導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人口老齡化的調(diào)查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】老年護(hù)理；心理護(hù)理；飲食護(hù)理；活動護(hù)理；生活護(hù)理

一、我國老年護(hù)理問題的發(fā)展概況

隨著社會的日益進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類的平均壽命在日趨延長，因此便導(dǎo)致了一個難以避免的問題――人口老齡化。面對老年人口日益增多的嚴(yán)峻局面和隨之出現(xiàn)的諸多健康問題，研究老年人的健康需求，提供良好的老年護(hù)理，提高老年人的生命質(zhì)量，促進(jìn)老年人健康，已成為臨床護(hù)理的額重大課題。老年護(hù)理學(xué)即以老年人和老年社會為研究對象，認(rèn)識老年人生理、病理、心理變化規(guī)律及社會與老人的關(guān)系，從而進(jìn)行研究、診斷和處理老年人對自身現(xiàn)存的和潛在的健康問題的反應(yīng)的學(xué)科。老年護(hù)理除了對老人進(jìn)行疾病的護(hù)理，還包括飲食、活動、心理、生活方面的護(hù)理。

二、我國老年護(hù)理的具體內(nèi)容

（一）飲食方面

老年人所需要的主要營養(yǎng)素包括：蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、無機(jī)鹽、維生素、水和礦物質(zhì)。因為老年人對蛋白質(zhì)分解代謝的能力增強(qiáng)、對蛋白質(zhì)的利用能力降低，容易出現(xiàn)負(fù)氮現(xiàn)象，所以蛋白質(zhì)的攝入需要適當(dāng)增加。對于老年人而言，容易發(fā)生骨質(zhì)疏松，因此要經(jīng)常進(jìn)行戶外活動、多曬太陽、多食牛奶、蝦、海帶等含鈣較豐富的食物。老年人常常有維生素缺乏的現(xiàn)象。尤其應(yīng)注意對VitA、VitB、VitC、VitE的攝取，這些維生素主要存在于各種水果和蔬菜中。中國老年人膳食指南針對老年人生理特點和營養(yǎng)需求，在一般人群膳食指南的基礎(chǔ)上補充了四點：（1） 食物要粗細(xì)搭配、松軟、易于消化吸收；（2） 合理安排飲食，提高生活；（3） 重視預(yù)防營養(yǎng)不良與貧血；（4） 多做戶外活動、維持健康體重。常常導(dǎo)致老年人營養(yǎng)不良原因有：消化功能的衰退、活動能力的下降、疾病因素、藥物因素、飲食方法不當(dāng)。針對這些原因，提出了老年人的飲食護(hù)理：平衡膳食、飲食易于消化吸收、養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。

（二）活動方面

適合老年人的活動項目有：步行、慢跑、跳舞、太極拳等，老年人進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕顒佑兄诖龠M(jìn)血液循環(huán)、促進(jìn)新城代謝、保持充沛精力、增強(qiáng)自身免疫力。老年人在活動時要注意量力而行、循序漸進(jìn)、持之以恒和自我監(jiān)護(hù)，以防發(fā)生意外。運動中若出現(xiàn)胸悶、氣短、頭暈、心悸等不良反應(yīng)時，應(yīng)立即停止運行并及時就醫(yī)。對于患病老人的活動指導(dǎo)主要目的在于最大限度地降低并發(fā)癥、提高生活自理能力、改善生存狀態(tài)。除了要關(guān)注活動外，還要注意老年人的休息，做到勞逸結(jié)合。老年人有特殊的睡眠習(xí)慣：睡眠時間短、早睡早醒、夜間睡眠淺而警醒，因此及易發(fā)生睡眠障礙。導(dǎo)致睡眠障礙的常見原因：機(jī)體老化、疾病的影響、環(huán)境改變、心理因素。針對這些原因，提出了一系列的護(hù)理措施：（1） 創(chuàng)建一個良好的睡眠環(huán)境；（2） 幫助老人養(yǎng)成良好的睡眠環(huán)境；（3） 誘導(dǎo)睡眠，進(jìn)行背部按摩，促進(jìn)肌肉的放松；（4） 進(jìn)行心理護(hù)理，五要根據(jù)醫(yī)囑選用藥物治療。

（三）心理方面

老年人經(jīng)常出現(xiàn)的消極情緒包括失落感、孤獨感、自卑感、衰老感、死亡感。這些不良情緒初期表現(xiàn)為生理上的變化，出現(xiàn)失眠、不安，持續(xù)時間較長后，會造成身體和心理方面的疾病。老年人心理變化的影響因素有生理功能的減退、社會地位的變化、婚姻及家庭關(guān)系的處理、疾病因素等。對于老年人的心理健康的維護(hù)，要求做到：（1） 加強(qiáng)老年人自身的心理保健，教育老年人樹立正確的生死觀、樹立老有所用的新觀念、善于自我排解；（2） 關(guān)心老人、尊敬老人，多與老人溝通，滿足老人的心理需求；（3） 注重培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣、培養(yǎng)廣泛的興趣愛好、堅持適當(dāng)運動。

（四）日常生活

老年人的居室內(nèi)要注意溫度、濕度、采光、通風(fēng)等問題，室溫一般維持在20℃～24℃為宜，濕度在55%左右，保證室內(nèi)光線明亮、陽光充足，每天通風(fēng)至少一小時以上，照明燈應(yīng)注意使用安全。居室的布置要簡潔得體，移去可能影響老年人活動的障礙物，若有步態(tài)不穩(wěn)的老年人，應(yīng)準(zhǔn)備一根長度適宜、堅韌牢固的手杖。廁所和浴室要做好地面的防滑措施，必要時在墻上安裝扶手。多數(shù)老年人會存在皮膚衰老的現(xiàn)象，出現(xiàn)皮膚松弛、變薄、干燥，皮膚抵抗力降低。因此要注意老年人皮膚的清潔，每天用溫水洗臉、定期淋浴，衣著要寬松、舒適，不妨礙活動。對于需要長期臥床的老年人，要做到定時翻身，保持衣被的清潔，防止壓瘡的發(fā)生。最后要加強(qiáng)藥物的健康指導(dǎo)，做好老年人用藥的解釋工作，鼓勵老年人首選非藥物性措施，加強(qiáng)家屬的安全用藥知識教育。

三、結(jié)語

我國的老年人口在日趨增加，老齡化問題愈來愈嚴(yán)重，但我國的老年護(hù)理起步較晚，因此老年護(hù)理的發(fā)展與國外相比還有諸多的不足。未來在老年護(hù)理的不斷探索中會面臨更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，但維護(hù)老年人的身體健康，全面提高老年人的生活質(zhì)量是所有護(hù)理人員努力的方向。

基金項目：本文系江蘇大學(xué)第15批學(xué)生科研課題立項資助項目“人口老齡化背景下的老年護(hù)理發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢調(diào)查研究”（項目編號：15C256）研究成果。

作者簡介：薛蕾（1996.2-），女，江蘇揚州人，本科，江蘇大學(xué)京江學(xué)院護(hù)理系，主要研究方向：護(hù)理。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

人類步入21世紀(jì)以來，老齡化問題愈加嚴(yán)重，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國60、70年代人口之和占據(jù)我國總?cè)丝诘?2.6%，而50年代人口占據(jù)18.7%。現(xiàn)如今，50年代人群已經(jīng)完全成為老年人群，60、70年代人群正在步入老齡化，這也是現(xiàn)如今我國需著重解決的問題。本文重點以人口老齡化所帶來的問題作為出發(fā)點，進(jìn)而提出人口老齡化的基本特征，希望對我國社會發(fā)展有所幫助。

人口老齡化過度老齡化問題特征

“人口老齡化”是現(xiàn)如今耳熟能詳?shù)脑~匯，但是在人們認(rèn)識上卻存在很大差異。部分人認(rèn)為，人口老齡化是中年人轉(zhuǎn)向老年人的過程；也有人認(rèn)為，人口老齡化就是老年人的比重上升。現(xiàn)如今比較主流的觀念是指，中年人口和老年人口數(shù)量比例偏移，即老年人口上升、中年人口下降。但如果辯證分析，這些觀念都是成立的，但也都是不瀾韉摹1982年，在維也納召開了“世界老齡問題大會”指出，老年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)在60周歲，現(xiàn)如今，國家、地區(qū)評判人口老齡化是：國家、地區(qū)中60周歲人口達(dá)到該地區(qū)總?cè)丝诘?0%或65周歲人口比例達(dá)到7%以上時，即被稱之為老齡化地區(qū)。老齡化會給社會生產(chǎn)帶來巨大壓力，同時也帶來很多風(fēng)險，因此，我們必須要找出相應(yīng)的措施，出臺一系列的有效政策，進(jìn)而緩解人口老齡化帶來的問題。

一、人口老齡化簡述及所帶來的問題

（一）適度老齡化與過度老齡化

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量、醫(yī)療水平不斷提高，人民平均壽命大幅提升，現(xiàn)如今80周歲人口到處可見，人口老齡化是必然趨勢。從客觀角度分析，人口老齡化是自然現(xiàn)象，是不可回避的問題。以當(dāng)今人口老齡化定義分析，可以劃分為適度老齡化和過度老齡化。以穩(wěn)定人口理論可以推導(dǎo)出生育率更替水平，即如果人類平均壽命在60歲左右，那么發(fā)展下去人口老齡化將在21%左右，理論上可以稱之為60歲條件下適度老齡化水平。同理，可以推導(dǎo)出70歲在22%左右、80歲在26%左右。根據(jù)此類方法推導(dǎo)，如果生育率小于1.5，那么發(fā)展下去的老齡化水平就已經(jīng)達(dá)到過度老齡化。

（二）人口老齡化所帶來的問題

我國老齡化問題正處于初期階段，老齡化的問題還沒有完全彰顯，但從發(fā)達(dá)國家老齡化問題分析，老齡化無論是對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都會產(chǎn)生非常深刻的問題?？傮w來說，人口老齡化并不是全是消極影響，但消極影響大于積極影響是不爭的事實，隨著老齡化分口不斷增多，其影響程度也會不斷增加。具體來講，人口老齡化會造成人口規(guī)?？s減，致使勞動力缺乏、有效勞動力下降、儲蓄率下降，引起養(yǎng)老、醫(yī)療保障支付困難，加重國家公共財政支出壓力，削弱經(jīng)濟(jì)增長步伐，進(jìn)而演變出經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，甚至是政治問題。

以我國人口年齡布局來分析，我國正在醞釀過度老齡化風(fēng)險。以理論推導(dǎo)分析，計劃生育是導(dǎo)致如今我國人口老齡化嚴(yán)重的主要因素，兩個完整的計劃生育家庭結(jié)構(gòu)中，中老年人占據(jù)半數(shù)以上，即雙方父母4人、夫妻2人、孩子1人或2人，一旦生育率降低到1.5，那么扭轉(zhuǎn)生育率下降的趨勢將極難逆轉(zhuǎn)，計劃生育期間我國一直處于低生育水平，假設(shè)我國生育率在1.5，那么未來我國穩(wěn)定人口會每54年折一半，到21世紀(jì)中葉老齡化將高達(dá)38%；21世紀(jì)末達(dá)到40%以上。過度老齡化會造成我國人口極速縮減、公共財政危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下滑、老年保障降低等問題。因此，現(xiàn)如今雖然我國開放二胎政策，但以當(dāng)今人們生活情況分析，二胎家庭少之又少（城市）。

二、人口老齡化的基本特征

（一）原因復(fù)雜性

影響人口老齡化的因素非常多，例如經(jīng)濟(jì)宏觀因素，終身發(fā)展、全面發(fā)展的微觀因素等。其中，主要原因是經(jīng)濟(jì)因素與社會因素，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、公共服務(wù)體系落后等。這一系列原因，有的屬于內(nèi)生性的，反之，也有一些是外部因素引起的?？傊?，人口老齡化問題是非常復(fù)雜的、不可避免的。

（二）傳導(dǎo)機(jī)制模糊性

隨著人類社會愈加復(fù)雜，人口老齡化問題也變得更加系統(tǒng)、更加復(fù)雜，與諸多因素相互作用、相互聯(lián)系，雖然其實質(zhì)關(guān)系非常復(fù)雜，但卻非常模糊，即不相關(guān)現(xiàn)象。特別是一些內(nèi)生聯(lián)系，其產(chǎn)生環(huán)節(jié)極其難以察覺，看似不相關(guān)的兩種現(xiàn)象，卻有可能是一種共生關(guān)系，并非是因果關(guān)系。筆者以人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長影響為例，看似老齡化與經(jīng)濟(jì)并無直接關(guān)系，但中間傳導(dǎo)環(huán)節(jié)依然與國家人口、勞動力人口有著直接關(guān)系，同時也受國家傳統(tǒng)、國家制度、國家發(fā)展階段、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多因素影響。強(qiáng)調(diào)一點，人口老齡化影響經(jīng)濟(jì)下滑的途徑不是單一的（直接影響），而是諸多影響因素交織在一起的（間接影響）。

（三）發(fā)展長期性

解決一個階段的人口問題往往需要一個世紀(jì)，甚至是更多的時間。由此可見，在宏觀人口的條件下，人口老齡化是一個長期的過程，同樣也是不可逆轉(zhuǎn)的問題。以我國當(dāng)今人口老齡化問題為例，當(dāng)今40～60的人口比例最大，受計劃生育影響，80后、90后人口數(shù)量大幅度減少，并且如今的80、90后大多數(shù)都是“一家三口”。由此可見，我國人口老齡化問題會貫穿于21世紀(jì)之中，各個階段老齡化問題不斷積累、展現(xiàn)，甚至是爆發(fā)。以老齡化問題分析，老齡化是不可逆轉(zhuǎn)的問題，這個問題將終身積累。

（四）風(fēng)險累積性

如果老年人疾病增多、安全事故增多等問題突然爆發(fā)，會給社會發(fā)展帶來極大的影響。由于老齡化問題具備模糊性、隱蔽性、累積性等特點，一旦爆發(fā)老齡化危機(jī)，那么就意味著要投入大量的生產(chǎn)力，并且也無法保障取得預(yù)期效果。同時，風(fēng)險累積性也體現(xiàn)在不同年代，60、70后受計劃生育影響，那么80、90后也會形成這種意識，也被稱之為風(fēng)險沉淀。以我國為例，如今我國是由適度老齡化向過度老齡化過渡階段，雖然我國想要彌補計劃生育帶來的弊端，提出二胎政策，但其效果甚微，很多家庭為了減輕家庭壓力而放棄二胎，或者人們沒有二胎意識，我國生育水平仍然低迷，人口老齡化問題依舊沒有緩解?？傊?，老齡化問題必須要做到一定的前提性，即居安思危，未雨綢繆，防患于未然。

三、結(jié)束語

隨著我國社會不斷發(fā)展，人們生活水平、社會醫(yī)療水平不斷提高，人口老齡化已經(jīng)成為必然趨勢。造成人口老齡化的因素有很多，同時人口老齡化也會給社會發(fā)展帶來諸多影響。相關(guān)部門必須要采取相應(yīng)的政策支持，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)來緩解人口老齡化問題。

參考文獻(xiàn)：

篇3

>> 人口老齡化對社會保障財政支出的影響研究 南通市人口老齡化對社會保障的影響和對策 論人口老齡化對我國社會保障制度的挑戰(zhàn) 承德市人口老齡化現(xiàn)狀與社會保障制度的對策研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的社會保障問題研究 老齡化背景下的社會保障思考 論城市化進(jìn)程中人口管理的創(chuàng)新 人口老齡化、社會保障與人力資本投資 淺析我國人口老齡化立法及社會保障 中國人口老齡化及社會保障問題 我國人口老齡化現(xiàn)象及其對社會保障制度的影響分析 浙江省人口老齡化背景下農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)路徑 人口老齡化對我國社會保障體系的影響及對策分析 人口老齡化對我國財政社會保障支出的影響及對策分析 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會保障模式研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會保障權(quán)利研究 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的就業(yè)與社會保障問題 新疆城市化進(jìn)程中農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建 城市化進(jìn)程中農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建 城市化進(jìn)程中的新農(nóng)村社會保障對策探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2013-02-22.

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篇4

（南京財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210000）

摘要： 隨著老年人口的不斷增加，老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響日趨明顯。這篇文章利用灰色關(guān)聯(lián)分析法，針對南京人口老齡化對其消費結(jié)構(gòu)的影響，進(jìn)行了定量分析。通過對不同年齡段人口比例與不同消費品支出比例關(guān)聯(lián)度的計算，得到不同年齡段對消費結(jié)構(gòu)的影響，從而得出老齡化與消費結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。在對計算結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，為南京應(yīng)對人口老齡化問題，提出可行性建議。

關(guān)鍵詞 ：人口老齡化，消費結(jié)構(gòu)，灰色關(guān)聯(lián)分析

中圖分類號：F126文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2015）01-0216-04

1 引言

1.1 研究背景

21世紀(jì)以來，老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。據(jù)預(yù)測，未來10年是我國老年人消費社會總需求迅速增長的時期，其增長速度將明顯高于全國居民消費社會總需求的增長速度[1]。人口老齡化必將影響我國的消費結(jié)構(gòu)，那么人口老齡化對不同類消費品產(chǎn)生怎樣的影響，這對于研究我國居民消費水平，指導(dǎo)消費升級的方向具有重要意義。

根據(jù)第五次全國人口普查的數(shù)據(jù)來看：南京60歲以上人口比重為12.19%，65歲及以上人口的比重為8.49%，這表明南京是全國較早進(jìn)入老齡化社會的地區(qū)之一；“六普”數(shù)據(jù)顯示：60歲以上人口比重達(dá)到13.75%，65歲及以上人口比重達(dá)9.2%，均高于全國水平。所以研究南京地區(qū)人口老齡化對其消費結(jié)構(gòu)的影響，具有一定的代表性。

1.2 研究現(xiàn)狀

在人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)的影響研究中，有關(guān)人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響大都以定性分析為主。而更多的定量研究也都局限在人口老齡化與消費需求的關(guān)系，如李建民[1]。事實上，老年人消費需求的變化對整個消費結(jié)構(gòu)的變化也將產(chǎn)生重要的影響，因此對于進(jìn)一步研究人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的具體影響，很有必要。

眾多關(guān)于老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響分析中，大都放在較大的范圍內(nèi)討論。在大范圍內(nèi)考慮的影響因素較多，如果僅考慮年齡結(jié)構(gòu)這一因素，得出的結(jié)論會有誤。如趙聲艷的《人口老齡化對城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)影響的比較分析》[2]，研究范圍是全國，并沒有考慮到整個社會的總撫養(yǎng)系數(shù)與總負(fù)擔(dān)系數(shù)，那么得出的結(jié)果顯然有所偏差。

1.3 研究內(nèi)容

針對目前研究的局限性，本文將通過數(shù)學(xué)模型-灰色關(guān)聯(lián)矩陣及相關(guān)數(shù)據(jù)，對人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響進(jìn)行定量分析。

本文縮小范圍、有針對性地選取了老齡化現(xiàn)象較為明顯的南京地區(qū)討論年齡結(jié)構(gòu)這一因素對消費結(jié)構(gòu)的影響。通過數(shù)學(xué)模型對南京人口老齡化與消費結(jié)構(gòu)間的關(guān)系進(jìn)行定量分析，根據(jù)其研究結(jié)果，為南京應(yīng)對老齡化問題提出可行性建議。

2 研究思路與方法

2.1 研究思路[2]

本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析法，對選取的各個年齡段人口比例、各種消費品支出比例，建立關(guān)聯(lián)矩陣。計算不同年齡段與各種消費品支出之間的關(guān)聯(lián)度，然后再對分年齡的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行比較分析，找出老年人與其他年齡段人口消費結(jié)構(gòu)的不同，進(jìn)而說明人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響。

2.2 年齡段、消費品的劃分與數(shù)據(jù)的選取[3]

2.2.1年齡段的劃分

在人口年齡結(jié)構(gòu)分析中，按照國際常規(guī)，一般將整個人口年齡劃分成三個年齡組，即兒童組（0—14歲）、成年組（15—59歲）和老年組（60歲及以上），來進(jìn)行對比分析。綜合第六次人口普查及人口抽樣調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)，南京市人口年齡結(jié)構(gòu)如下表所示：

2.2.2 消費品種類的劃分：

根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局對居民消費品支出構(gòu)成的劃分，分為以下8大類：食品，衣著，居住，家庭設(shè)備用品及服務(wù)，交通和通信，娛樂文教服務(wù)，醫(yī)療保健，雜項商品和服務(wù)。從《南京統(tǒng)計年鑒》中，選取了2005-2007年及2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理，得到了各消費品支出比例，如表2所示。

3 年齡結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)矩陣的計算

3.1 灰色關(guān)聯(lián)分析方法介紹[4]

灰色關(guān)聯(lián)分析（Grey Relational Analysis ，GRA）是根據(jù)研究的幾大因素之間發(fā)展態(tài)勢的相似或相異程度來衡量分析因素間的關(guān)系程度。它是動態(tài)過程發(fā)展態(tài)勢的量化分析，是系統(tǒng)地對歷年來有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)幾何關(guān)系的比較。根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密。曲線越接近，相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度就越大；反之，就越小。

灰色關(guān)聯(lián)分析法的優(yōu)勢在于：是按發(fā)展趨勢做分析，對樣本量的多少沒有過多的要求，也不需要典型的分布規(guī)律，而且計算量較小，其結(jié)果與定性分析的結(jié)果比較吻合。因此，灰色關(guān)聯(lián)分析法是系統(tǒng)分析中比較可靠的一種分析方法。

3.2 灰色關(guān)聯(lián)矩陣的建立[2]

3.2.1 定義參考序列和被比較序列

參考序列為X0={ X0（1），X0（2），…，X0（N0）}；

被比較序列為X1={ X1（1），X1（2），…，X1 （N1）}；

X2={ X2（1），X2（2），…，X2（N2）}；

……

Xn={ Xn（1），Xn（2），…，Xn（Nn）}；

其中，N0，N1，…，Nn屬于自然數(shù)集，且不一定相等，n個序列代表n種因素，X0表示用于參考的時間序列，括號中對應(yīng)的元素是參考列的時間序列數(shù)據(jù)，X1，…Xn表示被用于比較的時間序列，括號中的元素表示為相應(yīng)的時間序列數(shù)據(jù)。

3.2.2 初始化

令

其中，Y0，Y1，…，Yn表示初始化后的參考序列和被比較序列。

3.2.3 求絕對差序列

k={ k（i）}=∣Y0（i）-Yk（i）∣，k=1，2，…，n；i=1，2，…，Nk；

最大值 kmax= max{ k（1），k（2），…，k（Nk）}；

最小值 kmin= min{ k（1），k（2），…，k（Nk）}；

3.2.4 求關(guān)聯(lián)系數(shù)：參考序列X0與被比較序列 Xk間的關(guān)聯(lián)系數(shù)

其中，ρ通常情況下取0.5，對應(yīng)的關(guān)聯(lián)度為，關(guān)聯(lián)矩陣

3.3 南京市年齡結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)矩陣的計算

根據(jù)上述算法，令參考序列為年齡結(jié)構(gòu)，被參考序列為消費結(jié)構(gòu)。那么，從表1我們可以整理得到3個參考序列{X0}、{X0´}、{X0´´}，由表2可整理得到8個被比較序列：{X1} 、{X2}、…、{X8}。

其中，{X0}，{X0´}，{X0´´}分別表示0-14歲，15-59歲，60歲及以上3個年齡段所占人口比例；而8個被比較序列依次代表食品，衣著，居住，家庭設(shè)備用品及服務(wù)，交通和通信，娛樂文教服務(wù)，醫(yī)療保健，雜項商品和服務(wù)8類消費品支出比例。

計算后得到關(guān)聯(lián)矩陣：

其中，rij表示第i個年齡組人口比例與第j種消費品消費支出比例的關(guān)聯(lián)程度，rij越接近1，表示兩者之間的關(guān)聯(lián)程度越大；rij越接近0，表示兩者之間的關(guān)聯(lián)程度越小。

4 計算結(jié)果分析

從以上的計算結(jié)果可以看出：南京市60歲及以上的老年人消費結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度的排序為：居住，娛樂文教服務(wù)，家庭設(shè)備用品及服務(wù)。其中，老年人組與居住，娛樂文教服務(wù)這兩項消費品的關(guān)聯(lián)度大于其他兩個年齡組。

與其他兩個年齡組相比，老年人首先將消費集中在居住上，一是由于我國的傳統(tǒng)觀念，子女的住房通常由家長來購買，且近幾年的房價一直增長，老年人希望在經(jīng)濟(jì)上幫助子女，減輕其負(fù)擔(dān)；二是老年人對自身住房要求的重新選擇，隨著年齡的不斷增長，老年人希望自己居住的環(huán)境能夠安靜、舒適。所以，從這兩個方面來看，老年人將消費大都集中在居住上。同時，老年人也比較注重娛樂文教的投入，他們在離開工作崗位或減少農(nóng)業(yè)勞作后，越來越注重生活質(zhì)量，所以，也就增加了娛樂文教方面的支出。

老年人在食品、衣著上的消費少于青少年，因為老年組在吃，穿方面不太講究，所以老年人在食品，衣著上的消費支出也相對地減少。隨著年齡的不斷增加，老年人的身體素質(zhì)不斷下降，出行不便，老年人不愿出行，從而也就減少了交通上的消費支出；同時，由于老年人身體素質(zhì)的下降，健康與保健成為老年人關(guān)注的焦點，但由于南京醫(yī)療保障水平的不斷提高與完善，老年人在醫(yī)療保障方面的支出也隨之減少。

5 應(yīng)對南京人口老齡化的對策研究

從南京人口老齡化的總體趨勢來看，21世紀(jì)的前期仍將是人口老齡化的初期階段，為了將人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會的消極影響限制在較小的范圍內(nèi)，結(jié)合以上的分析結(jié)果，本文提出了以下兩點建議：

一、“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”是指以滿足老年人特殊需求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，日常生活用品和社區(qū)服務(wù)，娛樂業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)[10]。要大力發(fā)展銀發(fā)市場就是要對老年人迫切需要的生產(chǎn)和服務(wù)花費更多的時間與精力，同時政府部門也要予以切實的政（下轉(zhuǎn)232頁）（上接218頁）策支持，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。比如開發(fā)針對老年人的娛樂項目。

二、傳統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)業(yè)是以治療及預(yù)防疾病為主，且保障的對象主要是嬰幼兒和勞動力成年人。而老年人的發(fā)病率要高于其他年齡組，并且慢性病成為老年人健康狀況的主要威脅。隨著老年人口的不斷增加，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的重心必須向老年群體轉(zhuǎn)移。

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篇5

論文關(guān)鍵詞：人口老齡化；老齡社會；養(yǎng)老保障；醫(yī)療保障；老年照料服務(wù)

一、中國人口老齡化的基本形勢

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，涉及到國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計民生和國家可持續(xù)發(fā)展的重大社會問題和戰(zhàn)略問題。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段．正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會深刻變革的重要時期，也是應(yīng)對人口老齡化十分關(guān)鍵的時期。當(dāng)前，我國人口老齡化形勢已經(jīng)十分嚴(yán)峻．面臨著人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國已處于老齡社會，并進(jìn)入快速發(fā)展時期。目前我國60歲以上老年人口已達(dá)1．44億，占總?cè)丝诘?l％，并將以年均3％速度增加。我國已成為世界上唯一老年人口超過1億的國家，也是發(fā)展中國家大國崛起過程中人口老齡化最嚴(yán)峻的國家。據(jù)預(yù)測，2010年我國老年人口將達(dá)到1．74億，約占總?cè)丝诘?2．8％；2020年將達(dá)到2．48億，約占總?cè)丝诘?7．2％。從2005年到2020年，我國老年人口要凈增1億。之后進(jìn)入高速發(fā)展階段，到2050年前后提升到30％以上，進(jìn)入重度老齡化。屆時我國老齡人口總量比美國全部人口還多。從本世紀(jì)前半葉開始，我國將始終是世界上老年人口規(guī)模最大國家。我國老齡化水平從10％提高到30％，僅用不到50年時間，而英國、法國和美國等西方工業(yè)化國家要用100年左右的時間。對于一個發(fā)展中的人口大國而言，這一速度的確是驚人的。

隨著人口老齡化的快速發(fā)展，我國家庭結(jié)構(gòu)、老年群體狀況及城鄉(xiāng)老年人口分布將呈現(xiàn)許多變化。一是純老年人家庭迅速增加?！叭谩笔降膫鹘y(tǒng)家庭越來越少，“四二一”結(jié)構(gòu)家庭(一對夫婦同時瞻養(yǎng)四個老人和一個小孩)逐漸增多。有關(guān)調(diào)查顯示，目前我國純老年人家庭占老年人家庭比例城市約為40．3％，農(nóng)村約為37．8％，并在繼續(xù)增加。二是高齡老年人口急劇增長。我國人均預(yù)期壽命已達(dá)71．4歲，80歲以上高齡老人高達(dá)1520萬，預(yù)計到2020年將翻一翻，2052年將超過1億，占世界高齡老人總量的1／4。高齡老人是老年人口中增長最快的群體，本世紀(jì)前半葉，我國高齡老年人平均增長率超過4％，是老年人口平均增長率的1．7倍。高齡老人的這種增長速度在世界人口老齡化歷史上是十分罕見的。三是城鄉(xiāng)人口老齡化程度倒置。發(fā)達(dá)國家城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，我國的情況則相反。2000年我國農(nóng)村老齡化水平為10．9％，比城鎮(zhèn)高1．24個百分點，2020年、2030年將分別高于城鎮(zhèn)5個和7個百分點。老齡化對農(nóng)村的沖擊比城鎮(zhèn)更為嚴(yán)重。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征。四是老齡化超前于現(xiàn)代化。我國是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會的，屬于未富先老。而發(fā)達(dá)國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的情況下自然進(jìn)入老齡社會的，屬于先富后老。

中國進(jìn)入老齡化社會時人均GDP剛剛超過1000美元，屬于中等偏低收入國家行列，而發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會時人均GDP一般都在5000—100013美元以上。人口老齡化的迅速發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響十分廣泛而深遠(yuǎn)。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口瞻養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)體系的完善，對政府社會管理和公共服務(wù)職能的加強(qiáng)，對老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，都提出了新的更高的要求。

二、中國人口老齡化面臨的主要問題

中國是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡社會的，應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實力較弱，制度準(zhǔn)備也較為遲滯，面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。轉(zhuǎn)貼于

一是現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系還不適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的要求。充足穩(wěn)定的養(yǎng)老金供給是養(yǎng)老保障制度的核心和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國的快速老齡化將導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，造成在本已較遲建立養(yǎng)老保險制度的情況下，養(yǎng)老金繳費者急劇減少和領(lǐng)取者大量增多，養(yǎng)老金供需矛盾日益尖銳。一方面，我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的資金支付壓力逐年加大。1980年我國在職職工與離退休人員之比為l2．8：1，2004年銳減到3：1，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)急劇加重。另一方面，由于長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度覆蓋面窄，只在城鎮(zhèn)建立起養(yǎng)老保險制度，絕大多數(shù)農(nóng)村老齡人口還沒有納入社會養(yǎng)老保險制度。因此，完善養(yǎng)老保險制度的任務(wù)十分艱巨。

二是醫(yī)療保障體制不適應(yīng)老年群體迅猛增加的要求。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資源消費的主體，據(jù)統(tǒng)計，60歲以上老人余壽中約有2／3時間為帶病期。而目前我國醫(yī)療資源總體不足、分布不均衡，醫(yī)療保障制度覆蓋面小，政府投入相對不足，個人負(fù)擔(dān)費用上漲過快。老年人口總量的迅速增長，對醫(yī)療資源的消費和占用越來越大，而支付能力有限，這將給我國醫(yī)療保障體系帶來巨大壓力和嚴(yán)峻考驗。

篇6

[收稿日期]2017-01-10

[基金項目]2008-2012年度日本學(xué)術(shù)振興會GCOE研究項目《重建21世紀(jì)亞洲親密領(lǐng)域和公共領(lǐng)域》，項目編號：社會科學(xué)I09。

[作者簡介]1.韓美蘭，女，朝鮮族，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向為勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)；（延吉133000）2.許燕華，女，日本京都大學(xué)大學(xué)院文學(xué)研究科博士生，研究方向?楣?際移民問題。（日本京都6068501）

一、問題的提出

據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)高速增長，農(nóng)村居民人均純收入由1978年的1336元增加到2014年的9892元。特別是2004年之后，國家實施一系列“三農(nóng)”優(yōu)惠政策，農(nóng)民收入明顯提高，在2004年-2013年10年間，人均收入提高了3倍，年增長率達(dá)到13%，超過年人均GDP增長速度9%。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡，導(dǎo)致不同地區(qū)、不同民族的農(nóng)村內(nèi)部收入差距不斷擴(kuò)大。尤其是在民族地區(qū)，雖然農(nóng)村居民家庭收入水平總體上呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢，但從增長速度上看，貧困家庭的收入增長速度慢于富裕家庭的收入增長速度，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的貧困現(xiàn)象依然嚴(yán)重，并有不斷升高的趨勢。[1]（109）

圍繞農(nóng)民收入差距問題，一些學(xué)者認(rèn)為是由居住環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等特殊性造成的。在早期的研究中，一般強(qiáng)調(diào)農(nóng)村非農(nóng)化因素，如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等是擴(kuò)大地區(qū)之間農(nóng)民收入差距的最主要原因。而有關(guān)農(nóng)村內(nèi)部的收入差距問題，雖然農(nóng)村內(nèi)部的基尼系數(shù)高于城市內(nèi)部，但沒有超過國際社會公認(rèn)的臨界水平，一直沒有受到重視。直到2000年以后，隨著農(nóng)村剩余勞動力的進(jìn)一步流動，在農(nóng)民收入中工資性收入所占比重越來越大，成為農(nóng)民收入的主要來源，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村內(nèi)部的收入差距，才引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注。近年來，部分學(xué)者使用微觀數(shù)據(jù)，分析了土地資源、人力資本以及社會資本等因素對農(nóng)村內(nèi)部收入差距的影響。如，云南省民族地區(qū)農(nóng)民收入的影響因素方面，李興緒等（2011）認(rèn)為耕地面積、農(nóng)戶人力資本中的勞動力素質(zhì)對農(nóng)戶收入具有顯著的正向影響，而勞動力數(shù)量具有顯著的負(fù)向影響；[2]（604）黑龍江省農(nóng)民收入來源及影響因素方面，張德華（2013）認(rèn)為農(nóng)民收入整體呈現(xiàn)出上漲態(tài)勢，其收入主要來源為家庭經(jīng)營性收入，工資性收入成為收入的第二來源，農(nóng)戶收入的主要影響變量為播種面積、家庭勞動力數(shù)量、學(xué)歷、年齡等。[3]（171～172）

還有一些學(xué)者認(rèn)為，即使在相同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境條件下，由于各民族的收入結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等方面情況不同，不同民族之間或不同民族內(nèi)部農(nóng)民收入差距及其影響因素也存在一定的差異。但是，由于有關(guān)民族方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，特別是政府并沒有公開微觀數(shù)據(jù)，所以很難對這些問題進(jìn)行具體分析。

在此背景下，2008年和2014年，分兩次對吉林省朝鮮族和漢族農(nóng)民展開了問卷調(diào)查和實地調(diào)查，以得出的微觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合宏觀數(shù)據(jù)，對農(nóng)民收入差距與變化進(jìn)行定性分析和定量分析；并用OLS（最小二乘法）模型，分析人口老齡化因素對朝鮮族和漢族農(nóng)民收入的影響，進(jìn)而提出縮小其收入差距的相應(yīng)對策及建議。

二、農(nóng)民收入差距及其變化

農(nóng)民收入差距變化可以從地區(qū)之間、同一地區(qū)各民族之間以及同一地區(qū)各民族內(nèi)部的收入差距等三個方面進(jìn)行遞進(jìn)式分析。

（一）地區(qū)之間農(nóng)民收入差距及其變化

數(shù)據(jù)顯示，2000年以前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，工資性收入和經(jīng)營性收入在總收入中的比重越來越大，造成了農(nóng)村內(nèi)部收入差距。林毅夫（1998）等研究也發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)民收入差距的主要原因是工資性收入和經(jīng)營性收入的增加。[4]（3～10）2000年以后，特別是2004年“三農(nóng)”政策實施以來，在一定程度上縮小了不同地區(qū)之間農(nóng)民收入差距。一些研究表明，雖然長期來看，城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)民收入增長之間存在正向關(guān)系，但短期來看，城鎮(zhèn)化水平對農(nóng)民收入增長的影響較小，甚至?xí)嬖谪?fù)向關(guān)系。近年來，不同地區(qū)之間農(nóng)民收入差距并沒有明顯改善，除了地區(qū)之間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡以外，其主要原因還在于農(nóng)村人口老齡化水平發(fā)展的不均衡。部分地區(qū)，特別是東北地區(qū)人口老齡化帶來的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)，導(dǎo)致了農(nóng)民收入增加的緩慢。

為了了解朝鮮族和漢族農(nóng)民收入差距變化及其影響因素，我們首先對比分析吉林省的民族地區(qū)與非民族地區(qū)情況。

從表1中可以看出，農(nóng)民人均純收入排在第一位的長春地區(qū)與排第八位的延邊朝鮮族自治州（以下簡稱為延邊地區(qū)）之間，農(nóng)民人均純收入差距從2007年的910元增加到2013年的1709元（約19倍），其絕對收入差距具有擴(kuò)大的趨勢。那么，城鎮(zhèn)化水平低是否為導(dǎo)致地區(qū)之間農(nóng)民收入差距的主要原因呢？鄭長德（2016）的研究發(fā)現(xiàn)，包容性城鎮(zhèn)化確有減少貧困的效應(yīng)，有些地區(qū)土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化推進(jìn)具有粗放型的特點。[5]（140～149）如，作為民族地區(qū)的延邊地區(qū)雖然戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到679%，高于全國和吉林省的平均水平，與吉林省其他地區(qū)相比較，城鎮(zhèn)化率高出21個百分點，但其內(nèi)部城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡、土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)中并沒有使農(nóng)民真正成為“市民”。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，延邊地區(qū)內(nèi)部，中心城市的延吉市戶口城鎮(zhèn)化率達(dá)到871%，而圖們江上游與朝鮮接壤的和龍市卻僅有626%，相差近25個百分點。并且，2008年和2014年的兩次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，延邊地區(qū)有些農(nóng)民沒有土地，土地被征用或被租用的情況下，還在農(nóng)村繼續(xù)生活的情況比較多，沒有實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)民市民化。那么，農(nóng)村人口老齡化又是否為導(dǎo)致地區(qū)之間農(nóng)民收入差距的主要原因？據(jù)2000年和2010年吉林省人口普查數(shù)據(jù)，延邊地區(qū)65歲及以上農(nóng)村人口比重分別為69%和103%，不僅高于其他地區(qū)平均水平，而且10年間上升34個百分點，其速度也快于全國和吉林省的平均速度。不論在人口老齡化水平上，還是速度上都超越了其他地區(qū)，甚至是東部地區(qū)?？梢哉f，農(nóng)村人口老齡化的加劇，在農(nóng)業(yè)“新四化”“新四化”指的是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。不同步、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相對落后的情況下，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致地區(qū)之間農(nóng)民收入差距不斷擴(kuò)大。

表3同一地區(qū)漢族和朝鮮族內(nèi)部農(nóng)民收入差距及其變化

民族

內(nèi)部收入差距漢族內(nèi)部朝鮮族內(nèi)部2007年數(shù)據(jù)2007年數(shù)據(jù)2013年數(shù)據(jù)基尼系數(shù)026804260507第1分位（最低收入的20%）在總收入中所占份額884841第5分位（最高收入的20%）在總收入中所占份額370483579最高收入者與最低收入者差距（倍數(shù)）42101142貧困率1（按中國2007年和2011年農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計算，%）2810392貧困率2（按世界銀行125美元/天的標(biāo)準(zhǔn)計算，%）92122507資料來源：根據(jù)2008年和2014年本課題組進(jìn)行的吉林省朝鮮族和漢族農(nóng)民收入情況問卷調(diào)查而得出的數(shù)據(jù)。

劉小珉（2013）的研究結(jié)果表明，廣西、湖南、貴州三省的漢族貧困率為198%，而少數(shù)民族平均貧困率為302%，其中壯族為360%、土家族為516%。也就是說，相對于漢族內(nèi)部，少數(shù)民族內(nèi)部貧困率更高，貧困分布狀況存在民族間差異。[8]（37～49）本文使用的貧困標(biāo)準(zhǔn)有兩個：一是中國政府2007年和2011年制定的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)；二是世界銀行制定的標(biāo)準(zhǔn)（125美元/天）。從2007年的貧困率來看，按中國農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計算，朝鮮族的貧困率低于漢族18個百分點，但如果按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)計算，朝鮮族貧困率反而高于漢族3個百分點。因為，2007年的中國貧困標(biāo)準(zhǔn)定在1067元以上，世界銀行貧困標(biāo)準(zhǔn)大約在2800元（按當(dāng)時匯率計算）以上，所以相對于漢族，朝鮮族內(nèi)部貧困群體收入更多集中在1067-2800元間，雖然這些貧困群體并沒有陷入到絕對貧困，但隨時可能陷入其中。在2013年的調(diào)查中這種可能就開始顯現(xiàn)出來，按中國農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計算的朝鮮族內(nèi)部貧困率達(dá)到392%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同一時期全國（85%）和吉林?。?9%）的平均水平根據(jù)延邊朝鮮族自治州2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，與漢族65歲及以上人口比重（86%）和其他少數(shù)民族（除朝鮮族以外）65歲及以上人口比重（53%）相比，朝鮮族65歲及以上人口比重為126%，分別高出漢族40個百分比和其他少數(shù)民族73個百分比，人口老齡化程度更為嚴(yán)重。。這些數(shù)據(jù)表明，2007-2013年的6年間，同一地區(qū)作為少數(shù)民族的朝鮮族內(nèi)部貧困率，并沒有隨著農(nóng)村剩余勞動力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移和“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的實施而下降，反而具有迅速增加的趨勢。產(chǎn)生這種結(jié)果的主要原因是由于朝鮮族內(nèi)部人口老齡化的加劇和失地農(nóng)民的增加。根據(jù)2000年和2010年吉林省人口普查數(shù)據(jù)，吉林省城鄉(xiāng)總?cè)丝谥校瑵h族65歲及以上人口比重分別為60%和83%，其他少數(shù)民族（除朝鮮族）分別為51%和59%，而朝鮮族分別為74%和123%。再加上朝鮮族農(nóng)村人口老齡化比城鎮(zhèn)人口老齡化更為嚴(yán)重因為2010年吉林省人口普查數(shù)據(jù)并沒有按民族把城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口數(shù)據(jù)分開統(tǒng)計，只能參照2000年吉林省人口普查數(shù)據(jù)。2000年數(shù)據(jù)中，朝鮮族城鎮(zhèn)人口中65歲及以上人口比重為71%，朝鮮族農(nóng)村人口中65歲及以上人口比重為77%，朝鮮族農(nóng)村人口老齡化比城鎮(zhèn)人口老齡化更為嚴(yán)重。這一現(xiàn)象在2014年實地調(diào)查中更為明顯。，且人口老齡化速度快于漢族和其他少數(shù)民族，朝鮮族農(nóng)村人口老齡化水平及速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過漢族和其他少數(shù)民族，快速進(jìn)入到人口老齡化社會，并造成其內(nèi)部收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。還有，筆者在2014年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，45戶朝鮮族農(nóng)民（占總調(diào)查對象的196%）沒有土地，而這些人又因為年齡太大或受教育水平低等原因，不能從事其他經(jīng)營性活動或出去打工，容易陷入絕對貧困。

總之，在人口老?g化條件下，農(nóng)村內(nèi)部，不僅同一地區(qū)漢族和朝鮮族之間存在收入差距，并且由于受城鎮(zhèn)化水平、收入結(jié)構(gòu)的變化、政策上的群體性優(yōu)惠措施等影響，相對于漢族，朝鮮族農(nóng)村內(nèi)部收入不平等情況更為嚴(yán)峻，最終造成貧困分布的民族間差異。

三、人口老齡化對漢族和朝鮮族農(nóng)民收入的影響人口老齡化對收入不平等的影響，在同一地區(qū)內(nèi)部，各民族之間是不是也存在差異呢？隨著朝鮮族人口或勞動力的遷移以及受長期人口自然增長率負(fù)增長的影響據(jù)《延邊統(tǒng)計年鑒》，1996年以來，延邊朝鮮族人口自然增長率一直是負(fù)數(shù)。，朝鮮族農(nóng)村人口老齡化形勢非常嚴(yán)峻。人口老齡化對同一地區(qū)漢族和朝鮮族農(nóng)民收入的影響到底如何呢？為解決這一問題，可以運用OLS（最小二乘法）模型，以年齡60歲及以上或60歲以下的離散變量和年齡的連續(xù)變量，對漢族和朝鮮族農(nóng)民收入的影響情況進(jìn)行回歸分析，其結(jié)果如下。

表4同一地區(qū)漢族和朝鮮族農(nóng)村人口老齡化變量對收入的影響（OLS分析）

民族

人均收入2007年漢族2007年朝鮮族2013年朝鮮族系數(shù)顯著性系數(shù)顯著性系數(shù)顯著性60歲及以上對純收入影響-00510601-00040969-0097015260歲及以上對農(nóng)業(yè)收入影響-00640512-0237**0022-0134**0048年齡對純收入的影響________-00950162年齡對農(nóng)業(yè)收入的影響________-0173***0010樣本數(shù)116100230注：**表示在5%的水平上其效果顯著；***表示在1%的水平上其效果顯著。

資料來源：根據(jù)2008年和2014年本課題組進(jìn)行的吉林省朝鮮族和漢族農(nóng)民收入情況問卷調(diào)查數(shù)據(jù)。

從表4可以看出，同一時期不同民族、同一民族不同時期人口老齡化對農(nóng)民收入的影響不盡相同。首先，以2007年為例，60歲及以上人口組，與60歲以下人口組相比，對其人均純收入的影響是負(fù)的，統(tǒng)計上其影響并不顯著。但不同民族，如，漢族和朝鮮族60歲及以上人口組，與60歲以下人口組相比，對農(nóng)業(yè)收入的影響盡管都是負(fù)的，但統(tǒng)計上只有朝鮮族在5%的水平上其效果顯著。這說明，盡管農(nóng)村人口老齡化對漢族和朝鮮族農(nóng)民收入具有負(fù)的影響，但與漢族相比，朝鮮族農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)業(yè)收入具有決定性影響。其次，在朝鮮族農(nóng)村內(nèi)部，不同時期的人口老齡化程度對農(nóng)民收入的影響也不盡相同。對比2007年和2013年的數(shù)據(jù)可以看出，隨著老齡化程度的加劇，不論60歲及以上人口的離散變量還是年齡這個連續(xù)變量對朝鮮族農(nóng)業(yè)收入都具有負(fù)影響，且在統(tǒng)計上其效果非常顯著。也可以說，隨著年齡的增加，朝鮮族的人均純收入，特別是農(nóng)業(yè)收入變得越來越少。因為隨著農(nóng)村人口老齡化、受教育程度和技能水平相對偏低的老年勞動力不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入等經(jīng)營性收入減少。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，2013年，朝鮮族60歲及以上農(nóng)民人均純收入僅占60歲以下農(nóng)民收入的約63%，兩個年齡組的絕對收入差距為2679元，與2007年相比，其絕對差距具有擴(kuò)大的趨勢。總之，不僅同一時期不同民族人口老齡化對農(nóng)民收入的影響不同，而且在同一民族不同時期人口老齡化程度對農(nóng)民收入的影響也不同。

四、結(jié)論及政策建議

篇7

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；河南省

一、河南人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點

從全國來看，由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展差異比較大，人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大，基本上是由東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2005年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?%）。目前，河南人口老齡化的特點表現(xiàn)在以下方面：

第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫養(yǎng)比將逐步上升。2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上的人口為644萬人，占常住人口的比重為6.96%。2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口的8.24%，比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。

第二，人口老齡化地區(qū)差異明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要分布于城市，河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點。2005年鄉(xiāng)村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務(wù)工經(jīng)商、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。

（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢

根據(jù)河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發(fā)展趨勢的預(yù)測，河南省老年人口總量將由2009年的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會經(jīng)濟(jì)生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養(yǎng)比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。

二、河南省人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）對勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響

老齡化對勞動力的影響主要表現(xiàn)在勞動力數(shù)量和勞動力年齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而導(dǎo)致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規(guī)模大、速度快等特點都對勞動力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)，河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況，呈現(xiàn)少兒人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趨勢，而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升，此后則處于下降態(tài)勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產(chǎn)生較大的影響，但是由于河南的老齡化速度快，河南勞動力無限供給的比較優(yōu)勢局面也將在2015年前后結(jié)束。我們應(yīng)該認(rèn)識到河南省勞動力短缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（二）對勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應(yīng)的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率上。主要表現(xiàn)在：一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降，反應(yīng)速度變慢，勞動能力衰退，不宜繼續(xù)從事繁重的勞動和快節(jié)奏的生產(chǎn)，從而影響勞動生產(chǎn)率提高；二是與年輕勞動力相比，老年勞動力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)增加利潤，影響勞動生產(chǎn)率的提高；三是勞動力高齡化后帶來的知識老化，這將會給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一定困難；四是科學(xué)史表明，青年人才對科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué)家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時期出成果的。

人口老齡化問題尤其是農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個國家的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的農(nóng)村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動力的老化，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的人口減少，并且在農(nóng)業(yè)中的勞動力受教育水平較低，這不利于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于勞動力的年齡要求比較嚴(yán)格，目前沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結(jié)構(gòu)性的短缺還是數(shù)量的短缺，都說明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動人口在減少。隨著河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，適齡勞動力的減少將會對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來影響。

（三）對養(yǎng)老保障的影響

人口老齡化對于社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的方面的影響可以通過撫養(yǎng)比來進(jìn)行衡量，撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是勞動者和非勞動者人數(shù)之比，實際上指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動年齡人口。河南人口撫養(yǎng)比在未來50年中發(fā)生了明顯的變化。老年人口撫養(yǎng)比則從13.7%上升到54.6%，上升了40.9個百分點。同期，少兒人口撫養(yǎng)比下降，少兒人口撫養(yǎng)比從1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3個百分點。由于老年撫養(yǎng)比增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于少年撫養(yǎng)比的下降速度，導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比從2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老齡化使得勞動年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加重。

老齡化對養(yǎng)老保障制度的影響還體現(xiàn)在養(yǎng)老金的支出上，隨著河南人口老齡化的進(jìn)一步加快，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng)老金支出以更快的速度增長。河南的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還有一個難點就是農(nóng)村的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農(nóng)村老齡化比城市更加嚴(yán)重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已經(jīng)超過城鎮(zhèn)。在未來，這一趨勢將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村面對的養(yǎng)老問題更加嚴(yán)峻。

（四）對儲蓄的影響

當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為隨著人口老齡化的發(fā)展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學(xué)者通過實證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及勞動年齡人口每上升1個百分點，儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現(xiàn)在老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養(yǎng)老方式基本是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對于家庭來說消費呈現(xiàn)增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫(yī)療費用不斷增加，老年人的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預(yù)測數(shù)據(jù)表明未來少年人口的數(shù)量并沒有發(fā)生太大的變化，也就是未來老少扶養(yǎng)比的總體是增加的，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的增加必然會減少家庭的儲蓄。

（五）對消費的影響

按照消費經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說，消費水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來說，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來工資活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平，老年人的消費傾向較勞動年齡人口低?，F(xiàn)有研究的結(jié)論中一般認(rèn)為老年人的消費是勞動年齡人口80%，也就是老年人的消費系數(shù)是0.8，這個數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以得到比較好的估計檢驗。

三、應(yīng)對河南人口老齡化的對策與建議

人口問題是河南的基本省情，人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。要從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會的消極影響。

（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

第一，加快河南的科技創(chuàng)新步伐。對于老齡化的負(fù)面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡化的情況下，技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的源泉。因此，政府應(yīng)積極采取措施，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，利用河南最后的人口紅利期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為老齡化社會做好經(jīng)濟(jì)積累。其中最重要的就是要不斷加強(qiáng)對勞動力的教育和培訓(xùn)，尤其是對于勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動力進(jìn)行教育和培訓(xùn)。促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)有勞動力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會做好準(zhǔn)備。對于老年人也要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實行富有彈性的退休制度，讓健康低齡老年人中的高級專家和經(jīng)濟(jì)社會高級管理人員及有一技之長的能人，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。

第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了發(fā)展機(jī)遇，利用老年消費的特點來刺激消費，拉動經(jīng)濟(jì)增長。鑒于老年消費品市場的特殊性，政府應(yīng)當(dāng)及時出臺正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造機(jī)遇。

第四，促進(jìn)河南金融市場和資本市場發(fā)展，為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發(fā)展提出了更高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，增加老年人口的財產(chǎn)性收入。

（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會可持續(xù)發(fā)展

首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險制度，使得所有老年人都享有老年保險；農(nóng)村也要積極推進(jìn)老年養(yǎng)老保險，探索和土地結(jié)合的養(yǎng)老保險，一定要加強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)老保障的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，予以重點照顧和扶持。

其次，需要控制人口老齡化帶來的醫(yī)療成本的增加。要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度。要樹立全新的醫(yī)療衛(wèi)生觀念，實現(xiàn)健康老齡化。

再次，針對河南國情，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村的老年養(yǎng)老服務(wù)工作，提高農(nóng)村老年人的晚年生活質(zhì)量。弘揚敬老養(yǎng)老美德，發(fā)展和諧文化。老年社會化養(yǎng)老不能單純的依靠市場的力量來解決，要有政府引導(dǎo)，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等方面對養(yǎng)老社會化服務(wù)給與支持。養(yǎng)老服務(wù)體系屬于社會公共事物，政府要高度重視，在公共財政上加大投入，出臺優(yōu)惠政策引導(dǎo)民營資本進(jìn)入，重點扶持社會急需的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索各種養(yǎng)老模式，把社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老結(jié)合，為養(yǎng)老事業(yè)做好軟硬件的設(shè)施配套，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的技能和服務(wù)水平，保障服務(wù)人員的待遇。

參考文獻(xiàn)：

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3、張原震.統(tǒng)籌解決河南人口問題的對策研究[M].原子能出版社,2007.

篇8

二胎政策的放寬與否與許多社會問題息息相關(guān)，涵蓋養(yǎng)老問題、人口老齡化問題、獨生子女問題等方面。我們選擇以養(yǎng)老問題為著眼點，對是否應(yīng)當(dāng)放寬二胎政策以及有關(guān)養(yǎng)老與老齡化的相關(guān)問題進(jìn)行問卷調(diào)查及綜合分析，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)對這些問題進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】二胎政策；人口老齡化；相關(guān)措施。

一、問卷調(diào)查結(jié)果及分析。

本小組向溫江地區(qū)的中學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)以及四川大學(xué)的學(xué)生和老師總計發(fā)放調(diào)查問卷265張，收回有效問卷261張，得到了第一手的數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（一）對于“作為獨生子女，你是否渴望過有兄弟姐妹？”

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，23%為非?？释?，41%一般渴望，21%為不太愿意，15%則表示非常不愿意。為獨生子女中 64%傾向于擁有兄弟姐妹。

（二）對于“你對工作城市有怎樣的想法？

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，接近半數(shù)的人均選擇”希望能去大城市闖蕩“，研究生更明顯，這表明相較于養(yǎng)老問題，更多的人選擇謀求更大的發(fā)展空間。但同時，較大比例的研究生也表示會選擇離家近一些來照顧父母。而對就業(yè)、養(yǎng)老問題的認(rèn)識、思考程度影響下，未考慮過這一問題的本科生人數(shù)較研究生明顯偏多。

（三）對于”現(xiàn)在越來越多的夫妻面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題（如一對夫妻贍養(yǎng)至少四位老人），鑒于此，你是否會在選擇結(jié)婚對象時，考慮對方是否是獨生子女？。

“根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大部分受訪者不在意配偶是否為獨生子女。受制于受調(diào)查者的受教育水平思考深度和年齡等因素，研究生占較大比例，本科生則較少。因為前者基本達(dá)到適婚以及生育年齡，父母的贍養(yǎng)問題自然是不能長期回避的。但對于后者，卻并不意味著這是一個可以忽略的問題。配偶為獨生子女意味著更重的贍養(yǎng)老人的壓力，在讀學(xué)生顯然并不十分在意。

（四）針對”請問您對現(xiàn)行政策中只許生育一個子女 （特殊除外） 持什么態(tài)度？“依據(jù)所得數(shù)據(jù)，可以看出：1.對獨生子女政策持不贊同態(tài)度的受調(diào)查者中，研究生人數(shù)較多，保持中立者態(tài)度的人數(shù)在其他受調(diào)查群體中居多。2.在本科生和其他群體中，對獨生子女政策表示贊同的人數(shù)多于表示不贊同的人數(shù)。

根據(jù)以上信息，可得出以下結(jié)論：適當(dāng)放寬二胎政策會對養(yǎng)老問題起到一定的改善作用，可以在一定程度上緩解中年人群的養(yǎng)老壓力，并且對我國當(dāng)前的人口老齡化問題起到一定的改善作用。

二、從二胎政策引出的老齡化問題。

（一）中國人口趨勢。

截至 2012 年 12 月 31 日，中國人口達(dá)到13.54 億人，其中0-14歲、15-64 歲、65 歲及以上人口分別為 2.23、10.23、1.27億人。30 年計劃生育后中國的人口呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1.人口增速已經(jīng)進(jìn)入低增長階段。2.自然增長率較低。3.年齡結(jié)構(gòu)不斷上移。4.勞動年齡人口總量較高。

（二）人口老齡化的出現(xiàn)與加速根據(jù)第六次全國人口普查的結(jié)果和聯(lián)合國等機(jī)構(gòu)的預(yù)測，我國的劉易斯拐點已經(jīng)出現(xiàn)，人口紅利迅速衰減、老齡化嚴(yán)重，人口年齡結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)整體性上移。

1.人口紅利衰減，勞動年齡人口絕對數(shù)量或?qū)㈤L期下降。人口出生率較低、少兒撫養(yǎng)比例下降、老年人口比例不高，總?cè)丝谥羞m齡勞動人口比重較大的一個勞動力資源豐富的時期被稱為”人口紅利期“。進(jìn)入 21 世紀(jì)后，貌似”取之不盡用之不竭“的人口紅利開始逐步衰減。這一問題的最新的進(jìn)展是中國勞動年齡人口的絕對數(shù)量首次出現(xiàn)減少。

2. 人口老齡化加速。根據(jù)全國老齡辦的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》，21世紀(jì)的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。中國已于 1999 年進(jìn)入老齡社會，屬于較早進(jìn)入老齡社會的發(fā)展中國家，同時是世界上老年人口最多的國家。

由于特殊的國情，中國的老齡化具有老年人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速、地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著、女性老年人口數(shù)量多于男性、老齡化超前于現(xiàn)代化等六個主要特征。

三、總結(jié)。

自從上世紀(jì) 70 年代末 80 年代初我國全面推行計劃生育政策以來，對人口的控制取得了很大成效。僅用了 30 年左右的時間，就將人口增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€低出生率、低死亡率、低增長率的模式，估計少出生了一兩億人。但是，人口政策的變化應(yīng)與人口趨勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件等相適應(yīng)。通過對進(jìn)行問卷調(diào)查了解現(xiàn)狀，并對二胎政策對養(yǎng)老問題及人口老齡化問題進(jìn)行分析，以及對國內(nèi)外政策、現(xiàn)狀的分析，我們小組認(rèn)為，在新的人口趨勢下，我國計劃生育政策有必要進(jìn)行適度的放松。

我們認(rèn)為，二胎政策的調(diào)整方向可以主要在以下兩點：

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根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲及以上的人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%，或者是65歲及以上的人口在總?cè)丝谥械谋壤^7%，則說明這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型社會。中國在20世紀(jì)80年代之后，隨著經(jīng)濟(jì)、科技和醫(yī)療條件的發(fā)展和計劃生育導(dǎo)致生育率的下降，中國老齡化呈現(xiàn)加速態(tài)勢。國家統(tǒng)計局2012年全國0.85‰人口抽樣調(diào)查顯示，中國65歲及以上的人口達(dá)到12714萬人，占人口總數(shù)的9.4%，同2010年第六次人口普查比，2年內(nèi)65歲及以上的人口上升了0.5個百分點，說明中國老齡化態(tài)勢已非常嚴(yán)峻。

在中國人口老齡化大背景下，內(nèi)蒙古作為一個資源豐富、面積廣大的自治區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人口稀少，因而有其特有的人口老齡化特征。且由于人口老齡化對經(jīng)濟(jì)、社會等方面影響是全方位的。因此，分析內(nèi)蒙古地區(qū)的老齡化現(xiàn)狀及其特征，對未來內(nèi)蒙古的發(fā)展具有重要意義。

二 、內(nèi)蒙古人口老齡化演變特征及其影響

根據(jù)1953-2010年的六次全國人口普查，可以展現(xiàn)內(nèi)蒙古人口老齡化的演變歷程。

圖1 六次人口普查年齡結(jié)構(gòu)比例

數(shù)據(jù)來源：《2013年中國統(tǒng)計年鑒》。

如圖1，內(nèi)蒙古65歲以上人口比重從1953年開始一直處于上升趨勢，從1990年的4%上升到2010年的7.56%。具體看內(nèi)蒙古的老齡化發(fā)展特征有以下幾方面。

（一）內(nèi)蒙古人口老齡化進(jìn)程在21世紀(jì)后加劇

內(nèi)蒙古人口發(fā)展有一定特殊性，20世紀(jì)90年代之前，內(nèi)蒙古人口老少比低于15%，屬于“年輕型”人口結(jié)構(gòu)。從1990-2000年其老少比從14.2%上升到26%，10年內(nèi)快速邁入“成年型”人口結(jié)構(gòu)。內(nèi)蒙古2007年時老年人口比例達(dá)到7.12%，內(nèi)蒙古由此進(jìn)入老齡化社會，而2010年第六次人口普查時其老年人口比例達(dá)到7.56%，3年間老年人口比重提高0.44%。因此，雖然內(nèi)蒙古邁入老齡化社會步伐稍晚，但其步伐較快。

（二）老齡人口增速快于總?cè)丝谠鏊?/p>

根據(jù)最近三次人口普查數(shù)據(jù)顯示，1990年、2000年、2010年內(nèi)蒙古地區(qū)人口總數(shù)分別為2145.65萬人、2332.33萬人、2471萬人，人口總數(shù)增長速率分別為8.7%、5.95%，而老齡人口在三次普查中人數(shù)分別為85.99萬人、128.46萬人、187萬人，增長速率分別為49.38%、45.57%，老齡人口增速分別是人口總數(shù)增速的5.6倍和7.7倍，充分說明內(nèi)蒙古人口老齡化發(fā)展迅速。

（三）人口老齡化推力為底部老齡化

由于我國計劃生育政策的實施，生育率不斷下降，內(nèi)蒙古進(jìn)入老齡化社會后，呈現(xiàn)底部老齡化，主要表現(xiàn)為少年兒童人口下降速率高于老年人口上升速率。從1982-2010年，0-14歲少兒人口占總?cè)丝诒戎貜?5.52%下降到14.1%，年均下降0.8%，而65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎貜?.61%上升到7.56%，平均每年上升0.15%，約為前者的五分之一。

（四）老齡化程度城鄉(xiāng)存在差異

由于經(jīng)濟(jì)條件、醫(yī)療水平條件等方面差異，城鄉(xiāng)之間老齡化進(jìn)程存在一定差別。2010年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?272.02萬人，其中65歲及以上人口總數(shù)為96.78萬人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎貫?.05%。鄉(xiāng)村的總?cè)丝跒?098.61萬人，其中65歲及以上人口總數(shù)為90.03萬人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒戎貫?.2%。無論是老年人口數(shù)量還是老齡化程度，城鎮(zhèn)均高于鄉(xiāng)村。

三、 內(nèi)蒙古人口老齡化與全國平均水平比較

（一）內(nèi)蒙古人口老齡化程度低于全國平均水平，但人口老齡化提高速度快于全國

如圖2所示，從1953年的數(shù)據(jù)看，內(nèi)蒙古65歲及以上老年人口比重為2.97%，而全國平均水平為4.42%，比內(nèi)蒙古高出1.45個百分點，且從1964年之后一直都低于全國平均水平。由此說明內(nèi)蒙古的老齡化程度低于全國。從人口老齡化發(fā)展速度看，1990年之后，內(nèi)蒙古老齡化提高速度明顯快于全國平均水平，從1990-2010年，20年間老齡化程度增長了89%，而同期全國平均水平則增長了59%，前者增長速度是后者的1.5倍。

圖2 內(nèi)蒙古與全國65歲及以上老年人口比重比較

數(shù)據(jù)來源：《2013年中國統(tǒng)計年鑒》。

（二）內(nèi)蒙古總撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比都低于全國平均水平

1964年開始，不管是內(nèi)蒙古還是全國，人口總撫養(yǎng)比一直呈現(xiàn)下降趨勢，尤其是1964-1982年下降幅度最大，分別下降了27和18.08個百分點，內(nèi)蒙古人口總撫養(yǎng)比下降幅度大于全國。內(nèi)蒙古老年人口撫養(yǎng)比從1964年開始處于緩慢下降的態(tài)勢，而20世紀(jì)90年代之后開始快速上升，與全國平均水平相比，內(nèi)蒙古的老年人口撫養(yǎng)比總體從50年代開始就一直低于全國平均水平。（見表1）

（三）內(nèi)蒙古總和生育率低于全國水平，但其人口老齡化速度相對快于全國

從1990-2010年，內(nèi)蒙古總和生育率從2.1下降為1.07，全國總和生育率從2.31下降到1.18，分別共下降了49%和48%，內(nèi)蒙古略快于全國。總和生育率的下降必然導(dǎo)致少兒人口的比重下降和老年人口比重的相對提高，并且變化強(qiáng)度基本一致，這就是內(nèi)蒙古人口老齡化速度相對快于全國的主要原因。

（四）內(nèi)蒙古和全國城鄉(xiāng)老齡化程度都存在差異

第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)中65歲及以上老人占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎貫?.05%，鄉(xiāng)村中65歲及以上老年人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?.2%，城鄉(xiāng)差距1.05個百分點。同期全國城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?7000.55萬人，其中65歲及以上老年人口5225.42萬人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤秊?%，鄉(xiāng)村總?cè)丝?6280.53萬人，其中65歲及以上老年人口6667.29萬人，在鄉(xiāng)村總?cè)丝谥斜戎貫?0.06%，城鄉(xiāng)老年人口比重相差2.06個百分點，該差異高于內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)差異水平。

四 、比較的結(jié)論及相關(guān)對策建議

（一）比較的結(jié)論

內(nèi)蒙古老齡化程度低于全國平均水平，且其進(jìn)入老年型社會的時間也比全國要晚，但內(nèi)蒙古人口老齡化提高速度稍快于全國。內(nèi)蒙古與全國老齡化主要原因都是計劃生育導(dǎo)致生育率的下降，從而老年人口比例增大。同時人口老齡化城鄉(xiāng)差異的存在是內(nèi)蒙古和全國都面臨的問題，農(nóng)村地區(qū)老齡化趨勢嚴(yán)峻。總體上，內(nèi)蒙古地區(qū)人口老齡化水平相對全國來說還較低，面臨的老齡人口各方面問題不算太嚴(yán)重。雖然內(nèi)蒙古整體人口老齡化形勢不如全國嚴(yán)峻，但由于內(nèi)蒙古老齡化速度稍快于全國平均水平，因此內(nèi)蒙古老齡化問題及其未來的社會問題不容樂觀，政府相關(guān)部門應(yīng)高度重視內(nèi)蒙古老齡化問題。

（二）應(yīng)對人口老齡化的對策建議

建立和完善相應(yīng)的老齡政策和法規(guī)體系。加強(qiáng)對老年群體正當(dāng)權(quán)利和利益保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)，使老年人相應(yīng)權(quán)利、利益和地位得到合理保護(hù)，倫理道德上立法要做好相關(guān)準(zhǔn)備。

加快完善適應(yīng)老齡化發(fā)展的、覆蓋范圍廣和形式多樣的城鄉(xiāng)社會保障體系，特別是農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障問題。按照與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，要不斷完善原有制度和保障力度，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的目的則是先逐步加大覆蓋范圍，發(fā)展多種類型的保障，然后再慢慢加大其保障力度。

適度加大對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的投入和醫(yī)療隊伍建設(shè)。老年群體不斷增多，政府需要加大對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)的投入，恰當(dāng)安排醫(yī)療衛(wèi)生資源，增加城市和鄉(xiāng)村社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量，完善老年常見疾病的預(yù)防，為不斷增加的老年人口提供基本醫(yī)療保障。

篇10

論文關(guān)鍵詞：人口老齡化，基本養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金，養(yǎng)老金缺口

 

所謂人口老齡化,是指總?cè)丝谥欣夏耆丝谒急壤粩嘣鲩L的一種趨勢。國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)是將65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎卮笥?%或60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎卮笥?0%作為進(jìn)入老齡社會的標(biāo)準(zhǔn)。我國已于1999年進(jìn)入老齡化社會，且是世界上老年人口最多、增速最快的國家。由此反映出我國應(yīng)對人口老齡化的任務(wù)十分艱巨。伴隨人口老齡化必然出現(xiàn)養(yǎng)老金支付在社會保障總支出所占比重的上升趨勢，與GDP的比重也呈上升趨勢。轉(zhuǎn)軌后的中國基本養(yǎng)老保險制度未來是否具有充足的償付能力,直接關(guān)系到社會保障制度的穩(wěn)定性及持續(xù)性，必須對其予以高度重視，采取有效措施減輕養(yǎng)老金支付負(fù)擔(dān)。

一我國人口老齡化的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及特點

（一）我國人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

中國正處于“快速老齡化”階段。據(jù)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計，中國60歲及以上的人口為14408萬人，占總?cè)丝诘?1 .03%（其中，65歲及以上的人口為10045萬人，占總?cè)丝诘?.69%）。與第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升了0.76個百分點cssci期刊目錄。全國老齡工作委員會辦公室2006年公布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》表示養(yǎng)老金缺口，“21世紀(jì)的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會，”頭20年將成為“快速老齡化”階段，隨后的30年為“加速老齡化”階段，其后的50年則達(dá)到“穩(wěn)定的重度老齡化”階段。2051年，中國老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值――4.37億，即每10個人中就有3個是60歲及以上的老年人。

第一階段，我國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達(dá)到3.28%，大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度。到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%。第二階段，平均每年增加620萬人。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。第三階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3億至4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，進(jìn)入一個高度老齡化的平臺期。

(二)我國人口老齡化的主要特點1.老齡人口規(guī)模大，增速快

我國目前60歲及以上老年人口約1.6億，是全世界老年人口最多的國家。我國實現(xiàn)從人口成年型向人口老年型轉(zhuǎn)化只用了短短的18 年時間（1981～1999年），而發(fā)達(dá)國家一般持續(xù)了幾十年養(yǎng)老金缺口，甚至上百年的時間，由此可見我國老齡化發(fā)展來勢之兇猛。聯(lián)合國預(yù)測，21世紀(jì)上半葉，我國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的四分之一，下半葉，我國將僅次于印度位居第二老年人口大國。65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時間，我國只用27年就可以完成這個歷程，并且在今后一個很長的時期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。

2.老齡人口的城鄉(xiāng)二元化

我國人口老齡化地區(qū)差距明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的老齡化程度高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征。與發(fā)達(dá)國家人口老齡化水平城鎮(zhèn)高于農(nóng)村的發(fā)展歷程不同，我國農(nóng)村老齡化水平超過城鎮(zhèn)，農(nóng)村老齡問題的壓力更為突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點。

3.老齡化先于現(xiàn)代化，未富先老

發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的情況下發(fā)生的養(yǎng)老金缺口，屬于先富后老或富老同步；而中國是在經(jīng)濟(jì)實力比較薄弱的大背景下迎來了人口老齡化，因此屬于典型的“未富先老型”國家。另外，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上，而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過一千美元，屬于中等偏低收入國家之列，從此不難看出，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在應(yīng)對人口老齡化問題時面臨著相當(dāng)大的壓力。

二人口老齡化對養(yǎng)老金支付能力的影響

人口老齡化給一個國家養(yǎng)老保險制度帶來的影響，是對一個國家整個社會保障制度最大的挑戰(zhàn)，主要原因就在于養(yǎng)老保險已成為整個社會保障制度中最為龐大的開支項目。

我國從20世紀(jì)80年代開始對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金制度進(jìn)行改革試點,到1997年國務(wù)院正式推動全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)變,經(jīng)過十余年的實踐,目前已形成統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。隨著我國社會養(yǎng)老保險體系的不斷完善,參保人員逐年增加,領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員也逐年增加,養(yǎng)老金缺口問題也日益嚴(yán)峻cssci期刊目錄?！吨袊丝诶淆g化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》表明，2004年我國基本養(yǎng)老保險的支出總額達(dá)到3502億元，比2000年增加了65.5%。離休、退休、退職費用也呈現(xiàn)連年猛增的趨勢.

2002年以來,我國養(yǎng)老金當(dāng)期缺口(當(dāng)期養(yǎng)老金支出與養(yǎng)老金收入的差額)每年一直徘徊在500億-600億元人民幣。據(jù)測算,全國基本養(yǎng)老金收入的15% -20%要依靠國家財政補貼。近五年來,中央財政基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移支付補貼金額高達(dá)2093億元。據(jù)有關(guān)研究表明,如果現(xiàn)行政策不變,隨著老齡化程度的日趨加深,“社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金赤字”將在2016年后真正凸顯出來,在2035-2040年達(dá)到高峰,每年將產(chǎn)生1000億元的“社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金赤字”,高峰時將累計達(dá)到8000億-10000億元, 2050年回落至4000億元。而據(jù)亞洲發(fā)展銀行統(tǒng)計,目前中國養(yǎng)老金的資金短缺已達(dá)62億美元,到2033年,將升至533億美元。

三 積極推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革 有效應(yīng)對人口老齡化

（一）調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)，加大公共財政投入力度

我國社會保障資金主要來自于財政預(yù)算撥款。從社會保障基金的支付情況來看，近年來隨著我國政府對“民生狀況”重視和關(guān)注程度的提高，以及由于我國財政收人的逐年增加，社會保障經(jīng)費的支出也在逐步擴(kuò)大。2003—2008年期間，國家財政在社會保障領(lǐng)域的支出平均年增幅近15%，但與教育和醫(yī)療衛(wèi)生支出相比，增幅仍然較小。如果要保障退休職工的基本生活水平，僅僅依靠基本養(yǎng)老保險體系自身的財務(wù)運行機(jī)制是很難實現(xiàn)的，必須依靠公共財政的大力支持。政府的財政補貼是確保基本養(yǎng)老保險基金可持續(xù)運行的重要保障養(yǎng)老金缺口，因此，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整和優(yōu)化未來中國財政支出方向，使其朝養(yǎng)老保險進(jìn)行適當(dāng)傾斜，以彌補基本養(yǎng)老金的巨大缺口。

（二）構(gòu)建多支柱養(yǎng)老保險體系

盡管近年來中國一直在進(jìn)行養(yǎng)老保險制度的改革，“社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合”的多支柱養(yǎng)老保險模式已經(jīng)形成,然而相對于基本養(yǎng)老保險計劃而言,第二層次的企業(yè)補充養(yǎng)老保險計劃和第三層次的個人儲蓄計劃的發(fā)展明顯滯后。由于這兩個支柱過于薄弱,也大大限制了它們在養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮應(yīng)有的功能,從而進(jìn)一步加重了基本養(yǎng)老保險的負(fù)擔(dān)。因此,構(gòu)建多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系,尤其是加快推動第二、第三層次的養(yǎng)老保險計劃,是實現(xiàn)養(yǎng)老保障體系可持續(xù)發(fā)展的有效措施。

（三）確保養(yǎng)老金保值增值

目前，我國采取的是現(xiàn)收現(xiàn)付制基礎(chǔ)上的特殊的部分積累籌資模式，即社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合模式。這客觀上就要求對養(yǎng)老保險基金進(jìn)行有償運營，以化解通貨膨脹對養(yǎng)老基金造成的貶值和基金支出負(fù)擔(dān)增加的風(fēng)險。因此，必須對養(yǎng)老保險基金進(jìn)行較為廣泛的投資，提高養(yǎng)老保險基金的收益率，實現(xiàn)基金的保值增值。但由于我國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，資本市場不完善，金融風(fēng)險較大，在選擇投資產(chǎn)品時必須把安全性原則放在首位，注意防范各種風(fēng)險。

（四）逐步提高退休年齡，嚴(yán)把提前退休關(guān) 在現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度中，多數(shù)學(xué)者對退休年齡偏低及其造成的養(yǎng)老基金壓力已達(dá)成共識cssci期刊目錄。但對于是否應(yīng)提高退休年齡，大家的觀點并不統(tǒng)一。我國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型尚未完成的情況下，每年新增就業(yè)機(jī)會有限，短期內(nèi)大幅度地提高退休年齡確實會帶來就業(yè)壓力。但從長遠(yuǎn)角度看養(yǎng)老金缺口，提高退休年齡勢在必行。延遲退休年齡既可增加養(yǎng)老基金的積累年限，又可相對減少領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間，有利于養(yǎng)老保險基金的平衡。

嚴(yán)禁提前退休。提前退休可對養(yǎng)老保險基金造成嚴(yán)重侵蝕，是當(dāng)前我國基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)財務(wù)危機(jī)的主要根源之一，應(yīng)嚴(yán)把提前退休關(guān)。同時可以適當(dāng)推行彈性退休制，在一定年限范圍內(nèi)，允許員工在退休或繼續(xù)工作兩者間進(jìn)行選擇，采取靈活多樣的做法，逐步提高退休年齡，以期實現(xiàn)既減輕養(yǎng)老金的支付壓力，又能均衡勞動力市場的雙重目標(biāo)。

（五）加快制定并頒布全國統(tǒng)一的《養(yǎng)老保險法》

養(yǎng)老保險是中國社會保障體系中最重要的項目，制定并頒布適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的《養(yǎng)老保險法》關(guān)系到養(yǎng)老保障改革的興衰成敗，只有通過法律手段規(guī)范養(yǎng)老保險基金籌集、養(yǎng)老金支付、養(yǎng)老金運營和監(jiān)管，做到有法可依，養(yǎng)老保險制度才不至于滑出正常軌道，才能確保養(yǎng)老保障制度規(guī)范有序地運行，為養(yǎng)老保障制度創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境，建立起長效機(jī)制。

總之，隨著中國人口老齡化程度的加重，養(yǎng)老金的收支缺口必然呈加大的趨勢養(yǎng)老金缺口，迫切要求我們加快建立健全社會養(yǎng)老保險體系。近年來，中國從未停止養(yǎng)老保險制度改革的步伐，而改革過程中遇到的最大難題就是資金不足，逐年擴(kuò)大的資金缺口已使現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度面臨嚴(yán)重的財務(wù)危機(jī)。鑒于此，我們必須結(jié)合本國國情，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，采取切實有效的措施，實現(xiàn)養(yǎng)老基金的預(yù)先積累，建立起與社會發(fā)展水平相適應(yīng)，資金來源多渠道，保障多層次，權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，管理規(guī)范化，可持續(xù)運行的養(yǎng)老保障制度。

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