導語：如何才能寫好一篇推動高考改革的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:應屆棄考 教育機會 教育問題 升學就業 社會公平

長期以來,“知識改變命運”的高考承載一個社會對命運、對知識、對教育本身的關注。一批又一批通過高考走進大學的學子成為國家建設的生力軍。體現著國家意志選拔人才的高考牽引著社會注意力。每年高考時節,“高考新聞”都會牽動國人神經。

2009年高考有兩個數據引人關注,一是高考報名人數為1020萬人,比去年減少了40萬人;二是應屆高中畢業生報名人數為750萬人,這意味著834萬應屆高中畢業生中有84萬人沒有報名而棄考。

一、棄考現象利與弊

持樂觀態度:其一,高考人數下降反映了學生及家長長期固有觀念“自古華山一條路”的轉化,這有利于社會成才觀的理性化。社會的成才觀也逐漸從高考獨木橋轉變成立交橋。在高考決定命運的觀念淡化后,不少家長更多地從孩子的自身特點出發,選擇合適的成才之路,畢竟“條條大路通羅馬”,高考只是其中一種選擇,但并不一定是適合每一個人的選擇。

其二,高考人數下降預示著“高考是教育的指揮棒”將被逐漸淡化,中學生的素質教育、快樂教育、人文教育才會被逐漸落實。

其三,高考決定命運的觀念淡化后,會逐漸將高考降低為一個合理的環節。

高考人數下降不僅反映了“就業觀念的轉變”等教育外部的社會變化,更說明教育內部的一種嬗變、危機,即教育品質的下降和淪落,當務之急我們所要做的是盡快著手全面推動教育改革進程,恢復和提升整個社會對于包括高考和高等教育在內的教育制度的信任。

重慶有上萬名應屆高中畢業生“棄高考”,其實是一種理性回歸。

湖南羅彩霞冒名頂替和浙江航模加分事件觸動了人們社會公平的敏感神經,引發高考公信力的缺失讓高考失去原有的魅力,高校忽視競爭導致高等教育公信力下降,目前高等教育改革滯后于整個社會改革。

持消極態度:在全球化的今天,多元化教育雖是大勢所趨,但社會進步、民族振興依然需要大多數國民能接受高等教育,從這一層面說,高考報考人數的減少應引起省思――人口整體素質怎么辦。

讀大學當然不是高中生的唯一出路,但在很長一段時間內,它可能是一條最好的出路。進入大學不僅可以學習知識,還能夠拓展學生的視野,為未來的人生之路積累“勢能”。因此應該鼓勵學生到大學接受良好教育。棄考無疑是對教育機會和社會公平的挑戰。

二、棄考原因初探析

高考不僅是教育問題,也是社會問題。棄考原因復雜多樣,84萬人的流動去向也多種多樣。

1.是為出國棄考。一些高考生放棄國內高考,而轉投國外高考。這成為高考生外流的重要一支。“空巢班”備受,重慶、北京、上海等地出現高三畢業班“空巢”現象。

2.是為提高升學率“被自動”放棄高考。學校迫于升學率的比拼壓力,動員部分“高考無望”的學生被迫放棄高考。

3.是因為大學學費高“理性”棄考。不少學生家長算起“教育賬”:培養一名大學生,一般要14年,義務教育階段以外的教育投入至少5萬元。現在大學生就業難,起薪按照2000元計算,除去生活費,每月存款500元,至少8年才能將教育投入“掙回”。即使年收入在5萬元左右,收回成本也要5年。而教育投入最多的是大學階段,孩子考不上好大學,真不如早點就業。

4.是由于高考壓力過大棄考。這種情況的棄考并非個例,由于老師、家長給學生過大壓力,一些孩子不堪重負,在高考之前精神接近崩潰。

5.是自覺高考無望棄考打工。

6.當前高職、大專院校畢業生“就業難,收入低”是學生棄考的重要原因之一。在就業寒冬中,研究生擠占本科生就業崗位,本科生擠占高職專科生崗位的現象,使得缺少社會關系和創業資金的高職、大專畢業生難以求職就業。

7.職業教育更能順應社會需求隨著大學不斷擴招,文憑和能力在不斷較量,掌握實實在在的工作技能才是最重要的,加上國家政策鼓勵與支持職業技能培訓,參加職業培訓能掌握實用知識和技能以及良好的職業素質、溝通能力,提前進入社會。

對優秀學生出國留學棄考來說,這反映出國內高校的競爭力下降;對“被自動”放棄高考來說,反映出升學教育模式下的功利教育思維;對因學費高而放棄高考,這違背了教育公平,反映出農村家庭的教育負擔過于沉重,而高校的教育回報降低;對因考試壓力過大而放棄高考,其反映出的社會現實是考生的選擇十分狹窄,棄考只是無奈之舉。

三、解決棄考之殤的措施

當前就業壓力增大,引發社會矛盾更加突出尖銳,學生對于未來期望和投入產出的充分衡量后做出放棄決定,導致缺乏對教育預期的信心,直接影響到現行的高等教育。

1.積極穩妥扎實的解決大學生就業問題引導大學生樹立正確的就業觀念,解決大學生就業,“以創業促就業”讓已經培養出來的教育產品成為社會人才,重振教育的信心,同時積極探索多元化的人才培養模式,建立相應的培養機構。

2.國家要出臺政策舉措進行資金扶持和政策支持,不斷優化經濟結構,促進技術密集型和勞動密集型企業的持續良性發展。同時做好就業指導服務應從長計議,改善影響大學生就業的結構性因素。

3.大力發展經濟特別是要大力發展第三產業,開放高端服務業,創造更多就業崗位和就業機會。第三產業的興旺發達是現代經濟的重要特征,也是解決當前就業問題的主要渠道。

當前大學畢業生紛紛回潮讀技校,尋找就業出路,折射了經濟結構的問題。做好大學生就業指導服務同時要從長計議,改善影響大學生就業的結構性因素。

4.要積極探索教育體制的改革,真正推行重視社會教育實踐能力的素質教育,高校要努力跟社會需求接軌進行專業的設置和教育,不斷提高教師水平和嚴格自身管理,培養社會需要的人才,同時教育行政部門要制訂中長期教育改革和發展規劃綱要,該綱要的主導思想就是擴大教育公平,提高教育質量。中國正在制定中長期教育改革和發展規劃綱要,其主導思想是要擴大教育公平,提高教育質量。

“目前,高考仍是符合中國國情的、實踐證明的、比較公平的人才選拔方式。”“中國正在大力推動高考改革,使高考從單一標準下的考試功能轉向為評價教育、評價考試、評價考生服務。”

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關鍵詞：高考制度；改革；困境；超越

中圖分類號：{G40-01} 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）35-0161-02

高考制度是世界各國普遍關注的重大研究課題，它直接影響著高等教育的健康有序發展。自1977年恢復高考以來，高考就一直處于改革的浪潮之中。中國高考制度30多年的改革與發展過程歷史可以說是一部爭論不斷的歷史，高考制度改革也面臨各種問題與挑戰。

一、高考制度改革面臨的困境

1.在高考制度改革的推動下，呈現愈演愈烈的應試教育。近二十多年，素質教育與應試教育的爭論從未停過，有人曾說過中國目前的教育局面是“素質教育抓得轟轟烈烈，應試教育搞得扎扎實實”。而高考則一直被認為是導致基礎教育出現“應試”弊端的罪魁禍首。這種說法雖然過于片面，但是在高考制度改革的不斷推動下，呈現愈演愈烈的應試教育卻是不爭的事實。古代教育中“學而優則仕”的陳舊的思想觀念使教育對象處于被動地位，而其影響則一直延續至今，很多人甚至一度將現代高考制度與古代科舉制度相提并論。[1]可以說中國教育的發展一直深受傳統文化的束縛。從1977年恢復高考以來，高考就一直處于改革的浪潮中，比如，招生規模的不斷擴大、高考科目的不斷變化、各省市高考命題的自主化，以及正在試點的春季高考、自主招生等多種嘗試，都給考生帶來了實際的優惠。但是，高考制度無法超越現實條件的束縛：在高校招生數量遠遠不能滿足高中畢業生需求時，考入大學的競爭加劇；在高等教育實現大眾化時，進好學校、進名校的競爭愈演愈烈。雖然應試教育背后有許多深層次的原因，但是高考制度將學校教育中的問題與矛盾表面化激化了，因此，不得不說高考制度是其愈演愈烈的催化劑。

2.人才標準的多樣性與考試選拔的單一性之間的矛盾是高考制度改革面臨的又一困境。高考制度之所以存在的根本目的就是“選拔一流人才”。“人才”是一個豐富的概念，不僅僅局限于學生知識與技能的掌握程度，它應該還包含一個人的情感態度、價值觀、創造創新等深層次的品質，恰恰這些品質發展的抽象性是難以直接測量的。而情感態度、價值觀與創新思維能力的發展情況卻是難以測量的。這之間的矛盾是目前高考制度改革面臨的困境之一。值得慶幸的是，高考制度已經意識到自身的缺陷，高校自主招生、考試命題內容的改革以及考試形式的豐富都是為了真正實現人才選拔的創新嘗試。理論上，這些改革是具有創新性與可行性的，高校自主招生，可以根據自己需要的“人才”標準去命題，選擇恰當的考試內容以及更有效的考試方式去選拔自己需要的“人才”。然而從實踐角度來講，實施這樣的創新選拔嘗試，就要求高校付出更多的人力、物力和財力去選拔學生。即使學校愿意為此付出努力，但還有一些問題需要考慮：首先，考試內容應該是什么？高校自主命題，考試內容能否向“能力立意”轉變？其次，“自主招生”的范圍究竟應該多大？全部高等院校都實行自主招生，是否會產生更混亂的競爭壓力？最后，考試形式的創新性不夠，面試雖然可以彌補筆試缺陷，但是否就可以全面考查一個人的素質能力還有待試驗。從目前高考制度改革的程度來看，高等院校在整個人才選拔過程中并沒有充分扮演其重要角色。

3.高考制度改革進程中公平公正性問題日益受到人們的廣泛關注。高考即高考制度的公平以及高考制度實施過程中的招生考試和錄取過程的公平。任何一項改革都可以說是對人的改革，倘若達不到公平公正，是不可能有動力的。可見公平公正性問題也是高考制度改革必須跨越的困境。由于中國是一個由多層次社會成員組成的國家，必須考慮到不同社會成員之間的差異去有計劃地向部分社會成員傾斜去實現公平。例如，以加分的形式增加部分社會成員（如：有突出表現的考生等）獲得接受高等教育的機會的高考加分政策；另外，國家為了防止高考舞弊而采取的相應防范措施。但是問題也隨之出現，高考加分政策的公平性受到質疑。還有考生通過轉學或遷移戶口等辦法到錄取分數線相對較低、錄取率較高的地區應考。[1]這是對高考公平性最致命的打擊。

以上是現行高考制度面臨的三種困境，這些困境交織在一起產生許多矛盾，進而引發出各種各樣的問題。很顯然，高考制度改革中的問題不是偶然的，他們既是深層次教育矛盾的反映，也是深層次社會矛盾在教育中的深刻體現。[2]只有抓住主要矛盾，才能更好地實現高考制度的改革。

二、走出高考制度改革的困境――走向個性解放的高考制度

1.充分發揮畢業會考的作用，為“高考”松綁，走出“應試教育”的陰影。在上文提到，雖然高考不是導致“應試教育”的罪魁禍首，但是高考卻是“應試教育”的催化劑。為“高考”松綁，雖不是根除“應試教育”的途徑，但是卻可以減輕“應試教育”對高考功能的侵蝕，相信也可以緩解愈演愈烈的“應試教育”。一直以來，高考考查的內容始終改變不了“知識本位”的立場，而對基礎教育的考查本身應該是各省高中畢業會考承擔的任務。將考查基礎教育的任務強加給“高考”，不僅造成畢業會考政策流于形式，而且“高考”不能實現其“區分和選拔一流人才”功能。因此，重視各省畢業會考對基礎教育的總結性考查，可以將會考成績與高考考查以合適的比例組合起來真正發揮選拔人才的功能。[3]會考不但可以為“高考”松綁，也為全國高考考試內容改革創造了更大的空間，這可以說是高考制度走向個性解放的必經之路。只有“高考”真正自由了，才能個性化，這樣高考制度改革才會充滿活力。

2.走向個性解放的高考制度，是實現“不拘一格選人才”的關鍵。高校自主招生計劃可以說是高考制度改革的“破冰之旅”。[4]縱觀高考制度改革過程，可以說是一部逐漸解放的歷史，允許各省自主命題，允許高校組織聯考，允許高校自主招生，改革統一的筆試形式，保送生、小語種考試等等形式都是高考制度逐漸個性化的形式。雖然其發展還不成熟，也可能帶來更多的矛盾與問題。那是因為高考還沒有完全走向個性解放。因此，要實現“不拘一格選人才”，就必須打破僵化的高考制度，擴大高校的招生自，允許高校依據自身需求采用適當的考試方式選擇合適的人才是高考制度改革的根本趨向。招生考試方式的多元化是由學生的多樣性和高校需求的多樣性所決定的，這就是個性化的高考制度。

3.充分發揮教育行政部門以及學校教育工作者的主體作用，盡最大限度地實現高考制度的公平與公正。目前所實行的高校招生計劃是由學校到省，再到國家教育主管部門層層申報、審批，再統一下達到各省，在培養層次、專業比例、省內省外計劃比例上都是由教育主管部門制定，完全屬于政府指令性計劃。[5]既然是指令性計劃，那么一定是許多相關人員共同參與的。因此，應該充分發揮最為高考制度行為主體的所有教育工作者的主體作用。首先，教育行政部門在研究與制定高考制度改革的計劃時必須持有公平公正的態度，只有改革本身是公平的，那么整個改革過程才會是公正的。其次，在基層履行教學的學校教育工作者應做好自己的本職教學工作，注重學生的個性與全面發展。目前，“應試”成為學校教育工作者順利展開工作的瓶頸，這也是對基層教師的重大考驗。只有他們充分認識到教育的最終目的是實現人的發展，才能在實際工作中端正心態，避免卷入應試教育的洪流中，積極進取地進行教學實踐。

高考改革是個系統工程，需要長遠考慮并設計整體方案，而且需要大量的研究和試點工作。[6]我國高考改革一直涉及眾多方面，高考制度改革的困境使我們清晰地認識到高考制度的改革之路還很漫長。不得不承認，中國高考制度的改革雖然步履維艱，但是在全社會的共同努力下，其發展也是有目共睹的，中國高考制度超越困境必定能最大化地發揮其應有的重大作用。

參考文獻：

[1]魏國東.1977年以來中國高考制度改革研究[D].河北：河北大學，2008.

[2]陳金芳.高考招生制度改革走向分析[J].教育研究，2011，（10）.

[3]隋迎鑫.淺談高中畢業會考與統考的關系[J].黑龍江高教研究，1984，（08）.

[4]唐安國，李小波.不拘一格選人才――從復旦、交大的招生改革談我國高考制度改革的趨向[J].復旦教育論壇，2006，（03）.

[5]陳陽.我國高考招生制度改革的探索[J].黑龍江教育，2006，（7、8）.

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關鍵詞： 中學政治 學業水平測試 評價方式

隨著新課程改革的快速發展，中學政治課的教學和評價方式改革迎來了歷史性的轉變。一些地方初中思想品德課已經退出升學考試的歷史舞臺，高中思想政治課到2017年大部分省份也作為選考科目的學業水平測試來考查。考試方式的轉變，給一些中學政治教師帶來困惑。是不是新的考試評價方式意味著政治課地位的下降？它給中學政治教師的教學方法、學生的學習方式帶來哪些啟示？新的學業水平測試的核心價值觀在哪里？厘清這些問題，對于當前的中學政治課教育具有重要的理論意義和實踐意義。

一、中學學業水平測試的核心價值觀

學業水平測試登上歷史舞臺已經有一段歷史，有代表性的是2005年江蘇省開啟的新一輪高考改革開始的，也就是教育界熟知的江蘇“3+學業水平測試+綜合素質評價”的08高考方案。隨著高考考試改革的發展，注重過程評價是考試評價方式的一個歷史大趨勢。綜合近十年中學學業水平測試改革取得的成果，筆者認為中學學業水平測試的目的在于推動學生學習方式的根本性改革；核心在于提高中學生的綜合素質，促進中學生的全面發展；現實關照，在于減輕學生學習負擔，推動教學改革和教育評價方式多元化。

（一）以生為本，回歸本質。學業水平測試作為一種考試評價方式，其背后的根本價值思維方式在于回歸教育的規律。按照教育規律和中學生身心發展的規律，讓教育的動機和目的回歸到教育的生態自然環境。現代社會快速發展，尤其是信息化時代的到來，社會問題越來越多，越來越復雜，對教育的要求越來越高。面對現實，教育必須培養具有信息化思維、國際化視野、具有創新精神和實踐能力的現代化勞動者。教學不再僅僅以考試評價為目標導向，要符合時代客觀要求，注重學生全面發展。

（二）以師為先，評價多元。評價方式的多元化，對于教學方式的多元化，學習方式的多元化發展具有目標導向作用。這是傳統教育對教師思維的引導，不過可以趨利避害，發揮效率優勢，積極進行政治課考試評價方式的轉變，對于加快中學教學改革的步伐具有重大作用。這里的關鍵是政治教師考試評價觀念的轉變。教師要積極嘗試新型的命題觀念，“命題是學生學業成績檢測的重要環節，是每個教師教學的常規工作之一”[1]。

（三）關照現實，減負進步。如今基礎教育的改革，中學生學業減負是一個社會熱點。學生不是學的東西太少了，而是很沉重。而這一切原因，一些教師歸結為高考的指揮棒。這是一方面原因，但是我們不能否定高考的巨大歷史價值和作用。教育者更應該從教學、管理、課堂和評價上綜合考慮。另一方面，科目眾多考撕脫習，并沒有從學生的愛好、興趣和特長出發評價，不利于培養有個性、有專長和全面發展的人才。學業水平測試，可以說回應了這一教育和社會現實問題。

二、考試評價方式對中學政治課教學的新啟示

伴隨著新一輪考試評價改革的大潮，大部分地區的高考開始回歸全國卷，打破了以往考試評價各自為政、參差不齊的局面，而且研究新課標卷，能夠發現新的課程改革考說姆絞膠湍諶莘淺A榛睿不是考試評價回歸全國卷后呆板、陳舊、封閉了，而是更加靈動、新穎、開放了。一線中學政治教師也有很深刻的感受，新課程的考試評價方式要求更高了，以前形成的應對高考的“八股文”不行了，這是思維長期封閉僵化的結果。新的考試改革的確迫在眉睫，新的教學和學習方式轉變勢在必行。

（一）積極應對，認清目標。中學政治課的教學目標不僅有知識性要求，更側重思想性考恕H緋踔興枷肫返驢危初中思想品德的考俗吖了從封閉式考試到開卷考耍直到今天許多地區的學業水平測試。從評價方式發展的歷史軌跡中，能看出是在回歸政治課的學科本質，初中生的法治觀念、生命意識、安全意識、感恩意識、責任意識、愛國主義和集體主義等，封閉式的絕對評價方式顯然不符合現實要求。教材、教學、評價都要根據課程標準的要求。新的過程性考試評價方式也是對新課程標準三維目標中的過程與方法和情感、態度、價值觀要求的積極回應。

（二）豐富形式，高效課堂。評價方式的多元化、生活化要求教學方法要積極進行改革。在新一輪教育信息化發展的推動下，政治教師必須緊跟時代潮流，豐富課堂教學形式，活躍課堂氣氛，調動學生思考，讓學生在形式上和思維上動起來。讓課堂充滿朝氣，提高學生學習的積極性。同時，政治教師更要積極學習各種高效課堂模式，如翻轉課堂。更關鍵的是要能夠形成適合教學實際的課堂教學的生態系統。

（三）求真務實，主體為本。應對新一輪的考試評價方式，逼著教師把課堂真正還給學生，教師不能缺位，對課堂不管不問，放任自流；也不能錯位，對學生不恰當的引導；更不能越位，就是傳統教學的“滿堂灌”，“滿堂言”。學生是課堂真正的主人，學習是課堂的主旋律。新的考試注重學生的創新思維、發散思維、辯證思維能力的考恕4鳶敢丫不再固定，走向開放。這就需要在課堂上真正讓學生回到自然地課堂生態中，有壓迫、壓力、約束地進行自由、大膽、開放的思考和爭辯，在課堂實踐中提高學生的各種思辨能力。

三、中學政治評價方式新趨勢及政治教師的新使命

教育評價方式的轉變不僅要遵循教育規律，而且會響應社會發展的現實要求。新的考試評價方式并不意味著政治學科地位的下降，并不意味著政治教師工作任務的減輕，更不意味著對學生學習和教學的放松，而是意味著教師要從知識、能力、價值觀等綜合素質上提高，從而走在教育教學的前沿。根據思想政治課學科的復雜性、時代性、實踐性等學科特性，思想政治課是緊密結合中國化成果的學科，“思想政治教育的培養目標就是要堅持全面發展的觀點，促進人的自由而全面的發展”[2]。思想政治學科的任務是培養有理想有道德的社會主義現代化事業建設的接班人。面對我國社會發展的新形勢、新任務、新問題，思想政治學科的教學、科研、評價必須積極回應新動態，增強本學科的生命力、感染力和影響力。全面深化改革，全面推進依法治國，需要政治教育者積極響應社會主義核心價值觀的教學新任務，動態地提高學習、科研、教學的能力，適應新的考試評價發展。

參考文獻：

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關鍵詞：通識教育；高考；制度；改革

一、引言

通識教育作為一種教育理念，它最早源于亞里士多德的“自由教育”思想。通識教育的目的是把學生培養成為有社會責任感的公民和理性與專業協調發展的高級人才，從情感和理性兩個方面促進人的全面協調發展，使學生獲得作為合格公民的最基本的素質。通識教育的基本任務是教會學生學會做人和如何學習。通識教育與專業教育的結合，就是今天我們提倡的素質教育的主要內涵。

幾十年來，高考為我國高校科學有效地選拔人才，引導中學全面貫徹國家的教育方針發揮了不可替代的作用。它在一定程度上摒棄了權力、出身和人際關系等因素對教育公平的于擾，體現了客觀性和公正性，保證了個人憑才能平等地接受高等教育的權利。但不可否認，高考有自身的一些弊端，以高考為指揮棒的培養模式使得中小學無奈地推行應試教育，“一考定終身”導致選拔人才上出現不少問題。

通觀近年來我國的高考改革，不論是在考試組織上的國家統考分省命題改革，還是在考試內容上的“3+X”科目設置方案，以及在考試時間上的春季、秋季兩次考試，甚至全國53所高校享受5％“招生自主權”，這些高考改革措施的效果均不盡如人意。筆者認為，所有這些措施都沒有涉及到高考制度改革的根本，沒有從根本上改變高考指揮棒的作用，沒有能夠有效扭轉中小學深陷應試教育的可悲局面。高考制度是難以從真正意義上推行中小學素質教育和實施大學通識教育的根本原因和巨大制度障礙。

2006年，復旦大學、上海交通大學開始高考改革，進行自主招生，通過“面試”選拔了近600名學生。作為高考制度改革的“破冰之旅”，各種觀點薈萃網上，眾說紛紜，莫衷一是。很多人對面試招生的公平性表示質疑。比如，面試考官的認識與價值取向本來就有主觀差異，對人才的識別能力也有高低之分，見仁見智。有的人性格內向，不善于表達自己，也許會給考官以“木訥”的印象，但實際是有真才實學的。面試在一些需要溝通能力的專業或行業如藝術、管理等比較重要，然而對于一些不太需要溝通能力的專業或行業如技術、研究等就相對不那么重要，存在制度“失靈”的情況。相反，不少人認為，如果在考試內容的改革上下功夫，筆試完全可以考查出應試者的素質。筆者認為，這兩所高校跨出的步子太大，是對在中國國情下高考制度改革的簡單化處理。

我國地域遼闊，地區之間、城鄉之間的發展差異極大，建立統一、公正、合理的高考制度對推動我國教育公平和教育事業的健康發展以及國家的整體發展尤為重要。高考制度的公平性是當今中國社會公平和社會正義的重要組成部分，高考制度改革是涉及當今中國千家萬戶的大事。在高考制度改革的主張上，我們可以看到有相當一部分人片面強調高等學校的辦學自主權，執意廢除高考，由各個高校自主招生。然而，從十多年高考改革的脈絡可以看出，國家教育行政主管部門也只是在考試科目設置等方面做點改進，一直沒有輕易廢除高考的說法。廢除高考是不符合中國國情的，即便是在“分數面前人人平等”的過去，人情關系因素也還是存在著。如果在當今學風浮躁、關系盛行這樣的大環境下，放開政策、自主招生，那會使得高校招生的狀況更加糟糕。因此，如何在當前的大環境下推進高考制度改革，保證高考制度公平與效率改革的相對可控性，顯得十分必要和緊迫。只有在這個框架下的改革策略才是可取的，這也是對國家、對人民負責任的做法。高考制度的改革是一項系統工程，必須從制度設計的科學性、嚴密性和可操作性上進行改革。推進高考制度改革，既不能操之過急，草率行事，又不能因循守舊，無所作為。

二、通識教育理念下為什么必須改革高考制度

通識教育通常指適應現代科學技術和社會生活需要而進行綜合性的、普適性的使人獲得全面發展的教育。它要求學校教育不能片面強調科技知識或者人文知識的重要性，而是在兩者融合的基礎上，給予學生全面完整的知識教育，讓學生具備基本的科學文化素養和人文素養。由于多方面的原因，我國高等教育存在著人文教育薄弱、專業設置過窄、教育功利性過強等問題，導致學生思想底蘊不深、創新能力不強、知識面不廣、社會適應能力不強等問題的產生。這種教育培養出來的人才顯然不能滿足時展的要求。不僅如此，當今中國的高等教育依然忽視人文精神，較為普遍地存在著“工具理性化”傾向。關注一些可直接帶來利益和好處的東西，功利主義和實用主義傾向明顯。熱衷于追求功利和實用而忽略人文素養的專業教育使得大學生缺乏人文素養和人生價值目標，片面強調專業化導致了知識的狹窄化。

進入新世紀，盡管我國一些高校積極推進通識教育，但足，通識教育依然步履維艱，困難重重。比如，目前的大學本科階段仍然注重專業教育，學生的知識面比較狹窄，高校提供的通識教育卻差強人意；高校對學生的精神世界關注不夠，在學生批判意識和個性的培養等方面不能充分滿足學生的需要。究其原因，無不與我國高中階段過早的文理分科、未能有效地實施中小學素質教育有關，而所有這些的原因又歸結于現行的高考制度。

1.現行的高考制度使中小學實施素質教育成為空話，過早的文理分科造成人才知識結構的“先天不足”，是難以從真正意義上實施中小學素質教育和大學通識教育的根本原因和巨大制度障礙。現行的高考制度已成了扭曲整個基礎教育的指揮棒，使得中小學無奈地推行應試教育，把高中教育，甚至初中、小學教育也導入了應試教育的歧途，且有愈演愈烈之勢。在應試教育的引導下，中小學生緊張忙碌地應付學校的各種考試、升級、取證，泯滅了探求奧秘的好奇心，失去了追求真理的熱情，扼殺了學生的想象力和創造力。試想這種教育培養出來的學生能有個性和創造力嗎？

長期以來，在我國高中的教學實際中，為了適應高考考試的需要，大部分學校從高二起就將學生按文、理科分班。從知識結構方面講，過早的文理分科使得高中畢業生的知識結構不夠全面，這不僅不利于中小學推行素質教育，而且還為高中畢業生以后進入高等教育階段帶來了問題。現行的“3+X”高考科目設置依然未能改變高中階段文理分科的局面，相反使學生更容易偏科。“3+X”并沒有很好地實現有利于中學實施素質教育的指導思想，也沒有減輕學生的負擔。“3+X”與以往高考選拔相比，沒有顯露明顯優勢。鑒此，高考考試科目的設置不能沿襲以往一貫文理分設的老路，機械地通過各種考試科目的組合設計而力圖反映不同群體考生的不同知識結構，盲目追求高校不同學科專業對知識結構的差異性要求。這會使得考試科目設置過多，依然改變不了高考對高中課程設置的指揮棒作用，因此精簡壓縮考試科目仍然是高考制度改革需要解決的首要問題。只有精簡壓縮考試科目才能避免高中階段文理分科，減低基礎教育、中學教育對高考的“依賴”，真正使得高考指揮棒“失靈”。

現行的高考制度只講“分數面前人人平等”，學生只懂得通過反復的識記和演練考得好分數，使得高校選拔的人才只會“考試”，即所謂高分低能，造成人才知識結構的“先天不足”，而基本的人文素養和科學文化素養以及人格的缺失比單純的知識缺失更可怕。高考以卷面考試成績為主的選拔方式存在“一考定終身”的問題，一個人的素質和能力有多方面的考核內容，考試成績只是其中一個重要方面，高分數的考生往往并不一定是高素質的學生：高考的目的是為了選拔全面發展的人才，但卻成為準以認真正意義上推行中小學素質教育和大學通識教育的根本原因和巨大制度障礙。現在國內有不少大學熱衷于通識教育，殊不知我國高中階段已經文理分科后選拔的人才怎么能有“通識”呢？如果通過高考選拔的人才本身就有“缺陷”，那么再好的大學通識教育也很難從真正意義上實施。

通識教育的目的是培養完整的人，是著眼于整個社會，培養健全完整的公民，強調人的全面發展。因此，通識教育理念必須貫穿到基礎教育和中學教育，這實際上就是中小學推行素質教育。其實，無論從中國古代的“六藝”，還是西方的“七藝”，及至文人稚士提倡的“琴棋書畫”，都可以看到素質教育、通識教育理念的影子，都是旨在使學生獲得全面發展，以達到文武并重、知能兼求、陶冶情操、促進人格養成和心理健康的目的。因此，筆者認為基礎教育階段和中學教育階段仍然是打基礎，貫徹以人為本的理念，給予學生全面完整的知識教育，促進知識融合，讓學生具備基本的人文素養和科學文化素養，使人獲得全面發展，同時兼顧學生的興趣和特長，尊重學生的個性和創造力，陶冶學生情操，促進人格養成。

2.觀行的高考制度難于擴大高等學校辦學自主權，不能夠發揮高校自身的辦學理念和特色。現行的高考制度使得高校只能根據劃定的分數線按照成績的高低“被動地”錄取學生，毫無選擇的余地，國家管得太多太死：成績并不能完全反映一個人的知識結構和能力：高等學校是辦學的主體，高等學校應享有充分的辦學自主權。而招生的自主權是最基本的一項；對于高等學校來說，首先要明確培養什么樣的人才，需要什么樣的學生，然后再根據既定的規則和標準由學校自己來選拔，過多的限制必然會使得高校喪失在人才的選拔和培養方面的積極性和主動性，不能夠有大的作為。因此，應通過高考制度改革。充分給予高校在選拔人才方面的積極性和主動性，讓高校有更大的自主權，發揮自身的辦學理念和特色，使高校真正成為人才培養、知識創新的主體。

高考改革本質上是制度的改革，而且是系統化的制度改革。所以，必須站在制度的角度去認識，而不是簡單地站在體制角度去認識。體制的背后是制度，僅僅在體制上做文章，高考改革沒有出路。要注重高考制度改革的系統性和銜接性，推動高校選拔人才和擴大辦學自主權，促進高校通識教育。所謂系統性就是改革要徹底，制度設計不留漏洞和死角，能想到的問題在改革之前就想到。所謂銜接性就是高考制度改革一定要與高中階段教育改革以及高等教育改革相銜接，使高考制度真正成為溝通高中階段教育和高等教育的橋梁和紐帶。既要避免改革動作過大對中學教育造成的沖擊，使其對高中階段教育、基礎教育產生良好的導向作用，實現高中畢業生的平穩過渡，同時還要兼顧大學通識教育的實施。因此，國家教育行政管理部門應該站在我國基礎教育和高等教育發展全局的高度，去認識高考制度改革的重要性，在經過精心設計、縝密論證的基礎上出臺高考制度改革方案。

轉貼于 三、高考科目設置與考試內容改革

（一）目前的高考科目設置

目前高考實行的“3+X”科目設置可追朔到1991年，原國家教委決定在高中會考基礎上實行高考科目改革，提出“3+1”四個科目組的方案，并在湖南、云南和海南三省試行。“3+1”中的“3”是語文、數學、外語，“1”是物理、化學、歷史、地理的任意一科。1993年，北京市在全國率先試行了“3+2”的高考科目設置方案，一直實行到2001年。“2”指物理與化學或歷史與地理。1994年原國家教委開始在部分省市推廣試行“3+2”方案。1995年以后，全國除上海外都實行此方案。1999年廣東省率先進行了“3+X”高考科目沒置改革，2000年推廣到五省，2001年擴大到13個省，2002年全國務省市都實行了“3+X”方案。2003年秋季高考，全國各省市同時實行著幾種不同模式的“3十X”方案。

從10多年的高考科目設置改革中，我們可以看到，目前實行的“3+x”方案脫離不了原來考試科目設置的藩籬，依然存在文理分科的情況，仍在考試科目的組合上做文章，而且每個省市考試科目設置都不完全一樣。“x”的組合有很多種，很復雜。顯然，“3+X”方案只有當考生選擇“X”科目完全相同時成績才有可比性。高考制度設計的核心是考試內容與形式，具體地講是考試科目設置、考試內容與形式和招生錄取的方式。所以，必須把高考科目設置與考試內容的改革作為高考制度改革的突破口。考試科目設置是大方向，而考試內容則顯得較為具體，必須在有限的考試科目數內，讓考試科目設置基本或主要反映考生的知識能力結構，而通過考試內容的改革，強化能力立意的命題指導思想，解決相關能力的考核。

（二）高考制度改革方案

中國是一個人口大國，又是一個充滿人情與資歷的社會，托關系、找路子的事情實在太多，尤其是像高等教育作為稀缺資源，競爭又十分激烈的情況下，真正靠高校自主招生，即便有了各個高校承諾的所謂“自律”，徹底廢除高考、完全放開也不現實。不但老百姓擔心缺乏公平，而且在全國范圍內光搞“面試”成本就很大，更何況面試的公平性本來就值得懷疑。由此可見，全國范圍內的高考制度改革面臨的主要問題依然是公平性和可操作性。有鑒于此，筆者提出的高考制度改革方案仍然是一種“折中”之方案，即采取“高考+高中會考”的模式，實行國家層面上的高考和各省市（或各中學）會考相結合的招生錄取模式。主要觀點是：一是高考考試科目只設二門，即語文和數學，實行全國統一試卷，統一時間考試，可分存秋兩次；允許多次參加考試，可以最好成績申請入學，成績兩年內有效。二是以省劃線，分省招生。二科成績達到一定要求者，即達到分省的本科線、專科線兩條線。三是各高校可不再設置其他考試科目，由各高校自主選拔。高校錄取學生的主要依據是高考成績、高中會考成績以及結合中學的表現等。

1.高考考試科目只設語文和數學。高考考試科目為什么只設語文和數學？

(1)避免文理分科，推進中小學素質教育，為高校實施通識教育鋪平道路。文理分科必然造成高中生的知識結構缺陷，甚至偏科。現行的“3+X”單純按照科目的組合必然打上文理分科的烙印，沒有從根本上扭轉高考指揮棒的負面影響。取消英語（理由后述）以及“X”，把它們放到高中階段的會考中解決，不但能夠避免文理分科，防止偏科，引導基礎教育、中學教育轉向以素質教育為核心，起到中學教育重視這些科目教學的作用，扭轉現在的應試教育的被動局面，而且還能夠為以后的大學通識教育鋪平道路。

(2)語文和數學是最最基本的科目，語文強調會“寫”，數學強調會“算”。在門數眾多的高中課程中是否存在基礎性核心課程？因素分析的結果表明，無論對于文科學生還是理科學生而言，存在著兩種不同類別的基本能力：語言能力與數理能力，語文與數學因其較高的負荷量而成為眾學科中的核心學科。語文和數學是最最基本的科目，對絕大多數人來講，語文和數學都屬于工具性質的科目。語文雖然作為一門語言，但涉及的知識面相當廣泛，如文學、歷史、地理、政治、經濟、法律、科技、文化等等。沒有一定閱讀量，是很難學好語文的。學語文用于交流，能讀懂別人的文章，能熟練地表達自己的想法。學語文說到底就是要會“寫”，把自己的觀點和想法清晰地寫出來。實際當中，不少學生有了想法、有了實驗結果就是不會寫，寫不出來，缺的就是寫作的基本功，特別是一些學術論文更是需要一些寫作規范、技巧和能力。這就是為什么同樣的素材或題材、一樣的實驗結果，有的人寫的文章條理清楚，令人信服，而有的人卻缺乏嚴密的論述，不能夠清楚地表達自己的觀點。

數學知識已廣泛地滲透到各個學科專業領域，自然科學不必說，經濟管理等社會科學已越來越多地用到數學知識，就連文史哲這些文科味最重的經典文科也越來越需要數學工具。數學是具有嚴密邏輯推理的知識體系，是一種思維訓練。數學知識源于人類解決生產實踐中碰到的問題，把他們進行抽象精煉后又指導生產實踐。數學的系統性和嚴密性決定了數學知識之間、數學與其他學科之間的深刻的內在聯系，很多學科把它作為解決問題的手段，將復雜的現實問題抽象化，通過建立各種-~-I~的數學模型，進而通過數學推導、演算來求其解。因此，數學強調“算”。這里的“算”不單單是簡單的計算或運算，還包含了對復雜的實際問題通過數學手段進行求解的能力。

(3)不考英語。英語同語文一樣，本質上是語言，也是工具性的科目，這是必須明確的。我們可以拿《2006年普通高等學校招生全國統一考試大綱》語文和英語的考綱內容作簡單對比。除了英語有聽力，語文和英語在考試內容及能力要求上主要體現在閱讀和寫作：閱讀就是要讀懂文章的主旨要義、作者的觀點、意圖和態度并能做出適當推理；寫作就是要求清楚、連貫地表達自己的意思。作為語言，本質的東西是通的，沒必要重復設置兩門語言作為考試科目，此外，外語語種不同，考分同樣缺乏可比性，這也是不考外語的理由之一。

仔細想來，從小學到研究生，英語居然要學20多年！世界上恐怕沒有一個國家能像中國一樣對一門外國語的教育如此重視！英語教育投入過多已對人才的培養和選拔等諸多方面產生了嚴重的負面影響，也會嚴重制約一個民族的創新思維與創新能力。英語教育投入過高，導致人力、智力、財力的極大浪費，教育界應該好好測評一下英語教育的投入與科技創新產出之間的投入產出比。事實上，沒必要這么多人、花這么大的精力去學外語。在我國，真正需要的是一大批專職翻譯，他們能夠迅速翻譯國際上最新的科技發明，使得更多的國民省下精通英語的時間去搞創新或干實事上。

總之，在實行語文、數學二門科目入學水平考試制度時，作為選拔性考試，必須從重視知識立意、強調知識點及覆蓋面向注重能力考查轉變；考試題目不應是通過集中強化訓練所能解答的，也不是死記硬背能夠回答了的；重點考查和檢測學生語文、數學的基本功以及熟練運用語文、數學知識的能力。只要是命題的指導思想和基本目的確定了，有那么多的語文、數學專家自然會知道該怎么去出題目了。

2.語文和數學之外的其他所有高中科目，放在高中階段的會考考查。關于高中會考成績的參照性，以往對浙江、江蘇、北京等省市的研究表明，學生的會考成績與高考成績存在統計學意義上的顯著性正相關。這充分說明，會考與高考雖具有不同的性質，但都在不同程度上考查了學生的學力水平，會考成績完全可以作為平時學業成績的一部分，與高考分數一起，作為高校錄取的有力參照。

會考可以是高中自己命題，以減少招生命題考試的工作量和考生的負擔。考慮到會考成績的可比性，會考可在分省范圍內進行，即分省命題。會考的成績是高校錄取學生的重要參考。要完善高中會考制度，加大管理力度，確保會考成績的可靠性和有效性。會考究竟采取哪種形式為好，可在充分調查研究的基礎上確定，在此不再展開論述。

高校錄取學生的主要依據是高考成績、高中會考成績，再結合中學的表現等。考生用他認為最滿意的一次考試成績，向多所學校提出申請。不同類型、不同層次的學校，可根據學生提供的高考成績、高中會考成績，結合中學的表現以及學校自行組織考試等綜合表現決定是否錄取。考生可以同時拿到不同學校的錄取通知，學校也可以提供學生不同的機會選擇，最終讓學生和學校進行合理的雙向選擇。

3.我國高等教育地區發展極不平衡，地區差距明顯，目前以省為單位確定分數線即以省劃線，分省招生的辦法不失為好的辦法。以省劃線要分清層次，錄取線可直接分為本科線、專科（含高職）線兩個層次。取消大多數省市人為地區分重點錄取線和一般錄取線（第一批錄取線和第二批錄取線）的做法，即打破重點、非重點的界線，由考生自己選擇個人理想的第一志愿。在分配給每個省的招生名額時，應根據每個省考生數量的多少來決定每個省的招生數量。根據當年全國的招生數量和考生數量來確定一個錄取率，再按照全國錄取率和各地考生數來確定每個省的招生數，即“按相同比例錄取”的方法。這樣，考生在每個省機會都是平等的，既照顧了公平，又照顧了不平衡。這樣做對國家的整體發展非常有利。

四、結論

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高考完畢之后，同學們就等著高考成績的公布，那么四川高考成績什么時候公布呢，為了方便大家，共同閱讀吧!下面給大家分享關于2021四川高考成績查詢時間公布最新，歡迎閱讀!

2021年四川高考成績查詢時間：2021年高考成績查詢預計于6月22日晚22點開通考生憑考生報名號、準考證號、身份證號查詢高考成績四川省教育考試院網站“四川教育”微信公眾號“四川教育”新浪微博

高考志愿填報批次是什么意思普通高等學校招生全國統一考試招生錄取批次，分為本科提前批”、“本科一批”、“本科二批”、“專科一批、“專科二批”等招生批次。教育部近年積極推動各地開展高校招生錄取批次改革，普通高等學校招生錄取批次合并體現了國家改革的總體方向。

以北京市為例，2021年考生志愿分本科、高職(專科)按錄取批次順序填報。本科招生設置本科提前批、本科普通批2個批次，并按順序依次錄取。本科志愿以院校專業組為志愿單位設置，一個院校專業組即為一個獨立的志愿，每個志愿一般設置6個志愿專業和一個“是否服從專業組內調劑”選項(本科提前批普通類B段除外)。專科招生設置專科提前批、專科普通批2個批次，并按順序依次錄取。

以河南省為例，2021年本科(非藝術類)志愿分為本科提前批(含體育、軍隊、公安、司法、地方公費師范生及其他有特殊要求的本科專業，公安、司法專科專業隨該批錄取)、國家專項計劃本科批、本科一批、地方專項計劃本科批、本科二批。本科提前批各類不得兼報，考生只能選報其中一類。藝術類本科分藝術本科提前批、藝術本科A段、藝術本科B段。專科層次分專科提前批和高職高專批。

填志愿要一次填完嗎填報志愿是分批次的，在填報批次的規定時間內填報志愿，有的省份可以修改志愿，但是會限制修改次數，要注意要求。如果考生填的是一本志愿，在填完之后沒被錄取，可以繼續填報二本志愿，如果還沒錄取，也可以繼續填報專科志愿或征集志愿。

填志愿要先打好草稿，填完立馬交，一旦顯示超時影響會很大。

其實在網上有很多這樣的例子，就是因為沒有提前選好自己想要的專業，再打開報填志愿的系統，登錄后，邊選邊填。等到填完之后，點擊登錄才發現已經超時了，已經失敗，在打開之后就已經全部都沒有了。

所以大家在填志愿的時候，一定要先想清楚自己到底想選一個什么樣的學校，什么樣的一個專業，只有確定好目標之后把它寫下來，在登錄到電腦系統之后，才不會忙中出錯。

高考填志愿沒被錄取怎么辦可以填報征集志愿，如果征集志愿也都沒錄取只能復讀了。本科沒錄取可以填報本科征集志愿，還可以填報專科志愿，如果沒有理想的院校和專業，那么只能選擇復讀了。在填報志愿時，建議勾選服從調劑選項，這樣能夠增加被高校錄取的機會。

高考志愿一個都沒錄取等于沒有考上任何大學，只有去復讀或者做別的事情。

“上線落選”主要指兩種情況：一是指某考生的高考特征成績達到了相應批次控制線，但沒有達到所報學校的調檔分數線，檔案無法被省招辦投出。

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關鍵字：高職院校 生源 前瞻性 專業方向

最近幾年，根據教育部的數據，經分析可以看出，高等職業院校的教育已經在高等教育中占據了不可估量的位置，這種現象對于山東省而言尤其如此。在過去的一年，山東省的高等教育招生計劃安排中，高職（專科）計劃招生人數比普通本科計劃招生人數多了將近五千人。盡管如此，這種現象對于山東省其他所有的高等職業院校來說，按平均計算下來，出乎意料的每個院校招生的人數卻并不像我們所預計的那樣多。當前，高等職業院校在搶奪高考畢業生生源上，無疑已成為了既定的事實，另外，由于大部分省外的高等職業院校以及其他民辦職業院校等高等職業教育的加入，不斷下降的適齡高中畢業生，還有因出國留學或部分考生選擇復讀以及其他途徑就業而放棄高考等情況，使得高職院校的生源情況更為緊張，這種現狀對于山東省內的大部分高職院校來已經構成了一種威脅，可以說也是一種不小的挑戰。

與此同時，卻出現了另一種競相矛盾的現象，根據過去三年教育部公布的數據來看，山東省高考生的錄取率則一直呈現不斷增長的趨勢。就今年而言，高考錄取率就超過了百分之八十，其中一種現象是生源的持續減少，而另一種現象則是錄取率的逐年增長，這就意味著山東省的高等職業教育，目前已經走到了一個新的十字路口，將面臨著一個共同的生源危機。毫無疑問，這種現象迫使各高職院校進入更為激烈的競爭時代。在今年兩會上，政協委員稱，生源危機是中國高等教育的一次機會。聚集教育熱點，關注教育發展，是山東省的教育宗旨。通過共同探討，來共同促進山東省高校健康有序的發展。

高職院校生源減少的原因分析

近幾年來，山東省普通高考報名人數不斷呈現往下走的趨勢，根據教育部給出的數據分析，總結出其原因主要有以下三個方面：

第一個原因，就是普通高中應屆畢業生的逐年減少，這個減少主要是受小學學制的影響，由原來的小學五年改為小學六年，這種“五改六”勢必影響了生源的減少。“五改六”小學學制實在全省分批次、分階段進行改革，相繼展開的。 由于受到此種因素的印象，山東省從2009年起，普通高考報名人數中，應屆畢業考生的人數逐年下降，并且這種趨勢一直在持續，嚴重影響了高職院校生源情況。

第二個原因，是因為非應屆（往屆）人數的也在呈現逐年下降的趨勢。近幾年，山東省的普通高考報名人數雖然連續下降，但是其招生計劃人數卻在按照一定的比例呈現逐年增長的趨勢。基于此原因，山東省的普通高考入學率一年比一年高，尤其是從2008年到2010年期間。隨著高考錄取率的逐年增長，各省的落榜生在逐年的遞減，參加復讀的往屆生勢必也在逐年不斷的減少，尤其是2011年與2010年相比，降幅是最大的。2011年往屆生的減少，應該可以說跟山東省新課改之后的首次高考有很大的關系，有很大一部分考生擔心自己跟不上新的高考方案，所以選擇復讀的人數有很大的減少。往屆人數的減少，對高職院校的生源的影響也是一個不可忽視的因素。

第三個原因，是“三校生”考生的減少。山東省從2009年開始，嚴格限制“三校生”單獨報考的條件，有效的限制了一小部分高職院校違規招生的不良行為。使得之前部分因招生“三校生”而飽滿的高職院校，現在卻呈現出名額不足的現象，致使高職院校出現整體生源不足的現象，“三校生”考生報考也呈現逐年下降的趨勢，到2011年報考人數還不到四千人。這個數據明顯的嚴重落差，使得高等職業院校的生源也在逐年下降，其影響因素也是不可估量的。

改善高職院校生源的策略

高等教育的招生計劃看起來是由一組組的數字組成的，但這只是表面現象，從實際上來分析，里面卻包含了更為豐富的更多方面的知識。近幾年來，根據國家教育政策的改進，隨著高等職業院校招生速度的不斷增長、招生規模的相對穩定、招生數量的不斷調整，主要強調的是要把教育工作的主要重點集中在不斷提高高等職業院校的教育質量上，這一重要決策目前正在響應中，加上山東省政府等領導的高等重視，以及各教育等有關部門的大力支持，建設具有高度內涵的高等職業教育事業，不斷加強教育事業的發展，注重教育質量的不斷提高，在這些方面目前已經取得了顯著的效果。

在過去輝煌的“十一五”期間，山東省高等教育事業已經取得了驕人的成績，這些顯著成績為現在的“十二五”計劃做下了很好的鋪墊，奠定了穩固的的發展基礎。盡管如此，我們還應該非常清楚的認識到這一點，即 目前“十二五”中高等職業教育所要面臨的挑戰以及這期間必須把握的機會。高等職業教育的發展，要不斷根據所面臨的挑戰和把握的機會，以求得在平穩中發展，保證在穩中求快、求變、求升，也應該要求減，根據需求財務不同的措施和措施。具體分析為：

第一：求快，質量提升要求快，要著力推動和促進高校教育質量內涵建設的速度。

第二：求變，是我們體制機制要求變，要著力推動和促進影響我省高等教育發展的體制和機制的改革。

第三：求升，是指辦學水平要求升，要著力推動和促進我省高校綜合辦學能力和實力。

第四：求減，就是攀比之風要求減，要著力推動促進我省高校科學發展，切勿攀比。

面對挑戰，高職院校必須加強內涵建設，努力提升辦學質量，提高辦學水平。只有這樣，才能提高對生源的吸引力。我們的高等教育應該服務社會，把握發展機遇。從這兩個方面來講：

一、服務社會發展。山東省要建設學習型社會，要進入人力資源強省行列，山東省高等教育將面對機遇、迎接挑戰。

二、要服務于經濟建設。山東省建設生態經濟區和大力發展十大戰略性新興產業，也為山東省高等教育提供了人才培養模式的改革和學科專業建設的調整、科技隊伍和平臺建設的加強提供了很好的發展機遇。

學校招生質量的好壞,主要根據學校的辦學實力、教學質量以及辦學特色來綜合考慮。高職院校在培養人才方面、科學研究方面以及社會服務和文化引領中占據不可忽視的作用，其地位和作用也是不可估量的。這些因素直接影響到高職院校的招生和就業政策。目前，我們正在不斷大力推動高等拔尖的創新性人才的培養方案、注重加強通化教育知識，不斷提高人才的綜合素質培養，提升人格的素養，強調人人成長的理念，高等職業院校要不斷充分的發揮學院的綜合能力優勢，抓住實踐環節的重點，著力提高學生動手實踐能力和綜合素質。于此同時，高等職業院校還要不斷繼續探索大眾化教育背景下的精英式培養方案和模式，不斷致力于培養具有創新能力、創業精神以及有遠大開闊視野的精英杰出人才。同時還要不斷積極的探討學校與企業聯合培養人才的新機制、新思路、新模式，在創新創業中推動高職院校畢業生的就業。

參考文獻：

[1]江慶翹.對高職生源狀況及對策的研究[J].機械職業教育，2003年第2期.

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關鍵詞： 高考 高中歷史 教學現狀 對策

一、高中歷史教學現狀分析

高中歷史教學現狀可以從兩個方面展開分析：第一是教師的教學現狀，第二是學生的學習現狀。首先，新高考方案確定以后，高中歷史如何迎合方案，優化教學是每個歷史教師都要重視的問題，也是關系到高中歷史教育發展的大事。當前高中歷史教學方法還有些單一，教學模式僵化，學生主體地位難以體現，一直是教師講重點，學生課下背重點，將高考成績作為終極奮斗目標，難以體現“生本”理念。第二，當前高中生學習環境不容樂觀，學生作為被動學習者，學習能力有待加強，學習方法需要優化，師生之間的不平等地位是長久以來高中歷史教育的桎梏，阻礙學生能力的發展，阻礙教育的發展。特別現在很多學生討厭學歷史，認為歷史就是死記硬背，毫無趣味，師生關系僵化。

二、新高考方案下高中歷史教學優化策略

1.明確教學目標，提高教學的有效性。

新高考方案強調學生的主體地位，鼓勵學生在學習上發揮自己的主觀能動性，因此在實際教學活動中，教師應通過各種方式確保學生發揮主觀能動性，明確教學目標，幫助學生打牢基礎。在教學活動中，教師首先要明確教學目標，明確每一章節乃至每一堂課的重點是什么，根據學生的實際特點提升知識掌握程度和認知能力。如教授我國古代商業經濟這一部分內容時，通過“閱讀構史”這個環節，更好地將知識、情感、方法糅合在一起，讓學生更直觀地學習知識，推動教學目標的實現，實現本堂課教學目標。教師先通過問題設置，幫助學生了解這部分內容究竟要講什么，需要掌握的知識點在哪里，然后做積極的引導者，幫助學生梳理知識軸，鼓勵和培養學生的自主探究精神，通過強化閱讀練習，讓學生更好地了解古代商業的特點在哪里，實現教學目標。

2.改變傳統教學方式，活躍課堂。

新課程改革步伐的不斷深入，為高中歷史課堂注入了新的活力，同時給教師教學方式提出了更高的要求，新階段的高中歷史教學不僅要重視高考，更重要的是要轉變學生的被動學習方式，讓學生感受到學習的樂趣和意義。傳統以高考為導向的歷史教學教師的一言堂，教師擔起教學大梁，學生只是被動地背誦。新高考方案的實施，要求教師注重培養學生綜合素養，重視學生主體地位，教學后加強對學生進行綜合評價，實現教評一體。在課堂上多采用多元化教學方式，提升歷史課堂的活躍性。教師從心理上轉變高中歷史教學不能僅以高考為目的，努力為學生營造良好學習環境，學生從新的教學方式轉變對歷史課的態度，提升學習興趣。如教授《中日》這一課時，就可以充分創設情境幫助活躍課堂氣氛，激發學生的學習興趣。引入情境，如放映電影短片或者PPT，讓學生直觀地感受到當時日本帝國主義的狼子野心，感受到清政府的逆來順受和軟弱無能，讓學生真切感受到歷史的屈辱。

3.開展多樣化的教學活動。

新高考方案要求高中歷史教師改變課堂教學側重點，將教師主體地位轉變為學生主動，引導學生培養良好學習態度和學習方法。新階段如何開展多樣化教學活動，提升課堂活力，是每一個教育者都要思考的問題。傳統高中歷史課堂氛圍死氣沉沉，缺乏讓學生親自動手的機會，學生認為歷史課就是一門沒有趣味性的課，每天都需要背誦，讓學生對歷史課感到沒有興趣甚至厭惡，造成這種問題的原因是教育者沒有凸顯學科的趣味性，給學生呈現出的就是每天重復枯燥地記憶，因此，教師必須認識到幫助學生轉變學習歷史課的態度的重要性，讓學生體會到學習歷史的趣味性，從而提升教學效率。如教授我國古代商業經濟這部分內容時，同樣利用“閱讀構史”的環節，通過圖片和材料雙管齊下，讓學生更直觀地感受到史實。如花木蘭從軍這一部分，教師可以從木蘭詞里提取出花木蘭從軍列出的物品，然后由此提出問題：第一，從剛才列出的圖片中，你能獲得什么信息？第二，花木蘭在四個方向買齊了所需的從軍物品，這么費力地購買物品折射了當時什么樣的歷史現象？在教師材料和圖片的引導下，再經過提問，可以幫助學生清楚地認識到當時南北朝商業控制嚴格的現象，讓歷史故事更形象。

三、結語

基于新高考方案下高中歷史教學的優化是一項系統而長期的工程，不僅是由高中歷史教育教學現狀決定的，而且在于新舊教育理念、教育模式、教育思維的碰撞，以及新高考方案在實踐中的磨合所致的。所以，新高考方案下高中有效歷史教學課堂的構建，首先需要抓好教育思維、教育理念和教育模式發力點與改革點，大力推進高中歷史教學面向學生全面發展。

參考文獻：

[1]張兵武.新高考方案下高中歷史教學的優化探究[J].科學大眾（科學教育），2014，12：16+192.

[2]明安田.高中歷史教學中學生提問現狀與對策研究[D].四川師范大學，2013.

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[關鍵詞] 技能高考；招生；錄取模式；一檔多投

[中圖分類號] G40 [文獻標識碼] A [文章編號] 1008-004X(2012)04-056-04

2011年湖北省開始的“技能高考”改革試點是以中等職業教育畢業生為對象的新的高校招生模式。所謂“技能高考”就是以技能測試為主，錄取時，技能測試成績占總成績的70%，而文化考試成績只占30%的一種高考制度。眾所周知，中等職業教育是職業技術教育的一部分，包括普通中等專業學校、技工學校、職業中學教育等等，它為社會輸送初、中級技術人員及技術工人，在整個教育體系中處于十分重要的位置。為了“滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要”，也為每位學生提供更廣闊的人生發展空間，全國各省級教育主管部門制定相關政策，鼓勵中職畢業生進一步接受高等教育或高等職業教育。

2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出，到2020年，“要形成適應發展方式轉變和經濟結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”。同時指出，“要完善職業學校畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習通道”。中職畢業生升學模式改革勢在必行。

一、2011年湖北省“技能高考”錄取情況

2011年，湖北省報名參加高考的中職畢業生有2.3萬人（不包括參加國家示范性高職和骨干高職院校單獨招生的中職生），其中，有1.8萬考生成功進入到高等院校就讀，72所高校錄取專科層次16921人。

報名參加“技能高考”的（也即全省機械類專業統一測試的）中職畢業生有689人，通過技能測試，有482人合格，這些技能測試合格的考生全部被高校錄取，其中還有較為優秀的50名考生被省屬本科院校錄取，錄取層次為本科。參加錄取院校、錄取層次和錄取人數見表1。

2011年，湖北省在已進行了一屆“技能高考”的基礎上，在7月份開始2012年的“技能高考”的專業測試，由武漢船舶職業技術學院承擔機械類和電子類專業測試，武漢職業技術學院承擔計算機專業測試。2012年的“技能高考”在專業類別上增加到了三個，總報名人數有大幅增加，達到5123人。（詳見表2）

“技能高考”所測試的專業類別不能涵蓋所有中職教育專業，對于這些未涵蓋專業，湖北省嘗試著由相關高職院校進行單獨考試招生，如2011年有武漢船舶職業技術學院等4所國家級示范性高職院校和黃岡職業技術學院等4所骨干高職建設單位開展了面向中職畢業生的單獨招生考試改革試點，專業涉及電子、建筑、服裝、會計、護理、汽車和計算機等類別。年初，下達給8所高校單招試點招生計劃1830人，實際報名參加單招考試3745人，最終錄取2206人。不難看出，高職院校的單獨考試招生是“技能高考”的一種補充，體現了多元化錄取方式，保證了“技能高考”的推廣，滿足社會經濟發展對人才多樣化的需求。因其在錄取方式上的特殊性，本文將不再贅述。

二、“技能高考”對職業教育和高等教育的影響

中等職業教育是高中階段教育的重要組成部分，其課程設置分為公共基礎課程和專業技能課程兩類。隨著職業教育事業的改革發展，現有的升學模式弊端逐步顯現，為了應對高考升學，重文化、輕技能的教育方式在中職教育中日漸突出。各高校在錄取這部分考生時，也只能依照文化成績錄取。對于專業技能突出、有創新成果的學生會因為文化達不到線，而無法進入到理想高校學習。

我國高等教育已經進入到大眾化時代，高等教育毛入學率在逐年提高。高考的主要功能從選拔向既注重選拔又注重區分轉變，所以高考必須進行相應的改革。近年來職業教育受到高度重視，也取得了很大成就，但還沒有形成完整的開放的現代職業教育體系。中職與高職的有效銜接將有利于體系的構建，推動職業教育的健康發展。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出要“完善招生錄取辦法，建立健全有利于專門人才、創新人才選拔的多元錄取機制”。湖北省的“技能高考”就是這種新的嘗試，也是在職業教育領域率先試點高考改革，屬于一種實質性的教育制度創新。

我國進入工業化中后期，需要更多的高技能人才，“技能高考”的推行能引導中職學校進行教學改革，突出實踐教學和技能培養。同時，“技能高考”也打破了傳統的“一考定終身”模式，搭建了中職生通過技能操作考試升學的“立交橋”，這也使已參加了工作而又想深造的中職畢業生有了更公平的上大學機會，“終身教育”理念得到體現。

三、“技能高考”招生錄取模式思考

“技能高考”是一項實質性的高考制度的改革創新，一項完整的高考制度除了一套科學的、行之有效的考試方式外還要有一套招生錄取模式與之配套。

1.我國高考招生錄取模式現狀

1998年，教育部推行“網上錄取”之后，招生錄取工作借助現代通訊與計算機技術節省了大量人力、物力、財力，除此之外還極大的提高了高考錄取的效率，增強了錄取的透明度，真正體現了公平、公正、公開。“網上錄取”涉及志愿填報和投檔，下面我們分別從這兩個方面歸納下目前我國高考招生錄取中普遍采用的模式。

第一，志愿填報方式

從志愿填報方式上看，全國采用的是“估分填報”方式和“知分填報”方式。“估分填報”又分為“考前估分填報”和“考后估分填報”。“考前估分填報”是指考生在高考前，根據平時成績進行高考志愿的填報；“考后估分填報”是指考生在高考之后高考成績出來之前，根據高考發揮情況進行的高考志愿填報。“知分填報”一般是指：高考成績出來，同時省內各批次資格線也公布的情況下，考生填報高考志愿的方式。

以上三種填報方式是按照完成時間先后進行的，這三種志愿填報方式現在全國各有代表，例如湖北是“考后估分填報”與“知分填報”方式都有，中職畢業生的錄取采取“知分填報”方式。筆者認為無論是“估分填報”方式還是“知分填報”方式都有缺陷：“估分填報”因為考生沒有時間關注相關院校或專業，志愿容易被家長和老師“包辦”；“知分填報”方式容易形成惟“分”是圖的局面，志愿“扎堆”的可能性增加。

第二，投檔方式

與志愿填報相結合，全國各省級招生部門采取相應不同的投檔模式，普遍采取的是按招生計劃的一定比例投檔方式和資格線上全投方式。其中按比例方式也有按順序志愿情況下的120%以內的投檔和平行志愿的100%～110%間的投檔方式之分。

順序志愿投檔方式是以“志愿優先，遵循分數”為原則，也即以考生的志愿排序為前提進行的投檔，這種投檔方式一般按招生計劃的120%以內投檔。平行志愿投檔方式是以“分數優先，遵循志愿”為原則，按考生高考分數從高到低排序，高分考生先選擇學校方式投檔。這種投檔方式比例一般在110%以內，有些省直接采用100%的比例投檔。線上全投方式一般在藝術體育類考生中采用，按照相關要求將達到分數線的考生全部投檔給志愿院校，由院校負責錄取。

2.現有錄取模式與“技能高考”匹配的缺陷

“技能高考”的特點是以技能測試為主，技能測試成績在錄取時所占比重較文化成績大。如果按照普通高考方式錄取，勢必造成公平性問題，所以在錄取時，錄取模式也應做相應調整。那么我們采用何種錄取模式呢？筆者認為，現有錄取模式各有利弊，與技能高考匹配起來都存在著缺陷：首先，順序錄取模式過大的強調第一志愿的重要性，考生填報志愿的風險大，再加上參加“技能高考”的考生對高考政策的研究較普高生要少些，因此“高分低就”就會出現，就讀意愿就會變淡，他們選擇的可能就不會是復讀，而是直接走上社會參加工作了，造成了“高能低就”，自身技能優勢得不到延伸發展。雖然平行志愿錄取模式降低了志愿填報風險，但它的惟分數論造成了考生專業選擇受限，一般是選擇了學校而選擇不了專業，院校自也降低，考生不服從專業調劑或其他原因退檔造成落榜風險較高。從“2011年湖北省技能高考錄取專業表”（表3）上不難看出，對于同一專業中職畢業生，高校所錄取的專業是有所不同的，這樣，考生在志愿選擇上必然要考慮專業問題。線上全投方式容易強化高校之間的等級之分，對于“技能高考”生來說易造成志愿“扎堆”，而部分學校生源不足也造成資源浪費。

3.“一檔多投”模式

鑒于以上分析，筆者認為，要使“技能高考”更加“以人為本”，更加貼近社會要求，除了考試內容改革創新外，還要在錄取模式上突破傳統思維，可以借鑒重慶市和福建省的經驗，在“技能高考”錄取過程中“知分填報”的同時采用“一檔多投”模式。所謂“一檔多投”是指同一考生檔案可以同時投給多個學校，院校對考生進行“預錄取”或“退檔”處理，考生最后可以根據“預錄取”狀況自行決定確認要被錄取的學校及專業。其流程見圖一。

從圖一的流程圖我們可以清楚看到“一檔多投”的特點：一是多所院校志愿平行，可采用平行投檔模式出檔；二是高校生源交叉，多校預錄，一名考生被多所院校預錄取；三是考生確認錄取。此種模式是在平行志愿投檔模式的基礎之上發展而來的，優點較現有錄取模式較為明顯。它與英國現有高考錄取方式較相近，同時，國內的重慶市在高職單考單招中已有嘗試，福建省在藝術和高職錄取中也有成功經驗。這種模式，對考生來說，利用平行志愿增加了出檔機會，同時兼顧中職畢業生對錄取專業較錄取院校更為看重的特點，也照顧到專業志愿的選擇。而且也給招生院校極大的自，學校可以根據專業特點，結合考生技能做出選擇。

三、結束語

“技能高考”做為高考錄取制度的一種，在考慮到中職畢業生實際的同時，還兼顧著科學選才的高考制度要求，任何制度的創新都必須考慮公平性和人性化。當然，我們目前無法對現有高考制度進行顛覆性的改革，但應努力從中職教育現狀出發，對錄取模式進行探索研究，更好的保護中職畢業生的求學意愿，保護考生的利益，維護教育公平，以實現高考制度改革的目標。

[參考文獻]

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A Brief Study on College Admission Mode of Skill-based Gaokao

LIU Han-min

（Wuhan Institute of Shipbuilding Technology，Wuhan，Hubei 430050, China）

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當我們遠離了倦怠，振奮了精神，有了昂揚積極的職業態度，全身心的投入到教育的改革與建設中來，教學，無疑便成了我們最需堅守的陣地，也是我們實現教育理想最重要的途徑。面對新課改所帶來的諸多理論、觀念、實踐的沖擊，對教學的反思理所當然是我們進一步解放思想大步前進的積極舉措。那么，如何反思我們的教學呢？

教學目標。知識、能力、價值觀，教學的“三維”目標誰重誰輕？這是課改中課堂教學不易把握的方面。在課堂教學目標定位的問題上往往有兩個誤區：

一種誤區是重知識目標，輕能力提高，輕必要的情感體驗，教學方法單一，他們不敢搞或者不愿搞課改，主要的擔心是害怕課改主張的教學方法影響高考成績。

經常聽到不少校長和教師對高中新課程改革的不同聲音，他們認為課改必須在不影響高考成績的前提下進行。一所高中主管教學的副校長介紹了一些經驗，最后歸結為一點，對高中課改的態度是“積極加穩妥”，去年是積極，今年提穩妥。為什么要做這樣的戰略調整呢？原因是社會和家長最關注高考而并不看重課改。如果課改影響了高考誰也負不起責任。顯然高考的壓力使課改成為教師們帶著鐐銬的舞蹈。在他們看來，只有處理好兩者的關系才能在新課改中邁出堅實的步伐。

另一種誤區是過分強調人的思維品質、創造能力的培養，一味追求情感態度價值觀的落實，忽略了知識目標的落實。不少課堂形式化地、頻繁地開展膚淺的交流互動，而忽略了知識與技能的形成與訓練，課堂感覺是熱熱鬧鬧，但基本的知識點落實不到位，出現了華而不實的傾向。聽課時發現有的課堂自主探究活動的目標不明確，表面上很熱鬧，但不知道為了說明什么問題，要達到什么目的，看不到自主活動與知識目標之間有什么內在的聯系。這種過于熱衷形式的創新導致教師疏于研究挖掘課程和教學中那些更有價值的東西，課堂失去了靈魂和應有的學科內涵，學科應有的魅力在淡化和模糊，這是一種浮躁的作風和膚淺的學風。

課堂主體。教師和學生誰是課堂的主體？古今中外有著不同的回答和爭論。新課程關于課堂主體的觀點是學生是主體，教師是主導，現實中我們發現這也是一個不容易把握的問題。

一方面要充分發揮學生的主動性，調動參與課堂的積極性，體現學生在課堂中的主體地位，還課堂給學生。聽課中發現個別教師依然一言堂、滿堂講，置學生于不顧的傳統教學模式在部分課堂上仍然存在。如果教師在課堂上滔滔不絕，而學生在下面毫無反應，那叫演講，不叫教學，因為課堂不能是教師表演的舞臺，教是為了學。課堂教學要追求互動對話，要重視生成與體驗，要在創設和諧、民主、互動、科學、參與的課堂中不懈努力，充分體現學生的主體地位。

另一方面，要充分發揮教師的主導作用，教師在課堂中要充分扮演好策劃者、發動者、組織者、引導者的角色，教學過程中要注意處理好收與放的關系，教師要有充分的控制權，該放的時候放，該收的時候收，做到收放自如。

教學形式。關于教學形式也有兩個極端。一方面是在教學設計中，缺乏深入細致分析準備，課前的設計不夠，課堂沉悶，學生活力不夠，雖然也有提問、小組討論，但學生互動不起來，原因是或設問過高，問題太抽象，學生回答起來難度太大；或者設問過低，問題難度太小，甚至學生感到很幼稚，不懈回答；或者提出的問題脫離了學生的生活實際，讓學生無從回答。

另一方面是為了趕時髦，課堂過分熱鬧，太花哨，課件圖片滿堂飛，設問太多，活動太頻繁，缺乏邏輯主線，形散神也散了，搞得教師自己都迷失了，學生則被老師牽著在迷宮里轉來轉去，學生靜不下來，活動的設計與知識點的關聯度不大，學科的靈魂和內涵缺失，課堂效果并不好。這實際上是形式主義的課改，不是新課程應追求的理想境界。

教學內容。剛接觸新課程的教師都會感受到最大的問題是教材容量大、任務重、課時少，不足以完成教材所給定的任務。不少教師長期習慣于傳統教材的教學，乍一接觸到新教材，一時間就變得不會教學了，他們由此開始產生焦慮甚至埋怨情緒，表現出對新教材的不滿。這是當前發生在高中實驗教師身上的一種普遍現象，尤其反映在理科教師身上。

出現這種困惑甚至焦慮，很大程度上是許多教師對教材的模塊特點把握不準導致的。他們依然采取傳統的一講到底的做法，不敢放手去實現對教材的整合與取舍，不懂得對教材進行“二次開發”。不少教師備課把握不準重點難點，設計過滿，未能把教建立在學生學的基礎上，教學任務一律以教來呈現，對教參的過分依賴，資源意識缺失形成，出現了節奏拖沓、容量過大、甚至奢侈浪費時間的現象。

現在，高中新課程已經在全國普遍推開，我們既要解放思想，大膽改革，又要實事求是，尊重規律，防止矯枉過正，防止走偏，要確保課改的正確方向。

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關鍵詞 江蘇；高等職業院校；注冊入學；招生制度

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）08-0071-04

2011年，江蘇改革傳統高考招生模式，對部分高職院校試行注冊入學制度，不再設置省控線，由校方自行設定錄取要求，通過一檔多投和多輪注冊，在學生和學校之間實行雙向選擇。參加試點的高職院校共26所，其中公辦3所，民辦23所，最終有2.56萬考生通過注冊入學。根據江蘇省教育廳的計劃，在未來的5年內，江蘇省所有公辦高職院校將納入“注冊入學”的行列。

一、高職院校注冊入學的背景

（一）注冊入學是高等教育大眾化的內在需要

經過30多年的發展，我國高等教育規模不斷壯大。據統計，2010年我國高等教育毛入學率已經達到26.5%，進入了大眾化教育階段[1]。江蘇省2009年全省高等教育毛入學率就已達到40%，進入高等教育大眾化的后期階段。這一階段，高等教育資源豐富多樣，其中，高職教育資源已相當充裕，完全能滿足一般社會大眾的需求。這種情況下，高考的選拔新生功能在高職教育層次已基本喪失，宜簡化入學手續，降低入學門檻。因此，由考試入學向注冊入學轉變是高等教育發展到一定階段的產物，是高等教育大眾化的內在需要。

（二）注冊入學是高職生源萎縮困境的應對策略

據江蘇省教育廳的有關數據，從2009年開始，江蘇高等教育學齡人口開始呈現下降趨勢。以18~22歲的學齡人口計算，2008年達到最高峰617萬人，到2015年將降為390萬人，到2020年降為290萬人。與此相對應，江蘇普通高考報名人數也逐年遞減，2009年為54.6萬，2010年降為52.7萬，2011年又降為49.98萬人，預計未來幾年，江蘇省高中畢業生數將每年減少2萬人以上。另一方面，根據教育部的有關要求，江蘇高校招生人數還在以每年3%~4%的幅度進行擴招。不斷減少的生源和不斷擴張的招生計劃兩相疊加，使處于最后批次的高職院校招生陷入尷尬境地。據了解，2009年，江蘇省專二批次高職院校實際錄取4萬多人，超出原計劃6000人。到了2010年，招生形勢急轉直下，實際錄取不到3.2萬人，比原計劃少了近5000人，報考人數首次少于招生計劃。面對生源日漸萎縮的困境，拋開原有高考選拔方式，實行注冊入學，成為高職院校謀求生存發展的應對策略。

（三）注冊入學是教育改革和發展規劃綱要的規定措施

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》提出：逐步實施高等學校分類入學考試，普通高等學校本科入學考試由全國統一組織；高等職業教育入學考試由各省、自治區、直轄市組織[2]。2010年的《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》要求：完善高中學業水平測試和綜合素質評價辦法，逐步把測試評價結果作為不同層次高校的入學資格。建立成人高等教育和高職院校注冊入學制度[3]。根據上述中長期教育改革和發展規劃綱要的精神，為進一步擴大高校招生自，探索高職（專科）院校自主錄取辦法，經廣泛調研和聽取意見，2011年2月1日，江蘇省教育廳了《2011年江蘇省高職（專科）院校注冊入學試點方案》，決定從2011年起，在省內高職（專科）院校中試行面向高級中等教育學校（含普通高中和中等職業學校）畢業生注冊入學的錄取模式。同時，加快完善高級中等教育學校學業水平測試等評價體系，通過幾年的探索和實踐，逐步在高職（專科）院校全面實行高級中等教育學校學生以中等教育階段在校學習成績、學業水平測試和綜合素質評價結論等直接申請注冊入學的招生錄取模式[4]。

二、高職院校注冊入學的意義

（一）創新招生模式，擴大高職院校招生自

長期實行的普通高考模式，考試標準嚴格，難度系數過大，著重考察學生的文化基礎知識，忽視地域差異、學校特色及專業特點，在很大程度上脫離了高等職業教育的自身特點，制約了高等職業教育的發展。而實行注冊入學，高職院校可以根據本校的專業結構和特點挑選學生，也可以根據本校的實際情況制定柔性的招生政策和個性化措施，還可以根據市場的要求，調整專業和招生計劃。因此，注冊入學制度在創新高校招生模式和擴大高職院校招生自方面，無疑是一種積極的嘗試。

（二）降低入學門檻，緩解高職院校生源危機

當前，生源不足已成為高職院校發展的關鍵性制約因素。在以往統一考試招生模式下，由于高職招生有省控分數線的限制，使得每年總有部分希望讀高職的低分考生不能如愿。此外，以前中職畢業生主要通過“對口單招”到高校繼續讀書，但全省每年有幾十萬中職畢業生，“對口單招”計劃卻只有1萬多人，使許多有升學愿望的中職畢業生被拒之門外。往屆高中畢業生和中職畢業生通過注冊上高職，高職生源狀況將會有很大改善。

（三）強化競爭機制，促進高職院校轉變發展戰略

據統計，參加2011年注冊入學試點的26所高職院校中，有11所全部完成計劃，有12所完成招生計劃的50%至99%，還有3所未能完成招生計劃的50%。與部分院校生源火爆相反，有些試點學校則在注冊入學登記中遭遇生源“寒流”。注冊入學在給高職院校提供更多招生自的同時，更將其推到了競爭的前沿。為了生存，提高辦學質量是唯一的競爭法寶，這將極大地促進有關高職院校對人才培養質量的重視，逼使其從外延擴張向內涵提升轉變，從而給高職院校的健康發展注入新的推力[5]。

（四）實行雙向選擇，賦予學生入學選擇權

在統一考試錄取模式下，即使考生符合多個院校的投檔條件，考生檔案也只能被投放到一所院校，由院校決定是否錄取及所錄取的專業。而注冊入學的錄取方式則是學生和院校之間的“雙向選擇”。學生可以同時申請注冊多所院校(江蘇目前試行的方案為兩所)，由多所院校同時審核學生檔案，決定錄取與否。同時，注冊入學可分多輪進行(江蘇目前試行的方案為三輪)，第一輪注冊中未被學校錄取的學生可以再進行第二輪注冊，直至最后一輪注冊，可注冊輪數越多，學生的機會就越多，被錄取的幾率也就越大。所以，注冊入學不僅使一部分文化基礎不是很好的學生，在高考之外多了一條接受高等教育的路徑，而且使學生有了入學選擇權，學生可以根據自己的興趣愛好，結合自己的實際情況，選擇適合的學校和專業。

（五）減輕學生負擔，推動教育回歸其本質功能

長期以來形成的應試教育模式，給學生帶來了很大的壓力，有的學生甚至懼怕、厭惡考試。特別是一些經濟困難家庭的孩子，由于生活環境和學習條件差，學習能力不能得到良好的培養和充分展現，他們很難在高考中取得較高的分數，并因此失去信心。注冊入學只將高考成績作為一種參考，使這部分學生可以把更多精力放到實踐動手能力的培養和參加社會實踐上。因此，注冊入學將使一部分學生擺脫應試教育的桎梏，找到適合自己的發展方式，從而推動教育回歸其本質屬性：為實現人生價值，為實現更加美好的生活提供保障[6]。

三、高職院校注冊入學的問題與對策

（一）社會各界對注冊入學的疑慮及其對策

由于注冊入學降低了高職院校的入學門檻，一些家長對這類大學文憑的含金量、學校的學習氛圍、育人環境等表示擔憂；一些中學校長認為，這類學校都是學生和家長“看不上”的學校，如果再降低門檻，對學生和家長就更難有吸引力；相關高職院校也有顧慮，沒有分數線最終受傷害的還是學校本身；更有激烈的批評者認為，高職注冊入學是一劑毒藥，零門檻入學機制，無異于毀人，會對高職教育產生很大的負面影響[7]。

面對社會各界的質疑，除了加強政策宣傳，澄清錯誤認識及偏見之外，更重要的是采取切實有效的措施，提高注冊入學院校的人才培養質量。

一是實行多樣化的入學水平測試。在注冊入學模式下，高職院校招生不必過多強調對考生的文化成績要求，但可以考查學生的動手操作能力和職業能力傾向，高職院校應根據專業特點和生源情況，制定入學標準，采取不同形式的入學測試。如組織綜合測試、面試和職業技能測試，以多元化方式考查學生。

二是執行寬進嚴出的策略。注冊入學的高校必須嚴格執行培養標準，入學后可按照適當的比率實行淘汰制，學業不合格或技能不達標或品德不好的學生不可畢業。只有保證畢業生的素質和能力，才能保證注冊入學高職院校畢業文憑的含金量。

三是實施教育質量監督評估制度。教育行政部門對注冊入學院校的教育質量應采用教育評估的宏觀管理手段進行外部控制，通過制定科學的評估體系，實施穩定的評估計劃，給高職院校以動力和壓力，促使學校加大資金投入，提高教師隊伍素質，實現教育教學規范化、科學化，提高教育教學質量。與此同時，高職院校也要完善校內教學督導制度，加強教育質量的內部控制。

（二）注冊入學過程中的不正當競爭及其對策

在注冊入學過程中，一些院校為了爭搶生源，實施了不正當的競爭行為。有的試點院校為了搶生源，打起了“價格戰”，靠“降學費”招攬學生；有的試點院校為了吸引考生填報，給中學教師提成。上述不正當競爭現象的產生既有主管部門管理上的原因，也有學校發展策略上的問題，對此，可采取以下措施：一是加強注冊管理。招生主管部門應切實加強對注冊入學各環節的指導和監督，規范高職院校的招生行為。具體途徑包括：加強注冊入學章程的審核，確保院校依法實施招生行為；加強注冊入學平臺的管理，確保注冊工作有序進行；加強對注冊入學過程的監督，建立招生問責制，做到賞罰分明。二是指引競爭取向。片面追求大而全的學校發展策略是部分高職院校不正當競爭行為產生的內在原因，應引導高職院校合理定位，集中精力辦好優勢專業，辦出特色。尤其是民辦高職院校要著力打造特色專業和特色培養模式，與公辦院校進行錯位競爭。

（三）注冊入學試點方案的不完善及其對策

由于是首次試點，加上一些條件還不具備，江蘇2011年的注冊入學方案，僅僅是一個過渡方案，總體上還不夠完善，需在總結、研究試點工作的基礎上逐步加以改進：

一是注冊入學的條件。在2011年注冊入學方案中，注冊入學的學生仍須參加高考（或對口單獨招生考試），院校可對申請注冊本校的考生提出高考成績和學業水平測試等級的要求（或技能和相關考試成績的要求）。這表明，現行注冊入學方案還不是真正意義上的注冊入學。作為高考之外的另一種高等教育入學模式，注冊入學應使考生不需參加高考，憑借手中的高中畢業證書、中職畢業證書即可向高校申請入學。同時，為了充分體現注冊入學制度的開放性，注冊入學不應僅適用于應屆畢業生，往屆高中畢業生和中職畢業生也應列入注冊入學對象。當然，從江蘇目前的情況看，這樣的操作還有待于高中學業水平測試和綜合素質評價辦法的進一步完善，以提供統一的畢業認定。

二是注冊入學的時間。在2011年注冊入學方案中，注冊入學的時間設在高考錄取的最后一個批次，招生對象只能是未被錄取的考生，使注冊入學院校的生源受到限制，也給注冊入學的形象帶來負面影響。在今后無需參加高考的情況下，注冊入學完全可以放在高考前進行，這樣既可以使有關學生提前“解放”，也可避免注冊入學者以“高考失敗者”的身份進入高職院校學習，還可避免部分注冊生源的流失。

三是注冊入學的院校范圍。目前參加注冊入學的試點院校絕大多數是民辦高職院校，公辦院校很少，而且試點高校都是處在傳統高考錄取最后批次的高職學校，辦學力量相對薄弱，影響范圍也比較有限，應逐步擴大注冊入學院校的范圍，最終過渡到所有高職院校都實行注冊入學。

參考文獻：

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Analysis on the Registration Enrollment of Higher Vocational Colleges in Jiangsu Province

GUO Guang-ming

（Jiangsu Education and Examination Academy， Nanjing Jiangsu 210024，China）

Abstract The trial implementation of registration enrollment in higher vocational colleges in 2011 is the inner needs of higher education popularization as well as the reform measures proposed in the “Education Planning Outline”, and it is of great practical significance in expanding enrollment autonomy, easing enrollment crisis of higher vocational schools, promoting higher vocational schools to change their development strategies，giving students the right to choose and promoting education return to its essential function. However, there exist some problems in registration enrollment such as the communities misgiving, illicit competition in recruiting students, imperfect registration enrollment scheme, which impairs the implementation effects of registration enrollment experiments. Therefore, corresponding countermeasures must be adopted to guarantee the steady promotion of the registration enrollment system reform.

Key words Jiangsu; higher vocational schools; registration enrollment; enrollment system