導語：如何才能寫好一篇農產品安全案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為加強農產品產地管理，改善產地條件，保障產地安全，依據《中華人民共和國農產品質量安全法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農產品產地，是指植物、動物、微生物及其產品生產的相關區域。

本辦法所稱農產品產地安全，是指農產品產地的土壤、水體和大氣環境質量等符合生產質量安全農產品要求。

第三條農業部負責全國農產品產地安全的監督管理。

縣級以上地方人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內農產品產地的劃分和監督管理。

第二章產地監測與評價

第四條縣級以上人民政府農業行政主管部門應當建立健全農產品產地安全監測管理制度，加強農產品產地安全調查、監測和評價工作，編制農產品產地安全狀況及發展趨勢年度報告，并報上級農業行政主管部門備案。

第五條省級以上人民政府農業行政主管部門應當在下列地區分別設置國家和省級監測點，監控農產品產地安全變化動態，指導農產品產地安全管理和保護工作。

（一）工礦企業周邊的農產品生產區；

（二）污水灌溉區；

（三）大中城市郊區農產品生產區；

（四）重要農產品生產區；

（五）其他需要監測的區域。

第六條農產品產地安全調查、監測和評價應當執行國家有關標準等技術規范。

監測點的設置、變更、撤銷應當通過專家論證。

第七條縣級以上人民政府農業行政主管部門應當加強農產品產地安全信息統計工作，健全農產品產地安全監測檔案。

監測檔案應當準確記載產地安全變化狀況，并長期保存。

第三章禁止生產區劃定與調整

第八條農產品產地有毒有害物質不符合產地安全標準，并導致農產品中有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的，應當劃定為農產品禁止生產區。

禁止生產食用農產品的區域可以生產非食用農產品。

第九條符合本辦法第八條規定情形的，由縣級以上地方人民政府農業行政主管部門提出劃定禁止生產區的建議，報省級農業行政主管部門。省級農業行政主管部門應當組織專家論證，并附具下列材料報本級人民政府批準后公布。

（一）產地安全監測結果和農產品檢測結果；

（二）產地安全監測評價報告，包括產地污染原因分析、產地與農產品污染的相關性分析、評價方法與結論等；

（三）專家論證報告；

（四）農業生產結構調整及相關處理措施的建議。

第十條禁止生產區劃定后，不得改變耕地、基本農田的性質，不得降低農用地征地補償標準。

第十一條縣級人民政府農業行政主管部門應當在禁止生產區設置標示牌，載明禁止生產區地點、四至范圍、面積、禁止生產的農產品種類、主要污染物種類、批準單位、立牌日期等。

任何單位和個人不得擅自移動和損毀標示牌。

第十二條禁止生產區安全狀況改善并符合相關標準的，縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當及時提出調整建議。

禁止生產區的調整依照本辦法第九條的規定執行。禁止生產區調整的，應當變更標示牌內容或者撤除標示牌。

第十三條縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當及時將本行政區域內農產品禁止生產區劃定與調整結果逐級上報農業部備案。

第四章產地保護

第十四條縣級以上人民政府農業行政主管部門應當推廣清潔生產技術和方法，發展生態農業。

第十五條縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當制定農產品產地污染防治與保護規劃，并納入本地農業和農村經濟發展規劃。

第十六條縣級以上人民政府農業行政主管部門應當采取生物、化學、工程等措施，對農產品禁止生產區和有毒有害物質不符合產地安全標準的其他農產品生產區域進行修復和治理。

第十七條縣級以上人民政府農業行政主管部門應當采取措施，加強產地污染修復和治理的科學研究、技術推廣、宣傳培訓工作。

第十八條農業建設項目的環境影響評價文件應當經縣級以上人民政府農業行政主管部門依法審核后，報有關部門審批。

已經建成的企業或者項目污染農產品產地的，當地人民政府農業行政主管部門應當報請本級人民政府采取措施，減少或消除污染危害。

第十九條任何單位和個人不得在禁止生產區生產、捕撈、采集禁止的食用農產品和建立農產品生產基地。

第二十條禁止任何單位和個人向農產品產地排放或者傾倒廢氣、廢水、固體廢物或者其他有毒有害物質。

禁止在農產品產地堆放、貯存、處置工業固體廢物。在農產品產地周圍堆放、貯存、處置工業固體廢物的，應當采取有效措施，防止對農產品產地安全造成危害。

第二十一條任何單位和個人提供或者使用農業用水和用作肥料的城鎮垃圾、污泥等固體廢物，應當經過無害化處理并符合國家有關標準。

第二十二條農產品生產者應當合理使用肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農用薄膜等農業投入品。禁止使用國家明令禁止、淘汰的或者未經許可的農業投入品。

農產品生產者應當及時清除、回收農用薄膜、農業投入品包裝物等，防止污染農產品產地環境。

第五章監督檢查

第二十三條縣級以上人民政府農業行政主管部門負責農產品產地安全的監督檢查。

農業行政執法人員履行監督檢查職責時，應當向被檢查單位或者個人出示行政執法證件。有關單位或者個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕檢查或者提供虛假情況。

第二十四條縣級以上人民政府農業行政主管部門發現農產品產地受到污染威脅時，應當責令致害單位或者個人采取措施，減少或者消除污染威脅。有關單位或者個人拒不采取措施的，應當報請本級人民政府處理。

農產品產地發生污染事故時，縣級以上人民政府農業行政主管部門應當依法調查處理。

發生農業環境污染突發事件時，應當依照農業環境污染突發事件應急預案的規定處理。

第二十五條產地安全監測和監督檢查經費應當納入本級人民政府農業行政主管部門年度預算。開展產地安全監測和監督檢查不得向被檢查單位或者個人收取任何費用。

第二十六條違反《中華人民共和國農產品質量安全法》和本辦法規定的劃定標準和程序劃定的禁止生產區無效。

違反本辦法規定，擅自移動、損毀禁止生產區標牌的，由縣級以上地方人民政府農業行政主管部門責令限期改正，可處以一千元以下罰款。

其他違反本辦法規定的，依照有關法律法規處罰。

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1.農產品質量安全問題的產生途徑

當今社會之所以出現了越來越多的農產品質量安全問題，都是農業生產者追逐利益的結果。農業生產者通常通過以下3種手段促使農產品產出效益最大化：力求產量高；力求品相好，力求早上市。利益的驅使，使農產品質量安全問題產生于農產品生產、加工、包裝、運輸、流通各個環節。

1.1生產環節的農產品質量安全問題 農業生產者為了追求產量高，減少農產品成長過程中的病蟲害，提高農產品產量，超標使用農藥、化肥、獸藥和飼料添加劑。在利益的驅使下，有些農業生產者還將非應用于農業的現代高科技術應用于農業生產，目的是為了提高產量、改善農產品品相。如“藥袋蘋果”、瘦肉精、牛肉添加劑、羊肉添加劑。大量使用催生劑、激素和化學制劑、促使農產品早熟，以達到早上市，賣個好價錢的目的。這些農產品質量嚴重下降，口感和安全性較差，甚至還含有對人體有害的成分。

1.2加工環節的農產品質量安全問題 農產品加工者通過一些物理或化學手段改善農產品品相，增強產品競爭力，這些添加劑輕者中毒，重者致癌。如刨光打蠟的米，添加漂白劑的面粉，加了三聚氰胺的牛奶、染色茶、硫磺辣椒、添加劑的粉條、染色黑木耳等。

1.3包裝、運輸、流通環節的農產品質量安全問題 為了保持農產品的新鮮度，農產品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用了保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料。如用福爾馬林溶液浸泡荔枝、牛百葉為其運輸中保鮮，涂抹保鮮劑讓梨在運輸中保鮮。有些材料本身就有劇毒，嚴重危害人的身體健康。

除上述農業系統內部因素產生的農產品質量安全問題外，農業系統外部因素也會造成農產品質量安全問題，如工業污染、城鄉生活污染以及農業污染帶來的環境破壞、水資源和土壤的污染，這種環境下生產出來的農產品勢必存在質量安全問題。

2.農產品質量安全問題的解決措施

農產品質量安全問題產生于農產品生產、加工、包裝、運輸、流通各個環節。要想從根本上解決產品質量安全問題，必須從源頭抓起，監測好農產品從生產到流通領域的各個環節。國內的農產品質量安全之所以存在上述諸多問題：一是農業標準、農產品質量安全體系不健全，讓農業生產者、加工者和經營者有機可乘；二是農產品法制監管力度不夠，讓農業生產者、加工者和經營者鉆了法律的空子。要想解決好農產品質量安全問題，就必須建立完善的農產品質量安全檢測監管體系。

2.1完善農業標準，健全農產品質量安全體系 據悉，我國的農業標準落后，體系不健全。國外的農產品標準每隔2年或5年修訂1次；而在我國10年以上的國家標準占37.7%，5～10年的國家標準占33.4%。我國應當參照國際通行做法，將現行強制性農業標準轉化為技術法規，積極參與國際標準化活動，對標準實施動態管理。

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關鍵詞：農產品;質量安全;農藥管理;威脅;隱患

1農產品質量安全的影響因素

1.1農業生產相對落后

目前，我國的農業生產還相對落后，有很大一部分地區還處于小農經濟的模式，使用的農業設備及生產工藝也相對滯后。同時，大部分農民還不熟悉使用先進的生產設備，并缺乏對農產品質量安全的重視。

1.2環境污染

近幾年，隨著經濟的不斷進步和發展，環境問題更加凸顯。農民為了促進農作物更好地生長而使用農藥，使農產品的質量安全存在著巨大隱患，同時也造成了對自然環境的污染。

1.3農產品檢測程序不規范

批發市場和農貿市場是購買農產品的重要場所，在這一環節中，要做好對農作物農藥殘留的檢測。但是，在實際操作過程中，很多批發市場都放寬了要求，甚至不設置安全檢測這一環節，造成市場中存在著大量不合格的農產品。

1.4相關政府部門缺乏

對農產品質量安全的監督管理目前，農產品質量安全問題不斷出現，作為政府相關部門往往是在問題出現后才亡羊補牢。另外，負責食品安全的工商、質檢等部門不能根除安全隱患。當問題出現后，各部門相互推卸責任，造成了有質量問題的農產品不斷地流入市場，從而威脅著人們的安全。

1.5農產品檢測系統不完善

目前，我國的農產品質量檢測系統還不完善，很多農產品無法進行嚴格的質量檢測。另外，在有質量檢測機構的地方，也往往因為執法不嚴等，導致送檢、抽檢出現問題。

2農藥管理過程中存在的問題

2.1相關法律法規尚不完善

近幾年，我國頒布了一系列農藥管理和使用方面的法律法規。但是，這些法律僅提出禁止在生產上使用某些農藥品種或某些作物禁止使用高劇毒農藥，對于違反規定的處罰措施卻沒有明確的規定，使執法者的操作性大大降低。另外，我國對于防治農藥污染的法律還處于空白狀態。

2.2各個部門的監督不能有效結合

目前，我國農藥的監督管理部門有公安、質檢、工商和農業局等。公安和質檢部門是根據化學危險品對農藥進行管理，不涉及農產品質量安全；工商部門負責農藥市場的管理，實際上是對經營資格的管理；農業局對農藥的管理除涉及公安、安檢的內容外，還通過內部的農業執法、農技中心、農產品檢測等涉及相應的內容。但是，這些單位職能劃分不明確，不能對農藥進行合格的管理監督。

2.3農藥技術相對滯后

農藥技術的更新主要分為農藥生產、農藥使用、農殘定測等方面。雖然，大多數農藥生產企業生產的農藥都呈現毒性降低的態勢。但是，農藥依然存在著一定的毒性和殘留性，造成對農作物和環境的危害。就農藥使用方面而言，農藥的噴灑設備還相對落后，大部分地區仍使用手動噴霧器噴灑農藥，對農戶的身體造成一定的危害。同時，導致農藥大量的浪費，且危害自然環境。就農殘定測而言，現有行業標準和國家標準，但其中仍存在一部分操作性較差的標準，造成農殘定測工作的難度加大。

3農藥管理對農產品質量安全的影響

當然，適當使用農藥可以促進農作物健康的成長。但是，作為相關管理部門應認真負責，做好農藥的管理工作，禁止高毒等不合格農藥的使用，為農作物的質量安全提供重要的保障。

4結語

農藥管理與農產品質量安全問題息息相關，要做好對農藥的管理，可以有效確保農產品的質量。作為相關管理部門要嚴格按照國家標準監督農藥生產企業，確保農戶能夠使用合格的農藥，為農產品的質量安全提供重要保障。

作者:張力偉 單位:泰安市農業局農產品質量安全檢測中心

參考文獻

[1]贠和平，趙秀紅，師小梅．農藥生產使用對農產品質量安全的影響及應對措施．農業技術與裝備，2012，（02）：16～17

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一、兵團農產品質量安全工作取得的成效

1．認真部署，強化領導，建立健全了農產品質量安全組織管理體系。兵團根據中央關于加快實施“無公害食品行動計劃”的要求和農業部推進“無公害食品行動計劃”的一系列文件精神，結合實際，制定了《無公害食品發展規劃》，對兵團發展無公害農產品戰略進行了全面系統的部署。并在深入調研的基礎上，制定出了《優勢農產品區域布局規劃》，對兵團構建種植業、畜牧業、園藝業“三足鼎立”的大農業格局進行了全方位的規劃。

2．無公害農產品、綠色食品、有機食品開發三位一體、整體推進。一是綠色食品開發成效顯著。兵團近年來培育了一批有特色、叫得響的品牌農產品，至今已有70多個產品獲得國家綠色食品認證和標志使用權；二是無公害農產品認證工作全面啟動。近年來，兵團農業局不斷加強對此項工作的指導和推動力度，制定下發了《關于加快推進無公害農產品認證工作的通知》等一系列相關文件，并實行目標管理；三是有機食品認證工作步伐加快。兵團各級農業部門注重和堅持在有條件的地區大力發展和開發有機食品，促進優質農產品走出國門，走向世界，取得了顯著成效，已有的天山雪蟹、面粉、大米、葡萄、牛肉、羊肉、各類蔬菜等二十多種農產品通過了農業部有機食品認證中心的審核，獲得了有機食品認證。

3．開展標準化生產，推進無公害農產品示范基地建設。一是不斷提高優勢農產品生產基地標準化生產和建設水平。大力推進棉花、糧食、油、糖、果品、加工番茄、牛羊肉等優勢特色農產品的標準化生產和標準化示范區建設；二是大力開展和推動無公害農產品質量追溯工作。以無公害農產品示范基地、農業產業化龍頭企業基地為重點，建立健全產品質量檢測全過程的信息檔案；三是切實加強農產品質量安全培訓工作。積極舉辦農產品質量安全知識培訓班，指導農產品生產者嚴格按照標準組織生產和加工，科學合理使用肥料、農藥、獸藥、飼料添加劑等。

4．深入開展農資打假專項整治行動。按照農業部的統一部署和要求，進一步加強對農業投入品的質量監管，深入開展農資打假專項整治行動。強化種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等重點農資的督查與抽檢。將農業投入品監管與農產品質量安全管理有機結合起來，加強和公安、質監等部門的聯系合作，協同作戰，建立和形成有關部門密切配合、齊抓共管的工作機制，推進農資打假專項治理行動深入細致開展。

二、以貫徹《農產品質量安全法》為契機，全面推動農產品質量安全管理工作

1．深入開展《農產品質量法》的宣傳培訓?！掇r產品質量安全法》的頒布實施，是我國農業法制建設史上的一件大事，對于提高我國農產品質量安全水平，保障廣大人民群眾的消費安全，提升我國農業的國際競爭力，構建我國和諧社會都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。兵團各級農業部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體資源，開展形式多樣的宣傳與培訓，營造學法用法的良好氛圍。

2．認真落實《農產品質量安全法》賦予的職責和義務。一要加強產地環境監管。各級農業部門要會同有關部門，做好耕地和養殖水域的保護工作；二要加強農業投入品監管。要定期開展農業投入品的監督抽查，要繼續抓好農資打假專項治理和放心農資下鄉進村宣傳活動，扎實開展定點農資市場創建工作；三要加強市場準入監管。要嚴格執行《農產品質量安全法》規定的5種農產品不得上市制度，扎實做好市場準入的基礎工作；四要加強農產品質量安全監測監管。開展例行監測、監督抽查和日常檢查工作。

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關鍵詞 農產品質量安全；風險管理；途徑

中圖分類號 F273.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）12-0334-01

農產品質量安全問題關乎是民眾生活的重要方面。隨著《農產品質量安全法》《食品安全法》和《遼寧省農產品質量安全管理辦法》的法律、法規的相繼出臺，農產品質量安全風險管理工作正逐步開展。“十二五”期間，農業部將把農產品質量安全擺在更加突出的位置，強化質量安全責任，提高農業標準化生產水平，加強生產檔案管理，建立完善保障農產品質量安全自我約束機制，加強網絡動態監管，及時把質量安全隱患消除在萌芽狀態。加強追溯系統建設與農業生產管理、現代物流管理、市場營銷等工作的緊密結合度，促進產、銷對接，確保農產品有效供給、消費安全。因此，要抓好農產品質量安全風險監控，建立從農場到餐桌全過程的產業鏈監控體系，繼續把好農產品質量安全風險管理關，實現從“農田到餐桌”的全過程管理，具體應從以下幾點入手。

1 完善監測管理制度，合理規劃監測層次

《農產品質量安全法》《農產品質量安全監測管理辦法》規范了監測行為，明確了監測責任。逐步規范、明確國家省、市、縣監測內容、監測職責，并合理分工。如國家監測注重全國范圍內的農產品質量安全，管理對象為大中城市，并加強農業投入品監管預警，省級監測以執法處罰、監督抽查為主，管理對象為地、市。市縣監測以產地準出檢查為主，注重產品檢測，管理對象為生產基地、生產企業和農業專業合作社。

2 加大農產品生產環節監管力度，從源頭上保證產品安全

2.1 把好農產品產地環境關

確保食用農產品質量安全最重要是把好產地環境關，嚴格控制工業“三廢”和城市生活垃圾對農業生態環境中的污染。全面開展食用農產品重點生產基地環境監測，保證農產品的產地環境符合要求。一是做好水、土壤環境的監測，監測水、土壤中重金屬、有害物質和農藥殘留狀況。二是生產基地、生產專業合作社、農民大戶建立田間檔案制度，對產品進行檢測，建立質量證明制度，使生產基地到市場的質量問題落到實處，并得到保障[1-2]。三是在對其他小農戶、小市場的管理上，開展培訓制度，不斷強化菜農的安全生產意識。農業部門要與環保等部門一起，嚴格農產品產地環境的管理，注重水源污染控制，以及農藥化肥的污染控制。

2.2 加強農業投入品風險監管

一是農業投入品如肥料、農藥、種子等的生產經營者需建立檔案管理制度，如記載名稱、來源、進貨日期、生產企業等有關信息。農業行政主管部門要定期對農業投入品的質量狀況進行抽查檢測，對有問題的，予以嚴厲查處，在源頭上確保不合格產品不出廠銷售。二是大力推廣高效、低毒、低殘留的生物制劑，推行綜合防治和生物防治[3-4]。三是加強標簽標識管理，推行農業投入品連鎖經營。

3 把好市場準入關

蔬菜產區實行產地編碼、檔案化管理、質量安全全程追溯。要嚴把食用農產品生產、銷售、流通等各個環節的質量關。大型超市和專賣店要與生產基地產銷直掛，實行銷前檢測、標識銷售，連鎖配送，誠信經營。建立健全索證索票、進銷貨臺賬制度，使不合格產品可溯源[5]。

4 堅持強化檢驗檢測，著力提升監測預警能力

加強農產品質量安全風險監測和預警，提高風險監測和預警能力；建立本地區風險監測數據庫。扎實開展風險監測、專項監測、監督抽查和普查工作，實施農藥殘留監控、獸藥殘留監控、水產品藥殘監控、飼料質量安全監控等監測監控計劃，形成部、省、地、縣4級結合的監測網絡。圍繞重點地區、重點品種、重點時段和重點農資，進行檢驗檢測，以便及時發現農產品質量存在的突出問題和風險隱患，從而找準薄弱環節和工作切入點，采取針對性的措施，不斷增強農產品質量安全事故防范能力，有力保障農產品消費安全和生產安全[6]。

5 建立信息服務網絡，加大宣傳培訓力度

一是建立信息和信息傳遞制度。為做好應急預警、信息傳遞、資源共享，建立部、省、市、縣4級信息網絡，各級監管部門要確定信息聯絡員，保證上下聯系暢通、溝通情況便捷、信息傳遞快速。二是對鄉鎮監管人員加強培訓，進一步明確監管任務，建立檢測技術人員培訓制度。三是加強農產品質量安全生產技術培訓、農產品質量安全知識宣講，重點加強對蔬菜、水果等鮮食農產品主產區分散農戶和農民專業化合作組織科學用藥技術宣傳、指導和培訓，采用廠商協辦、技物結合的方式，提高農民安全用藥水平，降低農藥用量，減少農藥對農產品和環境的污染。四是及時引導農民和經營人員調整思路，改變習慣，大力推廣對環境友好、對農產品安全的高效、低毒、低殘留生物制劑，杜絕農產品中毒事故的發生[7]。

只有把握好農產品產地環境、農業投入品、市場準入等各環節的的風險管理，才能針對農產品質量安全監管薄弱環節，采取有效措施，消除監管空白和死角。加強風險管理能力，全面提高農產品安全風險監測、評估、預警工作能力，避免海南“毒豇豆”、青島“毒韭菜”等農產品質量安全事件的發生。因此，農產品質量安全風險管理工作的每個環節都至關重要，只有嚴格貫徹實施《農產品質量安全法》《食品安全法》繼續把好農產品質量安全風險管理關，實現從田間到餐桌全過程監控，才能確保農產品消費安全和農業產業安全。

6 參考文獻

[1] 苗在京，王孝鋼，李海萍，等.農產品質量管理存在的問題及解決措施的探索與研究[J].農業環境與發展，2010（4）：42-43.

[2] 王海英，何海波，石曉峰，等.加強農產品質量管理 保障食品消費安全[J].內蒙古農業科技，2009（6）：24-25.

[3] 崔明灼，尹協芬，孫翠香.萊西市農產品質量管理標準化問題的思考[J].當代生態農業，2009（1）：44-46.

[4] 夏永祥，彭巨水.基于供應鏈視角的農產品質量管理[J].學術月刊，2009（8）：84-89.

[5] 嚴可仕.福建省農產品質量管理實踐與發展對策[J].福建農業科技，2008（3）：75-78.

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關鍵詞：農產品安全；信息不對稱；激勵；政府管制

一、問題的提出

在我國，農產品的安全問題是政府一直著力解決但效果一直不明顯的一個重大問題。2015年4月1日，在山東青島即墨、膠州等地，有消費者購買西瓜食用后，出現頭暈、惡心、嘔吐等癥狀，全市共有17人出現中毒現象，一名孕婦甚至因為毒素侵入到血液中，胎兒不保。經執法人員查證，患者食用西瓜均為海南萬寧出產的“冰糖黑美人”西瓜。農產品安全問題嚴重影響人們身體健康和生命安全。統計顯示①，2014年國家計生委通過突發公共衛生事件網絡直報系統共收到26個省（自治區、直轄市）食物中毒類突發公共衛生事件報告160起，中毒5657人，其中死亡110人。隨著經濟的發展，居民生活水平的提高，消費者對農產品安全要求越來越高，健康意識不斷增強。然而，從生產角度看，農戶多是分散生產，企業品牌化水平不高，安全意識相對不弱，社會責任感不強。因此，農產品行業的安全問題日益突出。

我國農產品安全問題也引起了許多貿易摩擦。近年來我國農產品因質量安全問題被扣留、禁止入境的事時有發生，2011年10月至2012年2月，歐盟累計通報我國出口柚子農藥殘留超標12起。2013年我國出口到加拿大的芋頭因帶有有害微生物被禁止進口，同年出口日本的魷魚圈因檢出大腸桿菌超標被禁止進口。2013年福建某公司出口新加坡的蛋品多次被通報檢出蘇丹紅。農產品安全問題已經成為影響我國農產品國際競爭力的重大因素。若要保持和擴大我國農產品出口，必須不斷提高我國農產品安全水平。

二、農產品安全問題的根源：信息不對稱

（一）農產品的信用品質特征導致安全信息難以獲取

在我國農產品多是分散經營，農戶不具備專業知識以及沒有足夠的資本購買專業檢測設備檢測土壤、水質、農藥殘留量。

尼爾森[1]等經濟學家根據消費者關于商品質量信息的獲取途徑，把商品分為三類：搜尋品、經驗品、信用品。搜尋品是指消費者在購買前就能通過所掌握的信息識別商品質量，如服裝、書籍等。經驗品是指購買和使用后才能掌握商品質量信息，如電腦、手機等。信用品是指使用后也不能準確判斷商品質量，如保健品、藥品等。

農產品兼具以上特征，農產品的搜尋品的特征是指消費者在購買前可以通過眼看、鼻聞、手摸等感官方式獲得的部分信息，如農產品的顏色、光澤、品牌、氣味、包裝、價格等。這類信息可以靠感官確定，不容易缺失。農產品的經驗品的特性要在消費者食用過后才能為獲得的農產品安全信息，如農產品的口感、新鮮程度等。經驗品信息一旦缺失，主要影響到消費者食用感受，不會對人身體健康產生危害。農產品信用品特征主要是指消費者食用過后也無法了解的關于農產品安全的信息，如農產品中含有的各種營養成分（蛋白質、維生素含量）和農產品在生產、加工、儲存等過程中受到天然或人為的污染（農藥殘留、各種添加劑、激素、細菌）。由于信用品信息不易觀察，食用后也無法立刻了解，因而這類信息容易缺失，并且缺失后所造成的危害最大。

（二）農產品從生產到消費過程中存在信息不對稱并產生機會主義行為

本文將農產品行業的相關利益者界定為農產品生產者（農戶）、農產品加工企業、農產品消費者，政府監管部門四方面，我國農產品生產者眾多并且多數為分散經營，組織化程度不高，因此文中將其與企業區分開來。

1、農戶與農產品加工企業之間的信息不對稱

作為農產品生產者，農戶相對于企業而言擁有農產品安全信息方面的優勢，農戶清楚地掌握農產品生產過程中使用的種子、化肥、農藥等基本信息。這種信息不對稱會產生農戶的機會主義行為。即農戶把自己生產的不安全食品冒充為安全食品以獲得低成本情況下的高價格。另一方面，信息不對稱也會使加工企業產生逆向選擇問題。假設農戶生產安全農產品的成本為cs，生產不安全農產品的成本為cu，cs>cu。由于加工企業無法辨別農產品的安全情況，收購農產品時有兩種價格選擇，一是選擇支付高價p1，二是選擇支付低價p0。加工企業得到安全農產品的效用為us，得到不安全農產品的效用為uu，us>uu。信息不對稱情況下農戶和加工企業獲得的剩余如表1所示：

企業農戶支付高價支付低價

生產安全農產品p1-cs，us-p1p0-cs，us-p0不安全冒充安全p1-cu，uu-p1p0-cu，uu-p0

對農戶來講，在信息不對稱情況下，無論企業支付高價還是支付低價，由于p1-cu>p1-cs， p0-cu>p0-cs，生產不安全農產品的剩余總會大于生產安全農產品，因此生產不安全農產品會成為農戶的絕對優勢策略。這導致農戶失去了生產安全農產品的激勵，走向生產低成本不安全農產品的決策。對農產品加工企業而言，在信息不對稱的情況下，無論農戶選擇生產安全農產品還是不安全農產品，由于us-p0>us-p1，uu-p0>uu-p1，低價收購是加工企業的絕對優勢策略，這就使得農產品加工企業失去了支付高價購買優質農產品的激勵，走向低價采購的決策。即農戶與企業之間形成了表1所示的（生產不安全農產品，支付低價格）的納什均衡，從而使市場經濟條件下的優質優價的價格機制失靈?？傊谛畔⒉粚ΨQ的情況下，農戶為了自身短期利益而生產不安全農產品（道德風險），企業為了自身利益最大化選擇支付低價（逆向選擇）。

2、企業與消費者之間的信息不對稱

農產品加工過程中對加工企業的生產條件、衛生條件、加工人員健康、添加劑、保鮮與運輸等各個環節都有十分嚴格的要求，稍有不慎就會影響農產品的安全性，加工企業完全掌握加工過程的所有信息。消費者處于農產品產業鏈終端，由于搜尋時間、精力、能力、費用等的約束[2]消費者擁有較少農產品加工過程中添加劑、微生物、重金屬含量等信用品信息，因此造成了農產品加工企業與消費者之間的信息不對稱。這種信息不對稱會使企業產生機會主義行為。即企業將不安全農產品冒充安全農產品，制定高價格獲得高的收益。此博弈類似于農戶與加工企業的博弈，只要把表1中農戶換為加工企業，加工企業換為消費者，同樣的分析表明，在信息不對稱的情況下，企業與消費者之間博弈的納什均衡為（冒充安全，支付低價）。

3、政府監管部門之間的信息不對稱

長期以來，我國食品安全監管采取分階段為主、品種監管為輔管理模式[3]，食品監管分別由農業部、衛生部、工商部、質檢部門等機構負責。這種監管方式職能交疊、權責不清，導致部門之間互相推諉，甚至出現監管盲區。這也是農產品安全問題頻發的重要原因。為應對這個問題，國務院成立了食品藥品監督管理總局，將原先“分段式”管理變成了“一站式”管理。但就目前來看，由于新修訂的《中華人民共和國食品安全法》沒有將食用農產品納入管理范圍[4]，加工農產品與食用農產品分別由食品監管仍有食品藥品監督局和農業局監管，多頭監管仍為得到妥善解決。

三、農產品安全問題的治理思路

（一）企業設立專業部門收集整理農產品信息

農戶與企業之間的信息不對稱問題在于農戶相對于企業占有信息優勢，為解決信息不對稱問題，企業可以設立相關部門對農產品的來源，產地，環境及主要成分等基本信息進行記錄[5]。一旦有消費者反映農產品存在安全問題，企業成功找出該批次問題農產品的生產者概率大大提升，方便企業成功追責。假設農戶在知道企業建立專業部門的前提下，作出生產安全還是不安全農產品的決策。企業建立信息收集部門后成功追查到農產品來源的概率為f（0

此時，生產安全農產品的期望收益為f*（p-cs）+ （1-f）*（p-cs），生產不安全農產品的期望收益為-f*cu+（1-f）*（p-cu）。當f*（p-cs）+（1-f）*（p-cs）>-f*cu+（1-f）*（p-cu），即p>cs-cuf時，農戶有生產安全農產品的激勵。這意味著當企業成功追查的概率越大，該約束條件就越容易滿足，企業就越容易激勵農戶生產安全農產品。特別是當追查成功的概率為1時，加工企業對安全農產品的支付只要滿足p>cs-cu時，就能激勵農戶生產安全的農產品。因此，企業專門設立農產品信息收集整理部門，能夠有效的激勵農戶生產安全的農產品。

（二）農產品生產加工縱向一體化[6]

實行一體化之前，農戶與農產品加工企業是兩個各自以追求自身利益最大化為目的的經濟體，兩者之間進行博弈。農戶相對于農產品加工企業擁有信息優勢，信息不對稱導致道德風險問題和逆向選擇，即農戶生產不安全的農產品，企業支付低價。縱向一體化之后，農戶與加工企業形成了利益一致的共同體，可以有效的解決兩者之間的信息不對稱問題，也將解決此環節逆向選擇問題。此外企業可以發揮其專業人員優勢，資本優勢，有能力對農戶的生產進行專業的指導，在農產品流入消費者之前進行檢測。這也有利于解決非主觀原因造成的信息不對稱問題。

（三）加強政府對農產品事前監管與事后追責

企業相對于消費者占有信息優勢，這會使低質量商品擠出高質量商品，導致價格機制失靈，政府監管成為必要。政府擁有相關專業人員和高精度設備，對農產品農藥殘留、微生物含量、重金屬含量以及各種添加劑進行檢測，并相關農產品質檢報告，實現農產品安全信息的公開。假設政府在農產品進入市場之前先做檢查，成功檢出農產品是否安全的概率為F（0cj。檢查結果不安全的農產品不能進入市場，其余情況下按市場價格P銷售。企業的利潤情況如表3：

此時，企業生產安全農產品的期望收益為F*（P-ci）+ （1-F）*（P-ci），生產不安全農產品的收益為-F*cj+（1-F）*（P-cj）。當F*（P-ci）+ （1-F）*（P-ci）> -F*cj+ （1-F）*（P-cj），即P>ci-cjF時，企業有生產安全農產品的激勵。這意味著當政府檢查成功的概率越大，較小的市場價格，就能夠激勵企業生產安全農產品，即消費者支付較小的價格就能得到安全的農產品。特別是當檢查成功的概率為1時，市場價格P>ci-cj時，就能激勵企業生產安全的農產品。因此，政府檢查的努力程度越高，消費者以低價購買到安全農產品的可能性越大。

政府還應完善相關法律法規，明確農產品安全問題的法律責任，對不安全農產品的責任方處以罰款，以改變其在整個博弈過程中的支付矩陣，從而激勵其生產安全的農產品。當消費者發生農產品安全事件時，政府對相關企業進行追責，成功追責的概率為S（0

企業生產安全農產品的期望收益為S*（P-ci）+ （1-S）*（P-ci），生產不安全農產品的收益為S*（P-cj）-SA +（1-S）*（P-cj）。當S*（P-ci）+ （1-S）*（P-ci）> S*（P-cj）-SA+ （1-S）*（P-cj），即A*S>ci-cj時，企業就有生產安全農產品的激勵。這意味著當政府追責成功的概率越大或者對不安全農產品生產者處的罰金越大，就越能夠激勵企業生產安全的農產品。因此，政府追責的努力程度越高，對企業處罰金額越大，企業生產安全農產品的概率越大。

（四）發揮媒體的力量，擴大信息披露的受眾比例

在重復博弈的情況下，企業在每一期都可以選擇生產安全或不安全農產品，當企業前一期選擇生產不安全農產品，經媒體披露有α（0cj，貼現率為δ。第一期與第二期企業不同決策及其支付如表5：

R的第一個下標表示第一期，第二個下標表示第二期，數值為1表示生產安全農產品，0表示生產不安全農產品，如R11表示兩期都選擇生產安全農產品。由于R10> R11，R00> R01，只要企業第一期、第二期都選擇農產品安全農產品的總收益大于第一期和第二期都選擇生產不安全農產品的總收益，即R11> R00，企業第一期選擇生產安全農產品就是第一期選擇生產不安全農產品的占優策略。解不等式得P>（1 + δ）*（ci -cj ）2αδ + ci + cj 2。意味著接受信息的群體比例α越大，消費者就可以支付越小的價格P來激勵企業生產安全的農產品，特別當α=1，即不安全農產品信息能在披露后被所有消費者接受到，只要消費者支付的價格P>ci+（ci-cj）2δ時，企業就會選擇生產安全的農產品。

（五）完善相關法律，明確各政府部門的職能

2015年4月24日新修訂通過《中華人民共和國食品安全法》，該法沒有將食用農產品納入管理范圍。在普通消費者的認知中，農產品應當包括屬于《中華人民共和國食品安全法》監管范圍的加工農產品和《農產品質量安全法》監管范圍的食用農產品。根據食品安全法規定加工農產品與食用農產品分別由食品藥品監督局和農業局監管。分類監管的做法導致食品安全監管依然沒有擺脫“多頭監管”的模式。如果能將食用農產品納入《中華人民共和國食品安全法》，就不會出現農產品的交叉監管和監管不到位問題。（作者單位：浙江財經大學）

參考文獻：

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篇7

關鍵詞：農產品；質量安全；管理體系

1前言

我國是農業大國，也正是因為如此，我國歷來對農業的發展給予了高度的重視。尤其是伴隨著改革開放以來，我國的農村農業經濟更是迎來了前所未有的良好發展機遇。在這樣的現實背景下，如何進一步加強農產品質量安全管理顯得尤為重要。

2我國農產品質量安全管理體系的現狀分析

2.1進一步加強農產品質量安全管理的重要性分析

長期以來，我國農業的首要任務就是有效保障農產品的供給，追求產量的增加，應該說這是由我國正處于并將長期處于社會主義發展初級階段的國情所決定的。近些年來，隨著經濟發展的不斷加快，農產品的供求逐步進入平衡、穩定甚至還有所富余的狀態，人們生活水平的提升也使得人們對生活質量有了更高的追求，諸多因素將農產品質量安全工作擺到了極為突出的位置。另外，公眾對農產品質量安全的要求日益提升，這與經濟的發展有著莫大的關聯，在經濟相對落后的狀況下，人們只要吃得飽就好，而隨著經濟的發展，生活水平的提升，人們不僅僅追求吃得飽，更要求吃得好，更加關系農產品是否安全，是否符合質量標準，是否真正安全，是否真正有益于身體健康。在這樣的背景下，如何有效統籌數量、質量和效益的關系就尤為關鍵。最后，農產品的質量安全管理是關系到農業產業發展的關鍵因素。農產品質量安全水平的高低，直接影響農業產業的健康發展。發展現代農業、提升農產品市場競爭力，質量安全是關鍵。因此，必須全力以赴，強化質量安全監管，提升質量安全水平。

2.2農產品質量安全管理的現狀分析

從目前了解的實際情況來看，我國農產品質量安全管理體系尚且不夠健全、完善，具體來說，主要體現在以下幾個方面：

2.2.1農業標準的落后與缺乏

在世界主要的發達國家，通常是2年或者5年修訂一次農產品標準，而在我國，通常都是10年左右的事件才會對現行的標準進行修訂。另外，我國的農業標準種類也相對缺乏。從當前的情況來看，我國的農業標準更多的是圍繞農作物生產操作技術規程展開的，關于農產品的農藥殘留安全限量標準、農產品的分級標準以及市場準入等方面的相關規定較少，甚至根本沒有。需要注意的是，我國的很多農產品還無法實施標準化的生產。我國農產品的來源大多都是農民生產的，由于很難統一組織、加上農民的科學文化水平不高等因素的限制，短期內無法形成品牌，也不便于政府部門對農產品生產的各環節進行統一監督與管理；與此同時，在質量管理標準的制定與修訂方面，主體相對混亂，權責劃分不明確，標準重復甚至不統一的現象普遍存在。我們以蔬菜這種初級農產品為例，質量標準既有衛生部門制定的，也有質檢部門制定的，還有農業部門制定的，雖然都是國家標準，但是與衛生部門的標準相比，質檢部門的標準更多，讓經營者無所適從。

2.2.2質量檢測體系不完善

質量檢測體系的不完善主要體現在制度體系的不完善、投資體系的不完善、監測體系的不完善等幾個方面。在制度體系方面，雖然我國對于農產品質量檢測體系的建設早在1998年就開始了，但是無論是在質檢機構的數量上，還是在實際的檢測能力等方面，都存在著較大的差距。在投資體系方面，目前的農產品質量檢測機構大多是非營利性的公益性質單位，投資來源相對單一，主要是靠國家的財政資金，而實驗室的建設、先進儀器設備的采購、技術的引進與研發等，都需要更多的資金來源，當地的龍頭企業或者大型的農產品批發市場由于尚且沒有真正意識到做好農產品質量管理等因素的影響，很少甚至根本不愿意提供必要的資金支持。在檢測體系方面，無論是監測的范圍，還是監測的品種都相對較少，最終導致監測結果的代表性不夠，無法全面、真實反映農產品的質量安全狀況。

2.2.3質量檢測管理隊伍的專業化不強

農產品的質量檢測是一項技術型較強的工作，從目前的情況來看，專業人才的匱乏，現有人員的專業素養和職業道德素養有待進一步提升都是導致當前農產品質量檢測不到位的主要原因。

3進一步加強農產品質量安全管理的對策分析

3.1樹立先進的質量安全管理理念

理念是先知，也是行動的先導。對于相關部門和相關人員而言，一定要首先樹立先進的質量安全管理理念，進而以主人翁的責任感和使命感投入到實際的工作中去，為各項工作的順利開展提供堅實、有力的保障。

3.2農戶-企業-政府的協同努力

在農戶方面，由于農戶是農產品的主要提供者，因此在農產品質量過程中發揮著不容忽視的作用。為此，一定要立足當地實際，進一步加強宣傳工作和培訓工作，加強農民的環保意識，盡量采用更加環保的方式來從事農產品的加工生產，提升農戶的生產水平，保證農業生產活動更加科學、合理、規范。在企業方面，要嚴格控制工業污水以及二氧化碳等的過量排放可能對農產品產地環境產生的不良影響，進而影響到農產品的質量。具體來說，企業的生產活動必須符合國家的相關標準；另外，對于農產品生產企業來說，不僅要注意農業生產中造成的環境污染，比如說農藥、化肥的不合理施用和不當處理，還要注意生產過程的標準化，應該嚴格按照我國農產品質量安全標準進行生產，使得農產品質量達標。從政府方面來說，要想強化對農產品質量安全的管理，形成良好管理效果，就必須進行事前控制、事中控制和事后控制。首先，事前應該制定相應的環境保護政策，完善相關法律法規；提高土壤修復技術，消減污染物從土壤向農產品遷移積累，提高輕度污染土壤安全生產能力；增加資金投入，加強對農戶的教育和技術指導，提高農戶環保意識和生產技術水平。另外，事中應該加強對農產品生產過程的檢測，要求企業嚴格按照標準生產。農產品生產過程中，政府應該定期派人去企業生產基地考察，監督企業生產過程，對不按要求進行生產的企業，應該給予嚴厲懲罰，并通過新聞媒體向外。最后，事后應該加強對農產品質量的監管。

參考文獻

[1]趙輝.關于農產品質量安全檢驗檢測工作的探討[J].農業環境與發展，2012，29（2）：42-44.

篇8

關鍵詞：農產品；質量安全；管理；對策

1全面建設檢測監測機制

將國際認可的食品安全法律原則作為重要基礎，同國內法律以及行政體制實際情況相結合，構建與國際標準要求相吻合的食品安全檢測監測機制，不斷完善食品質量安全的市場準入原則。需要注意的是，必須要提高對于農戶的質量安全管理程度，綜合考慮小農戶生產這一特點，進而采取具有可行性的措施，確定立法的基本原則，在相關實施細則中有效確定責任并健全標準，進一步貫徹并落實法律法規[1]?；诖?，還應當不斷完善食品行業動態性監管體系，并且把監督管理重點放置于生產經營整個過程中，有效整合執法力量，適當調整監管職能。除此之外，應構建統一化的食品安全信用檔案，進一步推動食品生產銷售環節機制的推廣。最后，構建食品安全社會信用機制，實時跟蹤監測食品的質量與安全性，注重社會輿論的有效監督。

2建立健全質量安全監管機制

要想確保法律法規的貫徹落實效果理想，使得農產品質量與安全滿足要求，就必須要不斷強化體系的建設，將重點放在農產品的質量安全標準體系中。與此同時，應重視國際間的交流與合作，盡可能在短時間內與國際檢測技術接軌。另外，還應創建與農業發展及農產品貿易全球化需要相吻合、且有效覆蓋各個生產環節的農產品質量安全標準機制，形成相對應的管理平臺，以保證農產品的質量與安全水平不斷增強。而在農產品質量安全監管機制構建的同時，還應注重基層監管公共服務體系的建設，實現鄉鎮與區域性農產品質量監管公共服務機構的有效構建，并設置村級的服務網點，不斷完善農產品質量安全公共服務以及預警功能[2]。除此之外，還應當合理改進縣級和基層的農產品質量安全管理監測網絡，以保證農田產地的現場隨機抽檢制度得以全面推廣使用。

3重視產地環境監測治理的作用

應明確耕地質量現狀，合理劃分相關產業與產品，確保實現分類指導與管理的目的。與此同時，應深入研究農產品安全生產產地環境條件以及環境調控技術的相關手段，還應研究農產品安全生產產地環境的主導影響因子，積極創建農產品的安全生產機制。另外，應積極引導農民合理運用清潔生產技術予以，重視綠色食品、有機食品以及無公害食品的全面發展。同時，應不斷加快質量安全生產基地認證工作的開展，實時跟蹤并監管認證，積極組織農業部門合理地調查并處理產地環境，以免被污染地區的嚴重擴散。貫徹并落實農業生態環境監察工作。其中，縣級以上的環保部門需針對所管轄區域的安全農產品生產基地受到污染的具體狀況展開現場檢查，針對違法的行為進行嚴格地查處[3]。

4進一步推廣技術服務

重新構建農業技術推廣體系，有效轉變技術推廣導向機制，將農產品質量安全生產技術與高產優質技術作為重要指標構建導向體系，通過國家農業科技推廣機制的有效改革實現創新目標，進而貫徹落實農產品的質量安全管理戰略目標，全面整合資源，以保證農產品安全生產技術與規程可以面向農戶普及并應用?；诖?，還應不斷完善并建設基層推廣機構，對推廣工作人員進行相應的培訓，合理地采用獎懲與激勵措施，以保證農戶安全生產技術的有效推廣。

5注重信息披露網絡的完善

應全面建設食品安全信息監測和通報網絡，合理運用現代信息技術，使得市場監管覆蓋的范圍不斷擴大，充分發揮群眾監督的作用，進而形成多個主體參與的食品安全監督體系。創建食品安全信息資源的共享平臺，以保證信息資源的共享，并且不斷形成科學化的食品安全信息評估與預警指標機制[4]。與此同時，深入研究與分析食品安全的形勢，盡快解決食品安全問題。

6結語

綜上所述，受我國農業生產方式的影響，決定農產品質量安全管理工作必須要面向農戶。文章通過采取合理的農產品質量安全管理策略，希望為我國農業的可持續發展提供有力保障。

作者:王麗娜 單位:四川省廣安市農業局

參考文獻

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2謝亞洲，張曄.基于SNA的出口農產品質量安全管理網絡關系研究———以新疆伊犁地區為例[J].廣東農業科學，2015（19）

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關鍵詞：農藥管理；農產品質量安全；對策

農藥的投入使用是提升農產品質量與產量的重要保證，但是由于農業生產的開放性，導致在農藥管理方面的風險變得不可控，一旦農藥使用不當，則很有可能造成農產品中農藥殘留超標以及對產地環境造成污染[1]。所以，加強農藥管理對于保證農產品質量安全而言，有著重要的現實意義。

1 農藥管理不力給農產品質量安全帶來負面影響

雖然我國在針對高毒、高風險農藥管理工作方面不斷出臺各項管理措施與方法，但是由于種種原因導致農藥管理不善，農業生產中仍然存在投入高毒農藥的現象，使得流向市場的農產品農藥殘留問題逐漸加劇，對農產品質量安全帶來了非常負面的影響。下文筆者主要針對當前農藥管理方面存在問題，進行原因分析。

（1）違規經營現象頻發

伴隨著農藥市場的全面放開，農業經營中違規行為頻發，主要體現為：1）經營主體規模普遍偏小。2）對農藥經營主體的資質審查工作不到位。部分農藥經銷商不但沒有配備專業的農技人員，也沒有專門的倉儲環境，甚至還有“人藥共居”的現象發生。3）無證經營沒有完全杜絕。對于一些流動藥販子所出售的假冒偽劣農藥產品，監管難度比較大。4）刻意夸大農藥效用，造成農藥市場魚目混珠。5）銷售具有高毒、劇毒或者添加高毒風險隱性成分的農藥產品。6）違規銷售過期、失效的農藥產品。

（2）農藥中隱性成分導致農藥殘留超標

目前，我國主要的農業生產模式仍然以家庭承包制為主，是一種極其分散式的生產方式。從大部分的實際情況來看，從事農業生產的農民專業程度不高，相應的安全意識與法律意識比較薄弱，無法認識到部分農藥中的隱性成分會導致農藥殘留超標。例如對熏蒸劑的使用，由于熏蒸劑是利用揮發時所產生的蒸氣毒殺有害生物的一類農藥，所以當病蟲害來臨時，農民往往選擇這種最直接有效的防治方法，在最短時間內將病蟲害控制住[2]。為了達到快速的殺蟲效果，一些農藥生產企業在熏蒸劑中添加隱性成分，但是隱性成分中含有高毒成分，一旦殘留將會對環境與人體帶來一定的危害。由于農民的農業生產基本都為初級的農產品，利潤十分有限，為了保證自身的經濟效益，大部分農民不愿意對病蟲害防治技術進行深入探究，再加上如今的農藥市場中種類繁多、質量不一，有些效果甚至比不上熏蒸劑，這也使得農民放棄使用的主動性不高。

（3）相關部門監管不力

農藥產品的生產、流通、銷售、管理會牽涉到農業、工商、質量監督等許多部門，需要各個部門進行交涉與合作，然而從當前的實際情況來看，各部門之間的配合度不夠，甚至部分地區政府并沒有將農藥管理工作列為農產品質量監督管理的內容，存在一定的地方保護色彩，使得國家推行的高毒農藥禁限用政策難以落實到位。

2 加強農藥管理的有效對策

（1）制定完善的農產品市場準入機制并落實到位

第一，農業部門與工商部門要加大對農產品經營的質量抽檢力度，雙方部門要通力合作，積極配合，一旦查出質量不合格的農產品，不僅要作出相應的處罰，還應勒令下架銷毀；第二，按照相關法律法規，針對農產品生產、流通、經營環節建立檔案，以便實時追蹤，尤其是農藥的使用方面，必須要有完善的生產記錄手續與檔案；第三，加強對農產品生產、經營單位的管理力度，如發現違法亂紀行為，則要及時給予嚴厲的處罰。大力推行農產品連鎖經營模式，從源頭保證農產品的質量安全。有關部門在農忙時節要對農產品的種植情況進行著重抽查，對違規用藥行為嚴加查處。通過制定完善的r產品市場準入機制，在最終環節將不合格農產品踢出市場，從而保證農產品的質量安全。

（2）加大農藥管理相關法律法規政策的宣傳力度

農業部門不僅要隨時對農藥市場進行抽查，防止出現違法經營的現象，還應加大對農藥管理相關法律法規政策的宣傳力度，透過媒體的傳播，對農藥管理工作中的違法亂紀行為予以曝光，讓廣大農民群眾對禁限用農藥危害的認識有所提高，從而自覺放棄使用禁限用農藥，選擇低毒低殘留的農藥或者生物農藥[3]。一方面，工商部門要嚴格控制農藥生產與經營活動的合法性，從源頭把控農藥產品的質量，讓廣大農民群眾買到放心的農藥；另一方面，農業部門要積極組織科技下鄉活動，向農民宣傳農藥管理的法律法規，指導農民挑選正規的農藥產品，正確地使用農藥產品以及辨別農藥產品的真假優劣。通過提高農戶的法律意識，進而提升其維權意識與自我保護意識。此外，宣傳教育活動不能僅僅局限于針對生產農戶，同樣要面向農產品經營人員組織專業的公益培訓，提升農產品經營人員的法律意識，使其自覺遵守有關法律法規政策。

（3）大力推行農產品標準化生產，提高病蟲害防治技術

隨著當前我國大力推行蔬菜、水果、茶葉等園藝作物的規?；a以及對病蟲害防治工作要求高度統一，相關部門應抓住這一契機，制定針對農藥等投入品的全程質量管理制度，主要包括農藥入園登記、生產檔案建立、產品質量檢測、生產基地準出以及產品質量追溯等，從根本上提高園藝作物的的質量安全，同時提升對病蟲害的綠色防控技術，制定針對農藥、農藥器具執行“四統一”服務原則――統一購買、統一提供、統一配置、統一施加，從而降低農藥的投放量，提升農藥的利用率，將“預防為主，源頭管制”的農藥管理理念充分落實，對所有影響農產品質量安全的環節進行嚴格控制。

3 結束語

綜上所述，農產品質量安全問題不僅關乎著廣大人民群眾的生命安全，也會對社會的穩定和諧帶來一定的影響，這不僅僅是農業生產的問題，更是一個嚴肅的社會問題。加強農藥管理，是現代社會發展所需，在不斷提高農產品種植技術的同時，要確保所生產農產品的質量絕對安全。通過完善市場準入原則、加大宣傳教育的力度、推行農產品標準化生產以及提高病蟲害防治技術等對策的實施，進一步提升我國農藥管理方面的水平，從而保證市場中農產品的質量安全。

參考文獻

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篇10

1.加大宣傳力度,營造農產品質量安全的良好氛圍

按照省、市、縣整體工作部署和要求,近2年內在全縣范圍內廣泛開展農產品質量安全整治及相關法律和法規的宣傳工作。及時下發上級部門的公告,并大力宣傳了《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的基本精神和主要內容,利用會議、培訓、印發宣傳資料等對企業、基地、農戶開展了多種方式的宣傳,主要對農產品批發市場和超市進行了發放。通過多途徑多方式宣傳,強化了全社會的農產品質量安全意識。兩年來共印發宣傳資料10000份,張貼公告800份,出動宣傳車50輛次,培訓3200多人次。通過兩年的大力宣傳百姓反響強烈,認識了農產品質量安全的重要性。

2.強化有效措施,認真開展農產品質量安全專項整治工作

近幾年,長嶺縣認真開展農產品質量安全專項整治工作,加大了農產品(蔬菜)農殘的跟蹤監控力度,大力開展地產棚膜蔬菜、露地蔬菜、秋菜等專項監測,每年出動執法人員300余人次,在全縣重點鄉鎮共抽檢1200個樣品,對農產品批發市場、農貿市場進行重點檢測,檢測種類達8種。同時,加大生產源頭治理工作力度,蔬菜生產過程中使用禁限用高毒農藥的行為得到有效遏制,蔬菜農藥殘留監測合格率保持在98%以上(農殘速測),確保了蔬菜質量安全水平穩步提升,兩年內沒有出現農產品質量安全事故,連續兩年被省農委評為先進單位。