導語：如何才能寫好一篇農產品質量安全生產技術，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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全區農產品質量安全工作由區農業局農產品質量安全工作領導小組統一協調組織，依照相關法律法規賦予的職責，履行農產品質量安全監管職能。組長對全區農業系統農產品質量安全監管工作負總責，副組長抓好分管工作業務范圍內的農產品質量安全工作。領導小組成員單位依照各自職責承擔農產品質量安全的相關工作。

1、區農產品質量安全監管站職責：負責農產品質量安全相關法律法規的宣傳工作，并配合有關站辦加強農業生產過程質量安全關鍵技術控制措施監管培訓；依據職責及權限，有關農產品質量安全情況信息；組織有關站辦制定、修訂農產品生產標準、生產技術操作規程以及農業標準化工作的發展規劃、計劃；制定禁止農產品生產區域和調整的建設規劃；組織牽頭相關站辦對生產、銷售的農產品進行現場檢查，調查了解農產品質量安全的有關情況，查閱農產品質量安全生產有關記錄及其他資料；負責制定并組織實施全區農產品質量安全監測計劃，對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查；負責組織農產品質量安全事故應急演練、事故處理，并負責與區食安辦、技術質量監督局溝通信息。

2、區農技站、經作站職責：農技站負責糧油作物安全生產技術培訓、經作站負責果蔬安全生產技術培訓；負責推進標準化生產示范基地建設；負責組織開展種植業產品標準化生產技術的指導與推廣，組織無公害種植業產品生產技術培訓，配合處理種植業產品質量安全事故。

3、區食用菌辦職責：負責組織食用菌安全生產技術指導，指導食用菌生產企業和相關組織建立食用菌栽培環節的生產記錄檔案；負責配合處理食用菌產品質量安全事故。

4、區植保站職責：負責組織開展主要農作物病蟲害預測預報，開展病蟲害綜合防治，按農藥安全使用的要求指導生產者科學使用農藥，配合農業執法部門查處違禁農藥和非標明成分的農藥。

5、區土肥站職責：負責指導農民科學施肥，配合農業執法部門的查處無證、套裝的肥料產品。

6、區能源辦職責：承擔區農業生態環境監管職責，負責對農業生態環境污染治理的相關工作。

7、區農業行政執法大隊職責：負責農藥、化肥等農業投入品的市場監管工作，牽頭組織農資打假；負責組織開展全區農資產品質量執法檢查，假劣違禁農資產品的集中銷毀等全區農資監管重大執法活動；負責組織開展農藥行政違法案件的查處工作，配合公安機關查處農藥刑事違法案件。

8、區綠色食品辦公室職責：負責無公害農產品、綠色食品、有機食品申報及審核，承擔無公害農產品、綠色食品、有機食品的證后監管工作。

9、區農產品檢測中心：負責農產品檢測中心規范化建設，建立各項規章制度；負責對抽樣和送達樣品的檢測，完成全年農產品抽樣檢測任務，并及時向上級部門上報檢測結果。

二、強化工作措施

1、全面落實農產品質量安全監管職責。各有關單位按照職責分工和上級部署精神，認真做好農產品質量安全的各項工作，嚴格查處失職、瀆職行為；要加強溝通和協作，強化農產品質量安全各環節監管，共同把好農產品質量安全關。

2、建立健全工作機構。完善監管手段，建立健全區、鄉兩級農產品監管機構，加強對農業龍頭企業、農民專業合作社生產基地的監管，加強農貿市場、超市產品質量抽樣檢測。

3、建立農產品質量安全追溯制度。在規模種植企業、農民專業合作經濟組織逐步推行生產檔案管理，投入品使用記錄等各種追溯制度，對生產違規行為，嚴肅追究生產者或經營者責任。

4、推行農產品產地與市場準入制度。依照《農產品質量安全法》等法律法律的規定，進一步加強對上市農產品質量安全的監管，從產品認證，產地證明、產品檢驗等方面建立農產品產地準出和市場準入銜接的相關制度。

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一、農產品質量安全存在的問題

（一）對于農產品質量安全建設的重要性和緊迫性認識不夠

農產品質量安全管理工作發展不平衡，還沒有形成各級政府負責，部門齊抓共管的工作局面，無公害農產品建設的知曉率不高；農產品質量安全宣傳力度不夠，農產品生產經營者和廣大消費者還沒有形成無公害農產品意識。

（二）農業生產環境質量下降，形勢不容樂觀

工業的發展，嚴重惡化了農業生態環境，隨著農業使用化肥、農藥、植物生長調節劑、動物激素等應用量的大幅增加，導致農產品產量提高的同時，也帶來了嚴重的環境污染和水土流失問題。

（三）以分散的生產經營方式難以滿足農產品質量標準化生產的要求

農業生產規模較小，農民組織化程度較低的狀況，極大地制約了農產品質量安全水平進一步提升。

（四）控制農產品質量安全的有效機制尚未形成

永城市整個農產品質量標準體系尚不完善，農產品的市場準入制度還未建立，使用安全、低毒的農業投入品缺少技術支撐，對違規使用高毒、高殘留農業投入品等不法行為的懲治手段不多，力度不大，保障農業投入品的安全缺乏有效措施。

（五）農產品“三品”品牌的利用和推廣力度還不夠

農業生產者的科學文化素質較低，無法適應新形勢、新技術提出的新要求，對一些國家推廣的高效、安全、低毒、低殘留的農業投入品因其價格問題很難在實際生產中廣泛使用和推廣。

二、農產品質量安全發展對策

（一）廣泛宣傳《農產品質量安全法》，營造全民參與的農產品質量安全的社會氛圍

1.高度重視輿論宣傳。充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等大眾媒體的作用，采取多種形式，廣泛深入地開展向農民和生產加工企業進行農產品安全知識、無公害農產品生產技術、農業投入品科學使用、農產品質量安全法律法規、農業標準知識等方面的宣傳培訓工作，增強他們的質量安全意識，樹立正確的質量安全觀念，提高種養加安全生產技術水平。

2.加強對農民的教育培訓。把農業面臨污染的危害和原因、無公害農產品、綠色食品、有機食品系列標準和生產技術、生態環境保護基本知識作為農技培訓、“綠色證書”培訓的重要內容；幫助農民引進、使用優質高產抗性強的良種，科學合理地使用農業投入品，大力提倡有機肥料施用，搞好病蟲測報和綜合防治工作，鼓勵農民使用高效低毒低殘留農藥、生物農藥，推行非化學除草、非化學農藥滅蟲治病措施。

（二）加強農業投入品監控與管理，從源頭上把好農產品質量安全關

1.加大農業投入品的監管力度。要嚴格按照《農產品質量安全法》《農藥管理條例》《種子法》等法律法規規定，對農藥、種子、肥料等加大市場監管，整頓和規范農資市場秩序，建立農藥等農業投入品進貨、銷售臺賬登記制度，尤其是做好蔬菜、果樹禁用農藥的進貨、銷售登記，嚴禁向菜農、果農銷售禁用農藥。

2.加大對違法違禁生產、銷售和使用行為的懲處力度。對高毒、高殘留、有害農業投入品要加大處罰，營造生產、銷售和使用安全農業投入品的良好氛圍與環境。大力倡導用生物農藥和生物措施來防治和控制病蟲害，推廣應用有機肥、生物肥和秸稈還田等生物措施，最大限度地減少作物栽培和家禽、家畜飼養中農藥、化肥、生長激素等投入品，積極推廣使用低毒、低殘留、少污染的新型農業投入品，提高利用率。

（三）圍繞無公害農產品基地建設，大力推進農產品標準化生產

1.進一步加大無公害農產品種植基地建設力度。通過建立安全農產品標準化生產示范基地和綜合示范區，強化安全農產品生產技術規程的應用，充分發揮其在安全生產技術普及與推廣中的示范和帶動作用，引導生產者和經營者按照國家現有農產品標準和地方標準進行生產和加工，并相應提高農產品的分級、包裝、保鮮、儲運的標準化水平。

2.要積極實施農產品名牌戰略，爭創名牌產品。大力發展適應國內外市場需求的無公害食品、綠色食品和有機食品，培育一批新的名牌，實現名牌效益。要嚴格按照《無公害農產品管理辦法》和《無公害農產品標志管理辦法》的規定，推進無公害農產品認證工作，幫助企業獲得認證。

（四）推行嚴格的市場準入制度，打造農產品安全生產的市場環境

1.圍繞市場準入關，建立農產品質量安全監測制度。要在農產品批發市場、農貿市場以及超市等農產品經營銷售場所，建立農產品質量安全快速檢測點，配置、配備專用檢測儀器和專門檢測人員，開展農產品質量安全檢測。要加強對重點食品質量和農產品批發市場、農貿市場、超市、配送中心鮮活農業產品質量安全的監督、抽查、檢驗。

2.推行追溯和承諾制度。要按照從生產到銷售的每一個環節可相互追查的原則，建立農產品生產、經營記錄制度，在全市范圍內推行產地編碼管理，逐步實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。

3.要鼓勵、支持品牌龍頭企業進入超市開辟無公害農產品銷售專區，引導市民消費無公害農產品。

（五）加大農產品質量安全保障體系建設力度，為確保農產品質量安全提供支撐

1.加大農產品檢測體系建設力度。重點是要完善市級、建立鄉鎮級檢測體系，有的還要覆蓋批發市場和主要農產品生產基地。定期進行抽檢，對檢測不合格的農產品要及時通過專門的信息渠道向社會公告檢測結果，讓市民知曉市場農產品的質量情況，引導消費。

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[關鍵詞] 無公害 農產品 質量安全 監管制度 響水縣

[中圖分類號] D922 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）08-0064-01

隨著經濟社會的建設和發展，社會大眾對上市農產品的質量要求也越來越高，綠色健康的消費理念逐漸進入到社會大眾的生活中，并對社會大眾消費意識產生了一定的影響，無公害農產品成為消費者的最低消費需求。基于此，響水縣農產品質量安全生產管理部門日漸加強了對無公害農產品生產工作的重視，嘗試在本區域內建設多個農業標準化示范區，建立無公害農產品生產基地，促使本縣域內的農業企業、農民專業合作社和家庭農場等多種生產主體申報無公害農產品品牌，糧油、蔬菜和水果等多種類型農產品通過了國家無公害認定，同時有很多企業并通過了綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證，全縣近三年來獲得無公害農產品成本77個、綠色食品3個、有機農產品3個、地理標志農產品2個。促使該地區農產品生產工作逐漸獲得了全新的發展，農民生活水平也日漸提升，對當前農業經濟發展產生著一定的積極影響。

1 響水縣在無公害農產品質量監管方面做出的努力

近幾年，響水縣縣委縣政府高度重視農產品質量安全建設工作，縣農委在農業農村工作中逐漸加強對農產品質量安全工作的重視，并注意將質量安全監管作為重要的為民辦實事工程，嚴格開展“三品”認證和標準化生產等工作，并在此方面建設過程中采取了一系列有效的監管措施，極大的推進了全縣無公害農產品的生產，無公害農產品生產質量也得到了穩步的提升。具體來說，響水縣在無公害農產品質量監管方面做出了如下努力：其一，集中整治，重抓源頭。響水縣農委在每年的春秋兩個季節和農業投入品使用高峰期對農產品生產企業開展集中整治，并且將整治重點延伸到田頭、加工和農產品收儲運過程中，嚴禁農戶在農產品生產和運輸時使用高毒禁限用農藥和各類型的添加劑，從源頭上禁止非法生產和加工農產品的行為，為農產品的安全生產提供堅實的保障[1]。其二，重視日常管理，將定期巡查監管和不定期監督檢查相結合，促進農業生產工作的可持續發展。響水縣農產品質量安全檢驗檢測精結合本地區農業生產和加工現狀采取一定的措施對農產品的生產和加工企業進行監督檢查，一旦發現農產品生產加工過程中出現問題，就責令相關部門及時進行整治。在此基礎上，為了保證無公害農產品的生產質量，還對農產品產地環境進行檢測和評價，并提出相應的安全生產措施，為無公害農產品產業的發展提供科學的依據，為無公害農產品生產質量提供堅實的保障。其三，加強制度建設，為無公害農產品質量監管提供一定的保障。響水縣農產品質量安全檢驗檢測站積極加強制度建設，并結合本縣域內各鎮（區）農產品生產和加工情況制定科學的管理規范，嚴格實行“一品一標”的管理規范，促使響水縣無公害農產品生產質量得到顯著的加強，為響水縣農業經濟的持續穩定發展提供了一定的支持[2]。

2 現行的無公害農產品質量監管制度

我國是農業大國，因此長時間以來一直高度重視農業生產技術的提升以及農產品質量的維護，希望能夠以高質量的生產技術對農產品質量開發工作提供科學的支撐，促使我國農業生產工作獲得更為穩定的發展。現階段，從世界農業經濟的建設情況看，我國基本上已經趕上發達國家農產品生產質量，綠色食品的生產效率也得到了逐步的提升。無公害農產品正是我國農業社會在長期發展過程中提出的要求，本質上就是對綠色農業生產的真實反映。早在本世紀初，我國就基于當前農業發展需求提出了《無公害農產品管理辦法》，對農業生產工作加以規范，并組織各地區農業部門積極推行無公害食品行動計劃，希望能夠切實推進我國無公害農產品發展進程，促使我國農業經濟取得更大的進步。但是長時間以來，我國雖然保持著對無公害農產品生產和監管工作的高度重視，然而無公害農產品生產環境并不理想，監管能力相對較低，無法對無公害農產品的生產工作提供科學的支撐[3]。因此新時期十分有必要加強對無公害農產品質量監管工作的重視，對現行監督管理制度加以完善，彌補其中存在的不足之處，進而促使無公害農產品的監管工作質量得到顯著的提升，為無公害農產品的安全生產提供一定的保障。

3 新時期加強無公害農產品質量監管的措施

由于我國農業生產工作主要集中在鎮（區）村，基層監管力量削弱，所以縣級科學管理具有重要的作用，要想對無公害農產品實施科學的管理也應該從縣級政府部門入手，借助健全的管理制度實施監督管理行為，促使我國無公害農產品生產取得良好的效果。一方面，縣級政府部門應該對農產品的基地監管體制加以完善，為基地農產品的安全生產提供相應的保障。另一方面，政府部門應該高度重視無公害和綠色食品的安全生產工作，制定可行的標準化生產操作規范，并加大宣傳貫徹力度，積極采取不同的措施加強監督管理，以技術指導引領科學生產，促使無公害農產品和綠色食品生產質量得到逐步的提升，為農業經濟的發展提供有力。最后，進一步加強宣傳教育，讓農民群眾認識到無公害農產品生產工作的重要性，承擔起農產品生產者第一責任人的職責，進而自覺配合監管部門的監管行為，提升監管效果。

綜上所述，無公害農產品生產是我國農業生產的必然發展趨勢，因此各地區農業部門應該進一步加強對無公害農產品生產工作的重視，積極制定農產品生產的技術思路和科學、完善的管理制度，對無公害農產品的生產工作加以規范，逐步提升生產質量，促使我國無公害農產品生產取得更大的成效，全面推進無公害農產品生產進程。

參考文獻

[1] 董發來.關于加強農產品質量安全監管的建議[J].天津人大，2013（11）：34-35.

[2] 王健波，吳月霞，古燕翔等.無公害農產品質量安全風險調查分析――以北京市延慶縣為例[J].中國農業信息，2015（5）：35-39.

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在長春市蔬菜（水果）批發市場內，省農委農產品質量安全監管處、省綠辦（省農產品質量安全中心）、省環保站（省農產品質檢中心）、省農業技術推廣站（省農藥質檢站）、省蔬菜花卉研究院、農業部農產品質量安全風險評估實驗室（長春）、農業部人參質量安全風險評估實驗室（長春）、長春市農委農產品質量安全監管處、長春市綠辦、長春市農產品質檢中心等單位積極參加此次活動，精心準備了宣傳展板和科普資料，向公眾普及農產品安全實用知識。同時，還舉辦了“蔬菜（水果）批發市場監測實驗室開放日”活動。

活動結束后，全體人員前往長春市綠園區合心鎮永躍村無公害蔬菜生產基地，省食安辦副主任崔洪海、省農委副主任柳濤詳細詢問了基地的無公害蔬菜生產情況。

柳濤副主任表示，省委、省政府高度重視農產品質量安全工作。各級農業部門在認真履行生產推動職能的同時，嚴格執法，監督管理農產品的質量安全；在抓好生產、確保農產品有效供給的同時，全面強化農產品質量安全監管工作，取得了明顯的進展和成效。今年上半年，我省蔬菜、水果、食用菌等鮮活農產品監測合格率均達到97%以上。總體上看，我省農產品特別是蔬菜、水果、食用菌等鮮活食用農產品是安全的，消費是有保障的。

柳濤副主任指出，推進全省農產品質量安全工作，要圍繞“標本兼治、依法監管”的工作思路，明確“兩手抓”的工作策略，即一手抓執法監督，嚴厲打擊違法違規行為，集中力量解決突出問題和消除安全隱患；一手抓標準化生產，推動農業發展方式轉變，從生產源頭保障農產品質量安全。

持續深入開展專項整治 按照國家和省政府的部署和要求，全省連續幾年開展蔬菜農殘、農資產品專項整治，以蔬菜和高毒農藥等農業投入品為重點，實施集中檢查，嚴厲打擊違法違規行為，重點是從生產源頭確保農業投入品安全可靠、保證生產行為遵規守法、保證上市農產品安全可靠。

加強農產品質量安全監測 全省每年對農產品批發市場、農貿市場和超市開展農產品質量安全例行監測，其中蔬菜、水果各3次，食用菌1次；對本省地產的棚膜蔬菜、露地蔬菜、秋菜、食用菌等開展專項抽檢。通過監測，實施檢打聯動，有針對性地督促相關問題的整改和跟進落實，推動農產品標準化生產和全程質量控制，有效提升了農產品質量安全風險防范預警處置的能力。

強化兩個體系建設 重點開展了監管和質檢兩大體系建設，一方面是建立完善農產品質量安全監管體系，目前，省、市、縣三級監管體系初步構建，鄉鎮監管服務機構正在積極推進中；另一方面是全省構建以部級中心為龍頭、省級中心為骨干、市（州）級中心為配套、縣級站為基礎、市場（基地）檢測點為補充的農產品質檢體系。省級質檢體系進一步充實提高，市、縣質檢體系穩步推進。截至目前，全省已獲得編辦批準設立的三級質檢機構達73家，已有近40個質檢站獲得國家投資建設。

大力發展農業標準化 農業標準化是農業現代化的重要保障。大力推進農業標準化、加快農業發展方式轉變，是保障農產品質量安全的治本措施。全省創建國家蔬菜標準園區30個，扶持建設蔬菜產業園區180個。新制定了一批農產品質量標準和安全生產技術規程。同時大力發展綠色、有機、無公害和地理標志農產品，全省認證的“三品一標”農產品總量達到3776個。

健全協調工作機制 全省上下全面落實農產品質量安全工作目標責任制，落實屬地化監管職責。制定了農產品質量安全應急預案，將“12316”作為全省農產品質量安全和農資打假投訴電話，向社會公布。建立了省際間農產品質量安全聯動機制，組建了全省農產品質量安全專家組。

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【關鍵詞】農業；農產品；質量安全；問題；對策

近年來，農產品質量安全問題日益突出，越來越受到各級政府和廣大消費者的高度重視。切實解決好農產品質量安全問題，對保障城鄉居民消費安全，增強農產品市場競爭力，實現農業可持續發展具有重要意義。因此，針對農產品質量安全問題采取有力措施、全面提高農產品質量安全是現代農業發展的迫切需要。

1 目前存在的問題

1.1 生產者質量安全意識較低，法律意識不強

生產者受傳統生產觀念的影響，對農產品質量安全認識不夠；個別生產者經濟利益至上，為使利益最大化，違規生產，不顧及農產品質量安全，在生產過程中竭力降低成本，使用見效快、高毒高殘留農藥，施藥未過間隔期就上市銷售。

1.2 農產品質量安全檢測技術水平和配套設施薄弱

農產品質量安全檢驗檢測體系不夠健全。經費不足，技術手段落后，檢測能力不能適應新的檢測項目和參數要求。

1.3 監督管理體制不夠完善

沒有建立完善的農產品市場準入制度、農業投入品強制認證和準入制度、農產品質量安全政府監督抽查制度，因此對農產品質量監控缺乏有效的強制性約束手段。對單個農戶農產品質量安全的監管、對初級農產品實施市場準入的監管等還難以有效到位。

2 措施

以完善體系、建立制度、強化監管和加強宣傳為重點，全面建成“產地準出，市場準入，標志溯源，實時監控，消費安全”的農產品質量安全監管新模式，實現農產品質量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質量溯源，構筑農產品質量安全監管體系。

2.1 在技術培訓方面

結合科技入戶、測土配方施肥和農村勞動力轉移培訓等項目，加大對無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產技術培訓，普及農產品質量安全生產基礎知識，提高廣大農產品生產者的科技素質和生產技能，準確掌握無公害農產品、綠色食品的生產技術和操作規范。

2.2 在推進農業產業化經營方面

積極扶持農業產業化龍頭企業，培育農民專業合作組織和壯大經紀人隊伍，提高農業生產組織化程度。促進農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織帶動農產品生產者調整農業產業結構，提高農業生產規模和組織化程度。根據不同區域的資源優勢，優化農產品區域布局，積極引導農民聯戶生產，規模生產，統一品種，統一標準，打造優勢品牌。為避免產銷脫節現象，增加農民收入，強化農超對接 。

2.3 深入貫徹落實《農產品質量安全法》

從源頭抓起，實現從以生產領域監管為主，依法加強農產品質量安全監管，健全完善農產品質量安全體系，實施農產品質量安全行政管理、行政監督和行政執法。加大執法力度，對生產、經營、加工、流通環節國家規定的禁用、限用農藥、肥料進行檢查，確保農產品生產、加工、流通、消費各個環節安全。

2.4 大力宣傳，規范生產經營行為

廣泛深入宣傳，加大《農產品質量安全法》《食品安全法》的學習宣傳力度，廣泛開展農村勞動力培訓，加強法制法規、公民道德教育，提高農產品生產者的法律意識。引導農產品生產者以無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產為目標，提高生產水平和產品質量。通過媒體報道等不斷提高全民的農產品質量安全意識。

2.5 優化農產品質量監督檢測資源的配置

成立農業檢測和農業執法兩支隊伍，爭取資金，引進人才，完善了農產品質量檢測體系的建設，職責明確，分工合理，強化了檢測與監管職能，通過不斷提高檢測人員技術水平和配置先進儀器以增加檢測范圍，提高檢測水平。為農產品質量安全監管提供強有力的保障；加強了檢測檢驗網絡的建設，加強了縣、鄉檢測快速檢測站和產地速測點的建設。

2.6 重視農產品標準化生產示范基地建設

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關鍵詞：家庭經營；農產品；質量安全

中圖分類號：F326.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01

加大對農產品的質量安全的管理力度，主要目的就是為了提高人民生活水平的質量、為農業生產增加收入、提高小規模的家庭經營的效益。所以人們特別關注農產品質量安全問題。我通過對農產品的生產經營仔細調查后，認真分析農產品質量安全的現狀與小規模經營之間的關系，提出自己的建議：

一、 影響農產品質量安全的主要原因

1.農民自身和生產方式方法，分散的生產經營方式極大地限制了提升安全生產的水平。農民科學知識掌握不多，文化程度低，安全技術基礎差，不能更好的運用無公害農產品的生產技術。

2.濫用化肥、農藥使其殘留嚴重。據調查發現，農業的化學藥品的使用量逐年提高，這些農藥化肥的殘留物對人民的身體健康有很大的危害。

3.生產加工農產品的過程中大量的使用化學添加劑。有些過量的加入會導致食物中毒，嚴重危害人民的身體健康。

4.農產品收到污染機會跟隨人們的生活水平的提升也日益增多。這樣會對人體造成危害是慢性的，不易察覺，反而會更加嚴重。

5.農產品的質量安全直接關系到對外貿易，有些出現問題的會造成對外貿易的巨大損失，也會對國家的形象產生極大地負面影響，會使未來相關產品的價格的降低。也會降低農產品的信任度。

二、造成農產品質量安全問題的主要因素

1.因為以前的認識只停留在溫飽問題上，片面強調農產品的數量，而忽視了質量問題，只關注糧食的產量。同時生產的不管加工，加工的不問生產，兩者相互分割，因此造成許多農產品沒有一個統一的名稱。

2.因為農民的組織意識差，多采用小規模的、小型的家庭模式、分散的模式經營。難以實現統一規劃、指導和管理。長此以往，會造成農民之間的競爭混亂，品種多而亂，很難保證產品的質量安全。

3.檢查力度不夠，檢測標準很難統一，缺少相應的檢查體系和評價手段。對于老百姓更加難以用眼睛進行檢測。嚴格落實農產品的生產到銷售的每個環節的監控管理，一定杜絕不合格的產品進入市場，農產品的質量安全與否直接關系發到人民的身體健康和生命安全。

三、小規模家庭經營下的農業生產存在的最大缺陷表現

1.獲得經濟信息的渠道閉塞，難以對信息進行判斷和分析，造成生產的盲目性，帶來嚴重的經濟損失和浪費有效資源。

2.我國農業在市場經濟條件下，是一種投資大、效益低的產業，農業雖是基礎，但是又承擔著相當大的風險。

3.因為傳統的計劃經濟體制的限制和約束下，使得農業生產的范圍逐漸減小，造成農業生產、經營方式、加工和銷售嚴重脫節，在今天的市場經濟體制的改革下，因為農業生產帶來的經濟效益低，多數的農村勞動力走向城市，實行非農業轉移，造成農業缺少資金和勞動力流失。在產供銷之間形成不了保護農業的最大利益的良好局面。在市場運作中各自強調自己的經濟利益。每當農產品的生產量大于人們所需要時，經營加工部門就會降價拒絕收購；每當生產品少但市場需求大時，加工經銷商就會爭先收購，而農民因為自己利益而得不到提高，也不愿出售，這樣惡性循環，造成農產品危機，必定會農村經濟的發展。

4.一家一戶的小規模經營， 對科學技術的吸收、接納的能力低，不敢用先進的生產技術，缺乏技術指導。

5.農業勞動生產效率提高了，使得農村大量的勞動生產力閑置，農村就業門路窄，提高了大量的勞動力向非農業轉移的速度。

四、提高我國農產品質量安全的策略

1.俗話說的好“獨木不成林”，要想提高農戶經營的組織性，就得把農戶與農戶連接起來。要求農戶根據自身的經濟利益為前提，自愿的原則，將各種生產要素聯合起來，如：勞力、資金、技術等把農戶與農戶聯接起來，提高農戶經營的組織化程度。適應當今經濟發展的需求。建立相關的合作組織，為農戶的購買、生產、銷售提供一條龍服務。農業生產走向以農業為本的現代化企業的發展道路，開創發展創新的一種新局面。

2.為了提高農戶于市場的參與意識，在他們之間搭建一座中介橋梁，有利于解決農 戶小生產與大市場的矛盾。中介組織可以及時提供最新產銷信息，進行科學技術指導，引進先進的生產技術，幫助形成農產品大市場、大流通。減少在交易過程中造成的不必要的損失，學會運用法制法律手段保護自己的切身利益。

3.由于現在農產品存在銷量小、交易規模小、成本代價高等特點，使得農民增產不增收，極大地挫傷了農民的生產積極性。一定要提高農產品的質量的同時，建設農產品市場體系勢在必行。以此來推動農業產品的市場經濟化、增加產品的科技含量、提高農民的文化素質涵養等等。

4.大力開展農民技術培訓，充分利用好各種學習資源進行教育、學習培訓。農民的素質高低決定著農產品的質量和安全生產的水平。如果不加快步伐提高農民的文化素要采用多渠道、多方式，廣泛宣傳農產品質量安全常識，開展生產技能培訓，將新技術、新品種、新知識帶到田間地頭，改善農產品的質量安全現狀。

總上所述，現今我國農村小規模家庭經營具有一些與市場經濟體制下的商品化、現代化農業生產不適應的特性，正處于向市場經濟逐步過渡時期，需要不斷的創新和完善。亟需進行完善和創新。 雖然我們不懷疑先行的農業生產方式對農業發展所起的巨大的推動作用，但因為過去的經濟體制的約束和限制導致難以適應現今市場經濟競爭的局面，也很難形成統一的檢驗農產品質量安全制度體系，要大量的、積極地吸收發達國家的農產品質量安全體系建設中的先進經驗，找到符合我國國情和安全質量檢測的要求，對加大農產品的質量安全體系建設的資金投入有很大的好處，真正做到農產品從“田間地頭到餐桌上”的全面整體的質量安全監管；更利于加強示范帶頭作用，加大宣傳力度，加快推廣，實現農產品生產、加工的規范化、銷售科學化、標準化；讓人民的身體更健康、生活真正綠色，社會更加和諧。

參考文獻：

[1]周鑫.論農業家庭經營的地位與發展趨勢[J].2005（17）.

篇7

關鍵詞: 綠色食品; 蔬菜; 問題及對策

中圖分類號: X384文獻標識碼: A文章編號: 1009-8631(2010)03-0041-02

思茅區是普洱市政治、經濟、文化中心和昆曼公路的交通樞紐,總面積3928平方公里,聚居著彝族、傣族、哈尼族等26個少數民族,總人口達25.5萬人。思茅以“綠色”彰顯著迷人魅力,高達70.28%的森林覆蓋率,使思茅享有了“綠海明珠”的美譽!思茅還是馳名中外的普洱茶的故鄉。然而,這樣一個中心城市,也是一個最適宜人類居住的城市之一,在整個城市規劃方案中,沒有對關系民生的綠色食品蔬菜生產進行規劃布局,這就值得我們為思茅加快經濟發展與保持良好生態環境的發展思路進行深思[1]。

綠色食品是指在無污染的條件下種植、養殖,施有機肥料,不用高毒性、高殘留農藥,在標準環境、生產技術、衛生標準下加工生產,經權威機構認定并使用專門標識的安全、優質、營養類食品的統稱。根據中國綠色食品發展中心的規定,綠色食品蔬菜分兩種:即AA級綠色食品蔬菜和A級綠色食品蔬菜。AA級綠色食品蔬菜除產地生態環境條件符合規定外,生產過程中不允許使用化學肥料和化學合成的農藥、激素等,這與國際上的有機食品是一致的,因此又稱有機蔬菜。A級綠色食品蔬菜在生產過程中,允許限量使用限定的化學合成物質,即可以用磷、鉀化肥和一些低毒、低殘留農藥,禁止使用硝酸鹽化肥和劇毒、高毒、高殘留農藥。這是目前國內的標準,按照這個標準生產出的蔬菜又稱無污染蔬菜、無公害蔬菜。[2]

一、思茅區發展綠色食品蔬菜存在的問題

古人曰“三日可無肉,一日不可無菜”,在思茅,蔬菜生產雖不是五大經濟支柱之一,但它關系到每一個居民的生活。近年來,筆者到集市上買菜時,常聽到菜農說:“買菜要買蟲咬菜,是因為不施農藥,吃肉要吃過年豬,是因為不喂飼料,我們自家留著吃的,你們可放心吃”。可見,思茅區發展綠色食品蔬菜的重要性和存在著不同的蔬菜生產方式,而綠色食品蔬菜的安全生產在思茅之重要,關系到人民群眾的生活、健康和經濟利益等問題。為此,筆者從以下幾個方面來談一談思茅區發展無公害蔬菜存在的問題。

1. 思茅區綠色食品蔬菜的污染源

(1)農藥污染

目前,思茅區綠色食品蔬菜的主要污染源是農藥污染,主要來自以下三個方面:一是使用高毒、高殘留農藥。少數生產者因缺乏農藥安全使用的知識或防病蟲心切,在蔬菜上施用國家明令禁止在蔬菜上使用的劇毒高毒農藥。二是超量、頻繁使用低毒農藥。三是無視農藥使用的安全間隔期。對一些可鮮食的蔬菜,如黃瓜、番茄、小青菜、小白菜、葉用萵苣等,常常是今天打藥,明天即采摘上市,完全不考慮農藥使用的安全間隔期。

(2)化肥污染

生產者為獲得高產,超量施入化肥,尤其是氮素化肥,使蔬菜體內硝酸鹽大量積累,人們通過食用蔬菜使硝酸鹽進入人體。硝酸鹽在人體內還原成亞硝酸鹽后,破壞血液吸收氧的能力,導致高鐵血紅蛋白血癥;亞硝酸鹽與胃內的胺類物質結合生成的亞硝胺,可引起核酸代謝紊亂或突變,成為細胞癌變的誘因,常導致胃癌和食道癌。蔬菜作物易于富集硝酸鹽,尤其綠葉蔬菜多施氮肥,其體內硝酸鹽含量更高。此外,氮素化肥施用過多還能引起土壤酸化板結,破壞土壤結構,并污染水源。

(3)殘膜污染

隨著保護地蔬菜生產的迅速發展,大量廢舊農膜殘留在土壤中,造成“白色污染”。大部分農膜性質穩定,不易分解,殘留在菜田中,不但破壞了土壤的物理結構,而且殘膜在分解過程中,能析出鉛、鎘、酞酸酯類化合物等有毒物質,污染土壤進而污染蔬菜。

(4)微生物污染

城市生活污水中含有各種致病菌、病毒、寄生蟲等,流入菜田就會污染蔬菜。有些菜田直接追施未經腐熟的人糞尿,使其中的有害微生物附著在蔬菜的可食部分上,人們食用后容易引起多種疾病。

2. 人們對綠色食品蔬菜安全問題缺乏足夠的認識

上個世紀80~90年代,由于思茅的經濟發展水平較低和人口相對較少,思茅的蔬菜生產主要是靠城郊農戶的零星種植和少量的從外地輸入就可滿足需求,蔬菜生產大多是無公害蔬菜。近年來,隨著思茅中心城市的建設發展和城鎮化水平的提高,思茅的蔬菜生產就很難保障市民的需求。一方面是城郊菜地在逐年減少,另一方面是城區居住人口在不斷地增多,這樣就造成了思茅的菜價比周圍的城市(景洪市、寧洱縣)菜價高的現象。就其原因,主要有:一是政府對無公害蔬菜生產不夠重視,對發展中心城市沒有規劃足夠的無公害蔬菜生產基地或是建設、監管不力。二是人們對無公害蔬菜生產認識不到位,認為只要施用過農藥的蔬菜就不是無公害蔬菜。主要是由于宣傳、研究和制定標準的片面性,消費者與管理部門在提到無公害蔬菜時往往只關注蔬菜中的化學污染,認為無公害蔬菜就是那些不使用農藥與化肥的蔬菜。

3. 綠色食品蔬菜安全生產法律法規不健全

我國的食品法律法規主要有《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《中華人民共和國農藥管理條例》、《農業轉基因生物安全管理條例》、《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》、《農產品產地安全管理辦法》、《農產品包裝和標識管理辦法》等,但涉及無公害蔬菜安全生產法律法規主要還是地方標準,普洱市在這方面相對滯后,目前還沒有《普洱市無公害蔬菜安全標準》,這樣就使得農民在無公害蔬菜生產過程中無法可依。

4. 綠色食品蔬菜檢測技術手段落后

綠色食品蔬菜污染源主要是化學農藥、病菌的污染,此類污染是一種隱形污染,肉眼基本看不見,主要依靠儀器設備進行檢測。目前多數農藥速測儀主要是針對高毒的有機磷,有機氯農藥進行檢測,而生產中使用較廣的中、低毒農藥必須通過大型儀器才能檢測。思茅區在農產品檢測的技術手段的還不夠成熟,這樣,就導致了農產品安全檢測水平的落后,影響了綠色食品蔬菜生產和人們對綠色食品蔬菜生產的認識,也增加了市場監管的難度。

二、發展思茅區綠色食品蔬菜的對策

1. 思茅區應重視無公害蔬菜生產

思茅區政府的各級領導應以十七屆四中全會的精神為指導,以人為本,關注民生,提高對思茅區發展綠色食品蔬菜的認識,在經濟發展思路上,修訂思茅區經濟發展規劃方案,把綠色食品蔬菜生產基地的建設納入規劃的范疇,對城郊的倚像鎮、云仙鄉給予政策和資金的支持,讓這兩個鄉鎮率先建立綠色食品蔬菜生產基地。同時,政府應加大對農民、企業生產綠色食品蔬菜的宣傳力度,普及綠色食品農業相關知識。第三是制定并不斷完善綠色食品蔬菜生產立法?強化綠色食品蔬菜生產安全性控制系統,推動農產品行業實行保障綠色食品蔬菜生產的安全體系管理。

2. 制訂思茅區無公害蔬菜安全生產標準,完善無公害蔬菜生產的安全生產技術

在國家已制定的《農副產品安全生產技術規程》,《農藥合理使用標準》《農藥殘留檢測標準》等相關法律法規的基礎上,依靠云南熱帶作物職業學院和思茅思專兩所高校的師資力量,組織制訂《思茅區無公害蔬菜安全生產技術規程》、《思茅區無公害蔬菜產品檢測標準》等地方標準,用以規范、指導思茅區無公害蔬菜安全生產。

3. 建立健全農產品安全體系

建立健全農產品安全體系是發展綠色食品蔬菜的安全保障措施,主要應從下列幾方面入手。

(1)建設優質農產品安全生產基地

思茅區應將城郊的思茅鎮、南平鎮、倚像鎮、云仙鄉納入綠色食品蔬菜生產基地的建設規劃范疇,給予政策和資金的支持,讓這四個鄉、鎮率先建立綠色食品蔬菜生產基地。

(2)加大對農貿市場監管

由區工商局牽頭、會同農業局、衛生局、食品藥品監督局對所有農業投入品經營單位進行環評和資格確認,對經營農業投入品的人員根據我國農業部和勞動部的有關規定進行職業資格技能培訓,考試考核合格獲得技能資格證書后,持證上崗。嚴格界定經營范圍,在綠色食品蔬生產基地區域內不準銷售、使用劇毒、高毒、高殘留農業投入品。對農藥、獸藥、魚藥、化肥、種子、飼料及添加劑等生產、經營單位進行經常性的監督檢查,通過日常打假與專項治理相結合,整頓規范農業投入品市場。

(3)加強對農產品質量安全追溯管理

建立農產品質量安全追溯管理模式,實現生產、儲存、產品流向有記錄,可追蹤查詢。建立農產品質量安全信息數據庫,及時為農產品生產、加工、經營的個人或企業和為消費者提供農產品質量、安全、標準、品牌等方面的信息服務,從而推進農產品質量安全信息化的管理進程。

(4)建立農產品市場準入制度,加強對農產品的例行檢測

積極組織實施重點品種與一般品種相結合,定性檢測與定量檢測相結合,自檢與依法抽檢相結合的例行檢測制度,切實加強基地待上市蔬菜的檢驗、檢測力度,進一步提高檢驗檢測快速應急能力,并建立農產品的安全應急處理體系,發現有問題的蔬菜應立即銷毀,并同時追究責任單位和個人的責任,保護廣大消費者的利益[3]。

4. 加強農資市場的監管,根除污染源

(1)加強對農藥生產企業的監管,把好源頭關

思茅區工商局應對農藥生產企業的進行定期檢查,嚴把質量關,杜絕不合格產品流入市場。同時要求農藥企業強化質量意識,提高產品質量,重視新技術的引進、開發,生產高效低毒的農藥產品。

(2)加強對農藥流通市場的監管,把好流通關

思茅區的農藥流通市場主要集中在邊城西路“五一市場”,工商部門要嚴格按照相關的法律法規所規定的條件對經營單位發放農藥經營執照。同時,要求經營單位建立健全臺帳,實現可追朔管理。并對所有農藥銷售門市、銷售點進行定期或不定期的核查、清理,對守法經營、信譽好、具備農藥經營條件、核查合格的經營單位(戶)給予繼續經營,對誠信度低、唯利是圖、損農坑農并造成嚴重后果、不具備農藥經營條件、核查不合格的經營單位(戶)予以取締。

(3)加強從業人員的培訓,把好技術關

由普洱市、思茅區農業局組織或委托云南熱帶作物職業學院、思茅思專對從事農藥銷售人員進行技術培訓。通過培訓,使經營者熟悉當地農作物和蔬菜的主要病蟲草害的癥狀、發生規律和防治方法,熟練掌握常規農藥的性能、防治對象、藥效、副作用和安全使用技術,銷售農藥時要向農民詳細介紹農藥的性能、防治對象和注意事項等。

總之,發展思茅區綠色食品蔬菜要從提高全民對發展綠色食品蔬菜的重要性的認識,建立健全農產品安全生產體系,完善綠色食品蔬菜安全生產技術標準和制度,加強對蔬菜生產過程的全程監督和檢測,杜絕污染源等方面入手,使思茅區的全部上市蔬菜都能讓市民放心地吃。

參考文獻:

[1] 思茅市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要.

篇8

為切實加強農產品質量安全監管工作，依法維護人民群眾身體健康和生命安全，促進農業發展、農民增收和農村和諧，根據《市人民政府關于進一步加強食品安全監管工作的意見》（渝府發〔〕72號）、《市人民政府辦公廳關于進一步加強農產品質量安全監管工作的意見》（渝辦發〔〕244號）、《市人民政府辦公廳關于保障食品安全財稅扶持政策的通知》（渝辦發〔〕245號）文件精神，結合我區實際，提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業的要求，把提高農產品質量安全水平作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節和主要目標；堅持一手抓標準化生產，一手抓執法監管，保障農產品質量安全和農業產業健康發展，努力讓城鄉居民消費農產品安全、放心、滿意。

（二）目標任務

到“十二五”末，努力實現四大目標：

一是安全農產品生產能力顯著增強。著力打造“菜籃子”工程，加快建設10萬畝蔬菜、10萬畝商品魚、10萬畝茶葉、20萬畝優質水果、20萬畝綠色稻米、100萬頭生豬生產基地，建設一批區域性、規模化、標準化的安全農產品生產基地。實現菜、肉、禽蛋、魚、奶等安全農產品基本自給。蔬菜年產量達到50萬噸以上；生豬年出欄100萬頭，肉類年產量12萬噸；家禽年出欄3000萬只，禽蛋年產量3萬噸；水產品年產量3.5萬噸；水果年產量30萬噸，牛奶年產量0.56萬噸。

二是監管服務體系基本健全。全面完成區級農產品質量安全行政監管、檢驗檢測、執法檢查和技術支撐四大體系建設，所有鎮街設立農產品質量安全監管機構，所有行政村配備農產品質量安全協管員。檢測機構的檢測能力能夠滿足對相關國家標準和行業標準開展檢測工作的需要。

三是安全農產品骨干產業鏈基本建成。大力發展糧油、蔬菜、畜牧、水果、茶葉、水產等農產品生產、加工、包裝、營銷等龍頭企業，培育龍頭企業100個（其中市級龍頭企業30個），依托龍頭企業帶動，建立蔬菜、生豬、禽蛋、漁業、水果、茶葉等六大骨干農產品安全產業鏈。

四是農產品質量安全整體水平明顯提升。種植、水產養殖、畜禽養殖標準化率分別達到65%、70%和80%，培育無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品（以下簡稱“三品一標”）品牌100個以上。主要農產品質量安全監測合格率達到領先水平。

二、推進農業生產方式轉變，實現農產品質量安全水平穩步提高

（一）加速傳統農業向現代農業轉變，打造安全骨干農產品產業鏈。重點推廣“龍頭企業+專業合作社+農戶”的經營模式，引導龍頭企業、農民合作經濟組織通過股份制、股份合作制等形式，與農戶建立穩定的產銷合作關系和多種形式的利益聯結機制。推進安全農產品流通、經營網絡體系建設，實行全程冷鏈運輸，保障物流環節安全。整合財政支農資金、農業綜合開發資金、扶貧資金、科技“三項”經費等涉農資金，引進和培植一批農業產業化龍頭企業，領銜打造蔬菜、生豬、家禽、漁業、水果等骨干農產品.集中打造一批安全農產品骨干產業鏈。建成最大的商品魚生產和現代漁業示范基地、最大的早市名優茶旅游觀光基地、西南地區最大的早熟梨基地、最大的晚熟龍眼基地、優質柑橘鮮銷基地。

（二）實施品牌戰略，培育安全骨干農產品知名品牌。大力培育糧油、蔬菜、畜牧、水果、茶葉、水產等六大產業農產品品牌，積極引導特色農產品申請商標注冊和原產地標識認證，著力提高農產品市場的信譽度和知名度，重點打造“水花”、“秀芽”、“黃瓜山梨”、“龍眼”、“梨橙”、“來蘇再生稻米”等一大批綠色、有機農產品品牌，開展黃瓜山梨、秀芽、水花、蓮藕等地理標識認證10個，形成一批優勢特色農產品知名品牌群。

（三）加快農產品標準化建設，提高農產品質量安全水平。開展蔬菜、水果、茶葉標準園和畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖場“三園兩場”創建活動，為全面推行實施農業標準發揮示范帶動作用。加快建立糧食、柑橘、無公害蔬菜、生豬、草食牲畜、家禽、生態魚、有機茶、油菜等市級農業標準化生產示范區。積極推進農業標準化體系建設，普及農產品質量安全標準、檢驗方法標準、投入品技術標準和農產品生產技術規程，實施農業標準化生產。在五間瓜菜基地、金龍蔬菜基地、南大街蓮藕基地等農產品生產基地先行試點建立農產品質量安全電子追溯系統，普及農產品生產檔案，上市農產品實行身份登記制度。與農業品牌打造相結合，建立現代農業示范管理機制。到2015年，全區新創建國家級農業標準化示范區1-2個、市級農業標準化示范區2-3個，主要農產品質量安全監測合格率達到領先水平。

三、加快農產品質量安全監管體系建設，不斷提高農產品質量安全監管能力和水平

（一）完善監管服務體系

按照“政府負總責，鎮街有機構，監管到村社，檢測全覆蓋”的總體要求，建好四大體系。

一是行政監管體系。區農委設立農產品質量安全監督管理科，在區農產品質量安全檢測中心加掛區農產品質量安全監督管理站牌子，負責全區農產品質量安全監督檢驗檢測、農業標準化和“三品一標”等工作。各鎮街要在農業服務中心增掛“農產品質量安全監管站”牌子，并相應賦予農產品質量安全監管公共服務職能，各村社要全面推行農產品質量安全協管員制度。

二是檢驗檢測體系。整合農業檢驗檢測資源，充實區農產品質量安全檢測站硬件和人員建設，檢測能力達到農業環境、農產品、農業投入品全覆蓋。到“十二五”末，全面建成以區農產品質量安全檢測中心為中心、鎮街檢測室、基地市場速測點等各類終端檢測室為延伸的農產品質量安全檢驗檢測體系。

三是執法檢查體系。健全區農業綜合執法隊伍，切實改善裝備條件，配強執法人員，建設一支作風優良、業務過硬、結構合理的農業執法隊伍。

四是技術支撐體系。積極開展農產品質量安全生產技術研究和推廣，引進推廣農產品質量安全新技術。著力加強多形式、制度化的宣傳培訓，及時有效地向農產品生產者、經營者、加工企業和消費者提供農產品生產操作規程、質量安全標準、安全消費知識等信息技術服務。

（二）推行基地農產品準出制度

按照基地與市場質量對接的要求，建立“菜籃子”質量安全追溯管理體系和信息系統，實行農產品上市標識編碼制度、不合格農產品退出制度、質量安全誠信公示制度，逐步引導和幫助農產品生產基地、生產企業、農民專業合作組織開展農產品產地檢測，建立產地準出制度。以農業園區、龍頭企業、基地產業協會、專業合作社和各類農產品生產主體為依托，率先開展以蔬菜為重點的基地準出制度。將質量安全巡查、監督檢測、執法查處、責任追究等監管制度落實到生產單位和農戶，實行農產品質量安全相互監督和行業自律。鎮街農產品質量安全速測站在農產品上市前進行例行質量檢測，經檢測合格的農產品方可準予上市銷售。到“十二五”末，基本建成集檢測、標識、追溯、管理于一體的“菜籃子”基地農產品產地準出制度體系。

（三）強化農產品質量安全執法監管能力

將農產品質量安全執法納入農業行政執法的重要內容，完善執法手段，規范執法行為，加大執法力度，切實履行法律賦予的管理權、檢查權和處罰權。做好農產品質量安全檢驗檢測、包裝標識、產地管理、生產記錄等環節的執法監管工作，加強對農藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、重金屬、生物毒素和其他化學物質對農產品安全生產的評價和監管，推行例行監測與監督抽查相結合，日常監管與專項檢測相結合的農產品質量安全監測制度。有計劃、有重點地組織開展各類農產品質量安全專項整治，強力推進部門聯合執法和檢打聯動，從嚴打擊農產品生產經營領域的各種違法行為。堅持不懈開展農業投入品市場執法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品和國家明令禁止的農藥、獸藥以及在農產品生產過程中使用禁用、限用的農業投入品等違法違規行為。

四、加強組織領導，落實扶持政策

（一）強化組織領導

各鎮街、區政府相關部門要按照“屬地管理，分級負責”的原則，全面落實屬地和部門監管責任制、企業主體責任制。建立農產品質量安全事故報告、部門協調、案件移送和風險預警工作機制。對突發農產品質量安全事件要迅速介入、科學研判、沉著應對、果斷處置。建立監督制約機制，將農產品質量安全納入對鎮街和區級有關部門年度綜合目標考評內容。依法將農產品質量安全監管體系建設納入區國民經濟和社會發展規劃，并將保障經費列入財政預算。對在農產品質量安全監管工作中做出突出貢獻的單位和個人，要進行表彰和獎勵。對農產品質量安全監管工作責任不落實、工作不力，造成重大質量安全事件的，要嚴肅問責，依法追究相關責任人的責任。

（二）落實扶持政策

1.支持農業規模化、集約化經營和標準化生產。整合基礎設施建設、土地整治、扶貧開發等方面的財政惠農資金，重點支持農業規模化、集約化經營和標準化生產；完善農業標準體系和農業標準化技術推廣體系，促進農民收入穩定增長，確保農副產品有效供給。

2.鼓勵開展農產品質量認證。從年起，區財政對新獲準認證無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品的生產企業和農民專業合作組織分別給予獎勵，具體獎勵辦法另行制定。

3.支持檢驗檢測硬件建設。加強對區級農產品質量安全檢測中心硬件建設，在23個鎮街農產品監管站配置速測儀2-3臺，建立鎮街農產品快速檢測室，強化對農產品質量安全生產環境、農產品、農業投入品的檢驗檢測，并把農產品質量安全檢驗檢測和監管工作經費納入財政預算。

4.落實企業所得稅補助政策。對市級以上（含市級）從事食品加工的農業產業化經營龍頭企業繳納的企業所得稅，財政留成部分全額補助企業。

篇9

關鍵詞：農戶；農產品；安全生產；庫爾勒市

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）24-0008-05

在農產品安全問題日益突出的今天，人們對其關注程度也越來越高。要保證農產品安全就需要從源頭抓起，從農產品的種植開始調控。農戶是農產品種植的主要經濟組織，其決策主導著農產品的生產，主觀意愿影響著農產品安全生產。安全農產品的生產只有得到農戶的支持與參與，才能長足發展，因此通過分析農戶個體以及其主觀認知、行為等對農產品生產安全的影響，找出其中影響較大的因素，結合這些因素進行分析，提出相應的意見或可行性建議是至關重要的。庫爾勒市既連接著南北疆，又是一帶一路的重要節點，其地理位置具有典型性，同時庫爾勒市極具特色的農產品生產情況使得農戶安全生產更具有代表性，為此，項目組選取庫爾勒市農戶作為調查研究對象，對庫爾勒市的農業生產進行調查研究，分析了庫爾勒市農產品安全生產情況，以期為加強庫爾勒市農業生產實力，促進庫爾勒市的農產品品質的提升，增進農業信譽，同時對庫爾勒市農產品的遠銷有極大的促進意義。

1 文獻回顧及評述

近年來，隨著社會各界對農產品安全關注程度越來越高，對農產品安全的研究也越來越多，國內外專家學者關于農產品安全的研究方向也很廣泛，但主要集中在農產品安全生產的法規制度、農戶生產行為現狀及影響農戶安全生產的因素等方面。國外研究方面，政府對農產品質量安全的有效管理和法律規章制定是十分注重的，對農產品質量安全強調全程性管理，如美國、加拿大、德國、法國、澳大利亞等農業發達國家制定了一系列詳細的農產品質量標準，同時隨著市場的要求不斷地進行修訂，積極引導農戶進行農產品安全生產。還有不少學者研究了影響安全生產的因素及生產意愿，如Just和Zilberman的研究表明，農場主的風險態度、生產技術、農場規模等對其農產品質量安全控制水平均會產生影響[1]。Kishor對尼泊爾農戶進行實地考察，發現女性農戶由于文化程度較低具有較高風險的施藥行為[2]；P.C.Abhilash在農藥施用行為方面認為政府嚴格實施各種不同法律法規能夠起到規范農藥生產、分配及施用的效果[3]。此外西方主要國家還十分注意發揮農產品生產者、加工者和銷售者及其聯合組織在提升農產品質量安全水平方面的作用。國內研究方面，近年來我國也在不斷強化農產品質量安全監管，在法律法規、執法監管、檢驗監測標準化生產以及重大活動保障等方面取得了重要進展。但仍然存在著一些威脅當地農產品質量安全狀況的薄弱環節。諸學者對此進行了相關的研究，如杜斌、康積萍等結合計劃行為理論分析陜西眉縣206戶獼猴桃生產農戶安全生產意愿的影響因素，得出行為態度、主觀規范和知覺行為控制等變量對農戶安全生產意愿均表現出顯著正向影響[4]；楊子剛、寧艷波等對吉林省305個農戶進行調查，研究顯示農戶的年齡、文化水平對安全生產有著直接影響[5]；羅松遠認為，中國廣大小麥種植農戶對化肥農藥使用和田間管理技術的認知度會影響到農業技術進步[6]。

綜合上述文獻來看，國內外學者從不同的角度研究了農戶安全生產的行為及影響生產者生產安全農產品的因素，但是國外學者研究針對的是大農場的生產者，這與中國廣大分散的農戶實際情況相差甚遠。國內學者對有關農戶生產層面的研究比較薄弱，更多的研究還是集中在農產品質量安全的現狀研究、質量安全監管體系研究、認證體系等方面，而且對農戶生產行為更多的研究集中在農戶生產的影響因素上，目前從農戶生產行為的角度進行農產品質量安全問題的研究雖然己有涉足，但都不夠系統和深入，還有進一步研究的必要。本文旨在從農戶安全生產的認知、生產意愿及影響因素等進行全面的研究分析。

2 庫爾勒市農業發展概況

庫爾勒市地處新疆中部、天山南麓，塔里木盆地東北邊緣，目前市區總人口近100萬人，境內有中國最長的內陸河――塔里木河，以此孕育著市內農業的發展。市轄9鄉、3鎮、5個國有農牧園藝場、5個街道辦事處，土地總面積70.902萬hm2，其中耕地面積4.6萬hm2，可墾耕地9.333萬hm2，農作物播種面積10.991萬hm2。庫爾勒市氣候屬暖溫帶大陸性干旱氣候，氣候溫和，土質肥沃，物產豐富，光熱水土資源十分豐富，特有的水土孕育了特有的農產品資源，良好的水土光熱資源十分適宜香梨、棉花等經濟作物的生長。該市2015年香梨種植面積已達1.767萬hm2，結果面積0.36萬hm2，生產香梨總產4.0萬t，因盛產香梨而被稱為梨城。同時庫爾勒市也是傳統產棉區，1995年被列為國家百強產棉市，到2015年棉花種植面積10.47萬hm2，占庫爾勒市農作物種植面積的93.06%，總產約161 767t，農牧民人均純收入17 328.3元，年均增長11.9%。

3 數據調查來源

農戶安全生產狀況的基本數據資料來源于兩條途徑，一是實地調查獲得，二是問卷走訪調查獲得。調查方式采取普查。調查開始前，項目組成員咨詢了專業導師和有關專家的意見，并檢驗了問卷的合理性和可行性，對問卷存在的問題和不足進行了修改。調查人員按項目要求進行了培訓。調查共收回問卷300份，經由人工檢查剔除無效問卷16份，有效問卷284份，占全部問卷的94.6%。因為庫爾勒市農作物種植主要以棉花、香梨為主，兩種作物的種植面積占全市農作物種植面積的93.21%，所以此次調查選取具有代表性的種植棉花與香梨的農戶為主。

4 調查分析

4.1 農戶基本情況 該項內容是反映農戶生產的基本特征狀況，主要包括農戶性別、年齡、民族、教育程度、種植作物等。由表1數據可知，庫爾勒市農業生產中主要勞動力為男性，占比89.02%，極少數中青年女性也存在勞動行為。勞動力年齡集中在40～50歲，基本為中年勞動力。少數民族農戶占比較少14.37%，大部分仍為漢族農戶85.98%，整體受教育水平較低，受過專業培訓的僅占9.77%。

根據被調查農戶的農作物種植結構情況看，見表2所示，棉花占比57.97%，香梨占比10.62%。可以看出庫爾勒市農戶農產品種植以經濟作物為主，糧食作物較少。

4.2 農戶的農產品安全生產認知及意愿 這一部分主要從農戶對農產品安全生產的了解情況、農戶對耕地與安全生產的理解、農戶對農業發展效益情況以及政府政策的認知等方面進行了調查，具體調查結果分析如下：

從農戶對農產品安全生產的理解程度來看，有92.69%的農戶對于農產品安全的理解為：無公害、綠色有機、品種多，問及具體種植意愿時絕大多數則不太愿意種植，在種植過程中有43.91%的農戶表示并不關注農產品安全生產情況，農產品是否安全生產無所謂，并將安全生產內涵與高成本掛鉤，認為安全生產會導致成本上升，收益降低。

由于耕地質量與農產品的質量息息相關，在安全生產中作為最基礎的環節對農產品安全生產產生著重要的影響。從農戶對耕地質量與安全生產的認知來看，有64.57%的農戶認為耕地質量下降了，主要原因是化肥農藥的過度使用、農用廢棄物的后續處理不完善、灌溉水的污染以及農機產品的不合理使用等方面，但由于前兩者而導致耕地質量下降的占了70.47%，可見耕地的再生與持續利用受到了一定的威脅（表3）。

從農業經濟效益狀況來看，68%的農戶認為種植農產品的經濟效益是下降的，10.86%的農戶認為種植作物的收入沒有明顯變化，21.14%的農戶認為有一定程度的提高。究其下降原因的調查，數據顯示，50.21%的農戶認為與市場價格的變化有關，26.36%的農戶認為消費者選擇了及其他產品導致，只有23.43%的農戶認為與農產品的質量和數量有關，以上數據表明大多數農戶并不認為農產品質量與經濟效益有很大的相關性，對農產品安全生產的認知還有待加強。

此外，農戶對政府規定關于農業安全生產的相關政策法規并不熟悉，也無心去關注。據調查數據顯示，僅有22.67%的農戶了解國家關于農資使用的規定，會關注最新動態及信息，77.33%的農戶對于安全生產的相關政策較為陌生甚至并不了解，表示政策的落實太遙遠與自己無關。

4.3 農戶的農產品安全生產行為 這一部分主要從庫爾勒市農戶的農資購買途徑、農藥使用、農用品后續處理等方面進行調查分析。具體數據結果：庫爾勒市農戶購買農藥、化肥、種子等農資66.64%為自由購買，僅有11.29%的農戶會到政府指定的地點購買；7.19%的農戶選擇根據龍頭企業的導向進行購買；9.76%按照合作社要求進行購買；有5.13%的農戶選擇了其他購買方式，這樣多渠道的購買方式特別是半數以上農戶自由購買的行為，使得農產品參差不一，沒有統一標準，加之農用品使用方式不規范、后續處理問題突出，則無法保證農產品質量。對農藥的使用調查可知（見表4），農戶在農藥使用時更多的依據來源于個人經驗，施藥大多數選擇在蟲卵和幼蟲期；調查中還了解到絕大多數農戶對于農藥尤其是劇毒農藥對農產品的安全生產危害是有著清醒的認知的，依然有52.98%的農戶使用過劇毒農藥，主要原因是殺蟲效果好，占比為58.98%，較少的農戶關注價格，農戶認為相比購買農藥的成本來說，預期的后續經濟效益要大。

此外農產品安全生產中農藥與農資的使用及后續處理情況也是重要環節。在使用農藥時，有51.19%的農戶在施用農用品時選擇隨意操作，48.81%的農戶選擇聽取銷售商或他人意見。而關于農資的后續處理，33.54%的農戶對于使用過的農資進行了回收處理再利用，66.46%的農戶選擇隨意丟掉，另有74.23%的農戶認為影響農產品安全生產的主要因素為農藥、重金屬的殘留，表明農戶雖然認識到但卻沒有積極性去妥善處理，使得農資等農產品生產的輔助資料后續處理不完善，從而影響了農產品的質量安全性。

5 影響庫爾勒市農戶安全生產的因素分析

5.1 農戶安全生產認知不夠 調查表明，雖然農戶對農產品安全性有一定的認知，卻在種植實施時將理論與現實分割，將農產品安全與農產品安全生產分離，主要體現在三方面：一是在進行生產決策時以低成本高收益為原則。即使有部分農戶正確認知了農產品質量安全，卻將農產品安全生產與高成本掛鉤。圖1中農戶對于安全生產的理解反映了問題所在。農戶認為在成本與收益、出售、政策建議、與處理等方面的困難與問題阻礙了安全生產的進行。有47%的農戶認為安全生產農產品會帶來高成本；二是農戶在購買及使用農藥時憑自己已有經驗來推測，且使用后的善后問題也對農產品生產的安全造成了影響。庫爾勒市農戶購買農藥的不同選擇行為也說明庫爾勒市農業生產方面既缺少政策規定等方面的指導，也沒有龍頭企業的強有力帶動，沒有生產方面的合作。三是農戶方面雖然意識到了耕地質量的下降及其原因，卻在種植過程中仍舊實施非安全生產的操作。調查中顯示的農戶對于農產品市場、耕地質量、農產品收益的不樂觀預期也很大程度上影響了農戶農產品安全生產的積極性。

圖1 農戶對農產品安全生產的表達

5.2 資金短缺使農產品安全生產行為受限 農業生產是在多種因素混合作用影響下進行的，而在市場經濟條件下，農戶經濟行為以增收為主要目的，經濟因素依舊起著主導作用。庫爾勒市農戶進行農業生產的資金來源中，有66.25%是通過銀行貸款與其他借貸款，而來自政府支持的資金僅為3.9%。因此庫爾勒市農業安全生產受經濟方面的影響較大。部分農戶對于農業安全生產的理解方面將安全與高成本等經濟內容相關聯，拒絕進行所謂“高成本”的安全生產。倘若政府能在資金上加以支持，農戶的安全生產意愿還是相當高的。由圖2數據顯示，農戶對于政府的支持是持有樂觀態度的，65.8%的農戶愿意在政府的支持下從事安全農產品的生產，22.28%的農戶會考慮補助金額因素。農戶的態度也反映了農戶對于政府支持力度的期待。

5.3 技術指導不夠，專業技術人員缺乏 技術進步直接影響農產品的投入產出關系，調查反映了庫爾勒市農業機械化程度較低，技術水平落后，農產品投入產出效率低下。據2015年數據顯示，庫爾勒市農業機械總量為66 297臺，人均機械擁有量僅0.066臺，每hm2耕地上擁有機械14.4臺。而且從上述圖1中數據顯示有34%的農戶表示農產品安全生產無人指導，不清楚安全生產標準和技術，從表4中農藥的使用情況也說明了庫爾勒市農業種植過程中農用品技術的落后，農業種植中，對病蟲害防治技術仍停留在較低水平，農戶施藥方面的技術指導幾乎空白，農戶實施時僅憑借經驗進行。以上表明了由于技術的局限使得農產品的安全生產并未得到落實。雖然大部分農戶意識到問題所在，被調查的農戶也表示愿意努力生產安全農產品，但農戶對于如何處理這類問題欠缺必要的技術指導。由表2農戶情況可知，受專業教育的農戶僅9.77%，農戶對于安全生產技術十分陌生。這說明農戶的農產品安全生產、教育、培訓方面技術的缺乏，農業技術人才比較匱乏。

5.4 農產品市場不規范 農產品市場是影響農戶生產安全農產品的重要因素之一。市場導向會對農產品的種植與農戶生產的經濟效益有著直接的聯系，而市場若不規范也就無法為農戶帶來正確的導向。在調查中市場價格、需求等因素的波動對農產品的生產行為及收益產生較大影響，同時農產品銷售困難，農資市場中假農資也影響了農產品安全生產。據調查數據顯示，農戶在農產品生產中遇到的，關于農資價格、農產品價格、銷售困難方面的風險占45.3%。農戶對于農業效益的預期也并不樂觀。

5.5 政策推行落實不完善 據調查顯示，無論在農產品安全生產的宣傳推廣、技術指導、政策支持、市場規范還是優惠與配套措施方面，政府的支持力度都是急需加強的。由于政府資金支持力度過低，農戶進行農產品安全生產的積極性并未得到充分調動。

6 對策建議

6.1 強化農戶農產品安全生產的認知 調查結果表明農戶的安全生產意識并不是很高，對安全生產的理解有偏差，還需要強化農戶的安全生產意識，明確安全生產的內涵與重要性，用長遠的發展的眼光看待農業生產，明確農產品安全生產標準，認識到安全農產品的生態與經濟效益，讓農戶認識到生產安全農產品的重要性。建議政府加強農業生產的基礎知識的普及與安全生產的宣傳。如對農資的后續處理問題進行輔導，目前農戶大多數都是根據自己的經驗或是模仿周圍人的行為進行生產，不愿去費心考慮如何能種植出更安全的農產品。如果農技推廣部門能夠針對農戶的生產安全行為進行實地指導，使得農業生產活動有章可循，農戶還是會很愿意接受并照做的，這不但減輕了農戶的負擔，也會大大提高農產品的安全性。還有對于農藥的使用，應明確高毒性農藥的危害性，明確農藥殘留和不安全農產品對健康造成的危害，提高鑒別農藥的能力，這樣不僅可以引導農戶正確的選擇與使用農藥，同時還減少耕地污染，保護了生產環境，就保障了農產品的生產安全，提高了農產品品質。

6.2 加強技術引導及技術型人才的培養 先進的技術能提高經濟利益，農民就一定樂于采用。目前庫爾勒市以種植棉花香梨等經濟作物為主，而兩種主打作物也由于品牌效應的帶動，使得其對質量的要求就會較高，安全生產達標程度也相對較高。因此有必要對農產品進行安全生產的全過程進行規范的技術指導，對農產品安全生產加強科學研究，重視農產品檢測，加強土壤改良，從生產源頭把關，同時也要加強新品種推廣力度，要不斷研發新技術，提高農用機械的普及與使用效率。此外還要加強新型農業人才的培養，加強教育資源的支援力度，通過指導培訓等方式，提高農戶的教育程度，提高農民專業操作能力，使農戶能夠很好地進行農產品的安全生產。

6.3 規范農產品市場 庫爾勒市農產品市場的不規范也是影響質量安全的因素之一，為此要大力夯實農產品安全生產基礎，穩定農產品市場價格，加大農產品市場維護力度，對農產品市場進行正向引導，加大力度打擊假冒農資產品，嚴格化肥農藥的買賣規格，規范農用品的產銷與后續處理，建立合理的規范化的農產品生產機制，完善農產品安全生產體系。與此同時在保持庫爾勒市棉花與香梨的市場優勢同時，開拓更廣闊的營銷渠道，發展國內外市場，只有市場的健康發展，才能促進農產品安全生產。

6.4 加大政府對優質農產品的扶持力度，鼓勵和引導農戶進行農產品安全生產 政策的支持對農戶農產品安全生產發展有著重要的激勵作用。政府宏觀調控的目的是為了促使農戶自愿生產安全農產品，而農戶是否生產安全農產品又與其經濟效益密切相關。因此建議庫爾勒市政府采取優惠政策激勵農戶進行農產品安全生產。例如建立健全農產品安全生產的財政補貼政策，加強資金扶持力度，鼓勵農戶購買優質農資，對優質農產品進行生產投入等。在農戶貸款方面給予優惠政策，在安全農產品的銷售方面給予信息支持和補貼優惠政策。這樣安全生產就有了確實的支持，實施才能指日可待。當農戶生產安全農產品所需的成本被高經濟效益所彌補，農戶就會考慮經濟效益和安全并重，而不是單純地從收益方面考慮，從而也會盡力生產安全農產品。同時充分利用國內有關省、市的對口支援政策，加強在資金、技術和管理等方面的合作與扶持。

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篇10

摘要：忻州市堅持“三品”農業的推動發展，取得明顯成效。今后要準確把握發展重心，優化服務，強化監管，提高基地建設水平，實施品牌戰略，為提升農產品質量安全水平，發展現代農業，促進農業增效、農民增收發揮作用。

關鍵詞：“三品”農業；品牌；發展

農業“三品”是經國家專門機構認證、許可使用標志的無公害農產品、綠色食品、有機農產品，是當前國內安全優質農產品公共品牌，也是當前和今后一個時期農產品的發展重點。近年來，忻州市堅持“三品”農業的推動發展，通過政府扶持、部門努力，認證企業不斷增加，認定產地，認證產品不斷擴大，工作取得明顯成效。“十二五”期間，忻州要準確把握“三品”事業發展重心，更加注重優質高效，積極采取措施，優化服務，強化監管，提高基地建設水平，實施品牌宣傳戰略，為推進農業標準化生產，提升農產品質量安全水平，發展現代農業，促進農業增效、農民增收做出貢獻。

1 忻州市“三品”農業發展現狀

我市的“三品”農業從2002年開始起步，按照“圍繞特色定產品，圍繞產品定基地，圍繞基地定龍頭，支持龍頭抓認證”的工作思路，大力實施綠色農業工程，經過十多年的發展，從無到有，從小到大，逐步發展，當前呈現出以下特點：

1.1 具有良好的發展優勢。

1.1.1 地理環境和產業結構各具優勢。一是農業生產環境比較優越。我市地域遼闊，山地較多，工業又欠發達，所以工業“三廢”和城市垃圾對農業的污染較輕，良好的農業生態環境，為發展“三品”農業提供了優越條件。二是有機旱作農業面積廣泛。由于農牧業結構協調發展，在農業生產中施有機肥多、施化肥少、施農藥少，農業的物質投入對土壤沒有造成大的危害，大部分農田符合“三品”生產的要求。三是產品結構形成了自身獨特優勢。我市是一個農業大市，小雜糧、甜糯玉米、馬鈴薯、油料、中藥材、瓜菜、酥梨等特色種植多分布在沒有污染的土地上，特色生態畜牧業牛羊等養殖多數以天然牧場坡飼養為主，農牧生產形成了無污染、品質好、質量高的獨特優勢。

1.1.2 政府支持有力。資金投入是推進“三品”工作的強大助推力，近年來市政府加大了“三品”工作扶持力度：一是政策扶持。忻州市政府出臺《關于進一步做大做強農產品加工龍頭企業實施意見》（忻政發〔2010〕9號）文件，極大地調動了農產品生產加工企業、農民專業合作社及種養大戶的積極性。二是資金扶持。市財政每年安排一定的專項資金，用于農產品質量安全例行檢測和對新認證“三品”及保持續認“三品”的企業（合作社）給予以獎代補。從2010年開始，市級財政每年拿出200萬元、縣級財政不低于20萬元用于對獲得“三品”認證的單位進行以獎代補。三是宣傳營銷。結合上級的農業項目建設投入，特別是針對實施項目的企業，開展“三品”認證的宣傳和標準化技術培訓；支持企業加強管理、宣傳營銷產品，改善生產條件。近年來，市、縣財政每年拿出一定資金，支持名優產品參加各種各樣的農產品展示、展銷等經貿洽談活動。

1.2 “三品”認證數量穩定增加，產業水平不斷提高。

截至2011年底，全市“三品”認證生產企業（合作社）96個，無公害綠色有機農產品有效認證393個，其中無公害農產品120個、綠色食品19個、有機農產品254個，共申領無公害標識115.4萬枚。認證產品主要集中在特色初級農產品、初級加工產品。其中水果、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、雞蛋等初級農產品占67%；甜糯玉米、紅蕓豆、胡麻油、淀粉、黑豚豬肉等初級加工產品占27%。產、加、銷一條龍，公司+基地+農戶的模式基本形成，產業發展初具規模，發展水平不斷提高。全市無公害綠色有機基地面積近十萬公頃，“三品”實物總量達八百多萬噸。

1.3 各項基礎性工作開展順利。

1.3.1 制定農產品質量安全生產標準。我市以國家標準、行業標準為載體，積極制定配套地方標準。先后制定并經市質監局了《優質紅蕓豆栽培技術規程》、《優質紅蕓豆等級標準》、《優質梨生產技術規程》、《優質葡萄生產技術規程》、《優質蘋果生產技術規程》和《優質杏生產技術規程》6項地方標準。編制《無公害農產品生產技術規程》24項，《農作物綠色食品生產技術操作規程》26項，增加了農產品質量安全生產的依據和考核指標。

1.3.2 建立完善農產品質量安全檢測體系。市級農產品質量安全檢驗監測中心于2008年11月經市編辦批準成立，現有化驗室100多平方米，2009年已開展農產品質量安全例行專項抽樣監測工作。14個縣級農業部門中，12個已成立農產品質量安全中心（編辦發文）。其中：忻府區、定襄、原平3個縣市區的農產品質檢體系建設2010年列入中央投資項目，現已建設完成；五臺、岢嵐兩縣的農產品質檢體系建設2011年列入中央投資項目；代縣、靜樂、神池3縣的農產品質檢體系建設2012年列入中央投資項目；寧武、河曲、偏關3縣的農產品質檢體系建設已列入2013年中央投資項目。同時抓緊188個鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構的建設，目前建設完成率11.7%，在建率38.8%。

2 今后的推進措施

目前，我市“三品”農業呈現出良好的發展態勢，但也存在一些薄弱環節，主要是“三品”企業大多規模小，省級以上龍頭企業比例很少，技術含量低，帶動實力不強，沒有享譽全國的著名品牌，質量監管有待進一步加強。今后的推進工作應從以下幾方面做起：

2.1 強化質量監管。2012年農業部啟動“著力強化產品質量監管，不斷提升品牌公信力”為主題的“三品一標”品牌提升行動。山西省農業廳將2012年定為認證農產品監管年，因此，我們要及時調整工作重心，把“三品”工作重點轉移到質量監管上來。一是加強對認證企業的監督檢查，尤其加強對生產記錄檔案、農業投入品管理制度和產品追溯制度的建立與落實情況的檢查，指導和督促獲證單位落實質量安全控制措施，提升標準化生產能力。對每個獲證單位組織開展產地環境及生產過程的監督檢查，要切實做到任務、責任到人，實地檢查，發現問題，及時整改，同時督促獲證單位開展經常性自查。二是加大認證產品抽檢覆蓋率。突出蔬菜、水果、肉、蛋、奶等重點產品，特別加大節日供應產品的抽檢力度。三是加強市場監察。范圍盡可能覆蓋批發市場、集貿市場、超市、商場，甚至零售攤點，打擊假冒和不規范用標行為。四是建立監管信息制度。利用媒體及時監管信息，對不合格產品、不誠信企業進行公開披露，提高監管工作的透明度和影響力。

2.2 提高基地建設水平。依托龍頭企業、農民專業合作經濟組織帶動基地建設，有效解決生產標準的統一性問題和減輕農民家庭分散經營的風險，延長產業鏈條，提高全市特色農產品的核心競爭力。在生產方式上，推行統一管理（即統一規劃、連片種植），統一種子種苗，統一農業投入品，統一生產技術規程，統一收獲，統一品牌等，建立基地生產記錄檔案，對生產關鍵環節進行記載。在技術措施上，一要加快推廣先進適用的植物病蟲害綜合防治技術，推廣高效低毒低殘留農藥，積極推廣“三沼”綜合利用，積極示范推廣農業、生物、物理防治措施。合理搭配使用農藥品種，減少農藥使用量，提高農藥利用率。二要大力推廣測土配方施肥技術，提高肥料利用率。三要嚴格按照標準規定的各項技術規程組織生產，做到技術服務到位，實現生產全過程的技術指導。