導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇空氣質(zhì)量改善措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量是一項(xiàng)不可忽視的工作。筆者本著改善環(huán)境、保障人體健康、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)發(fā)展的原則,結(jié)合各城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,提出改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的措施和建議。

1.設(shè)立改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量工作協(xié)調(diào)小組,由縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),環(huán)保、建設(shè)、交通、公安、工商、近城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各部門分工負(fù)責(zé),形成齊抓共管的工作機(jī)制。

2.城區(qū)(包括城區(qū)規(guī)劃范圍)內(nèi)的所有有污染的工廠,均應(yīng)完善污染處理設(shè)施。對(duì)老化陳舊的設(shè)備采取更新、技改等措施,使工業(yè)窯爐粉塵和工業(yè)鍋爐煙塵達(dá)標(biāo)排放。污染處理設(shè)施應(yīng)保持正常使用,不得擅自停運(yùn)、拆除。對(duì)于水泥包裝、煤磨等無(wú)組織排放粉塵的工廠車間采取密閉措施。

3.城區(qū)內(nèi)所有工廠,應(yīng)采用清潔生產(chǎn)工藝,實(shí)施清潔生產(chǎn)。嚴(yán)禁使用落后、淘汰的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,減少對(duì)環(huán)境空氣的污染和危害。

4.對(duì)于電廠等耗煤量大的工廠應(yīng)選用低硫、低灰分煤,并完善脫硫除塵設(shè)施,在最大程度上減少二氧化硫和煙塵的排放。尤其是二氧化硫控制區(qū)和酸雨控制區(qū),更要注意這個(gè)問(wèn)題。

5.城區(qū)內(nèi)采取集中供暖制度,集中供暖率要達(dá)到90%以上。逐步拆除1噸以下的鍋爐,1噸以上的鍋爐必須加大治理力度,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),大力提倡、鼓勵(lì)使用燃?xì)忮仩t及型煤鍋爐,減少點(diǎn)源煤煙污染和二氧化硫排放,從而提高城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。

6.對(duì)污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的工廠應(yīng)加大監(jiān)管力度,尤其是對(duì)于規(guī)劃不合理且治理難度大的企業(yè),必須限期搬離城市區(qū)域,具體實(shí)施期限可根據(jù)實(shí)際情況制訂方案,分步實(shí)施。這不僅是改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的需要,也是保持社會(huì)穩(wěn)定的需要。

7.城區(qū)內(nèi)各飲食服務(wù)必須采取相應(yīng)的除油煙設(shè)施,減少油煙排放量,嚴(yán)禁不經(jīng)處理直接外排,污染空氣。對(duì)于生產(chǎn)油煙量較大的露天燒烤應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,集中管理,減少污染。

8.城區(qū)內(nèi)煤臺(tái)(包括廠礦企業(yè)露天堆放煤場(chǎng))應(yīng)采取措施,設(shè)置屏障,勤灑水,防止大風(fēng)天氣煤塵嚴(yán)重污染空氣。

9.城區(qū)內(nèi)各建筑施工單位在建設(shè)過(guò)程中,對(duì)堆放的沙土、灰料等易造成空氣污染的原料,采取覆蓋、灑水等措施,減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。

10.對(duì)城區(qū)道路要及時(shí)保潔,勤灑水,防止道路揚(yáng)塵污染環(huán)境,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)過(guò)往車輛的管理,所有運(yùn)送煤炭、沙土等車輛必須加蓬覆蓋。

11.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制訂計(jì)劃,做好城區(qū)內(nèi)大街小巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部的路面硬化工作,防止交通揚(yáng)塵污染。

12.建設(shè)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城區(qū)各交通干線兩側(cè)及其他地面的綠化工作,采取植樹,種花草等措施,美化環(huán)境,提高植物的凈化空氣能力,增大環(huán)境容量,減少空氣污染。

13.對(duì)城區(qū)內(nèi)的生活垃圾、建筑垃圾和工業(yè)垃圾等要及時(shí)清運(yùn),合理處置,嚴(yán)禁一切單位和個(gè)人亂倒和焚燒垃圾,防止惡臭氣體和煙塵的產(chǎn)生。

14.加大對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的環(huán)境監(jiān)管力度,嚴(yán)禁尾氣超標(biāo)排放的車輛進(jìn)入城區(qū),并制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)使用清潔燃料,減少汽車尾氣污染。

篇2

19世紀(jì)進(jìn)入工業(yè)急速發(fā)展期的英國(guó)倫敦，工廠產(chǎn)生大量廢氣，形成了極濃的灰黃色煙霧。20世紀(jì)50年代，“霧日”成為倫敦的常見景象。

1952年12月5日清晨，倫敦像往常一樣覆蓋著濃霧，市民們并未很在意。但很快，倫敦變成了云中樓閣，到處可以聞到濃霧的惱人氣味，喉嚨難受，開始咳嗽。

濃煙不斷侵襲，公共汽車無(wú)法運(yùn)行，一名試著開車的司機(jī)后來(lái)回憶：“煤灰的油煙像油漆一樣掛在擋風(fēng)玻璃上，都沒(méi)辦法擦掉。”漸漸地，全城的戲院、劇場(chǎng)和電影院都逐漸被濃霧所占領(lǐng)。這座工業(yè)之城的交通徹底癱瘓了，只有救護(hù)車停在路上，應(yīng)付突發(fā)的情況。

倫敦的報(bào)紙起初只是關(guān)注大霧對(duì)人們衣食住行的影響，但醫(yī)院開始傳出這樣不幸的消息，死亡人數(shù)越來(lái)越多。

英國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，從12月5日起，短短一周時(shí)間內(nèi)，倫敦市因支氣管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心臟衰竭死亡244人，結(jié)核病死亡77人，此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率也有顯著增加。在接下來(lái)的兩個(gè)月中，這起事件總共造成12000人死亡。

這就是后來(lái)震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”。

因?yàn)檫@次沉痛的災(zāi)難，英國(guó)人民開始深刻反思。英國(guó)政府開始“重典治霾”，取得了非常顯著的治理效果。

今天的倫敦，已成為一座“綠色花園城市”，空氣質(zhì)量有了極大改善，煙霧事件時(shí)期的首要污染物二氧化硫（SO2）年均濃度下降了99%。

倫敦如何有效治理霧霾？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》聯(lián)合中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟共同《倫敦?zé)熿F治理歷程》報(bào)告（下稱“倫敦治理報(bào)告”），分階段詳解倫敦的治理經(jīng)驗(yàn)并探討其對(duì)中國(guó)治理霧霾的啟示。

禍從煤出

專家后來(lái)解釋煙霧事件時(shí)指出，在集中供暖時(shí)代之前，寒冬的倫敦，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的家庭只能燒煤取暖。由于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)困難，政府將優(yōu)質(zhì)煤出口國(guó)外，而倫敦人則燒劣質(zhì)煤，污染更為嚴(yán)重。

燒煤的工廠排放的大量濃煙、汽車排放的機(jī)油廢氣和從歐洲大陸飄過(guò)來(lái)的污染云，都令倫敦的空氣質(zhì)量變得很差。

當(dāng)年的倫敦，工業(yè)排污量非常大，每天都有1000噸的濃煙從煙囪中飄出來(lái)，排放2000噸二氧化碳（CO2）、140噸鹽酸和14噸氟化物。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)大量的SO2從煙囪中排出后被氧化，混合了水蒸氣之后，就形成了800噸的硫酸。

當(dāng)空氣不流通的時(shí)候，這些污染嚴(yán)重的黃煙就被“困在倫敦上空”。中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟秘書處主任解洪興告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，1952年倫敦?zé)熿F事件的主要污染物是SO2和黑煙，而高濃度的SO2可以誘發(fā)急性呼吸系統(tǒng)疾病促發(fā)死亡，因而在兩周之內(nèi)導(dǎo)致了幾千人的過(guò)早死。

事實(shí)上，在煙霧事件之前，伴隨快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，倫敦的空氣污染形勢(shì)已經(jīng)漸趨嚴(yán)峻，在冬季發(fā)生過(guò)多起空氣污染案例，最早的記錄甚至可以追溯到1813年。此后100多年，工業(yè)革命推動(dòng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不斷增加，使得倫敦大氣污染愈演愈烈，并最終釀成慘劇。

煙霧事件成為一個(gè)楔子，以此為節(jié)點(diǎn)，拉開了英國(guó)治理大氣污染的序幕。

制伏SO2和黑煙

倫敦治理報(bào)告通過(guò)梳理史料和大量數(shù)據(jù)，將倫敦近50年（1950—2000）的煙霧治理過(guò)程，按照其空氣質(zhì)量的改善趨勢(shì)劃分成了三個(gè)階段。

第一階段為準(zhǔn)備階段（1953—1960）。倫敦治理報(bào)告顯示，煙霧事件后，倍感壓力的英國(guó)政府于1953年成立了由比佛爵士領(lǐng)導(dǎo)的比佛委員會(huì)（the Beaver Committee），專門調(diào)查煙霧事件的成因并制定應(yīng)對(duì)方案。在比佛委員會(huì)的推動(dòng)下，英國(guó)于1956年出臺(tái)了專門針對(duì)空氣污染的《清潔空氣法》，該法提出禁止黑煙排放、升高煙囪高度、建立無(wú)煙區(qū)等措施，并且在控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等方面做出了很多努力。

同一時(shí)期，清潔空氣委員會(huì)（Clean Air Council） 成立，負(fù)責(zé)監(jiān)督空氣污染的改善情況，并從對(duì)空氣污染治理有經(jīng)驗(yàn)、有學(xué)識(shí)或有責(zé)任的人那里獲取空氣污染治理建議。

在具體的管理措施中，最核心的內(nèi)容就是由地方政府負(fù)責(zé)劃定煙塵控制區(qū)，改造家用壁爐，更換燃料，禁止黑煙排放；設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行壁爐改造的合理費(fèi)用，由地方政府補(bǔ)貼至少 70%，而對(duì)違反條例的人員則依情節(jié)處以10～100英鎊罰款或最高3個(gè)月的監(jiān)禁。

1960年，倫敦的SO2和黑煙濃度分別下降20.9%、43.6%，取得了初步成效。

第二階段是顯著削減階段（1960—1980年）。1968年，英國(guó)政府對(duì)《清潔空氣法》進(jìn)行了修訂和擴(kuò)充，賦予控制黑煙的住房和地方政府部部長(zhǎng)更多權(quán)限，包括出臺(tái)新的鍋爐顆粒物和煙塵排放限值的權(quán)力，和可以強(qiáng)制要求地方政府設(shè)立新的煙塵控制區(qū)的權(quán)力。

政府還在1974年頒布了《污染控制法》（Control of Pollution Act） ，規(guī)定了機(jī)動(dòng)車燃料的組成，并限制了油品（用于機(jī)動(dòng)車或壁爐）中硫的含量。

這一階段最核心的措施，就是大幅擴(kuò)大了煙塵控制區(qū)的范圍，到1976年，煙塵控制區(qū)的覆蓋率在大倫敦地區(qū)已達(dá)到90%。

解洪興告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，倫敦空氣中SO2和黑煙的濃度在第一階段還略有波動(dòng)，但到了第二階段，倫敦的空氣質(zhì)量便有了顯著變化，空氣中SO2和黑煙的濃度在短期內(nèi)均大幅下降，10年降幅超過(guò)80%。

1980年，英國(guó)治理大氣污染終于進(jìn)入平穩(wěn)改善階段，控制重點(diǎn)也從控制燃煤開始逐步轉(zhuǎn)向機(jī)動(dòng)車污染控制。政府陸續(xù)出臺(tái)或修訂了一系列法案，如《汽車燃料法》（1981年）、《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（1989年）、《環(huán)境保護(hù)法》（1990年）、《道路車輛監(jiān)管法》（1991年）、《清潔空氣法》（1993年修訂）、《環(huán)境法》（1995年）、《國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略》（1997年）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預(yù)防和控制法案》（1999年）。

2000年之后，倫敦的空氣質(zhì)量和20世紀(jì)50年代相比，有了巨大的改善，SO2和黑煙濃度再下降84.2%和47.4%，都不再是倫敦的主要污染物。

2002年，倫敦市長(zhǎng)經(jīng)過(guò)廣泛咨詢后了倫敦的空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，其中詳細(xì)說(shuō)明了倫敦要如何達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量目標(biāo)。此后，倫敦的空氣質(zhì)量戰(zhàn)略在2006、2010年進(jìn)行了兩次修訂。目前，倫敦空氣質(zhì)量控制的重點(diǎn)是機(jī)動(dòng)車污染控制，而主要污染物是二氧化氮（NO2）和PM10。

“擁堵費(fèi)”和“低污染排放區(qū)”

倫敦治理報(bào)告顯示，無(wú)論是在人均GDP、三大產(chǎn)業(yè)比例還是能源結(jié)構(gòu)方面，20世紀(jì)50年代的英國(guó)和現(xiàn)階段的中國(guó)都有很多相似之處：中國(guó)在過(guò)去30年間也經(jīng)歷了空前快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，粗放型的增長(zhǎng)模式和大量能源與資源的消耗，帶來(lái)了空氣質(zhì)量的嚴(yán)重退化，并最終引發(fā)了2013年大范圍持續(xù)的“霧霾污染”。

根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線理論，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，環(huán)境質(zhì)量狀況隨著工業(yè)化發(fā)展惡化到極致；到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)或稱“拐點(diǎn)”以后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量將逐漸得到改善。

然而，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線并不是放之四海而皆準(zhǔn)的規(guī)律，而是傳統(tǒng)工業(yè)化“先污染、后治理”教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，環(huán)境、資源的保護(hù)已經(jīng)刻不容緩，中國(guó)不能坐等“拐點(diǎn)”的到來(lái)，而是要吸取教訓(xùn)，盡早行動(dòng)。

根據(jù)中國(guó)目前面臨的現(xiàn)實(shí)情況，倫敦治理報(bào)告指出，“擁堵費(fèi)”和“低污染排放區(qū)”這兩個(gè)具有代表性的措施很有借鑒意義。

從2003年開始，倫敦政府采取了收取“擁堵費(fèi)”的政策以緩解倫敦市中心的擁堵狀況，該政策減少了機(jī)動(dòng)車排放對(duì)空氣的污染，增加了財(cái)政收入，為推行其他交通控制措施籌集了資金。

該政策的具體規(guī)定是：收費(fèi)區(qū)域?yàn)閭惗厥兄行?.5平方公里區(qū)域（現(xiàn)在已擴(kuò)展到了22平方公里），從周一到周五的早上7點(diǎn)至下午6點(diǎn)在收費(fèi)區(qū)域內(nèi)行駛，需要繳納10英鎊/天的擁擠費(fèi)用。研究表明，該措施減少了收費(fèi)區(qū)域內(nèi)26%的交通擁堵。區(qū)域內(nèi)行駛速度增加了5～10公里/小時(shí)；2003—2006年，該措施減少了由交通排放的氮氧化物（NOX）、PM10和CO2污染物濃度分別為17%、24%和3%。

此外，倫敦政府在2008年推行了低污染排放區(qū)政策，目的是為了加快污染嚴(yán)重車輛的更換速度，促進(jìn)老舊車輛加裝減排裝置，降低車輛的污染排放，使倫敦的空氣質(zhì)量得到改善。在低污染排放區(qū)內(nèi)行駛的車輛必須達(dá)到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)，否則將會(huì)被征收費(fèi)用。

研究結(jié)果表明，與低污染排放區(qū)以外的區(qū)域相比，該措施的執(zhí)行使得PM10污染濃度下降了約2.46%到3.07%。而且，倫敦的空氣質(zhì)量戰(zhàn)略也強(qiáng)調(diào)，未來(lái)會(huì)通過(guò)不斷提升低排放區(qū)的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排污的控制。

大氣治污仍任重道遠(yuǎn)

解洪興告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，1952年煙霧事件后的60年間，倫敦政府采取了許多空氣治理措施來(lái)改善倫敦的空氣質(zhì)量，但倫敦?zé)熿F治理的成功經(jīng)驗(yàn)主要來(lái)自于完善的立法，形成有效的管理模式，推行諸如煙塵控制區(qū)、地方空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理等有效的管理措施，同時(shí)不斷改善能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

解洪興認(rèn)為特別需要指出的是，管理機(jī)制得以成功運(yùn)行的一個(gè)必要前提就是有充足的資金支持，以及足夠的接受過(guò)相應(yīng)教育、培訓(xùn)的人力資源。“英國(guó)國(guó)家級(jí)的環(huán)保部門包括環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部（Defra），環(huán)境局（Environment Agency）等不同的機(jī)構(gòu)。截至2011年3月31日，僅英國(guó)環(huán)境局就有員工11527人，2010—2011年該部門全年的預(yù)算就達(dá)到12億英鎊（約合119億元人民幣）。

伴隨著英國(guó)空氣質(zhì)量的改善，英國(guó)的能源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，尤其是煤炭占總能源消耗的比例，從1948年的90%下降到了1998年的17%，而天然氣的占比卻從0上升到了36%。

有鑒于此，近年來(lái)，北京也在對(duì)煤炭的消費(fèi)總量進(jìn)行控制。2013年8月，北京市頒布《2013—2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》，明確提出到2015年底實(shí)現(xiàn)核心區(qū)無(wú)煤化；到2017年，北京市的燃煤總量將控制在1000萬(wàn)噸以內(nèi)。北京市還計(jì)劃顯著提高清潔能源比重，到2017年，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到90%以上，煤炭占能源消費(fèi)比重下降到10%以下，電力、天然氣等清潔能源的供應(yīng)力度與能源平衡進(jìn)一步加強(qiáng)。

不過(guò)，倫敦治理報(bào)告最后指出，倫敦60年的空氣治理經(jīng)驗(yàn)給中國(guó)最大的啟示是：治理空氣污染是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要完善的法規(guī)，需要政策的支持和人員資金的投入。“盡管倫敦的空氣質(zhì)量和1952年相比已經(jīng)有了巨大改善，但隨著歐盟空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，今天的倫敦仍然未達(dá)到歐盟空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。倫敦的經(jīng)驗(yàn)似乎也在宣告，在應(yīng)對(duì)空氣污染、改善空氣質(zhì)量的道路上沒(méi)有捷徑，需要長(zhǎng)期的控制策略和持續(xù)的努力。”

篇3

近年來(lái)，由于空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與公眾的主觀感受不一致，1982年制定、經(jīng)過(guò)1996年修訂更名和2000年修改的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)受到各方面質(zhì)疑。按此標(biāo)準(zhǔn)考核城市空氣質(zhì)量，達(dá)標(biāo)城市日益增多，而公眾的感受卻是空氣質(zhì)量每況愈下。

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂版2011年初第一次征求意見時(shí)，PM2.5未被納入強(qiáng)制性監(jiān)測(cè)指標(biāo)。同時(shí)，從2011年11月1日開始，《環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測(cè)定重量法》開始實(shí)施，首次對(duì)PM2.5的測(cè)定的技術(shù)層面也進(jìn)行了規(guī)范。從目前眾多媒體所反映的有關(guān)管理部門官員、廣大公眾以及一些專家普遍的樂(lè)觀情緒看來(lái)，似乎只要新版質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，添加上監(jiān)測(cè)PM2.5等項(xiàng)目指標(biāo)，就萬(wàn)事大吉了。但是事情并非如此簡(jiǎn)單。

空氣質(zhì)量檢測(cè)的目的

環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的獲得和是政府必須提供的一項(xiàng)公共服務(wù)，這是保障公眾知情權(quán)工作的一部分，公眾有權(quán)期待政府在制度化的安排下向他們提供及時(shí)的、最能反映現(xiàn)實(shí)情況的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是為了不斷改善環(huán)境質(zhì)量，通過(guò)對(duì)環(huán)境污染現(xiàn)狀真實(shí)狀況的及時(shí)掌握，為制定合理有效的公共政策服務(wù)，在目前就是為大力遏制大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)的緊迫目標(biāo)服務(wù)，也是為應(yīng)對(duì)人民群眾呼聲最集中的訴求服務(wù)。

至于近來(lái)媒體和某些專家所擔(dān)心的“把PM2.5納入環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有可能使城市藍(lán)天數(shù)量明顯下降，使不少城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)變得十分困難”，又擔(dān)心“全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市可能從現(xiàn)在的80%下降到20%，一些地方政府和環(huán)保部門將會(huì)壓力增大”。這就讓人看不懂了，PM2.5數(shù)值只是一個(gè)大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，不應(yīng)該是地方政府的一個(gè)“考核目標(biāo)”。

空氣質(zhì)量檢測(cè)是為了什么？是為了認(rèn)識(shí)世界，真實(shí)客觀地描述我們的環(huán)境質(zhì)量，為了主動(dòng)、有效地采取措施改善我們的大氣環(huán)境質(zhì)量，還是為了政府官員們的政績(jī)？人們不禁擔(dān)心，在“壓力增大”之下，是不是有人會(huì)另辟蹊徑，改走“改善環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)”的“巧路子”。科學(xué)規(guī)范辦事，改善環(huán)境質(zhì)量的正路子可能只有一條，“改善環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)”的“巧路子”可能不計(jì)其 數(shù)了。

實(shí)施新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，不但是一個(gè)貫徹實(shí)事求是原則、提供能更真實(shí)反映客觀事實(shí)的環(huán)境數(shù)據(jù)的問(wèn)題，更是為了促使在環(huán)境綜合治理上下工夫、見實(shí)效，承認(rèn)事實(shí)、正視問(wèn)題本身。但這還不是終極目的，政府采取加大環(huán)保工作力度，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，才是最終目的。畢竟好的空氣質(zhì)量是治理出來(lái)的，而不是監(jiān)測(cè)出來(lái)的，更不是可以通過(guò)“改善環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)”搗鼓出來(lái)的。

應(yīng)對(duì)措施不能一刀切

大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括PM2.5的檢測(cè)首先是一項(xiàng)科學(xué)活動(dòng)，科學(xué)活動(dòng)還得科學(xué)地去做。首先二次征求意見稿所確定的目標(biāo)與世界衛(wèi)生組織過(guò)渡期第一階段目標(biāo)值相同。與國(guó)外的空氣質(zhì)量信息公開狀況相比，中國(guó)確實(shí)存在較大差距。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是有相當(dāng)難度的。

對(duì)于現(xiàn)在許多官員和媒體說(shuō)，“PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物”的表述是不準(zhǔn)確的。PM2.5是大氣中一大類懸浮物的總括，既可能是固體微粒，也可能是細(xì)小液滴，直徑并不一定非要“小于或等于2.5微米”，確切地講是指其“空氣動(dòng)力學(xué)直徑小于等于2.5微米的細(xì)顆粒物”。

其實(shí)，PM2.5是一個(gè)綜合型的污染物，具有一次污染物和二次污染物的雙重屬性，是各類污染源排放出的污染物質(zhì)，尤其是耗用化石燃料過(guò)程產(chǎn)生的二氧化硫（SO2），氮氧化物（NOX），各種有機(jī)污染物，包括揮發(fā)性有機(jī)物（VOC），都會(huì)轉(zhuǎn)化構(gòu)成PM2.5。因此需要多種污染物的協(xié)同控制才能實(shí)施有效治理。PM2.5也是一種區(qū)域性污染物，必須推進(jìn)區(qū)域之間的聯(lián)防聯(lián)控。

中國(guó)地域廣闊，地形氣候類型復(fù)雜多變，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍有較大差異，面臨的情況不一樣，應(yīng)對(duì)措施也不能一刀切。應(yīng)該按照副總理在第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上所說(shuō)的那樣：“鼓勵(lì)各地根據(jù)污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等分期實(shí)施，逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。”

環(huán)境監(jiān)測(cè)亟需法規(guī)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是科學(xué)問(wèn)題、公共服務(wù)問(wèn)題，同時(shí)也是行政執(zhí)法問(wèn)題，應(yīng)該在法律、法規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)作。世界上環(huán)保先進(jìn)國(guó)家先后都建立了嚴(yán)密的法律框架，而中國(guó)2007年9月1日以國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局39號(hào)令形式頒布的“環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法”，僅是一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部管理辦法，規(guī)定只“適用于縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理”。

篇4

關(guān)鍵詞：大氣污染防治 經(jīng)驗(yàn) 英國(guó) 啟示

一、引言

英國(guó)是世界上最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，同時(shí)也是最早遇到環(huán)境污染事件的國(guó)家。20世紀(jì)50年代，英國(guó)倫敦由于工業(yè)生產(chǎn)和居民生活大量燃燒煤炭，煙塵超量排放，發(fā)生了震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”，導(dǎo)致上萬(wàn)人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成為20世紀(jì)十大環(huán)境公害事件之一。自此之后，英國(guó)政府痛定思痛，通過(guò)采取有效措施，控制煤炭燃燒、減少尾氣排放，如今大氣污染已得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量也得到根本改善，同時(shí)也積累了不少關(guān)于大氣污染防治的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)為廣東省治理霧霾天氣帶來(lái)諸多啟示與借鑒。

二、英國(guó)大氣污染防治主要經(jīng)驗(yàn)

（一）不斷完善法律體系

倫敦?zé)熿F事件之后，英國(guó)政府非常重視立法解決大氣污染問(wèn)題，經(jīng)過(guò)60余年的努力，目前業(yè)已形成較為完備的大氣環(huán)境保護(hù)法律體系。與中國(guó)類似，英國(guó)早期也主要采取“末端治理”來(lái)治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺(tái)《倫敦城法案》，控制煙霧排放；1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》（1968年修訂），將倫敦治理模式普及全國(guó)。《工業(yè)環(huán)境健康和安全法》（1972）規(guī)定所有污染企業(yè)必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣，否則予以嚴(yán)厲處罰；《空氣污染控制法案》（1974）規(guī)定公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的申訴權(quán)和工業(yè)燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫污染。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅，為此政府出臺(tái)系列措施，包括優(yōu)先發(fā)展公共交通、抑制私家車數(shù)量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質(zhì)量。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，英國(guó)開始尋求改善環(huán)境空氣質(zhì)量的綜合性措施，出臺(tái)了《道路車輛監(jiān)管法》（1991）、《清潔空氣法》（1993修訂）、《環(huán)境法》（1995）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預(yù)防和控制法案》（1999）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對(duì)其他廢氣排放進(jìn)行嚴(yán)格約束，制定明確的處罰措施，以控制大氣污染。同時(shí)，從1995年起，英國(guó)依據(jù)當(dāng)年出臺(tái)的《環(huán)境法》，開始制定國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個(gè)城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)與回顧，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。隨后英國(guó)提出《能效：政府行動(dòng)計(jì)劃》（2004）、《氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》（2005）、《英國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（2005）、《低碳建筑計(jì)劃》（2006）、《退稅與補(bǔ)貼計(jì)劃》（2007）、《英國(guó)能效行動(dòng)計(jì)劃2007》、《國(guó)家可再生能源計(jì)劃》（2008）及《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》（2009）等一系列計(jì)劃與政策，積極改善環(huán)境空氣質(zhì)量[1]。

英國(guó)大氣環(huán)境相關(guān)法律不僅體系完備，且范圍廣泛，涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面。可以說(shuō)英國(guó)治理大氣污染的過(guò)程就是相關(guān)法律法規(guī)不斷修訂和完善的過(guò)程。

（二）公開公平的公眾參與模式

英國(guó)公民在環(huán)境問(wèn)題的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行上，有深厚的自治傳統(tǒng)和強(qiáng)大的社會(huì)根基。英國(guó)注重通過(guò)立法保障公眾環(huán)境知情權(quán)，是最早將空氣治理信息向民眾實(shí)時(shí)通報(bào)的國(guó)家。官方網(wǎng)絡(luò)向市民倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)以及各污染物每小時(shí)的濃度和一周趨勢(shì)圖。英國(guó)公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨(dú)家壟斷。公民能直接透過(guò)《自由信息法》向政府環(huán)保機(jī)構(gòu)索取相關(guān)數(shù)據(jù)，不得被拒絕。政府開設(shè)的“英國(guó)空氣質(zhì)量檔案”網(wǎng)站、民間組織與倫敦國(guó)王學(xué)院環(huán)保組織合作開設(shè)的“倫敦空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)”均倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。政府絕不敢指責(zé)民間監(jiān)測(cè)組織“非法”、“違規(guī)”、“不科學(xué)[2]。

（三）重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段作用

英國(guó)不但重視通過(guò)強(qiáng)制性的法律達(dá)到環(huán)境治理的目的，還重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自愿減排。經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)花錢”，除可增加政府財(cái)稅收入外，經(jīng)濟(jì)措施同傳統(tǒng)的行政命令相比具有持續(xù)的刺激作用，通過(guò)環(huán)境成本內(nèi)部化，鼓勵(lì)人們采用更為有效的方法減少環(huán)境污染，削減污染物數(shù)量，逐漸形成自愿減污的環(huán)境治理方式。自20世紀(jì)70年代以來(lái)英國(guó)政府就開始通過(guò)征收環(huán)境稅、排污權(quán)交易、出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策等措施達(dá)到降低治理成本，提高環(huán)境治理效率的目標(biāo)。作為經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段，財(cái)稅措施對(duì)改善英國(guó)環(huán)境質(zhì)量效果明顯。

（四）注重科技創(chuàng)新及應(yīng)用

在英國(guó)治理空氣污染的過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵的指導(dǎo)性作用。英國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)采用大氣污染控制技術(shù)改革生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用無(wú)污染或少污染的工藝，這是防治大氣環(huán)境污染的根本途徑。政府層面上，積極組織、引導(dǎo)和企業(yè)生產(chǎn)采用先進(jìn)工藝；通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自愿采用先進(jìn)技術(shù)減排，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化；通過(guò)公眾參與和社會(huì)激勵(lì)手段，迫使企業(yè)淘汰落后工藝，積極采用更好的減排技術(shù)。

三、廣東大氣污染防治問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）大氣污染源排放結(jié)構(gòu)復(fù)雜

目前，廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機(jī)動(dòng)車尾氣型污染相復(fù)合轉(zhuǎn)變。在城市內(nèi)部，各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物，構(gòu)成了復(fù)雜的大氣污染排放結(jié)構(gòu)。

（二）環(huán)境空氣質(zhì)量要求提高

隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的要求逐漸提高，國(guó)家也適時(shí)收緊環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區(qū)，由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放，對(duì)珠三角環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，使珠三角成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大氣復(fù)合污染的典型地區(qū)。

（三）多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立

廣東省在大氣環(huán)境立法和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制訂方面，還有巨大的改進(jìn)空間，特別是在公眾參與機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)自愿減排的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策等方面還沒(méi)有形成較完善的體制。

四、啟示和建議

（一）建立和完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

財(cái)稅約束與財(cái)稅激勵(lì)是英國(guó)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行環(huán)境治理的顯著特征，英國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，完善、有序的排污權(quán)交易體系對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝流程、減少污染物排放發(fā)揮著重要作用[3]。廣東省也應(yīng)借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，注重采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方法實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境治理目標(biāo)。目前，我省已經(jīng)初步建立了排污權(quán)交易制度，仍應(yīng)配套完善財(cái)稅政策，簡(jiǎn)化行政干預(yù)，充分發(fā)揮財(cái)稅作為環(huán)境治理的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，對(duì)主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能減排和設(shè)備改造的企業(yè)提供資金扶持，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰結(jié)合的治污方式；同時(shí)，應(yīng)健全交易市場(chǎng)的監(jiān)督制度，履行政府部門在排污權(quán)交易中的監(jiān)管職責(zé)。

（二）完善地方性法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

完善法規(guī)規(guī)章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作，完善總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)、多排放多負(fù)擔(dān)”原則完善環(huán)境污染損害賠償制度。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作，加快修訂和完善廣東省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）完善全社會(huì)參與機(jī)制。

從英國(guó)公眾參與實(shí)踐成效看，公眾參與不僅提升了公民的環(huán)保意識(shí)，又對(duì)政府的環(huán)境行為施以重大影響，倒逼政府謹(jǐn)慎處理環(huán)境議題。建議廣東省建立和完善環(huán)境信息公開制度，及時(shí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量信息和重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息；建立和完善環(huán)境公益訴訟制度，探索將公益訴訟引入環(huán)境糾紛解決機(jī)制，將其納入普通民事訴訟、法律援助制度，進(jìn)而形成系統(tǒng)有效的環(huán)境權(quán)益救濟(jì)制度，將公眾日趨增長(zhǎng)的環(huán)境權(quán)益訴求納入規(guī)范有序的管理中，更好地保障公眾的環(huán)境權(quán)益；通過(guò)地方立法賦予公眾對(duì)環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)督權(quán)，明確規(guī)定公眾參與監(jiān)督環(huán)保部門的執(zhí)法行為和協(xié)助環(huán)保部門查處大氣環(huán)境違規(guī)違法案件的途徑與方式。

（四）強(qiáng)化科技支撐。

大氣污染防治科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化推廣都離不開技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。要進(jìn)一步加大大氣污染領(lǐng)域軟科學(xué)研究力度，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)、工藝的研發(fā)與應(yīng)用，切實(shí)提高大氣污染治理能力。通過(guò)自主研發(fā)和對(duì)外引進(jìn)相結(jié)合的方式，大力發(fā)展脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持環(huán)保企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心和工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廢氣處置和利用的產(chǎn)品、設(shè)備。加強(qiáng)大氣污染防治技術(shù)人才與隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才交流與人員培訓(xùn)，切實(shí)提高科研人員、管理人員的科學(xué)素質(zhì)和管理協(xié)調(diào)能力，逐漸形成國(guó)內(nèi)一流的大氣污染防治專家咨詢團(tuán)隊(duì)、技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張孝德，梁潔. 從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J]. 人民論壇?學(xué)術(shù)前沿， 2014， （03）： 51-63+71.

篇5

【關(guān)鍵詞】 空氣質(zhì)量 污染 治理 因子分析

一、研究背景

空氣質(zhì)量的好壞反映了空氣污染程度，它是依據(jù)空氣中污染物濃度的高低來(lái)

判斷的。空氣污染是一個(gè)復(fù)雜的現(xiàn)象，污染物在空氣中成分的多少，決定著空氣質(zhì)量的高低，也決定著對(duì)人類健康影響的好壞。所以我們要通過(guò)對(duì)空氣污染物的研究控制其在空氣中的比重，判斷空氣污染指數(shù)，尋找空氣污染物的來(lái)源進(jìn)而采取合理的措施，改善空氣質(zhì)量，保證人類健康。

由于有些城市的企業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)達(dá)的追求，對(duì)污染物的負(fù)面影響理解不夠，預(yù)防不利，造成越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境污染，空氣質(zhì)量越來(lái)越差，從而破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類的正常生存和發(fā)展。我們通過(guò)對(duì)空氣污染物中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等其他空氣污染物以及空氣質(zhì)量的污染指數(shù)進(jìn)行分析，找出對(duì)空氣污染起主要作用的因子，控制其在空氣中的比列，從而達(dá)到治理空氣污染的目的。

空氣污染指數(shù)（API）是一種反應(yīng)和評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量的方法。本文是通過(guò)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)及好于二級(jí)天數(shù)以及空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)以上的天數(shù)占全年的比重來(lái)分析空氣質(zhì)量對(duì)人類健康的影響。當(dāng)空氣污染指數(shù)達(dá)到三級(jí)及三級(jí)以上會(huì)對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生危害。

二、方法介紹

因子分析是從心理學(xué)與教育學(xué)發(fā)展而來(lái)的。1904年Charls Spearman提出這種方法用來(lái)解決智力測(cè)驗(yàn)得分的統(tǒng)計(jì)，這是因子分析的起點(diǎn)。

因子分析的基本思想是通過(guò)變量（或樣品）的相關(guān)系數(shù)（相似系數(shù)）矩陣的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究，找出能影響所有變量（或樣品）的少數(shù)幾個(gè)變量，并用這少數(shù)幾個(gè)變量去描述多個(gè)變量（或樣品）之間的相關(guān)（相似）關(guān)系。這里，這少數(shù)幾個(gè)變量是不可觀測(cè)的，通常被稱為因子。因子分析可在許多變量中找出隱藏的具有代表性的因子。將相同本質(zhì)的變量歸入一個(gè)因子，可減少變量的數(shù)目，還可檢驗(yàn)變量間關(guān)系的假設(shè)。因子分析方法有很多，本文采用主因子分析法。

三、實(shí)證分析

3.1 指標(biāo)選取

根據(jù)空氣污染物對(duì)空氣質(zhì)量的影響，選取二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)及好于二級(jí)天數(shù)以及空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上的天數(shù)占全年的比重這五個(gè)指標(biāo)。

二氧化硫（SO2）是一種常見和重要的大氣污染物，是一種無(wú)色有刺激性氣味的氣體。主要來(lái)源于含硫燃料的燃燒，化工、煉油、硫酸廠的生產(chǎn)過(guò)程。

二氧化氮是一種棕紅色、高度活性的氣態(tài)物。二氧化氮在臭氧的形成過(guò)程中有重要作用。人為產(chǎn)生二氧化氮的主要來(lái)源是：高溫燃燒過(guò)程的釋放，比如機(jī)動(dòng)車、電廠廢氣的排放等。二氧化氮還是酸雨的成因之一。

可吸入漂浮物是指懸浮空氣中，空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑

空氣污染指數(shù)（API）是將常規(guī)檢測(cè)的幾種空氣污染物濃度簡(jiǎn)化成為單一的概念性數(shù)值形式，并分等級(jí)表征空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況，適合于表示城市的短期空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。

3.2.收集數(shù)據(jù)

3.3 進(jìn)行分析

R程序：x

fact

fact$scores

各地區(qū)的因子得分：

Cumulative Var為累積方差貢獻(xiàn)率，由結(jié)果可知前兩個(gè)因子的累積方差貢獻(xiàn)率為71.5%，所以可選取前兩個(gè)因子。

因子模型為：

x1=-0.873f1+0.318f2+ε1

x2=-0.254f1+0.748f2+ ε2

x3=-0.136f1+0.525f2+ ε3

x4=0.721f1-0.527f2+ ε4

x5=0.979f1-0.189f2+ ε5

公因子f1在x1，x4，x5上的載荷比較大，公因子f2在x2上的載荷比較大。

3.4 綜合評(píng)價(jià)

通過(guò)數(shù)據(jù)和分析可知，越是發(fā)達(dá)地區(qū)的污染反而沒(méi)有欠發(fā)達(dá)地區(qū)嚴(yán)重，我們不能走先污染后治理的道路，要用發(fā)展的眼光看待經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等森林資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。

我們通過(guò)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是了解環(huán)境質(zhì)量的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及其變化規(guī)律，制定綜合防治措施與方案；可以了解和掌握影響本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要環(huán)境因素、污染因子、和主要污染源，從而有針對(duì)性地制定改善換將質(zhì)量的污染治理方案和綜合防治規(guī)劃與計(jì)劃。

四、建議

如何在加快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，這是我們的首要任務(wù)。我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（1）強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)、樹立生態(tài)理念。“環(huán)境保護(hù)，教育為本”，要大力普及環(huán)保科

學(xué)知識(shí)，提高全民環(huán)境意識(shí)，通過(guò)多種途徑，普及科學(xué)知識(shí)，大力倡導(dǎo)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，以及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化建設(shè)。

（2）把環(huán)境保護(hù)作為決策的重要環(huán)節(jié)，從源頭落實(shí)環(huán)保基本國(guó)策。領(lǐng)導(dǎo)必須樹立

正確的政績(jī)觀，學(xué)會(huì)用綠色GDP核算體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP核算體系，把環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府的政績(jī)考核。

篇6

這幾天，我圍繞我們周圍的空氣受污染的程度以及空氣污染對(duì)人類身體健康的危害等方面問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。

我根據(jù)珠海周圍的環(huán)境特點(diǎn)和所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，上網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查。

從調(diào)查情況來(lái)分析，我們周圍的空氣是受到了污染。污染源主要是工廠煙囪排放的黑煙，機(jī)動(dòng)車輛排出的尾汽。這些污染源排放出來(lái)的什么污染物呢？對(duì)人們的健康有什么危害呢？我查閱了有關(guān)資料，懂得了許多有關(guān)空氣污染的知識(shí)。

大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們?cè)诳諝庵械暮咳羰浅^(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)危害人們的健康。空氣污染指數(shù)小于50，說(shuō)明空氣良好，污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，為一級(jí)優(yōu)，符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等一些需要特殊保護(hù)地區(qū)的空氣質(zhì)量要求； 空氣污染指數(shù)大于50，小于100，表明空氣質(zhì)量一般污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，為二級(jí)良好，符合城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量要求。

防治大氣污染，控制污染排放是改善空氣質(zhì)量的根本措施，其主要途徑有：工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃；改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料、使用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放；強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率、區(qū)域集中供暖供熱；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實(shí)施總量控制和達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放等。

珠海是我們的“家”，應(yīng)該把她建設(shè)得更美好。但空氣污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，應(yīng)該怎么辦呢？我建議：

（1）搞立體綠化，擴(kuò)大綠化面積，可以搞無(wú)土栽培。植物有過(guò)濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹林尤為顯著，所以綠化造林是防治大氣污染的比較經(jīng)濟(jì)有效的措施。

（2）解決燃料問(wèn)題 ，盡量使用太陽(yáng)能等無(wú)污染或污染小的能源。

（3）多組織宣傳活動(dòng)，咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。

篇7

這幾天，我圍繞我們周圍的空氣受污染的程度以及空氣污染對(duì)人類身體健康的危害 等方面問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。我根據(jù)珠海周圍的環(huán)境特點(diǎn)和所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，上網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來(lái)分析，我們周圍的空氣是受到了污染。污染源主要是工廠煙囪 排放的黑煙，機(jī)動(dòng)車輛排出的尾汽。這些污染源排放出來(lái)的什么污染物呢?對(duì)人們的健康有什么危害呢?我查閱了有關(guān)資料，懂得了許多有關(guān)空氣污染的知識(shí)。

大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它 們?cè)诳諝庵械暮咳羰浅^(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)危害人們的健康。空氣污染指數(shù)小于50，說(shuō)明空氣良好，污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，為一 級(jí)優(yōu)，符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等一些需要特殊保護(hù)地區(qū)的空氣質(zhì)量要求空氣污染指數(shù)大于50，小于100，表明空氣質(zhì)量一般污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，為二級(jí)良好，符合城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量要求。

防治大氣污染，控制污染排放是改善空氣質(zhì)量的根本措施，其主要途徑有：工業(yè)合 理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料、使用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率、區(qū)域集中供暖供熱強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污 染源的治理，實(shí)施總量控制和達(dá)標(biāo)排放嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放等。

珠海是我們的家，應(yīng)該把她建設(shè)得更美好。但空氣污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，應(yīng)該怎么辦呢?我建議：

(1)搞立體綠化，擴(kuò)大綠化面積，可以搞無(wú)土栽培。植物有過(guò)濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹林尤為顯著，所以綠化造林是防治大氣污染的比較經(jīng)濟(jì)有效的措施。

(2)解決燃料問(wèn)題，盡量使用太陽(yáng)能等無(wú)污染或污染小的能源。

(3)多組織宣傳活動(dòng)，咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。

篇8

一、工作重點(diǎn)和目標(biāo)范圍

工作重點(diǎn)：防治燃煤煙氣、企業(yè)工藝廢氣異味、汽車尾氣和揚(yáng)塵污染行為。

目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“三無(wú)兩達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，即“空氣基本無(wú)異味、無(wú)冒黑煙煙囪、無(wú)可見揚(yáng)塵”、“重點(diǎn)廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放，全市空氣質(zhì)量良好率達(dá)到65％以上”。

范圍：市區(qū)及13處鎮(zhèn)街駐地。

二、污染現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市積極推行集中供熱和管道天然氣工程，淘汰燃煤鍋爐和爐灶，關(guān)停水泥立窯生產(chǎn)線，搬遷大氣污染企業(yè)，在城區(qū)內(nèi)安裝使用兩套空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。目前，我市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

我市大氣污染主要是煤煙型污染。主要污染物為二氧化硫和可吸入顆粒物。城區(qū)有26家單位使用燃煤鍋爐，鍋爐總噸位為962.3噸，燃煤總量約42.85萬(wàn)噸。其中熱電廠2家，鍋爐噸位為880噸，鍋爐排放煙塵及二氧化硫達(dá)標(biāo)率均為100%。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，影響大氣環(huán)境質(zhì)量的因素呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。主要是舊城改造、道路建設(shè)、環(huán)衛(wèi)清掃產(chǎn)生的揚(yáng)塵，化工、飼料加工、噴漆、露天燒烤、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的空氣異味，以及汽車尾氣排放等。這些問(wèn)題如不及時(shí)有效解決，將嚴(yán)重影響市民身體健康，影響我市城市形象和投資環(huán)境。集中治理大氣污染，加大企業(yè)煙氣脫硫除塵工作力度，整治異味和揚(yáng)塵污染，已成為當(dāng)前我市改善大氣環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

三、治理措施

（一）工藝廢氣

所有產(chǎn)生工藝廢氣的企業(yè)要采取封閉作業(yè)、安裝廢氣凈化裝置等措施，實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)周圍空氣無(wú)異味。對(duì)不正常使用大氣污染防治設(shè)施、管理不善造成超標(biāo)排污的單位，依法予以處罰，并限期整改。對(duì)化工、飼料加工、淀粉、噴漆等產(chǎn)生廢氣異味污染企業(yè)采取搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或治理等措施，確保城區(qū)、鎮(zhèn)街駐地周圍空氣無(wú)異味污染。（見附件表1重點(diǎn)工藝廢氣及異味污染源治理工程明細(xì)表）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、環(huán)保局、經(jīng)信局、商務(wù)局

（二）燃煤設(shè)施

發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)送達(dá)區(qū)域的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除。對(duì)要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無(wú)故拖延或拒絕；對(duì)未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實(shí)行區(qū)域聯(lián)片集中供熱。對(duì)集中供熱管網(wǎng)不能送達(dá)區(qū)域的生產(chǎn)和采暖單位，嚴(yán)禁新上燃煤設(shè)施，現(xiàn)有燃煤設(shè)施一律安裝脫硫除塵裝置，廢氣達(dá)標(biāo)排放。新、擴(kuò)、改建含燃煤設(shè)施項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，安裝高效除塵、脫硫裝置，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。對(duì)城區(qū)內(nèi)燃燒散煤的茶浴爐、食堂大灶逐步淘汰，改用燃?xì)狻⑷加汀㈦姛岬惹鍧嵞茉础＝鸢矡犭娪邢薰疽獙?shí)施脫硫再提高工程，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（見附件表2重點(diǎn)燃煤污染源治理工程項(xiàng)目表）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、市政局、規(guī)劃局、經(jīng)信局、環(huán)保局

(三)揚(yáng)塵

1、施工工程。中心城區(qū)和鎮(zhèn)街駐地工程要實(shí)行封閉施工，工地周邊須設(shè)置1.8米以上的圍擋，并灑水保濕壓塵，遇六級(jí)及以上大風(fēng)天氣，一律停止作業(yè)并采取防塵措施；長(zhǎng)期的土層應(yīng)進(jìn)行綠化、固化或硬化，破土處要灑水保濕、壓實(shí)或覆蓋；建筑工地必須按規(guī)定硬化進(jìn)場(chǎng)道路，硬化后地面不得有浮土，并適時(shí)灑水降塵；施工工地進(jìn)出口設(shè)置洗車設(shè)施，清洗進(jìn)出車輛輪胎及車身，不得帶泥上路；拆除作業(yè)應(yīng)在采取圍擋措施后進(jìn)行，拆除前和拆除過(guò)程中要隨時(shí)灑水或沖洗，防止揚(yáng)塵飛散；嚴(yán)禁高空拋灑建筑垃圾；嚴(yán)格按行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。（見附件表3重點(diǎn)施工及拆遷場(chǎng)地污染治理工程項(xiàng)目表）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、住建局

2、城市保潔。全面推行機(jī)吸為主、人工撿拾為輔的保潔作業(yè)模式。禁止使用機(jī)械法干式清掃，四級(jí)及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)。I級(jí)道路全部實(shí)行機(jī)械化吸塵作業(yè)，每天機(jī)吸一遍，灑水(結(jié)冰期除外)一次；夏季氣溫30°C以上時(shí)，每天灑水不少于兩次。灑水要達(dá)到清洗路面和路牙石積塵的目的。道路兩側(cè)地面要落實(shí)綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。（見附件表4重點(diǎn)城市保潔及道路交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理工程項(xiàng)目表）

責(zé)任單位：城管局、各鎮(zhèn)街

3、交通運(yùn)輸。公安部門應(yīng)在城區(qū)敏感區(qū)域?qū)嵤┐笮拓涍\(yùn)機(jī)動(dòng)車禁行措施。入城車輛必須在入城前清洗輪胎、底盤和車身，嚴(yán)禁車容不整潔的各類臟車入城行駛。車輛運(yùn)輸砂石、土方、煤炭和垃圾等可揚(yáng)塵物料時(shí),必須覆蓋或密封，防止運(yùn)輸車輛沿途泄露遺撒。嚴(yán)肅查處違規(guī)揚(yáng)塵的運(yùn)輸車輛。

責(zé)任單位：公安局、各鎮(zhèn)街

4、物料堆場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)灑水、封閉、遮擋等防塵措施；干燥季節(jié)裝卸過(guò)程必須采取噴淋等防塵措施；大風(fēng)天氣不得進(jìn)行露天裝卸，并對(duì)物料堆進(jìn)行覆蓋；要及時(shí)清理遺撒物，不準(zhǔn)停留過(guò)夜。（見附件表5重點(diǎn)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理工程項(xiàng)目表）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、經(jīng)信局、環(huán)保局、城管局

(四)露天燒烤、飲食油煙

取締城區(qū)一切沿街露天燒烤點(diǎn)；酒店、食堂等飲食服務(wù)單位禁止油煙橫向排放，并安裝油煙凈化裝置，實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放。（見附件表6重點(diǎn)露天燒烤及飲食油煙污染治理工程項(xiàng)目表）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、城管局、環(huán)保局

(五)秸稈、落葉焚燒

各鎮(zhèn)街要落實(shí)措施，禁止焚燒作物秸稈，嚴(yán)肅查處焚燒秸稈、垃圾、落葉等污染空氣的環(huán)境違法行為。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、環(huán)保局

(六)機(jī)動(dòng)車排氣

環(huán)保、公安部門組織開展機(jī)動(dòng)車排氣年檢工作，對(duì)檢測(cè)合格的車輛發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，對(duì)檢測(cè)不合格的車輛責(zé)令限期維修治理；對(duì)機(jī)動(dòng)車輛排氣污染維修企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可。公安交通管理部門對(duì)未獲得機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志的車輛不予年審、過(guò)戶；對(duì)超期服役、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車輛，依法實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢；限制三輪車、低速貨車在城區(qū)內(nèi)行駛；會(huì)同環(huán)保部門嚴(yán)厲查處“冒黑煙”的機(jī)動(dòng)車輛。

責(zé)任單位：公安局、環(huán)保局

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立空氣質(zhì)量改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市空氣質(zhì)量改善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)日常調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。環(huán)保、經(jīng)信、市政、公安、建設(shè)、交通等部門要按照“一線工作法”的要求開展工作。各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人是屬地大氣環(huán)境質(zhì)量改善的第一責(zé)任人。

篇9

關(guān)鍵詞：空氣質(zhì)量；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；河南省

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：空氣質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系測(cè)度——以河南省為例

收錄日期：2013年3月11日

在人類與環(huán)境的復(fù)雜系統(tǒng)中，協(xié)調(diào)人類生產(chǎn)活動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)了一系列生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源制約等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾越發(fā)地突出，因此研究?jī)烧咧g的關(guān)系也就成為中外學(xué)者的研究熱點(diǎn)。河南省是一個(gè)重要的能源基地，地下資源豐富，如石油、煤炭、天然氣儲(chǔ)量在全國(guó)位居前列。近年來(lái)，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，空氣污染問(wèn)題也逐漸凸現(xiàn)，研究其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程對(duì)環(huán)境變化的關(guān)系，同時(shí)也能為制定相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策做出一定的解讀。

改革開放以來(lái)，河南省以豐富的礦產(chǎn)資源為依托經(jīng)濟(jì)快速崛起，建立了以機(jī)械、電子、石油、化工、冶金、建材、煤炭、電力為主體，具有一定規(guī)模的工業(yè)體系。2011年河南GDP總值已達(dá)到12，464.09億元，位居全國(guó)第五位。工業(yè)投資增長(zhǎng)率達(dá)60%以上，大大高于其他行業(yè)的投資，是河南經(jīng)濟(jì)的重要拉動(dòng)力。

一、河南省空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，環(huán)保投資要占到GDP的1%～1.5%，才能有效控制環(huán)境污染，達(dá)到3%才能使環(huán)境質(zhì)量明顯改善。而河南省在1990～2004年的環(huán)保投資占GDP的比重一直偏低，最高年份環(huán)保投資不超過(guò)GDP的0.7%。在1996～2004年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的年份，環(huán)保投資比重卻相對(duì)下降，環(huán)保投資比重甚至不超過(guò)0.2%。工業(yè)增速年均超過(guò)15%，三廢排放量逐年遞增，而環(huán)保投資比重卻下降很快，這必將導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的惡化。

隨著我國(guó)對(duì)環(huán)保工作的日益重視，“十一五”以來(lái)，國(guó)務(wù)院確定河南省主要污染物和二氧化硫排放總量要在2005年的基礎(chǔ)上分別削減10.8%和14%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，河南省采取加大環(huán)保投入、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。環(huán)境污染治理被列入政府工作重點(diǎn)工作。從2005年開始，河南省環(huán)保投資占GDP比重突破0.8%，并保持在0.6%以上。這標(biāo)志著河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)正逐步向節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的軌道邁進(jìn)。

二、模型的選取

為揭示空氣質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定量關(guān)系，選擇下面模型：

Y=？琢0+？琢1X+？琢2X2+？琢3X3+？著

式中，Y是空氣污染物排放量，空氣質(zhì)量指標(biāo)；X是人均GDP，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)；？琢0、？琢1、？琢2、？琢3是待估參數(shù)，ε是隨機(jī)誤差項(xiàng)。？琢0、？琢1、？琢2、？琢3隨著取值的不同，可以反映出不同的空氣質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，也決定了空氣質(zhì)量和人均GDP之間的擬合方程圖形的形狀。

Y選取工業(yè)廢氣中的“二氧化硫”排放量和“煙塵”排放量。因?yàn)楹幽鲜≈饕髿馕廴绢愋褪敲禾啃源髿馕廴荆粗饕廴疚锸怯擅禾咳紵龝r(shí)放出的煙氣、粉塵、二氧化硫等構(gòu)成的一次污染物，以及由這些污染物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而生成的硫酸、硫酸鹽類氣溶膠等二次污染物。故可以近似反映出該省的空氣質(zhì)量。以1990～2011年為研究時(shí)段進(jìn)行分析。為了剔除各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)量單位給結(jié)果帶來(lái)的誤差，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)取數(shù)據(jù)自然對(duì)數(shù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于河南省環(huán)境保護(hù)局編制的河南省環(huán)境狀況公報(bào)（1990～2011）。

三、空氣質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系實(shí)證分析

運(yùn)用最小二乘法測(cè)度得出河南省工業(yè)二氧化硫排放量和人均GDP之間存在較為顯著的“三次曲線”關(guān)系，隨著人均GDP的增加工業(yè)二氧化硫排放量增加較明顯。根據(jù)擬合方程計(jì)算出曲線的拐點(diǎn)位于2006年人均GDP13，172元處。方程擬合結(jié)果如下：

SO2=128.052-44.756×PGDP+5.307×PGDP2-0.206×PGDP3

（3.766）（-3.681）（3.687）（-3.659）

實(shí)證顯示河南省工業(yè)煙塵排放量和人均GDP之間也存在“三次曲線”關(guān)系，隨著人均GDP的增加工業(yè)煙塵排放量增加較為平穩(wěn)。根據(jù)擬合方程計(jì)算出曲線的拐點(diǎn)位于2004年人均GDP9，200.6元處。1990～1993年工業(yè)廢氣排放量有所減少。從1993年開始，排放量開始緩慢回升，直到2004年開始快速下降。方程擬合結(jié)果如下：

YC=93.621-32.795×PGDP+3.969×PGDP2-0.158×PGDP3

（2.858）（-2.800）（2.863）（-2.923）

四、研究結(jié)論

實(shí)證分析說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)自動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的改善。二氧化硫排放量曲線拐點(diǎn)的出現(xiàn)并非自動(dòng)發(fā)生，而是源于河南治理二氧化硫排放力度的加大。河南省通過(guò)空氣污染的治理，采取一定積極有效的措施后，大氣污染物排放量擬合曲線才出現(xiàn)了拐點(diǎn)。可以看出，環(huán)保意識(shí)、環(huán)境投資、能源利用等因素都會(huì)對(duì)曲線的形狀及走向產(chǎn)生影響。由于河南省正處于向工業(yè)化中級(jí)階段的過(guò)渡時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)依然是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量，而以工業(yè)化為核心的第二產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)化使得河南省的空氣質(zhì)量前景依然堪憂，更為關(guān)鍵的是環(huán)境污染程度存在一個(gè)“閥值”，超過(guò)了這個(gè)“閥值”，環(huán)境惡化將不可逆轉(zhuǎn)。因此從長(zhǎng)期來(lái)看，如果不改變這種不合理的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，即使曲線越過(guò)了拐點(diǎn)，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成不可挽回的破壞。

因此，河南省需要進(jìn)一步加大環(huán)保投資比例，改善城市環(huán)境質(zhì)量。應(yīng)首先從改善能源結(jié)構(gòu)入手，從根本上減少這兩種城市空氣主要污染物來(lái)源。在城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)通過(guò)取締燃煤小鍋爐推行區(qū)域集中供熱、禁止原煤散燒和露天焚燒、推廣清潔能源等措施，努力增大天然氣、液化石油氣和煤氣的供應(yīng)量，擴(kuò)大管道燃?xì)獾墓?yīng)范圍。在汽車能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，主要是積極推廣乙醇汽油。乙醇汽油在美國(guó)、巴西等大范圍使用了20多年，較好地解決了環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)方面的一些問(wèn)題，收到了巨大的效益。目前，我國(guó)汽油年消耗量約3，600萬(wàn)噸，根據(jù)我國(guó)汽油現(xiàn)在的消耗水平進(jìn)行理論預(yù)測(cè)，如果在汽油中添加10%體積的變性燃料乙醇，則可以替代360萬(wàn)噸等量的汽油。這既可以解決糧食深加工轉(zhuǎn)化問(wèn)題，又可以解決能源和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。河南省是糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)存大省，目前有250億公斤小麥庫(kù)存沒(méi)有去處，同時(shí)又是乙醇汽油的主要生產(chǎn)省份和率先使用省份，推廣乙醇汽油勢(shì)在必行。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]邢秀鳳，曹洪軍，胡世明.青島市“三廢”排放的環(huán)境庫(kù)茲涅茨特征分析[J].城市環(huán)境與城市生態(tài)，2005.18.

篇10

1、以城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”為契機(jī)，繼續(xù)貫徹落實(shí)《省煙氣排放設(shè)施綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的要求，通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，整治超標(biāo)排污，促使一批排氣設(shè)施限期治理達(dá)標(biāo)；通過(guò)淘汰落后工藝設(shè)備，規(guī)范排氣行為，促使一批排氣設(shè)施限期淘汰廢棄；通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促使一批排氣設(shè)施得到整頓改造；通過(guò)優(yōu)化工業(yè)布局，加快供暖供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使排氣設(shè)施總量減少；通過(guò)加強(qiáng)日常環(huán)境管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，基本解決排氣煙囪超標(biāo)排污和隨意設(shè)置的問(wèn)題，促使環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。

2、為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門<關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見>的通知》（[]33號(hào)），加快推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，根據(jù)省環(huán)保廳《“十二五”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》要求，做好我市的調(diào)查工作。此次調(diào)查既包括大氣常規(guī)污染因子二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的基礎(chǔ)上，新增加了揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）和機(jī)動(dòng)車尾氣調(diào)查內(nèi)容，因揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）和機(jī)動(dòng)車尾氣。為落實(shí)好此次調(diào)查工作，市環(huán)保局工作人員與環(huán)科院有關(guān)技術(shù)人員組成工作技術(shù)小組，對(duì)全市大氣污染各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面調(diào)查核實(shí)，編制了我市污染防治情況及有關(guān)治理項(xiàng)目并上報(bào)省環(huán)保廳。

3、嚴(yán)控施工揚(yáng)塵，加大了全市施工現(xiàn)場(chǎng)管理力度，各建筑工地普遍實(shí)現(xiàn)了圍擋作業(yè)、路面硬化施工、渣土隨拆隨運(yùn)隨灑水、車輛封閉運(yùn)輸、杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

4、為貫徹落實(shí)環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知》（環(huán)辦〔〕81號(hào)），認(rèn)真履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》（以下簡(jiǎn)稱POPs公約），我市開展了持久性有機(jī)污染物二惡英類POPs調(diào)查工作。持久性有機(jī)污染物是對(duì)人類生存威脅最大的污染物之一，它們會(huì)造成人體的多種疾病和遺傳突變，且在人體內(nèi)滯留數(shù)代，嚴(yán)重威脅人類生存繁衍和可持續(xù)發(fā)展。因此，通過(guò)調(diào)查掌握我市排放源現(xiàn)狀，加強(qiáng)排放源管理，可以有效的防止和消除POPs污染對(duì)自然環(huán)境和人民群眾生產(chǎn)生活的影響。通過(guò)調(diào)查，我市二惡英類排放源企業(yè)共計(jì)7類、54家，年排放量5212.9129mg/TEQ（二惡英當(dāng)量）。

通過(guò)采取措施，我市空氣環(huán)境質(zhì)量始終穩(wěn)定保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水平。年，我市城區(qū)空氣質(zhì)量以優(yōu)良為主，達(dá)到或好于二級(jí)天數(shù)為344天，比年增加15天，空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均值都不超《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量較上年明顯改善。