導語：如何才能寫好一篇推動城市精細化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在我國經濟發展的快速推動下，人民群眾的生活質量及水平愈來愈高，城市化進程的步伐不斷加快。城市作為現代科學技術革命及信息文明的主要場所，也是一個極其復雜與特殊的綜合體，在不斷的發展中也出現了較多的問題，尤其體現在城市管理方面。如何有效提升城市管理水平及能力，充分發揮出城市應有的效能，成為了現階段城市管理者首要解決與思考的問題。本文探討和分析了大數據時代對于提升城市精細化管理能力的價值。

［關鍵詞］

大數據；城市；精細化；管理能力；價值

大數據作為推進我國城市精細化管理的戰略資源，其背后也蘊藏著巨大的管理意義與價值。根據我國現階段的城市管理情況來看，大數據只被應用在簡單與初步的工作范圍內，這一方面嚴重阻礙了城市精細化管理的發展，另一方面也降低了城市精細化管理的質量及水平。如何根據我國城市管理的實際情況，深入探索與分析大數據對提升城市精細化管理中思想力、決策力及實施力的價值，具有非常重要的作用。

1大數據對提升城市精細化管理中思想力的價值

第一，大數據是一種全新的城市管理理念，主要以信息數據采集、信息數據分析及信息應用為基礎。大數據的中心理念為：一切事物實施量化，從而衍生出“4V”理念，即數據量與數據完整度、信息數據之間的內在與關聯性、數據必須滿足實際需求、使用數據分析養成價值。這樣的管理理念，一方面與城市精細化管理的理念達到和諧統一，即精確、準確、細化及嚴格；另一方面也與專業能力、細致量化及科學細節的城市管理原則保持一致。與此同時，該管理理念能夠不斷豐富與深入人民群眾的內心，提升其對于城市精細化管理的認知及了解。若城市管理者能夠堅持以“4V”理念作為基本的管理依據，還可以極大程度上提高城市精細化管理的主觀能動性，促進精細化管理成為城市管理者的自覺。

第二，大數據是一種創新的城市管理技術。城市精細化管理的內容有：細化城市管理的空間、量化管理的對象及優化管理的流程，必要之時還需采用科學、規范及合理的方式，促進城市管理的各個環節之間能夠高效、統一并有序運行。城市精細化管理技術主要是由空間信息技術、交換技術、目錄技術、空間信息可視技術及空間信息挖掘技術等組成，而大數據技術能夠與其相吻合。大數據技術作為一種創新的城市管理技術，不但可以起到信息數據整合、信息共享、網路開放與集成運用的作用，而且能夠搭建起一個全新的智慧化與自動化信息舞臺，不斷融合城市管理與科學技術，最大限度上為城市精細化管理奠定堅實的基礎。

第三，大數據是一種新興的城市管理文化。大數據是一種蘊含豐富內涵的城市管理文化，利用不斷創新與發展的科學技術，全面感知、采集、統計與共享數據，能夠為廣大的人民群眾提供全新的世界觀、人生觀與價值觀。首先，大數據是一種尊重客觀事實與實際情況的文化，因為數據能夠詳細記錄客觀事實。其次，大數據是一種追求準確的文化，人們可以通過圖片、文字及聲音來描繪具體實施，但只有數據才是最為精確、準確與科學的工具。最后，大數據是一種具有邏輯思維的文化。在城市精細化管理的范圍內，大數據能夠推動城市實施更為科學及更為明確的管理工作，并為更多的人民群眾帶來便捷與實效的服務。

2大數據對提升城市精細化管理中決策力的價值

第一，大數據能夠實現城市管理者決策力的科學化，使其準確決策。大數據本身具有的特征，能夠影響到城市精細化管理的決策水平。首先，要求城市管理者要有數據推動決策能力的思想，在決策時要根據具體的數據與實際情況，不能憑借自己感覺與他人的認知。城市管理者一定要重視數據、關注數據并相信數據，一切從數據出發，這樣的做法能夠全面保障城市精細化管理的科學性及規范性。其次，要求城市管理者全面掌握數據的綜合度。大數據的相關科學技術手段促使了人民群眾在不同領域及不同層次之間獲取到想要的信息，并且該數據會呈現出類型豐富、信息量大且智能化的特點。再次，要求城市管理者全面掌握數據的準確度。因為城市的精細化管理不僅僅是定性，而且包含了量化，即所有的數據必須提供給城市管理者更大更多的價值，并且能最大限度上發揮出原本的性能，不斷放大細節，促使城市管理者能夠全面掌握城市中任一目標、對象、位置場所、屬性等各方面的詳細資料，為城市管理者制定相關政策提供準確及科學的依據。

第二，大數據能夠探索出城市精細化管理過程中的工作關系與規律。由于大數據主要的工作原理為不斷能夠對數據進行由內到外、由局部到整體的深入研究與分析，并建立模型，可以將城市管理之間存在的工作關系與規律發掘出來。這就要求城市管理者應當從多個角度與多個層次來提煉歷史數據與現實數據，豐富城市管理者的思維空間，并使其找到提高城市精細化管理能力的具體方案。

3結語

本文就大數據時代對于提升城市精細化管理能力的價值展開剖析，分析了大數據在提升城市精細化管理中思想力及決策力方面的價值。通過這樣的做法，能將大數據真正貫穿落實在城市精細化管理的整個過程中，實現城市精細化管理的目的，使城市精細化管理水平能夠全面提高。

作者：譚麗莎 李學鋒 吳曉鑫 單位：沈陽建筑大學

主要參考文獻

［1］邵宇,王鵬,陳剛.重塑中國:新型城鎮化、深度城市化和新四化［J］.金融發展評論,2013(1).

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我市“1255”城市發展戰略，按照“拉開框架、完善功能、提升品位、宜業宜居”的總體思路，堅持建管并重，更加注重管理，通過開展管理服務年活動，創新住房和城鄉建設管理體制機制，改進工作方式，增強工作效能，提高科學化管理服務水平，推進住房和城鄉建設管理事業全面、協調、可持續發展。

二、工作目標

依據管理職責，以住房和城鄉建設管理中心工作、熱點難點問題為重點，制定工作標準，繪制流程圖，明確工作程序，優化工作鏈，完善監督控制，建立及時發現問題、及時解決問題、及時反饋信息的快速反應機制，達到精細化、標準化、規范化、制度化管理目標。

三、工作內容

（一）制定精細化管理標準和流程。

委屬各單位和委機關各科室要依據法律、法規、規章、規范性文件規定的管理權限和服務職能，精心研究制定精細化管理標準和流程。管理標準要具有科學性、前瞻性和定量性；管理流程要具有系統性和可操作性。結合我委工作職責，主要在以下幾個方面制定精細化管理標準和流程：

1、房地產管理：一是制定廉租房安置、廉租房住房補貼、危舊房改造、住房改革精細化管理標準和流程，規范保障性住房管理行為。二是制定房地產權屬登記(集體土地上房屋登記)、房地產交易、城市房屋拆遷許可、住房貸款擔保、房屋維修資金精細化管理標準和流程，規范管理行為。三是依據物業管理法規和規范，制定小區物業管理精細化管理標準和流程，整頓和規范小區物業管理，全面提升物業管理服務水平。四是制定加強房地產開發行業管理、開發企業資質審查精細化管理標準和流程，規范房地產市場秩序。五是制定白蟻防治精細化管理標準和流程，加強白蟻防治工作。

2、建筑業管理：一是制定推動建筑業發展精細化管理標準和流程，促進建筑業做大做強；二是制定建筑安全文明施工監管精細化管理標準和流程，加強建筑施工監管。三是制定市政工程、住房等建設工程質量監管精細化管理標準和流程，建設精品工程和高質量住房。四是制定建設施工企業、裝飾裝修企業、監理企業、中介咨詢機構等監管精細化管理標準和流程，規范建設市場秩序。五是制定解決建設領域“雙清欠”精細化管理標準和流程，防止“雙拖欠”行為的發生。六是制定建設工程施工許可精細化管理標準和流程，杜絕建設工程未取得施工許可證而開工建設現象的發生。

3、市政管理：一是依據市政設施養護技術規范，制定城市道路、人行道、側石、井蓋、下水、路燈等市政設施維修養護精細化管理標準和流程，保持市政設施完好和處于安全正常的運行狀態。二是制定水系維護、泵站管理、防汛排澇精細化管理標準和流程，確保城市安全度汛。三是制定城市排水精細化管理標準和流程，加強和規范城市排水管理。四是制定市政設施行政審批批后管理精細化管理標準和流程，加強市政設施管理。

4、園林綠化管理：一是依據園林綠化養護技術規范，制定園林綠地、園林設施精細化管理標準和流程，確保園林綠化出精品、園林設施完好。二是制定園林環境衛生精細化管理標準和流程，保潔做到全天侯、無死角。三是制定園林綠化行業精細化管理標準和流程，加強對區、居住區、門前三包的綠化監管，提高綠化行業管理水平。四是制定園林綠化行政審批批后管理精細化管理標準和流程，加強園林綠化管理。

5、風景區管理：一是依據風景區管理技術規范，制定風景區綠化及設施維護精細化管理標準和流程，確保風景區綠化和園林設施完好。二是制定風景區生態環境保護、古建和文物保護、環境衛生、大型活動及接待等精細化管理標準和流程，確保風景區資源的永續利用。三是制定風景區景點開發和經營、娛樂項目、經營攤點等精細化管理標準和流程，建設文明優美景區。（責任單位：采石風景區管理處）

6、城建監察：一是制定供水、節水、燃氣、房地產開發、建筑業（不包括裝飾裝修和工程質量管理）、城建檔案管理行政執法精細化管理標準和流程，做到嚴格執法、文明執法。二是制定愛民熱線和監督員精細化管理標準和流程，充分發揮熱線聯系群眾、服務群眾和監督員履行職責、促進工作的重要作用。（責任單位：城建支隊）

7、城建檔案管理：制定城建檔案資料收集、整理、保管、利用等精細化管理標準和流程，為住房和城鄉規劃建設管理提供優質服務。（責任單位：城建檔案館）

各責任單位要對管理事項進行全面梳理，在重點制定上述管理工作精細化管理標準和流程的同時，對職責范圍內的其它管理事項也要制定精細化管理標準和流程。委機關各科室要根據各自職責和工作事項，制定精細化管理標準和流程，同時要做好聯系單位精細化管理標準和流程的督促和指導工作。

（二）推行住房和城鄉建設管理監督員制度。

為創新住房和城鄉建設管理信息采集方式和處置機制，變被動發現問題為主動發現和應對問題，擴大公眾參與住房和城鄉建設管理，監督管理行為，推行監督員制度。一是成立住房和城鄉建設管理監督中心，與城建監察支隊一個機構，兩塊牌子。監督中心負責及時收集、分解、協調處理監督員發現的住房和城鄉建設管理方面的問題，組織監督員對各單位管理工作實施監督和評估。二是聘請監督員50名，聘期二年，并頒發聘書，開展住房和城鄉建設管理監督工作，監督員由我市各屆人士和市民組成，根據條件自愿報名參選或由我委特邀。三是監督中心依據《市住房和城鄉建設管理監督員管理辦法》，負責對監督員進行管理和服務。

（三）建立健全公開和承諾制度。

為接受社會監督，要將精細化管理標準和流程向社會公開。管理服務年活動中，要集中搜集、梳理一批群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題，提出整改措施、整改目標和整改效果，并公開做出整改承諾，集中力量解決一些突出問題。要以此為契機，建立和完善住房和城鄉建設管理長效機制，改進工作方法，提高管理水平。

（四）建立和完善考評獎懲機制。

各單位要制定管理工作考核獎懲辦法，明確責任主體，建立工作責任制和過錯追究制度。同時要建立和完善巡查制度，改進巡查方法，及時發現和制止違法違規行為，并定期對巡查績效進行考評。監督中心要組織監督員對各單位管理工作作出評估，評估結果將作為單位年終目標管理考核的重要依據。通過建立和完善考評獎懲機制，強化處置力和執行力，杜絕執行不力、處置不到位的現象發生。

四、工作步驟

1、學習動員階段（2012年1月—2012年2月）。組織干部職工學習管理知識，增強管理意識和能力。組織參觀學習先進地區管理經驗。成立領導機構。制定開展管理服務年活動實施意見。召開動員大會，成立住房和城鄉建設管理監督中心，聘請監督員。監督員按職責實施監督。

2、標準和流程制定階段（2012年3月—2012年6月）。委屬各單位和委機關各科室全面制定精細化管理標準和流程，并制定相關考核辦法，由各聯系科室審核后，報委領導小組辦公室進行匯總，經委主任辦公會會議研究決定后編輯成冊，并通過媒體向社會公布。

3、組織實施階段（2012年7月—2012年12月）。住房和城鄉建設管理的各項工作按照制定公布的精細化管理標準和流程施行。監督員積極發揮監督作用。對管理工作實施考評獎懲。及時分析總結管理服務年活動中的好經驗和好做法，查找不足和差距，不斷完善住房和城鄉建設管理工作制度和機制，推動管理工作上新的臺階。

五、工作要求

1、統一思想，提高認識

開展管理服務年活動，是貫徹落實科學發展觀，創新住房和城鄉建設管理體制和機制，提高我委系統干部隊伍整體素質和管理水平的重要舉措。建委系統廣大干部職工要進一步提高認識，充分認識開展管理服務年活動的重要性和必要性，積極投身到管理服務年活動中來，為提高住房和城鄉建設管理水平作出積極貢獻。

2、加強領導，落實責任

為有效開展管理服務年活動，成立開展管理服務年活動領導小組，委主要領導為組長，委其他領導為副組長，各單位行政主要領導為成員。領導小組下設辦公室，建委機關各科室長為辦公室成員，牽頭科室為城建科，協辦科室為辦公室和法規宣傳科。各單位要成立相應的領導和工作機構，負責管理服務年活動的領導、組織、協調和具體工作。要根據我委《關于開展管理服務年活動的實施意見》精神，制定本單位管理服務年活動實施方案，確保管理服務年活動的各項工作順利實施。

3、強化宣傳、營造氛圍

各單位要通過新聞媒體、編發簡報、設置網頁等形式，及時反映管理服務年管理活動動態，鼓勵先進，鞭策后進。我委將定期編發管理服務年活動簡報，加大宣傳力度，為開展好管理服務年活動營造良好氛圍。

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國家發改委、住建部近日《生活垃圾分類制度實施方案》，推動垃圾分類有了全國性的制度化方案，這其實是城市謀求精細化管理的體現。今年全國兩會召開期間，在參加上海代表團審議時提出，城市管理應該像繡花一樣精細。

城市管理的話題由來已久，從粗放式向精細化發展，已經成為很多城市在管理方式轉變上的共識。管理者聚焦的對象和管理的觸角，不再浮于表面，而是越來越向城市的縱深發展，與人們的生活緊密相連。“繡花”管理，則是以一種更加形象化的方式，對這種精細化提出的更高要求。在筆者看來，“繡花”管理，始于精細，卻不僅僅限于精細。

“繡花”管理，要有大局觀念。好的繡花作品都是從一幅構思精巧的“繡圖”開始的，有了“繡圖”才能“按圖繡花”，避免s亂無章。對于城市管理來說，這幅“繡圖”就是法律法規。就像剛剛的《生活垃圾分類制度實施方案》，以制度化方案的形式，給出了推進我國垃圾分類的路線圖，時間、方式、步驟，都在其中做出了明確規定。該方案提出，到2020年年底，要基本建立垃圾分類的法律法規和標準體系；要在46個城市實施生活垃圾強制分類；要將有害垃圾作為強制分類的類別之一，同時對生活垃圾的運輸、收集、資源化利用和終端處置等都提出了具體規定。有了這樣一個方案，必然會讓操作者有的放矢。

“繡花”管理，關鍵在于細節。繡花是一門精細活兒，一針一線都馬虎不得，只有每一針都繡得精細，才能保證最后的作品是一件精品。重慶近期試行的《重慶市城市精細化管理標準》，是全國首個關于城市精細化管理的相關標準，涵蓋了市容環境衛生、市政設施、燈飾照明、城市供排水、城市戶外廣告、城市執法、智慧城市等城市管理中的九大方面。其中不少細化的要求，讓標準看得見、摸得著，進而做得到，最終落實到每一個環節、每一處細節。

“繡花”管理，要有技術含量。在上海，機動車亂鳴笛一直是讓交警頭疼的治理難題，交警不在場，按就按了，想要查處卻很難。為了治理機動車亂鳴笛，上海交警運用“聲吶定位”加“圖像識別”技術，開發出違法鳴笛查處輔助系統，在繁華的延安路和華山路路口試用。過往的車輛一旦亂鳴笛，就會被系統實時捕捉和自動抓拍下來。這一路口的亂鳴笛違法從去年10月的4657起降至今年2月的575起，可以說效果顯著。

“繡花”管理，貴在堅持不懈。慢工出細活兒，什么事情都并非一蹴而就，尤其對于復雜的城市管理更是如此。這種管理不是臨時起意、不是刮一陣風，而是按照規劃好的藍圖踏踏實實去做，每一針都一絲不茍。只有不急功近利，堅持朝著目標前進，才能實實在在提升城市品質。例如“治理回潮”這種之前常見的現象，問題就出在沒有堅持上。但是，這種堅持不是死心眼的堅持，而是有智慧的堅持。城市的生長也在催生各種問題的生長，管理者需要不斷面對新題目，解決新問題。例如共享單車問題，最初是為共享單車爭奪路權，但是隨著它的爆發式發展，亂停放又成為了新的難題，管理者就需要再次轉變思路、尋找對策。

“繡花”管理，協調必不可少。繡花對于畫面的布局很有講究，只有枝與葉、花與芽相互協調，才能保證繡出來的圖案整體感覺是美的。在城市管理中，這種協調就是執法與服務相互配合，執法有力、內心柔軟。管理者更多地站在人民的角度更人性化地考慮問題。最近熱播的電視劇《人民的名義》中有個劇情，達康書記要求“接訪的窗口要按照銀行的窗口改進”，這便是“群眾視角”的最好詮釋。

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剛才聽了大家的匯報，感到各部門在實施精細化管理上確實做了很多工作，特別是崔市長提出實施精細化管理后，各部門認識得這么深、行動跟得這么快，是我所沒有想到的。廣禮的講話我非常贊成。實實在在講，今年一年的工作，市政府是講究“彈鋼琴”、講究主次矛盾、講究工作擺布的。因此雖然政府工作千頭萬緒，但是我們突出了項目建設、城市建設和改善民生這三項重點工作。對于精細化管理，今年市政府沒有提出更高的具體要求，但各部門在這么短的時間內，工作能做到這種程度，我認為應該給予肯定和表揚。在聽取各部門匯報后，我確實很受啟發、很受教育。大家都能夠從理論到實踐、再與具體工作相結合，可以看出大家認識到了精細化管理的精髓所在。由于我對精細化管理工作也是在逐漸的理解和實踐過程中，沒有更多的思考，下面談幾點不成熟的意見。

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。

三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。

二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。

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剛才聽了大家的匯報，感到各部門在實施精細化管理上確實做了很多工作，特別是崔市長提出實施精細化管理后，各部門認識得這么深、行動跟得這么快，是我所沒有想到的。

廣禮的講話我非常贊成。實實在在講，今年一年的工作，市政府是講究“彈鋼琴”、講究主次矛盾、講究工作擺布的。因此雖然政府工作千頭萬緒，但是我們突出了項目建設、城市建設和改善民生這三項重點工作。對于精細化管理，今年市政府沒有提出更高的具體要求，但各部門在這么短的時間內，工作能做到這種程度，我認為應該給予肯定和表揚。在聽取各部門匯報后，我確實很受啟發、很受教育。大家都能夠從理論到實踐、再與具體工作相結合，可以看出大家認識到了精細化管理的精髓所在。由于我對精細化管理工作也是在逐漸的理解和實踐過程中，沒有更多的思考，下面談幾點不成熟的意見。

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。

三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。

如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。

二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。

篇6

黨的十、十八屆三中、四中全會提出要推進國家治理體系和治理能力現代化，科學的、精細化的管理是實現治理體系治理能力現代化的重要手段。今年以來，銅仁市在市直機關探索推行精細化管理機制工作中，從量化、細化、標準化、流程化、協同化等方面著手，推進機關工作由經驗管理向科學管理轉變，實現管理精細化、服務精細化，有效提升了機關工作效能。

精準定責

讓所有人動起來

機關工作具有的常規性和“季節性”特質，存在不同科室和科室內的干部忙閑不均的情況，出現了人力資源浪費、辦事效率低的現象。針對這種情況，銅仁市要求各市直機關細化工作崗位具體職責，結合工作內容、操作程序和工作驗收標準，編制干部職工職位說明書，將工作任務具體到每個干部職工頭上，確保干部職工權責分明、任務均衡。

“我們將下屬單位市環衛處的工作人員劃歸市城市綜合執法支隊統一管理，采取‘協同作業、整體推進’方式開展市容秩序與環境衛生精細化管理，這樣不僅集中了人力資源，更是提升了工作效能。改變了以往市容秩序、環境衛生、市政園林設施等城市管理中‘各自為政、統籌不力’的格局。”銅仁市環保局局長李明剛說道。

為更好的評價工作成績，實現精準考核、科學考核，銅仁市要求各市直單位必須全部制定內部績效考核辦法，以崗位職責為基礎，對干部職工的考核指標進行科學分解、區別設置，在考核過程中必須兼顧干部職工平時工作落實情況及工作作風考核，避免了年終考核“一刀切”。

“我們對未按進度完成相關工作以及工作成效不明顯的情況開展定期和不定期督查，將督查結果每月內部通報一次，分管領導召集責任科室針對存在的問題客觀分析原因，提出整改措施，及時整改，實現精細管理可控化的目標。”市林業局機關黨委組織委員楊紅表示，自精細化管理機制推行以來，全局著重樹立“細節決定成敗”的理念，加強細節管理。同時，每月開展跟蹤督查，建立督查臺賬，確保了年度工作有序推進。

數字管理

“大數據”帶來大提效

“現在只要鼠標一點，全市的編制情況一目了然，機構設置、干部結構都能分析出來，工作效率有很大提升。”市編辦綜合科科長張德智介紹。

銅仁市編辦從數據精細入手，以數據庫為載體，推動工作信息化。依托該單位先后建立機構編制實名制管理數據庫、事業單位登記管理數據庫、“云上編制”管理數據庫三大重點數據庫，該辦進一步開展機構編制大數據運用，對單位機構、編制、職數、運行情況進行評估，實現了編制工作科學管理，強化了機構編制管理信息化水平。

銅仁市衛計委充分運用精細化管理機制，建立市內流動人口信息交換平臺，各區（縣）、街道（鄉、鎮）依托信息交換平臺，每天流動人口信息并做數據統計，即時開展信息交換和管理互動工作，推進市內流動人口“一盤棋”管理。截至目前，全市現居住地有效地址率達到99.99%，流入人口信息完整率達到97.53%。

規范流程

打破工作“中梗阻”

篇7

關鍵詞：建筑工程;工程管理;現代化管理;精細化管理

隨著我國經濟建設工作的快速發展，市場競爭日趨激烈，企業應充分重視核心競爭力的提升，保持較強的競爭力，更好地實現預期工程項目管理的目標要求。施工管理各項工作應從實際出發，結合施工內容，從細節出發開展高質量的施工、造價及后期竣工驗收等方面的工作。在此背景下，建筑工程項目管理的精細化、現代化發展符合時展潮流，有利于各項資源得到優化配置，全面保障工程施工質量的提升。

1建筑工程管理現代化和精細化概述

我國建筑行業當前已經擺脫了傳統模式下的基礎性建設，在新時代的背景下正在逐步走向綠色低碳的高端建設方向。在此過程中，建筑工程管理也必將朝著現代化和精細化的方向發展，才能更好地與時代接軌，響應我國經濟社會建設發展的要求。基于以上背景，建筑工程的精細化管理和現代化管理有助于全方位改進以往建筑管理模式中存在的問題，從整體上解決部分常年固化的難題，盡快實現預期的建筑目標。當前，建筑工程管理的現代化和精細化已經逐步成為建筑行業內的標準，并在未來的發展中，保障更多建筑企業主動朝著這個方向發展。同時，考慮到未來建筑項目的日趨復雜性，建筑項目的總體難度已經難以預測，體現出建筑項目管理中現代化及精細化的特點和作用，展示實現建筑工程管理的具體功能和作用。在建筑工程管理的實踐中，考慮到不同部門中的不同職位情況，應從整體上的工程規劃管理出發，落實員工崗位的準確定位，開展高質量的建筑施工企業的全方位監管工作，全面提升建筑企業的核心競爭力。

2建筑工程管理的現代化和精細化發展的必要性分析

2.1建筑工程管理現代化和精細化發展的必要

在新時代的建筑項目管理發展的實踐中，隨著工程施工技術水平的全面提升，建筑施工設備應用日趨先進。為了更好地體現出符合現代化的先進的建筑理念，一定要滿足建筑行業的快速發展需求，積極保障建筑工程管理朝著精細化、現代化的方向發展。建筑行業工程規模較大，涉及多個不同工種，相應的施工內容具有較大的差異性，因此施工現場管理具有一定的挑戰性[1]。只有從實際出發，全面落實好現場施工管理的精細化要求，才能更好地實現預期的建設目標。通過科學劃分所涉及到的建筑工作任務及職責情況，全面開展高質量的精細化、現代化的工程管理工作，才能使建筑施工企業實現可持續化發展，有利于實現預期的建筑項目目標[2,3]。越來越多的建筑設備應用在建筑項目中，往往對于建筑項目的施工人員有更高的挑戰，在全方位落實現代化的精細化管理模式下，工程管理方可以滿足施工進度及質量的要求，更好地展示出工程項目的高質量發展要求。

2.2建筑工程管理現代化和精細化發展的意義

針對我國建筑工程的發展實際情況，特別是建筑項目的特點，在全面推動現代化的建筑工程管理的實踐過程中，精細化發展則是必然的發展趨勢，也體現出建筑行業的與時俱進的創新發展的理念[4]。考慮到我國經濟建設的快速發展需求，應從各方面重視加強建筑工程現代化及精細化建設管理工作，并能從工程項目的實際需求出發，落實加強構建先進的管理隊伍、加強建設管理投資力度等措施，在迎合市場化經濟發展的要求下實現管理體制的逐步完善，明確落實建筑工程項目的科學化發展，進而創造出更大的經濟效益及社會效益，同時有助于建筑工程管理體系的發展更加完善，奠定建筑企業全方位的、扎實的軟硬件基礎[5-6]。在建筑項目精細化管理的具體實踐中，應突出工程項目在“精”和“細”兩方面的特點，從實際出發將每項工程管理工作落實到位，尤其在工程項目的效益管理、風險管理、過程管理及質量管理過程中，應始終秉承“精益求精”的態度，才能實現最佳的管理目標，滿足相關的管理要求[7]。

3建筑工程管理現代化和精細化建設中應注意的問題

在新時代的建筑市場蓬勃發展的背景下，在全面推動建筑工程項目的現代化及精細化管理的實踐中，結合實踐過程中存在的問題，應重點關注到以下幾個方面[8,9]。

3.1提升施工人員綜合素質能力

結合工程管理的實踐來看，大部分施工人員的整體素質能力不強，特別是在技能水平及職業素養等方面都存在著較大的差異。只有充分保障施工人員綜合素質能力的提升，特別是每位施工人員專業素養的加強、技術水平的提升，才能有效實現預期的工程項目質量目標。同時，管理人員也要具備較強的業務素質能力，保障決策的正確性，積極選擇先進的施工工藝方法及施工理念，因此應加強管理人員的篩選工作，充分發揮出管理人員的主導作用。

3.2積極學習先進的施工技術和管理方式

具體的建筑工程施工環節涉及多樣化的施工方案，即現代化的建筑施工涉及多個子環節，每個環節都會直接關系到整體的質量問題，因此，應全方位加強每個環節的管理工作。從實際出發，合理優化不同的施工方式。施工工藝技術、材料、設備等方面存在差異，具有不同的施工效果，因此施工人員的職責也存在差異。從這個角度應高度重視加強工程管理，積極學習先進的施工技術以及管理方式，力求全面提升施工質量水平。

3.3提高施工材料及設備性能

現代化建筑工程涉及多種類型的材料及設備，建筑項目在材料及設備選擇方面存在著一定的差異，材料及設備是影響整體項目的不可或缺的決定性因素。因此應保障落實高質量的施工材料及設備性能，以便實現預期的建筑物的整體質量要求。在此背景下，應全面重視加強建筑材料及設備在采購、運輸、存儲、應用、維護保養等方面的工作，明確工程管理的重點內容所在，更好地服務于現代化的工程管理。

3.4防范自然因素的負面影響

現代化建筑規模往往較大，整體項目從設計到竣工時間很長，存在大量不可控的自然因素等方面的影響，如暴風暴雨、地震、地質災害等，會嚴重影響整體的施工進度及現場的有序化管理。因此在工程管理過程中，要從實際出發，正確認識惡劣天氣條件等自然因素對施工的影響，防控好各項建筑施工效果和質量的影響因素[10]。從細節出發，全方位重視工程管理，完成預期的建筑項目的施工目標。

4建筑工程管理現代化和精細化建設的具體路徑

4.1提升對建筑工程管理現代化、精細化建設的認識水平

在現代化建筑工程管理的實踐過程中，工程項目復雜程度日趨提升，工程項目從設計到驗收環節需要管理人員投入大量的時間及精力開展一系列的監督管理工作。在此背景下，若管理人員無法從整體上重視加強工程管理，工程管理水平則難以提升，無法發揮工程管理在工程質量、經濟效益以及安全性等方面的作用。施工企業要從自身實際出發，全面構建良好的現代化精細化工程管理的文化氛圍，采取多樣化的措施和手段使全體人員的管理意識得到深化，更好地符合經濟社會的發展要求。將先進的管理理念融入到企業管理的實踐工作中，從細節入手，全方位緊扣施工項目的現代化、精細化的建設目標，在此基礎上完善管理制度，加強管理人員的相關業務能力及管理水平的培訓。在開展現代化、精細化的工程管理工作的實踐中，應從建設目標出發保障管理制度逐步完善，逐步加強管理人員的培訓工作。這種模式不同于傳統模式下的粗放管理，往往對管理人員的工作技能、專業化素養都有著較高的要求。企業一定要從實際出發，落實相應的管理技能培訓工作，幫助工程管理人員能落實現代化、精細化的管理理念，以保障建筑工程管理項目的高質量的有序化發展，更好地符合經濟社會的發展要求。

4.2堅持“多元效益”原則

在開展高質量的現代化的建筑工程管理的實踐中，應始終落實發揮出“多元效益”的作用，全面重視加強企業的品牌建設、生產力水平提升以及市場發展的要求。首先，施工企業保持較強的生產力水平才能有序推動建筑施工企業的可持續化發展，更好地符合實際的生產要求。這就要求建筑企業從實際出發，開展高質量的科學化管理工作，全面提升綜合的生產力水平。同時，考慮到建筑企業的生產力發展水平的實際情況，和工程管理之間存在著相互促進的關系，一定要結合工程開展的實際情況，全方位保障實現勞動力、資金以及設備等資源的優化配置，進而全面獲得良好的經濟效益。其次，建筑施工企業一定要主動迎合時展要求，在全面堅持建筑施工市場發展規律的基礎上，從應用市場的實際角度出發，取得更強大的市場競爭力，同時要積極促進建筑工程管理朝著精細化、現代化的方向發展，從市場客觀規律出發，實現建筑施工企業的可持續化發展。例如，相關的管理人員應在符合市場經濟發展的要求下，借助先進的技術手段，落實具體的工程質量、安全性、工程成本等方面的管理內容，推動工程項目的高效開展，為企業的發展創造良好的基礎。最后，在全面開展高質量的工程項目的現代化、精細化管理的實踐中，還應始終堅持構建企業品牌的建設原則。為了保障建筑施工企業的大規模發展，一定要從實際出發，樹立良好的品牌意識，在市場認可品牌的基礎上做大做強，促進企業的可持續化發展。同時，企業的品牌建設工作直接關系到工程管理的方方面面，因此應保持高效的工程管理工作，實現企業的創新發展，更好地符合市場經濟快速穩定發展需求。在推動現代化精細化的工程管理的實踐中，應以品牌建設為目標，積極采納先進的管理經驗，通過高質量的管理工作建設高水平的企業品牌。

4.3構建較為完善的現代化、精細化工程管理體系

在新時代背景下開展一系列現代化、精細化的工程管理模式，其管理內容較為復雜且內容更多。具體來說，結合現代化建筑工程管理體系的實際情況，應重點明確如下幾個方面的內容。（1）成本管理直接關系到工程資金的利用效率、工程項目的可持續化以及建筑企業的經濟效益目標，因此應充分重視加強成本控制管理工作。通過開展高質量的成本管理工作，有助于實現資金管理方案的細化，全面開展記錄相應的工程項目中各項支出。（2）質量管理工作是工程管理中不可或缺的重要組成部分。精細化的質量管理都采用分層次、分階段的方式進行開展，在明確科學質量目標的基礎上，還應從實際出發，構建高質量的質量保障體系，明確工程項目中的質量問題，從整體上分析問題成因，提出相應的解決方案。（3）風險管理屬于工程管理的重要內容。在開展現代化、精細化的風險管理過程中，應在整個的施工過程中持續貫徹和落實，并結合不同的施工環節，提出有效的、具有針對性的風險防范措施，還可以結合風險發生的概率和可能引發的后果落實風險清單，提出有針對性的應對措施。

5結語

在新時代的背景下，現代化、精細化管理模式是必然的發展模式，符合當前的建筑工程的管理理念。應注意保障落實科學化的管理方案及理念，實現各方面資源的優化配置，進行合理化的風險規避，才能切實有效推動建筑行業的可持續化發展。

參考文獻：

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[2]梁培新,張會.混凝土裝配式節點的精細化模擬與分析[J].建筑技術,2016,47（9）：821-825.

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[4]刁節桃.建筑工程管理的現代化和精細化[J].江西建材,2017（15）：298-299.

[5]田嵩山.建筑工程管理的影響因素及對策解析[J].智能城市,2017,3（7）：239.

[6]莫志其.建筑工程管理的現代化和精細化[J].四川水泥,2017（7）：336.

[7]李祿.建筑工程管理的現代化和精細化研究[J].江西建材,2017（24）：256.

[8]郭大川.提高建筑工程管理及施工質量控制的有效策略之我見[J].綠色環保建材,2019（4）：225.

[9]王宏楠.建筑工程管理的現代化和精細化[J].居舍,2018（18）：136.

篇8

關鍵詞：精細化；概念；施工管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

前言

隨著建筑業市場疲軟，施工企業市場競爭日益加劇，企業為了提高經濟效益，許多企業不得不轉變粗放式的管理模式，而改為精細化的管理模式。精細化管理是指以現有的企業經營為基礎，以企業的生產力為依托，根據市場實際需求，進行有效的訂單生產加工并能在減少生產成本的基礎上進行利潤最大化的一種管理模式。簡而言之，精細化管理就是精益求精。精細化施工管理已經成為土木建筑工程管理的必然趨勢，也是未來建筑業的發展之路。土木建筑工程管理精細化可以全面提高企業的管理水平和管理質量，是企業在激烈的競爭中立于不敗之地的重要指導思想。

一、精細化管理的概念

（1）精細化管理是管理者用來調整產品、服務和運營過程的技術方法。它以專業化為前提、系統化為保證、數據化為標準、信息化為手段，把服務者的焦點聚集到滿足被服務者的需求上，以獲得更高效率、更多效益和更強競爭力。

（2）精細化管理就是用清晰、具體的措施取代抽象的、宏觀的決策，廢除籠統、模糊的要求，取而代之的是一目了然的量化標準。

（3）精細化管理以細致全面的管理體系為基本特征，灌輸精細、細致的企業文化，努力提高員工勞動積極性、勞動素質和主觀能動性，建立精細的管理體系，強化企業鏈接、增強員工之間的協作，最終提高企業的收益率。也就是說，精細化管理不僅是思想上由放任自由向積極主動觀念的轉變，更是在體系上由粗放型管理向精細管理的突破。這是理念的變化，也是技術的進取。“精”是一種責任，是一種追求，更是一種突破性的進取。

（4）精細化管理就是將管理的對象逐一分解、量化為具體的數字、程序、責任，使每一項工作內容都能看得見、摸得著、說得準，使每一個問題都有專人負責，而不是打亂仗。這個概念強調三個層面的內容。其一是全員管理，精細表現在每個員工的日常工作中。其二是全過程管理。“精細化”不僅體現在企業管理的宏觀方面，也體現在管理的微觀方面，總之，精細二字充斥在企業生產活動中的方方面面。其三是市場的營銷和運作。

（5）現代管理認為，管理有三個層次，一是規范化，二是精細化，三是個性化。它是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的關鍵一步。

二、建筑施工項目應用精細化管理的作用

（1）精細化管理可以明確分工，責任到位

建筑施工項目實行精細化管理，可以實現績效效益與員工的工資收入掛鉤，可以作為績效工資分配的一個參考依據，可以推動建設項目的和諧施工。通過精細化管理，管理人員可以將工作細化到人、將責任落實到每一個人，使管理人員和施工人員之間形成默契，互相尊重，在平時的日常施工過程中，能夠積極有效的調動工人們的工作積極性。在實際的管理過程中，要做到各項工作層層落實，強化監督施工人員標準化作業，規范施工人員的安全行為，明確管理人員的過程控制意識，及時發現問題、解決問題。

（2）精細化管理促進企業可持續發展，提高管理水平

精細化管理可以科學有效的提高建筑施工企業的管理水平，培養施工人員形成精細化工作的良好習慣。在責任到位的同時，促使施工人員工作觀念的轉變，可以監督他們由以往的按照行業標準工作向自覺行為的過渡轉變。提高施工管理人員的服務意識和敬業精神，逐漸形成自己的企業文化，加快了企業由單一制度管理向制度管理和文化管理并存的轉變，促進建筑施工企業的可持續發展。

（3）精細化管理提高企業的經濟效益

精細化管理以快速高效轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展目標為重點，以優化結構、提高效率、節能降耗為手段，實施了生產速度和技術結構，安全質量和經濟效益的相互統一。有效促進了施工環節工藝的科學化、規范化的良性運轉。對施工項目的經濟指標、安全生產、文明生產、合理化建議等日常工作進行細化量化考核。通過對比分析、查找短板、總結經驗，對各項重要指標進行優化，制定相應的整改措施，以更加精準、經濟、健康的理念投入到各項工作中，降低成本，努力提高施工項目的科學發展和節能降耗水平，實現了經濟效益最大化

三、新形勢下精細化綠色施工的管理措施

（1）建筑材料精細化管理

材料管理是建筑工程項目管理的重要組成部分，搞好材料管理對于保證工程質量、降低成本、提高效益具有重要意義。建筑材料精細化管理主要包括以下幾個環節：首先做好材料的采購管理。依據項目合同、設計圖紙的要求制定采購管理計劃，確定購買材料的數量和質量以及采購控制目標和措施。做好市場調研、合理選擇，考察材料生產單位手續是否齊全，調查生產單位的規模、誠信、銷售等情況；考察材料生產單位是否具有國家及行業的產品質量認證，綜合評審采購的報價等。做好材料價格的控制工作，通過市場調研或者咨詢相關單位，了解材料的市場價格，貨比三家，選擇性價比最好的材料購買。對所購買的材料應進行進場檢驗，確保材料質量合格。其次，做好材料的現場管理，主要是指材料存料存放要防潮、防濕，材料發放要堅持“先進先出、推陳出新”的原則，嚴格實行限額領料制度，由施工人員簽限額領料單。再次，施工過程中做好材料管理工作。明確施工過程中工程成本控制的內容，完善相應的控制制度，建立限額領料制度和預料回收獎勵制度。做好材料限量控制工作，施工人員只能在限額內分期分批領用材料，如果材料使用超過預期，應及時分析原因，采取糾正措施。

（2）人力的精細化管理

在建筑企業當中，員工的素質普遍不高，這是建筑企業的現狀。從業的大部分員工都是來自農村的農民工。據有關統計，在建筑企業當中，員工學歷在本科及以上的僅占到15.86%，由此可見員工的素質水平。建筑企業對一線員工的管理手段普遍采用“胡蘿卜+大棒”的模式，即對員工采用嚴厲的管理手段，并加上一定的物質獎勵手段作補充。缺乏人文關懷和理性手段，這也是導致建筑企業員工工作積極性不高，員工流失率較高的重要原因。本文認為，在企業的管理手段當中，剛性的政策手段必不可少，但是，同時也要兼顧建筑企業員工的心理關懷和人文關懷，剛柔并濟，才能取得良好的效果。

人力資源管理的精細化對企業來說優點很多，首先，人力資源管理精細化有利于培養員工的戰略性思維，當績效考核與戰略目標緊密結合的時候，越是精細化，越能及時發現偏差，及時糾偏，并能培養員工的戰略思維，提高員工工作的價值感。其次，人力資源精細化有利于培養戰略性人才，精細化的人力資源可以幫助員工梳理自己能力素質性，找到與戰略的匹配。

（3）施工過程的精細化管理

在企業施工過程中，一定要注意采用科學的管理方法來降低施工成本，進行成本預算，不斷提高企業的經濟效益。首先是建立土木工程目標成本責任制度，根據各個分項目成本預算進行成本計劃分解，確定不同時段的成本目標。其次，根據工程項目構成成本進行成本核算，然后依據管理崗位細則，將成本目標層層分解，落實到人。再次，一定要做好施工過程中成本費用的控制工作。成本控制是企業追求利潤最大化的關鍵環節，一旦成本失控就會影響到整個成本管理的運行，成本控制中一定要做好以下三點工作：制定科學合理的控制標準，有效衡量成本控制績效，根據實際情況及時糾正偏差。

四、結語

綜上所述，在施工中運用精細化管理措施，可有效的保障建筑工程施工質量，提高建筑工程的管理水平，對其管理體系不斷完善，改變傳統的管理模式，向精細化管理方向轉變。因此，施工企業要注重精細化管理的重要性，從而提升行業整體的管理水平，對建筑施工企業的科學發展起到了推動的作用。

參考文獻

[1]陳劍.建筑工程精細化施工管控探討[J].城市建筑,2013,06:127-128.

[2]李振龍.淺談精細化施工與管理的重要性[J].公路交通科技(應用技術版),2013,09:80-81.

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摘 要：本文論述了制度化管理和精細化管理對企業的作用，分析了制度化和精細化管理的內涵和措施。

關鍵詞 ：制度化管理 精細化管理

一、制度化管理對企業的重要作用分析

首先，制度化管理有利于實現企業以標準化和規范化的形式進行管理，滿足企業和國際接軌的需求。企業制度化管理的宗旨是一切按照制度辦事，企業在擴大生產經營規模和實現國際競爭的過程中必然要經歷從低文本文化到高文本文化的過渡階段，而制度化管理是實現這種轉變的主要途徑。在制度化管理中員工的一言一行都有明確的標準作為指導，員工在企業中可以根據契約制度進行工作，而不再需要察言觀色或者見風使舵，企業規范化和標準化的力度和進度才能得到保證。制度化管理和國際慣例是相符的，也更加接近于國際企業的管理模式，使得企業能夠在國際競爭中獲得一席之地。

其次，制度化管理能夠提高企業的工作效率。制度化管理的特征是標準化、程序化和透明化，制度化管理能夠讓員工快速地掌握企業崗位所需要的技能，給部門和部門之間、員工和員工之間的上下級溝通得到明確的規范和指導，使得企業的員工在工作中操作失誤的可能性得到最大降低。制度化管理使得績效考核和激勵變得簡單起來，能夠為提高員工的工作效率提升和績效改善提供明確的指導政策。

第三，如果企業的運行能夠規范化的話，那么企業就能夠吸引優秀的人才加盟到其中。制度對于企業來說本身就是一種良好的信任，目前中國社會普遍呈現出誠信缺失的現象，而企業重視誠信建設很快就能夠吸引到優秀的人才。規范化和制度化體現了企業內部管理的公正性和公平性，人們在這樣的環境下工作是能夠激發出積極性和主動性的，當激勵制度變得規范而又有據可依時，它就變成了企業吸引人才的有力武器。

第四，制度化管理可以增強企業的應變能力和競爭能力。制度化管理使得企業內部的市場營銷、客戶管理、供應商管理乃至內部信息系統和溝通變得程序化和規范化，企業內部形成一種快速的決策機制和反應機制，企業能夠對外部市場、內部環境及時地做出應變，企業的規范化管理使得整個市場的供應鏈應變能力得到加強，使得企業的競爭力和供應鏈的競爭力都得到提升。

第五，制度化管理可以從根本上杜絕腐敗。企業內部的舞弊、違法違規行為大多是因為權力失去監控和約束的結果。制度使得企業的各項工作透明、程序，企業中每一個人的每一種行為都得到嚴密的監控和控制，強化了對權力的約束和制約，舞弊和違法違規的可能性大大降低。同時，制度中對腐敗行為的嚴厲制裁措施，也使腐敗的風險和成本增大，從這個意義上講，制度化管理從源頭上防止了腐敗行為的產生。

二、精細化管理的相關措施

企業應該建立明確的規章制度，對企業內部的事物進行嚴格的考核，使得企業內部的每一項事項都有明確的標準，將企業制度認真地落實下去，如果制度難以落實的話，那么企業的規章將變為一紙空文，起不到任何威懾的作用。當前企業中工作的人員大多是中青年，讓阿門整體的專業水平還需要提高，專業人才還比較少，如果企業不能落實制度化和精細化管理，那么將不可能走上持久發展的道路。

第一，我們要以企業為中心和條例建立嚴格的規章制度，以員工制度作為重點、以各項專業的管理制度作為重要內容，將綜合考核和職能考核有效聯系在一起，實現企業生產經營活動的方方面面都要有規章制度覆蓋的局面，事事都有標準，事事都有人管理，使得企業的規章制度真正地引導員工的行為。

第二，企業精細化管理的實施體現在制度的落實之上，企業不應該以任何借口和任何情面為違規違章行為辯護。比如說在企業運行過程中因為操作失誤或者蓄意舞弊使得企業的資產蒙受損失，或者不重視安全管理使得員工的身體受到傷害，就必須懲治和追究，不能因為某個員工之前兢兢業業、克忠職守，就放寬懲罰力度，員工做出的成績是成績，但是員工出現問題是一定要嚴懲不貸，出了問題一定要按照制度來辦理，通過這一層面的工作使員工意識到公司規章制度的重要性，在工作中不要違規違紀，使得企業走上規范化和制度化的道路。

第三，企業的精細化管理還體現在其績效管理和考核的過程之中，公正和透明的績效考核機制是必要的。考核者和被考核者本身存在著一種天然的矛盾，在績效考核時做到人人平衡，實現考核者和被考核者之間的平等很有必要，在績效考核中對于每一個含糊的考核意見都要人參合適，注重和被考核者之間的溝通和協調，避免考核糾紛，讓考核工作做到公平和公正，這樣考核工作鞏固制度運行的目的才能實行，制度化管理和精細化管理才能做到深入人心。創新干部績效考核制度，強化誰主管，誰負責的意識。企業應該從成立之初就開始重視對績效的考核和分配，強化責任、績效優先，進一步清晰了各個部門及職工的責、權、利關系，將部門每項職責的完成都與部門領導掛起鉤來，對責任人實施考核的同時必須對部門領導進行連帶考核，如核心指標有一項未完成則處罰部門負責人，該辦法的制定突出了對部門領導的考核，強化誰主管，誰負責的意識，要求管理者必須具有企業整體發展的大局觀，創新工作，為充分發揮干部群體的作用，進而推動電廠各項工作的向前開展起到重要的作用。

在企業精細化管理的過程中應該注意以下幾個要點：第一，企業要注重對精細化管理工具的積累，國際上高效的企業都比較重視管理工具的積累，比如說三星、飛利浦和松下都對員工進行5S 真正的培訓和教育，使得員工意識到什么是真正的5S 管理，使得員工在工作中認真貫徹這幾個要點，在此基礎上企業才能夠開展全面質量管理，使得員工的思想狀態和企業要求的一致，讓員工的個人發展和企業的發展連接到一起；第二，精細化管理過程中要實事求是，不要好高騖遠，很多企業對管理過程不能持之以恒，他們好高騖遠，一味追求最新的精細化管理手段和方法，這樣會導致企業的管理混亂不堪，員工在工作中沒有可以遵循的指標，其實這些企業應該意識到的是，一些管理工具的核心理念大同小異，只有讓員工真正地參與到改善過程中，企業才可能產生出高效率，倘若不然，企業所做的一切都是徒勞。

參考文獻：

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[3]張文靜，許征.加強變電站精細化運行管理探討[J].城市建設理論研究，2011.

篇10

精細化操作

精細化操作要求企業活動中的每一個行為都有規范和要求。每一企業的員工都應遵守這種規范，從而讓企業的基礎運作更加正規化、規范化和標準化，為企業的拓展提供可推廣性、可復制性。

以零售發行為例，從報紙下線到上攤銷售，歷經分發、運輸、標識、再分發、上攤、巡攤、退報等諸多環節，涉及讀者、報攤主、送攤員、片區零售站等多方利益，牽扯到報社、廠家、銷售終端、市場等多方關系，所以在零售發行方面需要實施精細化管理。

重慶商報通過精細化管理，使各項零售工作逐步標準化、流程化、規范化。通過從源頭上把關，從根本上促使其精細化的全面性，保證了企業運作、員工工作的標準化。如重慶商報針對零售工作有一套規范、嚴謹和科學的規章制度、工作流程和監督機制。有報紙“分發—運輸—接報—上攤—回款”的一系列科學流程，創立了《批零中心要數監控辦法》、《批零中心上攤銷售監控辦法》等監督機制，以及《報紙流通環節標識管理辦法》、《批零中心管理制度匯編》等管理制度。

精細化控制

精細化控制是精細化管理的一個重要方面。它要求企業業務的運作要有一個流程，要有計劃、審核、執行和回顧的過程。控制好了這個過程，就可以大大減少企業的業務運作失誤，杜絕部分管理漏洞，增強流程參與人員的責任感。

重慶商報從印刷廠下線交由發行中心分發運輸時，分發人員就會按《報紙流通環節標識管理辦法》給每一捆報紙做標記；報紙送到接報點后，片區助理又給報紙做記號后分發給送攤員；送攤員再次對每一個報攤做記號。這樣，三個層次的手工標識，讓每一份報紙都擁有“條形碼”。人工標識“條形碼”的使用，使每一份零售發行都真實有效。

重慶商報采取的制度流程和人工標識等措施，不僅保障了發行中心可以為報社廣告經營提供高質量的零售受眾群，而且，可以使發行和報社的整體經營戰略相匹配，使采編、廣告、發行這一體系處于最佳價值的整體均衡狀態。各種應急機制的建立，使其在發行、銷售等各個環節都盡在運籌帷幄之中。例如，根據經營的需要，集團經營管理部門需要發行中心重新調整零售要數，根據零售要數環節的第五步，發行中心就得啟動“零售量技術處理應遵循的原則”，以低成本可持續性的政策支持報社的整體發展。此外，發行中心建立了“厚報要數監控”和“厚報站攤助銷”等應急制度，同時輔助以“廢品收購站例行檢查”和“零售管理人員保證書制度”等。

精細化核算與分析

精細化核算是管理者清楚認識自己經營情況的必要條件和最主要的手段。這就要求企業的經營活動中凡與財務有關的行為都要記賬、核算，并通過核算發現經營管理中的漏洞，減少企業利潤的流失。精細化分析則是企業取得核心競爭力的有力手段，是進行精細化規劃的依據和前提。精細化分析主要是通過現代化的手段，將經營中的問題從多個角度去展現和從多個層次去跟蹤。同時，還要通過精細化的分析，研究提高企業生產力和利潤的方法。

報紙零售都有一定的退報率，一般在5％以內。業內人士都明白，5％這樣的退報率幾乎只能執行到報社與商這個層面，對具體的銷售終端而言，退報率幾乎有名無實。所以，一方面，報攤主寧愿少要不夠賣，也不愿多要而虧本，從而普遍存在“低洼要數”現象；而另一方面，當報紙出現“厚報”時，會出現上攤價低于廢報回收價的倒掛現象，報攤主沒有了“賣不完要虧本”的壓力，反而是“韓信點兵——多多益善”，這樣又有可能出現惡意銷售。為此重慶商報出臺了《批零中心要數監控辦法》，堅持“零售要數”原則：發行中心按主城區每一個報攤的地理位置、人流量、季節、競爭報紙銷售情況等，確定這個報攤重慶商報零售要數的基數。然后，每天由送攤員收集各個報攤的變化，嚴格按照零售要數的審核環節，在基數上做加減法。精心精細、科學客觀地對報攤的銷售量進行估算、預測及調整。正是這種精益求精的工作態度，使重慶商報在每一個報攤的要數“增一份則多，減一份則少”，杜絕了虛假發行和惡意要數，從源頭上保證了零售發行真實有效。

精細化規劃

精細化規劃是推動企業發展的一個至關重要的關鍵點。一方面是企業高層根據市場預測和企業的經營情況而制定的中遠期目標，這個目標包括了企業的規模、業態、文化、管理模式和利潤、權益等；另一方面是企業的經營者根據企業目標而制定的實現計劃。

重慶商報通過服務開展差異營銷規劃，將銷售終端納入發行和銷售規劃中，并在開展營銷和終端規劃時從各個細節入手：

一是通過有代表性的報攤收集來自零售市場一線的信息，剖析報紙零售發行的周期性規律，監測其他報紙的發行動態，為報社決策提供依據，發揮報攤零售風向標的作用。

二是占領零售制高點，幫助報攤主賣報，盡可能地增加該報的銷量。

三是以服務為媒體整合資源，將報攤納入到發行中心的“發行網絡體系”，構建一條上至報社下至終端的完整銷售網絡，發行中心利用此網絡積極開展發行營銷活動，以此形成完整的市場推廣體系。比如在報社10周年的特刊發行中，慶賀重慶商報創刊10周年的宣傳條幅在報攤上高高飄揚，報攤主整齊劃一地穿著節日的盛裝——重慶商報工作服，起到了很好的促銷作用。

四是通過送攤員等工作人員日常的服務，和報攤主打成一片，發行中心可以準確掌握各個報攤各類報紙的銷售量，根據該報廣告經營的需要，對不同級別的報攤采用差異化的營銷策略，提升主城區重要報攤的市場占有率，將銷售終端牢牢掌控在自己手中。

參考文獻：

①劉建春：《〈重慶商報〉的創新發展之路》[J]，《中國編輯》，2010年第5期

②范定希：《創新成就夢想——重慶商報全媒體整合之路》[J]，《傳媒》，2010年第4期

③呂洪明 朱戀：《除去影響力 別無制造——〈重慶商報〉打造“重慶第一大報”的創新傳奇》[J]，《廣告人》，2011年第1期