導語：如何才能寫好一篇樓宇經濟扶持政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、健全服務機制

(一)成立服務機構。區政府成立樓宇經濟發展服務小組及辦公室，辦公室設在區發改局。服務小組負責指導、協調、推動樓宇經濟發展。轄區商務樓宇較多的街道辦事處應成立相應服務機構。

(二)建立聯絡員網絡。街道辦事處應確定一名以上的樓宇經濟聯絡員，并建立健全轄區商務樓宇服務制度。

(三)做好統計調查。區發改局、財政局、統計局以及各街道辦事處負責轄區樓宇經濟統計調查并進行相關分析，相關部門應積極配合。街道辦事處負責提供商務樓宇入駐企業名單，并開展本轄區樓宇經濟統計調查，按區樓宇經濟發展服務小組辦公室要求匯總填寫有關調查表格并擬寫上報分析報告；區財政局負責商務樓宇入駐企業的納稅情況核實并提供相關數據；區統計局負責提供商務樓宇內入駐的規模以上、限額以上、資質以上企業的營業收入（產值）和基本信息（規模以下、限額以下、資質以下以及其它入駐企業營業收入和基本信息由商務樓宇所在街道辦事處負責調查統計）；區發改局負責全區樓宇經濟發展情況綜合分析。

(四)強化跟蹤服務。街道辦事處樓宇經濟聯絡員應加強與樓宇物業的聯系溝通，及時跟蹤了解轄區商務樓宇企業變動情況，更新“區樓宇經濟信息管理系統”相關信息，同時協助做好樓宇招商、協稅護稅工作。對新建商務樓宇入駐率低于30%，所在街道辦事處要設立臨時窗口，派駐專人實行“一門受理、限期辦結、一條龍服務”。

二、加強政策扶持

(一)對純商務樓宇開發主體的扶持

1、開發主體新投資開發建設的純商務樓宇采取只租不售方式的，在該商務樓宇入駐企業產生稅收次年起三年內，每年按該商務樓宇對區級財力貢獻（不含房地產、建安稅收）比上一年度新增部分的3%給予扶持。

2、開發主體新投資開發建設的純商務樓宇采取租售結合方式的，在該商務樓宇入駐企業產生稅收次年起三年內，每年按該商務樓宇租用企業對區級財力貢獻（不含房地產、建安稅收）比上一年度新增部分的1%給予扶持。

(二)對商務樓宇物業服務企業的扶持

1、物業服務企業達到國家一級管理資質且在我區內管理2座及以上商務樓宇的，一次性給予1萬元的扶持。

2、物業服務企業所管理的商務樓宇在我區年納稅總額3000萬元及以上，比上一年度新增部分分別超過1000萬元、2000萬元、3000萬元的，且該樓宇入駐率達到80%及以上，分別給予1萬元、2萬元和3萬元的扶持。

(三)對純商務樓宇入駐企業的扶持

1、入駐企業為新登記設立，內資注冊資本500萬元人民幣及以上，外資注冊資本100萬美元及以上，注冊登記過程中發生的工商注冊費等行政事業性收費（不含中介機構有償服務收取的費用）予以全額或部分補助。

2、區外新引進的純商務樓宇入駐企業，自企業納稅歸屬我區當年（企業在下半年稅收歸屬我區的則從次年算起）起三年內，年地方級財力貢獻在100萬元（不含房地產、建安稅收）及以上的年度可對應給予以下扶持：第一年按其該年對區級財力貢獻的15%給予扶持，第二、三年均按企業該年對區級財力貢獻比上年增加部分的30%給予扶持。

3、區外新引進的總部型企業，在純商務樓宇新租用自用辦公用房（租賃合同期在5年以上）并實際入駐辦公的，自獲得總部型企業認定當年起3年內,年地方級財力貢獻300萬元及以上的年度可給予20萬元租金補貼，但不超過年度實際支付租金。同時，該企業還可按《區人民政府關于加快總部經濟發展的暫行辦法》（政【】1號）給予相應扶持。

(四)對老舊純商務樓宇更新改造的扶持

1、對投入使用時間超過15年、商務建筑面積10000平方米及以上的老舊純商務樓宇整幢整體進行公共部位、公共設施設備等更新改造的，工程竣工結算款（需由有甲級資質的工程造價咨詢機構審核認定）超過500萬元的，對出資組織實施更新改造的樓宇業主或物業服務企業按照工程竣工結算款的5%給予一次性補貼，最高不超過100萬元。

2、老舊純商務樓宇更新改造后采取只租不售方式經營的，在更新改造次年起三年內，每年按該商務樓宇對區級財力貢獻（不含房地產、建安稅收）比改造前一年度新增部分的5%給予出資組織實施更新改造的樓宇業主或物業服務企業扶持。

(五)對原有廠房經批準后轉為純商務樓宇的扶持

原用途為廠房，經批準用途轉為純商務樓宇，從按新用途使用當年起三年內可將其繳納的房產稅對區級財力貢獻的50%給予納稅企業扶持。

三、調動工作積極性

區政府每年結合樓宇經濟工作會對在我區樓宇經濟發展工作中表現突出的單位和個人給予適當獎勵，對工作不力的單位和個人予以通報。考評工作每年由區樓宇經濟發展服務小組辦公室組織并提出建議，報區政府樓宇經濟發展服務小組研究和批準。

(一)先進單位：滿足以下條件可參評樓宇經濟工作先進單位，經區政府批準后，給予5000元的獎勵。

街道辦事處參評條件：有效開展樓宇招商、協稅護稅、統計調查、更新系統信息等工作；上年度轄區內有2幢以上在我區年納稅總額超億元商務樓宇或有3幢以上在我區年納稅總額超5000萬元商務樓宇或轄區商務樓宇在我區年納稅總額比上一年度有較大幅度增長；轄區純商務樓宇（不包括投入使用兩年以內的樓宇）入駐率均在80%以上；轄區商務樓宇中在我區的納稅額和納稅企業數達90%及以上。

(二)先進個人：對努力推進樓宇經濟發展、成績顯著的個人，由單位推薦1-2名，經區政府批準后，每人給予1000元的獎勵。

四、其它

(一)本修訂意見中的“商務樓宇”是指現有或新建，以對外出租、出售為主，主要用途為企業商務辦公的樓宇，商務辦公用途的建筑面積應在5000平方米及以上。

(二)本修訂意見的適用范圍為：

1、在我區區域范圍內（不含觀音山國際商務營運中心啟動區、自建區和軟件園等另有政府扶持政策的商務集聚區）納稅歸屬我區的商務樓宇開發主體和物業服務企業。

2、區外新引進并經區招商責任單位或招商部門認定、納稅歸屬我區的商務樓宇入駐企業。

(三)本修訂意見中“總部型企業”是指按照《區人民政府關于加快總部經濟發展的暫行辦法》（政【】1號），經區政府審核認定的企業。

(四)本修訂意見中涉及的樓宇“入駐率”是指：(該樓宇中企業已實質入駐辦公的面積總和/該樓宇用于商務辦公的建筑面積總和)X100%。“入駐率”以年度樓宇經濟統計調查數據為準。

(五)對高端服務業入駐企業、商務樓宇招商等方面的扶持參照我區現有相關政策執行。

(六)我區在商務樓宇開發建設時已給予開發主體其它綜合扶持的，不再給予扶持。企業同時符合本修訂意見與區政府出臺的其他扶持政策時，可擇優但不重復享受扶持政策；扶持政策另有規定的除外。

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為加快我區樓宇經濟發展，打造都市經濟品牌，提高區域資源利用效益，加速推進長沙芙蓉中央商務區建設，不斷增強區域經濟綜合實力和競爭力，現就加快樓宇經濟發展提出以下意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照“規劃先行、產業先導、政策扶持、優先發展”的思路，以長沙芙蓉中央商務區核心區和協調區為重點，以五一路、芙蓉路、韶山路、解放路、八一路為軸線，突出抓好商務樓宇的開發建設、招商引資、產業發展和管理服務，做大規模、做優產業、做強特色、做精服務，使樓宇經濟成為區域經濟發展的強勁動力和效益高地，成為區域經濟發展的核心增長極。

二、發展目標

力爭到年，全區商務樓宇建筑面積達600萬平方米以上，入駐企業達6000家以上，樓宇經濟對區域稅收貢獻率達60%以上。重點新建一批高端智能化商務樓宇，置換轉換一批非商務樓宇，改造提質一批舊商務樓宇，培育發展一批專業商務樓宇。著力引進銀行證券保險等金融機構區域性總部、國際品牌五星級酒店、世界500強企業區域性總部和國內500強企業總部。

三、發展措施

1、加強組織領導。把加快樓宇經濟發展作為經濟工作的重中之重，科學謀劃，積極推進。成立由區政府主要領導任組長的樓宇經濟發展領導小組，負責研究制訂發展規劃、扶持政策、工作措施，協調解決影響樓宇經濟發展的重大問題。各街道（鄉、園、局）要成立相應的工作機構，落實專人負責，為樓宇經濟發展提供堅強的組織保障。建立區、街、樓宇三級聯動的服務網絡，加強工作協調，形成整體合力。

2、加大財政投入。區政府每年度安排地方財政收入的20%投入長沙芙蓉中央商務區建設，發展樓宇經濟，重點用于城市基礎設施配套建設和中心城區環境提升，建立優質高效的樓宇經濟服務平臺，扶持商務樓宇建設和入駐企業發展。

3、提高服務效能。區政府為入駐企業提供“一站受理、限期辦結”的一站式服務，全程代辦相關手續，協調解決企業的困難和問題。規范對入駐企業的檢查收費，同一行政機關對同一企業的執法檢查，年度內不得超過1次（國家、省、市另有規定的除外），執法檢查單位提前5個工作日告知區樓宇經濟辦公室和企業。完善樓宇經濟信息化管理系統，及時公布政府相關規劃、政策法規、企業信息、最新動態等信息，及時提供樓宇項目開發建設情況、樓宇資源供求信息情況。

四、發展政策

（一）支持樓宇建設

1、對新建單體商務建筑面積2萬平方米以上的高端智能化商務樓宇或國際品牌五星級酒店的開發企業，符合長沙市棚戶區改造政策的，按相關政策執行。對不符合棚戶區改造政策的，按該項目實繳區級建安營業稅的100%給予開發企業財政補貼。此外，對區域經濟發展有重大帶動作用的項目，采取“一事一議”的方式給予支持。

2、對建筑面積1萬平方米以上的舊商務樓宇進行整體改造提質，改造投入經費超過500萬元，改造后樓宇配套設施完善、服務功能齊全的，按改造提質投資額給予投資改造主體20%的財政補貼。

3、對建筑面積5000平方米以上的非商務樓宇實行整體功能置換，轉為商務樓宇并成功招商，投資額在200萬元以上的，按改造投入額給予投資主體20%的財政補貼。

4、對原有舊商務樓宇規劃配套停車位不能滿足需要，新增建設立體停車場的，在建成投入使用后，按每個車位1萬元的標準給予投資主體財政補貼。

（二）獎勵招商主體

1、培育一棟建筑面積1萬平方米以上、引進的企業稅務注冊關系落戶我區（下同）且同行業率達80%以上的專業商務樓宇，獎勵招商主體100萬元。

2、引進一家國內外銀行區域性總部的，獎勵招商主體50萬元。

3、引進一家國際品牌五星級酒店的，獎勵招商主體50萬元。

4、引進一家世界500強企業區域性總部或國內500強企業總部的，獎勵招商主體50萬元。

5、引進一家國內500強企業區域性總部或省內大型企業總部的，獎勵招商主體30萬元。

6、引進一家上市公司總部的，獎勵招商主體20萬元。

7、引進一家國際知名中介服務機構的，獎勵招商主體10萬元。

8、引進一家國際知名品牌湖南總經銷或旗艦店的，獎勵招商主體10萬元。

9、引進一家國外知名品牌物業管理公司、國內一級物業管理公司的，分別獎勵招商主體10萬元、5萬元。

（三）扶持入駐企業

1、國內外銀行、保險、證券等金融機構區域性總部到我區購買2000平方米以上面積的商務樓宇作為自主經營場所且稅務注冊關系落戶在我區的，按200元/㎡的標準給予財政補貼，同一單位最高補貼不超過600萬元。

2、國際品牌五星級酒店入駐我區商務樓宇且稅務注冊關系落戶我區的，從其申報納稅之日起連續五年給予獎勵。在剔除一次性稅收之后，前三年按實繳區級稅額的50%給予獎勵，后兩年按實繳區級稅額的25%給予獎勵。

3、對新入駐我區商務樓宇或稅務注冊關系變更到我區的樓宇企業，從申報納稅之日起年度內實繳區級稅額60萬元以上（含60萬元）的，按其實繳區級稅額的20%給予獎勵。

4、對原有樓宇企業上年實繳區級稅額達到60萬元，當年實繳區級稅額比上年增長20%以上的，按其實繳區級稅收凈增額的20%給予獎勵。

（四）鼓勵優質服務

1、對商務建筑面積1萬平方米以上的商務樓宇，企業入駐率90%以上，入駐企業工商、稅務登記率達95%以上，積極協助招商引資和協稅護稅，為入駐企業提供優質服務，企業滿意率達95%以上的物業管理公司，年度獎勵6萬元。

2、在剔除一次性稅收的基礎上，單棟樓宇當年實繳區級稅額在500萬元、1000萬元、1500萬元、2000萬元以上的，分別獎勵該樓宇的物業管理公司5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。

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一、大力發展現代服務經濟，進一步推進服務業高端化發展

（一）會展經濟。積極參與東部新城國際貿易展覽中心核心區建設，依托國際會展中心,加快引進培育會展策劃舉辦主體,精心承辦好“家博會”、“機械展”等各類展會活動，積極做好“浙洽會”等各類展會的綜合服務工作，利用東港喜來登、香格里拉等高星級賓館，積極引進全國乃至國際性會議。積極引進培育進口貿易、國內貿易機構，有效集聚國內外商品銷售機構、采購機構，實現會展促進貿易、貿易繁榮會展的產業聯動發展。

（二）航運物流經濟。全力配合推進國際航運服務中心建設，利用其海港通關、航運服務和物流信息等核心功能集聚優勢，加快引進國內外知名航運物流企業分支機構，集聚一批中小航運物流企業，培育發展一批本地優勢物流龍頭企業，不斷提升航運物流業總體規模和發展水平。編制《航運物流在*》宣傳畫冊，進一步營造航運物流業濃厚發展氛圍。

（三）金融保險經濟。全面參與國際金融服務中心開發建設，促成其成為金融、會計、咨詢機構等一站式服務功能載體，積極做好匯豐銀行開業服務工作，加快外資銀行和金融保險證券企業到*設立分支機構，集聚一批投資管理、金融擔保企業。通過“銀企聯誼會”、“金融企業座談會”等活動載體，積極搭建政府、銀行、企業之間的互動平臺，努力營造良好金融服務環境。

（四）中介服務經濟。依托豐富樓宇資源，引進“監理協會”等市級中介行業協會，加快發展法律、財務、咨詢策劃、信息服務等機構，加快推進抽紗三廠地塊開發，著力拓展中介服務的門類和領域。

（五）科技信息經濟。依托科創中心、“信息產業孵化園”等平臺，充分發揮浙江信電、吉品通訊、成功多媒體等龍頭企業的帶動作用，大力發展信息服務產業。

（六）文化創意經濟。以工業設計街區為發展龍頭、以“228創意園”等載體為支撐，引進國際模具協會等工業設計研發功能機構，加快集聚一批工業設計、建筑設計、旅游設計等企業。以*書城建設為契機，加快引進一批出版發行、版權貿易企業。

二、著力提升傳統服務經濟，進一步促進城區商業繁榮繁華

（一）商業零售業。依托三江匯金融街建設，有效整合金光中心、波特曼區塊成熟商業網點，加快培育繁榮三江口商圈。以天倫廣場、家樂福為核心，加快延伸發展各類商業設施，繁榮發展家樂福商圈。加快推進世紀東方商業廣場建設和入駐企業招商洽談工作，為形成區域商業中心夯實基礎。加快推進中信泰富廣場建設，做好富邦廣場大型國際商業連鎖機構引進入駐工作，盡快形成新的商業熱點。依托大量新交付的臨街商業資源，延伸貫通城區大小商業網點，加快形成以若干個大型商業區塊為支撐、數十條商業街區為紐帶的中心城區商業發展格局。

（二）住宿餐飲業。積極促成香格里拉等酒店建成開業，加快推進雷迪森等在建星級酒店的建設步伐，積極引進“嘉裕”等國際知名連鎖商務酒店，引導條件成熟的本地賓館開展星級評定工作。創新舉辦第二屆“*·*美食節”，進一步提升擴大節慶效應。通過重點企業引進培育、特色街區培育打造，著力構建品牌旗艦餐飲、精致高檔餐飲、大眾規模餐飲、特色風味餐飲和便民連鎖餐飲五大餐飲服務體系。

（三）商品市場。積極促進現代商城通過整體包裝宣傳等途徑提升市場集聚和輻射能力，加快推進華東物流大廈項目開工建設。研究制定商品市場管理企業激勵機制，有效提高商品市場入駐企業納稅貢獻。合理引導面臨搬遷的商品市場選擇新空間發展。通過開展菜市場環境評估交流會等活動載體，進一步鞏固城區菜市場三年改造成果。

（四）汽車服務業。推動國際汽車城盡早完成主體招商和正式開業，積極打造汽車零部件采購貿易平臺，做大做強世紀汽車城車邦二手車市場。圍繞中興路汽車集聚帶，積極培育提升汽車4S、3S店發展水平，拓展汽車保險、中介、保養維修等配套服務，精心舉辦“車博會”、“汽車文化節”，進一步營造良好的汽車服務業發展氛圍。

三、全力突破樓宇經濟發展，進一步強化城區集聚輻射功能

（一）進一步樓重視宇經濟發展。以打造“樓宇稅收高產田”為導向，以提高樓宇入駐率、注冊率、貢獻率為重點，制定實施《*區重點樓宇發展三年行動計劃》，通過比稅收總額、稅收增幅、單位產出、特色打造，積極培育稅收高產高效樓宇，進一步推進樓宇經濟發展水平新突破。

（二）著力優化樓宇經濟扶持政策。適應形勢發展需求，研究制定《關于樓宇經濟扶優扶強扶特的實施辦法》，進一步突出政策扶持重點，優化樓宇經濟扶持政策體系。

（三）加快開發建設一批商務樓宇。擇優引進一批具有較強行業競爭能力、熟悉本地市場發展規律的品牌開發商，重點加快推進三盛連城、銀晨國際等項目的開發建設，促進中信泰富廣場、恒富大廈、第五大道、徐家綜合樓等項目盡早竣工，為樓宇經濟持續發展儲備能量。

（四）繼續整頓規范一批樓宇企業。總結提煉20*年工作經驗，繼續深入開展樓宇經濟秩序整頓規范工作，通過開展“樓宇經濟市場秩序整頓規范月”、“樓宇經濟整頓規范回頭看月”等活動，充分發揮政策和相關部門職能優勢，積極引導相關企業在我區完成工商注冊、稅務登記，促進相關企業辦事處發展成為獨立公司或分公司。

（五）精心培育一批特色樓宇（街區）。依托*產業基礎和區位特點，積極推進特色樓宇、特色街區項目建設。重點打造以文化創意、工業設計等為主題的創意產業樓，以金融保險、證券交易為主題的金融特色樓；以經營品牌櫥柜為主題的桑田路品牌櫥柜特色街區，以精品高檔商業為主題的波特曼大街，以經營品牌體育用品為主題的體育中心奧環廣場，以體現健康休閑為特色的演武天地，以發展文化娛樂為特色的飛越廣場。繼續提升海運港、驚駕路餐飲特色街、天童北路餐飲特色街等特色載體發展水平，力爭全區特色樓宇、特色街區項目總數達到10個。

四、加快重大區塊項目建設，進一步豐富服務經濟發展載體

（一）加快東部新城開發建設。按照“會戰東部”的高度和要求，扎實做好區塊內有關社區住宅拆遷和群眾安置工作，重點跟蹤推進國際航運服務中心、國際金融服務中心、市行政中心等重點功能性項目的開發建設，主動做好配套服務和相關招商工作。積極推動發展留用地項目盡快落地、加快開發，加大工作力度，進一步形成建設全面鋪開、項目陸續建成、功能逐步形成的良好局面。

（二）全面推進服務業集聚區開發建設。加快推進三江匯金融街相關地塊拆遷工作，積極與綠城集團等國內外知名開發商進行招商洽談，早日促成項目落地。進一步細化東外灘文化走廊詳規，加快完成相關地塊拆遷工作，積極推進*書城項目、工業設計街區、漁輪廠地塊等項目建設。加快推進世紀東方廣場建設步伐，積極協助開發商與國際知名商業機構開展招商洽談。積極推進上東國際商務區主體樓宇招商工作，加快完善周邊配套設施。深入做好甬東現代物流城基礎調研，確定區塊開發范圍，進一步完善規劃。根據長豐濱江休閑居住區控制性詳細規劃，重點跟蹤推進*片相關地塊商業商務項目的招商和落實工作。

五、不斷優化招商選資工作，進一步深化服務經濟對外開放

（一）強化科學招商和重點招商。充分依托*獨特的區位條件、重要的功能載體和良好的產業政策，堅定不移推動“四大轉變”，突出招商選資，注重產出貢獻，完善考核評價機制。加大對各類銀行機構、保險、證券等金融產業和設計、咨詢等中介服務業的招商力度。進一步引進跨國公司分支機構、區域性總部和大企業集團，力爭在引進世界500強企業分支機構上取得新進展。

（二）強化整合存量資源招商。以資源整合為突破口，圍繞區域建設和發展的重點，立足區域資源實際和產業結構調整需要，建立招商引資項目編制和儲備工作的長效機制，切實盤活閑置土地、廠方，有效整合土地、信息、客商等各種資源，在服務業機構集聚和招商引資方面實現更大突破。

（三）強化載體招商創新。以重大經貿活動為載體，特別是充分利用“浙洽會”、“甬港經濟合作論壇”、“新加坡·*周”等契機，緊緊圍繞服務業主題，主動走出去開展特色服務業招商推介會，緊盯入駐上海、香港的世界500強企業和知名服務業企業，廣泛開展招商引資工作。

六、積極推進創新提升工程，進一步增強產業整體發展活力

（一）推動服務業企業加快企業制度創新。研究制定鼓勵服務業企業股份改革和上市的政策措施，對神化化學、轎辰集團等有強烈上市需求的企業要切實加強上市培訓指導，加快上市步伐，努力實現服務業企業上市零的突破。對向陽漁港、石浦、迪賽等優勢企業要主動服務，積極促進企業股份改革，做好上市準備，積極引導條件成熟的企業組建集團公司、股份公司，進一步壯大服務業企業上市梯隊。

（二）引導服務業加快實施品牌創新。鼓勵服務業企業注冊和使用自主商標，引導已有自主商標的企業加快升級成市知名、省著名、國家馳名商標，努力實現服務業國家馳名商標新突破。同時引導條件成熟服務業企業積極開展星級賓館、星級餐館、星級旅行社等各類行業等級申評工作，通過品牌創新提升企業影響力和競爭力。

（三）引導服務業加快實施技術創新。充分發揮《關于進一步增強自主創新能力加快推進創新型城區建設的實施意見》等財政扶持政策，積極引導服務業企業運用現代技術改進營銷環節、服務流程和經營模式，加快提升區域服務業整體發展質量和水平。

七、切實增強社會服務功能，進一步促進服務經濟和諧發展

（一）積極營造優質消費服務環境。以新一輪全國文明城市創建活動為契機，通過社區商業建設、放心工程實施、綠色市場評選、平安市場創建、市場經濟秩序整頓規范、消費市場預警監測等工作載體，進一步營造中心城區和諧有序的消費服務環境。

（二）切實開展節能減排工作。按照《*區20*年節能減排工作要點》，推動三星級以上賓館和大型超市商場、商務樓宇、餐飲企業等能耗較大服務業企業實施節能改造，在飯店賓館開展清潔生產試點。

（三）建設完善公共網絡服務平臺。滿足企業在政策咨詢、規劃了解、意見反饋、信息查詢等方面的需要，為及時給企業排憂解難提供有效的平臺和途徑。

（四）深入開展服務企業工作。通過“百名機關干部下企業”、“項目推進月”等活動載體，及時了解企業的經營發展情況和困難問題，強化服務指導，為企業排憂解難，努力提高企業服務質量和水平。

八、健全完善合力推進機制，進一步營造經濟發展良好氛圍

（一）加快完善服務業發展統計體系。加快健全完善服務業發展統計評估體系，特別是要加快完善現代服務業和樓宇經濟統計體系，切實增加服務業統計信息的內容和頻率。認真做好服務業“十一五”規劃實施情況中期評估工作，為服務業發展提供決策依據。

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總體目標：繼續保持良好的發展勢頭，推進各項工作再上新臺階。2011年以來新辦樓宇企業明年產生稅收4000萬元，新辦注冊資本100萬元以上企業300家以上。

一、招商工作

一是圍繞重點項目招商。廣場招商正在進行，繼續加大中介機構簽約入駐量，明年年底部分開業。廣場項目基礎工程已經開工，招商工作正在進行。科技廣場預計明年上半年開業運營。招金引銀方面，注重以項目吸引創投基金,根據我區企業資產規模較小、培育周期較長的特點，當前應側重引進偏VC的創投和天使投資。

二是加大小分隊招商力度。繼續發揮小分隊招商機動靈活，針對性強的特點，以行業50強為主要目標，以等創投行業發達地區為招商區域。對資本等有意向的客商繼續跟進，對IDG資本、中風投等已取得初步聯系的客商上門拜訪。

三是加大會議招商力度。充分做好市十六屆經貿洽談會、股權融資對接會的籌備和客商邀請工作。提高交流層次，促進投資意向轉化為招商成果，爭取2只以上基金落戶我區，并推動中科淮海、淮海紅土后續基金的成立。

二、重點樓宇招商

一是，我們在服務、扶持方面加大力度，使其繼續保持運轉正常，經營穩定的良好狀態。

二是等成長中樓宇，進行重點關注，積極幫助其引進具有帶動作用的重點、亮點企業，注重招商選資、騰龍換鳥。

三是在建樓宇招商。充分利用《區經濟轉型升級和科技創新扶持政策》，鼓勵建設一批交通便利、基礎設施完善、行政配套齊全、建筑風格鮮明的商務寫字樓宇，統籌實施，邊建設邊招商。

三、融資工作

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一、武昌區高新科技產業的發展現狀

“十一五”期間，武昌區以總部經濟為龍頭，重點發展金融保險、文化創意、高新科技、商貿旅游業的“1+4”產業格局初步形成，各產業發展勢頭很猛，但總體看產業結構不均衡。高新科技作為四大重點產業之一，其稅收貢獻率和相關產業帶動性并不高。

（一）武昌區高新科技產業技術優勢不明顯。

（1）武昌區計算機軟件業發展不快，計算機優勢發揮不夠，未做強做大，未形成全國知名品牌。

（2）電信產業一枝獨大，其他信息服務業發展不均衡。

（3）市場化程度不高。部分信息技術服務業領域市場準入門檻較高，民營經濟發展相對緩慢，壟斷現象較為嚴重，經營機制和管理方式有待創新。

（4）計算機服務業集群不夠，產業鏈延伸不充分，產學研合作不緊密，技術創新滯后，企業缺乏核心競爭力。

（二）武昌產業園區高新科技產業發展現狀不理想

（1）園區內企業整體發展規模不大，產業優勢不明顯。

（2）園區內企業的核心競爭力不強，園區對有關國家、省、市各類專項資金項目的申報服務指導不夠。

（3）產業園中企業產業集群不夠，產業鏈延伸不充分，產業關聯度不強，專業化程度不高，品牌效應不大。

二、武昌區高新科技產業空間支撐的建設現狀

武昌區高新科技產業發展的空間支撐從廣義而言，可分為三類：園區、專業樓宇、企事業單位自有辦公生產區。

（一）園區的建設現狀

武昌區高新科技產業主要分布在小洪山、石牌嶺、鳳凰、白沙洲。

截止目前，武昌區建成武昌現代制造業孵化基地、湖北機電科技園、武漢珞珈科技信息產業園、白沙洲都市工業園4個園區，總面積約133萬平方米，其中白沙洲都市工業園物業面積125余萬平方米，其他五個園區的物業總面積僅8萬平方米。

（二）專業樓宇的建設現狀

專業樓宇一般具有四大特征：一是產業集聚度高，樓宇內某行業企業占到60%以上；二是規模大，即企業數達到20家以上，樓宇建筑面積3萬平方米以上，產生稅收5000萬元以上；三是層次高，該行業必須屬于現代服務業范疇；四是帶動力強，能帶動樓宇附近地區經濟的發展。根據該標準，目前武昌區高樓林立的中心商務區還沒有高新技術專業樓宇。

（三）大型高新科技企事業單位自有辦公生產區的建設現狀

近來年，武昌區采取“政府扶持、院校共建、企業參與”的方式，充分整合大型高新科技企事業單位的存量空間資源，大膽探索園區共建模式。目前，利用高新科技企事業單位閑置空間建成的產業園區僅有湖北機電科技園。

三、武昌區高新科技產業政策環境比較分析

（一）武昌區高新科技產業的政策體系分析

武昌區高新科技產業的政策主要分為兩個層面，一是國家、湖北省和武漢市出臺的產業支持政策，二是武昌區出臺的促進區域經濟發展的激勵政策。武昌區主要在財稅和房租補貼這兩個方面出臺了促進高新技術產業發展的激勵政策。

（二）武漢東湖開發區的科技產業政策體系分析

東湖國家自主創新示范區關于高新科技產業的政策體系主要有四個方面：一是吸引高端人才集聚的激勵政策，開展股權激勵和科技成果轉化獎勵，加快和完善高層次人才引進和培養工作。二是加大財稅政策扶持力度，支持高新技術企業和創新型企業發展的稅收政策、鼓勵科技投入的稅收政策等。三是深化科技金融改革創新，加大中小科技企業信貸支持力度，促進金融服務創新，進而推動科技型中小企業加快發展。四是開展政府采購和示范推廣試點，在落實國家財政補貼政策的同時，東湖高新區再給予適當支持。

（三）武昌區高新科技產業政策環境評價

武昌區出臺的促進高新科技產業發展的政策體系中，僅有3個《辦法》和2項較為具體明晰的政策措施，與東湖國家自主創新示范區（以下簡稱示范區）相比，在國家、地方各級政府、部門的政策支持力度上，武昌區遠不如東湖開發區。

（1）武昌區促進高新技術產業發展的激勵政策和措施力度不夠。目前的科技計劃項目配套資金政策、產業園區發展激勵政策，均因門檻設置過高或資金支持力度有限等原因，未能在激勵企業創新、產業發展上產生實質性的影響。（2）武昌區關于促進高新技術重點產業發展的實施辦法不夠細化，只有一個籠統的《武漢市武昌區促進區域經濟發展激勵政策》，沒有涉及各級各類科技擔保、風險投資、貸款資金等方面的支持政策。（3）武昌區在影響企業發展的關鍵環節上予以政策支持不夠準。資金充足是企業、產業快速發展壯大的關鍵保證，東湖國家自主創新示范區在科技融資政策上做足了文章，也取得了優異的成效。

四、促進武昌高新科技產業發展的對策分析

產業園區是高新科技產業發展的重要載體，因此，在武昌――這個科教資源豐富的省會之區，整合地區資源，建設科技產業園區，促進高新科技產業發展，是中心城區增強發展后勁，提升城市競爭力的必由之路。

（一）武昌發展高新科技產業空間支撐的對策分析

（1）制定武昌區高新科技產業園區建設的空間布局和產業發展的總體規劃，統籌全區園區建設與發展。同時，指導各個園區制定本園區的建設規劃和產業發展規劃，打造專業特色產業園區，形成有區域影響力的品牌園區。（2）圍繞產業鏈打造，建設產業聚集的專業樓宇。通過規劃引導和專業化產業定位，吸引產業鏈關聯企業自然集聚，利用好武昌區已建和在建的高端樓宇引導科技含量高、專業特色鮮明的科技企業入駐聚集。（3）加強對城中村產業用地的規劃和政策引導，鼓勵村集體經濟組織采取合資、參股等多種方式，建設經濟效益和社會效益“雙高”的專業樓宇，改變城中村的產業發展停留在經濟效益和社會效益“雙低”的傳統服務業的現狀。（4）整合武昌區有限的土地資源，由政府牽頭完成十二五期間高新科技產業與空間支撐建設利用的整體規劃，預留空間實現可持續發展。

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促進市民創業，是圍繞我市提出的“雙保、雙擴、雙轉”的具體舉措，是落實區委會提出的“再創民生工作新成效”的重要措施，鼓勵市民創業對于帶動就業、促進發展、保障穩定具有十分重要的意義。我區今后三年促進市民創業工作指導思想是：以科學發展觀為統領，堅持做到五個延伸，即：在創業理念上堅持創業促就業向創業促發展延伸，在創業對象上堅持主要抓下崗失業人員創業向抓大學生等各類群體創業延伸，在工作要求上堅持抓擴大創業人員數量向提升創業企業質量延伸，在政策上堅持全面普惠向重點扶持延伸，在創業服務上堅持初創人員的開業服務向成功企業的后續服務延伸。支持幫助更多的有志創業者成功創業，支持幫助更多的成功創業者穩定創業成果，更有效地帶動社會就業。

二、總體目標

我區-年促進市民創業工作總體目標是：1.力爭扶持5000人成功創業；2.開展各類創業培訓3000人次；3.推介創業項目200個；4.建成各類創業基地20個；5.創業帶動社會就業30000人。

三、主要措施

1.加強組織領導，健全組織體系。一是成立由區長任組長、四套班子分管領導任副組長、區有關部門、各街道組成的市民創業工作領導小組。二是領導小組下設6個工作組：分別是：創業宣傳工作組、創業培訓工作組、創業基地開發組、創業項目推介組、創業融資服務組、創業后續服務組,加強對全區創業工作的具體業務指導服務。三是調整由工商、稅務、金融、法律、經濟、勞動保障等方面人士組成的創業指導專家團，增加經營、策劃、評估等方面的人士，指導市民創業。四是建立聯動協調機制，明確議事規則和程序，定期召開工作進度會，及時分析解決創業工作中出現的新情況、新問題。五是區政府每年安排500萬元創業資金，用于引導、鼓勵和扶持市民創業工作。主要用于創業項目的開發、創業基地的建立以及融資、開業指導、后續跟蹤等服務和對創業典型的獎勵等創業推動工作。

2.優化扶持政策，加大扶持力度。重視政策的支撐作用，全面貫徹落實國家、省、市關于扶持市民創業、發展經濟、發展企業的各類政策措施，指導企業用好、用足、用活各類政策。同時根據我區的實際，堅持全面普惠與重點扶持相結合的原則，對我區現有的政策進行疏理，擴大政策受益面。對于政府鼓勵發展的行業、企業和重點扶持的對象出臺重點扶持政策。鼓勵科技人才自主創業，對于擁有高新技術產品的創業者要加大扶持力度，培育自主知識產權，促進科技成果轉化，有效推進區域科技進步和區域經濟發展。

3.強化創業培訓，提升創業能力。在堅持創業初級培訓的基礎上，積極動員失業人員、大學生、農民、殘疾人等群體參加SYB的培訓，切實轉變創業者的觀念，提高創業者的能力。要進一步拓展創業培訓內容，針對已經創辦實體的創業者的不同需求，開設創業提高班，組織開辦“如何擴大你的企業”的IYB培訓，提升創業者適應市場競爭的創業能力。同時，要結合女性創業、大學生創業、失地農民創業等特定群體的創業需求，開展形式多樣的創業特色培訓，為創業者打牢創業根基。

4.注重項目信息，創新推介形式。創業項目征集渠道有待進一步拓寬，要實現以社區自行開發、與中介組織合作以及向全社會征集的多種形式、多種途徑的項目信息征集辦法，進一步加強與社會中介組織、新聞媒體合作，廣泛征集適合各種人群的創業項目，在開發論證、專家評審的基礎上，建立創業項目資源庫，及時對外，使創業項目推介變為一項常態化工作。適時舉辦創業項目推介會，讓有創業意愿的人員能更直觀、更清楚地了解創業項目，滿足不同層次創業的需求，提高項目成功轉化率。

5.拓寬融資渠道，加大信貸規模。繼續完善小額擔保貸款審核、放貸、管理、服務的工作機制，在貸款額度、放貸次數、貼息獎勵等方面尋求新的突破。適當增加區級小額擔保貸款額度，在做好貸款審核、貸后走訪幫扶等工作基礎上，進一步簡化小額擔保貸款手續，縮短放貸時間。適度增加區級小額擔保貸款次數，對于參加創業提高班培訓的創業人員，根據其創辦實體經營規模和資金需求，可進行再次貸款。有效拓展貸款資金來源，對我區優質創業實體，研究制定社會商業貸款貼息獎勵辦法，扶持創業實體發展壯大。

6.整合優化資源，加快載體培育。利用各種社會資源，繼續堅持創業（孵化）基地建辦主體多元化、類型多種化、形式多樣化的基地建設方針，統籌兼顧、因地制宜、錯位發展，建設市場型、樓宇型、門面型、創業一條街等適合初次創業的孵化基地。要將創業培訓和創業實訓相結合，鼓勵企業申報各級青年創業就業見習（實訓）基地，按照企業和青年雙方自愿的原則，組織青年進入企業進行實訓。要認真做好“大學生訓練營”試點工作，邊摸索、邊實踐、邊總結，形成特色、形成經驗，為大學生創業和就業創造條件。同時，要結合新城建設、山塘開發、石路西部綜合改造、特色街區打造計劃等區重點工作，大力挖掘創業載體，建立科技型、創意型、服務外包型等多種形式創業園（街），提升企業的發展空間。全區力爭3年建成區級創業（孵化）基地2-3個，每個街道新建創業（孵化）基地1-2個，全區建成青年見習基地5個。

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一、發展礦業總部經濟的意義和目標

（一）重要意義。礦業總部企業是對其在一定區域內所投資的全部或部分企業行使經營、管理和服務職能，規模比較大、實力比較強的法人機構。礦業總部經濟是礦業總部企業充分聚集對經濟社會發展產生強力帶動和輻射作用的經濟形態，具有知識含量高、專業關聯度強、集聚帶動作用大等顯著特點。加快礦業總部經濟發展，是促進發展方式轉變和產業結構調整的戰略選擇，也是推動我市率先發展的迫切需要。我市擁有發展總部經濟的良好區位條件、資源優勢、產業基礎和投資環境，應抓住當前歷史機遇，圍繞全市經濟發展戰略，以引進礦業企業總部為核心，努力構建礦業投融資平臺、礦業信息交流平臺和礦業權交易平臺，提升我市礦業在國際國內市場的話語權和整體競爭力。

（二）總體目標。盡快建立比較完善的政策框架、服務體系，加快建設礦業總部經濟集聚區，吸引礦業領域一批國內外知名企業來我市設立總部或區域總部，培育壯大一批產業關聯度高、競爭能力強的本土礦業企業總部，特別是鼓勵依法設立資源勘探和資源加工一體化的礦業企業總部，實現總部經濟發展環境明顯改善、規模效應明顯增強、財稅貢獻明顯提高的目標，把我市的資源優勢轉化為經濟優勢。

二、礦業總部企業的認定條件

（一）礦業總部企業按照經營模式包含加工類礦業總部企業、貿易類礦業總部企業和服務類礦業總部企業。

（二）礦業總部企業應當具備以下基本條件：

1.在市中心城區注冊并辦理稅務登記，具有獨立法人資格，實行統一核算；

2.企業發展方向符合國家產業發展政策，依法開展經營活動；

3.控股企業或分支機構不少于3個（其中在市中心城區外的不少于2個），且在市中心城區匯總繳納企業所得稅；

4.年納稅額（市、區實得部分，下同）達到規定數額，其中：貿易類和服務類礦業總部企業在500萬元以上，加工類礦業總部企業在1000萬元以上。

（三）礦業總部企業應當提交以下資料：

1.法定代表人簽署的《市中心城區礦業總部企業申請表》；

2.本企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證；

3.下屬2個企業營業執照、稅務登記證、隸屬關系證明（均為復印件）；

4.《市中心城區礦業總部企業稅收貢獻核算表》；

5.經注冊會計師事務所審計的本企業上年度財務報表（復印件）；

6.其他必要的相關證明文件。

上述文件材料注明為復印件的，在申請時應出示原件，并在復印件上加蓋企業公章。上述文件材料未注明為復印件的均需提供原件。

(四)在原市礦業領導小組下設市礦業總部經濟發展辦公室，由市政府分管領導擔任辦公室主任，市經信委、市財政局、市國土資源局等相關部門主要負責人為成員。礦業總部經濟發展辦公室設在市經信委，主要負責總部經濟政策制定、規劃編制、立項運作、認定條件及重大問題的協調、服務和指導等工作。

（五）礦業總部企業申請程序

1.企業申報。企業從市政府門戶網站、市經信委網站下載申請表格，并按要求向市經信委提供各類有效證明材料進行申報。

2.初步審核。市經信委對企業申報材料進行初審，提出初審意見；稅務部門對申報企業的納稅情況進行核算，提出企業納稅核實意見；財政部門根據稅務部門核實的企業納稅情況，提出是否給予財稅支持的意見；市礦業總部經濟發展辦公室綜合提出審查意見。

3.審定。由市礦業領導小組召開專題會議，審定企業名單。對審定未通過的，由市經信委向企業作出書面答復并說明理由。

4.公示。將審定通過的礦業總部企業名單在市政府門戶網站和《日報》等進行公示。對公示有異議的企業，由市經信委會同有關部門重新審查。

5.授牌。對審定企業發放礦業總部企業牌匾。

（六）礦業總部企業自領取牌匾之日起應承諾3年內不將其注冊地址遷離市中心城區，不改變其在市中心城區的納稅義務。

（七）單獨達到礦業總部企業標準且其上級企業注冊地在市中心城區的企業，建議與上級企業一同申請。獨立提出申請認定總部企業的，相關稅收貢獻不再重復計入在市中心城區的上級企業。

（八）礦業總部企業發生更名、重組等重大調整的，應在辦理相關手續后1個月內將相關情況報送市經信委，市經信委匯總后報市礦業總部經濟發展辦公室審核確認，公告并重新換發牌匾。

三、加大對礦業總部企業的扶持力度

(一)用地支持

1.保障總部企業用地。在每年新供用地中，提供一定比例的工業項目用地用于總部企業投資新上工業項目，并按國土資源部規定的工業用地出讓最低價標準，通過招標、拍賣、掛牌等公開方式，按規定程序提供給總部企業。征地報批過程中，在必備申報材料具備、其他前置條件承諾在一定時限內補齊的前提下，先行進行總部企業用地預審。

2.根據城市總體規劃、產業發展規劃，建設若干總部基地，工業用地應當向園區集中。在規劃企業用地的同時，規劃建設相關基礎設施和公共服務設施。支持鼓勵在總部基地或其他具備條件的區域規劃建設總部樓宇，為總部企業提供總部辦公用房。

3.支持鼓勵符合條件的總部企業申請單獨或聯合建設總部樓宇。總部企業單獨建設或聯合建設總部樓宇的建設項目用地，土地供應采取招標、拍賣、掛牌方式出讓，并在出讓公告中列明規劃設計要點及競買資格條件；總部企業單獨建設或聯合建設的總部樓宇，自用辦公用房（不包括附屬和配套用房，下同）的建筑面積應不少于總建筑面積的70%。

4.總部企業單獨建設或聯合建設的總部樓宇和購買政府投資建設的總部樓宇物業，已經享受相關優惠政策的，未經批準不得出售或轉讓，不得改變用途。總部企業租賃政府投資建設的總部樓宇物業，不得轉租，不得擅自改變用途。

（二）財稅支持

1.從2011年起設立礦業總部經濟發展專項資金，專項用于對礦業總部企業的獎勵、補貼等。獎勵（補助）資金由財政部門初審，市礦業總部經濟發展辦公室審查，報市礦業領導小組審定。獎勵（補助）資金由市與區按城區體制分享比例分別承擔。

2.企業納稅獎勵。對企業繳納稅收按市、區實得部分實行累計定率獎勵辦法：不超過500萬元的部分，按40%給予獎勵；超過500萬元至1000萬元的部分，按50%給予獎勵；超過1000萬元至2000萬元的部分，按55%給予獎勵；超過2000萬元至3000萬元的部分，按60%給予獎勵；超過3000萬元的部分，按65%給予獎勵。

3.個人納稅獎勵。對礦業總部企業的高級管理人員（即董事長、常務副董事長、總經理、常務副總經理、總會計師、總工程師、總經濟師，下同），根據其繳納的工資薪金個人所得稅，按市、區實得部分的60%獎勵給個人，同時在計算企業納稅獎勵時予以扣除。

4.辦公用房補助。在市中心城區購置總部自用辦公用房的，按每平方米500元的標準給予一次性補助，每個企業的補助不超過100萬元，補助分3年支付；在市中心城區租賃總部自用辦公用房的，按年租金的30%給予3年房租補助。已享受購房、租房補助的礦業總部企業辦公用房在享受補助期內不得對外租售。

5.申請納稅獎勵應提供稅務部門出具的本企業納稅證明復印件（加蓋稅務部門公章），并附企業據此制作的在市中心城區納稅情況明細表等資料。申請購房補助應提供房屋所有權證、購房合同及購房發票等資料。申請租房補助應提供備案登記的房屋租賃合同和租賃發票等資料。企業所提交的資料需用A4紙按順序裝訂成冊，并提供電子版，除注明提交原件外的其他材料可提供復印件，加蓋企業公章，并核驗原件。

（三）金融支持

1.市政府定期召開“礦業總部企業金融服務論壇”，加強政銀企資金方面的溝通、協調和聯系，通過提高貸款額度等方式支持礦業總部企業的發展。

2.在立項、融資擔保等方面優先支持和幫助有條件的企業申請國家政策性貸款。

3.引導礦業總部企業通過資產重組、合資合作、引進創業風險投資基金或私募股權投資基金等多種方式拓寬融資渠道，為企業提供融資支持。

（四）政策服務

1.開通“綠色通道”服務。比照本市重大招商項目有關規定，對礦業總部企業提供優質高效服務。對認定為總部企業的，將其列為重點跟蹤服務對象，實行優先辦理、專人指導等服務措施。

2.支持引進和培養企業優秀人才。加大礦業總部企業緊缺人才的引進和培養力度。重點引進企業經營管理人才、科技創新人才和高技能適用人才，引進人才按《市人才引進暫行辦法》（郴發〔2010〕12號）享受生活補貼、住房補貼、配偶工作及子女入學等方面的優惠政策。引導本地高校為礦業總部企業培養適用人才，鼓勵礦業總部企業與境內外優質教育機構建立人才培訓平臺，在重點領域引進高質量的培訓機構和項目。對礦業總部企業人員因公出境申請，人力資源、外事、公安等部門予以優先辦理。

3.提供規費減免和便捷通關服務。礦業總部企業在建設期內，按規定由本市收取并支配使用的各類行政事業性收費，在本市權限范圍內能免則免，不能免的按最低限額收取。配合做好通關協調服務工作，為礦業總部企業及其下屬企業貨物進出關和開展服務貿易提供便利。

4.提升城市綜合服務功能。進一步完善城市道路、橋梁、供水、供電、通訊等公共基礎設施，加快公路、鐵路等交通基礎設施建設，改造和完善寫字樓、停車場、高檔賓館、會議展覽等商務設施條件，提高城市公共服務功能和商務服務水平。加快發展現代服務業，完善專業配套服務體系，為礦業總部企業提供良好配套服務。加強城市管理，維護社會穩定，營造加快礦業總部經濟發展的良好社會環境。

四、建立健全工作機制

（一）強化與總部企業溝通機制。實施總部企業對口服務，建立各級領導干部聯系重點總部企業制度，及時了解并掌握總部企業需求，幫助解決發展中的實際問題。

（二）建立健全行業協會。充分發揮行業協會的市場監管、引導自律、培訓服務等方面職能，協助做好總部企業引進、培育等工作。加強調查研究，及時反映行業動向，提出政策建議。

（三）加強總部經濟發展工作的研究和宣傳。政府部門、研究機構要加強對總部經濟的研究，逐步建立和完善總部企業統計分析體系和統計核算制度。新聞媒體要加強對總部經濟的宣傳力度，有計劃、有重點地宣傳有關政策和工作進展情況，在全市形成促進總部經濟發展的良好氛圍。

五、其他事項

（一）本意見規定的各項優惠政策與本市其他文件規定的優惠政策屬于同類型的，不得重復享受。

（二）企業弄虛作假，采取欺騙手段騙取總部企業財政補助或獎勵的，撤銷其補助和獎勵，責令退回補助和獎勵所得，并記入企業信用檔案；觸犯法律法規的，依照有關法律法規的規定處理。

（三）被取消礦業總部企業的，享受的有關優惠政策相應終止。

（四）各縣市可根據實際情況制定本地區發展礦業總部經濟的優惠扶持政策。

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一、園區范圍

金融商務中心區位于區北部，東至飲虎池街—上新街，南至經十一路，西至緯五路—小緯六路，北至經一路，占地面積約5.5平方公里。核心區以“兩縱三橫”（緯二路、順河街、經四路、經七路、經十路）為發展軸線，占地面積1.69平方公里、總建筑面積約468萬平方米。

二、園區功能定位和發展目標

功能定位。著眼于打造區域性金融中心核心區，突出城心區的高端綜合功能，鞏固提升金融商務產業，大力發展總部經濟和樓宇經濟，形成金融、商務、商貿、文化、信息等產業協調發展的現代服務業體系，打造金融商務核心區、高端商貿承載區、文化創意休閑區、商埠文化傳承區等功能區為一體的現代服務業集聚示范區。

發展目標。力爭用三年時間，把金融商務中心區打造成為全省首批省級現代服務業集聚示范區，成為省會城市群經濟圈乃至全省轉方式調結構的重要支撐點和經濟發展的強力引擎。爭取到2016年末，園區金融業增加值達到220億元，年均增長12%；金融業區域稅收達到48億元，年均增長13%。

三、加快園區產業培育，推動園區產業升級

（一）打造特色金融產業。培育發展新興金融產業，鞏固提升傳統金融產業，支持和推動金融市場創新發展。進一步吸引和培育法人金融機構，鼓勵民營資本發起或參與設立民營銀行、融資租賃、股權基金、產業基金、民間資本管理、消費金融公司等新興金融業態，積極推廣網絡支付等互聯網金融創新產品和服務，打造新興金融組織特色聚集區。鼓勵齊魯銀行業務拓展，增加營業網點，擴大經營范圍，增強企業競爭力。依托齊魯證券已建立的投資銀行、資產管理等大投行業務平臺，通過資產證券化方式，把實體經濟優勢轉化為資本競爭優勢。統籌推進要素交易市場建設，依托泰山文交所國家級藝術品交易平臺，積極開展文化藝術品鑒定評估、交易、拍賣、質押融資等各類創新業務。發揮領銳基金的典型示范作用，不斷提升多層次資本市場發展空間。

（二）發展商務服務機構。大力引進培育會計、審計、法律、資產評估、資信評級、證券咨詢、保險經紀等中介服務組織，鼓勵發展商業機構，構建專業化金融中介服務體系。協調中央財經大學、大學、財經大學、大學等高校，探索創建金融數據、金融工程實驗室等金融研究機構，為園區發展提供智力支持。

（三）建設總部經濟集聚區。依托全市總部基地發展示范區建設，加速構建與總部經濟相適應的產業支撐體系。積極引進世界500強企業、國有大型企業集團及大型民營企業總部，以及營運中心、研發中心、營銷中心、票據中心等職能總部集聚發展。

（四）加快園區產業優化升級。建設一批集商業、酒店、餐飲、會議、休閑娛樂等城市功能為一體的大型商業綜合體，促進高端商業集聚發展，滿足高品質、多元化消費需求。加快推動老商埠一期、書城、新世界商城改造等項目建設，打造特色文化休閑產業。發揮中國聯通、中國移動總部集聚優勢，打造高水平信息網絡服務集群，增強信息技術支撐園區金融商務產業發展的能力。

四、推進園區規劃建設，提升園區整體形象

委托國內外頂尖規劃設計機構，對園區的整體城市規劃、天際線設計、區域景觀、地下空間和管網、區域交通、夜景照明等進行高起點、高層次、高標準規劃設計。統籌考慮金融商務中心區范圍內土地儲備和開發建設計劃，加強對重大載體建設項目的協調服務，引導投資商按照園區規劃要求進行投資建設，采取“一樓一主體、一樓一業主”的建設模式，積極引進國內外金融地產專業機構，規劃建設園區標志性建筑，提升金融商務中心區整體形象。科學制定現有存量資源的整合、改造和提升方案，通過包裝策劃、置換改造、優化環境，打造配套功能齊全、建筑風格鮮明的商務樓宇，進一步夯實金融商務產業發展載體平臺。

五、創新園區管理模式，加快園區發展步伐

探索在園區試行省、市級行政審批下放，重點在優化流程和加強監管、創新機構編制管理等方面先行先試。按照產業功能區管理模式，充分發揮金融商務中心區服務中心作為園區管理服務機構的職能作用，加強對園區產業發展、投資促進、企業服務等方面的業務指導，形成服務中心與辦事處統籌協調、相互促進的工作機制。建立專家咨詢工作機制，聘請國內外金融界領軍人物以及相關領域知名專家、學者，成立金融商務中心區專家咨詢委員會，通過舉辦專題研討會、論證會等活動，加強對產業發展、重點項目、體制機制、扶持政策的咨詢論證。

六、加大政策扶持力度，優化園區發展環境

（一）保障土地供應。對符合園區產業發展導向的金融、商務、商貿、文化、信息、總部經濟等，在供地安排上予以傾斜，優先辦理用地手續，給予一定扶持補助。

（二）加強引新扶持。對經認定的新引進園區的金融、商務、商貿、文化、信息、總部經濟等企業，按照一事一議的原則，采取多種方式進行扶持。

（三）突出重點發展。除新引進機構外，對經認定符合條件的金融商務機構、總部企業等，充分利用多種方式給予重點企業業務支持，提高扶持獎勵企業的成效。

（四）鼓勵企業創新。高度重視信息化對園區傳統產業的改造，積極研究支持電子商務、物聯網、互聯網金融、物流金融等發展的政策環境和制度環境。

（五）強化人才支撐。鼓勵高層次、高技能人才來園區創業發展，以企業成長性和經濟貢獻為依據，通過多種方式對其高層次管理人才和科技人才予以重點培養。

篇9

今天，區委、區政府在這里召開一年一度的全區經濟工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹中央和省市經濟工作會議精神，回顧總結*年經濟工作，研究部署2009年經濟工作任務，動員全區上下進一步堅定信心，克難攻堅，團結一致，奮發進取，扎實推進區域經濟平穩較快發展。下面，我講二個方面的意見：

一、*年經濟工作回顧

*年是我區發展進程中很不尋常、很不平凡的一年。面對歷史罕見的國際金融危機嚴峻挑戰和年初雨雪冰凍等自然災害帶來的困難影響，全區上下在市委、市政府和區委的正確領導下，以科學發展觀為統領，按照“狠抓落實之年”和“創新突破之年”的總體要求，堅持“穩中求進、好字優先”的原則，主動適應國際國內宏觀環境變化，扎實推進“保增長、促調整、抓民生”各項工作，較好地實現了經濟社會穩健協調發展。主要有以下三個特點：

（一）致力于保增長，區域經濟平穩較快發展

深入貫徹市委、市政府“中提升”發展戰略，堅持“開發、集聚、拓展”的經濟工作方針，積極落實保穩促調各項政策措施，全區經濟繼續保持平穩較快增長態勢。預計全年實現地區生產總值335億元，同比增長10.0%，實現財政一般預算收入47.22億元，同比增長12.6%。一是項目建設進展順利。全力推進功能性板塊和重點商務樓宇建設，中心區域樓宇集群效應進一步顯現。和義路一期萬豪國際大酒店建成開業，成為全市率先亮相的“中提升”項目。二期商業中心即將竣工。五金交電地塊成功出讓，新星商業中心項目進展良好。鄞奉路一期首批、蓮橋街地塊全部完成拆遷，鄞奉路一期二批、月湖西區地塊拆遷工作開始啟動。南站區域改擴建工程前期工作穩步開展。科技創業大廈、銀泰國際、銀億時代廣場、泛亞國際等商務樓宇基本建成。環球中心、月湖盛園等一批重點項目建設進展順利。全年新建成并投入使用的商務樓宇6幢，總建筑面積17.08萬平方米；在建商務樓宇21幢，總建筑面積88.14萬平方米。二是招商選資扎實推進。積極拓展招商渠道和豐富招商手段，著力強化對重點區域和重點產業的招商，高端優質資源有效集聚。招商中心順利運作，區、街道兩級招商網絡得到完善。招商手段不斷豐富，借力招商、合力招商、駐點招商等方式積極開展。招商渠道進一步拓展，對上海、香港等重點區域招商深入推進，與香港貿發局以及仲量聯行等機構成功建立良好的合作關系。現代服務業等重點產業和國內外知名企業及總部型企業引進成效明顯。全年預計引進各類企業5687家，其中500萬元以上企業151家。引進現代服務業企業1067家，注冊資金20.9億元。萬寶盛華、聯泰大都會等一批世界知名企業成功入駐，全球500強企業累計在我區落戶達25家。三是服務企業深入開展。積極開展“干部進企業、服務促發展”專項活動，共走訪重點企業414家，解決各類問題331個。進一步加大對企業的融資支持，區委、區政府分別召開銀企座談會，牽線搭橋，為企業發展營造良好的融資環境。積極開展小額貸款公司試點工作，首家小額貸款公司已籌建結束并經市政府批準。同時，扎實做好上級出臺的各項政策措施的落實，減征企業社會保險費，取消和停征部分行政事業性收費，減免困難企業稅收，切實減輕企業負擔。在年初出臺《關于進一步促進招商引資的若干意見》、《促進商貿流通業發展的若干政策意見》、《鼓勵外經貿發展的若干意見》、《促進工業經濟發展若干意見》等扶持政策的基礎上，又出臺了《關于加大區域經濟發展政策扶持力度的補充意見》，對現代服務業、都市工業、高新技術產業、外貿出口等行業進一步加大了扶持力度。

（二）致力于促調整，產業發展水平繼續提升

堅持經濟轉型和產業升級，產業結構繼續調整優化，區域競爭力持續增強。一是現代服務業快速集聚發展。全年預計實現服務業增加值277億元，同比增長8.0%，其中現代服務業實現增加值122億元，同比增長18.4%，占服務業的比重達到44%。創意產業、服務外包起步發展，全市首家LOFT創意產業園“新芝8號”啟動運作，網絡產業創業園企業開始承接外包業務。二是傳統商貿業整合提升。預計實現社會消費品零售總額215億元，同比增長14%。天一廣場部分區塊完成升級改造，品牌集聚度明顯提高，天一商圈影響力輻射力不斷增強。“好又多-麗園尚都”商圈加快發展。寧波購物節、香港時尚珠寶節等重大商貿活動成功舉辦，中心商貿商務區地位進一步夯實。三是都市工業創新發展。全年預計實現工業產值288.73億元，同比增長7.6%。紡織服裝、電器機械、電子信息、通用設備等優勢行業趨精趨強，重點企業支撐作用明顯。企業創新能力不斷增強，獲國家級立項8項，國家高新技術企業達到6家，實現授權專利604項，同比增長55.7%，增幅位列全市第一。我區已累計擁有中國名牌產品7個，馳名商標5個。四是對外開放步伐加快。預計實現進出口總額67億美元，同比增長12.6%，其中自營出口55億美元，同比增長13.7%，進口12億美元，同比增長7.8%。積極參與浙洽會、新加坡·寧波周、武漢·寧波周等重大經貿活動。同時，股份經濟合作社改革深入推進部分資產市場化運作試點啟動實施。

（三）致力于抓民生，社會和諧局面不斷鞏固

繼續加強改善民生工作，加快發展各項社會事業，不斷提高公共管理和服務水平，推動社會和諧穩定，為區域經濟提供了良好的發展氛圍。一是民生建設項目加快推進。通途路西延、機場路北延等重點項目順利推進，機場路快速通道互通立交橋開工建設。民通街、麗園北路等道路建設全面竣工，市中醫院南側道路、糧豐街延伸段、廟洪路二期等工程開始實施。市中醫院遷建工程、望春街道社區衛生服務中心新建項目進展順利。吳家、勝豐（鐵路以西）安置房建設全面實施。雙楊地塊拆遷基本完成，聯豐、西成等地塊前期工作全面開展。徐家漕經濟適用房建設順利開工。二是公共服務能力不斷增強。“數字城管”項目建成并投入使用。81890求助服務中心拓展工程順利實施。社會治安視頻監控系統建設扎實推進，高層民用建筑消防安全監管在全市率先開展，和諧促進工程進一步深化拓展。勞動保障和就業服務工作穩步推進。全年用于民生和公共服務支出約9.3億元，占財政總支出的68%，有力地促進了城市管理、社區建設、平安大區建設和科教文衛等社會事業快速協調發展。三是服務經濟效能進一步提高。行政審批職能歸并改革工作按期實施，行政服務中心擴建工程順利完成，行政審批管理服務機構成立并啟動運作，網上審批和電子監察系統建成運行。

剛剛過去的*年，在環境多變、挑戰趨增的情況下，全區經濟工作取得上述成績實屬來之不易。這是全區上下齊心協力、團結奮斗的結果。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全區經濟工作面臨的形勢依然十分嚴峻，發展中的矛盾和問題還不少，主要有：一是部分指標未能完成年初確定的預期目標，GDP增幅比預期相差1個百分點，固定資產投資比預期減少8.65億元。二是應對宏觀環境變化，推進保增促調的力度和措施仍需進一步加強。三是強化招商選資，集聚高端優質資源的手段與能力還需要進一步豐富和增強。四是優化發展環境，服務經濟的水平還有待于進一步提高。對此，我們既要客觀分析，又要增強信心，積極采取有效措施，努力加以克服和解決。

二、2009年經濟工作總體形勢、指導思想和主要任務

受國際國內經濟形勢影響，2009年可能是進入新世紀以來，我區經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年，也是蘊含重大機遇的一年。做好今年的經濟工作特別迫切、特別重要、特別意義深遠。從挑戰來看：當前國際金融危機尚未見底，對實體經濟的沖擊將進一步擴大，世界經濟將經歷一個較長的低迷和調整時期。國際金融形勢惡化對我國負面影響在逐步加重，經濟下滑已經成為我國當前和今后一個時期經濟運行的主要矛盾。受國際國內宏觀經濟形勢的綜合影響，我區發展將面臨較多困難和嚴峻挑戰。從機遇來看：在國際金融危機影響下，世界經濟下行引起的倒逼壓力，為我們擴大內需、轉變發展方式、對接國際資本以及“走出去”等多個方面提供了歷史性的機遇。中央、省、市、區把保增長作為今年經濟工作首要任務，在擴大內需、增加就業、改善民生等多個層面相繼出臺了一系列針對性的政策舉措，這些政策措施將逐步產生良好的綜合效應。同時，我區經濟經過多年的發展和積累，不僅基本確立了一條適合海曙發展的科學道路，而且逐步建立了一個符合都市經濟發展的產業體系，同時還打造了一支團結協作、奮發進取、開拓創新的干部隊伍和企業家隊伍，為進一步抵御風險、戰勝困難、促進發展奠定了堅實的基礎。為此，我們既要清醒看到形勢的嚴峻性、復雜性，進一步正視困難、積極應對。又要充分看到有利條件和積極因素，進一步振奮精神、趨利避害，在應對挑戰上出實招，在狠抓落實上下功夫，在科學發展上見實效。

2009年全區經濟工作的指導思想是：認真貫徹中央、省市經濟工作會議和區委七屆六次全會精神，以科學發展觀為統領，繼續按照“開發、集聚、拓展”的經濟工作方針，緊緊圍繞寧波中心商貿商務區和歷史文化名城核心區的功能定位，強信心、保增長、促轉型、重民生，堅定不移地實施“中提升”發展戰略，切實加快現代服務業發展，著力優化提升產業結構，努力實現區域經濟平穩較快發展。

2009年全區經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%，財政一般預算收入增長6%。重點要做好以下六個方面的工作：

（一）把項目帶動作為“保增促調”的支撐，著力優化經濟發展空間

重大項目是凝結資金、技術、人才的有效載體，是擴充經濟總量、加快發展的強力增長點。要充分發揮我區“中提升”先行優勢，加快推進功能性板塊和重點商務樓宇開發建設，不斷優化區域經濟發展空間。一是繼續加大拆遷工作力度。緊緊抓住宏觀形勢變化特別是拆遷政策調整的有利時機，積極采取強有力的措施和有效手段，精心組織，強勢推進，堅決打好新一輪拆遷攻堅戰。確保完成月湖西區一期、鄞奉路一期二批地塊以及南郊路、橫河街、廠堂街等項目拆遷工作。盡早啟動南站相關改造區塊的拆遷工作。二是切實加快功能性板塊建設。抓緊實施和義路二期商業中心項目，確保五月份順利開業。確保五金交電地塊春節后開工建設。積極推進新星商業中心項目相關工作，確保盡早開工建設。盡快完成鄞奉路一期首批、蓮橋街地塊土地出讓，力爭部分項目開工建設。加快推進月湖盛園項目建設，確保年底前完成主體工程結頂。三是積極推進商務樓宇建設。重點要加快推進環球中心、銀泰國際等高檔商務樓宇建設，確保盡早投入使用。盡快啟動麗園中央商務區、新典商務區項目建設。

（二）把轉型升級作為“保增促調”的核心，著力完善都市產業體系

轉型升級是加快經濟發展方式轉變的必然要求，是應對當前宏觀經濟形勢，保持經濟平穩較快增長的迫切需要，也是我區確立新優勢實現新跨越的關鍵所在。要繼續做精做強服務經濟，優化提升產業結構，加快完善都市產業體系。一是重點發展高端服務業。充分發揮海曙服務業先發優勢，加快調整服務業發展結構，以高端服務業和總部經濟作為服務業發展的戰略重點，重點發展金融保險、國際貿易、現代物流、專門專業、服務外包、創意產業等高端服務業，著力提高區域經濟核心競爭力。繼續深化和完善現代服務業集聚區發展規劃，加快培育整體布局合理、功能特色明顯，分散化、多樣化、多層次的現代服務業集聚區，不斷優化現代服務業發展格局，努力構筑以現代服務業為主的現代都市產業體系。不斷完善現代服務業發展政策體系，抓緊出臺鼓勵高端服務業和總部經濟發展的政策意見，把海曙打造成寧波高端服務業集聚高地。二是加快提升傳統服務業。依托天一廣場升級改造，加快調整商業格局，優化商業業態。全力做強和義路二期商業中心，加快品牌集聚，提升品牌水平，拓展天一商圈內涵。鼓勵特色街區的培育和建設，引導提升經營規模和消費檔次，努力形成一批產業集聚、特色鮮明、功能完善的商業街區。深度挖掘海曙歷史文化內涵，精心辦好購物節等重大節慶活動，有效促進商旅文融合互動，凸現海曙歷史、文化和商貿品牌。三是著力優化都市工業。不斷完善都市工業發展政策，引導工業企業騰籠換業，加快工業總部大樓建設，大力發展生產基地在外的工業總部。積極鼓勵企業自主創新和實施品牌戰略，加快和提升科技創業中心、網絡產業園、知識產業園、創意產業園等平臺建設，扶持企業建立工程（技術）中心等研發機構和爭創名牌產品，促進企業技術進步和高新技術企業發展，推動產業結構調整升級。發展科技中介、深化科技合作，推進政產學研結合，提升創新服務能力。

（三）把招商選資作為“保增促調”的重點，著力集聚高端優質資源

招商引資是全區經濟發展的主線，是增強經濟發展后勁和提升產業層次的重要保障。要繼續按照“招大、引強、選優”的思路，進一步強化招商選資，不斷擴大引資總量，提升招商質量，有效發揮優質資源的能量，努力促進都市產業的高端發展、集聚發展和跨越發展。一是加強隊伍建設。注重引進與培養，推進整合和提升，加快打造一支懂招商、會招商、能招商的隊伍。積極探索和創新招商機制，充分發揮僑臺辦等涉外部門以及其他經濟部門的招商潛力和優勢，不斷完善和優化招商網絡，努力構建大招商格局。二是突出重點區域和重點產業招商。主動把握甬滬、甬港經濟合作全方位深入推進等有利時機，積極做好產業對接和招商選資工作。重點瞄準上海、香港等重點區域，繼續創新和拓展招商手段，致力引進銀行保險等金融機構、法律會計咨詢等專門專業企業、國內外大企業集團以及跨國公司地區性總部。三是注重招商選資與穩定企業的有機結合。繼續加大對重點稅源企業扶持服務力度，建立健全重點稅源企業動態服務機制，促進引稅與穩稅并舉，確保稅源穩定。

（四）把深化服務作為“保增促調”的手段，著力營造良好發展環境

深化服務是當前促進經濟穩定健康發展的有效手段。必須牢固樹立“服務企業就是服務發展”大局意識，不斷深化服務內容和內涵，積極創新服務方式和手段，切實提升服務的層次和水平。一是繼續加大政策扶持力度。加快梳理完善保增促調的政策措施，科學把握政策的靈活性，充分發揮政策的引導性、扶持性和有效性，促進區域經濟發展。二是不斷完善服務機制。大力開展“創服務型機關、促進企業發展”活動，深化和拓展重點企業聯系制度，建立和完善領導聯企、干部幫企等各項制度。不斷創新服務方式，強化服務實效，積極幫助解決企業生產、經營和企業家生活中的困難和問題。三是積極搭建服務平臺。協調做好銀企合作交流，充分發揮銀行、小額貸款公司、擔保公司等金融機構的作用，著力暢通企業融資渠道，有效解決中小企業融資難問題。四是充分發揮協會商會作用。充分利用各類行業協會、商會等民間組織安商、穩商等功能，發揮好政府與企業之間的橋梁紐帶作用。

（五）把統籌發展作為“保增促調”的基礎，著力推進西部區域建設

統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，也是區域經濟實現科學發展的必要選擇。必須按照科學發展觀的要求，圍繞西部商業副中心建設，加快完善城區西部功能，穩步推進產業升級，實現城區統籌均衡發展。一是繼續加快配套項目建設，逐步完善西部片區功能。完成糧豐街、市中醫院南側道路等建設。盡快實施麗園南路和氣象路二期續建工作，力爭年底前完成主體工程。加快市中醫院北側道路、泛亞國際北側道路等項目前期工作，爭取早日開工建設。繼續推進新典路西延、南苑街西延等道路前期工作。配合市里加快通途路西延、機場路快速通道互通立交橋、軌道交通等重點工程，逐步改善城區西部道路交通框架。同時，加快推進青林灣學校、區文體中心等項目前期工作，爭取早日開工建設。配合做好藍天健身中心、外事學校遷建等項目。二是積極培育消費熱點，努力提升西部產業發展水平。充分挖掘城西城南商業資源，重點依托泛亞國際、陽光世界大酒店、甬邦大廈等一批已竣工的商務樓宇，積極引進商務、商貿、餐飲、娛樂、休閑等產業，培育消費熱點和增長點，引導發展特色商圈，進一步提升和集聚西部商氣。三是加快推進舊村改造步伐，有效拓展西部發展空間。抓緊吳家、勝豐（鐵路以西）村民安置房項目，盡快啟動聯豐、雙楊、勝豐（鐵路以東）安置房項目。全面完成聯豐、前豐（周江岸）、西成、后孫等3個舊村拆遷工作。按照“立足長遠、梯度開發、錯位發展”的要求，建立健全區、街道、合作社三級協調聯動機制，加強對村級發展留用地項目管理，不斷提高村級發展留用地利用效益。同時，繼續深入推進股份經濟合作社改革，深化集體資產市場化運作試點，加快推進集體經濟發展、轉型和升級。

（六）把改善民生作為“保增促調”落腳點，著力推動經濟社會和諧發展

篇10

2月18日，國務院常務會議審議并原則通過了電子信息產業調整振興規劃，《振興規劃》涉及集成電路、軟件及信息服務、新一代移動通信、下一代互聯網、數字視聽、寬帶通信等多個行業，目的是為相關領域的企業發展營造良好的內外環境。

這樣一個拉動中國內需的產業政策對外資企業有著怎樣的影響？政策出臺第二天，《新財經》記者專訪了韓國LG

CNS China（北京樂金系統集成有限公司）總經理金良鎬。他說：“中國政府專門針對高新技術產業出臺專門的扶持政策，對這個產業會起到很大的推動作用。”他同時透露，金融危機對他們公司的業務有很大影響，特別是美洲和中東市場，但中國市場沒有受到沖擊，業務量不降反增。

美洲、中東市場受影響最大，中國市場不降反升

《新財經》：國務院近日出臺了電子信息產業調整振興規劃，這項規劃對LG CNS China這樣的外企有著怎樣的影響？

金良鎬：整個行業人士都一直都在關注這個產業政策，我個人對大概內容也有所了解。此項政策將大力推動中國的高新技術產業，對我們公司在中國區的業務發展將起到很大的幫助。前不久國家對通信產業進行了重組，以促進通訊市場；據了解，到2010年中國將全面普及高清數字電視廣播（HD）等，都是促進信息產業發展的舉措。

總之，政府能專門針對高新技術產業出臺專門的扶持政策，對產業和公司都會起到很大的推動作用。

《新財經》：你們會不會根據新的產業規劃對相關業務或產品進行調整？

金良鎬：作為一家系統集成公司，我們是很典型的IT公司。我們一直以IT技術為背景在各個領域進行系統集成業務，比如公共領域的地鐵自動售檢票系統（AFC）、制造領域的工廠自動化系統(MES）以及建設領域的智能城市U-city等。其中2009年一項重點業務就是大屏幕影像系統集成業務。

據了解，此次政策中有一項重點任務就是視聽產業的數字化轉型，我公司的影像系統業務正是屬于這個領域。我公司影像系統業務的重點不在于顯示屏本身，而是如何通過數字化視聽技術來更好地應用產品，美化城市環境。我們希望借助產業政策的春風，使公司的影像系統業務得到更好的發展，為中國都市的美麗盡一份力。

《新財經》：影像系統這項業務是什么時候進入中國市場的？

金良鎬：韓國總部從2003年開始開展影像業務，最初以美國和歐洲市場為主，建立了很多成功案例。2007年3月我們將成熟的技術及豐富的經驗引入中國，現在已經在上海、廣州、深圳等十幾個城市建設了大屏幕影像系統。

在中國，我們的主要市場定位于高端市場，就像當年我們在拉斯維加斯建造的天幕影像系統那樣，我們希望能夠為中國的城市打造地標性影像系統。

《新財經》：為什么選擇在2007年進入中國市場？您認為中國市場的發展潛力如何？

金良鎬：中國影像市場具有很好的發展前景。影像系統是社會基礎設施發展到一定程度以后產生的業務，與社會各產業密切相關。比如我們公司2009年主推的《樓宇地標化影像亮化方案》，與房地產業的發展有密切的關系；《創意多媒體方案》主要應用于廣播媒體領域；《競技Dynamic

Display方案》應用于體育競技領域；而《U-Art方案》則應用在舞臺、藝術展示等文化藝術領域，是影像科技與文化藝術融合的數碼藝術產物。近幾年，中國戶外廣告市場迅速發展，媒體形式也由傳統的平面廣告逐漸向融入高科技的LED、交互式LCD（液晶顯示器）等新媒體方向轉變，這些因素都為影像系統開辟了很好市場。

此外從總體趨勢上來看，事業的重點將從商業化向社會化轉變，例如廣泛應用環保節能的LED產品等。

《新財經》：中國這個市場的成熟度并不是很高，影響這個領域發展的主要因素有哪些？

金良鎬：影像系統是社會各產業綜合發展的產物，受著多方面因素的影響。除了剛才講到的拉動產業的因素之外，半導體、網絡通訊等產業作為技術支持因素也非常重要。

宏觀地來說經濟因素是每個產業發展的根本。影像系統的建設資金相對比較高，因此受經濟方面的影響比較大，而近期的金融危機無疑會影響到影像市場發展的速度。

《新財經》：LG CNS在美洲、中東等不少國家開展了這項業務，有沒有受到金融危機的影響？哪個國家受到的沖擊最大？

金良鎬：影響最大的是歐美市場。預計我們2009年歐美地區影像系統業務量將比2008年約減少13%。但是中國區市場將有望增長20%。

關于影像這塊業務，我們在全球的主要重點市場有美洲、中國、中東、韓國。原來業務量居首的歐美區受金融危機的影響最大。其次是韓國和中東的影響也比較大，對中國的影響是最小的。

發展智能系統需要政府支持

《新財經》：貴公司畢竟是一個以主營傳統的系統集成為主的IT企業，多年之后開辟了這么一個新的影像業務，我想知道是出于什么樣的考慮？

金良鎬：我們在進行U-City智能城市系統、智能樓宇系統等大型業務時發現，影像系統的應用范圍十分廣泛。但是，影像市場的競爭非常激烈，想在短時間內擴大市場是非常困難的。我們計劃將影像系統作為IT業務的重要部分來推進。將來影像系統會更多地與其他系統相結合，向綜合性系統轉變，實現大規模的綜合智能系統。比如影像系統與ITS等交通系統結合、與智能城市系統結合，等等。

如何將IT技術和日常生活聯系起來，更好地為人類服務是發展的宗旨，例如建立智能城市、智能小區等現代居住環境。

《新財經》：這樣的系統是不是在別的國家已有應用？

金良鎬：對，在韓國有個智能城市的案例。在韓國仁川附近有一個叫“松島新城”的地方就建設了一個智能城市，它可以說是一座“數字技術無處不在”的綜合智能城市。社區、醫院、公司和政府機構實現了全方位信息共享；數字技術深入住戶房屋、街道和辦公大樓，像一張無形的大網把城市支端末節連為一體。居民可以輕松完成交通、通訊、醫療、房產、稅務等相關業務，人們的生活變得非常便利。

中國房地產市場發展得非常好，將來也將走向社區智能化。智能城市系統的市場前景非常好。比如，在海南島正在規劃的一個度假村，我們提出了智能度假村的理念。這個項目中影像系統也是非常重要的組成部分。

《新財經》：您說的這個海南度假村，僅是您的一個設想還是確有這樣一個正在進行的項目？

金良鎬：這個項目已經做了一部分，但是僅限于影像系統。

《新財經》：您所說的“智能系統”是一個綜合項目，就算應用技術問題解決了，短期內也可能很難有較快發展，因為還存在很多其他制約因素，比如通訊、地產等相關產業的發展，政策的扶持力度，甚至會涉及到個人的隱私，而這，也正是該系統在全球普及起來比較困難的原因。

金良鎬：不錯。首先，只要涉及到日常生活的IT技術，政策方面的支持是非常重要的因素。對于外企政策支持就顯得更加重要。在國內尋找長期合作的合作伙伴，將進行技術共享，共同為中國的市場服務是我們的發展理念。其次，隨著科學的發展，很多技術會涉及到個人信息的安全和隱私問題。如何在保障個人隱私的同時發展技術，是我們目前最關心的主題。也就是科技發展與社會發展的平衡。

隨著技術的發展和成本的下降，影像系統的案例會越來越多，它將會被廣泛地應用在城市美化、亮麗工程等方面。

《新財經》：您能否具體說一下，發展智能系統業務需要政府哪些支持？

金良鎬：個人認為應該是國家的信息化相關政策。智能系統是社會發展的需要，對這個部分，相信國家考慮得應該更多更完善。

如今IT技術高速發展，政府出臺相關政策來支持產業和穩定發展是好事。我們公司諸多成功的案例在東南亞部分國家得到了應用，希望在政策的支持下，能有更多的機會應用在中國市場，為人民提供更優秀的服務。

要在中國建太陽能發電站

《新財經》：據我了解，貴公司在韓國已經投資了太陽能發電站，在中國，有沒有這方面的考慮？

金良鎬：自從我上任以后（上任時間：2008年1月1日），就進行過太陽能業務方面的市場調查，考慮過中國區開展太陽能發電相關業務。

我參與過韓國第一個太陽能發電站的建設工作。所以，我一直希望中國區也能開展太陽能發電相關業務。太陽能發電的最大一項成本是太陽能板，而中國又是全球最大的太陽能板生產基地。同時，中國幅員遼闊，日照量充足的地區非常多，具有非常成熟的基礎條件。我相信太能陽發電在中國會發展得非常好。

《新財經》：在中國建太陽能發電站，最大的困難在哪里？

金良鎬：太陽能發電最大的成本就是太陽能板，如果這項成本不能降低的話，太陽能電的價格也會非常高。跟水利、風力、原子能發電相比，太陽能發電的成本相對要高很多。比如，比原子能電的成本約高出15倍左右。在這種情況下，就需要政府出臺一些政策進行支持，否則發展比較困難。從另外一個層面來看，隨著全球制造業大量發展所帶來的環境污染相比，太陽能發電環保又節能，所以,還是要大力發展太陽能發電產業。據我們了解，有些地區有一些相應的政策，但每個省市的政策好像都不太一樣。從諸多不確定性因素來考慮，我們認為投資風險比較大。

《新財經》：韓國有哪些扶持政策？

金良鎬：韓國對太陽能有個很好的政策支持：太陽能電由政府進行采購，然后再以普通電的價格賣給老百姓。不論在哪個國家，這種成本的差異都會影響這個產業的發展。到目前為止，全球太陽能應用最廣泛的應該是美國和西班牙，它們的共同點都是得到了政府的大力支持。日本是最先提出開發太陽能發電的國家，但基于政府扶持力度的不足，至今為止發展得不夠理想。

《新財經》：中國如果有類似的政策，您會考慮投資嗎？

金良鎬：我想我會。

LG CNS簡介 LG CNS是世界500強企業LG集團所屬的IT公司。1987年LG與美國EDS成立合資公司，2001年末收購了所有EDS股份，并于2002年1月正式更名為“LG CNS”。之后LG CNS在中國成立了獨立法人LG CNS China(北京樂金系統集成有限公司)。同時被評為韓國規模最大的IT公司、亞太地區10大IT企業。