護(hù)老年人權(quán)益，應(yīng)重視老年立法的研究，不斷完善老年立法。筆者擬就有關(guān)問題進(jìn)行粗淺的思考，以拋磚引玉。

一、國外老年立法概況

國外的老年立法內(nèi)容主要包括老年人的經(jīng)濟(jì)保障、老年人的醫(yī)療保健、老年人護(hù)理保險(xiǎn)、老年人福利、禁止歧視、虐待老人等方面。目前主要存在著兩種模式：

第一種可稱之為單獨(dú)立法模式。即用專門的立法來保障老年人的特殊權(quán)益，如美國、日本、韓國等。該種立法模式的特點(diǎn)是針對老年人這一特殊群體立法，特事特辦，在某一基本法保護(hù)下形成保護(hù)圈。例如，美國在1935年通過了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的《社會保障法案》，之后又在20世紀(jì)60年代頒布了《美國老年人法》和《禁止就業(yè)中的年齡歧視法案》。并對原有相關(guān)法律、條例不斷完善和提升，在諸多方面加強(qiáng)已有法律的執(zhí)行力度，支持相關(guān)法律對老年人的保護(hù)，使得老年人的合法權(quán)益得到有力和直接的保障。

第二種可稱之為分散立法模式。即涉及老年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)條款分散在相關(guān)法律中，不予專門規(guī)定，如澳大利亞、加拿大、英國、挪威等國家。該種立法模式的特點(diǎn)是不予專門規(guī)定針對老年人這一“特殊群體”的法案，只在其他法律的相關(guān)條款中予以規(guī)定，通常是出現(xiàn)在人權(quán)保障法案、社會保障法案、社會福利法案中。這些國家一般都是經(jīng)濟(jì)和人權(quán)意識較為發(fā)達(dá)的國家。以加拿大為例， 1986年6月通過了《就業(yè)平等法》，目標(biāo)是使任何人都不會因?yàn)槟芰σ酝獾钠渌蚨痪芙^在工作崗位之外。1977年制定了《加拿大人權(quán)法》，它保護(hù)所有居住在加拿大境內(nèi)的個(gè)人免受雇主的包括年齡在內(nèi)的歧視。1982年通過的《人權(quán)與自由》具有憲法的作用，其中規(guī)定，不得給予包括年齡在內(nèi)的各種歧視。

二、我國老年立法的現(xiàn)狀

我國當(dāng)前老年立法形成了以《老年人權(quán)益保障法》為專門法，以憲法為根本法，包括其他法律、法規(guī)和規(guī)章乃至政策規(guī)范等在內(nèi)的規(guī)范體系。一是憲法中有關(guān)老年人的立法。《憲法》第45條第1款規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”第49條第3款規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。”該條第4款規(guī)定：“禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。”二是《老年人權(quán)益保障法》以法律的形式將黨和政府有關(guān)老年人權(quán)利保護(hù)的一系列方針政策穩(wěn)定下來，明確了保護(hù)老年人權(quán)益的基本原則、主要措施及侵犯老年人權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并且把負(fù)有保護(hù)老年人權(quán)益不受侵犯義務(wù)的主體從家庭成員擴(kuò)大到政府和全社會，是我國老年人權(quán)益保護(hù)方面的基本法律保障。三是其他法律法規(guī)中老年人權(quán)益保護(hù)方面的立法，如：婚姻法、民法、刑法、行政法、社會保險(xiǎn)法等都對維護(hù)老年人合法權(quán)益做出了具體的規(guī)定和要求。除此之外，近年來，我國還制定出臺了一系列有關(guān)保障老年人權(quán)益的法規(guī)政策，國務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》、《城市居民最低生活保障條例》、《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化的意見》等行政法規(guī)和政策。各涉老職能部門先后頒布了《關(guān)于加快養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化發(fā)放的通知》、《贍養(yǎng)協(xié)議公正細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)老年衛(wèi)生工作的意見》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)老年人文化工作的意見》、《關(guān)于做好老年教育工作的通知》、《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》等一批規(guī)章和政策性文件。2003年2月，我國老齡委辦公室、司法部、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)維護(hù)老年人合法權(quán)益工作的意見》。另外有29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）出臺了《老年人權(quán)益保障條例》或《實(shí)施辦法》等地方性法規(guī)。

三、我國老年立法存在的問題

我國的老年立法尚處于由行政法規(guī)向國家立法過度的初始階段和由國家分散立法向集中立法的過渡時(shí)期。國家法律及地方法規(guī)的制定有一定的局限性：

1、不能完全適應(yīng)人口老齡化的需要。隨著人口老齡化的發(fā)展，老年退休職工越來越多，大多數(shù)人領(lǐng)取退休金的時(shí)間越來越長，而國家的負(fù)擔(dān)也越來越重。我國現(xiàn)行的老年保障立法內(nèi)容的基本特征是由國家包攬下來，這在退休人員并不太多的人口年輕型、成年型時(shí)期是可以做到的。但是，隨著人口老齡化的發(fā)展，退休人員激增，并且養(yǎng)老時(shí)間由于平均壽命延長而大幅度增加，于是養(yǎng)老問題日漸突出。比如，由于老年立法滯后于老齡化的發(fā)展，在處理涉老的民事糾紛方面，缺乏專項(xiàng)法律和法規(guī)依據(jù)。

2、對老年社會保障覆蓋面狹窄。在我國，養(yǎng)老保障與就業(yè)是聯(lián)系的，由于城鄉(xiāng)就業(yè)方式不同，養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)差別很大。社會保障一般只限于城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)以及國有、集體的企業(yè)事業(yè)單位職工。而占老年人口多數(shù)農(nóng)村老年人，基本上與老年社會保障無緣。他們中的絕大多數(shù)人靠家庭子女贍養(yǎng)，其中一部分孤寡老人，靠民政部門救濟(jì)。同時(shí)，隨著多種經(jīng)濟(jì)形式的日益發(fā)展，一些中外合資、外商獨(dú)資、私營企業(yè)、個(gè)體勞動者也尚未納入老年社會保障的范圍。老年社會保障立法，沒有做到對老年人的全覆蓋。

3、老年立法缺乏科學(xué)性。老年立法是一種嚴(yán)肅的法律行為。一般而言，一個(gè)國家的法律體系由憲法、法律和行政法規(guī)、地方性規(guī)章三大部分組成。憲法是一個(gè)國家的根本大法，是制定一切法律、法規(guī)和規(guī)章的基本依據(jù)，而行政法規(guī)、地方性規(guī)章的制定必須以憲法和相關(guān)的法律為依據(jù)。在我國，雖然憲法對老年保障做了原則規(guī)定，但多年來老年立法實(shí)踐，基本上是通過行政法規(guī)、地方性規(guī)章加以規(guī)范的。許多法規(guī)、規(guī)章都帶有明顯的應(yīng)急性、臨時(shí)性的色彩，權(quán)威性不高、科學(xué)性不強(qiáng)。法規(guī)、規(guī)章必須依據(jù)憲法和法律制定，但在老年保障法律中至今沒有《社會救助法》等法律，有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策不統(tǒng)一，甚至互相矛盾，以至于出現(xiàn)執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。

篇3

關(guān)鍵詞：社會保障制度；市場經(jīng)濟(jì)體制；中國國情；經(jīng)驗(yàn)借鑒

中圖分類號：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）22-0202-02

中國目前正處在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，妥善處理大量舊體制遺留問題和新體制下逐漸顯現(xiàn)的社會貧困群體的保障問題，以及日益嚴(yán)重的老齡化問題，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，已日益受到社會和政府的重視。因此，研究世界各國社會保障制度及其改革的經(jīng)驗(yàn)將對中國社會保障制度的正確實(shí)施有著重要的借鑒意義。可以說，中國為了建立適合自己境況的社會保障制度，就必須對世界上已有的社會保障制度的理論及主要發(fā)達(dá)國家在社會保障制度方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)深入地研究，從而尋覓到適合中國國情的新型的社會保障制度體系。

一、社會保障制度的國際境況比較

社會保障制度是伴隨生產(chǎn)社會化和市場經(jīng)濟(jì)的形成建立起來并已經(jīng)存在和發(fā)展了一百多年。由于它對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會的重要作用，當(dāng)今世界上所有現(xiàn)代化國家皆把實(shí)施和完善社會保障制度作為自己的一項(xiàng)基本國策。“社會保障”一詞最早出現(xiàn)在美國的《1935年社會保障法》中。英國在《簡明不列顛百科全書》中對社會保障做出具體概念的界定：社會保障是一種公共福利計(jì)劃，是在保護(hù)個(gè)人及其家庭免除因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的損失，并通過公益服務(wù)（如免費(fèi)醫(yī)療）和家庭生活補(bǔ)助，以提高其福利。這項(xiàng)計(jì)劃包括保險(xiǎn)計(jì)劃、保健、福利事業(yè)和各種維護(hù)收益計(jì)劃。為此，英國把社會保障視為國民收入再分配的一種手段，在建立社會保障制度時(shí)，強(qiáng)調(diào)遵循普遍性原則[1]。

世界上許多國家在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的漫長進(jìn)程中對社會保障制度的建立均作了各具特色的有效探索。雖說西方過度發(fā)達(dá)的社會福利制度存在諸多弊病,但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代社會保障制度的建立和完善是保證社會穩(wěn)定、縮小貧富差別和彌補(bǔ)市場缺陷所必不可少的條件,它是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下國家對國民收入分配實(shí)行宏觀調(diào)節(jié)的一種重要形式。加之世界各國由于社會制度的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不等，文化歷史各異，建立社會保障制度的時(shí)間先后不一等，因而形成了不同類型的社會保障制度[2]。但依據(jù)社會保障的實(shí)施范圍、享受條件、保障水平、基金來源、管理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的不同又可分為四種典型的實(shí)施模式。

1.“傳統(tǒng)型”社會保障制度。美國、日本等許多發(fā)達(dá)的資本主義國家都實(shí)行該類制度。這類制度堅(jiān)持“選擇性”的保障原則，即對不同的社會成員適用不同的保障標(biāo)準(zhǔn)，社會保障費(fèi)用由國家、雇主和勞動者三方負(fù)擔(dān)，社會保障的待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動者的收入和社會保障繳費(fèi)相聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)勞動者個(gè)人在社會保障方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2.“福利型”社會保障制度。英國、瑞典、挪威等西北歐國家實(shí)行該類制度。這類制度堅(jiān)持“普遍性”的保障原則，社會保障基金主要來源于國家稅收，社會保障的范圍包括“從搖籃到墳?zāi)埂钡母鞣N生活需要，給付的待遇標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的。

3.“國家型”社會保障制度。前蘇聯(lián)以及東歐等國家都曾實(shí)行該類制度。這類制度堅(jiān)持“國家統(tǒng)包”的保障原則，社會保障費(fèi)用由國家和用人單位負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人不必繳納保障費(fèi)用，社會保障的范圍包括了職工的基本生活需要，社會保障事務(wù)由國家統(tǒng)一設(shè)立的保險(xiǎn)組織經(jīng)辦，職工參加管理。

4.“儲蓄型”社會保障制度。新加坡、馬來西亞等新興市場經(jīng)濟(jì)國家大都實(shí)行該類制度，這類制度實(shí)行“個(gè)人賬戶積累”的原則，社會保障費(fèi)由勞資雙方按法定比例交納，以職工個(gè)人名義存入個(gè)人賬戶，在職工退休或有其他生活需要時(shí)，將該費(fèi)用連本帶息發(fā)給職工個(gè)人。

總之，社會保障是人類社會現(xiàn)代化進(jìn)程的必然產(chǎn)物，是人類社會逐步走向文明的重要標(biāo)志。所謂“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”是人類自古以來夢寐以求的理想社會。

二、社會保障制度的國外經(jīng)驗(yàn)啟示

現(xiàn)代社會保障制度從形成到發(fā)展都經(jīng)歷了漫長的階段。世界各國在這一方面也取得了不少的成就。中國社會保障制度起步較晚，而西方國家卻積累了社會保障制度建設(shè)的許多經(jīng)驗(yàn)，其中有不少值得中國借鑒。

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【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老 社會服務(wù) 體系與機(jī)制

0.引言

我國社會就養(yǎng)老服務(wù)體系目前投入的資金、設(shè)備等各方面在不斷加大，從而不斷提升我國老齡人口的生活質(zhì)量，從而達(dá)到穩(wěn)定社會，促進(jìn)社會進(jìn)一步發(fā)展的目的。在我國養(yǎng)老社會服務(wù)體系當(dāng)中，具體內(nèi)容包括了醫(yī)療服務(wù)、緊急救助、精神慰藉等方面的服務(wù)。從大的角度看，則包括養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)熱各類機(jī)構(gòu)，例如醫(yī)院、養(yǎng)老院等，在這些機(jī)構(gòu)中，老齡人口可以享受到相應(yīng)的服務(wù)。我國養(yǎng)老服務(wù)體系目前形成了四種模式，每種模式各具特點(diǎn)，在社會中產(chǎn)生的效應(yīng)也非常明顯，老人的生活質(zhì)量也在不斷提高。本文以下現(xiàn)分析目前我國養(yǎng)老社會服務(wù)體系和機(jī)制的現(xiàn)狀，再談?wù)剬Υ说目捶ê徒ㄗh。

1. 養(yǎng)老社會服務(wù)體系現(xiàn)狀分析

就我國養(yǎng)老社會服務(wù)體系的現(xiàn)狀，本文主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行闡述，一個(gè)是從當(dāng)前我國的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，另一個(gè)則是從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1.1養(yǎng)老社會服務(wù)機(jī)構(gòu)看體系現(xiàn)狀

首先，當(dāng)前我國的養(yǎng)老社會服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀主要可以從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)：（1）地域分布：根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告，目前我國的養(yǎng)老社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的地域分布是由東部地區(qū)向西部地區(qū)遞減分布，并且養(yǎng)老社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件也是也是由東到西遞減分布，并且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有76%是分布在城市當(dāng)中；（2）養(yǎng)老社會服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦水平：目前養(yǎng)老社會服務(wù)機(jī)構(gòu)仍以公辦為主，民辦相對較少；（3）在醫(yī)療配置方面：根據(jù)服務(wù)對象的不同，擁有醫(yī)療設(shè)施或康復(fù)設(shè)施的均集中在高端民辦養(yǎng)老院，公辦的機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源、設(shè)備等相對來說還不全面；（4）機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備：根據(jù)調(diào)查我國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，截止2014年底養(yǎng)老床位551.4萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位26張。

此外，根據(jù)以上我國的養(yǎng)老社會服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，再與國外養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，還仍然處在需要完善的階段。由此可見，我國養(yǎng)老社會服務(wù)體系的建設(shè)目前還存在許多有待改進(jìn)的地方。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我國的養(yǎng)老服務(wù)體系中的機(jī)構(gòu)建設(shè)是有值得令人認(rèn)可的地方。例如，雖然服務(wù)機(jī)構(gòu)、資源等分布不均，但是仍然能夠?yàn)槲覈夏耆颂峁┮欢ǔ潭鹊姆?wù)，對提高老年人的生活質(zhì)量以及保障老年人的生活都有一定的幫助。

1.2從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展看體系現(xiàn)狀

其次，從我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，其發(fā)展非常迅速，甚至在很多方面可以帶動我國內(nèi)需發(fā)展。在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，目前居家養(yǎng)老型的服務(wù)設(shè)施基本上覆蓋了城鎮(zhèn)社區(qū)，并且也有50%的農(nóng)村社區(qū)也已經(jīng)配備了這類設(shè)施。此外，在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”形式的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、保險(xiǎn)公司提供的養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)、大型的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、連鎖化護(hù)理院等等也都在發(fā)展起來。由此可見，我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)積極的發(fā)展態(tài)勢。

值得注意的是，其中也存在一些問題，例如我國的養(yǎng)老服務(wù)需求主要由公辦養(yǎng)老或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來滿足、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化程度嚴(yán)重不足等。由此，我國的養(yǎng)老社會服務(wù)體系目前還存在服務(wù)不全面、服務(wù)水平低等方面的問題。

2. 養(yǎng)老社會服務(wù)體系與機(jī)制的完善

根據(jù)以上分析，我國的養(yǎng)老社會服務(wù)體系和機(jī)制可以從不同的方面進(jìn)行完善，對此本文有以下幾點(diǎn)完善建議和措施：

2.1 進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在體系的構(gòu)建與完善當(dāng)中，我國相關(guān)政府部門可以進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，在這一項(xiàng)目中，不僅以公辦的形式進(jìn)行，同時(shí)也可以鼓勵(lì)民辦。此外，對設(shè)施建設(shè)方面，主要以社區(qū)為單位開展設(shè)施建設(shè)。具體的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)如下：（1）合理布局、規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施（用房、基本老年運(yùn)動設(shè)備等）；（2）制定相關(guān)的社區(qū)老年人照料建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立托老站、老年人日間照料中心、老年康復(fù)中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；（3）在相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)中心，增添養(yǎng)老服務(wù)床位、增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

2.2 完善養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。為提高老年人的生活質(zhì)量，給予老年人生活保障，在養(yǎng)老社會服務(wù)體系中可以相應(yīng)的調(diào)整養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。為此，相關(guān)部門則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對我國老年人現(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀等方面的調(diào)研，依據(jù)調(diào)研結(jié)果和分析，大致分析出我國老年人的經(jīng)濟(jì)狀況以及服務(wù)方面的需求分類實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，推動老年社會福利服務(wù)由補(bǔ)缺向普惠型轉(zhuǎn)變。此外，為加強(qiáng)老年人的生活保障，國家、相關(guān)政府部門還應(yīng)當(dāng)注重養(yǎng)老金制度的相關(guān)改革，將目前養(yǎng)老金虧損的部分盡力補(bǔ)回來，從而彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)資金方面的不足。

2.3 調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)體系和機(jī)制中的結(jié)構(gòu)。據(jù)分析，我國養(yǎng)老服務(wù)體系中的結(jié)構(gòu)存在不合理、不科學(xué)的地方，例如養(yǎng)老社會服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以公辦為主民辦為輔、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場化程度不高等等。為此，政府相關(guān)部門則需要調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)體系中各方面的結(jié)構(gòu)。尤其是針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，重視養(yǎng)老中端服務(wù)市場的支持與建設(shè)，從而推動老年人的服務(wù)消費(fèi)意識，不斷促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而改變公辦為主民辦為輔的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展形式，不斷完善養(yǎng)老社會服務(wù)體系。

3. 結(jié)束語

綜上所述，養(yǎng)老社會服務(wù)和機(jī)制的完善，實(shí)際上需要一定的時(shí)間和過程。在具體的操作過程中，要從全局的角度完善各方面的工作內(nèi)容。本文提到的關(guān)于我國養(yǎng)老社會服務(wù)體系和機(jī)制現(xiàn)狀只是從兩個(gè)方面看，因此本文依據(jù)文中提到的問題提出相應(yīng)的建議和措施也存在不足之處。但是，就我國養(yǎng)老社會服務(wù)體系未來的發(fā)展看，必然會不斷完善和改進(jìn)，并真正改善老年人的生活質(zhì)量。

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關(guān)鍵詞：國際地理奧賽；筆試題；地理技能；地理綜合

國際中學(xué)生地理奧賽旨在激發(fā)中學(xué)生對地理和環(huán)境研究的興趣，促進(jìn)中學(xué)生在地理知識、技能和興趣上的提升，增進(jìn)不同國家地區(qū)之間中學(xué)生的交流與溝通。其中筆試題以主題形式進(jìn)行組織，考查學(xué)生地理技能。根據(jù)國際地理奧賽測試指南，筆試涉及12個(gè)主題和3項(xiàng)技能。12個(gè)主題有氣候與氣候變化、災(zāi)害與災(zāi)害管理、資源和資源管理、環(huán)境地理與可持續(xù)發(fā)展、地貌、景觀和土地利用、農(nóng)業(yè)地理與糧食問題、人口和人口變化、經(jīng)濟(jì)地理與全球變化、發(fā)展地理與空間不平等、城市地理、城市更新與城市規(guī)劃，旅游和旅游管理，文化地理與區(qū)域認(rèn)同。3項(xiàng)技能為地圖技能（讀圖、析圖、釋圖和繪圖等能力）、探究與問題解決技能、描述判斷技能（閱讀、分析、解釋圖像及照片、統(tǒng)計(jì)資料和圖表等技能）。

筆試題由資源冊和問題冊組成，資源冊為問題冊服務(wù)，通常有6個(gè)主題，每一主題內(nèi)容以文字描述和系列圖（景觀圖、地圖及示意圖等）結(jié)合方式呈現(xiàn)。答題時(shí)間為2.5小時(shí)，每主題約為25分鐘，約占地理奧賽總分?jǐn)?shù)的40%，其目的側(cè)重考查學(xué)生的地理基礎(chǔ)知識和地理技能掌握狀況及分析問題與解決問題能力。

一、命題形式和內(nèi)容分析

1.筆試主題和數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析

國際地理奧賽筆試題從12個(gè)主題中挑選6個(gè)，多為當(dāng)前重要、熱點(diǎn)的地理議題。考查主題集中于氣候與氣候變化、災(zāi)害與災(zāi)害管理、地貌景觀和土地利用、城市地理、城市更新和城市規(guī)劃，尤其是氣候與氣候變化，涉及風(fēng)速、熱帶風(fēng)暴、寒冷環(huán)境和區(qū)域變化；災(zāi)害與災(zāi)害管理涉及滑坡、海嘯、火山、構(gòu)造運(yùn)動等；人口與人口變化考查的有人口增長、人口老齡化和人類健康；資源與資源管理涉及水資源、森林資源、頁氣巖等；城市地理、城市更新和城市規(guī)劃涉及城市人口遷移、人口增長和城市管理等；地貌、景觀和土地利用涉及河流、湖泊、風(fēng)化、海岸地貌等。同時(shí)，國際地理奧賽與國際地理聯(lián)合會區(qū)域會議和國際地理大會同時(shí)舉行，命題與當(dāng)年國際地理會議主題高度呼應(yīng)。

國際地理奧賽筆試題以問答題為主，每一主題下分布數(shù)目不等小題，大致有5～6個(gè)。

2.材料類型分析

筆試題資料有資源冊與問題冊。資源冊提供景觀圖、地圖、數(shù)據(jù)圖表、示意圖和資料來源以及相關(guān)注釋。問題冊主要以文字形式呈現(xiàn)，配以圖表等資料。本文僅對圖表資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，圖表形式有景觀圖（照片、遙感影像圖、航空照片）、地圖、數(shù)據(jù)圖表、示意圖、漫畫等形式。統(tǒng)計(jì)時(shí)將漫畫計(jì)入示意圖，其結(jié)果如表1所示。

從表1可知，每屆圖表數(shù)量約為20張，集中分布于景觀圖、地圖和數(shù)據(jù)圖表，三者間比例每年有所不同，所占比例約為85%。

3.筆試題內(nèi)容分析

通過統(tǒng)計(jì)近五年筆試分析發(fā)現(xiàn)，筆試題考試內(nèi)容大致有以下幾類：計(jì)算類、繪圖類、描述概括類、比較類、解釋說明類、評價(jià)類、提案類和預(yù)測類等。計(jì)算涉及地理坐標(biāo)、地方時(shí)、海拔、湖面周長、城市化水平等。如2013年第1大題第4小題：計(jì)算自然保護(hù)區(qū)面積多少？繪圖類主要有過程示意圖、添加等值線、人口金字塔等。2014年為繪制帶有注釋的三角洲形成過程示意圖。描述概括類主要是對地理事物特征及變化、地理現(xiàn)象的影響因素、地理現(xiàn)象間的相互關(guān)系、空間分布、地理問題的影響及措施等進(jìn)行描述。如2012年第1大題第1小題：描述城市化與城市增長間的差異。解釋說明類主要是對地理事物或現(xiàn)象的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)果、影響及解決方案和預(yù)測結(jié)果等進(jìn)行分析與說明。如2015年第3大題第5小題：解釋氣候促使冰川的形成。評價(jià)類主要是對地理事物產(chǎn)生的利弊影響評價(jià)。如2016年第3大題第6小題：評價(jià)消遣娛樂業(yè)的發(fā)展對費(fèi)瓦湖湖區(qū)的影響。

二、試題基本特點(diǎn)

1.注重考查地理技能

國際地理奧賽重視地圖技能、探究和問題解決技能以及描述判斷技能的考查，可從筆試題中關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次得以印證（如表2）。

其中解釋（explain）在2012年和2014年分別達(dá)10次之多。除此之外，還出現(xiàn)預(yù)測（predict）、證明（justify）、說明（account for）、詳細(xì)描述（elaborate）等關(guān)鍵詞。這些行為動詞側(cè)面反映了對3項(xiàng)技能的考查，確定了技能考查的方向。筆試題旨在考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識和技能在不同結(jié)構(gòu)情境下，進(jìn)行有效遷移、學(xué)以致用的能力，分析和解決現(xiàn)實(shí)情境下地理問題的能力。

2.彰顯地理學(xué)科能力

學(xué)科能力即學(xué)生智力、能力與特定學(xué)科的有機(jī)結(jié)合，是學(xué)生智力、能力在特定學(xué)科中的具體體現(xiàn)[1]。地理學(xué)科能力包括學(xué)習(xí)理解、分析應(yīng)用和遷移創(chuàng)造。地理學(xué)科能力在國際地理奧賽筆試中得到不同程度反映，集中于分析應(yīng)用和遷移創(chuàng)造。

例1 ：2015年國際地理奧賽筆試題第1題（節(jié)選）。

（1）解釋風(fēng)化與侵蝕的不同之處。

（2）指出圖1中a和b的風(fēng)化類型，并分別說明其過程。

（3）說明兩種生物風(fēng)化方式。

（4）讀Peltier風(fēng)化圖（如圖2），在4個(gè)選項(xiàng)中，圈出化學(xué)風(fēng)化作用增強(qiáng)的選項(xiàng)。

（a）氣溫降低，降水減少

（b）氣溫降低，降水增加

（c）氣溫增加，降水減少

（d）氣溫增加，降水增加

3.體現(xiàn)地理學(xué)綜合性

對學(xué)生綜合分析地理問題能力的考查，通常以特定區(qū)域?yàn)楸尘昂蛨D文并茂形式呈現(xiàn)材料的方式，不僅涉及自然地理和人文地理知識，也涉及跨學(xué)科知識。問題設(shè)置符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，循序漸進(jìn)，涉及時(shí)空綜合、要素綜合和區(qū)域綜合。要素分析由單要素向多要素過渡，試題難度和復(fù)雜性逐漸增加。例如，2016年北京國際地理奧賽筆試題第1題，通過提供滑坡的景觀圖及氣候資料圖，設(shè)置滑坡發(fā)生的位置、時(shí)間、觸發(fā)的自然因素和人文因素，設(shè)問對人和地理環(huán)境產(chǎn)生的危害及相應(yīng)的治理措施。

4.反映地理核心素養(yǎng)

學(xué)科核心素養(yǎng)即在課程學(xué)習(xí)過程中表現(xiàn)出的關(guān)鍵能力和必備品格，是跨學(xué)科知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的整合，不是簡單學(xué)科知識與技能。地理核心素養(yǎng)包括人地協(xié)調(diào)觀、區(qū)域認(rèn)知、綜合分析和地理實(shí)踐力。國際地理奧賽筆試題反映了人地協(xié)調(diào)觀、綜合分析、區(qū)域認(rèn)知的地理核心素養(yǎng)。

例2：2016年國際地理奧賽筆試題第3題。

（1）研究資源冊1988―2012年費(fèi)瓦湖的變化圖（如圖3），描述1988―2012年費(fèi)瓦湖的面積變化。（區(qū)域認(rèn)知）

（2）研究資源冊費(fèi)瓦湖流域的土地利用圖（如圖4），解釋費(fèi)瓦湖周邊土地利用對費(fèi)瓦湖的兩種影響方式。（區(qū)域認(rèn)知，人地協(xié)調(diào)觀）

（3）評價(jià)休閑娛樂業(yè)發(fā)展對費(fèi)瓦湖的影響。（人地協(xié)調(diào)觀、綜合分析）

5.選取材料新穎

國際地理奧賽筆試題一般會選用一些地理學(xué)科前沿概念或模型，以考查學(xué)生在陌生情境下，提取信息、分析信息、處理信息，學(xué)習(xí)新知識，進(jìn)行知識遷移、學(xué)以致用的能力。這類題通常提供一些學(xué)生理解新知識的文字和圖像等資料。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞 次均費(fèi)用 控制 藥品分布

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2011.11.023

政府多次對藥品降價(jià)，但患者并未感覺到藥品降價(jià)所帶來的實(shí)惠。原因是什么呢，除了藥品價(jià)格外，如何讓醫(yī)務(wù)人員積極參與其中是降低不合理藥品費(fèi)用的治本之策。

數(shù)據(jù)采集

以某醫(yī)院2006年1月～2010年10月5年來藥品計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為統(tǒng)計(jì)依據(jù)。

數(shù)據(jù)處理

所涉及的概念：①次均費(fèi)用：連續(xù)相鄰2月藥品總銷售金額（元）/藥品處方人次；②藥品分布：單張?zhí)幏浇痤~以每40元分段，平均每月在各段內(nèi)的處方數(shù)量；③階段劃分：根據(jù)表1數(shù)值變化確定4個(gè)階段，第1階段：2006年1月～2007年4月；第2階段：2007年5月～2008年5月；第3階段：2008年6月～2009年12月；第4階段：2010年1月～2010年10月。為了使4個(gè)階段的數(shù)據(jù)更具有可比性，對表2數(shù)據(jù)做如下處理：以第1階段的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，第2階段數(shù)據(jù)擴(kuò)大1.47倍，第3階段的數(shù)據(jù)擴(kuò)大0.97倍，第4階段的數(shù)據(jù)擴(kuò)大1.5倍。

藥品價(jià)格對藥品費(fèi)用的影響

價(jià)格分析：隨機(jī)抽取了20個(gè)藥品，2006年～2010年持平或下降的品種有8種；以降價(jià)為主個(gè)別年度價(jià)格略漲的有11個(gè)品種；以上漲為主個(gè)別年度略下降的有一種。總體藥品價(jià)格呈下降趨勢。

次均費(fèi)用：2006年1月～2007年4月，次均費(fèi)用徘徊在60～66.5元；2007年5月～2008年5月，次均費(fèi)用在整個(gè)統(tǒng)計(jì)區(qū)間最低；2008年6月后，呈上升態(tài)勢。2010年10月達(dá)峰值。見表1。

藥品分布：第2階段次均費(fèi)用最低，其藥品分布特點(diǎn)與第1階段相比，次均費(fèi)用在40元以下的處方數(shù)量都明顯高于第1階段，次均費(fèi)用在40元以上的處方數(shù)量都明顯低于第1階段；與第3階段相比，可以得出同樣的結(jié)論。第3階段與第1階段相比，則表現(xiàn)為次均費(fèi)用大于120元的處方數(shù)量明顯增加，而小于120元的處方數(shù)量相差不大，都略低于第1階段。第四階段則表現(xiàn)為大于100元的處方數(shù)量明顯增加【sup】［2］【/sup】。見表2。

藥品費(fèi)用上漲的原因：造成藥品費(fèi)用迅速增長的因素很多，但歸納起來不外乎兩個(gè)方面：一是合理因素，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、人口老齡化、慢性病增加、物價(jià)指數(shù)增長等；二是不合理因素，如價(jià)格管理的漏洞，醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制不完善，管理松懈，現(xiàn)行的醫(yī)療制度存在弊端和不合理用藥等。①價(jià)格因素：藥品價(jià)格對藥品費(fèi)用的影響有一定的作用，但不是決定作用。這是因?yàn)樗幤肥翘厥馍唐罚由舷M(fèi)者缺乏專業(yè)知識，所以消費(fèi)者購買藥品時(shí)往往決定權(quán)并不在消費(fèi)者，所用藥品的品種及數(shù)量完全由醫(yī)生的處方?jīng)Q定。②疾病譜：所患疾病的病種不同，選擇的藥品就不同，治療方案也不同。為此，對近5年該院的疾病分布狀況做了相關(guān)調(diào)查，以處方上的臨床診斷為依據(jù)。結(jié)果表明，抽取的10種疾病分布每年大體相同。這一點(diǎn)也可以在表2上得到佐證。四個(gè)階段藥品分布在各段內(nèi)的人次都呈遞減趨勢。③人為因素：對于藥品費(fèi)用這個(gè)特殊指標(biāo)而言，人為因素是最主要的影響因素。主要表現(xiàn)在：第一，人為地抬高價(jià)格，即常說的藥品虛高定價(jià)；第二，濫用藥品；第三選擇不合理的給藥途徑；第四，延長給藥時(shí)間，小病大治。對照表2可以看出，第2階段次均費(fèi)用較低，表現(xiàn)為大于60元的處方數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他3個(gè)階段。

建議和對策：上述問題的存在，不是僅靠醫(yī)院加強(qiáng)管理就能解決的，政府有關(guān)部門應(yīng)有所作為，多部門聯(lián)動，從根本上解決百姓看病難、看病貴的問題。①加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管：藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)防變相漲價(jià)；在制定藥品價(jià)格時(shí)，要充分考慮藥品的生產(chǎn)成本、流通成本，合理定價(jià)。②完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制：生存是人類的最基本的權(quán)利。醫(yī)生每天的工作時(shí)間是一般人難以想象的，又是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，自己的勞動得不到相應(yīng)的回報(bào)，鐵手腕也難有作為。作為醫(yī)生，你有你的管理措施，我有我的治療原則，在眾多的藥品和多種可選擇的給藥途徑中游刃有余，可以組合出多少種治療方案。哪一位管理者又能有充足的理由否定每一種治療方案。只有在有了公平合理薪酬的前提下，讓每一個(gè)醫(yī)務(wù)工作者不再為下個(gè)月的工資出路為難時(shí)，才有強(qiáng)有力管理措施落實(shí)的基礎(chǔ)。

如何控制醫(yī)療費(fèi)用的迅速增長已成為大家所關(guān)心和需要解決的問題。藥品費(fèi)用是醫(yī)療費(fèi)用的重要組成部分，在整個(gè)醫(yī)療費(fèi)用中占有相當(dāng)大的比例，是影響醫(yī)療費(fèi)用急劇增長的主要因素之一。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的逐步推進(jìn)，新醫(yī)改方案提出的堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性和四個(gè)分開的指導(dǎo)思想、四個(gè)堅(jiān)持的原則【sup】［3］【/sup】，給解決以上問題帶來曙光。

參考文獻(xiàn)

1 抽樣原則.

2 數(shù)理統(tǒng)計(jì).

3 新醫(yī)改方案.

篇7

教學(xué)改革是課程改革系統(tǒng)工程中的一個(gè)組成部分。我國目前的初中思品課教學(xué)有一個(gè)非常突出的問題是：教師教得很苦，學(xué)生學(xué)得很累，然而我們的學(xué)生卻沒有得到應(yīng)有的發(fā)展。新課程與有效教學(xué)成為我們思品課教師的重要課題。有效教學(xué)是指通過教師在一段時(shí)間的教學(xué)之后，學(xué)生獲得了預(yù)期的、應(yīng)有的進(jìn)步與發(fā)展。

下面本人結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐談?wù)勔恍┠w淺的認(rèn)識和做法。

一、教師要改變教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生探究性學(xué)習(xí)。

在傳統(tǒng)的思想政治課教學(xué)中，過分強(qiáng)調(diào)接受，冷落和貶低了發(fā)展、探究，自我封閉，不與其他學(xué)科相融，在實(shí)踐中對學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行極端處理，死記硬背。這種學(xué)習(xí)不僅不能促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，反而成為學(xué)生發(fā)展的阻力。《新課程標(biāo)準(zhǔn)》要求適應(yīng)初中生的身心發(fā)展特點(diǎn)，貼近現(xiàn)實(shí)生活，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自身的觀察、感受和體驗(yàn)，教師應(yīng)注重思維、感情和行為方式的培養(yǎng)。這就要求廣大初中思想品德教師盡快走出傳統(tǒng)教學(xué)的誤區(qū)，充分發(fā)揮本課吸引學(xué)生的獨(dú)特條件（如時(shí)政熱點(diǎn)、名人軼事等），把思想品德教學(xué)置于廣闊的社會現(xiàn)實(shí)中，探究學(xué)習(xí)，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主體，以參與求體驗(yàn)，以創(chuàng)新求發(fā)展，以科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行創(chuàng)造性的教學(xué)。例如，在學(xué)習(xí)活動課《可持續(xù)發(fā)展的選擇》時(shí)，我有意識結(jié)合國家現(xiàn)在實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把本課內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展，改為“關(guān)注西部的發(fā)展”。在課前我先讓學(xué)生查找相關(guān)資料，自學(xué)課本內(nèi)容，并在小組內(nèi)交流自學(xué)心得，然后推選代表在課堂發(fā)言，從而引出了在西部大開發(fā)中應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這樣就把這兩大戰(zhàn)略聯(lián)系起來，既達(dá)到了學(xué)習(xí)本課的目的，又把握了時(shí)政熱點(diǎn)，調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)生通過探究學(xué)習(xí)更好地去體驗(yàn)社會現(xiàn)實(shí)。

二、教師要善于為學(xué)生創(chuàng)設(shè)寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。

在以學(xué)習(xí)者的主動積極發(fā)展為目標(biāo)的課堂里，教師的根本責(zé)任是讓每一個(gè)學(xué)習(xí)者的主動性與積極性得到主動的發(fā)揮，讓每個(gè)學(xué)習(xí)者都能從自身的實(shí)際與需要出發(fā)，在45分鐘的課堂里真正學(xué)到東西，真正獲得益處。在這種情況下，學(xué)習(xí)者是否感到安全，能否與教師、同學(xué)和諧相處、認(rèn)真討論，能否沒有顧慮或顧慮較少地自由發(fā)表意見、提出問題，真正打開思想的閘門，積極主動地實(shí)現(xiàn)認(rèn)識或情感的碰撞與融合，就成為至關(guān)重要的因素。營造民主和諧的人際關(guān)系，對教師而言，首先就是在教學(xué)中要“目中有人”和“心中有人”，充分尊重學(xué)生的人格，充分尊重學(xué)生作為一個(gè)社會人所應(yīng)有的權(quán)利、尊嚴(yán)、思維方式和自身發(fā)展的方向。要倡導(dǎo)和營造師生平等交流的課堂教學(xué)環(huán)境，為每個(gè)學(xué)生創(chuàng)造參與課堂教學(xué)活動的機(jī)會，積極鼓勵(lì)學(xué)生在與教師、與同伴的平等交流中展示自己的能力和才華。

要對學(xué)生進(jìn)行積極性的評價(jià)與鼓勵(lì)，激勵(lì)既是一種教學(xué)手段又是一種教學(xué)氛圍。有效的教學(xué)首先要致力于營造一種和諧一致、支持性的學(xué)習(xí)氛圍，支持學(xué)生參與學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)，學(xué)會與老師同學(xué)相互合作、共同探求知識，良好態(tài)度的養(yǎng)成離不開激勵(lì)孕育的沃土。

有研究表明，80%的學(xué)習(xí)困難與過重的壓力有關(guān)，解除這些壓力，明顯有助于學(xué)習(xí)效率的提高和創(chuàng)造潛能的開發(fā)。毫無疑問，對一個(gè)教師來說，善于為學(xué)生營造寬松愉悅的成長環(huán)境，甚至比學(xué)識是否淵博更重要。教師與學(xué)生交流方式恰當(dāng)了，學(xué)生上課時(shí)的心理負(fù)擔(dān)減輕了，學(xué)習(xí)的效率自然就高。民主平等的多樣化的課堂教學(xué)方式能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)設(shè)寬松愉悅的學(xué)習(xí)環(huán)境。

小組合作學(xué)習(xí)，既有利于培養(yǎng)學(xué)生互助合作探究的學(xué)習(xí)習(xí)慣，更有助于形成民主平等的課堂氛圍。例如，在學(xué)習(xí)“我國人口老齡化的速度加快”這一問題的時(shí)候，我把一言堂改成小組討論，引導(dǎo)學(xué)生分析：未來幾十年，老年人將占人口的1/4以上，其成因就在于現(xiàn)在實(shí)行計(jì)劃生育，獨(dú)生子女幾十年后將占絕大多數(shù)，每個(gè)人幾乎要贍養(yǎng)四個(gè)老人，社會和家庭都將面臨巨大的壓力，你認(rèn)為應(yīng)怎樣解決這一問題呢？學(xué)生在小組中暢所欲言他們的解決方案，討論其可行性和存在的弊端以及補(bǔ)救的措施。全班交流時(shí)，學(xué)生在自我否定中找到了解決問題的方案并且還發(fā)現(xiàn)了許多新的方法。這樣學(xué)生在討論中既端正了自己的認(rèn)識，又提高了自身素質(zhì)，同時(shí)也減輕了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生更加樂于參與課堂教學(xué)。

三、教師要善于發(fā)現(xiàn)和利用課程資源。

篇8

【關(guān)鍵詞】 太極拳;功能性體適能;身體指標(biāo);衰老

The effects of tai Chi Chuan on the functional fitness and physical index of old adults

LI Yan-lei,HOU Zhen.

College of Physical Education, Chongqing University,Chongqing 400044,China

【Abstract】 In this article,the effect of Tai Chi Chuan on the Functional Fitness (cardiopulmonary endurance、muscle strength、muscle endurance、flexibility、balance quality)and Physical Index (BMI)of Old adults are studied.According to the present research, proposals and further research plans are put forward.

【Key words】 Tai Chi Chuan; Functional fitness; Physical index; Aging

當(dāng)今醫(yī)學(xué)科學(xué)的進(jìn)步使現(xiàn)代人的平均壽命逐漸延長,由此導(dǎo)致的人口老齡化已成為當(dāng)今世界各國普遍面臨的重大社會問題,中國也不例外。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2005年統(tǒng)計(jì),中國60歲以上的人口已達(dá)1.44億,占全國人口的11%,這表明中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會。隨著人民生活水平不斷提高,營養(yǎng)攝入不均衡、體力活動減少等慢性疾病危險(xiǎn)因素的水平在持續(xù)上升。由于營養(yǎng)過剩,活動過少引起的超重、肥胖是心腦血管疾病、糖尿病等的重要危險(xiǎn)因素,這些疾病也已成為威脅人類尤其是老年人的一個(gè)重要的健康問題。

太極拳作為一種推廣極為普遍的中國傳統(tǒng)健身項(xiàng)目,長期以一直受到老年人的喜愛,近年來更是引起國內(nèi)外學(xué)者的普遍關(guān)注。長期堅(jiān)持太極拳運(yùn)動對健康體適能各個(gè)指標(biāo)的影響已經(jīng)成為今天學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)。

身體指標(biāo)尤其是反映人體肥胖程度的身體質(zhì)量指數(shù)(BMI)被認(rèn)為是與健康相關(guān)的體適能評價(jià)指標(biāo)之一。過高的BMI將使某些特定疾病的風(fēng)險(xiǎn)大幅提高。例如:肥胖、高血壓、心腦血管疾病、關(guān)節(jié)炎等。而功能性體適能(FF)作為衡量老年人健康狀況的重要判斷指標(biāo),是反映身體心肺、肌肉系統(tǒng)及柔韌素質(zhì)和平衡素質(zhì)的綜合生理機(jī)能的。身體活動量減少所致的FF低下,是影響老年人日常生活質(zhì)量及引起慢性病的危險(xiǎn)因素[1,11]。

體適能(physical fitness)的概念是由美國體育界的健康、體育、舞蹈組織(簡稱 AAHPERD)于1987年提出的,是一項(xiàng)旨在建立一個(gè)能協(xié)助體育教師幫助青少年兒童理解終生體育活動的價(jià)值和意義、并養(yǎng)成健康行為習(xí)慣的教育計(jì)劃,即體適能健康教育計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃的核心內(nèi)容是與健康有關(guān)的知識和方法,主要包括體育活動對改善有氧適能、肌肉力量和耐力、柔軟性、身體成分作用的知識和方法,以及營養(yǎng)與體育活動的健康知識。美國AAHPERD組織這一體適能健康計(jì)劃的出臺,很快在我國的臺灣地區(qū)和香港的社會及學(xué)校中廣泛推廣[2]。美國運(yùn)動醫(yī)學(xué)學(xué)會認(rèn)為體適能是“機(jī)體在不過度疲勞狀態(tài)下,能以旺盛的精力愉快地從事日常工作和休閑活動,能從容地應(yīng)對不可預(yù)測的緊急情況的能力”。體適能包括“健康體適能”和“技能體適能”。健康體適能顧名思義,與健康有密切關(guān)系的體適能,它不僅是機(jī)體維護(hù)自身健康的基拙,還是機(jī)體保證愉快完成日常工作和降低慢性疾病發(fā)生的前提。其主要內(nèi)容如下:①身體成分:即人體內(nèi)各種組成成分的百分比,身體成分保持在一個(gè)正常百分比范圍對預(yù)防某些慢性病如糖尿病、高血壓、動脈硬化等有重要意義。②肌力和肌肉耐力:肌力是肌肉所能產(chǎn)生的最大力量,肌耐力是肌肉持續(xù)收縮的能力,是機(jī)體正常工作的基礎(chǔ)。③心肺耐力:又稱有氧耐力,是機(jī)體持久工作的基礎(chǔ),被認(rèn)為是健康體適能中最重要的要素。④柔軟素質(zhì):是指在無疼痛的情況下,關(guān)節(jié)所能活動的最大范圍。它對于保持人體運(yùn)動能力,防止運(yùn)動損傷有重要意義[3]。

而對于老年人來說,功能性體適能的提法較為普遍。功能性體適能(functional ffitnss)也是由美國體育界的健康、體育、舞蹈組織(簡稱 AAHPERD)首先提出來的。是指身體心肺、肌肉系統(tǒng)及柔軟素質(zhì)和平衡素質(zhì)的綜合生理機(jī)能,除可以評價(jià)老年人日常生活中發(fā)生障礙的程度,還可以反映老年人身體功能的衰退情況,是衡量老年人健康狀況的重要指標(biāo)。故將功能性體適能作為老年人的研究參數(shù)更加合理。

Lai等跟蹤報(bào)道了太極拳練習(xí)老人和同年齡段的坐位對照者在2年期間的心肺功能變化情況。發(fā)現(xiàn)太極拳組VO2 max下降的速率明顯低于對照組,證明太極拳運(yùn)動可以延緩老年人心肺功能的衰退[4]。

梁永文等通過系統(tǒng)觀察,測試了15名長年參加太極拳練習(xí)的老年人[鍛煉年限(6.5±4.7年]和18名無訓(xùn)練的老年人在功率自行車上完成定量負(fù)荷運(yùn)動前后心肺功能指標(biāo)變化,發(fā)現(xiàn)長期進(jìn)行太極拳練習(xí)的老年人心臟泵血功能、心肌收縮機(jī)能、肺活量均顯著優(yōu)于普通人,表明長年從事太極拳運(yùn)動對促進(jìn)老年人心肺功能的改善具有積極作用[5]。

Lan等將20名進(jìn)行12個(gè)月太極拳訓(xùn)練的老年人與18名不進(jìn)行太極拳訓(xùn)練的老年人的肌肉力量加以對比,發(fā)現(xiàn)太極拳組伸/屈膝關(guān)節(jié)的肌肉力量提高了15%~20%,(以60 o/s的角速度測量等動力肌肉力量),而對照組沒有明顯的改變。此后,Lan等又進(jìn)行了縱向研究。受試者進(jìn)行6個(gè)月的太極拳訓(xùn)練,訓(xùn)練前后分別進(jìn)行下列測量:以60、180、240 o/s的速度測量優(yōu)勢腿和非優(yōu)勢腿膝伸肌離心和向心力量,以180 o/s的速度測量膝伸肌的肌肉耐力。結(jié)果在所有的力量測量中都發(fā)現(xiàn)了明顯的改善,因此證明太極拳可以增強(qiáng)老年人膝伸肌的肌肉力量和耐力[6]。

Wu等報(bào)道了長期太極拳練習(xí)(鍛煉年限最少3年,平均21年)對老年人等動力膝伸肌力量和姿勢搖擺的影響。結(jié)果顯示:太極拳組在所有速度的實(shí)驗(yàn)中膝伸肌力量都明顯高于對照組,安靜站立時(shí)足心壓力的偏移程度較小,且足心壓力的偏移程度和膝伸肌的離心力量明顯相關(guān)。這些發(fā)現(xiàn)支持了長期的太極拳練習(xí)可以幫助保持下肢姿勢肌肉的離心力量,進(jìn)而有利于維持良好的姿勢穩(wěn)定性的假設(shè)[7]。

姚遠(yuǎn)等采用CybexⅡ+等速肌力測試系統(tǒng),對經(jīng)過16周太極拳練習(xí)的65～70歲老人的膝關(guān)節(jié)屈、伸肌群力量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、定量化測量,結(jié)果顯示太極拳練習(xí)可以使老年人下肢肌肉力量、耐力得到提高。對照組在這16周內(nèi),各項(xiàng)肌力指標(biāo)雖然均未出現(xiàn)顯著性差異,但是后測結(jié)果大都低于前測結(jié)果,說明肌肉功能的衰退很快,應(yīng)當(dāng)重視保持和增強(qiáng)老年人的下肢肌肉力量[8]。

Song等還報(bào)道了太極拳練習(xí)對老年骨關(guān)節(jié)炎患者肌肉力量的影響。受試者為22名女性患者,經(jīng)過12周每周至少三次太極拳練習(xí)后,膝關(guān)節(jié)的肌肉力量和耐力沒有明顯的改善[9]。

王玉華等探討了不同生活習(xí)慣及肥胖對對老年女性體適能的影響。得出各年齡組中國老年女性休重和體質(zhì)指數(shù)均高于日本老年女性,并且身體的肥胖程度對FF有一定的影響[10]。

王玉華等對307例老年女性進(jìn)行了問卷調(diào)查和FF測試,發(fā)現(xiàn)FF指標(biāo)可作為衡量老年人日常生活能力的早期有效指標(biāo),通過定期的檢測使老年人更好地掌握自身體力衰退情況,采取積極的措施進(jìn)行有效干預(yù),以延緩老年人衰老速度,延長健康期望壽命[11]。

毛芝海等通過對31例2型糖尿病患者合并有高血脂癥患者進(jìn)行10周康復(fù)運(yùn)動的訓(xùn)練,并在運(yùn)動干預(yù)前后進(jìn)行FF測試,發(fā)現(xiàn)運(yùn)動對受測試者的BMIWHR及脈壓幾項(xiàng)危險(xiǎn)因素均有所降低;功能性體適能也相應(yīng)提高。其余項(xiàng)目雖未達(dá)到統(tǒng)計(jì)學(xué)要求值,但也有一定積極效果[12]。

目前為止,已有大量研究表明太極拳運(yùn)動可增強(qiáng)鍛煉者的心肺機(jī)能、平衡能力等,但缺乏對健康體適能各參數(shù)的綜合考察和研究,更沒有太極拳運(yùn)動對功能性體適能各個(gè)指標(biāo)和身體指標(biāo)的綜合研究和比較,因此從功能性體適能的角度來判斷太極拳鍛煉效果尚缺乏足夠的理論依據(jù),而且目前尚未見到對FF和BMI的相關(guān)性進(jìn)行的分析。以期希望通過后續(xù)實(shí)驗(yàn),通過對功能性體適能各指標(biāo)參數(shù)(包括心肺功能、肌肉力量、柔韌素質(zhì)和平衡功能等)和身體指標(biāo)(包括體重和BMI等)的研究,綜合評估太極拳鍛煉對老年人體適能的實(shí)際功效,并對兩者的相關(guān)性進(jìn)行比較分析,以期為太極拳對老年人健康的影響提供實(shí)際而客觀的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。此外還擬進(jìn)行受試者衰老指標(biāo)血漿過氧化脂質(zhì)(LPO)和紅細(xì)胞超氧化物岐化酶(SOD)水平的后續(xù)研究,并對兩指標(biāo)與FF水平的相關(guān)性進(jìn)行分析,從而為論證FF可以作為早期檢測老年人身體功能的衰退提供更多的理論依據(jù)。

參 考 文 獻(xiàn)

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篇9

論文答辯自述范文(一)

尊敬的各位老師，親愛的各位同學(xué)：

大家下午好!

我是XX級社工班的學(xué)生XX，我的畢業(yè)論文題目是《社區(qū)照顧理論下的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展對策研究》。我當(dāng)初之所以選擇這個(gè)課題，一是因?yàn)槟壳拔覈堰M(jìn)入了老齡化社會，關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)是我們的責(zé)任，也是亟待解決的問題。二是我個(gè)人對養(yǎng)老服務(wù)的興趣。我的學(xué)年論文就是研究老年社區(qū)照顧的，題為《從“我國老年人的戀家情結(jié)”視角看老年社區(qū)照顧的開展》，而畢業(yè)論文就是對學(xué)年論文的深入，我希望通過自己的淺薄研究能夠?yàn)槲覈B(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供建議和參考。

我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師是肖云老師。從確定選題、擬定提綱、完成初稿，到最后定稿，我得到了肖老師的精心細(xì)致指導(dǎo)，使我很快掌握了論文的寫作方法，并在較短的時(shí)間里完成了論文的寫作。不管今天答辯的結(jié)果如何，我都會由衷的感謝指導(dǎo)老師的辛勤勞動，感謝各位評委老師的批評指正。

下面我就把論文選題背景，寫作基本思路以及存在不足向各位老師作如下簡要陳述：

隨著我國人口老齡化的加劇，養(yǎng)老問題已成為我國社會生活中存在的一個(gè)不容忽視的問題。由于家庭結(jié)構(gòu)的變化，子女?dāng)?shù)量的減少，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老已經(jīng)不能適應(yīng)我國目前快速老齡化的現(xiàn)狀。在我國城市社區(qū)快速蓬勃發(fā)展，社區(qū)服務(wù)功能日益擴(kuò)展和凸現(xiàn)的背景下，如何以社區(qū)為依托和載體，使之承擔(dān)和發(fā)揮其養(yǎng)老服務(wù)功能，成為理論和實(shí)踐上需要研究的問題。

近年來，對城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題的研究較之初期的研究已逐漸走向深入，研究視角也在不斷拓展。從研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的文獻(xiàn)來看，多數(shù)研究集中在社區(qū)的境況、老年人的生理特征、心理特征、養(yǎng)老工作存在的問題等方面，優(yōu)勢視角、增能理論也開始得到了初步應(yīng)有。以社區(qū)照顧理論的視角來研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究也有不少，但目前運(yùn)用的深入和全面分析尚不多見。雖然這些相關(guān)研究對城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展都起著極大的促進(jìn)作用，但也存在著不足和缺陷。例如：多數(shù)研究從社會調(diào)查的角度出發(fā)，比如對我國老年人身體狀況、生活狀況的調(diào)查等；問題的分析多數(shù)也僅僅局限在淺層次的空洞層面，分析還不夠深刻細(xì)致，讓人知其然不知其所以然；對于問題解決，太過注重養(yǎng)老的物質(zhì)層面，而忽略內(nèi)心和精神層面；在方案的提出方面，考慮不夠全面，大多停留在宏觀政策的層面，很多措施抽象而不具體，也難以落實(shí)，同時(shí)也缺乏可行性。

因此，我在本文的寫作過程中，結(jié)合當(dāng)前城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，全面分析其所存在的問題，在社區(qū)照顧理論的應(yīng)用和深入下，重點(diǎn)從文化傳統(tǒng)、思想觀念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面著手，針對我國的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展初步提出建設(shè)性對策。希望能夠?yàn)槲覈某鞘猩鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展工作提供建議和參考。

全文共分四個(gè)部分，分別為：社區(qū)照顧理論的分析、我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問題及原因分析、社區(qū)照顧理論下我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展對策。

第一部分主要闡述了社區(qū)照顧理論的來源、相關(guān)概念、內(nèi)涵及特點(diǎn)。旨在增加對該理論的理解。

第二部分主要在大量文獻(xiàn)的查閱和實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，概括了我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的總體現(xiàn)狀。主要有：城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬；城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式呈現(xiàn)多樣；城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境日趨優(yōu)化。

第三部分主要提出了目前我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問題：(1)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識不足(2)社區(qū)提供的服務(wù)項(xiàng)目較少(3)缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員，服務(wù)質(zhì)量不高(4)社區(qū)醫(yī)療有待加強(qiáng)(5)政策法制不健全(6)資金缺乏且來源渠道單一。并對其進(jìn)行了原因分析。

最后一部分針對存在的問題提出以下策略：1、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，提高社區(qū)養(yǎng)老的意識2、豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目3、加強(qiáng)對社區(qū)工作者的專業(yè)化培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量4、加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療水平5、完善相關(guān)的政策法規(guī)6、多渠道的籌集資金

本文采用的研究方法主要有：文獻(xiàn)研究法、比較分析與實(shí)證分析法，

首先本文是在查閱大量相關(guān)資料和前人的研究情況下來進(jìn)行寫作的。

其次，本人對重慶市部分社區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)查，調(diào)查對象注意了地域代表性。最后，對大量的資料進(jìn)行了歸納總結(jié)，分析原因，并提出幾點(diǎn)可行的建議。

本文存在著一些不足之處，例如由于人力和時(shí)間有限，不能對各社區(qū)進(jìn)行大范圍的調(diào)查，改進(jìn)與驗(yàn)證。

最后，我的論文是在肖云老師的精心指導(dǎo)下完成的，他嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度給了我潛移默化地影響。同時(shí)，在撰寫的過程中，我學(xué)到了許多東西，豐富了自己的知識。我的陳述完畢，希望各評委老師給予評價(jià)和指正。謝謝!

可行性分析：城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題的分析多是以文獻(xiàn)研究為主，參考我國現(xiàn)行的養(yǎng)老模式，及各模式存在的弊端，再根據(jù)老年人生命階段特殊的生理和心理特征，以此來為城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)探索合適的方式，以改善現(xiàn)狀，提高老年人的生活質(zhì)量。而很少從社區(qū)照顧理論的觀點(diǎn)和意識來進(jìn)行深入思考。因此，本文把社區(qū)作為養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)平臺，采用了文獻(xiàn)查閱法、比較分析與實(shí)證分析相結(jié)合等方法，分析了我國現(xiàn)階段城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和所存在的問題，在社區(qū)照顧理論的應(yīng)用和深入下，從文化傳統(tǒng)、思想觀念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面著手，針對我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展初步提出建設(shè)性對策。既考慮到了物質(zhì)層面也兼顧了精神層面，策略涉及宏觀政策也兼有微觀工作，從而更具全面性，也具可行性。

在查找文獻(xiàn)和收集數(shù)據(jù)方面，能夠通過適當(dāng)?shù)牟檎椅墨I(xiàn)方法可以較快獲得各種所需資料，相信能夠如期完成論文。在修改論文的過程中，本人一定會較多聽取督導(dǎo)老師建議，在文章結(jié)構(gòu)上、論點(diǎn)論據(jù)的充分性上、文章邏輯等方面對文章進(jìn)行修改完善。總之，考慮到四年社會學(xué)、社會工作方法的學(xué)習(xí)積淀和本人對研究問題的興趣，相信自己一定能如期完成任務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

本課題需要重點(diǎn)研究的、關(guān)鍵的問題是：以社區(qū)為養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)平臺，采用文獻(xiàn)查閱法、比較分析與實(shí)證分析相結(jié)合等方法，在社區(qū)照顧理論的應(yīng)用和深入下，從文化傳統(tǒng)、思想觀念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面著手，針對我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展初步提出建設(shè)性對策。既考慮到了物質(zhì)層面也兼顧了精神層面，策略涉及宏觀政策也兼有微觀工作，從而更具全面性。

解決的思路是：(1)采用文獻(xiàn)查閱法、比較分析與實(shí)證分析相結(jié)合等方法，首先，在綜述了國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了在現(xiàn)階段，研究我國城市社區(qū)養(yǎng)老模式的必要性和現(xiàn)實(shí)意義。(2)其次，分析了我國現(xiàn)階段城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和所存在的問題，在社區(qū)照顧理論的應(yīng)用和深入下，從文化傳統(tǒng)、思想觀念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面著手，針對我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展初步提出建設(shè)性對策。

論文答辯自述范文(二)

各位老師：

下午好!我是金融學(xué)專業(yè)***，非常感謝各位老師不辭辛苦參加我的論文答辯。我的畢業(yè)論文題目是《拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的策略分析》，我的指導(dǎo)老師是***老師。下面我就論文的相關(guān)情況向各位老師作一下匯報(bào)，懇請各位老師批評指導(dǎo)。

首先，我想談?wù)勥@篇文章的寫作意義。

近年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，在國家一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策支持下，農(nóng)民收入連續(xù)幾年獲得穩(wěn)定增長，農(nóng)村的消費(fèi)水平也在逐年提高，但與城市相比仍有很大差距。

當(dāng)前，農(nóng)村是擴(kuò)大內(nèi)需的突破口，經(jīng)濟(jì)增長的潛力在農(nóng)村，而農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，阻礙了農(nóng)村市場的發(fā)展。這與我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)是相違背的。

本課題通過分析農(nóng)村消費(fèi)信貸的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中的問題，并提出拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸市場策略，可為開拓農(nóng)村消費(fèi)信貸市場提供政策建議和理論依據(jù)，使我國農(nóng)村需求潛力得到進(jìn)一步的開發(fā)，農(nóng)民生活質(zhì)量得到提高，農(nóng)村金融市場實(shí)現(xiàn)繁榮。其次，我想談?wù)勥@篇文章的研究方法和寫作思路。

研究方法：

1.文獻(xiàn)綜述法。在前人的基礎(chǔ)上，全面分析農(nóng)村消費(fèi)信貸在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用及存在的問題，并提出拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的相應(yīng)策略。

2.定性分析法。以當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的發(fā)展?fàn)顩r為切入點(diǎn)，定性的研究阻礙農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展的多方面原因。

思路：

從調(diào)研農(nóng)村消費(fèi)市場和消費(fèi)信貸情況入手，深入分析新時(shí)期我國農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的狀況，針對制約我國農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的因素和農(nóng)村消費(fèi)需求和消費(fèi)信貸需求的特點(diǎn)，并對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行研究，進(jìn)而提出開拓農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的策略。

最后，我想談?wù)勥@篇論文的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。

本文分為三個(gè)部分，第一部分通過分析農(nóng)村消費(fèi)市場的需求狀況，指出目前農(nóng)村消費(fèi)市場缺少足夠的信貸支持，從側(cè)面說明拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸市場的必要性和可行性；

第二部分通過分析我國農(nóng)村消費(fèi)信貸市場現(xiàn)狀，提出目前農(nóng)村消費(fèi)信貸市場還存在著農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全、農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)信貸資金投放不足、農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新落后于經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展以及農(nóng)村消費(fèi)信貸相配套的政策和法律體系不完善等問題；

第三部分針對我國農(nóng)村消費(fèi)信貸市場存在的問題，提出加快改革步伐，建立商業(yè)性金融，合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善，運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系；同時(shí)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，開拓創(chuàng)新，推出多樣化的信貸產(chǎn)品；政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持力度，完善相關(guān)法律法規(guī)以改善農(nóng)村金融的外部環(huán)境等若干對策。

與其他文章相比，本文創(chuàng)新的之處是對農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理問題和金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面進(jìn)行了深入的闡述。

本論文經(jīng)過一二三稿并最終定稿，在這期間，我的論文指導(dǎo)老師——***老師對我的論文進(jìn)行了詳細(xì)的修改和指正，并給予我許多寶貴的意見和建議。在這里，我對她表示我最真摯的感謝和敬意!

以上就是我畢業(yè)論文答辯自述，希望各評委老師給予評價(jià)和指正。謝謝!

論文答辯自述范文(三)

尊敬的各位老師，親愛的各位同學(xué)：

上午好!

我是**專升本**班的***，我的論文題目是《企業(yè)保持持續(xù)盈利能力研究》。這篇論文是在我的指導(dǎo)老師***老師的悉心指點(diǎn)下完成的，在這段時(shí)間里，*老師對我的論文進(jìn)行了詳細(xì)的修改和指正，并給予我許多寶貴的意見和建議。在這里，我對她表示我最真摯的感謝和敬意!下面我將這篇論文的寫作研究意義、結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容、存在的不足向各位老師作簡要的陳述，懇請各位老師批評指導(dǎo)。首先，我想談?wù)劄槭裁催x這個(gè)題目及這篇文章的研究意義。

我當(dāng)時(shí)之所以選擇《企業(yè)保持持續(xù)盈利能力研究》這個(gè)題目是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，在中國很多企業(yè)都因?yàn)椴荒苓m應(yīng)這種變化而走向衰退。如何使企業(yè)既能保持目前的發(fā)展，又能在未來依然取得良好的發(fā)展勢頭等持續(xù)發(fā)展問題，引起各界越來越多的重視。因此，我們無論從社會財(cái)富創(chuàng)造、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家財(cái)政收入、充裕就業(yè)機(jī)會、提升市場競爭力等哪一個(gè)方面去進(jìn)行考察，都需要對其不斷地進(jìn)行研究，以不斷提升企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的能力，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。

其次，我想談?wù)勥@篇文章的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。

我的論文主要分為以下四個(gè)部分：

第一部分，主要概述了企業(yè)的盈利能力的涵義，之后又從企業(yè)的生命周期角度闡述了企業(yè)一旦失去持續(xù)盈利的能力，根本就無法維持生命，突出了持續(xù)盈利能力對企業(yè)發(fā)展的重要性，持續(xù)發(fā)展已成為企業(yè)生存最基本的保障。我們應(yīng)在企業(yè)消亡和終結(jié)前，盡可能地延長企業(yè)的壽命，使其在有限的生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)其最大的價(jià)值。這既是對企業(yè)的盈利能力概念的補(bǔ)充和完善，也為下文進(jìn)行深入論述打下了基礎(chǔ)。

第二部分，著重分析了哪些因素影響了企業(yè)保持持續(xù)盈利的能力，主要有以下四個(gè)方面：一、惡心競爭；二、戰(zhàn)略規(guī)劃缺失；三、缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)管理體系；四、企業(yè)家浮躁的心態(tài)。

第三部分，主要從外因和內(nèi)因兩個(gè)方面分析了我國企業(yè)保持持續(xù)盈利能力的現(xiàn)狀，并對企業(yè)中存在的問題做了原因分析，指出外因只是對企業(yè)的發(fā)展存在一定程度的影響，并不是制約企業(yè)發(fā)展的決定因素。而真正制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸還是在于企業(yè)內(nèi)部，并且具有普遍性。

第四部分，主要是針對前文所提到的影響企業(yè)保持持續(xù)盈利能力的因素和現(xiàn)存企業(yè)中存在的幾個(gè)主要問題，提出了相應(yīng)的解決對策：1.不斷創(chuàng)新，回避惡性競爭；2.加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；3.建立完善的核心制度和科學(xué)管理體系；4.企業(yè)家要具有企業(yè)家精神和良好的心態(tài)；5.塑造優(yōu)秀企業(yè)文化；6.高瞻遠(yuǎn)矚，樹立遠(yuǎn)大發(fā)展意識。同時(shí)，也將論文的結(jié)構(gòu)作了最后的收尾和完善，使論文整體結(jié)構(gòu)完整，論述合理。

最后，我想談?wù)勥@篇文章存在的不足。

在這篇論文的寫作過程中，我盡可能多的收集資料，雖然從中學(xué)到了許多有用的東西，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但由于自己學(xué)識淺薄，認(rèn)識能力不足，在理解上有諸多偏頗和淺薄的地方；也由于理論功底的薄弱，存有不少邏輯不暢和辭不達(dá)意的問題；加之時(shí)間緊迫和自己的粗心，與老師的期望相差甚遠(yuǎn)，許多問題還有待于進(jìn)一步思考和探索，借此答辯機(jī)會，萬分懇切的希望各位老師能夠提出寶貴的意見，多指出這篇論文的錯(cuò)誤和不足之處，我將虛心接受，從而進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)研究，使該論文得到完善和提高。

以上是我的論文答辯自述，敬請各位評委老師提出寶貴的意見。謝謝!

論文答辯自述范文(四)

尊敬的各位老師，親愛的各位同學(xué)：

大家下午好!

我是xx級人力資源管理班的xxx，我的畢業(yè)論文題目是《高科技企業(yè)人力資源管理》，指導(dǎo)老師是xxx。在我的論文寫作期間，老師給予了悉心的指導(dǎo)，這才使得我的論文能夠如期順利完成，在此，我謹(jǐn)向老師表示衷心的感謝!下面我將論文的選題背景、寫作基本思路以及文章中我個(gè)人的一些新的觀點(diǎn)與理解向各位老師做以匯報(bào)：

我當(dāng)初之所以選擇高科技企業(yè)人力資源管理這一課題進(jìn)行研究，很大程度上同我對自身所選專業(yè)的濃厚興趣是分不開的，但更重要的是對高科技企業(yè)人力資源管理進(jìn)行研究具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，中小企業(yè)在許多行業(yè)和領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢。第二，中小企業(yè)已成為大企業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。

第三，中小企業(yè)在解決勞動就業(yè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。第四，中小企業(yè)在推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

具體來說，我的論文通過對當(dāng)今高科技企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀地分析，找出高科技企業(yè)人力資源管理所面臨的問題，并找出影響高科技企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，進(jìn)行比較充分地分析，提出一些切實(shí)有用的對策建議，以對解決高科技企業(yè)人力資源管理的問題產(chǎn)生積極的作用。整篇文章是我在查閱有關(guān)人力資源管理、企業(yè)管理權(quán)威學(xué)者著作的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身所學(xué)知識和個(gè)人的理解，最終在、老師的指導(dǎo)和幫助下完成的。在全文寫作過程中形成以下新的理解與突破：

對高科技企業(yè)人力資源管理的重要性進(jìn)行了較為細(xì)致的分析

較深入的挖掘了影響高科技企業(yè)人力資源管理的因素

針對目前我國高科技企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀提出了意見

通過本次論文寫作，一方面使我掌握了論文寫作方面相關(guān)的技巧，另一方面也使得我在高科技企業(yè)人力資源管理這一課題上有了新的認(rèn)識與理解。但由于我自身所存在的知識儲備方面的缺陷，使得文章中的相關(guān)觀點(diǎn)還不夠成熟，甚至可能存在錯(cuò)誤觀點(diǎn)的情形。對此，我熱切希望能夠得到各位老師的指導(dǎo)。

謝謝!

論文答辯自述范文(五)尊敬的各位老師，親愛的各位同學(xué)：

大家上午好!

我是xx學(xué)院中文系XX級XX班的學(xué)生XX。我的畢業(yè)論文的題目是《學(xué)術(shù)情結(jié)》，我的指導(dǎo)老師是宋聚軒教授。

我當(dāng)初之所以選擇《學(xué)術(shù)情結(jié)》這個(gè)題目，初始原因是先生是我大學(xué)四年一直喜歡并深深羨慕的，每當(dāng)我到一個(gè)陌生的地方，我都會盡力淘本有關(guān)的書籍，以慰藉我與世格格不入的靈魂。，作為一個(gè)名詞更多地出現(xiàn)在五四中，出現(xiàn)在資產(chǎn)階級唯心派的行列中，其實(shí)我們從小就接受過他的思想教育，如以前的小學(xué)課本、現(xiàn)在的初一課本中都德的《最后一課》便是他最早的思想拙作，這種“亡了國做了奴隸的人們，只要不忘記自己語言就像拿著一把打開監(jiān)獄大門的鑰匙”。體現(xiàn)了在戰(zhàn)亂年代學(xué)生學(xué)習(xí)的目的重要性，學(xué)生不是為國捐軀的尸體，更多的是祖國傳統(tǒng)文化的繼承者。

《學(xué)術(shù)情結(jié)》，這個(gè)題目在我的腦海中醞釀了很久，大約在大三暑假我就開始著手這方面的資料收集，但一直是深陷其中，不能自拔。可以說那個(gè)時(shí)候，我是一名的狂熱追求者，他一生獲得美國35個(gè)榮譽(yù)博士稱號，是前無古人后無來者的；他一輩子徘徊在政治與學(xué)術(shù)的夾縫中，為民主為科學(xué)奉獻(xiàn)了畢生的心血；在情感的痛苦煎熬中，又深刻展現(xiàn)了一個(gè)俗人的中庸心態(tài)，這一切的一切都深深地影響著我，激勵(lì)著我。恢復(fù)在我們心目中的地位是我輩義不容辭的責(zé)任，也是本文寫作第一目的。

我的論文《學(xué)術(shù)情結(jié)》寫作分為三個(gè)部分：留學(xué)時(shí)期，思想和立業(yè)的定型，這是傳奇一生的基礎(chǔ)，我主要寫他從一名留學(xué)者到熱衷政治關(guān)心國內(nèi)時(shí)事的愛國者，這里面包括他對自由主義與實(shí)驗(yàn)主義接受和改造，這兩種思想是一生思想的定型；變態(tài)社會中，大力奉行鎮(zhèn)靜主義，這部分也是論文最有趣的部分，我參考了很多史料和前輩的研究成果，力求做到把的政治與學(xué)術(shù)的臉譜表現(xiàn)得淋漓盡致，這兩種臉譜的交叉又構(gòu)成了典型的20世紀(jì)學(xué)人內(nèi)心苦苦掙扎的心態(tài)。在這部分內(nèi)容的寫作過程中，幾次讓我潸然淚下，的那種在逼與被逼的崩潰邊緣讓我觸目驚心，讓我感到要作為一名純粹的學(xué)者活在那個(gè)年代是多么地艱難!第三部分是平和時(shí)期，崇尚學(xué)術(shù)獨(dú)立、思想自由。這是一生的理想，也是當(dāng)代中國學(xué)術(shù)追求的最佳狀態(tài)，是我寫本論文的第二個(gè)目的。

篇10

【關(guān)鍵詞】 普通中小學(xué)；布局規(guī)劃；均衡發(fā)展；__市中心區(qū)

圖1 __市中心區(qū)區(qū)域位置圖

基礎(chǔ)教育是人才培養(yǎng)的奠基工程，是推動社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本積累。基礎(chǔ)教育作為人們享有的基本教育權(quán)利和個(gè)人發(fā)展的基礎(chǔ)條件，關(guān)涉“學(xué)生”家庭和社會的切身利益。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育發(fā)展的效率、質(zhì)量和機(jī)會公平，是現(xiàn)代化教育的重要目標(biāo)之一。

中小學(xué)布局的本質(zhì)是對城市基礎(chǔ)教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合，其核心是實(shí)施對基礎(chǔ)教育資源進(jìn)行管制，城市中小學(xué)布局的合理性，關(guān)系到對城市公共資源的利用是否科學(xué)合理。

1.中小學(xué)校布局主要影響因素

城市中小學(xué)校布局應(yīng)與城市居住空間布局相適應(yīng)，而城市居住空間的布局又涉及到城市的發(fā)展、城市的人口及居住規(guī)模等等。因此從目前來說中小學(xué)校布局還存在著許多不確定的因素：人口的發(fā)展趨勢、城市的發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)教育的發(fā)展趨勢、中小學(xué)校規(guī)模大小對學(xué)校教育質(zhì)量的影響、中小學(xué)校寄宿制的利弊等等。

1.1 城市的人口發(fā)展趨勢及居住空間的遷移

學(xué)生是學(xué)校的主體，學(xué)生的多少關(guān)乎著學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模。而中小學(xué)生是人口的重要組成部分，人口的發(fā)展趨勢直接影響著中小學(xué)生的數(shù)量。因此人口的發(fā)展趨勢對中小學(xué)校未來的社會需求有著決定性的作用。人口的聚集進(jìn)一步又帶動了城市的快速發(fā)展，造成城市規(guī)模的擴(kuò)大，與此同時(shí)居住空間會隨著城市發(fā)展不斷轉(zhuǎn)移。城市中小學(xué)校與居住空間應(yīng)保持相對應(yīng)，每所學(xué)校和所服務(wù)的一定地域的居住人口之間應(yīng)保持相對穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，從而促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡化發(fā)展，加大城市基礎(chǔ)教育資源的配置。

1.2 基礎(chǔ)教育的發(fā)展趨勢

1.2.1 均衡化發(fā)展

基礎(chǔ)教育是教育的基礎(chǔ)，是一個(gè)涉及到社會公平的教育敏感領(lǐng)域。基礎(chǔ)教育均衡問題的提出，實(shí)際上是教育公平原則在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的應(yīng)用及拓展，這不僅是現(xiàn)實(shí)教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的反映，也是人們對未來教育發(fā)展的美好理想，是現(xiàn)代教育發(fā)展的新境界。基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的核心是數(shù)量和質(zhì)量同時(shí)發(fā)展，關(guān)鍵是中小學(xué)校發(fā)展均衡。它不僅關(guān)系到中小學(xué)校布局的均衡，而且還關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的均衡，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量是目前我國大多數(shù)城市所遭遇到的“擇校熱”的主要?jiǎng)恿Α７粗捎凇皳裥！倍鴮?dǎo)致城市基礎(chǔ)教育布局混亂，有的學(xué)校人滿為患，而有的卻招不滿生源，并因此而導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)距離加大，給城市交通等造成了很大的壓力。

我國社會和經(jīng)濟(jì)正向城市化發(fā)展，大中城市擴(kuò)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)，人口迅速向城鎮(zhèn)集中。由于受教育意識提高和就業(yè)的驅(qū)動，要求高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育和機(jī)會分配均等，這在城市已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。__市是位于山東半島中部的區(qū)域中心城市，中心城區(qū)在大規(guī)模擴(kuò)展，人口積聚增加，舊城改造，新居民區(qū)建設(shè)，居民分布加速變化，使原來就欠缺的教育資源正承受著極大的沖擊。

1.2.2學(xué)校布局合情合理。

教育現(xiàn)代化必須提倡現(xiàn)代化辦學(xué)，規(guī)模辦學(xué)可以發(fā)揮城市的集聚作用，提高辦學(xué)效益。學(xué)校布局要合情合理。所謂合情就是在改制、合并、新建學(xué)校時(shí)既要考慮人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的要求，又要方便學(xué)生入學(xué)，根據(jù)社區(qū)適齡學(xué)生人口、教育需求，合理布點(diǎn)，不給家長和學(xué)生帶來過多過大的困難。所謂合理就是學(xué)校規(guī)模和班級規(guī)模要保持適當(dāng)?shù)臄?shù)額，不能過于龐大，也就是說既要從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)考慮學(xué)校布局和學(xué)校規(guī)模，更要從教育學(xué)的角度來確定學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模和班級規(guī)模。從國際教育發(fā)展的趨勢和中國人口出生率持續(xù)下降的情況來看，從長遠(yuǎn)發(fā)展而言，學(xué)校規(guī)模、班級規(guī)模都不宜過大。因?yàn)閷W(xué)校規(guī)模、班級規(guī)模的大小是對學(xué)校教育成效影響的重要因素之一。學(xué)校規(guī)模過大會減少學(xué)生的歸屬感、減少學(xué)生參與學(xué)校活動的平等機(jī)會、不利于學(xué)校的改革等等。而同樣班級規(guī)模縮小后，每個(gè)班的學(xué)生人數(shù)相應(yīng)減少，教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間接觸與交往的機(jī)會隨之增加，每個(gè)學(xué)生更有可能得到教師的個(gè)別輔導(dǎo)和幫助，每個(gè)學(xué)生有更多的積極參與的機(jī)會。這就會提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生有更積極的學(xué)習(xí)態(tài)度和更好的學(xué)習(xí)行為，而且對教師也有積極的影響。

1.2.3 服務(wù)半徑和服務(wù)片區(qū)應(yīng)動態(tài)平衡。

國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定小學(xué)服務(wù)半徑不宜超過500m，中學(xué)不宜超過1000m，在這個(gè)規(guī)定范圍內(nèi)，中小學(xué)生一般都能夠就近入學(xué)。這一標(biāo)準(zhǔn)對于學(xué)生的上學(xué)安全、就近入學(xué)等方面提供一定的保障。然而這往往也造成中小學(xué)校布局規(guī)劃上的一個(gè)誤區(qū)：造成中小學(xué)校布點(diǎn)太多、規(guī)模太小，教育資源極大浪費(fèi)。

現(xiàn)在國內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)的城市的建設(shè)與發(fā)達(dá)國家越來越相近，人行道被擠占，非機(jī)動車道被取消，中小學(xué)生步行或騎車到學(xué)校已越來越不現(xiàn)實(shí)。今后中小學(xué)生會更多地依賴機(jī)動車（公共交通），因此，中小學(xué)校的服務(wù)半徑也應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整。如在美國，為降低運(yùn)營成本，公立中小學(xué)校的后勤服務(wù)全部社會化。每個(gè)城市都設(shè)有專門的汽車接送中小學(xué)生，很好地解決了中小學(xué)生上學(xué)、出行、交通安全等問題。由于有機(jī)動車接送，中小學(xué)校可以設(shè)在距離較遠(yuǎn)的地方，布點(diǎn)減少，服務(wù)范圍擴(kuò)大，能做到規(guī)模化、集約化。

為了確保中小學(xué)生能夠就近入學(xué)，采用劃分服務(wù)片區(qū)的方法，以每一個(gè)中小學(xué)校為中心，按照服務(wù)半徑及服務(wù)人口規(guī)模的要求，通過城市主干道、河流、鐵路等自然界線，劃分一定的居住區(qū)域，每所學(xué)校向各自服務(wù)片區(qū)內(nèi)的學(xué)生進(jìn)行服務(wù)。在既要保證學(xué)生上學(xué)安全、方便、又

要保障學(xué)校規(guī)模化發(fā)展，節(jié)約教育資源的前提下，動態(tài)平衡，合理劃分。

1.3 服務(wù)人口

每所學(xué)校的服務(wù)人口數(shù)量主要取決于兩個(gè)方面：一、該學(xué)校規(guī)模的大小；二是城市適齡入學(xué)人口比例指標(biāo)。 (__市基礎(chǔ)教育實(shí)行的是小學(xué)五年制，中學(xué)四年制。)

學(xué)校的規(guī)模根據(jù)具體城市地域位置具體對待。__市中心區(qū)新規(guī)劃小學(xué)辦學(xué)規(guī)模為30班，班額為45人/班；新規(guī)劃中學(xué)辦學(xué)規(guī)模為32班，班額為48人/班。

適齡入學(xué)人口比例指標(biāo)的高低可以反映城市中小學(xué)生源總量的大小，從而影響城市中小學(xué)校布局的空間密度。 近年來，隨著人口老齡化的加快，城市人口規(guī)模的擴(kuò)大，目前__市中心區(qū)的適齡入學(xué)人口比例指標(biāo)基本維持在小學(xué)55-57座/千人、中學(xué)44-46座/千人的水平。

由此確定__市中心區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局規(guī)劃服務(wù)人口為：小學(xué)2—3萬人，中學(xué)3—4萬人。 2. __市中心區(qū)普通中小學(xué)校布局存在的主要問題

圖2 __市中心區(qū)小學(xué)現(xiàn)狀布點(diǎn)圖

2.1 中小學(xué)校空間布局不合理，地區(qū)間就學(xué)壓力不均衡。

中心區(qū)有的區(qū)域中小學(xué)校配套過度密集，有的區(qū)域中小學(xué)校配套嚴(yán)重不足，形成中小學(xué)校服務(wù)半徑遠(yuǎn)近不均勻的狀況，造成學(xué)生無法就近入學(xué)的問題突出。

2.2 中小學(xué)校生均用地區(qū)域分布不均衡，老城區(qū)學(xué)校生均用地不足。

從現(xiàn)狀來看，__市中心區(qū)88所中小學(xué)校在校生8.02萬名（包括高中生），每名學(xué)生平均用地為26.29 m2，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)標(biāo)。但是在老城區(qū)，中小學(xué)校學(xué)生平均用地僅為19 m2，特別是一些居住人口密集地段的學(xué)校班級人數(shù)高達(dá)70多人，生均用地僅為6-8 m2左右，用地極為緊張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 部分學(xué)校為籌集辦學(xué)資金，改善辦學(xué)條件，利用有較高商業(yè)價(jià)值的地域優(yōu)勢，將部分用地改為商業(yè)用房，造成了教學(xué)用地的緊缺。

圖3 __市中心區(qū)中學(xué)現(xiàn)狀布點(diǎn)圖

2.4 在住宅區(qū)的開發(fā)中，中小學(xué)校配套建設(shè)嚴(yán)重滯后于商品房開發(fā)，難以保證“同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用”，有的無配套學(xué)校，有的低于正常學(xué)校，成為"麻雀學(xué)校"，有的學(xué)校建設(shè)散漫無序，與社區(qū)結(jié)構(gòu)不吻合，有的是開發(fā)商與周邊學(xué)校達(dá)成協(xié)議，投入資金來改造學(xué)校，打亂了學(xué)校的布局，還有的建設(shè)主體不明確等等。

2.5 廠辦學(xué)校規(guī)模小、設(shè)施不配套、教學(xué)環(huán)境差。

__市中心區(qū)廠礦學(xué)校多，規(guī)模小，再加上原有的規(guī)模較小的區(qū)屬中小學(xué)校，從而造成了中小學(xué)校布局密集，但還滿足不了社會需求的局面出現(xiàn)。

2.6 就學(xué)的流動人口子女人數(shù)將繼續(xù)以較快的速度增長，由于其流動性強(qiáng)，不易管理，給各中小學(xué)校帶來了一定的就學(xué)壓力。

目前__市中心區(qū)的流動人口已達(dá)12萬人左右，已約占城區(qū)常住人口的1/5，占全市流動人口總數(shù)的2/3，人口規(guī)模持續(xù)增長。流動人口的規(guī)模增長，必然帶有大量的學(xué)齡人口，這就給中心區(qū)的基礎(chǔ)教育帶來了巨大的壓力。目前流動人口的子女就學(xué)困難，許多學(xué)齡少年不能上學(xué)混跡于社會中并可能形成犯罪，給社會造成了很大的危害，這已經(jīng)成為全國各大中城市普遍的社會矛盾之一。

另外，在中小學(xué)校布點(diǎn)建設(shè)中，還存在著中小學(xué)校教學(xué)設(shè)施配套不完善，社會力量辦學(xué)比例偏低、教育投入不足等問題。

3. __市中心區(qū)普通中小學(xué)校布局規(guī)劃的基本對策

圖4 __市中心區(qū)現(xiàn)狀人口分布示意圖

優(yōu)化中心區(qū)中小學(xué)校的布局，其關(guān)鍵在于對城市基礎(chǔ)教育資源進(jìn)行整合。為使中小學(xué)校布局規(guī)劃成為基礎(chǔ)教育建設(shè)的基石、合理利用土地資源的保障、教育用地法制化的基礎(chǔ)，政府進(jìn)行建設(shè)決策的依據(jù)，規(guī)劃首先堅(jiān)持“五個(gè)”基本原則：即嚴(yán)格遵循城市規(guī)劃要求；統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施、持續(xù)發(fā)展；從客觀實(shí)際出發(fā)，合理調(diào)配現(xiàn)有資源；擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模與兼顧就近入學(xué)相統(tǒng)一；對教育需求的科學(xué)預(yù)測，防止二次建設(shè)造成的浪費(fèi)。其次規(guī)劃通過分析研究提出基本的對策，以科學(xué)合理的進(jìn)行中小學(xué)校的布點(diǎn)。

3.1 合理預(yù)測中心區(qū)中小學(xué)適齡學(xué)生人數(shù)，確定中小學(xué)校的數(shù)量，以利于中小學(xué)校的科學(xué)布局。

學(xué)生是學(xué)校的主體，適齡學(xué)生數(shù)量決定著學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模。合理預(yù)測中心區(qū)中小學(xué)適齡學(xué)生人數(shù)，是中小學(xué)校布局規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是中小學(xué)校布局的關(guān)鍵因素。

適齡學(xué)生數(shù)量的預(yù)測主要是依據(jù)中心區(qū)人口數(shù)量預(yù)測的基礎(chǔ)之上的，因此規(guī)劃首先對城市人口規(guī)模進(jìn)行分析和預(yù)測。中心區(qū)人口規(guī)模預(yù)測主要通過兩個(gè)方面進(jìn)行分析：首先綜合分析了中心區(qū)近五年人口總量的變化、第五次人口普查資料等資料；然后在《__市城市總體規(guī)劃》（1996年—20__年）、《__新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《__市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃》中人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，分別確定了中心區(qū)近期和遠(yuǎn)期的人口規(guī)模及其居住分布。通過中心區(qū)人口確定及其居住分布，并分析了人口年齡結(jié)構(gòu)變化及近五年中小學(xué)生數(shù)量變化的基本特點(diǎn)，結(jié)合流動人口子女的數(shù)量變化趨勢，確定規(guī)劃期內(nèi)中心區(qū)中小學(xué)生適齡人口規(guī)模及其城區(qū)分布，從而進(jìn)一步確定規(guī)劃期內(nèi)中小學(xué)校的數(shù)量、分布及其服務(wù)范圍，以作為城區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)的基本依據(jù)之一。

3.2 制定中小學(xué)校規(guī)模的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)劃實(shí)施提供依據(jù)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，由原教育部于1982年頒發(fā)實(shí)施的《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》已不適應(yīng)新形勢下城市中小學(xué)建設(shè)的需要，根據(jù)國家三部委（建設(shè)部、發(fā)展計(jì)劃委、教育部）于20__年7月1日實(shí)施的《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：30個(gè)教學(xué)班規(guī)模的小學(xué)，生均規(guī)劃建筑面積為7.2 m2，（以前同等規(guī)模的學(xué)校省級規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)僅為3.5 m2）；30個(gè)教學(xué)班規(guī)模的初中學(xué)校生均規(guī)劃建筑面積為9 m2，（以前同等規(guī)模的學(xué)校省級規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)僅為4 m2）；30個(gè)教學(xué)班規(guī)模的高中學(xué)校生均規(guī)劃建筑面積為9.2 m2，（以前同等規(guī)模的學(xué)校省級規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)僅為4.5 m2）。建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的提高，必然就要擴(kuò)大用地面積。

據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司提供的信息：目前正在編制中的《普通中小學(xué)校建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的普通中學(xué)生均用地標(biāo)準(zhǔn)為28.17 m2，小學(xué)生均用地標(biāo)準(zhǔn)為27.24 m2。

因此根據(jù)目前基礎(chǔ)教育的發(fā)展趨勢、__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育部門的研究報(bào)告等，本次規(guī)劃確定新規(guī)劃的中小學(xué)校班級規(guī)模、用地規(guī)模及建筑面積如下（__市實(shí)行的是五四學(xué)制）：

小學(xué)：辦學(xué)規(guī)模不宜低于30個(gè)班，每班班額45人，占地面積不宜少于3.0hm2，建筑面積生均不少于7.2 m2；

中學(xué)：辦學(xué)規(guī)模不宜低于32個(gè)班，每班班額48人，占地面積不宜少于4.3hm2，建筑面積生均不少于9.0 m2。

以上規(guī)定只限于新規(guī)劃的學(xué)校，對于現(xiàn)狀學(xué)校及已規(guī)劃的學(xué)校根據(jù)具體情況予以調(diào)整和改善。

標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校用地平衡推薦表

學(xué)校種類 小學(xué) 初級中學(xué)

班級規(guī)模 30 32

學(xué)生人數(shù) 1350 1536

總

用

地

建筑用地 面積（m2） 12250 15360

比例（%） 41 36

運(yùn)動場地 面積（m2） 13253 21290

比例（%） 44 50

綠化用地 面積（m2） 3000 3600

比例（%） 10 8

勤工儉學(xué)用地 面積（m2） 1497 2750

比例（%） 5 6

合計(jì) 面積（m2） 30000 43000

比例（%） 100 100

生均占地面積（m2

/生） 22.2 28 注：計(jì)算建筑用地依據(jù)的建筑容積率：小學(xué)為0.8，中學(xué)為0.9。寄宿制學(xué)校可按照住宿生每人用地面積5m2的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.3 明確中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，為中心區(qū)基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

3.3.1 中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局原則

__市中心區(qū)中小學(xué)校布局規(guī)劃結(jié)合中小學(xué)校特點(diǎn)，主要遵循以下原則對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)布局和規(guī)模界定。

3.3.1.1 均衡發(fā)展的原則

學(xué)校的均衡布局應(yīng)根據(jù)中心區(qū)的人口分布，結(jié)合學(xué)生來源、人口密度、交通等因素綜合考慮各類學(xué)校的分布。

3.3.1.2 就近入學(xué)的原則

考慮到中心區(qū)各片區(qū)的城市職能分工的不同，應(yīng)根據(jù)具體情況具體對待。中小學(xué)校規(guī)劃布局可適度擴(kuò)大中小學(xué)校服務(wù)范圍，其服務(wù)半徑也應(yīng)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.3.1.3 集約化原則

學(xué)校建設(shè)應(yīng)貫徹集約化原則，保證一設(shè)定的規(guī)模，設(shè)置合理的服務(wù)半徑。這樣才能最大限度的發(fā)揮教育資源，又能節(jié)約社會的成本。

3.3.1.4 安全的原則

學(xué)校的位置關(guān)系到學(xué)生上學(xué)是否方便、是否安全。

3.3.1.5 環(huán)境適宜的原則

新建的普通中小學(xué)校，校址應(yīng)選在交通方便、地勢平坦開闊、空氣清新、陽光充足、排水通暢、環(huán)境適宜、公用設(shè)施比較完善、遠(yuǎn)離污染源的地段。

3.3.1.6 綜合性原則

中小學(xué)校的布局應(yīng)根據(jù)城市不同片區(qū)的建設(shè)如老城區(qū)的舊城改造、新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、高新區(qū)的居住布局及城市邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢，綜合考慮、科學(xué)定位，以免造成二次建設(shè)的浪費(fèi)。

圖6 __市中心區(qū)遠(yuǎn)期小學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)圖

3.3.2 中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃策略

3.3.2.1 分片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布局，不同片區(qū)應(yīng)具體對待。

完整的中小學(xué)校空間網(wǎng)點(diǎn)布局，是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。然而受城市發(fā)展進(jìn)程影響，中小學(xué)校空間網(wǎng)點(diǎn)布局是受不同城市地域的用地發(fā)展所限。如城市新區(qū)往往用地條件較寬裕，而老城區(qū)一般用地比較緊張。

規(guī)劃結(jié)合中心區(qū)土地利用片區(qū)的劃分，將中心區(qū)規(guī)劃為老城區(qū)、新城區(qū)、高新區(qū)和城市邊緣區(qū)四大片區(qū)。

各個(gè)片區(qū)根據(jù)用地現(xiàn)狀、用地規(guī)劃及人口流動趨勢等實(shí)際情況，本著可操作性強(qiáng)的原則，對整個(gè)中心區(qū)每一個(gè)現(xiàn)狀存在、規(guī)劃未建的中小學(xué)校都進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查分析，其中包括學(xué)校規(guī)模、服務(wù)片區(qū)、主要生源、學(xué)校發(fā)展設(shè)想及學(xué)校周邊用地等，通過撤、留、遷、并、擴(kuò)、建等措施，實(shí)現(xiàn)教育用地的整合，使每一所學(xué)校都成為規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校。因此，規(guī)劃對于老城區(qū)學(xué)校首先滿足空間布點(diǎn)的需求，對“麻雀”學(xué)校進(jìn)行撤并改造，近期用地指標(biāo)并不強(qiáng)求高標(biāo)準(zhǔn)，隨著老城區(qū)的舊城改造的逐步實(shí)施，來解決學(xué)校用地的不足，具體學(xué)校根據(jù)用地情況具體對待；新城區(qū)學(xué)校多是新規(guī)劃的學(xué)校，用地往往比較寬裕，考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)行提高；高新區(qū)學(xué)校根據(jù)高新區(qū)居住用地比較分散、中小學(xué)校服務(wù)的范圍比較大及工業(yè)企業(yè)流動人員子女就學(xué)等因素，對新建的學(xué)校控制規(guī)模都比較大，從而為高新區(qū)基礎(chǔ)教育長遠(yuǎn)的發(fā)展留有余地；城市邊緣區(qū)學(xué)校往往用地較為寬裕，但是生源較少，規(guī)劃學(xué)校主要以撤并為主，并適當(dāng)擴(kuò)大保留學(xué)校的用地規(guī)模，提高學(xué)校等級。規(guī)劃通過定性和定量兩方面對規(guī)劃實(shí)施的主要中小學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)行界定，以保證規(guī)劃的順利實(shí)施。

圖7 __市中心區(qū)遠(yuǎn)期中學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)圖

3.3.2.2 近遠(yuǎn)期結(jié)合，規(guī)劃指標(biāo)剛性彈性相結(jié)合

中小學(xué)校的發(fā)展是一個(gè)客觀的過程，存在過渡時(shí)期，在制定規(guī)劃指標(biāo)時(shí)，既要嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，又要考慮實(shí)際需求與可能，帶有適度的彈性。近期中小學(xué)校根據(jù)預(yù)測的人口規(guī)模及空間分布，注重對中心區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整和整合，規(guī)劃的基本指標(biāo)做到既因地制宜，又保證適度超前。遠(yuǎn)期中小學(xué)校考慮到長遠(yuǎn)的發(fā)展，注重基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展及中小學(xué)發(fā)展趨勢，規(guī)劃具有一定的彈性，以為將來城市總體發(fā)展及基礎(chǔ)教育的調(diào)整留有余地。

圖8 __市中心區(qū)小學(xué)規(guī)劃服務(wù)片區(qū)示意圖

圖9 __市中心區(qū)中學(xué)規(guī)劃服務(wù)片區(qū)示意

4. 中小學(xué)校布局規(guī)劃實(shí)施建議

為提高規(guī)劃的可操作性和實(shí)施效果，規(guī)劃結(jié)合中心區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況和發(fā)展要求，積極提出管理對策，并提出了相應(yīng)的建議。

（1）中小學(xué)校布局規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要組成部分，是城市建設(shè)的法規(guī)性文件，各級教育、規(guī)劃、城建等部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，共同抓好中小學(xué)校建設(shè)，以保證基礎(chǔ)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。

必須加強(qiáng)對教育發(fā)展趨勢和發(fā)展目標(biāo)的宣傳力度，明確基礎(chǔ)教育尤其是中小學(xué)教育在終身教育體系當(dāng)中的重要地位。同時(shí)應(yīng)提高人們對規(guī)劃重要性的認(rèn)識，做到全民關(guān)心中小學(xué)校規(guī)劃，重視中小學(xué)校布局，完成中小學(xué)校建設(shè)。

（3）合理利用現(xiàn)有教育資源，實(shí)行中小學(xué)校布局調(diào)整與舊城改造、新區(qū)開發(fā)相結(jié)合。

堅(jiān)持適度規(guī)模辦學(xué)的原則，合理利用教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。把資金重點(diǎn)投向舊城長期保留、新區(qū)新建的中小學(xué)校，對規(guī)劃期間計(jì)劃撤并的學(xué)校，只保證沒有危房，不再增加投入，防止出現(xiàn)重復(fù)性投資，造成資源浪費(fèi)。在布局調(diào)整過程中，注意重組教育資源，充分利用布局調(diào)整后騰出的校舍，撤并的中小學(xué)校或用于辦幼兒園，或成人學(xué)校等。

劃定學(xué)校用地規(guī)劃控制線，確保中小學(xué)校布局規(guī)劃的有效實(shí)施。規(guī)劃建議將中小學(xué)校用地范圍線作為城市繼紅線、藍(lán)線、綠線和黑線之后的又一條強(qiáng)制性用地控制線，納入__市中心區(qū)法定圖則控制管理之中，以確保中小學(xué)校用地在今后的城市開發(fā)建設(shè)中得到有效控制。

（4）制定配套政策，保證中小學(xué)校布局調(diào)整按規(guī)劃實(shí)施。

首先，城市規(guī)劃行政主管部門在編制、審核新建小區(qū)和舊區(qū)改建、擴(kuò)建詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)符合中小學(xué)校布局規(guī)劃，并征得教育行政主管部門的同意，切實(shí)保證中小學(xué)校布局規(guī)劃的順利實(shí)施。其次，城市規(guī)劃行政主管部門在審批配套建設(shè)的中小學(xué)校選址、校園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、校舍建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)征得教育行政主管部門的同意。配套建設(shè)的中小學(xué)校，竣工驗(yàn)收必須有教育行政主管部門參加，驗(yàn)收合格后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收之日起90天以內(nèi)，將所建中小學(xué)校的產(chǎn)權(quán)和有關(guān)建設(shè)資料交付屬市、區(qū)教育行政主管部門管理。市、區(qū)教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理接管手續(xù)。第三，從實(shí)際出發(fā)不搞一刀切，實(shí)施整體撤并及停止新生招生等多種形式完成布局調(diào)整任務(wù)。第四，加強(qiáng)協(xié)調(diào)布局調(diào)整引發(fā)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保證并入學(xué)校能順利接收撤銷學(xué)校的學(xué)生。第五、重點(diǎn)加強(qiáng)寄宿學(xué)校管理。

（5）加大資金籌措力度，增加投入，改善條件。

首先，市、區(qū)政府和教育主管部門要建立更加合理有效的預(yù)算撥

款制度。財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《教育法》要求加大對教育的投入，保證教育經(jīng)費(fèi)做到"三個(gè)增長"，不能因?qū)W校布局的調(diào)整而減少對教育的投入。

其次，通過國家、社會、個(gè)人多方投入，加大資金籌措力度，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，以保證中小學(xué)校能夠配備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，保證實(shí)現(xiàn)__市教育現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)。