導語：如何才能寫好一篇保護環境的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Now， our side of the car constant more up， the environment also increasingly worse! That the air around us there are many harmful substances。 Therefore， we want to Sue around things start to do。 For example， we can go to school by bike or walk， it can exercise。 If you have time can use less elevator， many climb stairs。 We can not only physical exercise， but also to protect our environment。

此刻，我們身邊的汽車不斷的多了起來，環境也越來越糟糕!以至于我們周圍的空氣有很多有害物質。所以，我們要蘇身邊的小事做起。比如，我們能夠騎自行車上學或者步行，這樣還能夠鍛煉身體。有時光的話能夠少用電梯，多爬樓梯。我們不僅僅能鍛煉身體，也能保護我們的環境。

保護環境的英語作文范文二：

There are still many problems of environmental protection in recent years。 One of the most serious problems is the serious pollution of air， water and soil。 the polluted air does great harm to people's health。 The polluted water causes diseases and death。 What is more， vegetation had been greatly reduced with the rapid growth of modern cities。

目前環保還存在著許多問題。最嚴重的問題就是空氣、水和土壤的嚴重污染。污染的空氣對人類的健康十分有害。污染的水引起疼病，造成死亡。更有甚者，隨著現代社會的迅速擴建，植被大大的減少。

To protect the environment， governments of many countries have done a lot。 Legislative steps have been introduced to control air pollution， to protect the forest and sea resources and to stop any environmental pollution。 Therefore， governments are playing the most important role in the environmental protection today。

為了保護環境，各國政府做了超多的工作。采用了立法措施控制大氣污染，保護森林資源和海洋資源，制止任何環境污染。因此，在當今的環保中政府起著最重要的作用。

篇2

1.切實加強新聞媒體在環境保護中的輿論監督功能

主流媒體需要敢于曝光不法企業的違法排污行為，將之置于廣大人民群眾的視野中，調動人們的主動性與積極性，積極地參與其中，制造輿論壓力，迫使違法排污企業停止對環境的破壞。同時，追蹤報道事件的后續發展，促進環境問題的妥善解決，讓廣大的人民群眾得到最終結果。通過一個一個環境保護的案例，主流媒體在進行宣傳教育的同時，不知不覺之間提高廣大人民群眾的環境保護意識。

2.充分發揮主流新聞媒體的宣傳教育作用

作為新聞媒體的主力軍，主流新聞媒體有責任和義務將提高廣大群眾的環保意識作為己任。所以，在主流新聞媒體中，需要將各種環保新聞放在比較重要的部位，每時每刻都在做環境保護的新聞宣傳，從而使得環境保護的宣傳達到一定的力度，進而讓環境保護的理念深入到每一位人民的意識中，提高群眾對于環保法律、法規的認識，以達到環境保護的目的。

3.主流新聞媒體努力引導社會公眾主動維護環境權益

主流新聞媒體的受眾廣、范圍大，其報道的影響力可見一斑。社會公眾遇到破壞環境的違法行為，極大可能會參照主流媒體的報道，用媒體中報道的方法處理問題。主流媒體一旦報道出現差錯，極有可能造成很大的消極影響。因此，主流媒體需要在報道中給予廣大群眾正確的導向，從而有利于社會大眾參與到環境保護之中。

二、主流媒體在環境保護新聞宣傳中的引導作用

1.加強社會監督

環境保護是一個比較大的工程，僅僅依靠政府采取有限的措施，是不能徹底解決環境問題的，只有廣大的人民群眾參與環境保護之中，才能有效地遏制環境的污染與破壞，才能達到保護環境的效果，總而言之，環境保護需要全社會的努力。因此，主流媒體顯得尤為重要。主流媒體應當在節目中加強有關環境保護法律、法規的實時報道，有關環境保護工作的政務公開，以及有關環境保護的先進個人或集體的表彰。從而使社會公眾了解環境保護的法律、法規，了解政府在環境保護中采取的措施，以及整個社會環境保護的整體情況。通過相關的報道，不僅加強了廣大人民群眾的參與度，提高人民群眾的環境保護意識，而且社會能夠更好的監督政府的環境保護工作，對報道的違法排污企業采取嚴格有效的措施，達到很好的震懾效果。社會監督的加強，有利于人們參與環境保護，有利于政府工作質量的不斷提高，從而實現環境保護的目標。

2.切實提高社會公眾的環境保護意識

現階段，沙塵、霧霾層出不窮，飲用水污染屢見不鮮，越來越多的環境污染出現在人民群眾的視野中，因此，不管是政府還是人民群眾，越來越關注環境問題。與此同時，主流媒體應該做好其應有的輿論導向作用，以提高廣大人民群眾的環保意識為己任，以加強廣大人民群眾的參與度為目標，將環境保護這一個理念深入到每一個人的意識中。主流媒體可以設置相應的主題板塊，探討環境保護問題，請專家、學者或者環境保護先進個人發表其觀點，為社會公眾灌輸環境保護的意識。同時，報道破壞環境的案例，著重報道最終的處罰結果，給違法排污企業一個警示，進一步加強民眾的環境保護意識。

3.積極倡導正義執法

目前，我國出現了企業與政府相互“打太極”的現象，在相關法律、法規的約束下，企業仍然是違法排污，時間有以前的白天，改為如今的晚上，總而言之，企業為了謀求更好地經濟效益不惜違反國家的法律、法規。出現此種情況主要有兩個方面的原因：一是我國法律的執行程度不高。二是企業自律性不高。因為企業違法排污的成本遠遠小于執法成本，企業寧愿被處罰、交罰款，也不愿進行污水處理。

三、結語

篇3

近些年，我國旅游業迅速發展起來，在產生可觀經濟效益的同時，也帶來日漸突出的環境問題。如何協調旅游業發展和環境保護的矛盾，正亟待解決。由此，通過構建旅游地的環境保護博弈模型，對其納什均衡結果進行分析，指出應由政府部門執行監督管理，建立相應的懲罰機制，來改變博弈參與方的收益狀況，以促使旅游企業自覺地開展環境保護，從而實現旅游業的持續、穩定、健康發展。

關鍵詞：

發展旅游；環境保護；博弈；監管

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2012）24001401

1問題的提出

隨著改革開放政策的不斷推進，旅游業在我國得以迅猛地發展，成為了新的經濟增長點。但是，旅游企業往往從個體理性的角度出發，一味地追求經濟利益而忽視了對生態的保護，使得資源破壞、環境污染等問題日趨明顯。由于生態環境保護和企業經濟利益目標常常難以實現統一，這就給旅游業的可持續發展帶來了嚴重的威脅。為此，研究旅游企業、政府部門和旅游地居民等利益相關者之間的決策及行為，從而實現各方在環境保護模式中的納什均衡狀態，應當是解決問題的關鍵。

2旅游業發展中環境保護問題的博弈分析

考慮到決策環境的復雜性，為了便于分析，做出如下基本假設：首先，參與人都是“理性經濟人”，即旅游企業、政府部門和旅游地居民都追求自身利益或效用最大化。其次，參與人對各方的策略和收益都有準確的知識，即屬于完全信息。再次，參與者在做出決策前都不知道其他人的行動，可以認為是同時進行的，即模型為靜態博弈。

2.1旅游企業之間的博弈分析

假設有A、B兩家規模相同、產品同質的企業，在發展旅游的過程中，他們對當地環境的態度均有兩種，即保護和不保護。當企業不保護環境時的收益為I，保護環境時的收益為R。由于環境改善具有長期性和正外部性，使得企業對環境保護的投資往往大于從其中得到的短期直接收益，因此IA>RA，IB>RB。先分析A的決策，假定B選擇保護，那么A選擇保護時的收益為RA，選擇不保護時的收益為IA，因為IA>RA，所以A的最優決策為不保護；與之相同，當B選擇不保護時，A的最優決策仍為不保護。由此可知，無論B如何選擇，A的占優策略為不保護（IA>RA）。同理，B的占優策略也為不保護（IB>RB），因此，（不保護、不保護）構成納什均衡，對應的收益為（IA，IB）。

2.2旅游地居民之間的博弈分析

假設附近的C、D兩戶居民，同樣的從旅游發展中，獲得了經濟利益，也受到環境污染的損害，他們對當地環境的態度都有兩種，即干涉和不干涉。如果行動干涉，則需要花費的代價為P，能獲得的福利為W。先考慮C的決策，假定D選擇干涉，那么C選擇干涉時，將獲得W/N-P/2的凈收益（總收益W的1/N減去總成本P的一半），選擇不干涉時的收益則為W/N。因此，C的最優決策為不干涉。如果D選擇不干涉，那么C選擇干涉時，將獲得W/N-P的凈收益（

2.3旅游企業和旅游地居民之間的博弈分析

類似的，假如某旅游地有N戶居民，環境改善后可以額外獲得的福利為W，考慮到其他居民的搭便車行為無法阻止，當某戶居民選擇干涉時，則要獨自承擔全部的成本P，卻只能分享到W/N的福利，而單戶居民獲得的福利往往難以補償其承擔的費用（W/N-P

2.4旅游企業與政府部門之間的博弈分析

從上述情況來看，博弈各方都趨向于不參與保護環境，其結果均是非合作的，并未達到帕累托最優。這是明顯的“公共悲劇”現象，而市場的失靈給政府的干預提供了機會和理由。下面就構建模型來進行分析，博弈的參與人包括旅游企業和政府部門，企業的純戰略選擇是保護或不保護，政府的純戰略選擇是監管或不監管。表中概括了對應不同戰略組合的支付矩陣，C是政府的監管成本，F是被查處企業所繳的罰款，p是企業損害環境被政府查處的概率，I是企業參與環境保護的投入，R是環境改善帶給企業的額外收益。結合現實我們假定，政府的罰款收入大于監管成本（pF　>　C），企業的環保投入大于改善環境的額外收益（I　>　R），企業所繳罰款額度大于不參與環保的凈收益（pF　>　I-R）。在這種情況下，參與人面臨的選擇為混合戰略納什均衡。用α代表企業保護環境的概率，β代表政府監管的概率。

解，πg（1，α）=　πg（0，α），得：α=（pF-C）/pF，即：如果企業保護環境的概率小于（pF-C）/pF，政府的最優選擇是監管；如果企業保護環境的概率大于（pF-C）/pF，政府的最優選擇是不監管，如果企業保護環境的概率等于（pF-C）/pF，政府隨機選擇。

給定β，企業選擇保護環境（α=1）和不保護環境（α=0）的期望收益分別為：

πc（β，1）=（R-I）β+（R-I）（1-β）=　R-I

πc（β，0）=-pFβ+0（1-β）=-βpF

解，πc（β，1）=πc（β，0），得：β=（I-R）/pF，即：如果政府監管的概率小于（I-R）/pF，企業的最優選擇是不保護環境；如果政府監管的概率大于（I-R）/pF，企業的最優選擇是保護環境；如果政府監管的概率等于（I-R）/pF，企業隨機選擇。

因此，混合納什均衡是：α=（pF-C）/pF，β=（I-R）/pF，即企業以（pF-C）/pF的概率保護環境，政府以（I-R）/pF的概率監管。或解釋為，市場中有許多家旅游企業，其中有（pF-C）/pF比例的企業選擇保護環境，有C/pF比例的企業選擇不保護環境；政府隨機地監管（I-R）/pF比例的企業參與環保的情況。在此博弈中，各變量均影響納什均衡解。其中，政府部門的查處概率p越大，對企業不參與環保的懲罰F越重，而政府監管成本C越低，那么，旅游企業自覺地保護環境的可能性α就越大。

3結論

在旅游業發展的過程中，環境保護所具備的外部性使其不能與經濟利益同步。因此，在沒有施加外力的情況下，企業不會主動地成為環境保護的主體，使得先發展后治理的困局難以避免。為了實現旅游業的良性發展，應由政府有關部門執行其監管職能，改進博弈的納什均衡，促使企業自覺地參與環境保護。首先，政府要提高對被查處企業的懲罰額度，除一定金額的經濟處罰外，還要求其承擔法律責任、名譽損失等，使逃避環境保護的企業得不償失。其次，政府要提高有效的查處概率，建立由旅游、工商、公安、衛生、文化等多個政府部門綜合執法的體系，實現監督力度的加強。當然，政府還要努力降低自身的監管成本，通過建立完善的機制和隊伍，來高效率地履行其職責。

參考文獻

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［2］申燕萍.基于博弈論的生態旅游環境保護規劃政府規制效用分析［J］.生態經濟，2012，（01）.

篇4

當前我國農業生態環境存在著很多水土流失嚴重、土地荒漠化、農業灌溉用水資源短缺、農田污染等問題。這些問題制約了農業經濟的發展，違背了可持續發展的原則。首先，水土流失，土壤沙化減少了農業自然資源的總量，土壤中大量的營養成分流失，使原來肥沃的土地變得貧瘠，留給后代的生存空間越來越小。農業灌溉水資源被污染現象嚴重，一些工業廢水和生活污水不經處理直接排放對農業灌溉用水造成極大污染。農藥、化肥等化學物質的過量使用，使農業耕地發生大面積板結，致使土壤生態系統功能失調。亂砍濫伐現象導致森林、草地面積不斷縮小，原來的一些青山變為了荒山，蓄水涵養能力降低。農業生態環境是一個綜合多樣性的生態，牽一發而動全身，農業生態遭到破壞會影響多種與之相連的生態物種。

二、大力發展生態農業，改善當前農業生態環境

造成我國農業生態環境問題的原因很多，主要原因除了人們的環保意識淡薄，相關法律法規不健全外，生態農業發展投入力度不夠。生態農業雖然在我國發展了二十多年，取得了一定可喜的成績，總體來看，我國大部分地區還是以傳統農業種植模式為主，畢竟千年流傳下來的農耕模式很難一時改變。在當前的生態環境下，需要政府和廣大人民一起努力，大力推廣生態種植模式，改善當前生態環境存在的問題。

（一）加強法制建設，普及環境教育，提高全民的環境保護意識

雖然我國環境保護工程的開展起步較晚，但經過多年來的努力，目前我國已經頒布了多部環境保護法，使環境治理工作有了法律武器支持。法律的制定就是為了讓廣大人民群眾知法，守法，政府部門要廣泛深入地進行宣傳，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護環境的強大輿論。輿論宣傳就是為了提高全民的環保意識，環境保護不是某個單位，某個人的事情，是全民參與的事情，鑒于此，要廣泛宣傳生態農業的意義和重要性，提高廣大干部群眾的認知水平，鼓勵農民發展生態農業，發展綠色農產品。

（二）合理規劃，調整農業產業結構，建立生態農業和特色農業

調整農業結構，優化農業區域布局。各地區要根據自己的地域特點，因地制宜，發展有競爭力的農產品，避免因盲目種植帶來的供過于求、產品相似的負面影響。發揮生態農業綜合性、多樣性、高效性、持續性的特點，根據不同地區的資源情況，揚長避短，探索適合本地區的發展道路。例如，在東部沿海發達地區和西部山區糧食的種植面積可以適當減少，結合地域特點發展特色農業，不僅發揮了區域優勢，又可以增加農民收入。中部和東北地區積極發揮固有的糧食優勢，多生產糧食，保持我國糧食供求基本平衡，保證糧食安全。這樣不同的地區各有所長，實現優勢互補，既提高了經濟效益，滿足了市場，又實現了生態效益，形成了合理的生產布局。

（三）改善農業生態環境條件和加強基礎設施建設

創新我國農業生態理論與模式，吸取國內外成功方面的經驗，開展理論與模式創新研究，深化我國生態農業科學研究。把現代科學成果與現代農業技術結合起來，建立起良性循環的現代化生態農業發展模式，使農業經濟的增長與農業生態環境的改善結合起來，達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一。我國目前已經開始實施大規模的退耕還林、退田還湖、退牧還草的生態建設工程。同時為了切實保護耕地，穩定耕地面積，必須建立基本農田保護區。通過制定基本農田保護區規劃，對耕地進行定量、定位，并附以行政、經濟、法律、技術等措施，切實保護能適應農業可持續發展的耕地數量。

（四）大力發展生產力，推廣科學技術，發展生態農業

我國應進一步加大農業科技投入，加強農業科技自主創新能力建設。加強已有成熟的先進農業技術推廣，定期對農民進行培訓，傳授新的科技知識，培養有文化、懂技術的新型農民。注重農業人才的培養，加大農業科研力度，真正提高我國農業的科技水平。

三、結語

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【關鍵詞】環境教育；環保意識；人類；自然；和諧

馬克思說：“我們僅僅知道一門唯一的科學，即歷史科學。”歷史是一門聯絡過去、現在與未來的綜合性學科，它的研究領域，不僅包含經濟、政治、文化等社會主要方面，也涉及人口、資源、環境等自然要素方面。環境教育和可持續發展所設計的問題，歷史兼而有之。歷史的這種特殊地位，決定了它在環境教育和可持續發展教育中應該而且能夠發揮更大的作用，在《歷史課程標準解讀》也特別強調“在歷史教學的內容上，必須體現時代性，把握現實世界中人類面臨的最主要問題，通過歷史淵源展現其歷程和前途，正視人類與自然界所面臨的問題和危險。”所以歷史教師責無旁貸。中國歷史發展中有著豐富的生態環境教育內容。教師在課程改革中通過教學革新滲透環境意識,使學生能在掌握歷史知識的同時把科學發展觀化為自覺行動。那么，在歷史教學中該如何滲透環保教育呢？

一、充分挖掘教材，尋找可滲透環境教育的內容

教材是教學活動的主要依據，努力挖掘教材中蘊涵的環保教育內容，特別注重挖掘教材中“隱性”的環境教育因素。撥開表象，挖掘實質，做到歷史知識教學、環境知識教學和環境保護意識培養的有機統一。充分利用和發揮歷史學科的人文教育功能，培養學生的生態文明意識。中學歷史教材中關于生態保護的信息是很有限的。這就要求教師以有限的信息作為切入點,適當拓展,開闊學生的視野,從而達到教育的目的。在歷史教材中盡管編者已從現代生態的角度重新研究和編寫中國歷史，并注意到生態環境的變遷與社會發展的密切關系。如人教社主編，2002年審查通過的全日制普通高級中學《中國古代史》一書中有三處地方已明確提到：《兩漢時期的社會經濟》一書第38頁小字部分“秦漢時期，因森林破壞嚴重，黃河開始泛濫”。《魏晉南北朝時期的社會經濟》一節，第59頁“這一時期（魏晉南北朝時期）兩漢時過度開墾導致的環境破壞狀況有所緩解”。《隋唐時期社會經濟的繁榮》一節第79頁“……放火燒山，開墾山地的現象也很多，圍湖造田和向山要田，對自然生態平衡有所影響”。在學習清朝“攤丁入畝”的影響時,學生討論發言,教師最后總結:清朝實行“攤丁入畝”后,導致了人口的迅速增長,形成后來我國人口膨脹的龐大基數;為養活更多的人口,政府和民間大規模地開墾土地、圍湖造田、造成森林大面積消失,草原退化,水土流失嚴重,土壤的鹽堿化和沙漠化加劇,導致生態環境日益惡化。

二、以環境毀壞的著名史實為訓，激發學生的環保意識

人類活動離不開自然環境，同時又在一定程度上破壞了自然環境，進而威脅到人類的生存。強化環境就是資源、資本，破環環境就是破環生產力。在學習中國古代史時,教師引導學生觀察教科書有關地圖上黃河名稱的變化情況,學生很容易得出:唐朝以前的黃河叫河水,唐以后開始叫黃河。黃河名稱的變化不是偶然的,先秦以前黃河水是清澈的,黃河中上游地區森林茂密、植被完好、水草豐美,黃河中游地區曾是中華文明的發祥地和漢唐中國經濟中心的所在地，后來隨著人為的過度墾殖，濫伐森林，水土流失加重，土地日趨貧瘠，氣候日趨干燥，自然災害頻繁,泥沙日益增多,河水變渾,至隋唐時期改名為黃河。宋元以后黃河中游已完全失去經濟中心的地位。中游的黃土地成為貧瘠地區的象征。事實上，生態環境變遷對中國歷史發展影響是十分深遠，也是十分明顯的。歷史時期中國經濟重心南移除了一些社會因素外，與歷史氣候變遷和生態環境惡化關系密切。我國北方中緯度地區在歷史時期氣候變化總趨勢是日益干冷，這便造成我國北方濕潤區和半濕潤區由北退縮，干旱區和半干旱區向南擴展，農牧業區線南移，進而使適合農作物生長的時期退縮，熟制減少，同時還造成自然災害的頻率增高，生態環境惡化，水源減少，水利工程功效衰落，糧食畝產量下降。這些原因連同其他的一些社會原因是造成北方經濟衰退，經濟重心南移的主要原因。而生態環境變壞伴著戰亂不已，社會大動蕩，唐代號稱“天府”的關中平原要靠東南接濟糧食。以后定都北方的王朝，主要仰賴于漕運江浙和四川的糧食來維系北方生計及國家政權，中國經濟重心逐漸南移了。從古到今的環境問題，給予我們深刻的教訓，也給我們提供了豐富的可資借鑒的經驗，同時也給我們留下了再造一個美好山河的艱巨任務。在中學歷史教學中，應充分重視歷史與現實的結合，達到以史鑒今的目的。適當補充古人對環境問題的一些認識和有益的做法，以及留給我們的啟迪，從歷史的角度去認識“人與自然的關系”，要看到古代農業開發的短期時效，也要看到它長遠的消極影響；要看到人口增殖的積極作用，也要看到的人口過度膨脹的消極后果；要看到古建筑輝煌的一面，也要看到它是以森林的消耗為代價的。這樣既培養了學生辯證分析問題的能力，也在潛移默化中增強了其環保意識，提高了學生的綜合素質。

總之，從某種角度上說，人類歷史就是戰勝自然、征服自然的過程。保持人與自然的和諧，用科學發展觀來推動社會生活，是當今社會的首要任務。因此，在歷史教學中對學生進行環保教育是十分必要和可行的。實踐證明，通過這些活動，培養他們熱愛環境、熱愛自然的情操，而且也可提高他們的環保意識。歷史教師在學生進行環保意識滲透中任重而道遠。

【參考文獻】

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[3]余偉民.歷史教育展望[M].華東師范大學出版社，2002.

[4]李永銘編著.百年災難紀實[M].長江文藝出版，2002.

篇6

    一、環境保護在經濟發展中的重要意義

    1、環境是經濟可持續發展的現實需要,應積極發揮環境保護的導向作用

    當前,經濟發展與環境保護的矛盾日益尖銳,迫切需要從理論上弄清楚二者之間的關系,以便在實踐中正確地加以處理。如果不能對二者之間的關系做出明確回答,就會引發一系列問題。如果片面認為發展就是經濟增長,以至于經濟增長速度一時上去了,卻出現了較為嚴重的環境污染問題。如果找到發展與環境的平衡點,處理好二者的關系,把環境保護作為經濟發展規劃中的一個重要部分,實現環境保護與經濟發展同步,達到經濟發展與環境保護的雙贏效果。

    2、環境保護是貫徹科學發展觀的必然要求

    在市場中,存在著許多經濟主體,他們既可能是個體農民,也可能是鄉鎮企業,還可能是國有企業或者政府部門。他們之間在進行交易,在交易中得到自己的需求,而很少顧及第三人的利益。同時,環境被損害的過程是緩慢的,只有達到一定的程度后,環境損害才會急劇表現出來,但這時再補救已為時晚矣。因為環境損害具有不可逆性和不對稱性。一旦損害發生,可能永久無法恢復,或者即使能恢復也需要付出很大的代價。生態文明要求我們在處理經濟發展與環境保護的關系時要實現發展與環保同步,確保經濟可持續發展,走科學發展之路。可持續發展的核心是發展,但要求在保護環境、資源永續利用等前提下進行經濟和社會的發展。經濟要發展,環境要保護,在發展經濟的同時要處理好環境保護問題。環境問題不能通過停止發展的辦法來解決,也不能在經濟發展了以后再來解決,而是要在發展的過程中通過貫徹科學發展觀,走可持續發展的道路來解決。我們追求的是經濟和社會高度發展、人民生活水平極度高的狀態下的碧海藍天、青山綠水。因此,我們面臨的問題不是要不要發展,而是要如何更好地發展,在發展中保護生態環境,用良好的生態環境保障經濟、社會的可持續發展。

    二、我國環境現狀及存在的問題

    1、實現科學發展與環境承載力的矛盾日益突出

    我國現實的環境狀況是污染物排放總量大大超過環境承載能力。如根據污水綜合排放標準,化學需氧量(COD)排放量應在1074萬噸以下,而2006年全國的排放總量為1428萬噸。平均而言,幾乎所有企業(包括城市污水處理廠)廢水排放不能達二級標準。另外,生態破壞嚴重,水土流失量大面廣,荒漠化、草原退化加劇,生態系統功能退化。

    2、對環境質量要求提高與環境質量改善程度低的矛盾日益突出

    小康社會的環境質量至少是人民群眾喝的水是干凈的,呼吸的空氣是清潔的,吃的食物是安全的,生產生活的環境是良好的。但現實是1/3的農村人口飲用不合格的水,2/5的城市空氣質量達不到二級標準(也就是大氣環境對身體健康有損壞作用的),土壤污染不斷加大,農產品安全受到嚴重威脅,噪聲擾民現象十分普遍。全國環境質量惡化的趨勢還沒有得到根本遏制。

    3、履行國際公約與國內環境壓力增大矛盾日益突出

    履行國際公約,要求控制溫室氣體排放,生物多樣性保護、荒漠化防治、濕地保護、臭氧層保護、持久有機污染物控制、核安全等。但目前我國二氧化碳排放已居世界第二,與第一名的美國差距很小。雖沒有減排溫室氣體的義務,但面臨的國際壓力越來越大,處理不好將對經濟的持續快速發展產生嚴重影響。生物多樣性減少,荒漠化不斷擴大,濕地面積越來越小,核安全面臨嚴峻考驗。所有這些增大了履行國際公約的難度。

    4、環境形勢愈來愈嚴峻與環境管理不適應的矛盾日益突出

    面對嚴峻的環境形勢,管理上存在嚴重的不適應,一是環境保護法制不夠健全,環境立法未能完全適應形勢需要,有法不依、執法不嚴現象十分突出;二是環境管理體制未完全理順,環境管理效率低下,監管能力薄弱,而且監管錯位、越位;三是對污染防治的規律性缺乏深入研究,污染治理效果差,如淮河、太湖、滇池治了這么多年,投入了大量的資金,污染仍很嚴重,而且局部有加重的趨勢;四是缺乏預警、應急機制,太湖、松花江等特重大事

    三、我國環境保護工作的具體對策

    1.完善環保立法,加大執法力度

    環境執法中要理順部門職責,既要做到各司其職,又要加強環境監管的協調性和整體性,充分發動各部門積極配合環境保護工作。環保部門要切實加強環境綜合管理,統一環境規劃,統一執法監督,及時向社會環境保護的信息,切實保障民眾的環境保護知情權和監督權。對于違法破壞環境的企業或者是個人要依法予以嚴懲,以儆效尤。環保部門還應當把環境政策評估當作一項常規工作,適時對環境政策實施的效果、效率、影響和綜合等方面進行評估,并及時反饋給決策部門以供參考。環境執法人員應從環保基本國策的角度和可持續發展戰略的高度,嚴格執法,保護生態環境,維護經濟發展與生態環境的協調平衡,最大限度地保護人民的利益。

    2.強化公民的環保意識

    要加大環境宣傳教育工作的力度,以環保為宗旨,宣傳環保知識,增強公民的環保意識,讓廣大公民自覺參與到環境保護的工作之中,通過每個人加入到環境保護行列中的方式來改善環境質量,進行生態文明的建設。此外,針對我國區域經濟的發展,應該把環境保護放在重要地位,在經濟社會發展之中進行統籌考慮,轉變發展方式,進行低碳環保生產,從根本上來解決環境問題。

    3. 加快推進環境保護基礎設施建設

    在地區經濟發展、城市規劃中必須配置完善的環保基礎設施,環保基礎設施建設與經濟建設要做到同步規劃、同步建設、同步使用,在條件允許的情況下環境基礎設施建設還應適度超前,預留建設發展空間。環保基礎設施的規劃設計和建設要高起點規劃、高標準建設,引入現代化的防治污染的技術手段,實現科學預防。在現有環境基礎設施建設投入的基礎上加快城市污水處理與再生利用工程建設、城市生產生活垃圾處理工程建設、大氣污染監控設施建設等,確保有效地應對、處理產業集群、經濟發展的同時面臨的環境污染威脅。

    4.生物補救法

    環境循環是一個動態平衡的過程,這種循環維持著地球生命的延續。以大氣中的碳循環為例,空氣中的二氧化碳被植物吸收后,通過光合作用形成能夠供植物生長的養料,又通過夜間的呼吸作用產生二氧化碳,此外,微生物對動、植物體的尸體及排泄物等的分解,又將碳輸送到大氣層之中,或是經過長期的逐漸積累,成為煤或者石油等有機物質,對其分解也可釋放出其他元素,如氮、硫及磷等,進行氮循環、硫循環以及磷循環等成為自然循環的一個組成部分,利用有機微生物分解的方式來處理環境問題,對環境實現了完全的零負擔,無二次污染,經過分解之后,還可以成為有機肥,促進綠色農業的發展。而為了提高表層對微生物的適宜度,需增加些表面活性劑,這樣有助于土壤乳化。生物補救的方法在環境保護方面有著廣闊的發展前景。

    5.植物工程

    植物對于改善環境的質量有著不可忽視的作用,且可以對工業環境進行美化,增加綠化面積,如人們通常會在道路兩側栽種許多樹木,這樣有利于吸附車輛行駛過程中產生的塵土,達到凈化空氣的效果。此外,如生活區的緩沖帶,水土流失較為嚴重的地區的恢復,都需要用到植物工程。

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【關鍵詞】能源城市 環境污染 宏觀調控 保護對策

現在,我國的經濟發展正處在一個快速增長的階段。在實現經濟增長的過程中,能源型城市的經濟發展和環境保護之間的協調處理是一個相對困難的問題。而這一問題的解決對能源城市的可持續發展至關重要。

能源型城市的環境問題

能源型城市,又稱為資源性城市,其建立的過程大致為:某一地區的礦產資源十分豐富,人們開始對這些礦產資源進行開發,隨后再成立一些大型的工礦企業,伴隨著企業的發展,各種社會服務系統逐漸成熟,這樣一個以能源生產為主的城市就落成了。七臺河就是一個典型的能源型城市,周圍蘊含著豐富的礦產資源,現已經探明的礦產資源主要有煤炭、黃金、大理石、石墨等,其中尤以煤炭最為豐富。幾十年來,煤炭開采已經造成的嚴重的環境問題。

首先是煤炭伴生資源與廢棄資源的大量排放。以龍煤七臺河公司為例,它現有12個生產礦井,年產煤炭1.2×107t,排矸石2.6×106t、洗選后排出煤泥6.0×105t、年排放礦井水1.5×107t,煤層氣(瓦斯)年抽放量由2005年的7.8×106m3增加到2007年的5.3×107m3。這些廢棄資源的大量、長期排放,已經嚴重破壞了生態環境。

其次是地面塌陷。據調查統計,經過50a的煤炭資源開采,七臺河地區的地質災害問題日益嚴重,目前,地面下沉的面積已達185km2。嚴重塌陷、滑坡、崩塌的面積達到了119km2,地面累計下沉了2～6.5m。按照塌陷土地2-5hm2/t煤計算,因煤炭開采引起的地面塌陷將以大于3km2/a的速度遞增。

再次是土地侵蝕。七臺河市地處低山丘陵區,目前土壤侵蝕面積已達l184.1km2,占全市總面積的67%。黑龍江省水保所曾對礦區土壤侵蝕進行過調查,其測算結果為:礦區采礦用地71.86km2,現有侵蝕總面積61.08km2,其中采礦場17.83km2,排渣場39.96km2,尾礦庫壩0.10km2,道路28.95km2,廠區0.29 km2。每年土壤侵蝕總量為1.1×106t,這對礦區及其周邊的生態環境造成了嚴重的危害。

資源型城市環保工作的難點

時間生態序不公平,欠賬太多。人類過去活動對現在的生活和生產累積的影響稱為生態序中的時間公平性。投資是能源型城市經濟增長的主要動力。每年,政府部門都會在固定資產上投入大量資金。由于投資增長速度過快,環境保護的歷史欠賬日益增多。長期以來,國家對能源型城市的投資,主要側重于初級的再生產,在環境治理方面的投資卻很少。在污染治理方面,往往會出現“欠新帳,補舊債”的現象。

地區生態序不公平,調整困難。區域的公平性主要是指人類活動對區域的影響,對市場腹地或資源產地的間接或直接的影響。這主要體現在,發達國家主要從事低污染、高附加值的加工工業,而將污染嚴重、效益低的產業轉移給發展中國家,致使發展中國家面臨嚴重的環境污染問題。與之相類似,能源型城市在我國也面臨著生態序不公平的問題。

體制不合理,環境治理困難。目前,不合理的體制成為制約環境治理的瓶頸。能源城市的很多企業為國家部屬或省屬,它們直接接受上一級部門的領導。也就是說,企業行政級別相對較高,很多企業與所在的城市級別相當,一些大型企業的級別甚至會高于地方政府的級別,由此形成了 “小政府,大企業”的格局。在這種情況下,地方政府的環境監督管理工作就很難開展。另一方面,城市的經濟發展也主要倚賴于大型企業的發展,如此一來,也就形成了城市依附企業的現象。

做好能源型城市環境保護工作的措施

考慮到能源型城市發展的特點,其環境保護工作應當注意以下幾個方面:

在充分發揮能源城市優勢的同時,必須抓好能源型城市的環境保護工作。在環境保護工作中,能源型城市要對自己的優勢和劣勢進行全新的審視。每個能源型城市都應根據自身的特點,協調好經濟發展和環境保護之間的關系。這就要求城市的發展必須立足于當地的經濟、地理、人文環境等,揚長避短,選準自己的發展方向。在環境保護方面,能源型城市也擁有較多的優勢,首先,伴隨社會主義市場經濟體制的確立,能源型城市獲得了前所未有的發展機遇。在市場經濟環境下,能源型城市的資源得到了合理的配置,資源的合理配置也促進了市場經濟的發展。其次,能源型城市一般都會聚集一些大型的企業集團,并且,這些企業的經濟實力和物質基礎都比較雄厚,尤其是特大型的企業集團通常都擁有自己的科研團隊,并延攬了眾多的科技人才,他們對環境保護科技成果的轉換和吸收能力都很強。地方政府應當充分發揮這種優勢,盡快提高控制污染的綜合處置能力。

提高思想認識,處理、協調好企業經濟發展和城市發展之間的關系。一方面,能源型城市的經濟發展給環境保護造成了很大的壓力,另一方面,環境保護又制約著企業的發展。要處理好經濟發展和環境保護之間的關系,就必須實施城市可持續發展戰略。首先,政府部門要讓大企業充分認識到,企業與城市有著相互依存、密不可分的關系。在很多能源城市都能見到這樣一種情形:某一大型企業直接帶動著地方經濟的發展,于是,地方政府就會竭力維護大型企業的發展,這甚至已經成為一種促進經濟發展的指導思想。在計劃經濟體制下,這種指導思想對地方經濟的發展起到了積極的推動作用,但是在新世紀、新時期,這種指導思想已經過時了,因為它無法協調城市與企業之間的關系。實踐證明,以犧牲環境為代價換取經濟增長的做法是不可取的。

誠然,如果七臺河市沒有大型煤礦,那么整個城市就不會出現,也就談不上環境污染的問題了。但另一方面,我們也應明白一個道理:絕對不能因為害怕有污染,進而就去限制七臺河的經濟發展。

毫無疑問,能源型城市的發展和孕育是離不開大型工礦企業的。但從另一個角度來看,如果沒有城市經濟的發展,自然也就不會有企業的發展。因此,只有保護好環境,建設好能源型城市,那些大型工礦企業才能獲得可持續的發展。

根據大型企業發展的實際情況,貫徹、執行“三同時”和“三同步”的方針。“三同時”,是環境部門控制新增污染的重要手段,是環保部門參與重大建設項目審議的重要途徑,是保護環境的重要管理制度。執行“三同時”的主要目標對象是建設項目和建設單位。在一般情況下,為了促使企業在擴建,新建或者改建的過程中盡可能地減少或者避免新污染的產生,相關部門就必須嚴格執行“三同時”。在制定社會經濟發展規劃時,政府必須遵循“三同步”,即“城鄉建設,城市建設,環境建設要同步規劃,同步發展,同步實施”的方針,政府是“三同步”的主要執行對象。

進一步強化政府管理職能,努力改變“小政府,大企業”的現狀。管理社會與經濟是政府具備的基本職能。在計劃經濟時期,政府職能錯位是普遍存在的,例如,企業直接受政府的領導和管理。隨著社會主義市場經濟體制的形成,企業應不斷轉變經營機制,政府部門也應積極轉變角色、定位,這樣才能順應市場經濟發展的潮流。政府部門應逐步減少對企業經營的干預,使企業成為一個自主經營的實體。但是,政府部門在減少對企業干預的同時,應該加強環境保護,充分發揮科技教育的職能作用,努力建立、完善社會保障體系,提升政府公共服務的質量和效率。

健全、完善法制規范體系,采用多管齊下、綜合治理的方式。若想在激烈的市場競爭中求得生存,企業就必須遵循市場經濟運行的一般規律,因此企業的經營管理模式都發生了巨大的改變。

在推動企業制度改革的同時,我們要避免再次發生“雙重規則”的現象。所謂“雙重規則”,就是指實施改制之后企業便擁有了經營自,它可以按照市場規則自行安排生產、經營活動,同時,各種收費不合理,集資攤派等情況開始減少或杜絕了。而另一方面,在政府部門行使環境監督職能時,企業則要求政府沿用以前的行政協商,領導協調的方式。這樣就導致了“政府失靈,企業失靈”的現象。為了避免發生這種情況,政府部門就需要加強行政執法力度,堅持依法治理的基本原則,企業則必須嚴格遵守各項法律法規制度,當然也要學會運用法律維護自己的正當權益。

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關鍵詞：城市規劃；環境保護；措施；關系

Abstract: in recent years, because environmental protection is not synchronous development and city planning and construction, increasingly serious environmental pollution problems, city ecological destruction. Therefore we can't city environment into the sound track of development.

Keywords: city planning; environmental protection; measures; relationship

TU984

引言

一個城市的長遠穩定發展離不開科學合理的城市規劃。城市規劃對城市的發展具有重要的指導作用。近年來，在城市化進程中，城市環境遭到一定程度的破壞，固體廢物泛濫、空氣質量惡化、水體污染等環境問題日益凸顯出來。長此以往，城市環境將陷入惡性發展軌道。現階段，在進行城市規劃中，加強城市環境保護規劃勢在必行。

一、城市規劃中受到的環境問題

(一)大氣污染

城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣；(2)汽車尾氣；(3)加油站，汽油泄露后蒸發形成的碳氫化合物是很強的致癌物質；(4)家庭中能源的消耗；(5)各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。

高速的城市化進程，工業、交通運輸業的高速發展，甚至于石化燃料的大量使用，但是這些高速發展的代價就是讓空氣中多了很多污染物。大氣的污染物包括了大量的廢氣、粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等。這些物質一旦被排入大氣中，就會讓空氣的質量嚴重惡化。嚴重的會讓整個城市都被煙霧包圍起來，讓城市的居民被迫呼吸著受到污染的空氣。且大氣中的硫化物、氮氧化物在下雨的時候，隨著雨水降臨到地面，腐蝕到城市的生態環境，加劇建筑物、鐵路、橋梁的腐蝕與破損，造成更大的經濟損失。

(二)廢水污染

城市水污染主要有幾個方面：(1)工廠排水；(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加，據統計，50％的污水量是從家庭排放的；(3)農業上大量使用的化肥、農藥，經過雨水的沖刷排到河流中污染地表水。

據環境部門監測，全國城鎮每天至少有l億噸污水未經處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上河段水質受到污染，全國1／3的水體不適于魚類生存，1／4的水體不適于灌溉，90％的城市水域污染嚴重，50％的城鎮水源不符合飲用水標準，40％的水源已不能飲用，南方城市總缺水量的60％—70％是由于水源污染造成的。現有的數據已經很明顯警告我們，如果我們在持續不關注水污染的發生，那么能夠使用的水資源會越來越少，我國現在許多城市已經出現了供水危機。

(三)固體廢物污染

固體廢物按來源大致可分為生活垃圾、一般工業固體廢物和危險廢物三種。此外，還有農業固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會污染大氣、水體和土壤，危害人體健康。

固體廢物具有兩重性，也就是說，在一定時間、地點，某些物品對用戶不再有用或暫不需要而被丟棄，成為廢物；但對另些用戶或者在某種特定條件下，廢物可能成為有用的甚至是必要的原料。固體廢物污染防治正是利用這一特點，力求使固體廢物減量化、資源化、無害化。對那些不可避免地產生和無法利用的固體廢物需要進行處理處置。在生活廢物中有毒有害物質非常多，主要有廢電池(含有汞、鎘、鉛等有毒物質)、油漆、過期藥物。廢物中有毒有害物質一旦滲入土壤就污染了土地，農民種的蔬菜、糧食中也就可能含有有毒有害物質，通過食物鏈最終會危及人體健康。

(四)噪聲污染

噪聲有高強度和低強度之分。低強度的噪聲在一般情況下對人的身心健康沒有什么害處，而且在許多情況下還有利于提高工作效率。高強度的噪聲主要來自工業機器(如織布機、車床、空氣壓縮機、風鎬、鼓風機等)、現代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機、飛機等)、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。這些高強度的噪聲危害著人們的機體，使人感到疲勞，產生消極情緒，甚至引起疾病。高強度的噪聲，不僅損害人的聽覺，而且對神經系統、心血管系統、內分泌系統、消化系統以及視覺、智力等都有不同程度的影響。噪音的惡性刺激，嚴重影響我們的睡眠質量，并會導致頭暈、頭痛、失眠、多夢、記憶力減退、注意力不集中等神經衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。

噪音污染已經隨著城市建設的不斷加快，噪音污染已經成為城市污染。由于機動車輛數目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。

二、城市規劃中環境保護整治措施

(一)大氣污染綜合整治規劃

大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規劃的治理方法主要是：

1.工業合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區內污染物的排放量。另外，還應把有原料供應關系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。

2.減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關鍵在于改進發動機的燃燒設計和提高汽油的燃燒質量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。

3.綠化造林：茂密的林叢能降低風速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經雨水沖洗后，能繼續吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。

(二)水污染綜合整治規劃

污水處理主要分為生活污水的治理和工業污水治理。生活污水主要的污染物是有機物，工業污水主要的污染物則比較復雜。分為很多種，不同的工業污染物會造成不同程度的水污染。根據各個城市水污染的嚴重程度，城市規劃應該采用下列措施進行：

1.提倡節約用水，鼓勵城市居民重復利用廢水。并把不能在用的廢水經過簡單處理后在倒入排水管道。

2.劃分區域用水，對于城市的每個重點區域都建設廢水處理廠，利用各種自然凈化手段，對污水進行處理，采用新的科技和方法將水凈化，不能讓污水直接排入江河湖海中。

(三)固體廢物綜合整治規劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設正處于穩步推進階段，在建設過程中要注意節約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會逐步發展成為這一地區生活垃圾處理的重要手段。

(四)噪聲污染綜合整治規劃

噪音控制在技術上雖然現在已經成熟，但由于現代工業、交通運輸業規模很大，要采取噪音控制的企業和場所為數甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術、經濟和效果等方面進行綜合權衡。在控制室外、設計室、車間或職工長期工作的地方，噪音的強度要低，城市規劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術進行治理，減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方，城市規劃的時候可以適當的放松要求，即建設該處的城市綠化水平，減少城市噪聲。

三、如何合理實施城市規劃與環境保護

環境保護是城市規劃必須考慮的一個因素，城市環境規劃的最主要任務是為污染工業區挑選一個合理的位置，以便組成一個不受污染或少受污染，動員一切資源用于生產，并有利于人體健康和生產正常進行的環境系統。合理的城市環境規劃必須考慮下列幾點。

（一）城市總體規劃的功能分區和各功能區的內部規劃必須考慮城市環境，首先是生態系統的特點加以合理配置。實現區域范圍內生態城市環境網格化，形成布局合理，各具有特色的城市生態系統，成為區域城市總體格局“中心城-新城-中心鎮-集鎮”相匹配的區域生態城市系統。

（二）加強三廢治理，開展循環生產和采用少水或無水工藝，以減少三廢排放。特別應當強調的是中水回用的規劃，在水的社會循環中，污水的再生與回用是關鍵的環節。將大部分的廢水經過再生處理后回用，一方面可以緩解水資源短缺的局面，高效地利用有限的淡水資源，同時又減少了排放至自然水體的污染物總量，具有多方面的功效。因此，水的再生與回用是環境保護、水污染防治的主要途徑，是社會和經濟可持續發展戰略的重要環節，已經成為世界各國解決水問題的必選策略，在新城或新的建設中必須考慮到中水管網的規劃建設。

（三）城市綠化系統必須達到一定的面積定額，要求規劃成一個均勻分布彼此連在一起的綠地系統，以便郊區新鮮空氣能通過綠地上空不斷地輸入城市內部，必須使建成區與曠地交錯分布，以利于氣流的交換。此外，建成區至曠地的距離若超過一公里，則氣流交換也不順暢，城市總平面圖便不能是正方形或長方形，而要求近似星形，或長方形穿插綠化楔和綠化通道(林陰大道、綠化水道等)，星形城市還要求在其中部有綠化島。城市綠化除了植樹造林外，還必須大力鋪設草皮，此外必須保留或營建一些適于動物定居的生態系統，例如，在市內、公園里保留或營造一些“人造懸崖”(高樓、塔、鐘鼓樓、屋檐等)和高大樹木。

（四）把城市建設成為一個風景美好的環境，不僅有利于觀賞，而且有益于人體的身心健康，減少各種環境病的發病率，增加勞動出勤率，并使交通運輸安全，有利于精密工業的生產，組織一個風景美好的城市環境是建筑景觀學的任務。與城市環境有關的疾病，除了與職業環境有關的職業病和由于嚴重污染而引起的各種中毒病外；還存在著一類污染程度并不高，但由于持續慢性地影響人體而引起的疾病，這類疾病大多是原來就有的疾病，主要是呼吸系統疾病和某些癌癥；另外還存在著一類由于環境心理影響(厭煩、過度緊張等)引起的疾病，這主要是神經系統疾病(精神病、神經衰弱、神經官能癥等)和心血管病。

（五）城市的公路網、輸電網、管道網、上下給排水系統、電訊電話網、郊區鐵路網也要合理加以組織，并與生態系統特征協調起來。例如，公路和鐵路雜錯，再配合凌亂的管線系統，只能使人們厭煩，增加交通事故；工礦區和生活區的不合理配置，也可使交通運輸系統混亂，公共交通客流增加，使人們上下班在過度緊張的環境中生活，也會導致某些環境病發病率增加，在郊區田野和森林中穿插著大量的交通管線網，不僅破壞了美觀，而且會降低田、林的生產力，在草叢水蕩中通過隆隆的火車，只能把候鳥和旅鳥驚跑。修建郊區道路若注意與造田和水利相配合，將有利于郊區農業的發展。

四、結束語

城市規劃是系統工程，環境保護規劃是其它子系統的先決條件和應優先完成的規劃。所以，環境監測、評價，環境趨勢預測，所有行業的環境影響評價工作，應先行一步。由于歷史、認識、科學技術發展水平的局限，可能造成計劃、規劃之間平衡協調的誤差，所以各子系統在規劃時要對前提數據作保守處理，留一個安全系數。整個城市規劃應由國家組織制訂標準、程序，并編制出系統及各子系統的計算機應用軟件，系統及各子系統橫向交叉制約機制要周到完善，以減少人為的失誤。力爭做到保護環境與經濟持續發展相一致。

參考文獻：

[1] 景美娥; 對城市規劃中環境保護有關問題的探討[J]. China's Foreign Trade.2011.

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【關鍵詞】煤化工；環境保護；循環經濟

引言

化工行業發展的歷史久遠，種類繁多，生產的工藝技術含量也愈加高，但是化工行業生產材料本身的性質，使得生產過程中會產生許多污染物質，為保護環境增加了困難[1]。煤化工是以煤炭為原料進行化學工藝處理，在這一化學反應過程中會產生一些氣態的、液態的、固態的產品以及副產品，在此基礎上進行深加工，會進一步轉換成化工產品和能源。煤化工產品在我們的日常生活中非常普遍，例如液化氣、洗衣粉、衣服布料等都是煤化工的產物。

一、煤化工行業的發展現狀

煤化工行業是我國煤炭產業鏈中的一個重要環節，是能源供給的重要來源之一。近年來，隨著我國對能源需求的增加，煤化工產業迎來了巨大的發展機遇。生態環境保護是當今世界的一個共同主題，而解決好煤化工行業的環境保護問題是煤化工行業的重要課題，強化節能減排，創建資源節約型、環境友好型企業則是煤化工行業的發展方向，也是我國經濟發展的一大趨向。只有勇于探索，不斷進行行業技術革新，才能實現煤化工行業的可持續發展。

（一）傳統煤化工的發展現狀

傳統的煤化工產業是我國國民經濟的一項支柱產業，我國的合成氨、焦炭等化工產品的的產量是全球最高的，廣泛應用于農業、工業的各個領域。隨著經濟社會的不斷發展和科學技術日新月異的變化，傳統煤化工產業受到了巨大的影響，特別是我國環境保護意識的加強使日益落后的傳統煤化工產業面臨著巨大的挑戰。

（二）新型煤化工的發展現狀

新型煤化工主要包括煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等，我國新型煤化工的發展目前仍然處于起步階段，其主要包括的技術有空分技術、氣化技術、合成技術等[2]。雖然新型煤化工產業的發展時間還不長，但是基于傳統煤化工產業的資源和經驗的支持，在我國“十一五”期間得到了較大的發展，取得了煤化工領域的世界性突破，在全球首次實現了煤基路線烯烴的生產。

二、煤化工產生的環境問題及對策

（一）煤化工產生的環境問題

煤炭中含有無機物和有機物，在煤化工的氣化、焦化、液化的過程中，會產生廢氣、廢水、廢渣等很多廢棄物，這些廢棄物會污染空氣、土壤以及水資源。煤化工的流程比較復雜，在生產過程中會不可避免地產生一些環境污染的問題。例如，在焦化時，裝運煤炭的過程會產生粉塵污染，這些在戶外產生的粉塵很難實現收集利用，它們飄散在空氣中，會損害到附近作業人員的身體。在煉化過程中，會產生有毒氣體和廢水，雖然經過了澄清和分離之后再排放，但是仍然含有有害的殘留物，很難徹底清除。氣化是將固體燃料和液體燃料在氣化劑的作用下合成能源的一個過程，在氣化的過程中也會產生不同程度的污染。相對來說，液化的過程產生的廢氣物較少[3]。

（二）對策

在生產過程中，如何保護環境，歸根結底需要減少污染物的排放，同時加強對污染的治理。因此，除了在煤化工的污染物排放上下功夫外，還要在各個環節上加強預防和治理，最好能從循環利用的角度出發，加強回收利用，努力變廢為寶，重要不僅能減少環境污染，還能節約能源，增加效益。

創建環境友好型產業可分五個階段：源頭預防階段、過程控制階段、污染治理階段、循環利用階段、環境管理階段。源頭預防是指保證煤化工生產達到一定的清潔標準，從源頭上就開始防治污染。過程控制則是在生產過程中對產品、半產品、副產品以及廢棄物進行監測，在保證產品質量的同時，使排放的廢棄物符合排放標準。污染治理階段仍然是一個很關鍵的環節，要求煤化工排放的廢物符合國家規定的指標，為后面的循環利用環節奠定基礎。循環利用階段是至關重要的一環，在這個階段主要是將物質流、水流和能流整合，經過處理并合理利用，使整個生產環節實現系統的有機循環，這樣既做到了節約成本，又實現了環境保護的雙重目的[4]。環境管理階段除了管理排放物、產品和流程外，還要培養和管理工作人員的環保意識，加大節能減排、低碳生態的宣傳。

三、煤化工生產工藝節能減排技術分析

（一）煤炭高效潔凈利用的化工技術

加強研究煤炭加工、燃燒、轉換和污染控制等化工技術，加大對煤氣化、液化、氣化聯產技術等潔凈煤利用的核心技術研發，推動多種煤炭轉化技術開發，通過對化工和熱工過程的集成優化，實現煤基多聯產，同時，獲得脂肪烴、芳香烴等多種高附加值的化工產品和氣體燃料、液體燃料、電等多種潔凈的二次能源，既達到低污染排放，又使化工產品或清潔燃料的生產過程耗能更低，使煤炭資源達到梯級綜合性利用，為潔凈煤產業提供技術支持。

（二）煤焦油深度加工及產品多元化技術

對于煤焦油加工工藝落后、環境污染嚴重、加工深度不夠等一系列現實問題，要進一步加強分離技術研究，加快新技術的轉化應用，延長煤焦油加工產業鏈條，向精細化工、醫藥等方面的高附加值深加工產品方面發展。研究采用冷熱流體換熱、低溫減壓蒸餾、多級循環水、熱量回收利用等新技術，降低煤焦油加工中的能源消耗量。加強研發焦油加工過程中產生的廢棄物的處理技術。

（三）煤層氣、焦爐煤氣潔凈轉化及優化利用

加強研發煤層氣化工技術，推進煤層氣非催化轉化制甲醇技術，完善煤層氣轉化制合成氣技術。開發煤層氣生產合成氨及其相關產品、合成油及甲烷氯化物等有機化學品、合成甲醇及其下游產品，以及煤層氣深加工技術的研發。通過對脫硫、脫氰、除塵等焦爐煤氣潔凈利用技術革新，推進焦爐煤氣制備天然氣工藝創新，集凈化、合成、分離為一體的工藝，以及焦爐煤氣高溫熱裂解制氫與部分氧化重整制氫技術，焦爐煤氣用于生產化肥、甲醇及其衍生物化學品技術。

（四）現代化工過程強化新技術及其節能環保新技術

以改造生產設備、降低能耗、減少污染、資源回收為目標，結合煤化工的特點，加強研究化工過程強化技術，一是開發新型反應器、熱交換器以及新型塔板等化工裝備技術。二是強化生產工藝過程，如反應和分離的耦合、分離過程的耦合，研究推廣煤化工過程的新技術、新工藝，從而實現節能、環保的目標。

四、結語

綜上所述，煤化工是我國的一項支柱性產業，與我們生活密不可分，煤炭化工行業在生產出大量的工業和生活產品的同時，也造成了很大程度的污染，給我國脆弱的生態環境增加了很大的負擔，為生態環境保護帶來了極大的壓力。因此，在煤化工產業快速發展的同時，怎樣解決好環境污染問題，從而實現經濟發展與環境保護同時進行，成為了當前的重要課題。按照科學發展的要求，促進煤化工行業的可持續發展，實現經濟發展與環境保護的雙贏，努力創建資源節約型和環境友好型的煤化工產業。

參考文獻

[1]張國恩.發展循環經濟，努力實驗煤炭企業的可持續發展[J].破產保護與利用，2009，100（5）：4-6.

[2]國家環境保護總局監督管理司.化工、石化及醫藥行業建設項目環境影響評價[M].北京：中國環境科學出版社，2003：364-375.

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關鍵詞：城市規劃 環境 保護

中圖分類號： TU984文獻標識碼：A 文章編號：

一、環境保護與城市建設

城市是人類社會文明發展到一定歷史時期的產物，它的產生和發展決定于經濟的發展，同時也受上層建筑的影響。近幾十年來，城市人口的迅速增長和經濟的高速發展引起了一系列的環境問題，城市化進程的加快給城市建設帶來了很好的契機，在城市規劃建設的同時，應結合城市風貌特色，注重環境保護工作。 近幾年，隨著經濟的不斷發展，城市建設日新月異，高層建筑拔地而起，緩解了住房問題，改善了居民居住環境，同時也給環境保護工作帶來了新的機遇和挑戰。 加快城市建設步伐，推進城市化進程，是社會發展的客觀規律，是加快現代化建設的必然要求。 大力加強城市建設，是營造良好發展環境的迫切需要。 隨著人類社會的發展，城市人口比重相應提高，城市化水平的提高是社會發展的客觀規律。 而保護環境是社會文明與進步的產物，是城市建設可持續發展的必然要求。

二、城市發展過程中所面臨的環境問題

環境問題涉及到經濟、人口、資源等多方面，城市總體規劃中的環境保護規劃，是一個綜合決策問題，要將環境作為一個重要因素，在城市總體規劃的指導思想、優化產業結構、污染物總量控制、城市基礎設施建設和重大工程項目等方實行綜合規劃。

1.水體污染問題突出。 由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的破壞。 我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監測資料的 1200 多條河流中，850 多條受到污染， 在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴重，在統計的 138 年城市河段中，有133 個河段受到了不同程度的污染。

2.我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達 309 微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，北方城市平均值達到 83 微克/立方米。我國的本溪市也曾經因煙霧彌漫而被稱為“衛星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物業重超標導致了全國大部分地區出現酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大于 90％，長沙降雨的平均 PH 值已達到 3.54，酸雨的降落不僅破壞生態環境 ，而且加劇建筑物 ，鐵道 、橋梁的腐蝕與破損，給工農業帶來巨大的損失。 而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

3.人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，目前我國每年產生的工業固體廢物為 6.6 億噸，其中有害廢物為 3000-4000 萬噸，累積量超過 64 億噸，侵占 5 億多平方米土地； 每年的生活垃圾量為 1 噸并以每年 7－8％的速度增長。 由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。 固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染

三、防治對策

1.保護目標與城市性質。照可持續發展的要求，環境保護目標是城市建設和發展目標不可缺少的一部份，是對城市環境保護任務的綜合反映，是編制詳細環境保護規劃的依據。 環境保護目標包括對城市環境質量的總體要求和主要的污染控制和環境建設指標。 環境保護目標的確定要遵循以下原則：（1）與經濟、社會發展相協調；（2）與城市性質相適應，高功能、高標準，低功能、低標準；(3）與自然生態條件相適應 ，遵循生態規律；(4）與綜合實力相適應，實事求是、量力而行；(5）與“以人為本”的原則相適應，保證公眾環

境安全與舒適。

2.布局與環境功能區劃。境問題的地域特征十分鮮明，與城市布局的關系密切。 環境有一定的自凈能力，或環境容量，不同區域的環境容量不同。同時，環境質量標準是根據功能來制定的。 不同的區域功能對環境質量的要求不同。 例如：旅游區、集中的生活區和飲用水源區對環境質量要求高，一般的工業區對環境質量要求低。因此，合理布局、合理利用環境容量，十分重要。規劃要避免將對環境影響大的活動布置在對高功能區有影響的地方，而應將之布置在環境容量大，對高功能區無影響或影響少的地方。 例如：水污染重的工廠禁止放在飲用水源地的上游；火電廠應放在城市的下風向等等。 因此，將環境因素納入布局配置，開展布局對環境的影響評價，從環境的角度論證布局的合理性，特別是重點污染源布局的合理性，從而提出合理布局的建議和重點污染源的搬遷方案是環境保護規劃編制的重要內容。

3.加強城市生態規劃。 城市生態規劃也是城市環境保護規劃的重要內容。 城市建設要遵循開發利用與保護恢復并重的原則，防止水土流失、破壞城市生態。 城市綠地是城市生態系統實現良性循環和美化環境的重要因素。 綠地具有涵養水分、防止水土流失、吸收塵埃、噪音和生產氧氣的功能，是城市組團之間的理想隔離帶，對改善城市環境質量起著重要作用，也是城市居民休閑、旅游的好去處，是城市用地中不可缺少的一部份。 因而城市綠化在市總體規劃中占據重要地位，應專門有一章來敘述。 城市綠地又與環境保護關系密切，環境保護規劃應該從生態規劃角度對綠地建設提出了建設性意見。 由于草地建設見效快、成本低，當前綠地建設中存在著重草地、輕林地的傾向，其實林地的生態功能遠大于草地，并且還有遮陰功能，所以綠地建設格局要改單一草地的平面建設為林草結合的立體建設。

參考文獻:

[1]陳秉利.當代城市規劃導論[M].北京:中國建筑工業出版社,2003

[2]陳易.城市建設中的可持續發展理論[M].上海:同濟大學出版社,2003