導(dǎo)語：如何才能寫好一篇辦理食品安全管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：塑化劑；食品安全管理體系；權(quán)力分散

一、扇形式蔓延的塑化劑風(fēng)波

自2011年5月23日下午4時(shí)，食品藥物管理局召開記者會(huì)說明昱伸香料公司，負(fù)責(zé)人賴俊杰販?zhǔn)蹟v有DEHP的起云劑，危害下游各級(jí)食品加工業(yè)后，塑化劑風(fēng)波便一發(fā)不可收拾。更令人沒有想到的是有毒起云劑，至2011年6月7日，不僅影響下游食品，還波及到飯店甚至醫(yī)院等諸多行業(yè)領(lǐng)域，蔓延趨勢(shì)呈現(xiàn)出由點(diǎn)及面的扇形狀。單單由一家企業(yè)生產(chǎn)的有毒起云劑，竟然能夠在整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈條中，突破重重所謂的“制度關(guān)卡”，將其黑手伸向各行各業(yè)，影響數(shù)量如此巨大的消費(fèi)者，在體系健全的情況下實(shí)屬難事。如果從時(shí)間上來說塑化劑在臺(tái)灣潛伏了30年之久反映出的是監(jiān)管和檢驗(yàn)指標(biāo)的落后，那么從截面上來說，塑化劑風(fēng)波暴露出臺(tái)灣整個(gè)食品安全管理體系存在嚴(yán)重系統(tǒng)性缺陷。

二、臺(tái)灣食品安全管理體系概覽

從食品生產(chǎn)到流通和出口環(huán)節(jié)，四個(gè)部門分別為：

1.“行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)”：負(fù)責(zé)監(jiān)管食品原料生產(chǎn)，“主管全臺(tái)灣的農(nóng)、林、漁、牧及糧食行政事務(wù)，對(duì)于各級(jí)政府執(zhí)行農(nóng)業(yè)相關(guān)事務(wù)，有指示、監(jiān)督之責(zé)?！?/p>

2.“行政院衛(wèi)生署”：負(fù)責(zé)監(jiān)管食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和流通以及部分檢驗(yàn)指標(biāo)制定。

3.“行政院環(huán)境保護(hù)署”：負(fù)責(zé)原料生產(chǎn)，流通所涉及的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、。主要由其下屬的“環(huán)境保護(hù)局”實(shí)行。

4.“經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局”：受“衛(wèi)生署”的委托，主要負(fù)責(zé)口岸輸入食品的管制“查驗(yàn)”，以及依據(jù)《商品檢驗(yàn)法》受理輸出食品廠商的委托檢驗(yàn)。標(biāo)檢局是經(jīng)濟(jì)部下屬單位，但卻受衛(wèi)生署委托實(shí)行職責(zé)。

三、根源在于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，過于分權(quán)的監(jiān)管體系

通過上文的闡述，我們可以發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣食品安全監(jiān)管體系所采用的是一種分工聯(lián)合的管理形式。部門間權(quán)力平行，缺乏統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。這是最為重要的缺陷所在，在整個(gè)食品安全管理體系中，在生產(chǎn)到流通的各環(huán)節(jié)分別分屬3個(gè)不同的部門(農(nóng)委會(huì)，衛(wèi)生署，標(biāo)檢局)，并涉及環(huán)保署。其中農(nóng)委會(huì)，衛(wèi)生署以及環(huán)保署之間權(quán)力相互平行，各環(huán)節(jié)監(jiān)管內(nèi)容有一定相似性。鑒于其這個(gè)特點(diǎn)，我們可以將各環(huán)節(jié)內(nèi)的監(jiān)管業(yè)務(wù)視為體系中的不同職能截面，從而類比傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)理論中的職能式組織結(jié)構(gòu)。事實(shí)上我們發(fā)現(xiàn)，二者十分相似，特別是組織內(nèi)部沒有進(jìn)行的跨越職能部門的協(xié)調(diào)的激勵(lì)。另一方面，臺(tái)灣食品安全管理體系與職能式組織最大的區(qū)別在于，后者是由決策部門所領(lǐng)導(dǎo)，而前者卻是為一部法律所統(tǒng)領(lǐng)(食品衛(wèi)生管理法)。于是我們可以想象(事實(shí)上也是如此)，故事發(fā)展下去會(huì)出現(xiàn)什么情況。

1.導(dǎo)致各部門職能重復(fù)，在逆向選擇的影響下造成管理空白。據(jù)臺(tái)灣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)介紹，臺(tái)灣雖有完善的食品衛(wèi)生管理體系，但在食品供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)，卻是不同部門在負(fù)責(zé)，“大家都在管，很容易大家都不管”。

2.對(duì)于監(jiān)管體系的運(yùn)作本身缺乏監(jiān)察機(jī)制，這是非常直接的一個(gè)結(jié)果，因?yàn)楦鞑块T問誰都沒有制衡權(quán)力，更缺乏統(tǒng)一部門的領(lǐng)導(dǎo)。這次塑化劑風(fēng)波披露出來的另一焦點(diǎn)，就是環(huán)保署規(guī)定塑化劑屬于第三類毒物，采用事后報(bào)備的管理方法，使得事實(shí)上塑化劑成為無人監(jiān)管的物質(zhì)流毒于產(chǎn)業(yè)鏈中。這是環(huán)保署自身的失誤，但也暴露出了體系本身缺乏監(jiān)察機(jī)制的缺陷。

篇2

本文主要分析了2016年度日本進(jìn)口食品監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃）的主要內(nèi)容，作為我國政府食品主管部門管理出口食品的依據(jù)、企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的重要參考。

日本進(jìn)口食品監(jiān)控計(jì)劃內(nèi)容

1.監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃的依據(jù)和適用期限。日本進(jìn)口食品監(jiān)控計(jì)劃的年度為每年4月1日至下一年度的3月31日。每年3月底在厚生勞動(dòng)省網(wǎng)址上公布該計(jì)劃。通常日本根據(jù)上一年度的監(jiān)控檢查中期報(bào)告的內(nèi)容，進(jìn)口申請(qǐng)件數(shù)、進(jìn)口重量、檢查件數(shù)、違反食品衛(wèi)生法的件數(shù)、各國食品衛(wèi)生信息及進(jìn)口動(dòng)向或管理水平調(diào)整監(jiān)控計(jì)劃。

2.實(shí)施監(jiān)控檢查的基本思路。為確保食品安全，2016年日本根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第4條，監(jiān)控范圍從出口國家的生產(chǎn)階段到進(jìn)口后日本國內(nèi)流通的各個(gè)階段，并推進(jìn)或?qū)嵤┌踩珜?duì)策。

3.關(guān)于中日食品安全合作。計(jì)劃中繼續(xù)提及推進(jìn)中日食品安全合作。按照計(jì)劃說法：“根據(jù)2010年5月中日兩國負(fù)責(zé)食品安全的部長簽署的中日推進(jìn)食品安全倡議的備忘錄，為提高中日食品安全性及合作水平，舉行部長級(jí)會(huì)議，為促進(jìn)中日兩國進(jìn)出口食品安全合作，制定行動(dòng)計(jì)劃，赴當(dāng)?shù)乜疾觳⑴e行（事務(wù)級(jí)）專家層面磋商”。

4.計(jì)劃中首次提到收集環(huán)太平洋國家食品信息。根據(jù)TPP協(xié)定，日本將收集環(huán)太平洋國家的食品安全管理體系、進(jìn)口食品及食品衛(wèi)生管理信息。這顯現(xiàn)出日本欲開展與環(huán)太平洋國家食品貿(mào)易的動(dòng)向。

5.監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃的推進(jìn)和監(jiān)控套路。通過仔細(xì)閱讀計(jì)劃原文，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃是從政策宣傳、制度執(zhí)行、政策措施整改、技術(shù)合作和完善體系、兩國間政策磋商等層面加以推進(jìn)。

日本根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第11條，通過檢疫所對(duì)各類食品有計(jì)劃實(shí)施監(jiān)控檢查，確認(rèn)食品是否符合標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格，對(duì)違反食品衛(wèi)生法的食品要進(jìn)行公布。引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)者進(jìn)行自主檢查。按照第26條的規(guī)定，對(duì)違反食品衛(wèi)生法概率較高的食品依法實(shí)施“命令檢查”。當(dāng)食品的違規(guī)率超過比例時(shí)（5%），有可能實(shí)施“停止進(jìn)口”或“禁止進(jìn)口”措施。

日本對(duì)違規(guī)食品建立召回制度，由都、道、府縣所屬保健所負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)于問題食品要求相關(guān)方調(diào)查原因，采取整改措施并赴當(dāng)?shù)乜疾齑_認(rèn)。同時(shí)赴現(xiàn)地考查食品監(jiān)管體系、推動(dòng)技術(shù)合作、促進(jìn)相關(guān)國家的食品監(jiān)管措施適用輸日食品需求。對(duì)于食品安全合作和出現(xiàn)的問題，通過“舉行政府間磋商”加以解決。如此監(jiān)控套路清晰可見。

日本依法對(duì)食品實(shí)施的三類檢查

日本從上世紀(jì)90年代開始依據(jù)《食品衛(wèi)生法》28條、26條對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施監(jiān)控檢查、命令檢查等。2016年依然延續(xù)了這一方法。

在制定監(jiān)控檢查等的頻度時(shí)，日本參考了國際食品法典委員會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，以可檢出的具有一定可信度的違規(guī)件數(shù)為基礎(chǔ)，考慮各種食品違反食品衛(wèi)生法的概率、違反重量、違反件數(shù)、違反內(nèi)容以及對(duì)健康的影響程度等，確定監(jiān)控檢查件數(shù)和檢查項(xiàng)目。日本也會(huì)根據(jù)對(duì)出口國家管理制度的調(diào)查結(jié)果、食品安全問題及召回問題食品的情況，調(diào)整監(jiān)控檢查項(xiàng)目和件數(shù)。

日本檢疫所會(huì)根據(jù)上述2016年度監(jiān)控檢查計(jì)劃實(shí)施進(jìn)口食品監(jiān)控檢查。監(jiān)控檢查主要是針對(duì)違反《食品安全法》概率較低的食品所采取的檢查制度，并根據(jù)年度計(jì)劃實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，監(jiān)控檢查抽查率一般為10%左右，費(fèi)用由國家承擔(dān)。

行政檢查是指監(jiān)控檢查以外的檢查，通常針對(duì)初次出口日本的食品或在運(yùn)輸過程中發(fā)生問題的食品進(jìn)行行政檢查。

日本厚生勞動(dòng)省可以根據(jù)食品衛(wèi)生法第26條，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施命令檢查。命令檢查主要是針對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》概率較高的食品所采取的檢查制度，檢查內(nèi)容及對(duì)象是通過行政命令進(jìn)行規(guī)定，以命令形式指定有關(guān)檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查。對(duì)確定為命令檢查的產(chǎn)品進(jìn)行批批檢驗(yàn)（100%），費(fèi)用轉(zhuǎn)為企業(yè)負(fù)擔(dān)。在檢查結(jié)果出來前，貨物被停留在港口不允許辦理入關(guān)手續(xù)。

推動(dòng)出口國家的安全對(duì)策

通常日本通過在厚生勞動(dòng)省網(wǎng)址公布食品管理規(guī)定、命令檢查對(duì)象產(chǎn)品、強(qiáng)化監(jiān)控檢查產(chǎn)品以及該監(jiān)控計(jì)劃涉及的監(jiān)控檢查結(jié)果等信息，并提供英文版。2016年也沿襲了這一做法。

如果有法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修改，日本厚生勞動(dòng)省通過向外國駐日使館提供信息，在出口國家舉辦說明會(huì)，或委托國際協(xié)力機(jī)構(gòu)舉辦食品安全管理研修會(huì)等方式，請(qǐng)出口國食品管理機(jī)構(gòu)管理者或生產(chǎn)者熟知上述的日本食品安全政策。

對(duì)于違反食品衛(wèi)生法概率高的食品，如接受命令檢查的食品，日本要求出口國政府查明原因，調(diào)整管理措施，再次防控對(duì)策，并通過舉行雙方政府間磋商，強(qiáng)化生產(chǎn)階段的監(jiān)控和出口前的檢查。

對(duì)于對(duì)日食品出口量大的國家或發(fā)生違反食品衛(wèi)生法案例較多的國家，也為了確保進(jìn)口牛肉安全，為了確認(rèn)出口國生產(chǎn)階段安全對(duì)策的有效性，在必要時(shí)日本會(huì)派出專家赴當(dāng)?shù)乜疾臁?/p>

指導(dǎo)進(jìn)口業(yè)者自主管理

該計(jì)劃明確要求，按照日本《食品安全基本法》第8條規(guī)定，食品相關(guān)業(yè)者須承擔(dān)食品安全的第一責(zé)任。為確保食品安全，要求在食品供給鏈的各個(gè)階段實(shí)施自主檢查安全管理，努力掌握必要的食品安全知識(shí)、管理技術(shù)，確保原材料安全，實(shí)施自主檢查。這些工作具體由檢疫所面向進(jìn)口業(yè)者監(jiān)督實(shí)施。具體則通過面見指導(dǎo)，舉辦講習(xí)會(huì)、說明會(huì)，甚至駐廠指導(dǎo)。

一是進(jìn)口業(yè)者必須熟知進(jìn)口食品手續(xù)、檢驗(yàn)檢疫制度、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、遞交相關(guān)衛(wèi)生證明以及食品安全管理涉及的業(yè)者的責(zé)任和義務(wù)。二是進(jìn)口前要進(jìn)行注意事項(xiàng)的指導(dǎo)。三是事先指導(dǎo)進(jìn)口時(shí)發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法時(shí)如何應(yīng)對(duì)。四是指導(dǎo)進(jìn)口業(yè)者如何實(shí)施自主檢查。五是進(jìn)口食品要作記錄并妥善保存。六是普及食品安全知識(shí)，提高進(jìn)口業(yè)者以及通關(guān)和保管業(yè)者的食品安全業(yè)務(wù)水平。

日本對(duì)違規(guī)食品的處理措施包括：一、在口岸發(fā)現(xiàn)違法案例時(shí)，檢疫所會(huì)作廢棄或退貨處理，通報(bào)違反內(nèi)容、重量、批次、進(jìn)口業(yè)者、生產(chǎn)商等內(nèi)容。二、食品在國內(nèi)流通時(shí)被發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法案例時(shí)，日本厚生勞動(dòng)省及檢疫所會(huì)同都、道、府、縣保健所實(shí)施召回。三、指導(dǎo)進(jìn)口業(yè)者防控對(duì)策，調(diào)查違法原因并報(bào)告；重新進(jìn)口時(shí)要求報(bào)告改進(jìn)結(jié)果，是否采取改進(jìn)措施，必要時(shí)進(jìn)口業(yè)者需赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查確認(rèn)出口國家采取措施的有效性并進(jìn)行報(bào)告。四、多次被發(fā)現(xiàn)違反《食品衛(wèi)生法》的案例，或者該食品的違規(guī)概率超過5%時(shí)，可能被列入停止或禁止出口對(duì)象。五、被舉報(bào)進(jìn)行虛假申報(bào)或者有不正當(dāng)進(jìn)口行為時(shí)，日方將及時(shí)通報(bào)。六、將在厚生勞動(dòng)省網(wǎng)址公布違法《食品衛(wèi)生法》的案例，包括進(jìn)口業(yè)者名稱、產(chǎn)品名稱、違反原因、措施狀況、批次和重量等。

向國民提供信息確保食品安全

篇3

（武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430072）

摘　要：我國的食品安全政策制定中存在著德洛爾定義的“逆境”?；诘侣鍫柲婢持械恼咧贫ㄋ枷?，并結(jié)合我國食品安全政策制定的現(xiàn)狀以及政策無能情況，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)政府中樞決策系統(tǒng)的權(quán)威，鼓勵(lì)地方政府的政策制定活動(dòng)，建立獨(dú)立的食品安全政策評(píng)估機(jī)構(gòu)，提高公民對(duì)食品安全政策的認(rèn)識(shí)幾方面來改進(jìn)我國食品安全政策的制定。

關(guān)鍵詞 ：食品安全；政策制定；德洛爾

中圖分類號(hào)：F713.56

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772（2014）16-0182-02

政策科學(xué)家葉?？āさ铝_爾在20世紀(jì)80年代提出了逆境中的政策制定命題。德洛爾指出在各項(xiàng)政策的制定過程中，逆境是一個(gè)普遍條件。政府在逆境中進(jìn)行的政策制定，容易暴露其政策制定的問題和統(tǒng)治方式的缺陷。改善政府的政策制定，必須正確的認(rèn)識(shí)這些問題和缺陷。從2001年起我國政府各部門已陸續(xù)制定了一系列的食品安全政策。然而，由于食品安全政策無能的存在，現(xiàn)行的食品安全政策未能有效遏制食品安全事故的發(fā)生。因此，借鑒德洛爾的政策制定思想，將德洛爾論述的逆境中政策制定的原則和改進(jìn)政策制定的建議用于完善我國食品安全政策的制定具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、德洛爾逆境中政策制定基本思想

在1986年出版的《逆境中的政策制定》一書中，德洛爾將逆境定義為各種社會(huì)緊張狀態(tài)，而這種社會(huì)緊張狀態(tài)是由由不同原因造成的，且難以消除。逆境泛指政策制定過程中面臨的各種形式的嚴(yán)重困難[1]5。德洛爾的逆境中政策制定思想主要包括逆境中政策制定的原則以及改進(jìn)政策制定的建議。其中，德洛爾的逆境中政策制定的原則主要包括：社會(huì)改造原則；臨界質(zhì)量原則；有選擇的激進(jìn)主義原則；準(zhǔn)備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，避免萬一原則；產(chǎn)出價(jià)值優(yōu)先原則；能動(dòng)乃至強(qiáng)制原則。德洛爾提出的改進(jìn)政策制定的九條建議則包括：為政府首腦建立政策規(guī)劃和政策分析機(jī)構(gòu)；針對(duì)重大政策問題和政策制定問題作深入研究的需要，建立高級(jí)智囊團(tuán)；構(gòu)建獨(dú)立的國情與政策考查機(jī)構(gòu)；提高高層干部的素質(zhì)；建立國家政策學(xué)院；第三世界國家的政策制定應(yīng)當(dāng)考慮到軍隊(duì)；應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并給予基層活動(dòng)自主發(fā)展的余地；提高公民的政策認(rèn)識(shí)；應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行憲法修正。

二、我國食品安全政策制定的現(xiàn)狀與無能

（一）食品安全政策制定現(xiàn)狀

針對(duì)我國21世紀(jì)以來的食品安全事故屢屢頻發(fā)現(xiàn)象，我國政府及相關(guān)各部門已經(jīng)制定了一系列的食品安全政策，目前我國已經(jīng)建立了一個(gè)較為完善的食品安全政策系統(tǒng)。從2001年至今，我國在國家層面上針對(duì)食品安全問題主要制定了以下政策：農(nóng)業(yè)部分別在2001年、2006年、2012年推行并頒布了強(qiáng)制性無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》，以及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》；[2]衛(wèi)生部于2002年、2005年、2010年、2011年建立并頒布了追溯承諾和定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)制度，《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，以及《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；國家質(zhì)檢總局于2003年啟動(dòng)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，頒布《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》；國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2013年頒布《新食品原料安全性審查管理辦法》。

（二）食品安全政策制定無能

根據(jù)德洛爾的論述，政策制定無能是指由于不能滿足政策制定要求而出現(xiàn)的失敗，有時(shí)也要包括失敗的原因；還可以把政策制定無能看成是造成了政策制定質(zhì)量巨大赤字的原因[1]133。德洛爾認(rèn)為幾類主要的政策制定無能包括：利用過去的認(rèn)知圖示和教條來分析不斷變化的現(xiàn)實(shí)，而造成的了解新模式的診斷過程固有的無能；集團(tuán)決策的固有局限；組織具有的先天性特征；大眾行為的頑固特征；各種結(jié)構(gòu)與過程之間的內(nèi)部矛盾和緊張關(guān)系；處于所有這些和其他無能之下的人類思維與精神情感過程的基本特征[1]133-134。

在食品安全政策制定過程中，政府組織具有的先天性特征是一種政策制定的無能。我國目前的《辦理食品衛(wèi)生檢驗(yàn)單位證書的手續(xù)》等規(guī)定多是為了解決八十年代末的食品安全問題，制定于幾十年前，而食品安全問題隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展不斷有新的問題出現(xiàn)，這就導(dǎo)致政府的政策無法解決面對(duì)的新情況。這一方面體現(xiàn)了政府組織面對(duì)食品安全逆境中易于滿足現(xiàn)狀和漸進(jìn)主義的傾向，另一方面，也體現(xiàn)了其僅僅依靠以前的認(rèn)知圖式和教條來認(rèn)識(shí)不斷變化的現(xiàn)實(shí)，因而造成了其了解新的食品安全問題的診斷過程固有的無能。各種結(jié)構(gòu)與過程之間存在的內(nèi)部矛盾和緊張關(guān)系也是一種形式的食品安全政策制定無能。我國的食品安全監(jiān)管領(lǐng)域涉及政府的多個(gè)部門，而每個(gè)部門都有著不同的部門利益，各個(gè)部門會(huì)受到本部門利益的驅(qū)動(dòng)，而謀求部門利益的最大化。各個(gè)部門之間關(guān)于利益的爭(zhēng)奪會(huì)使得政策主體在政策制定的過程中產(chǎn)生內(nèi)部矛盾和一種緊張關(guān)系，由此引起的不可避免的限制和摩擦構(gòu)成了“固有的無能”。此外，由于法律沒有明確規(guī)定各部門在食品安全監(jiān)管中的權(quán)限，在政策制定的過程中，各部門需要進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)并尋求相互的支持，這就導(dǎo)致了政府組織具有集體決策的固有局限。

三、德洛爾政策制定思想對(duì)我國食品安全政策制定的啟示

（一）加強(qiáng)政府中樞決策系統(tǒng)的權(quán)威

從制定制定原則中的“能動(dòng)乃至強(qiáng)制原則”可以得知，為了有效應(yīng)對(duì)食品安全政策制定中的逆境，政府的中樞決策系統(tǒng)必須享有一定的發(fā)號(hào)施令的權(quán)威，中樞決策系統(tǒng)的權(quán)力應(yīng)當(dāng)集中到可使制定的食品安全政策達(dá)到一個(gè)臨界質(zhì)量點(diǎn)。針對(duì)我國目前食品安全管理部門眾多，各部門基于各自的職權(quán)制定政策導(dǎo)致食品安全政策體系混亂，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的情況，在國家層面建立一個(gè)具有高度權(quán)威性的、權(quán)力集中的、超越各職能部門具體工作的綜合管理協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是很有必要的。而這一綜合管理協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以由各學(xué)科專家和相關(guān)各政府職能部門成員構(gòu)成，并要充分利用和推動(dòng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)會(huì)、研究會(huì)等學(xué)術(shù)組織，開展政策和技術(shù)等方面的研究，為政府的食品安全決策提供技術(shù)咨詢和支持[3]。此外，綜合管理協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要完善食品安全立法監(jiān)督體系，開展有關(guān)食品安全保障機(jī)制的研究，積極評(píng)估我國食品安全政策制定情況。

（二）鼓勵(lì)地方政府的政策制定活動(dòng)

鼓勵(lì)并給予食品安全政策制定的基層活動(dòng)自主發(fā)展的余地也是改進(jìn)食品安全政策制定的有效途徑之一。中央的額外職能下放給地方和地區(qū)當(dāng)局的辦法可以減輕中樞決策系統(tǒng)的決策負(fù)擔(dān)。無論從價(jià)值觀上，還是結(jié)合實(shí)踐來看，地方政府的食品安全政策制定活動(dòng)的加強(qiáng)都是合乎需要。且可以結(jié)合地方的具體條件，可以使民眾更好地參與食品安全的維護(hù)工作。同時(shí)，也可以有效的抗衡中央決策系統(tǒng)過分集權(quán)化的力量。針對(duì)我國各地區(qū)面臨的食品安全問題的特殊性，必須有效利用并整合各地方已經(jīng)建立的食品安全管理體系的作用，各地區(qū)所轄范圍內(nèi)的食品安全政策制定應(yīng)當(dāng)由各地方政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，也要在中央和地方政府之間構(gòu)建獨(dú)立而又協(xié)同的食品安全政策制定體系，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)上，中央和地方政府必須保持很好的協(xié)調(diào)[4]。對(duì)于中央已經(jīng)制定的食品安全政策或標(biāo)準(zhǔn)的，地方政府必須根據(jù)中央的政策或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品安全政策的細(xì)化。對(duì)于涉及到幾個(gè)地區(qū)食品安全問題的政策則應(yīng)主要由上級(jí)政府制定統(tǒng)一的食品安全政策。

（三）建立獨(dú)立的食品安全政策評(píng)估機(jī)構(gòu)

德洛爾認(rèn)為“政策評(píng)估的法律化和制度化，并確保其他獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)可以從事這項(xiàng)工作”是建立獨(dú)立的國情與政策考查機(jī)構(gòu)可以采取的恰當(dāng)措施。目前，我國食品安全政策主要由政府來評(píng)估，缺少第三方組織對(duì)于食品安全政策的獨(dú)立、客觀地評(píng)估。而政府同時(shí)作為食品安全政策的制定者和評(píng)估者，就會(huì)導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的有效性較低，主觀性較強(qiáng)。從這一角度出發(fā)，要想根本上改變我國政策制定過程中的各種弊端，必須重視獨(dú)立的食品安全政策評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立。首先，要加大宣傳和教育的力度，讓獨(dú)立的食品安全政策評(píng)估機(jī)構(gòu)建立的重要性深入人心。要重視獨(dú)立的食品安全政策評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)和長期發(fā)展，充分發(fā)揮其在研究的客觀、獨(dú)立性方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要將優(yōu)秀的專門評(píng)估人才納入評(píng)估機(jī)構(gòu)之中，將群眾的滿意度等指標(biāo)作為評(píng)估食品安全政策的核心指標(biāo)，更有效反映廣大民眾的要求。其次，為了更好地發(fā)揮獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)的客觀性，對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)當(dāng)采取合同雇傭方式，以免隸屬于行政機(jī)構(gòu)而受其影響。同時(shí)，可以建立專門的評(píng)估基金以維持評(píng)估機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn) [5]。除了資金上的保障之外，政府也應(yīng)當(dāng)通過法律途徑確保其評(píng)估的結(jié)果可以得到充分地利用，使評(píng)估的結(jié)果作為食品安全政策制定及調(diào)整的重要參考。

（四）提高公民對(duì)食品安全政策的認(rèn)識(shí)

根據(jù)德洛爾的論述，改進(jìn)食品安全政策制定質(zhì)量的重要先決條件之一便是采取各種有效的措施來提高公眾對(duì)于食品安全政策的認(rèn)識(shí)。通過各種媒體宣傳的方式，恰當(dāng)?shù)胤治鍪称钒踩珕栴}及其政策制定情況，政府可以引導(dǎo)公眾的認(rèn)知，并進(jìn)而獲得公眾的支持。因而，政府要加強(qiáng)公民對(duì)于國內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)知識(shí)的教育宣傳，在確保公眾對(duì)于食品安全問題的知情權(quán)的同時(shí)，使公眾養(yǎng)成對(duì)于食品安全政策的判斷力。而由于食品安全問題涉及的地域范圍之廣以及形式之復(fù)雜多樣，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的具體情況采取多樣的宣傳途徑配合進(jìn)行 [6]。加強(qiáng)公眾對(duì)于食品安全政策制定的參與也是提高公民對(duì)于政策認(rèn)知的有效途徑，通過對(duì)政策制定的參與，公民可以了解到政策制定的流程，并將將公眾的意見和建議反應(yīng)在政策制定之內(nèi)。同時(shí)，政府也要加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)食品安全政策制定過程的監(jiān)督，并可以建立以滿足全體公眾對(duì)于食品安全政策要求為服務(wù)內(nèi)容的智囊團(tuán)，建立專門研究機(jī)構(gòu)研究公眾對(duì)食品安全政策的理解。

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篇4

一、編寫事例選編的重要性

事例選編是對(duì)各項(xiàng)管理工作利用檔案后產(chǎn)生的效果進(jìn)行分析，選取其中經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益效果突出的事例，用生動(dòng)、翔實(shí)的文字真實(shí)敘述該項(xiàng)工作的前因后果及檔案在該項(xiàng)工作中起到的重要作用。那我們?yōu)槭裁匆帉懯吕x編呢？舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，比如檔案在劍南春出口退稅、申報(bào)貸款貼息、保險(xiǎn)索賠、原料采購、專項(xiàng)資金申報(bào)等工作中發(fā)揮了重要的作用，為公司直接創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。但就這些事例而言，公司領(lǐng)導(dǎo)和大多數(shù)部門員工是只知某項(xiàng)工作創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，而不知檔案在該項(xiàng)工作中發(fā)揮的作用。那么檔案人員就有責(zé)任通過編寫事例選編來體現(xiàn)檔案工作在各項(xiàng)管理工作中的作用，并把編研資料送到公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門手中，讓公司上上下下都了解檔案工作在各項(xiàng)管理工作中起到了什么樣的作用，進(jìn)而提升企業(yè)檔案意識(shí)，獲取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視和支持?？梢哉f事例選編突出體現(xiàn)了檔案和檔案工作在企業(yè)方方面面工作中起的重要作用，是企業(yè)檔案和檔案工作價(jià)值的最好體現(xiàn)。檔案部門應(yīng)當(dāng)重視和不間斷地編寫事例選編。

二、編寫事例選編的心得體會(huì)

1. 建立健全相關(guān)制度是順利完成事例選編編寫工作的基礎(chǔ)。事例選編的素材來自利用檔案的各部門填寫的檔案利用效果反饋登記，反饋登記的內(nèi)容來自各部門利用檔案的借閱登記，只有建立健全檔案借閱登記制度、反饋登記制度，才能確保事例收集工作的正常開展。檔案借閱制度除了對(duì)各部門及外單位查閱權(quán)限、查閱手續(xù)、檔案借閱時(shí)間、重要檔案借閱要求、離職人員離崗前借閱手續(xù)辦理完結(jié)、檔案催還、續(xù)借等做出明確規(guī)定外，還應(yīng)要求借閱單位或個(gè)人在借閱時(shí)認(rèn)真填寫檔案借閱登記表，尤其要認(rèn)真填寫本次檔案利用的目的。檔案借閱登記作為檔案工作的原始記錄，既是各門類檔案利用統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)性資料，也是開展檔案利用效果反饋工作的依據(jù)。在劍南春，每年的五月初和十一月初，按照反饋登記制度，檔案部門的工作人員會(huì)根據(jù)借閱登記簿上檔案利用目的來選取相對(duì)典型的檔案利用事例，并填寫檔案利用效果反饋表中的利用時(shí)間、部門、人員、卷次、字?jǐn)?shù)及檔案題名，然后將其發(fā)放到相關(guān)部門相關(guān)人員手中，由他們填寫本次檔案用于哪方面的工作，檔案在該項(xiàng)工作中起到了怎樣的效果、此項(xiàng)工作的完成情況以及對(duì)檔案利用工作的意見或建議。同時(shí)發(fā)放的還有空白的反饋登記表，用于各部門兼職檔案員填寫利用部門自身保管檔案（如質(zhì)量、食品安全管理體系、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系方面的保管期限為短期的檔案）時(shí)產(chǎn)生的較為突出的利用事例。檔案部門將收集到的反饋登記表裝訂成冊(cè)、妥善保管，為事例選編的編寫工作提供素材。

2. 強(qiáng)化檔案利用效果反饋工作是事例選編工作正常開展的必要條件。除了制度約束，檔案部門還應(yīng)通過各種方式強(qiáng)化、優(yōu)化檔案利用效果反饋工作。一是可以安排專人負(fù)責(zé)反饋工作，與各部門兼職檔案員就反饋工作進(jìn)行溝通，確保反饋登記表的填寫真實(shí)、準(zhǔn)確，確保每一個(gè)重要的檔案利用事例都有效果反饋。二是可以選取填寫規(guī)范的反饋登記表，制作成幻燈片，在檔案工作培訓(xùn)班上向各部門檔案員展示和講解，使其明確反饋登記表的正確填寫方法和要求，從而進(jìn)一步規(guī)范各部門檔案利用反饋登記表的填寫與反饋。三是強(qiáng)調(diào)檔案利用效果反饋工作應(yīng)該涵蓋企業(yè)所有的檔案，不只是檔案部門提供利用的檔案才反饋信息，各部門利用了自身保管的檔案產(chǎn)生了較大的效益也應(yīng)該填寫反饋登記表。四是檔案利用效果反饋工作宜定期開展，半年一次較為合理。但對(duì)重要工作利用檔案則應(yīng)隨時(shí)關(guān)注工作的進(jìn)展，一方面可以主動(dòng)提供相關(guān)檔案促進(jìn)工作，一方面了解檔案在其中所起的作用，及時(shí)獲取反饋信息。

3. 加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通是事例選編準(zhǔn)確完成的保障。檔案利用事例必須真實(shí)準(zhǔn)確，除了相關(guān)部門填寫的反饋登記表，檔案部門還需要加強(qiáng)與相關(guān)人員的溝通，以獲取更多的信息。檔案部門不能滿足于反饋登記表上各相關(guān)人員簡(jiǎn)單填寫的內(nèi)容，通過分析，應(yīng)該對(duì)利用效果突出的事例通過電話或上門走訪的方式，進(jìn)一步完善信息。在事例選編收集素材的過程中，應(yīng)該對(duì)一些重點(diǎn)部門多加關(guān)注。其實(shí)在企業(yè)的各項(xiàng)管理工作中，如獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、保險(xiǎn)索賠、工程費(fèi)用審計(jì)等均會(huì)大量利用檔案，但由于利用的是各部門暫時(shí)保管尚未向檔案部門移交的檔案，加之相關(guān)人員檔案意識(shí)的缺乏，往往會(huì)造成重大利用事例的漏登記。因此檔案部門就應(yīng)該積極主動(dòng)地關(guān)注公司一些重大獎(jiǎng)項(xiàng)的獲得、重大專項(xiàng)資金的申報(bào)等工作，從工作結(jié)果往前追溯，主動(dòng)查這些工作的申報(bào)材料，主動(dòng)走訪這些工作的經(jīng)辦部門，往往都會(huì)有所收獲。另外，要特別關(guān)注的是財(cái)務(wù)部門、建設(shè)部門、設(shè)備部門、供應(yīng)部門，因?yàn)樗麄冐?fù)責(zé)辦理保險(xiǎn)索賠、工程審計(jì)、貸款貼息、出口退稅、進(jìn)口設(shè)備免稅、原材料采購等工作。我們?cè)诰帉懯吕x編的時(shí)候，往往會(huì)到這些部門收集素材，主動(dòng)詢問有無這方面的工作，收集到的通常都是利用效果特別突出的事例。

篇5

（一）加工食品質(zhì)量和安全水平穩(wěn)步提高

1．食品加工業(yè)快速健康發(fā)展

近年來，中國食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為：糧食加工品，食用油、油脂及制品，調(diào)味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶葉，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅(jiān)果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，水產(chǎn)制品，淀粉及淀粉制品，糕點(diǎn)，豆制品，蜂產(chǎn)品，特殊膳食食品及其他食品共28大類525種。目前，全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家。其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為72%，產(chǎn)量和銷售收入占主導(dǎo)地位；規(guī)模以下、10人以上企業(yè)6.9萬家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為18.7%；10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為9.3%（見圖1）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣（不含煙草），占全國工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，同比增長23.5%。其中，糧油加工、肉類加工、乳制品加工等行業(yè)的工業(yè)增加值和利潤增長率均超過20%。2006年，中國食品工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達(dá)到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，同比分別增長28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)12816.2億元人民幣，同比增長29.9%。啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。

當(dāng)前，中國食品工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是部分食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國際領(lǐng)先水平。肉制品、乳制品、飲料、啤酒等行業(yè)的大型企業(yè)普遍擁有世界一流水平的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量得到了保證。膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，縮短了中國食品加工技術(shù)和裝備與國際先進(jìn)水平的差距。二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有10.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，有效滿足了消費(fèi)者日益增長的多層次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液體乳產(chǎn)量占到乳制品總量的85%以上；軟飲料制造業(yè)打破過去一直以碳酸飲料為主的局面，形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)；糧油行業(yè)中，特制二等以上的精制小麥粉占小麥粉總產(chǎn)量的65%；標(biāo)準(zhǔn)一等米以上的精米占大米總產(chǎn)量的88%，特等大米在大米中所占比重達(dá)到33.9%；一級(jí)油、二級(jí)油（分別相當(dāng)于原國家標(biāo)準(zhǔn)中的色拉油和高級(jí)烹調(diào)油）在食用植物油中所占比重合計(jì)達(dá)到58.5%。

2．食品質(zhì)量不斷提高

一是食品總體合格率穩(wěn)步提升。2006年全國食品國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到77.9%。2007年上半年，食品專項(xiàng)國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到了85.1%。食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定，并呈上升態(tài)勢(shì)（見圖2）。

二是全國各省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量呈共同提高的格局。2007年上半年全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量平均合格率為89.2%，其中有14個(gè)省達(dá)到90%以上。

三是重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量達(dá)到較高水平。經(jīng)過對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項(xiàng)整頓，中國28大類525種食品質(zhì)量安全水平都有不同程度的提高，特別是日常大量消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量提高顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國消費(fèi)量最大的前10類食品分別為：食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項(xiàng)抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%（見圖3）。

3．優(yōu)質(zhì)食品成為市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)品

隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)集中度不斷提高，大中型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良。2006年，銷售收入排名前100家的食品企業(yè)銷售總額占全行業(yè)比重達(dá)24.9%；乳制品行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的54.7%；飲料行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的39.5%；制糖行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的43.6%；肉制品50強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)能力和銷售量占整個(gè)行業(yè)的70%；啤酒行業(yè)中100萬千升以上的8家企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的57%；葡萄酒產(chǎn)量前10位的企業(yè)占全國葡萄酒產(chǎn)量的62.1%；方便面行業(yè)中最大的3家中國名牌企業(yè)占據(jù)中國國內(nèi)市場(chǎng)份額的76%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高

1．安全優(yōu)質(zhì)的品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展

優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力顯著提高，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。無公害、綠色、有機(jī)等品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體，占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90%。近5年來，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長，已得到40多個(gè)貿(mào)易國的認(rèn)可。截至目前，全國有無公害農(nóng)產(chǎn)品28600個(gè)，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地24600個(gè)，面積2107萬公頃；有5315家企業(yè)使用綠色食品標(biāo)志，產(chǎn)品14339個(gè)，實(shí)物總量7200萬噸，認(rèn)證產(chǎn)地面積1000萬公頃；經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品標(biāo)志使用企業(yè)600家，產(chǎn)品總數(shù)2647個(gè)，實(shí)物總量1956萬噸，認(rèn)證面積311萬公頃；有國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)539個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）100個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)近3500個(gè)，帶動(dòng)種植面積超過3333萬公頃。

2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率持續(xù)上升

根據(jù)2007年上半年的監(jiān)測(cè)結(jié)果，蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率為93.6%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監(jiān)測(cè)平均合格率分別為98.8%和99.0%；水產(chǎn)品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，硝基呋喃類代謝物污染監(jiān)測(cè)合格率為91.4%，產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。

（三）進(jìn)出口食品質(zhì)量保持高水平

中國是食品進(jìn)出口大國，多年來食品進(jìn)出口不斷增長。2006年，食品進(jìn)出口貿(mào)易總額為404.48億美元（不包括小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品，下同），同比增長了21.45%（見圖4）。

1．出口食品安全得到保障

2006年，中國出口食品2417.3萬噸，貨值266.59億美元，同比分別增長了13.29%和16.0%；出口食品貨值列前10位的品種分別為：水產(chǎn)品、水產(chǎn)制品、蔬菜、罐頭、果汁及飲料、糧食制品、調(diào)味料、禽肉制品、酒、畜肉及雜碎（見圖5）。

中國食品出口到200多個(gè)國家和地區(qū)，按貿(mào)易額排序前10位的國家和地區(qū)依次是：日本、美國、韓國、香港、俄羅斯、德國、馬來西亞、荷蘭、印度尼西亞、英國（見圖6）。

多年來，中國出口食品合格率一直保持在99%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年和2007年上半年，出口到美國的食品分別為9.4萬批和5.5萬批，被美國檢出的不合格食品分別為752批和477批，合格率分別為99.2%和99.1%；出口到歐盟的食品分別為9.1萬批和6.2萬批，被歐盟檢出的不合格食品分別為91批和135批，合格率分別為99.9%和99.8%。日本是中國最大的食品進(jìn)口國，2007年7月20日，日本厚生勞動(dòng)省公布的日本2006年進(jìn)口食品監(jiān)控統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，日本對(duì)中國食品的抽檢率最高，達(dá)15.7%，但中國輸日食品的抽檢合格率也最高，達(dá)99.42%；其次是歐盟（99.38%）；第三是美國（98.69%）。中國香港特別行政區(qū)的食品主要來自內(nèi)地。香港特區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署2007年上半年兩次大規(guī)模食品抽樣檢測(cè)表明，香港地區(qū)食品整體合格率分別為99.2%和99.6%。

2．進(jìn)口食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定

2006年，中國進(jìn)口食品2027.3萬噸，貨值133.96億美元，同比分別增長了7.94%和25.11%。進(jìn)口食品貨值列前10位的品種分別是：植物油、水產(chǎn)品、谷物、食糖、乳制品、酒、煙草及制品、禽肉及雜碎、油料作物、糧食制品（見圖7）。

中國的進(jìn)口食品來自世界上143個(gè)國家和地區(qū)，向中國出口食品貨值列前10位的國家分別為：馬來西亞、俄羅斯、美國、印度尼西亞、阿根廷、泰國、澳大利亞、新西蘭、巴西、法國（見圖8）。

多年來，中國進(jìn)口食品的質(zhì)量總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生過因進(jìn)口食品質(zhì)量安全引起的嚴(yán)重質(zhì)量安全事故。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)檢疫合格率分別為99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

二、食品監(jiān)管體制和監(jiān)管工作

為保障食品安全，中國政府樹立了全程監(jiān)管的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路，形成了“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的監(jiān)管工作格局。根據(jù)中國國情，2004年國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的決定》，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的分工原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順了有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職能，明確了責(zé)任。該決定將食品安全監(jiān)管分為四個(gè)環(huán)節(jié)，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等四個(gè)部門實(shí)施。其中初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管由工商部門負(fù)責(zé)，餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)。各食品安全監(jiān)管部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴(yán)密、完整的監(jiān)管體系。

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機(jī)制。中國政府堅(jiān)持從源頭狠抓食品質(zhì)量安全，完善食品監(jiān)管的各項(xiàng)基本制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。

（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

2001年中國啟動(dòng)實(shí)施了“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點(diǎn)，著力解決人民最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問題；以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入三個(gè)環(huán)節(jié)管理為關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)從農(nóng)田到市場(chǎng)的全程監(jiān)管；以開展例行監(jiān)測(cè)為抓手，推動(dòng)各地增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)管理責(zé)任；以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理水平。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系日益完善，監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制逐步形成。

（二）建立并嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

中國政府于2001年建立了食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。這項(xiàng)制度主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是生產(chǎn)許可制度，即要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)具備原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、質(zhì)量管理、儲(chǔ)存運(yùn)輸、包裝標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)人員等保證食品質(zhì)量安全的必備條件，取得食品生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)銷售食品；二是強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，即要求企業(yè)履行食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格方能出廠銷售的法律義務(wù)；三是市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度，即要求企業(yè)對(duì)合格食品加貼QS（質(zhì)量安全）標(biāo)志，對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行承諾。按照分步實(shí)施的原則，截止到2007年上半年，共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了10.7萬張食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)食品的市場(chǎng)占有率達(dá)到同類食品的90%以上。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)管。截止到2007年6月底，共撤回、撤銷、吊銷和注銷了1276張達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)許可證。根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的進(jìn)度，國家質(zhì)檢總局分批公布了獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單，分期公告了未獲證和無QS標(biāo)志食品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售，警示消費(fèi)者不要使用。

（三）加大食品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查力度

中國政府對(duì)食品實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。這項(xiàng)制度自1985年建立以來，不斷加大力度，突出重點(diǎn)，提高有效性。近年來，重點(diǎn)抽查了乳制品、肉制品、茶葉、飲料、糧油等日常消費(fèi)的主要食品，重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)集中地的企業(yè)、小作坊進(jìn)行了抽查，重點(diǎn)檢驗(yàn)了食品的微生物、添加劑、重金屬等衛(wèi)生指標(biāo)，并對(duì)質(zhì)量不穩(wěn)定的小企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行了跟蹤抽查。通過加大抽查頻次，擴(kuò)大抽查覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)了抽查一類產(chǎn)品、整頓一個(gè)行業(yè)的目標(biāo)。2006年至2007年上半年，共對(duì)7880家企業(yè)的11104批次食品進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查。同時(shí)，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，加大了整改、處罰的力度。一是嚴(yán)格執(zhí)行公告制度。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題嚴(yán)重的355家企業(yè)355批次產(chǎn)品公開曝光，同時(shí)，積極宣傳“優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌”，240家獲得“中國名牌”和548家獲得“國家免檢”稱號(hào)的產(chǎn)品得到消費(fèi)者的普遍贊譽(yù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行整改制度。對(duì)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，督促嚴(yán)格整改，按時(shí)復(fù)查，復(fù)查不合格的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，整頓期滿后再次復(fù)查仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。三是嚴(yán)格實(shí)行處罰制度。對(duì)在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的專項(xiàng)整治力度

中國存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管是一項(xiàng)長期、艱巨的工作。目前，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品加工的小作坊，中國堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的工作原則，一方面通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，讓小作坊盡快達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；另一方面強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止食品安全事故發(fā)生。近年來對(duì)小企業(yè)小作坊重點(diǎn)實(shí)施了四個(gè)方面的監(jiān)管：一是基本條件改造，達(dá)不到要求的不得生產(chǎn)；二是限制銷售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，不準(zhǔn)進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售；三是嚴(yán)格限制預(yù)包裝，小作坊生產(chǎn)的食品在獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格之前不得使用相應(yīng)包裝，防止其喬裝打扮混入市場(chǎng)；四是公開承諾，小作坊必須向社會(huì)公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品作原料，產(chǎn)品不進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售，確保食品達(dá)到最基本的安全衛(wèi)生要求。經(jīng)過整治，2006年食品小作坊的平均抽樣合格率提高到70.4%；截至2007年6月底，已取締5631家，強(qiáng)制停產(chǎn)8814家，5385家整改后達(dá)到準(zhǔn)入要求。

（五）推行食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制

建立并實(shí)施了以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。“三員四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式，確定質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，社會(huì)信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全違法信息。“三進(jìn)四圖”即進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)，調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，制定企業(yè)變化動(dòng)態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖、食品安全警示圖，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。“兩書一報(bào)告”即政府簽訂責(zé)任書，企業(yè)簽訂承諾書，質(zhì)檢部門定期寫出食品安全報(bào)告。截至2007年6月底，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共建立食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)16030個(gè)，確定食品安全專職監(jiān)督員25346人，聘請(qǐng)政府協(xié)管員72474人，聘請(qǐng)社會(huì)信息員106573人。2006年，各級(jí)質(zhì)檢部門共對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了90萬次巡查。

（六）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管

深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，以及市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理；打破地方封鎖，鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的食品在全國流通；健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系；強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品。

（七）加大餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度

餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。中國政府在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括，一是加大對(duì)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，制定并落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。三是加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，查處大案要案，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年全年，衛(wèi)生部門檢查各類餐飲單位和學(xué)校集體食堂204萬余戶次，查處涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件4.5萬余件，取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營單位2.5萬余戶。四是加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，部署開展全國學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治專項(xiàng)檢查工作，預(yù)防食物中毒和腸道傳染病。五是開展食品危險(xiǎn)性評(píng)估，科學(xué)食品安全預(yù)警和評(píng)估信息。

（八）全面開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

為解決一些地區(qū)、一些食品的假冒偽劣問題，全面開展了食品質(zhì)量安全區(qū)域整治。組織實(shí)施了“百千萬工程”，圍繞確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)加工點(diǎn)、重點(diǎn)加工戶及加工的食品，采取構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)等技術(shù)力量建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、推動(dòng)組建食品行業(yè)協(xié)會(huì)、加大執(zhí)法打假力度等措施，解決了一批區(qū)域性制售假冒偽劣問題。同時(shí)，工商、質(zhì)檢部門不斷加大食品執(zhí)法打假工作力度，以食品質(zhì)量安全為主線，突出生產(chǎn)加工源頭，部署開展專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，嚴(yán)厲打擊證照皆無的制假制劣黑窩點(diǎn)。2006年，質(zhì)檢部門立案查處食品違法案件4.9萬起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項(xiàng)整治中，共出動(dòng)執(zhí)法人員560萬人次，檢點(diǎn)食品市場(chǎng)1.6萬個(gè)，檢查食品經(jīng)營主體1040萬戶次，取締無照經(jīng)營15.18萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照4629戶，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件，移送司法機(jī)關(guān)處理案件48件，對(duì)1.55萬噸不合格食品實(shí)施了退市。

（九）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)

建立了全國食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)，積極開展食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，通過動(dòng)態(tài)收集和分析食品安全信息，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理。建立了一套行之有效的快速反應(yīng)機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、預(yù)警和快速反應(yīng)，做到立即報(bào)告、迅速介入、科學(xué)判斷、妥善處置。

（十）建立健全食品召回制度

這項(xiàng)制度分為主動(dòng)召回和責(zé)令召回兩種形式，規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責(zé)任主體，要求食品生產(chǎn)者如果確認(rèn)其生產(chǎn)的食品存在安全危害，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售，主動(dòng)實(shí)施召回；對(duì)于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務(wù)或生產(chǎn)者過錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的，將責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。近年來，國家質(zhì)檢總局在開展食品監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料等重大安全隱患的食品加大了召回力度，對(duì)于造成嚴(yán)重后果的，吊銷了生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證，降低了不安全食品可能帶來的危害，切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi)者的健康安全。

（十一）加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)

中國政府重視食品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，初步建立了企業(yè)食品安全誠信檔案，建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)紅黑榜制度，并充分發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)食品行業(yè)的自律。大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，采取政策、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)重信譽(yù)、講誠信的企業(yè)給予激勵(lì)，努力營造食品安全的誠信環(huán)境，創(chuàng)造食品安全誠信文化，增強(qiáng)全社會(huì)食品安全誠信意識(shí)。逐步完善食品安全誠信運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮食品安全誠信體系對(duì)食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。加強(qiáng)企業(yè)食品安全誠信檔案建設(shè)，推行食品安全誠信分類監(jiān)管，重點(diǎn)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信分類數(shù)據(jù)庫，廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費(fèi)者申訴舉報(bào)信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效。近年來，采用最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)食品質(zhì)量安全實(shí)施電子監(jiān)管網(wǎng)終端查詢，及時(shí)、方便、快捷、有效地辨別食品真?zhèn)?，維護(hù)了消費(fèi)者利益，打擊了假冒偽劣行為，促進(jìn)了企業(yè)誠信建設(shè)。

多年來，中國食品生產(chǎn)種類不斷增加，數(shù)量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，保障了人民日益增長的消費(fèi)需求，提高了人民的生活水平，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)中國政府也清楚地看到由于受發(fā)展水平的制約，中國食品安全仍存在一些問題，今后將重點(diǎn)打擊生產(chǎn)加工中偷工減料，摻雜使假，以假充真，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，濫用添加劑等違法行為，不斷提高食品質(zhì)量安全保障水平。

三、進(jìn)出口食品的監(jiān)管

（一）進(jìn)口食品的監(jiān)管

經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，中國建立了一整套進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和保障措施，確保了進(jìn)口食品的安全。

——科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。按照WTO/SPS協(xié)定及國際通行做法，中國政府對(duì)肉類、蔬菜等高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口食品實(shí)行基于風(fēng)險(xiǎn)管理的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入制度，包括：對(duì)出口國申請(qǐng)向中國出口的高風(fēng)險(xiǎn)食品開展風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可接受的食品與出口國主管部門簽署檢驗(yàn)檢疫議定書，對(duì)國外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)，對(duì)動(dòng)植物源性食品實(shí)施進(jìn)境檢疫審批等。如果出口國發(fā)生了動(dòng)植物疫情疫病或嚴(yán)重的食品安全衛(wèi)生問題，及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，包括暫?？赡苁艿接绊懙氖称愤M(jìn)口等。

——嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度。進(jìn)口食品到達(dá)口岸后，中國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，只有經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后方允許進(jìn)口。入境地海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單辦理進(jìn)口食品的驗(yàn)放手續(xù)，之后在中國市場(chǎng)上銷售。在檢驗(yàn)檢疫時(shí)如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題，立即對(duì)存在問題的食品依法采取相應(yīng)的處理措施。2006年，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)口口岸共檢出不合格進(jìn)口食品2458批。2007年上半年，共檢出896批，均依法作出退貨、銷毀或改作它用處理，確保進(jìn)入中國市場(chǎng)的進(jìn)口食品質(zhì)量安全。

——完善的質(zhì)量安全監(jiān)控制度。在依法對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的食品以及在口岸檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品和項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題或多次發(fā)現(xiàn)同一問題的進(jìn)口食品及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取包括提高抽樣比例、增加檢測(cè)項(xiàng)目、暫停進(jìn)口在內(nèi)的嚴(yán)格管制措施。

——嚴(yán)厲的打擊非法進(jìn)口制度。中國國家質(zhì)檢總局與海關(guān)總署建立了關(guān)檢合作機(jī)制，聯(lián)合打擊非法進(jìn)口食品行為。2006年與歐盟委員會(huì)簽署了《中歐聯(lián)合打擊非法進(jìn)出口食品行為合作安排》，明確了雙方將通過開展信息通報(bào)、技術(shù)合作、專家互訪和聯(lián)合專項(xiàng)打擊行動(dòng)措施等，共同打擊欺詐、夾帶、非法轉(zhuǎn)口、走私等非法進(jìn)出口食品行為。2006年至2007年上半年，僅非法進(jìn)口肉類就查獲12292噸。

（二）出口食品的監(jiān)管

中國政府按照“預(yù)防為主、源頭監(jiān)管、全過程控制”的原則，建立健全了以“一個(gè)模式，十項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全管理體系。

一個(gè)模式，就是出口食品“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式。這個(gè)生產(chǎn)管理模式符合中國的國情，符合出口食品的實(shí)際，是出口食品質(zhì)量的重要保障，也是企業(yè)走規(guī)模化、集約化和國際化發(fā)展的必由之路。經(jīng)過多年的不懈努力，中國的主要出口食品，特別是肉類、水產(chǎn)、蔬菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品基本實(shí)現(xiàn)了“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”。

十項(xiàng)制度，包括源頭監(jiān)管三項(xiàng)：對(duì)種植養(yǎng)殖基地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；工廠監(jiān)管三項(xiàng)：嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度，全面實(shí)行企業(yè)分類管理制度，穩(wěn)步推行高風(fēng)險(xiǎn)食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度；產(chǎn)品監(jiān)管三項(xiàng)：對(duì)出口食品的法定檢驗(yàn)檢疫制度、質(zhì)量追溯與不合格品召回制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度；誠信建設(shè)一項(xiàng)：對(duì)出口食品企業(yè)實(shí)施紅黑名單制度。

——加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)管。為有效控制動(dòng)植物疫情疫病風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)獸藥殘留，從源頭保障食品的質(zhì)量安全和可追溯性，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)存在疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)的出口食品原料基地實(shí)行檢驗(yàn)檢疫備案管理。只有獲準(zhǔn)備案的種植、養(yǎng)殖場(chǎng)的原料才可用于加工出口食品，所有獲準(zhǔn)備案的原料基地在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布。截至目前獲準(zhǔn)備案的養(yǎng)殖場(chǎng)6031個(gè)，種植基地38萬公頃。對(duì)備案基地加強(qiáng)疫情疫病的監(jiān)測(cè)和防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，使備案基地的疫情疫病問題和農(nóng)獸藥殘留問題均得到了有效控制。近幾年，全球范圍內(nèi)禽流感疫情高發(fā)，中國實(shí)施備案管理的養(yǎng)殖場(chǎng)無一發(fā)生疫情。

——加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。中國對(duì)所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記管理制度，只有獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊(cè)登記的企業(yè)方可從事出口食品生產(chǎn)加工。截至目前，獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊(cè)登記的企業(yè)共12714家，其中有3698家企業(yè)的HACCP體系通過出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。對(duì)獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊(cè)的生產(chǎn)加工企業(yè)，由各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施日常監(jiān)督管理，確保原料來自備案種植、養(yǎng)殖基地，確保生產(chǎn)加工活動(dòng)符合要求。對(duì)肉類等高風(fēng)險(xiǎn)食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派駐檢驗(yàn)檢疫官，實(shí)行駐廠監(jiān)督管理。出口食品的包裝上還要加貼符合要求的具有可追溯性的標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)，確保產(chǎn)品的可追溯性和對(duì)問題產(chǎn)品的召回。

——加強(qiáng)食品出口前檢驗(yàn)檢疫。中國法律規(guī)定，所有出口食品只有經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格后方可出口，出境地海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的出境貨物通關(guān)單辦理出口食品的驗(yàn)放手續(xù)。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品，如進(jìn)口國有要求，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要出具衛(wèi)生證書，證明該批食品已經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格，并注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、衛(wèi)生注冊(cè)號(hào)、生產(chǎn)日期、出口日期、啟運(yùn)口岸、到達(dá)口岸等追溯信息。貨物到達(dá)離境口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要對(duì)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)，檢查貨物是否完好，貨證是否相符，確保貨物的可追溯性。

——加強(qiáng)出口企業(yè)誠信體系建設(shè)。全面實(shí)行出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度，著力強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠信經(jīng)營的良好機(jī)制。對(duì)自控體系健全有效、誠信度好、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制、在進(jìn)口國享有良好聲譽(yù)的企業(yè)，列入“優(yōu)良企業(yè)名單”，給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策；對(duì)于被進(jìn)口國家或地區(qū)通報(bào)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量違規(guī)問題或逃避檢驗(yàn)檢疫，以及有欺騙檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行為的出口企業(yè)，在依法處罰的同時(shí)，列入“違規(guī)企業(yè)名單”上網(wǎng)公布，促進(jìn)出口企業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí)。截至目前，列入“違規(guī)企業(yè)名單”的企業(yè)共55家。

多年來，質(zhì)檢、商務(wù)、海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門密切協(xié)作，促進(jìn)了中國出口食品質(zhì)量安全水平不斷提高，以質(zhì)優(yōu)、味美、價(jià)廉的食品滿足了國內(nèi)外眾多消費(fèi)者對(duì)美食的追求。但也存在著少數(shù)企業(yè)無視中國和進(jìn)口國的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采取弄虛作假、偷梁換柱的手法，逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，通過非正常渠道出口的情況，致使有些摻雜使假、假冒偽劣不合格食品流入國外市場(chǎng)。中國政府將進(jìn)一步加大打擊的力度，堅(jiān)決不讓不合格食品流出國門。

四、食品安全法律法規(guī)和技術(shù)保障體系

（一）食品安全法律法規(guī)體系日趨完善

目前，中國已建立了一套完整的食品安全法律法規(guī)體系，為保障食品安全、提升質(zhì)量水平、規(guī)范進(jìn)出口食品貿(mào)易秩序提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的環(huán)境。

法律包括《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等。

行政法規(guī)包括《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》、《中華人民共和國獸藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等。

部門規(guī)章包括《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《進(jìn)出境水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》和《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》等。

（二）食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步加強(qiáng)

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一管理中國食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)草擬，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一批準(zhǔn)。目前，中國已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，灌溉水質(zhì)，農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則，動(dòng)植物檢疫規(guī)程，良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，食品中農(nóng)藥、獸藥、污染物、有害微生物等限量標(biāo)準(zhǔn)，食品添加劑及使用標(biāo)準(zhǔn)，食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全生產(chǎn)過程管理和控制標(biāo)準(zhǔn)，以及食品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等方面，涉及糧食、油料、水果蔬菜及制品、乳與乳制品、肉禽蛋及制品、水產(chǎn)品、飲料酒、調(diào)味品、嬰幼兒食品等可食用農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，基本涵蓋了從食品生產(chǎn)、加工、流通到最終消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。目前，中國已涉及食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)634項(xiàng)。

為解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間存在的交叉重復(fù)、層次不清等問題，共對(duì)1800余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、2500余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、7000余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)及14萬多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，廢止了530多項(xiàng)國標(biāo)和行標(biāo)。與此同時(shí)，加快了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對(duì)2460余項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展了修訂，新制定了200多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)了280余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推行力度，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（三）食品認(rèn)證認(rèn)可體系基本建立

中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認(rèn)證認(rèn)可工作，加強(qiáng)認(rèn)證市場(chǎng)整頓，規(guī)范認(rèn)證行為，現(xiàn)已基本形成了統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作、共同實(shí)施的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可工作局面，基本建立了“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。認(rèn)證類別包括飼料產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、食品質(zhì)量認(rèn)證、HACCP管理體系認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證等。目前，中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)203萬公頃，已進(jìn)入世界前10位；與國際接軌的GAP認(rèn)證已在18個(gè)試點(diǎn)省286家出口企業(yè)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地開展認(rèn)證試點(diǎn)工作；2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了HACCP認(rèn)證；28600個(gè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；飼料產(chǎn)品認(rèn)證、酒類產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證等工作不斷取得進(jìn)展。國家不斷加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)管，提高認(rèn)證工作的權(quán)威性、有效性。

（四）食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成

在國內(nèi)食品監(jiān)管方面，建立了一批具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，初步形成了“國家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)和部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體，市、縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。檢測(cè)能力和水平不斷提高，能夠滿足對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏、流通、消費(fèi)全過程實(shí)施質(zhì)量安全檢測(cè)的需要，基本能夠滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品安全參數(shù)的檢測(cè)要求。中國對(duì)食品實(shí)驗(yàn)室實(shí)行了與國際通行做法一致的認(rèn)可管理，加強(qiáng)國際互認(rèn)、信息共享、科技攻關(guān)，保證了檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)、公正。中國認(rèn)定了一批食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，共有3913家食品類檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證），其中食品類國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心48家，重點(diǎn)食品類實(shí)驗(yàn)室35家，這些實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和檢測(cè)水平達(dá)到了國際較先進(jìn)水平。在進(jìn)出口食品監(jiān)管方面，形成了以35家“國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”為龍頭的進(jìn)出口食品安全技術(shù)支持體系，全國共有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室163個(gè)，擁有各類大型精密儀器10000多臺(tái)（套）。全國各進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室直接從事進(jìn)出口食品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員有1189人，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)配置合理。各實(shí)驗(yàn)室可檢測(cè)各類食品中的農(nóng)獸藥殘留、添加劑、重金屬含量等786個(gè)安全衛(wèi)生項(xiàng)目以及各種食源性致病菌。截至2006年，已經(jīng)建設(shè)國家級(jí)（部級(jí)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心323個(gè)、省地縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)1780個(gè)，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。

五、食品安全的國際交流與合作

中國政府重視發(fā)展同其他國家、地區(qū)和有關(guān)國際組織在食品安全領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，注重借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)，促進(jìn)本國食品質(zhì)量總體水平的提高。

（一）加強(qiáng)食品安全技術(shù)交流與合作

中國積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對(duì)等活動(dòng)，并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。除積極參與世界衛(wèi)生組織的相關(guān)活動(dòng)外，自2001年以來，先后同美國、歐盟、意大利、加拿大、德國、英國、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國等國家開展了一系列食品安全和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)與交流項(xiàng)目。2006年8月，為14個(gè)南太平洋國家的專家代表舉行了食品安全培訓(xùn)。為了及時(shí)了解國外食品相關(guān)法規(guī)要求，保障出口食品安全，組織編譯了美國、歐盟、俄羅斯、韓國等國家和地區(qū)的食品安全衛(wèi)生法規(guī)和要求，并先后邀請(qǐng)美國、歐盟、日本的專家來華舉行HACCP指南及應(yīng)用、貝類衛(wèi)生控制計(jì)劃、殘留監(jiān)控、肯定列表制度等專題培訓(xùn)。進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室還多次參與英國食品分析能力測(cè)試（FAPAS）等國際比對(duì)實(shí)驗(yàn)，定期參加亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（APLAC）、澳大利亞國家測(cè)試認(rèn)可委員會(huì)（NATA）等知名認(rèn)可機(jī)構(gòu)組織的國際間能力驗(yàn)證活動(dòng)。國家級(jí)和十幾個(gè)省級(jí)疾病預(yù)防控制中心參加并通過了世界衛(wèi)生組織的食品安全檢測(cè)能力考核。截至2006年11月，共有22家檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得韓國“國外公認(rèn)檢測(cè)機(jī)關(guān)”的認(rèn)可，經(jīng)過上述22家檢測(cè)機(jī)關(guān)檢測(cè)的輸韓食品，入境時(shí)韓國予以免檢。日本承認(rèn)中國國家質(zhì)檢總局垂直管理的35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局所屬實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果。其中許多實(shí)驗(yàn)室是開放性實(shí)驗(yàn)室，多次接待了美國、加拿大、英國、法國、意大利、德國、瑞士、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、新加坡、香港等國家和地區(qū)的專家團(tuán)組訪問和考察。

（二）積極參與國際食品安全活動(dòng)

中國政府一貫倡導(dǎo)并積極參加各類國際食品安全組織活動(dòng)，包括派團(tuán)參加各類國際食品法典委員會(huì)（CAC）、國際植物保護(hù)公約（IPPC）會(huì)議以及其他相關(guān)國際性會(huì)議，并在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）會(huì)議上正式倡導(dǎo)開展區(qū)域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國家的積極呼應(yīng)，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國和澳大利亞共同主持。中國積極參與食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）技術(shù)管理局和合格評(píng)定委員會(huì)成員。2007年5月，中國正式加入世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）。2007年10月20日至21日，中國政府將在廣西南寧同東南亞國家召開“中國—東盟質(zhì)檢部長會(huì)議”，會(huì)議的主題為“強(qiáng)化食品安全管理與合作保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”，目的是研究建立中國與東盟食品安全合作機(jī)制，增進(jìn)中國與東盟和各成員國食品安全主管部門間的交流與合作，確保相互進(jìn)出口食品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生。

（三）注重發(fā)展國際食品安全合作

截至目前，中國國家質(zhì)檢總局同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)定期、不定期地舉行研討會(huì)或?qū)＜一ピL。中國國家質(zhì)檢總局同美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、新加坡、泰國、蒙古國、越南、菲律賓、丹麥、法國、荷蘭、愛爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等30個(gè)國家和地區(qū)簽署了33個(gè)涉及食品安全領(lǐng)域的合作協(xié)議或備忘錄，簽署了48個(gè)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生議定書，從而確立了中國與有關(guān)進(jìn)出口食品貿(mào)易伙伴國家或地區(qū)的長效合作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，中國國家質(zhì)檢總局與許多國家和地區(qū)在食品安全合作機(jī)制下建立了年會(huì)制度。其中，規(guī)格為正部級(jí)的第二次中歐食品和消費(fèi)品安全合作會(huì)議將于2007年9月12日在北京召開；規(guī)格為副部級(jí)的第三次中美食品安全會(huì)議將于2007年9月11日至12日在美國召開。

（四）推動(dòng)食品貿(mào)易發(fā)展

篇6

編制：

審核：

批準(zhǔn)：

*******公司

二〇二一年四月三日

為及時(shí)獲取國家和政府頒發(fā)的有關(guān)法律法規(guī)，查找、消除違法違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范公司生產(chǎn)經(jīng)營行為，2021年3月綜合管理辦公室組織各單位對(duì)企業(yè)適用的法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行了識(shí)別與符合性評(píng)價(jià)。

本次識(shí)別出適用法律法規(guī)及其他要求447項(xiàng)，其中綜合法規(guī)15項(xiàng)、安全法規(guī)198項(xiàng)、環(huán)保法規(guī)21項(xiàng)、工藝能源法規(guī)25項(xiàng)，質(zhì)監(jiān)法規(guī)33項(xiàng)、設(shè)備法規(guī)22項(xiàng)、電氣儀表法規(guī)41項(xiàng)、銷售法規(guī)85項(xiàng)，內(nèi)容比較全面，適用于公司生產(chǎn)運(yùn)營的管理，是各項(xiàng)制度的編制依據(jù)，公司的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。具體如下：

二、安全法規(guī)本次辨識(shí)評(píng)價(jià)新增10項(xiàng)。

1、安全生產(chǎn)運(yùn)行過程中法律法規(guī)手續(xù)遵循情況：事業(yè)部能嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)衛(wèi)生等相關(guān)部門的法規(guī)性要求，勞動(dòng)用工和職業(yè)病防治各項(xiàng)工作符合要求，對(duì)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)能夠遵守，安全生產(chǎn)過程中法規(guī)性手續(xù)全部辦理齊全有效；針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、使用有毒物質(zhì)作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例、工傷保險(xiǎn)條例、安全生產(chǎn)許可證條例、中華人民共和國塵肺病防治條例、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例、使用有毒物質(zhì)作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例等安全生產(chǎn)行政法規(guī)全部有效遵守與執(zhí)行。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品管控：結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法規(guī)辦理安全生產(chǎn)許可證、?；返怯涀C并按照三年延期與重新登記要求進(jìn)行了延期辦理與登記工作，符合危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于化學(xué)品登記有關(guān)問題的復(fù)函、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法、易制毒化學(xué)品購銷和運(yùn)輸管理辦法等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求；開展了危化品分類、分級(jí)并進(jìn)行了標(biāo)識(shí)，規(guī)范了?；钒踩珮?biāo)志與包裝、存儲(chǔ)措施并進(jìn)行了落實(shí)，編寫了?；钒踩夹g(shù)說明書，符合常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志、常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則、化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定、易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件、腐蝕性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件、危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)、危險(xiǎn)貨物品名表、危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志、劇毒物品分級(jí)、分類與品名編號(hào)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、特種作業(yè)人員管控：根據(jù)規(guī)定要求開展了特種工種培訓(xùn)、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)并定期進(jìn)行再培訓(xùn)，按規(guī)定進(jìn)行取資格證并復(fù)審和換證，制定了年度培訓(xùn)計(jì)劃并分解到月，分專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全了安全培訓(xùn)各項(xiàng)臺(tái)賬，建立了一人一擋制，符合關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定等法規(guī)要求。

4、勞動(dòng)防護(hù)管理：制定了勞動(dòng)防護(hù)管理辦法，對(duì)勞動(dòng)防護(hù)工作進(jìn)行了規(guī)定，辨識(shí)確定了勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行發(fā)放，建立了發(fā)放臺(tái)賬，對(duì)各種防護(hù)設(shè)施進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)與日常監(jiān)督檢查，確保了員工會(huì)使用與保持完好備用狀態(tài)，對(duì)所有進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)以及進(jìn)入裝置現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)方的管理，各裝置為從業(yè)人員提供了由定點(diǎn)廠家生產(chǎn)的安全帽、安全帶、勞保鞋、防護(hù)手套、護(hù)目鏡、防護(hù)面罩、防塵口罩、工作服等個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，并經(jīng)檢測(cè)符合《安全帽》（GB2811-2007）、《安全帶》（GB6095-2009）、《防護(hù)鞋》（GB21147-2007）、《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB11651-89）、《焊接眼面防護(hù)用具》（GB/T3609.1-2008）、《勞動(dòng)防護(hù)手套通用技術(shù)條件》（GB12624-2006）、《呼吸防護(hù)用品自吸過濾式防顆粒物呼吸器》（GB 2626-2006）等國家規(guī)范要求；各裝置通過對(duì)員工與相關(guān)方人員安全教育培訓(xùn)，提高了正確佩戴、使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的自覺性，正確佩戴、使用率達(dá)到了100%，基本符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、消防安全、防火防爆管理：根據(jù)法規(guī)要求制定了消防管理辦法對(duì)相應(yīng)管理工作進(jìn)行了規(guī)定，建立了消防設(shè)施臺(tái)賬并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保了消防設(shè)施完好備用；制定了防火防爆管理辦法，規(guī)定了防火防爆管理要求并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，辨識(shí)確定了防火防爆區(qū)域重點(diǎn)管控；對(duì)重大危險(xiǎn)源、?；穫}庫、罐區(qū)消防工作重點(diǎn)關(guān)注，明確了管理責(zé)任，規(guī)范了標(biāo)識(shí)與標(biāo)志，對(duì)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)與定期檢測(cè)，消防部門定期進(jìn)行監(jiān)督檢查與維護(hù)保養(yǎng)，開展了消防外部培訓(xùn)，符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定、倉庫防火安全管理規(guī)則、易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例、建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范、低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范、泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范、消防安全標(biāo)志、室外消火栓通用技術(shù)條件》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

6、職業(yè)安全健康裝置、設(shè)施、健康安全資金保障：根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定了職業(yè)衛(wèi)生管理辦法，明確了管控責(zé)任，建設(shè)了廁所、更衣室，配備了急救藥箱及常用藥具，制定了防暑降溫措施，符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《高溫作業(yè)分級(jí)》（GBT4200-2008）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。公司有專門的安全專項(xiàng)資金，用于改善安全生產(chǎn)條件和為職業(yè)健康安全提供資金保障；辨識(shí)確定了職業(yè)危害因素與職業(yè)危害區(qū)域重點(diǎn)管控，建立了員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，每年組織涉及職業(yè)危害的員工進(jìn)行健康查體，并向員工告知了職業(yè)健康查體情況；對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行了建檔控制并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保了完好備用；每年對(duì)職業(yè)危害因素由法定單位進(jìn)行檢測(cè)并出具職業(yè)危害檢測(cè)報(bào)告，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示并告知員工；符合《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法、有毒作業(yè)危害分級(jí)監(jiān)察規(guī)定、預(yù)防性健康檢查管理辦法、職業(yè)性健康檢查管理規(guī)定、工業(yè)企業(yè)職工聽力保護(hù)規(guī)范、職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)、有毒作業(yè)分級(jí)、企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生管理要求對(duì)職業(yè)危害與防護(hù)等進(jìn)行了重點(diǎn)標(biāo)識(shí)，對(duì)監(jiān)控點(diǎn)懸掛了安全標(biāo)志，按照導(dǎo)則要求使用安全色以更好的警示作用，對(duì)職業(yè)危害區(qū)域進(jìn)行了明確標(biāo)識(shí)，符合《安全色、安全標(biāo)志、安全色卡、缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程、空氣中可燃?xì)怏w爆炸極限測(cè)定方法、生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則、生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼、職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

7、安全控制技術(shù)保障：根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求辨識(shí)確定了高危作業(yè)管控規(guī)范，對(duì)非常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，制定了動(dòng)火、登高、受限空間、盲板抽堵、吊裝、斷路、挖掘、檢維修等管理規(guī)范，同時(shí)制定了臨時(shí)用電、管線打開、作業(yè)許可管理規(guī)范等，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，對(duì)高危作業(yè)管控進(jìn)行了監(jiān)督管理，開展多種多樣的監(jiān)督手段加以控制，制定了安全考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督績(jī)效考核；符合《廠區(qū)動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)設(shè)備內(nèi)作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)盲板柚堵作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)吊裝作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)斷路作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)動(dòng)土作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)設(shè)備檢修作業(yè)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)要求。

8、生產(chǎn)設(shè)備安全技術(shù)：根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求制定安全設(shè)施管理辦法，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定并開展了監(jiān)督檢查，對(duì)機(jī)械設(shè)備防護(hù)工作進(jìn)行了重點(diǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)DNT禁止觸摸部位的管控，所有防護(hù)罩齊全完好有效，平臺(tái)、爬梯、護(hù)欄、直梯等防護(hù)到位，設(shè)計(jì)安裝符合要求，能夠起到安全防護(hù)的作用，在高點(diǎn)罐頂為防止人員滑落，在現(xiàn)有護(hù)欄的基礎(chǔ)上增加了不銹鋼防護(hù)網(wǎng)，更有效的進(jìn)行安全防護(hù)，對(duì)直梯進(jìn)行了上鎖封堵，防止了人員隨意攀爬；對(duì)各裝置界區(qū)進(jìn)行了圍欄防護(hù)，防止外來人員隨意進(jìn)出裝置的行為，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)設(shè)備防護(hù)符合《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求、機(jī)械安全防護(hù)裝置 固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求、固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件、固定式鋼直梯安全技術(shù)條件、固定式工業(yè)防護(hù)欄桿安全技術(shù)條件、固定式工業(yè)鋼平臺(tái)、生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

9、不可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的合規(guī)性情況：通過對(duì)辦公區(qū)、生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效識(shí)別，確定其危害性和管理方式，并采取有效措施進(jìn)行控制，符合具體要求。

10、不可接受風(fēng)險(xiǎn)控制的效果：通過辨識(shí)和建立不可接受風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)清單中有害因素實(shí)行分類控制，重點(diǎn)監(jiān)控，使得辦公區(qū)、運(yùn)行活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)中存在的不可接受風(fēng)險(xiǎn)均控制在萌芽狀態(tài)，安全事故隱患已得到有效遏制。

11、員工合法權(quán)益的維護(hù)：為保障員工身體健康，公司每年適時(shí)組織員工進(jìn)行了健康體檢，并及時(shí)為員工購買了工傷保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)，有效的維護(hù)了員工的合法權(quán)益。

二、其他職能法規(guī)

1、綜合法規(guī)新增法規(guī)8項(xiàng)，包括新頒布的《民法典》及《質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》等7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，適用法規(guī)及其他要求共計(jì)15項(xiàng)。及時(shí)與到期或新進(jìn)人員簽訂了勞動(dòng)合同，按規(guī)定為職工交納了醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。轉(zhuǎn)崗及新進(jìn)廠員工均進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，考核合格后方能上崗操作。公司銷售、采購合同的簽訂、人員用工的管理、管理體系的運(yùn)行均符合要求。

2、設(shè)備職能本次識(shí)別出22項(xiàng)適用的綜合性法律法規(guī)，新增法規(guī)1項(xiàng)，內(nèi)容比較全面，適用于公司設(shè)備管理、設(shè)備維修、人員培訓(xùn)等過程，是設(shè)備管理制度的編制依據(jù)。公司各種設(shè)備的管理、特種作業(yè)人員的持證要求符合法律法規(guī)的規(guī)定。

3、環(huán)保職能本次辨識(shí)出21項(xiàng)適用法律法規(guī)及其他要求，新增了《碳排放權(quán)交易管理辦法》、《排污許可管理?xiàng)l例》、《排污許可管理?xiàng)l例》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》4項(xiàng)。公司環(huán)保目標(biāo)、指標(biāo)、制度的制定、環(huán)保設(shè)施的建設(shè)及投用、環(huán)保監(jiān)測(cè)信息的公開符合法規(guī)要求。

4、電儀職能在去年29項(xiàng)適用法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，新增12項(xiàng)，共計(jì)41項(xiàng)，涉及內(nèi)容比較全面，涵蓋了電器儀表的所有工作過程，電氣儀表的安裝、檢測(cè)方法及頻次符合法規(guī)的要求。

5、工藝職能嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)要求，嚴(yán)控生產(chǎn)過程指標(biāo)與產(chǎn)品指標(biāo)，組織進(jìn)行工藝流程HAZOP分析，不斷提升工藝安全管理和能源管理水平，結(jié)合部門實(shí)際情況認(rèn)真開展法律法規(guī)培訓(xùn)、宣傳、教育并貫徹實(shí)施，對(duì)體系的運(yùn)行起到了積極的推動(dòng)作用。 本次辨識(shí)適用法規(guī)25項(xiàng)。

6、質(zhì)檢職能結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)行狀況，對(duì)33項(xiàng)法律法規(guī)及其他要求逐項(xiàng)進(jìn)行了對(duì)照、評(píng)價(jià)，完善了質(zhì)量管理辦法及程序，每季度對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證了出廠及中控產(chǎn)品的質(zhì)量符合法律法規(guī)的要求。

三、不足

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三年個(gè)人工作總結(jié)內(nèi)勤一

20XX年，公司后勤部門在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下緊緊圍繞 “用心做事,追求卓越”的企業(yè)文化理念，對(duì)內(nèi)完成完善管理運(yùn)行，對(duì)外提升服務(wù)質(zhì)量，通過抓轉(zhuǎn)變、促服務(wù)，抓管理、促效益，推進(jìn)后勤管理水平與服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。

一、工作主要表現(xiàn)

1、狠抓觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。河南煤化成立已兩年有余，在大集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)和焦煤公司的精心指導(dǎo)下，新東公司后勤干部職工進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高意識(shí)，熱愛大集團(tuán)，服務(wù)三產(chǎn)項(xiàng)目，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，用心做事、追求卓越的良好風(fēng)氣已經(jīng)形成。我們把職責(zé)定位為“服務(wù)”，以服務(wù)為宗旨，謀劃和開展好各項(xiàng)工作。我們抓住管理根本，明確創(chuàng)新方向，堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，不斷提高服務(wù)能力和水平。

2、餐廳努力克服困難，提高員工就餐滿意度。餐廳工作一直是后勤中難點(diǎn)之一，尤其是20XX年來，物價(jià)上漲迅猛，給餐廳的經(jīng)營造成了很大的困難。員工餐廳針對(duì)物價(jià)居高不下的實(shí)際情況，采取挖潛降耗，統(tǒng)一采購等措施，保證了飯菜在份量和質(zhì)量的穩(wěn)定，克服了物價(jià)上漲帶來的諸多困難。餐廳還多渠道收集員工對(duì)于就餐滿意度的信息，根據(jù)員工滿意情況適時(shí)調(diào)整菜品，盡可能確保餐品符合大多數(shù)員工的口味。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，加強(qiáng)內(nèi)部管理，辦理上崗證、健康證，完善衛(wèi)生制度、操作制度，加強(qiáng)餐具的消毒和食堂的衛(wèi)生，確保員工飲食衛(wèi)生安全。

3、加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)消除安全隱患?！鞍踩菃T工公寓的重中之重”，員工公寓在工作中始終把安全放在第一位，每天在公寓樓內(nèi)巡視，嚴(yán)查員工使用大功率電器、出門不關(guān)停用電器等行為；同時(shí)加強(qiáng)出入宿舍的安全管理工作，對(duì)來訪人員進(jìn)行登記，每晚11時(shí)查房，對(duì)留宿人員進(jìn)行登記，保證了公寓的運(yùn)行安全。平時(shí)管理人員進(jìn)入宿舍和員工談心、交流，隨時(shí)隨地掌握員工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。

4. 做好日常環(huán)境保潔、優(yōu)化員工工作生活環(huán)境。今年，后勤部門多次對(duì)公司后廣場(chǎng)的裸露地面進(jìn)行平整，目前后廣場(chǎng)的地面硬化工程正在穩(wěn)步實(shí)施當(dāng)中。平日，物業(yè)中心做好公司大院的日常清潔及綠化工作，加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格控制病蟲害的滋生，粉砌道路路邊石、修補(bǔ)花崗巖磚等零星土建工作200余處，清除花池及死角雜物，及時(shí)對(duì)枯死的樹木進(jìn)行移裁、補(bǔ)種，在本年的省市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位復(fù)查工作中得到了相關(guān)部門的好評(píng)。物業(yè)中心服務(wù)熱情周到，建立巡視機(jī)制和24小時(shí)值班制度，保質(zhì)保量完成各種維修及改造工作。維修路燈、花燈30余盞；更換損壞的路燈地埋電纜60米。

二、存在的問題

后勤部門在20XX年工作中基本已完成了后勤保障的任務(wù)，履行了相應(yīng)職能，通過努力部分內(nèi)部管理工作得到加強(qiáng)和提升，但工作中暴露出的問題和不足仍不可忽視，也需要今后工作中進(jìn)一步加以完善和改進(jìn)。

1、工作落實(shí)不徹底，導(dǎo)致工作出現(xiàn)紕漏。表現(xiàn)在工作上跟進(jìn)仍然不夠，員工接受工作和領(lǐng)導(dǎo)安排工作不清晰，偶爾會(huì)出現(xiàn)工作要求雖然傳達(dá)下去了，但在抽查過程中仍然能發(fā)現(xiàn)問題。

2、日常管理制度形成后，貫徹不夠徹底。員工工作落實(shí)還依賴上級(jí)的檢查和監(jiān)督，導(dǎo)致不應(yīng)出現(xiàn)的問題出現(xiàn)。

三、20XX年工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)深化“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的執(zhí)行。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，做到管掃結(jié)合，以管為主，不斷促進(jìn)環(huán)境工作穩(wěn)步提高，同時(shí)圍繞人性化服務(wù)提升理念，以高境界定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，在執(zhí)行細(xì)節(jié)和流程上不斷提高。

2、加強(qiáng)人性化服務(wù)管理理念。在廣大干部職工中牢固樹立“以人為本、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保障有力”的理念，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確調(diào)動(dòng)、迅速行動(dòng)，有電必接、接電必應(yīng)的快速反應(yīng)體系，加強(qiáng)電工崗位人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，做到嚴(yán)管理、細(xì)落實(shí)使人性化服務(wù)貫穿到每個(gè)三產(chǎn)項(xiàng)目用戶。

3、加強(qiáng)員工思想教育工作。定期組織員工學(xué)習(xí)煤化集團(tuán)相關(guān)管理理念、崗位職責(zé)及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，注重與準(zhǔn)軍事化、精細(xì)化管理知識(shí)相結(jié)合，力爭(zhēng)每名員工做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，不斷提高員工思想意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)節(jié)能工作。認(rèn)真貫徹節(jié)能工作的文件精神，對(duì)當(dāng)前后勤部門特別物管中心節(jié)電、節(jié)水、節(jié)汽、節(jié)約辦公用品等拿出具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施，形成“人人節(jié)約、時(shí)時(shí)節(jié)約、事事節(jié)約”的良好氛圍。

5、加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)。在今后的工作中要加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，不斷完善安全管理體系，確保完成安全工作目標(biāo)。

三年個(gè)人工作總結(jié)內(nèi)勤二

在公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同事們的團(tuán)結(jié)合作和關(guān)心幫助下，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)，在業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治方面都有了更進(jìn)一步的提高?，F(xiàn)將半年來取得的成績(jī)和存在的不足總結(jié)如下：

一、思想政治表現(xiàn)、品德修養(yǎng)及職業(yè)道德方面

半年來，本人認(rèn)真遵守勞動(dòng)紀(jì)律，按時(shí)出勤，有效利用工作時(shí)間；堅(jiān)守崗位，需要加班完成工作按時(shí)加班加點(diǎn)，保證工作能按時(shí)完成。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)；愛崗敬業(yè)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心。積極主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，工作態(tài)度端正，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待每一項(xiàng)工作。

二、工作能力和具體業(yè)務(wù)方面

我的工作崗位是業(yè)務(wù)內(nèi)勤。主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)公司鐵礦石的發(fā)運(yùn)數(shù)、收貨數(shù)。另外就是將每天的車皮號(hào)及時(shí)報(bào)山西辦事處，核對(duì)山西辦事處收貨情況；整理鐵路大票及開具港口包干費(fèi)票；統(tǒng)計(jì)港口操作部每天的返港卸貨數(shù)量和港口存貨的水分等。

我本著“把工作做的更好”的目標(biāo)，工作上發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神，扎扎實(shí)實(shí)干好本職工作，圓滿地完成了半年來的各項(xiàng)任務(wù)：

1、統(tǒng)計(jì)情況：能及時(shí)從部門取回磅單，做到發(fā)運(yùn)數(shù)與收貨數(shù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。

2、收貨情況：山西辦事處報(bào)的收貨數(shù)，從剛接觸時(shí)的整船統(tǒng)計(jì)收貨盈虧到現(xiàn)在可逐步分成整列統(tǒng)計(jì)收貨盈虧。

3、空車過磅：今年五月份實(shí)行了過空車，現(xiàn)在對(duì)于發(fā)運(yùn)數(shù)也能做到準(zhǔn)確。以前的報(bào)表雖然以軌道衡為準(zhǔn)，但還是有誤差的。現(xiàn)在空車過磅，就能做到發(fā)運(yùn)數(shù)基本準(zhǔn)確。

4、水分化驗(yàn)：以前港口發(fā)運(yùn)數(shù)出現(xiàn)短少情況，都會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不明確，到底是貨物被盜還是水分的丟失。而現(xiàn)在，規(guī)定每列貨物都化驗(yàn)水分，這樣就不會(huì)出現(xiàn)推卸責(zé)任。

三、存在的不足

總結(jié)半年來的工作，雖然取得了一定的成績(jī)，自身也有了很大的進(jìn)步，但是還存在著以下不足：

一是有時(shí)工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距。一方面，由于個(gè)人能力素質(zhì)不夠高，鐵礦砂收發(fā)數(shù)有時(shí)統(tǒng)計(jì)存在一定的差錯(cuò)；另一方面，就是工作量多、時(shí)間比較緊，工作效率不高。

二是有時(shí)工作敏感性還不是很強(qiáng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事不夠敏感，有時(shí)工作沒有提前量，上報(bào)情況不夠及時(shí)。

三是領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用發(fā)揮不夠明顯。對(duì)全局工作情況掌握不細(xì)，還不能主動(dòng)、提前的謀思路、想辦法，許多工作還只是充當(dāng)“算盤珠”。

四、下半年的工作打算

下半年我將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改進(jìn)不足，拓寬思路，求真務(wù)實(shí)，全力做好本職工作。打算從以下幾個(gè)方面開展工作：

篇8

再值得表揚(yáng)的是徐師付，放哪都放心，干啥大家都滿意，開始在食堂幫忙，后來修桌椅干雜活哪用哪到，現(xiàn)在清理樓道衛(wèi)生，大家看得清楚，所以無論是前勤、后后勤從事的都是教育事業(yè)，只是分工不同。以下是整理的后勤部門總結(jié)匯報(bào)資料，提供參考，歡迎閱讀。

后勤部門總結(jié)匯報(bào)一

20__年，公司后勤部門在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下緊緊圍繞“用心做事,追求卓越”的企業(yè)文化理念，對(duì)內(nèi)完成完善管理運(yùn)行，對(duì)外提升服務(wù)質(zhì)量，通過抓轉(zhuǎn)變、促服務(wù)，抓管理、促效益，推進(jìn)后勤管理水平與服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。

一、工作主要表現(xiàn)

1、狠抓觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。河南煤化成立已兩年有余，在大集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)和焦煤公司的精心指導(dǎo)下，新東公司后勤干部職工進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高意識(shí)，熱愛大集團(tuán)，服務(wù)三產(chǎn)項(xiàng)目，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，用心做事、追求卓越的良好風(fēng)氣已經(jīng)形成。我們把職責(zé)定位為“服務(wù)”，以服務(wù)為宗旨，謀劃和開展好各項(xiàng)工作。我們抓住管理根本，明確創(chuàng)新方向，堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，不斷提高服務(wù)能力和水平。

2、餐廳努力克服困難，提高員工就餐滿意度。餐廳工作一直是后勤中難點(diǎn)之一，尤其是20__年來，物價(jià)上漲迅猛，給餐廳的經(jīng)營造成了很大的困難。員工餐廳針對(duì)物價(jià)居高不下的實(shí)際情況，采取挖潛降耗，統(tǒng)一采購等措施，保證了飯菜在份量和質(zhì)量的穩(wěn)定，克服了物價(jià)上漲帶來的諸多困難。餐廳還多渠道收集員工對(duì)于就餐滿意度的信息，根據(jù)員工滿意情況適時(shí)調(diào)整菜品，盡可能確保餐品符合大多數(shù)員工的口味。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，加強(qiáng)內(nèi)部管理，辦理上崗證、健康證，完善衛(wèi)生制度、操作制度，加強(qiáng)餐具的消毒和食堂的衛(wèi)生，確保員工飲食衛(wèi)生安全。

3、加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。“安全是員工公寓的重中之重”，員工公寓在工作中始終把安全放在第一位，每天在公寓樓內(nèi)巡視，嚴(yán)查員工使用大功率電器、出門不關(guān)停用電器等行為;同時(shí)加強(qiáng)出入宿舍的安全管理工作，對(duì)來訪人員進(jìn)行登記，每晚11時(shí)查房，對(duì)留宿人員進(jìn)行登記，保證了公寓的運(yùn)行安全。平時(shí)管理人員進(jìn)入宿舍和員工談心、交流，隨時(shí)隨地掌握員工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。

4、做好日常環(huán)境保潔、優(yōu)化員工工作生活環(huán)境。今年，后勤部門多次對(duì)公司后廣場(chǎng)的裸露地面進(jìn)行平整，目前后廣場(chǎng)的地面硬化工程正在穩(wěn)步實(shí)施當(dāng)中。平日，物業(yè)中心做好公司大院的日常清潔及綠化工作，加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格控制病蟲害的滋生，粉砌道路路邊石、修補(bǔ)花崗巖磚等零星土建工作200余處，清除花池及死角雜物，及時(shí)對(duì)枯死的樹木進(jìn)行移裁、補(bǔ)種，在本年的省市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位復(fù)查工作中得到了相關(guān)部門的好評(píng)。物業(yè)中心服務(wù)熱情周到，建立巡視機(jī)制和24小時(shí)值班制度，保質(zhì)保量完成各種維修及改造工作。維修路燈、花燈30余盞;更換損壞的路燈地埋電纜60米。

二、存在的問題

后勤部門在20__年工作中基本已完成了后勤保障的任務(wù)，履行了相應(yīng)職能，通過努力部分內(nèi)部管理工作得到加強(qiáng)和提升，但工作中暴露出的問題和不足仍不可忽視，也需要今后工作中進(jìn)一步加以完善和改進(jìn)。

1、工作落實(shí)不徹底，導(dǎo)致工作出現(xiàn)紕漏。表現(xiàn)在工作上跟進(jìn)仍然不夠，員工接受工作和領(lǐng)導(dǎo)安排工作不清晰，偶爾會(huì)出現(xiàn)工作要求雖然傳達(dá)下去了，但在抽查過程中仍然能發(fā)現(xiàn)問題。

2、日常管理制度形成后，貫徹不夠徹底。員工工作落實(shí)還依賴上級(jí)的檢查和監(jiān)督，導(dǎo)致不應(yīng)出現(xiàn)的問題出現(xiàn)。

三、20__年工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)深化“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的執(zhí)行。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，做到管掃結(jié)合，以管為主，不斷促進(jìn)環(huán)境工作穩(wěn)步提高，同時(shí)圍繞人性化服務(wù)提升理念，以高境界定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，在執(zhí)行細(xì)節(jié)和流程上不斷提高。

2、加強(qiáng)人性化服務(wù)管理理念。在廣大干部職工中牢固樹立“以人為本、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保障有力”的理念，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確調(diào)動(dòng)、迅速行動(dòng)，有電必接、接電必應(yīng)的快速反應(yīng)體系，加強(qiáng)電工崗位人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，做到嚴(yán)管理、細(xì)落實(shí)使人性化服務(wù)貫穿到每個(gè)三產(chǎn)項(xiàng)目用戶。

3、加強(qiáng)員工思想教育工作。定期組織員工學(xué)習(xí)煤化集團(tuán)相關(guān)管理理念、崗位職責(zé)及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，注重與準(zhǔn)軍事化、精細(xì)化管理知識(shí)相結(jié)合，力爭(zhēng)每名員工做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，不斷提高員工思想意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)節(jié)能工作。認(rèn)真貫徹節(jié)能工作的文件精神，對(duì)當(dāng)前后勤部門特別物管中心節(jié)電、節(jié)水、節(jié)汽、節(jié)約辦公用品等拿出具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施，形成“人人節(jié)約、時(shí)時(shí)節(jié)約、事事節(jié)約”的良好氛圍。

5、加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)。在今后的工作中要加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，不斷完善安全管理體系，確保完成安全工作目標(biāo)。

后勤部門總結(jié)匯報(bào)二

時(shí)值春節(jié)即將來臨之際，我們?cè)谶@里歡聚一堂，相互交流離退休工作情況，總結(jié)工作，展望未來，這無疑將有利于推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。借此，我代表后勤集團(tuán)黨政向離退休的老前輩們問好!預(yù)祝您們身體健康，生活幸福，節(jié)日快樂。

離退休工作是學(xué)校工作的重要組成部分，把這項(xiàng)工作做好了，有利于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，有利于發(fā)揮老同志傳、幫、帶和對(duì)學(xué)校工作的監(jiān)督作用，有利于保證一方平安，建設(shè)和諧校園。因此，離退休工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的“朝陽”工程，我們務(wù)必從思想上高度重視，從行動(dòng)上做細(xì)、做實(shí)，力求使工作做得讓老同志滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓全校教職工看到重慶大學(xué)的職工老有所用，老有所愛，老有所樂。下面，我把后勤集團(tuán)在這方面的工作情況總結(jié)匯報(bào)：

一、后勤集團(tuán)離退休職工的基本情況

后勤集團(tuán)現(xiàn)有在崗職工73____，離退休人員41____，占在職職工的56.____，占全校離退休人員總數(shù)的十分之一強(qiáng)。這些離退休人員中有處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部、專業(yè)技術(shù)人員、普通工人，尤其以普通工人為最多，占離退休人員總數(shù)的6____。從分布到集團(tuán)各二級(jí)單位的情況來看，也不均勻。如建安中心在職職工2____，離退休職工就有4____：附小在職職工3____，離退休職工5____;幼兒園在職職工4____，離退休職工4____。從離退休職工家庭經(jīng)濟(jì)狀況看，差異也較大，由于歷史原因和工作關(guān)系，離退休職工工資普遍偏低，配偶下崗人員居多，在校雙職工很少，家庭困難職工所占比例較大。面對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況，集團(tuán)黨政高度重視離退休人員的管理工作，每年列入工作議事日程，對(duì)此項(xiàng)工作做出專門部署，形成以集團(tuán)和二級(jí)單位共管，分工會(huì)密切配合的管理體制，使工作落實(shí)到實(shí)處，不留空缺。從這幾年的工作情況來看，盡管還有許多不盡人意的地方，但絕大多數(shù)離退休職工是滿意的，他們認(rèn)為集團(tuán)對(duì)此項(xiàng)工作是重視的，對(duì)他們是關(guān)心的，雖然存在些期望尚不能達(dá)到，但他們是理解的。同時(shí)，他們殷切希望集團(tuán)得到更高更快的發(fā)展，共享改革開放帶來的成果。

二、把離退休工作納入集團(tuán)總體工作計(jì)劃中

20XX年集團(tuán)工作計(jì)劃中，明確提出要進(jìn)—步做好離退休人員的管理工作，以集團(tuán)人事部牽頭，作離退休工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各二級(jí)單位的工作計(jì)劃也必須體現(xiàn)這一工作，也要計(jì)劃一定經(jīng)費(fèi)用于這項(xiàng)工作，要把這項(xiàng)工作納入各單位年末考核之中。人事部負(fù)責(zé)檢查工作落實(shí)情況，負(fù)責(zé)解決各大節(jié)日慰問的經(jīng)費(fèi)來源，召開離退休人員座談會(huì)的安排。今年末我們已安排了—次退休人員座談會(huì)、—次長期從事后勤工作的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)。各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)自己部門管轄的離退休人員的日常管理工作，包括看望生病住院人員，長期在家病休人員，生活有特殊困難人員，解決離退休職工提出的各方面的具體問題，對(duì)病故離退休職工家庭組織慰問，協(xié)助家屬處理后事，年末組織本單位離退休職工座談會(huì)，走訪離退休職工家庭等。集團(tuán)分工會(huì)負(fù)責(zé)解決離退休困難職工補(bǔ)助，春節(jié)組織慰問品，各二級(jí)單位提出的在他們職權(quán)范圍不能解決的問題。從今年工作檢查情況看，工作計(jì)劃中安排的內(nèi)容全部落實(shí)，有的工作正在落實(shí)。今年，集團(tuán)給每位離退休職工發(fā)放節(jié)日慰問費(fèi)40____，慰問品近10____，各類座談會(huì)、困難補(bǔ)助費(fèi)，生病離退休職工看望費(fèi)、后事處理約____元，共用于離退休職工工作開支近3____元。后勤集團(tuán)離退休職工思想比較穩(wěn)定，對(duì)學(xué)校和集團(tuán)的發(fā)展十分關(guān)心，沒有給學(xué)校和集團(tuán)的工作造成負(fù)面影響。

三、努力發(fā)揮離退休職工參與后勤工作管理的作用

后勤離退休職工大多數(shù)從事后勤工作幾十年，有著豐富的后勤工作管理經(jīng)驗(yàn)，集團(tuán)黨政認(rèn)為這是做好后勤工作的一支依靠力量，應(yīng)該充分發(fā)揮他們的作用。因此，我們以不同的方式盡可能聽取他們的意見，尊重他們的建議，改進(jìn)我們的工作。如有的離退休職工提出要繼承后勤職工腳踏實(shí)地的工作作風(fēng);要加強(qiáng)對(duì)年青職工工作技能的培訓(xùn);要建設(shè)一支技術(shù)型的后勤保障隊(duì)伍;要學(xué)習(xí)全國高校先進(jìn)后勤管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)校際之間的橫向聯(lián)系;要關(guān)心后勤職工的思想進(jìn)步，學(xué)習(xí)提高，家庭生活，創(chuàng)造一個(gè)讓他們施展才華的內(nèi)部環(huán)境等建議，非常重要，十分貼切，完全是長期后勤工作的經(jīng)驗(yàn)之談。后勤集團(tuán)已采納他們的建議，加強(qiáng)了在這些方面的工作，成效已經(jīng)逐年顯示出來。后勤集團(tuán)總經(jīng)理每年在年末座談會(huì)上都要把集團(tuán)—年來，工作取得的成績(jī)和存在的問題向老同志如實(shí)匯報(bào)，對(duì)下一年工作設(shè)想征求他們意見，創(chuàng)造條件讓他們參與集團(tuán)的管理工作，讓他們知道集團(tuán)在做什么，想做什么，重大后勤集團(tuán)在全國高校乃至重慶高校中做得怎樣有一個(gè)全面的了解，讓他們?yōu)楹笄诩瘓F(tuán)思考更深層次的管理問題，提出更好的意見和建議。我們也深刻的體會(huì)到，離退休老同志決不是“包袱”，而是我們的財(cái)富。

四、把溫暖送到離退休職工心中

我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)工作成績(jī)離不開離退休職工的支持，離退休職工也離不開我們的關(guān)心和愛護(hù)，他們有責(zé)任參與集團(tuán)的工作，同時(shí)也有權(quán)利享受集團(tuán)發(fā)展帶來的成果。盡管集團(tuán)并不富裕，但我們把對(duì)他們的關(guān)心時(shí)刻記在心上，盡可能地為他們解決一些實(shí)際問題，讓他們真切地體會(huì)到大家庭的溫暖，社會(huì)主義的優(yōu)越性，讓他們對(duì)生活更加充滿信心，戰(zhàn)勝疾病，愉快生活，過好每一天。對(duì)困難和長期生病的離退休職工我們只要知道都要盡可能前去看望，為他們解決上醫(yī)院的困難。去年下半年，我們有一位工傷退休職工以前手術(shù)部位發(fā)生骨壞死，需要切除，重新?lián)Q骨，家庭十分困難，手術(shù)后經(jīng)費(fèi)不能立即到位，醫(yī)院已停止用藥，家人萬分焦急，卻想不出解決辦法。當(dāng)我們得知情況后立即與校醫(yī)院聯(lián)系，并同時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和人事處反映了該同志工傷的情況，學(xué)校也及時(shí)將醫(yī)療款送到了醫(yī)院。

       當(dāng)我們將這一消息告知在樓下等后了一下午的家屬時(shí)，他們流下了感激的淚水，我也感到—陣陣心酸。他們不是在感謝我，而是在感謝學(xué)校對(duì)他們的關(guān)心，感謝黨對(duì)他們的關(guān)懷，是溫暖的淚水。從此事我深刻地體會(huì)到，對(duì)離退休職工的關(guān)心已不僅是在解決一個(gè)個(gè)體困難問題，而是在為他們送去黨的溫暖，宣傳社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。每當(dāng)集團(tuán)組織老同志座談會(huì)，我們都要安排車接車送，安排用餐，都要精心配與他們適口的飯菜，給他們配送的慰問品，我們也每次力爭(zhēng)送到家中。由于組織上對(duì)他們的關(guān)心，集團(tuán)沒有一個(gè)離退休職工給集團(tuán)提出過過高要求，也沒有一個(gè)離退休職工對(duì)他們的慰問在校內(nèi)部門之間差異較大的情況進(jìn)行攀比。他們是可敬的，在此，我再次代表后勤集團(tuán)對(duì)他們表示衷心地感謝，并希望對(duì)我們的工作提出寶貴的意見。我們真心地希望老同志們身體健康，生活愉快，長命百歲。在春節(jié)即將到來之際，祝全校離退休職工節(jié)日快樂!

后勤部門總結(jié)匯報(bào)三

本學(xué)期的工作已經(jīng)結(jié)束了，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，經(jīng)全體后勤工作人員的努力，基本完成了學(xué)期初制定的計(jì)劃指標(biāo)，下面分三個(gè)方面做以總結(jié)：

一、主要做的幾項(xiàng)工作

1、調(diào)整了各班的桌椅，進(jìn)行歸類登記。

2、安裝了幾件體育設(shè)備，對(duì)一些設(shè)備刷了油。

3、對(duì)各班桌椅進(jìn)行了兩次維修，每月檢查一次。

4、落實(shí)了市里召開的消防安全工作會(huì)議精神，進(jìn)行了消防安全檢查，落實(shí)了責(zé)任。

5、落實(shí)了市里召開的事業(yè)單位清產(chǎn)核資會(huì)議精神，完成了固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、報(bào)表工作。

6、完成了教育局綜合樓的上水電費(fèi)和冬季取暖費(fèi)的收繳工作。

7、落實(shí)了市里召開的冬季城市管理會(huì)議精神，對(duì)清雪任務(wù)進(jìn)行了布置安排。

8、財(cái)會(huì)人員完成了費(fèi)用的收繳及教師工資的打卡、報(bào)表等項(xiàng)工作。

9、食堂、住宿生工作有較大進(jìn)展，開展了創(chuàng)優(yōu)秀住宿生活動(dòng)。

10、強(qiáng)化了門衛(wèi)工作。

二、工作主要表現(xiàn)

1、食堂工作方面食堂工作人員本著對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，不怕吃苦，任勞任怨，為學(xué)校做出了貢獻(xiàn)，食堂的活大家都知道是比較累的，特別是冬季，咱們家兩口半人的飯都不愿做，況且這三、四百人的飯菜如何做?開始買菜時(shí)我和二劉三人都是第一次買菜，咋辦?我們就是多看、多問，一樣的貨誰便宜買誰的，為不在稱上受騙，我們經(jīng)常量自己的體重試稱，這樣邊干邊摸索，你心里只要想到學(xué)校，想把工作做好，沒有克服不了的困難，現(xiàn)在我們每個(gè)人對(duì)市場(chǎng)行情基本了解，不擔(dān)心被人糊弄，上當(dāng)受騙。每天早上買菜回來，劉志強(qiáng)、劉德軍就開始劈木頭、引火做飯，王老師和徐老師她們身體都不好。家離學(xué)校又遠(yuǎn)，也能起早貪黑克服困難，大家一起忙碌從不計(jì)較干多干少，賈老師身體不好，摔傷了也不耽誤，樣樣活都爭(zhēng)先恐后，王師付炒70多人的菜一天累得胳膊都抬不起來，這些人一天連續(xù)六、七個(gè)小時(shí)的作業(yè)，確實(shí)很辛苦，正是由于這種吃苦奉獻(xiàn)精神，才獲得了豐碩成果，本學(xué)期食堂收入按期初訂的2萬元指標(biāo)翻了一翻多，這些成績(jī)的取得也離不開全體老師的支持，特別是班主任老師他們付出的最多，動(dòng)員學(xué)生，做思想工作，每天中午都不回家給學(xué)生盛飯打菜，刷碗洗筷，全校本學(xué)期吃飯人數(shù)最多的班級(jí)是二年一和二年二，四年二每日增長幅度也校大，不在很多班級(jí)表現(xiàn)也很好，如一年三班、整個(gè)一年組都不錯(cuò)，三年三班、五年一班以上班級(jí)提出表揚(yáng)。

2、住宿生方面本學(xué)期住宿人數(shù)最多時(shí)達(dá)70多人，本學(xué)期有100左右人次住宿，一學(xué)期以來沒發(fā)生過事故，學(xué)生在校吃得好，睡得安全。學(xué)習(xí)成績(jī)有不同程度的提高。這些成績(jī)與班主任、輔導(dǎo)老師、陪宿教師的教育是分不開的，他們耐心輔導(dǎo)，精心呵護(hù)，付出了辛苦的汗水，付老師有時(shí)一宿都不睡覺給學(xué)生關(guān)窗蓋被，打掃衛(wèi)生，有時(shí)側(cè)所堵了，清掃完之后，兩天吃不下飯，這些工作也得到了其他老師和同志的支持，你像曹老師有時(shí)也幫助通側(cè)所，修側(cè)所，住宿生人數(shù)的不斷增多，主要是班主任教師的動(dòng)員，開學(xué)以來始終最多人數(shù)的班是六年一，其特點(diǎn)是人員穩(wěn)定并且速增，保持較穩(wěn)定班級(jí)還有五年一、五年二、三年一、三年三、以上班級(jí)提出表揚(yáng)，最后一個(gè)月六年二也出現(xiàn)了達(dá)到了十五人。

3、賣店工作賣店工作人員，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，把準(zhǔn)質(zhì)量關(guān)，不進(jìn)三無產(chǎn)品，確保學(xué)生的健康，經(jīng)一學(xué)期的努力，基本完成了期初制定的一萬五千元的指標(biāo)。

再值得表揚(yáng)的是徐師付，放哪都放心，干啥大家都滿意，開始在食堂幫忙，后來修桌椅干雜活哪用哪到，現(xiàn)在清理樓道衛(wèi)生，大家看得清楚，所以無論是前勤、后后勤從事的都是教育事業(yè)，只是分工不同，只要你付出，領(lǐng)導(dǎo)，群眾都會(huì)看到。

三、存在問題。

1、住宿生在活動(dòng)和管理上還有待改進(jìn)。

2、食堂管理及學(xué)生剩飯菜的浪費(fèi)現(xiàn)現(xiàn)象有待解決。

3、電的浪費(fèi)現(xiàn)象有待采取措施。