導語：如何才能寫好一篇個體經濟優勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《小康》：公民道德建設的“德清現象”多年來受到廣泛關注，您認為這種現象為什么會出現在德清而不是其他地方？

張曉強：這種現象出現在德清，不僅在于民風淳樸，追溯當地整個歷史脈絡來看，它作為一種意識形態形成一定的態勢，首先有非常深厚的歷史文化底蘊的積淀作為支撐。其次，在市場經濟條件下，德清在物質和精神之間找到了平衡，從而能夠協調發展。

“德清現象”不是刻意打造出來的，而是源于當地百姓對社會道德問題的深刻認識，進而尋找特定的形式加以改善，這是一種民間的道德自覺。社會道德的提升和發展完全靠灌輸式已經沒有生命力了，一定要內化為一種自覺、一種文化現象，只有通過道德的自覺才能夠形成全社會共同的信仰和道德操守。

《小康》：今年浙江省第十三次黨代會提出“兩富”即物質富裕、精神富有，而德清多年來在物質文明和精神文明建設方面的成績都比較突出，在您看來，道德力量和經濟發展這兩方面存在怎樣的內在關聯？

張曉強：物質富裕和精神富有對于我們經濟社會的發展，其實是同一事物的一體兩面，是一個有機整體。現階段道德文化力量的重要作用正日益凸顯，它不僅能夠彌補市場多元化條件下社會管理中存在的某些問題和弊端，還能夠推進轉型升級、產業培育和經濟社會發展。

比如，近年來金融環境惡劣，但三縣兩區中德清受影響最小，僅兩家企業受災。逆勢之下，德清還受到眾多金融機構的關注，多家金融機構紛紛準備前來布點。這些金融機構對區域的選擇第一看產業經濟基礎，第二看人才、政策配套，第三非常關注誠信環境?？梢姷赖挛幕闹匾哉谥饾u凸顯。而德清作為道德高地，秉承“不讓一個投資者在德清受委屈”的理念，正是吸引這些金融機構的重要因素，道德文化對于經濟社會發展的影響由此可見一斑。

《小康》：對于德清“草根獎”的未來您如何看待？

張曉強：民間自發形成的“草根獎”在當前形勢下非常重要，但當整個社會管理走上正軌以后，這部分職能就會正常運行，因此我認為“草根獎”未來的發展，最起碼會有兩個階段。第一階段可能會不斷擴展、推進。以農村社會輿論的力量來說，草根的道德自覺目前暫時還找不到更好的形式，所以“草根獎”是目前階段一個必然的表現形式，有很強的生命力，在數量和覆蓋面上都有繼續發展的可能。

當前形勢下，公民道德建設非常需要“草根獎”的星星之火，但隨著“草根獎”不斷發展壯大，當講道德成為人們的習慣和態度，內化成為民眾的自覺， “草根獎”也就可能由此進入減少甚至消失的第二階段，而這標志著全社會精神文明建設到達了一個新的臺階。我們期望這一天早日到來。

篇2

【教師節演講稿題目】

年輕的翅膀想飛翔

為了心中那份愛

選擇平凡

我選擇，我追求

青春在這里閃光

三尺講臺 無悔的選擇

無悔的選擇

默默耕耘 無私奉獻

我是一顆小小的鋪路石

播種希望

明天與起點

甘為人師

教師，我無悔的選擇

選擇教師“我無悔”

無悔的選擇

幸福

放飛理想

我與夢想同行

無愧于選擇

師愛無限

【一】

尊敬的各位老師、親愛的同學們:

你們好!

在這充滿期望的時刻，在這收獲希望的季節，我們迎來了新的一學期。告別了炎熱的夏天。在希望的秋天中，我們歡聚一堂，舉行開學典禮和教師節大會，這不僅僅是體味成功的歡樂，不僅僅是享受成功的喜悅，更重要的是展望未來，描繪藍圖，播種理想。

父母之愛，讓我們感受到養育的艱辛;朋友之愛，讓我們體會到互助的溫暖;老師之愛，讓我們享受到了不求回報無私關愛的博大。

老師為什么令我們難忘，是因為我們的心田里傾注了老師的愛。老師為什么令我們感動，是因為我們的靈魂深處凝結了老師的真情。感 謝 老師教育了我，祝你們教師節快樂!

我自豪，我是實驗中學的一名學生。這里有團結務實的領導，有學識淵博、認真負責的老師，有精神飽滿，好學上進，求實創新的學生。能融入到這樣的學習環境中，是我們每一個初一學生的幸運。這里，美麗的校園在向我們招手，知識的大門向我們敞開。既然，時代賦于我們光榮的使命，我們就應該做最好的中學生。

我們全體初二同學，已經經歷了7年的學習生活，取得了一些成績，收獲了一些希望，但我們決不滿足于現狀，更不能驕傲。要知道，[知識在于積累，天才在于勤奮。"勤奮是取得成功的基礎，奮斗是取得成功的關鍵。在新的學期里，我們會更加成熟，我們的笑容一定會更燦爛!

初二初三的學哥學姐們，你們將面臨更多的挑戰，面臨更多的困難，但是，請不要輕言放棄，相信自己，相信[寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來"，請揚起理想的風帆，蕩起智慧的雙槳，在知識的海洋里搏擊。

[長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海"。同學們，讓我們在老師的諄諄教導下乘風破浪，到達理想的彼岸。[等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。"讓我們的理想之花，開遍實驗中學校園內外。

再次祝關心、愛護我們成長的全體老師節日快樂、幸福安康!謝謝大家。

【二】

尊敬的老師們:

在又一個教師節到來之際，請允許我代表六年級全體同學對你們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!

回想六年前，我們牽著家長的衣襟站在您面前時，滿臉的困惑，滿眼的迷茫，對世界、對人生、對知識都是一無所知。自你從媽媽的手中接過我的手，就一直領著我在知識的海洋里暢游，向著人類文明進發。我不會忘記，你對我們說的第一句話是:[高樓萬丈平地起。"雖然，我當時不太明白它的含義，你卻一直在為此而奮斗。在你的引導下，六年后的今天，我們成了一個個有理想、有道德、有文化、有紀律的小學畢業生，并且為進一步深造打下了堅實的基礎。

我們的每一點進步都是你們用辛勤的汗水換來的。我們不會忘記你手把手教我們寫漢字，你一遍又一遍給我們教拼音，你下班后還在辦公室給學習困難的學生講課輔導。也不會忘記，我們生病時你關切的目光，遇到困難時你親切的問候、及時的幫助，犯錯誤時你那憂郁的面容和取得成績時你開心的微笑?？傊阆裎覀兊母改?，卻比父母有更加博大的愛心，有更豐富的知識和更高尚的人格。你的言傳身教，你的孜孜不倦，你的辛勤敬業，默默奉獻都已經深深打動了我的心，在無聲地告訴我們怎樣做人，這樣奮斗，怎樣為國家做貢獻。我時常在心里說:[我長大也要當老師，當像我的老師那樣的好老師。"老師，你棵知道，你已經是我的楷模，是我心中樹起的一塊豐碑。

當我慶幸自己的進步，慶幸自己有這樣好的老師的時候，我猛然發現，六年來，我們成長了，老師卻蒼老了許多。看，當年青春美貌的老師因勞累，臉上添上了皺紋;看，當年風華正茂的老師，今天頭上已有了幾根銀絲，走路時背也有些彎了。這使我不由想起:[春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚駛干"的名句。老師，雖然歲月奪取了你的年華，雖然辛苦使你的容顏減色，但是，我們對您的情，對您的愛卻與日俱增。您在我們心中，永遠是那么完美，那么高大。

有人說我們學校設備簡陋，校舍陳舊，有人嫌我們學校不是重點，而我卻要說，我們學校是最好的學校。因為這里有敬業、愛生、奉獻、創新的一支教師隊伍。他們在這簡陋的環境中辛勤耕耘，默默地奉獻，培養出了一批批高素質的學生。他們這高超的教學能力和高尚的精神境界是金錢難買的，也是任何現代化的設備不能相比的。

明年，就是我們即將畢業的時候，對老師的恩情，我們無以為報，我們決心抓緊最后一年的學習時間，把學習搞得更好，在畢業時考出好成績，給老師、給母校一個真誠的回報，用我們的成績告訴世人，我們學校是最好的學校。

母校，我永遠引以為豪的母校，這里的老師是我永生難忘的恩師。今日我以你為榮，他日我一定要讓你以我為豪。

最后，再次 祝老師們節日快樂。

【三】

尊敬的各位領導、各位老師:

大家好!

光陰似箭，歲月如梭，在這丹桂飄香的金秋，我們又即將迎來第xx個教師節。我，是一名普通的教師，有幸能作為教師代表，在今天的慶祝大會上發言，心情十分激動!因為，這是一種榮譽，也是一種鞭策!在此，請允許我代表全體教師，向多年來關心支持教育事業的區教育局領導、辦事處領導，表示衷心的感謝和崇高的敬意!向無怨無悔、默默耕耘的園丁們，道一聲:節日快樂!

回首往昔，思緒萬千。二十年前的九月，也是這樣一個秋高氣爽的日子，我作為一名剛剛踏上工作崗位的新老師，第一次參加教師節慶?；顒?。臺上前輩們精彩激昂地演講，讓臺下的我熱血沸騰，周圍一張張幸福燦爛的笑臉，讓我心生感動。美麗的鮮花，熱烈的掌聲，感念師恩的溫情，讓教師是太陽底下最光輝的事業"這句話，得到了最樸素、最有力的詮釋;更讓我對教師這一職業有了一種嶄新的認識。

回顧自己的教學生涯，這期間也曾有過浮躁的焦慮，失意的迷茫，挫折的煎熬--是孩子們求知的眼睛給了我――動力，是領導關切的話語給了我――決心，是同事們的微笑給了我――勇氣，是家長的支持給了我――信念，讓我戰勝困難，去深切體會――教師的光榮、講臺的神圣，教育的高尚!二十年后的今天，我作為光榮的人民教師站在這里，懷揣對教育的美好夢想，滿懷對教育事業的一腔忠誠，一顆心平和、堅定而充實!因為在教育這一平凡而偉大的工作中，我找到了人生的價值!

找到了生命的意義!

我想:作為一名教師，我們應該熱愛我們的大家庭――拂曉中心小學。一路走來，我們與學校共同成長，見證著它的發展。近年來，在各級領導的正確指導下，在社會各界的關心支持下，拂曉中心小學一步步由小到大，由弱到強，直至今天發展成為擁有49個教學班，幾千余名師生的大校，成為每年向外輸送大量尖子生的名校。拂曉教育人，心存高遠夢!如今我們的學校正積極創造有利條件，努力擺脫各方面因素的制約，向更高更遠的目標邁進，爭取為譙城教育事業做出更大的貢獻!讓拂曉這朵教育之花，在譙城這片熱土上更加絢麗芬芳!。

我們愛自己的學校，更應該熱愛自己的事業!熱愛教育事業，就要開拓進取、完善自我;熱愛教育事業，就要甘于奉獻，服務學生!有人說:[疼愛自己的孩子是本能，而熱愛別人的孩子是神圣!"我們教師所給予學生的愛恰恰就是這種神圣，因為我們用自己的智慧和汗水，滋養著美麗的祖國花朵，培育著未來的社會棟梁。在人生價值的坐標系上，我們不再是一個個漂移不動的虛點，我們擁有了莊嚴的定位，擁有了閃光的價值，擁有了豐碩的收獲，更擁有了驕傲的人生!

一根火柴的力量是微不足道的，但它卻可以點燃一堆熊熊的烈火。如同教師的工作，雖然平凡，卻可以喚起無數學子放飛夢想的激情。[耿耿園丁意，拳拳育人心。"我想，過去的，現在的，將來的，所有的教師都應該享受祝福與敬重!最后，再次祝愿老師們節日快樂，身體健康，事業有成!謝謝大家!

【四】

尊敬的領導、敬愛的老師、親愛的同學們:

大家好!今天我演講的題目是:老師，您辛苦了，我們感謝您!

在這收獲喜悅和幸福的季節里，我們高興地迎來了我們國家的第xx個教師節。

這是一個令人感動的日子，此時此刻，無論用什么方式、也難以表達我對我們老師的感恩之心!敬愛的老師啊、在這個特殊的日子里，我只想對您說:老師、您辛苦了!我們感謝您!

記得那年我們初入校園時，同學們年幼的心靈幾乎是一片空白。

轉眼間幾年飛過，如今我們已是小學五年級的學生了。這些年來、是老師您手把手地教會了我們寫字、演題、繪畫、唱歌，自然、科技、打球和做操;幾年來，同學們在您為我們開啟的知識殿堂里汲取營養、茁壯成長。在陽光下，是您教我們如何搏擊風雨、怎樣正確面對人生;在風雨中，又是您激勵我們勇于戰勝挫折、將來報效祖國。

篇3

一、教師資格證背景下幼師生的就業形勢

（一）從師資數量的補充轉變為師資質量的競爭

目前，我國的高等教育已經進入了大眾化的教育階段。在大學生就業如此艱難的今天，幼師畢業生卻十分“搶手”，就業市場十分“寬松”。表面上似乎幼師生的就業毫無壓力和障礙，但近年來國家不斷出臺幼教方面的相關政策，如《幼兒園工作規程（修訂版）》《3-6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教師專業標準》，還有《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》里的學前教育部分，這些都說明國家對幼兒教育、幼兒師資培養質量的重視程度越來越高，家長對幼兒教師的道德素養、專業知識和能力的要求也越來越高，勢必使得幼教就業市場的需求從以往數量的補充逐漸過渡到質量的競爭。

（二）幼教行業的準入門檻提高，就業難度增加

幼兒園教師資格考試已經全面鋪開，幼教行業準入門檻不斷提高，處于此背景下的幼師生，需要學校采取措施幫助其提高教師資格證考試的通過率，獲得幼教行業的從業資格，從而減少就業壓力。國家執行教師資格證全國統考，意在吸納優秀師范生和非師范生進入全國各級各類教育系統，不僅要考察他們的綜合素養、專業知識、專業技能，還加強了實踐教學環節的考察。社會的需求、兒童的發展和家長的要求不斷提高，促使一般規模的私立幼兒園也不會接納無證上崗的幼師生，這必然會提高就業的競爭程度?？梢姡磥淼挠捉叹蜆I市場的競爭力靠的就是幼師生廣博的綜合素養、扎實的專業知識、過硬的專業能力，而不再是憑著幼兒師范畢業生的頭銜。

二、教師資格證背景下幼師生的就業問題

（一）幼師生缺乏必要的職業生涯規劃，導致就業茫然

據了解，很多幼師生在中考或高考選擇學前教育專業時，有的是父母選擇的，有的是教師推薦的，有的是調劑過來的，很少一部分是因為自己真正喜歡這個行業而選擇的。這些學生選擇這個專業，卻沒有明確的職業目標定位，更談不上未來職業生涯的規劃。他們只是盲目地認為學前教育就業前景好，就業競爭壓力小，而事實上國家政策不斷改革，就業市場瞬息萬變，入校前的就業市場可能很好，而畢業時可能就業市場競爭壓力很大，所以幼師生要加強職業生涯規劃，重視將來要面臨的就業問題。師范類學校幼師生的自我定位與用人單位實際需求之間發生了矛盾，很多學生不能恰當地給自己定位，對薪資要求較高，但事實上幼兒園的就業薪資普遍不高，這將導致部分幼師生“高不成，低不就”的就業難現象。

（二）學校就業指導工作功能單一，導致學生就業面不廣

就業指導教師對幼師生進行就業指導時，更多講解的是幼教行業的就業形勢、就業環境，而很少考慮到其他領域的就業形勢，這對于教師資格證全國統考背景下沒有通過國考的幼師生來說，要選擇其他的就業出路，就只能“單槍匹馬”自己去找，但是現在大部分學生的主動意識不強，同時缺乏其他行業的了解渠道，對于這部分學生的就業來說，無疑是雪上加霜。另外，現在大多數學校畢業生就業指導中心由于多數是與其他部門合署辦公，人力不足，難以有足夠時間和精力來開展針對性的就業指導工作，他們缺乏就業信息和與就業指導相關的知識儲備，無法合專業并有針對性地對他們進行就業指導。

（三）幼師生幼教就業市場遭其他專業畢業生分割，導致其就業壓力增大

2003年《面向21世紀教育行動計劃》指出，面向社會招聘有教師資格的非師范類優秀畢業生到教育崗位。這種情況下，教師不再是師范生所獨享的職業，而是公開的、公平競爭的市場，這意味著建立了開放的教師教育體系。2015年我國基本全面推行教師資格全國統考，改革后將不再有師范生和非師范生的區別，想要加入幼兒教師這一職業都必須參加國考，才能申請教師資格證。據統計，2010年我國學前教育專業應屆畢業生就業簽約率達到80%以上。在大學生就業困難的當下，幼教就業市場正處蓬勃發展的春天，還需要吸收大量優秀的畢業生進入幼教行業。此外，現在城鎮、鄉村公立幼兒園還面對社會公開招考有事業編制的幼兒教師，這對于師范生和非師范生都具有相當大的吸引力，于是報考幼兒教師資格證的人數在逐年增加，大家都在爭奪這塊就業市場。教師資格證全國統考的政策令幼教師資隊伍多元化的同時，也吸引了越來越多的其他專業的優秀畢業生進入幼兒教育行業，不斷分割著幼師生就業市場這塊“面包”，導致師范類幼師生的就業壓力增加。

三、教師資格證背景下幼師生就業問題的對策分析

（一）轉變就業觀念，拓寬就業渠道

總理在2012年7月全國就業創業工作表彰大會中指出，當前和今后一個時期，中國就業形勢將更加復雜、更加嚴峻，要繼續把促進高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，積極拓展就業領域。在教師資格證全國統考的背景下，幼師生必須要做好雙重打算，如果順利通過國考拿到教師資格證，就有機會走上幼兒教師的工作崗位；如果不能拿到教師資格證，幼師生必須要做好跨領域就業的準備。

作為師范類學校，不能僅限于為學生提供專業對口的教師崗位，也應該積極拓展幼師生的其他就業領域，為他們提供更多的與專業相關的就業崗位或其他跨領域的學生感興趣且擅長的崗位。作為幼師生本人在決定跨領域就業前，自身應做好充分準備。如果從事新的行業，就需要對新領域有所了解，可以利用寒暑假、訪談和兼職等途徑，提前對新領域的職業崗位做一些深入了解，盡早接觸真實的跨領域工作環境。此外，幼師生在跨專業求職時，要掌握好一個“跨度”，比如學前教育專業的學生就不要選擇跨專業太遠的，以免不適應。

（二）與時俱進，加強幼師生的職業規劃和就業指導

在教師資格證全面統考的背景下，師范類學校要有針對性地對幼師生進行職業生涯規劃和職業指導，進一步完善和改進《大學生職業生涯規劃和就業指導》的課程和師資建設。學校應聘請就業工作的專家學者以及一線教育工作者來上課，而不能讓經驗不足的輔導員來承擔這門課程，影響職業規劃和就業指導的教育效果，從而影響幼師生的職I規劃能力和求職技巧，進而局限了幼師生的求職意向、求職范圍等。學校還應該多派職業規劃和就業指導課的教師到學生就業工作環境進行調研，了解不同類型就業崗位學生的就業情況以及用人單位的用人要求和薪資等，以便在將來的課堂上有針對性地分析就業形勢并傳授就業經驗，拓展幼師生的就業思路和想法。

篇4

一、進一步開放非公有資本進入領域

支持非公有資本進入壟斷行業、金融服務業和國防科技工業建設領域；允許非公有資本通過產權轉讓、股權置換、特許經營權競標等方式平等進入供水、供氣、供熱、公共交通和污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施領域。加快制定《南京市特許經營管理辦法》。在加強政府監管和社會監督的前提下，鼓勵非公有資本投資社會事業領域。

確立非公有制經濟平等的市場主體地位。堅持平等準入和公平待遇的原則，破除一切地區、行業、部門和所有制界限，除國家法律法規明確禁入的領域外，非公有制企業在準入標準、地位待遇和政策扶持上與其他所有制企業一視同仁，公平競爭，共同發展。

二、進一步放寬非公有資本的市場準入

除法律法規另有規定外，申請設立有限責任公司的，最低注冊資本降至3萬元；除法律法規另有規定外，實行注冊資本分期到位制，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；積極探索一名自然人或法人投資設立一人有限責任公司的條件和程序，進一步降低創業限制；除法律法規另有規定的外，允許中國公民（含在職人員）在南京市舉辦各類企業。申辦私營企業，股東為自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發臨時營業執照，一律核發正式營業執照。對進城銷售自產農副產品及合法經營的農村流動商販免予工商登記。

放寬住所和經營場所登記條件。從事不影響周圍環境和居民生活的企業，其申請者已取得合法使用權的住宅，可不受物業使用功能的限制，作為企業住所（辦公場所）予以登記；對進入園區、樓宇等場所創業的生產型企業，辦理注冊登記時，其場地使用證明可由有關管理機構出具。

放寬投資者出資方式。允許以專利、商標、版權等知識產權作價出資；允許以股權及法律法規允許的其他形式作價出資。知識產權、股權等出資額，經專門機構評估和認定后，可由投資各方協商約定，其占公司注冊資本的比例可不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。

放寬對外投資的限制。集團型有限責任公司、投資有限責任公司對外投資，其他有限責任公司向高新技術企業投資，不受對外投資總額不得超過凈資產50%的限制，允許對外投資總額達到凈資產的100%；對其他一般企業的對外投資限額，放寬到其凈資產額的70%。

三、切實加強對非公有制經濟的財政支持

市、區（縣）兩級政府安排的扶持企業發展的各項資金，可采取貼息、補助和設立擔保基金等方式，重點支持非公有科技型、外向型、下崗創業型、勞動密集型和農產品加工型等中小企業的發展。

非公有制企業擴大規模、技術改造和投資高新技術的，享受與國有企業相同的財政扶持政策。非公有制企業進入公用事業和基礎設施領域，和國有企業同等享受公用事業費附加和補貼等優惠政策。承擔政府指定的社會公益事業的，與國有企業一樣可享受財政補助。

非公有制企業開發和申請原創性新技術專利，市政府對專利申請實審費用予以部分資助。對科技人員領辦或創辦，符合《南京市科技人才創新創業資金管理辦法》（試行）規定的科技型中小企業，予以資助。

進一步完善中小企業、民營科技企業貸款擔保基金政策，制定切實可行的操作辦法，提高擔保額，擴大覆蓋面，增加透明度。繼續實行非公有制企業擴大投資、技術改造、科技創新、新產品開發和創名牌等財政支持政策。

非公有制企業參加由市政府統一組織的國內外展覽、展銷以及招商活動的，其公共布展和整體宣傳推介費用由政府承擔，企業展位費酌情給予一定補貼。積極組織和幫助非公有制企業申報國家“中小企業國際市場開拓資金”、“資源類境外投資和對外經濟合作項目前期費用扶持資金”和省“境外加工貿易企業周轉貸款貼息資金”。

對年銷售收入首次超過100億元、50億元和10億元的非公有制企業經營者予以一次性獎勵。非公有制企業實現上市和再融資的，異地“買殼”、“借殼”上市并將上市公司改在南京市辦理稅務登記證，且能夠實際增加南京市可用財力的，在一定期限內由同級財政予以獎勵。

四、積極落實各項稅費支持政策

積極創造公平稅收環境，對國家制定的稅收政策，凡未特別規定適用范圍和適用對象的，非公有制企業和公有制企業享受同等待遇，并在稅收管理和服務上一視同仁。

在固定資產加速折舊、技術開發費用、技術改造國產設備投資抵免以及社會公益性、救濟性捐贈稅前扣除等稅收政策上，非公有制企業與公有制企業享受同等待遇。

新辦的獨立核算的從事公用事業、咨詢業、信息業、軟件業、居民服務業、倉儲業的非公有制企業，其繳納的企業所得稅可按規定予以減免。非公有制企業興辦民政福利企業，安置殘疾人員占生產人員總數超過10%但未達到35%的，減半征收企業所得稅；超過總數35%以上的，暫免征收企業所得稅。

對新辦的吸納下崗失業人員達到30%以上的各類服務性非公有制企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）、新辦商貿非公有制企業（從事批發以及其他非零售業務的商貿企業除外）以及下崗失業人員從事個體經營的，符合減免稅條件的，可按規定減免有關稅費。

對符合條件的新生勞動力、軍隊復轉人員自主創業的，按規定減免營業稅、企業所得稅、個人所得稅和行政事業性收費等稅費。吸納軍隊復轉人員達到60%（含60%）以上的，自領取稅務登記之日起三年內免征企業所得稅。

非公有制科技企業符合國家、省有關高新技術企業、雙密集型企業、新產品、中間試驗、技術市場和技術出口等規定條件的，可按規定申請減免稅費及享受其他優惠待遇。非公有制高新技術企業減免的稅費作為企業的發展基金，主要用于科學研究、技術開發和擴大再生產。

進一步減免行政事業性收費。對國家和省規定有低限收費標準的行政事業性收費，按規定的低限標準收取。

非公有制企業因技術改造、技術研發和管理環節改進的需要，從海外引進技術和管理人員，進行短期項目合作，可獲得市財政引智專項經費支持。

非公有制企業進行股份制改造重組上市的，其辦理資產置換、剝離、收購、財產登記過戶等環節所收取的產權交易費，與國有企業相同。

五、進一步完善土地使用政策

在實施土地利用總體規劃和安排建設用地計劃時，充分考慮非公有制經濟發展要求。非公有制企業與其他所有制企業在建設用地指標和耕地占補平衡指標的獲得上享有同等待遇。非公有制企業興辦非盈利性的社會公益事業，符合劃撥用地規定的，采用劃撥方式供地。非公有制企業兼并或承包鄉鎮企業的，可以保留原方式供地。

六、不斷改善對非公有制經濟的金融服務

進一步完善銀企合作制度，不斷擴大“融資項目推介”、“銀企協作簽約”平臺的融資規模和覆蓋面。引導各商業銀行在全年信貸增量計劃中單獨設立非公有制企業信貸增長額度，每年用于非公有制企業的貸款增量應占當年新增貸款總量的一定份額。

支持金融機構開發優化符合非公有制企業特點和發展要求的金融產品，鼓勵開展以商標權、專利權、股權、市場攤位使用權、倉儲貨單、存單、原材料、出租車營運證等方式的動產和權利抵（質）押貸款及聯保協議貸款、退稅帳戶托管貸款、法定代表人抵押貸款等各類新型貸款形式。

支持非公有資本參與包括城市商業銀行和城鄉信用社在內的中小金融機構的重組改造。積極爭取創辦地區性股份制民營銀行。

進一步拓寬非公有制企業直接融資渠道。以工業制造業企業、高新技術企業和行業龍頭企業為重點，積極培育上市后備資源，積極推動各類非公有制優質企業到境內外上市。支持符合條件的非公有制企業發行企業債券。按照《市政府關于促進全市中小企業信用擔保體系建設的意見》及其實施辦法的要求，鼓勵非公有資本投資興辦商業性和互擔保機構，加速構建以非公有資本為主體的中小企業信用擔保體系。抓緊建立擔保機構之間分保、聯保、再擔保等業務的合作機制。

七、鼓勵非公有資本加速進入社會事業領域

鼓勵非公有資本創辦各類科技型企業。支持非公有制企業和非公有資本自主創辦科研開發機構，以及參與國有科研機構的改制重組。支持非公有制企業創建高新技術品牌。支持非公有資本并購帶有研發中心和品牌的國際科技企業和科技項目。

大力發展民辦教育。各級人民政府可以設立民辦教育發展專項資金，用于資助民辦學校的發展。鼓勵非公有資本投資興辦非義務教育階段學校、職業學校以及非學歷教育培訓機構。

鼓勵非公有制企業建立教育基金，支持民辦教育發展。引導和規范非公有資本進入文化體育產業。支持非公有資本以獨資、參股和合作等形式興辦演藝、娛樂、文藝中介、廣告和影視制作發行等企業，并享受國有文化企業同等待遇。支持非公有資本按照國家有關規定投資參股出版物印刷、發行以及新聞出版單位的廣告、發行等國有文化企業。允許以個人聲譽和版權、經理人資質等無形資產作價參與組建文化企業或投資入股，同時按照貢獻參與利潤分配。按照“管辦分離、政企分開、分類管理”的原則，繼續推進經營性文化事業單位改制，鼓勵非公有資本參與重組。

鼓勵非公有資本進入醫療衛生領域。允許非公有資本參與基本醫療服務主體框架外的公立醫療機構的改制，研究制定非公有資本參與公立醫療機構改制的政策措施。鼓勵非公有資本興辦股份制醫療機構和社區衛生服務機構。對非公有資本投資興辦醫療機構的，在符合國家有關規定前提下，興辦數量和辦醫類別不作限制，同時放寬其設置區域限制。

八、不斷完善促進非公有制經濟發展的社會服務體系建設

大力發展社會中介服務。按照《南京市行業協會管理辦法》規定，在政府部門與行業協會實現人員、財務和機構“三脫鉤”的基礎上，進一步改革調整、規范發展各類行業協會。充實完善行業協會職能，積極引導非公有制企業自愿加入或發起設立各類行業協會。鼓勵非公有資本積極進入現代市場中介領域，完善對市場中介組織的監管制度，整頓市場秩序，規范服務行為。

積極開展創業服務。大力推進各類創業載體建設，建立健全城鄉一體化的公共就業服務平臺。建立創業機構與風險投資、融資擔保、產權交易、技術轉移和人才中介等機構的溝通協作機制，集成信息、人才、項目、資金和技術等要素，為各類創業人員提供多元組合服務，提高吸納創業的能力，擴大創業覆蓋面。

加強科技創新服務。進一步加大對非公有制企業科技創新活動的支持，完善孵化基地建設，提高對非公有制科技企業創業孵化服務的能力。加快培育面向同業企業的公共技術研發、測試、推廣和信息等服務中心。鼓勵國有大企業的研發機構為非公有制中小企業提供技術服務。

優化人事人才服務。人事部門要在人才引進、需求規劃、專家選拔、培養資助、職稱評定、人事和誠信評價等項目上，為非公有制企業提供與其他所有制企業同等的服務。非公有制企業可免費享受海外技術項目、留學人才和海外專家推薦等信息。

篇5

各區、縣勞動局、財政局、稅務局，市財政各分局，各企業主管局、總公司：

北京市財政局、稅務局、勞動局印發《關于主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的發放辦法》的通知（即京財預〔1988〕504號文）等下發后，一些單位反映，我市發給企業職工的主要副食品零售價格補貼是否作為計提統籌退休基金的工資總額基數問題，需要有關問題作出統一的規定，以便于企業執行。為不影響企業統籌退休基金的提取，保證全市企業職工退休基金統籌工作的順利進行，現將有關問題通知如下：

1.凡參加我市企業職工退休基金統籌的國營企業，區、縣、局、總公司屬集體所有制企業，在計提統籌退休基金時，要將主要副食品價格補貼計入工資總額作為提取統籌退休基金的基數。但原定財務列支渠道不變。

2.主要副食品價格補貼發放后，未將此項補貼作為計提統籌退休基金基數的，應從1988年5月起進行補繳。

3.以前有關規定與本通知精神不相符的，一律以本通知規定為準。

篇6

關鍵詞：私營；個體經濟；就業彈性；要素相對價格

近年來，私營、個體經濟在上海經濟和就業增長中的比重不斷上升，2006年，私營、個體經濟占上海市內生產總值的比重為17%，城鎮私營、個體經濟從業人員占全市城鎮從業人員的比重為38%，達229.32萬；私營、個體經濟的就業彈性也遠遠高于其他所有制經濟（見表2）。那么，是什么原因導致私營、個體經濟擁有如此高的就業彈性？通過本文分析我們可看到，私營、個體經濟面臨的要素相對價格是導致其高就業彈性的主要原因。

一、就業彈性與要素價格

經濟增長的就業彈性，是指經濟增長每變化1個百分點所對應的就業數量變化的百分值，記為（L/L）/（Y/Y），其中L、Y分別指就業和國民收入。如果就業彈性為正值，意味著就業與經濟增長同方向變動，彈性值越大，則經濟增長對就業的拉動作用越大，反之則越小。如果就業彈性為負值，就意味著就業與經濟增長反方向變動，經濟增長將導致就業減少或者經濟衰退反而促進就業增長。負就業彈性較多見于二元經濟下起著蓄水池作用的農村就業。當然其他各種因素也可能會導致負就業彈性，如企業制度改革使我國國有和集體經濟出現經濟增長而就業下降的現象。

就業彈性與構成生產函數的要素投入和技術選擇有關，而這兩者又取決于投入要素的相對價格，企業作為利潤最大化目標的追求者，會按照生產要素的相對價格選擇合理的要素組合。在我國轉軌經濟中，不同所有制經濟在要素市場和產品市場所處的地位不同，所面臨的政策環境也不同，因此其面臨的相對要素價格從而生產函數以及就業彈性有很大差異。

二、上海市不同所有制經濟就業彈性比較

（一）就業數據的選擇及就業現狀

計算上海市經濟增長就業彈性的基礎數據是不同時期上海市生產總值和就業變動資料，可以從每年度的《上海統計年鑒》和《國民經濟統計報告》上獲取?？紤]到隨著經濟體制改革的深入，經濟成份和就業結構日趨多樣化，傳統“單位就業”統計范圍內的數字不能充分反映就業的增長狀況，大量新增就業（如農村轉移勞動力的就業、下崗失業人員的再就業）都是通過一些傳統統計不能涵蓋的渠道實現的。因此，文章選擇涵蓋范圍最廣的上海市城鄉非在崗從業人員總數及構成作為就業彈性分析的基礎。由于從業人員分類口徑有較大變化，本文按照最新分類僅將2000-2005年作為分析期。

表1是2000-2005年上海市不同所有制經濟在崗從業人員及構成，可以看到，總就業人數穩中有升，6年增加就業總量118萬，年均增加近20萬。由于企業制度改革等原因，國有和集體經濟的就業人數逐年下降；而隨著政府對各類所有制經濟發展管制的放開和政策扶持力度的提升，其他經濟就業出現快速上升，其中城鎮私營和個體經濟就業增加最為迅速，6年間共增加就業173.8萬，年均增加近30萬。從就業比重來看，城鎮從業人員中國有和集體經濟所占比重不斷下降，其他經濟從業人員的比重不斷上升，從2000年的38%快速上升至2006年的58%，而城鎮私營和個體經濟就業增長更為迅速，占上?？偩蜆I中的比重從2000年的9.06%上升到2005年的27.95%，6年間增長了3倍多。

（二）不同所有制經濟就業彈性比較

表2是筆者根據2001-2006年《上海統計年鑒》有關資料計算的上海市各類所有制經濟的就業彈性，從中可看到其他經濟的五年平均就業彈性為0.53，是上海市的2倍多。城鎮私營和個體經濟的就業彈性為1.14，遠高于全市總就業彈性，顯示出了私營、個體經濟巨大的就業吸納能力。國有經濟從業人員變動除2001年外全部為負數，而同期經濟增長速度均為正值，所以計算出的就業彈性除2001年以外全部為負數。至于集體經濟，由于統計資料中包括了城鎮集體和農村集體經濟的從業人員，所以從業人員的變動除了體現城鎮集體企業由于制度改革帶來的就業下降外，還包括工業化進程中與經濟增長反向變動的農村就業，因此其就業和就業彈性的變動缺乏規律性。

三、影響私營經濟就業彈性的主要原因

在一個產品市場和要素市場均能有效運轉的成熟市場經濟體制下，不同企業面臨著基本相同的要素價格，企業將按照其產品特征選擇合理的生產規模和要素組合。不同企業由于所處行業及生產規模的不同會存在一定的就業彈性差異，但不會存在由所有制差異引起的規律性彈性差別。然而，處在轉軌經濟過程中的中國，要素市場遠未達到完全競爭的狀態，在嚴重二元分割的要素市場上，不同所有制經濟享受的政策優惠、面臨的要素價格都存在很大差別，從而導致了不同所有制經濟就業彈性的規律性差異。從私營、個體經濟來看，要素市場對就業彈性的影響主要表現為以下幾個方面：

第一，私營、個體經濟勞動力使用的自主性較高。我國公有經濟尤其是國有企業勞動力使用的自主性不高，企業不能根據自己的生產需要任意解雇職工，導致了公有經濟就業對經濟增長變動不敏感，就業彈性較小。而私營、個體經濟是在改革開放后發展起來的，一開始就帶著較為明顯的市場化特征，企業在勞動力使用方面的自主性較高，能較為自由地雇用或解雇企業勞動力，因而就業變動對經濟增長的敏感性較強，經濟增長的就業彈性較大。

第二，“貸款難”使私營、個體經濟生產中較多地選擇勞動替代資本。我國處于體制轉軌階段，人們對社會保障、教育、醫療、失業等不穩定預期增加，因此居民消費意愿不高，儲蓄居高不下，導致了我國金融市場上的資本利率長期處于不正常的低水平，而享受低利率好處的主要是受到政府軟預算保護的國有企業，私營、個體經濟獲取貸款非常困難，資本需求被人為壓低，而這又加劇了資本市場供過于求的狀態，利率水平無法上升。最后的結果是：國有企業過度地使用廉價資本，加大生產中資本對勞動的替代，而私營、個體經濟無法從銀行得到貸款，只能從民間或地下市場獲得資本，高昂的資本價格促使私營、個體經濟較多地選擇用勞動來替代資本，表現在就業彈性上，私營、個體經濟的就業彈性遠高于公有經濟。

第三，二元勞動力市場強化了私營、個體經濟生產中對勞動投入的偏好。我國要素市場不完善的另一重要表現是城鄉勞動力市場的分割，主要表現為農村勞動力難以進入城市正規部門，一般勞動力難以進入國有部門尤其是國有壟斷部門。私營、個體經濟勞動力的主要來源是農村轉移勞動力以及城鎮下崗失業人員，這些勞動力尤其是農村轉移勞動力缺乏必要的制度性保護，其價格完全由市場供求決定，在勞動力市場供過于求的狀況下，勞動力的價格相對低下，加上私營、個體經濟面臨融資難，利率高的困境，較低的勞動相對價格使私營、個體經濟更多地選擇勞動替代資本，因而其就業彈性較大。

第四，偏重第三產業的產業結構特點。我國公有經濟中第三產業的發展長期處于受抑制狀態，而私營、個體經濟最早是以公有經濟拾遺補缺形式出現的，以規模小，就業形式靈活的傳統服務業為主。上海市的現狀也是如此，上海市從事第三產業的私營、個體企業數占總數的比重一直在70%以上，私營企業涉足的行業居前3位的分別是批發零售、制造和商務服務等規模小、勞動密集程度高的行業，是農村富余勞動力轉移就業和城鎮下崗失業人員再就業的主要途徑。因而產業結構特點也是導致私營、個體經濟就業彈性較高的實際原因之一。

四、基本結論及建議

綜上所述，在嚴重分割的勞動和資本要素市場上，私營、個體經濟面臨著與國有經濟完全不同的相對要素價格，加上其偏重服務業的產業結構特征，導致其在生產和技術選擇中比較偏重勞動要素的投入，這是私營、個體經濟就業彈性高的主要原因。因此政府首先應該積極扶持私營、個體經濟的發展，發揮其就業靈活和所需勞動力多樣性的特點，緩解就業矛盾，降低上海市總體失業率。同時，我們也應該看到，私營、個體經濟較高的就業彈性并非完全是市場選擇的結果，一定程度上是不同所有制經濟在要素市場上不平等地位以及扭曲的要素相對價格的產物。扭曲的要素相對價格一方面導致了私營、個體經濟生產中勞動對資本的過度替代，另一方面也使其因得不到資本支持而無法實規模擴張和產業結構升級，在技術創新方面也顯得力不從心。因此，政府還應采取措施，消除私營、個體經濟在要素市場主要是資本市場上面臨的種種限制，使之能面臨一個基于市場基礎的要素相對價格，并據此選擇合理的要素組合和技術種類，以市場為基礎發揮其高就業彈性的優勢。

參考文獻：

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2、蔡.中國就業統計的一致性：事實和政策涵義[M].中國人口科學,2004(3).

3、上海市工商聯等.上海民營經濟[M].上海財經大學出版社,2005(8).

4、上海市工商聯等.上海民營經濟[M].上海財經大學出版社,2006(9).

5、上海市國民經濟和社會發展統計公報..

篇7

1、基本概況及行業分布

第一次全國經濟普查資料顯示，20__年全市擁有從事第二、三產業的個體經營戶22556戶，分布在14大行業。其中，戶數最多的是批發零售業，有9916戶，占全部個體經營戶總數的44；其二是交通運輸業5579戶，占24.7；其三是工業2309戶，占10.2；其四是居民服務和其他服務業2117戶，占9.4；其五是住宿餐飲業1977戶，占8.8。以上五大行業合計戶數占全部個體經營戶的比重達到97.1。

20__年末，全市從事第二、三產業的個體經營戶從業人員為38498人。其中，從事批發零售業的人數最多，達14896人，占個體戶全部從業人員的38.7；其次是交通運輸業5911人，占15.4；其三是工業6191人，占16.1；其四是住宿餐飲業5236人，占13.4；其五是居民服務和其他服務業3980人，占10.3。以上五大行業合計從業人員占全部個體戶從業人員數的比重達93.9。

20__年末，全市從事第二、三產業的個體經營戶擁有固定資產原值3.87億元，其中，資產最多的是批發零售業，擁有固定資產10918萬元，占全部個體戶固定資產原值的28.2;其二是交通運輸業，擁有固定資產8204萬元，占21.2；其三是居民服務及其他服務業5917萬元，占15.3;其四是工業5802萬元，占15；其五是住宿餐飲業5789萬元，占15。以上五大行業固定資產合計占全部個體戶固定資產總額的比重達94.7。

根據以上個體經營戶的戶數、人員和資產數據可以看出，__市個體戶所從事的經營活動主要集中在批發零售業、交通運輸業、工業、住宿餐飲業和居民服務及其他服務業。

2、主要經濟指標及行業分布

20__年，全市個體經營戶共實現營業收入20.89億元。其中，營業收入最多的是批發零售業，為11.11億元，占個體戶全部營業收入的比重達53.2；其二是工業，營業收入為3.36億元，占16.1；其三是住宿餐飲業，營業收入為2.15億元，占10.3；其四是交通運輸業，營業收入為1.85億元，占8.9；其五是居民服務及其他服務業，營業收入為1.44億元，占6.9。以上五大行業合計營業收入占全部個體戶營業收入的比重達95.4。

20__年，全市個體經營戶共繳納各項稅費5520萬元。其中，繳納稅費最多的是批發零售業，繳納稅費2156萬元，占全部個體戶繳納稅費的比重達39.06％；其二是交通運輸業，繳納稅費1500萬元，占27.2％；其三是工業，繳納602萬元，占10.9％；其四是居民服務及其他服務業，繳納474萬元，占8.6，其五是住宿餐飲業，繳納457萬元，占8.3。以上五個行業合計繳納稅費占全部個體經營戶繳納稅費總額的比重達94.06。

3、個體經濟區域分布

全市個體經濟從規模和效益看，都呈現出以城區為中心，逐漸向周邊鄉鎮擴散的局勢，這與全市人口總規模和經濟總量分布趨勢是基本一致的。從戶數看，舞陽壩辦事處5015戶，占22.23％；小渡船辦事處3046戶，占13.5％；六角亭辦事處2550戶，占11.31％；三個辦事處個體戶數量占個體戶總數的47.05％；龍鳳鎮、崔壩鎮、板橋鎮共有個體戶3191戶，占14.1％；其余10鄉中個體戶戶數排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家，分別占6.2％、6.1％、5.7％、3.7％、3.7％。從年末從業人員看，舞陽壩辦事處個體經營戶從業人員10060人，占個體戶全部從業人員的26.1；小渡船辦事處6574人，占17.1％；六角亭辦事處4473人，占11.62％；三辦合計占總數的54.82％。龍鳳鎮、崔壩鎮、板橋鎮個體從業人員4797人，占12.5％；其余10個鄉中個體戶從業人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家，分別占5.2％、5.2％、4.8％、2.9％、2.8％。再從個體戶經營收入看，舞陽壩辦事處個體戶經營收入為46772萬元，占22.4％；小渡船辦事處33675萬元，占16.1％；六角亭辦事處33096萬元，占15.8％；三辦合計占54.3％。三鎮合計19215萬元，占9.2％。其余10個鄉只占36.5％。從經營戶數、從業人員、營業收入三大指標可以看出，三個辦事處都是排在前三位，是全市的領頭羊。

4、與全州其它縣市對比

__市作為州府所在地，是全州政治、經濟、文化中心，其個體戶戶數、從業人員、經營收入都居全州之首。全州共有個體戶96524戶，__市就有22556戶，占23.4％。居全州第一位。比處于第二位的利川多6128戶，高出6.4個百分點；比處于第三位的建始多10124戶，高出10.5個百分點。全州個體戶從業人員162866人，__市38498人，也是全州最多的縣市，所占比重達23.6％，比利川多11233人，比重高6.9個百分點；比建始多17559人，比重高10.7個百分點。全州個體戶營業收入75.57億元，__市為20.89億元，占27.6％，__比利川多10.53億元，占比高13.9個百分點，也就是說，利川市的個體戶營業收入絕對額和占比都只有__市的一半。從繳納稅費來看，情況就不是這樣了。全州個體戶共繳納稅費25771萬元，__市為5520萬元，占21.4％；而利川為5431萬元，占21.1％；絕對數和占比都和__市接近。

分88個街道辦事處和鄉鎮觀察分析，全州5個街道辦和6個縣城關鎮是個體戶集中的區域。個體戶營業收入超過3億元的共有7個辦事處和鎮，其中，__市的舞陽、六角、小渡船街道三個辦事處都名列其中，此外還有利川市都亭街道辦，巴東的信陵鎮、來鳳的翔鳳鎮、鶴峰的容美鎮。建始鄴州鎮、咸豐高東山鎮收入超過2億元，宣恩珠山鎮過億元。__市其它13個鄉鎮營業收入都在億元以下。收入過5千萬元的有__市龍鳳鎮、崔壩鎮、柏楊鄉、屯堡鄉、芭蕉鄉、利川市的汪營鎮、文斗鄉，建始的高坪鎮、紅巖寺鎮、花坪鄉，巴東的沿渡河鎮，水布埡鎮，宣恩的沙道溝鎮和鶴峰的走馬鎮共14個鎮。

二、個體經濟在全市經濟中的地位作用

由上述資料可以看出，個體經濟在安排就業和推動全市經濟社會發展中占據著十分重要的地位，發揮了十分重要的作用。

1、涉及行業廣泛。個體經營戶所從事的行業非常廣泛，涵蓋了國民經濟和社會發展的方方面面。除工業、建筑業、交通運輸、批發、零售、住宿、餐飲以外，還涉及到 房地產、衛生、教育、文化體育和居民服務等十四大行業。

2、從業人員眾多。全市個體戶從業人員共有38498人，這是一支十分龐大的隊伍。解決了很大一部分的就業與生存問題，緩解了社會的就業壓力，維護了社會穩定。與法人企業（不含行政事業單位）相比，有的行業甚至占據了絕對優勢。如交通運輸業：個體戶從業人員是交通運輸企業從業人員的2.02倍；批發零售業：個體戶從業人員是批發零售企業從業人員的2.25倍；住宿餐飲業：個體戶從業人員是住宿餐飲企業從業人員的4.88倍；居民服務業其他服務業，個體戶從業人員是居民服務和其他服務企業從業人員的14.21倍。

3、創造了更多的社會財富。個體經濟已成為全市經濟中不可或缺的重要部分，她創造了更多的社會財富。個體批發零售營業收入為111086萬元，占批發零售法人企業營業收入的38.1％；個體住宿業營業收入為2165萬元，占住宿業法人企業營業收入的70.7％；個體餐飲業營業收入19339萬元，是餐飲業法人企業營業收入的9.8倍。根據普查資料測算，個體工業創造的增加值為22655萬元，占第二產業增加值的22.55％，她為__市地區生產總值貢獻了5.6個百分點的份額；個體運輸業創造增加值6574萬元，為地區生產總值貢獻了1.7個百分點的份額。

4、促進了市場繁榮。近幾年來，__市城鄉貿易發展很快，特別是第三產業發展迅猛，滿足了不同層次人群的需求。如勝利街服裝市場、東風大道精品市場、州政府門前電腦市場、國泰大廈綜合市場等，由于他們的存在，方便了人民群眾的物質、文化生活，他們已經成了人民群眾日常生活中不可或缺的組成部分。

三、全市個體經濟存在的問題

這些年來，__市個體經濟取得了長足發展，為地方經濟作出了重要貢獻。但在發展中也存在著不少問題。一是管理不規范。個體經濟幾乎都是家族式經營管理，絕大多數個體戶的生產經營活動主要是為了求生存，其經營規模十分弱小，按個體戶戶數計算，平均每戶從業人員只有1.7人，每戶年營業收入僅為9.26萬元。同時產品質量差，科技含量低，服務擋次低，市場競爭稍為激烈就會自然倒閉。二是行業分布不合理。雖然個體戶分布在十四個行業，但有的行業為數不多，只是象征性的有幾個代表，大多數都是從事批發零售、住宿餐飲、道路運輸、文化娛樂，社會服務和農付產品簡單加工等一些傳統的行業，缺乏技術密集型的新產業，缺乏本地特色的規模經濟，往往是重復建設，重復經營，同行拼比，結果導致過度競爭。三是繳納的稅費低。__市個體戶雖然戶數多，從業人員多，但繳納的稅費低。20__年個體戶戶平繳納的稅費為2447元，低于全州2670元的平均水平。比排在第一的鶴峰低948元，比排在第二的利川低859元。在全州排在第四位。四是無照經營突出。據普查資料表明，__市個體經營戶總數中，9186戶沒有辦理營業執照，占全市個體經營戶數的40.7。說明個體經營戶法制觀念淡薄。這也是造成戶均提供稅費低下的主要原因。五是發展意識不強。個體經濟在經營中普遍存在盲目性，短時間內什么賺錢大家就一蜂窩的都去干那個，缺乏長遠計劃和安排，發展意識不強。六是社會服務體系不配套。目前個體經濟的行業引導、科技培訓、信息咨詢等社會服務體系十分缺乏。鄉、鎮、辦以及下面的社區、居委會只是搞什么調查或收取什么費用的時候到個體戶那里去，平時很少光顧，談不上什么指導。有關部門對發展個體經濟說的多、做的少、虛的多、實的少，支持關心不夠，任由他自生自滅。七是個體經濟資金不足，在融資上困難重重，資金問題仍然是制約個體經濟快速發展的“瓶頸”。八是違法經營、占道經營嚴重。一些個體經營者素質低下，違法經營、占道經營，干擾了正常的經營環境，影響了市容市貌。

四、促進個體經濟發展的幾點建議

1、進一步解放思想，深化對加快發展個體私營經濟重要性的認識。據有關資料表明，個體私營經濟發展較快的溫州形成了以“效率”、“商機”為核心的時間觀；“不怕吃苦，只要有錢賺就做”的價值觀；“不分國有、集體、個體私營，只要有工作就干”的就業觀；“人人想當老板，爭當老板，人人都有創業沖動”的創業觀。她們成為溫州人經濟發展的內在動力。__市“十一五”規劃中提出：“進一步深化經濟體制改革。堅持以民營經濟為主體，鞏固國有(集體)工商企業民營化改革成果，推進各類民營企業加快制度創新步伐，引導有條件的民營企業建立現代企業制度”。__市應進一步貫徹落實十六屆五中全會精神，創新服務理念、創新投資理念、創新就業理念、創新管理理念，引導個體私營業主進一步解放思想，走出過去的行為模式，尋求新的發展。認真落實好各項政策措施，用“放水養魚”等優惠的政策激勵個體戶發展，同時要不斷提高服務質量和辦事效率，鼓勵下崗職工和農民工自我創業。

2、進一步營造發展個體私營經濟的寬松環境。經濟發達地區經驗表明：人才跟著環境走，資金跟著人才走，栽有梧桐樹，引得鳳凰來。在硬環境上，繼續搞好水、電、路等基礎設施建設，美化自然環境，使投資者有一個好的發展平臺。在軟環境上，政府及其各個部門要切實轉變觀念，想投資者之所想，急投資者之所急，努力提高辦事效率。同時強化服務，堅決走出“管理就是收費罰款，收費罰款用來養人，養人繼續收費罰款”的怪圈，真正做到“你投資我服務，你發財我收稅，你有困難我幫助”。建立和豐富信息服務平臺，為廣大的投資者提供各類信息，積極與大專院校、科研機構掛鉤，將最新科研成果、有價值的投資項目及時向有關企業和投資者推薦。

3、加強引導，促進傳統的“松散小”型的個體經濟向現代化的龍頭型、集團化、規模化轉變。要使個體私營經濟具有較強的發展生存能力、適應市場競爭，要積極引導個體私營企業在市場機制的框架內按現代企業制度的要求自我規范、自我完善、自我改造、自我發展。要引導個體業主克服“小富即安”、“小功即滿”的思想，改變“跑單幫”、“自己 做事自作主”的經營理念，在業主自愿的情況下通過合作、聯合、實行股份制等合理方式實現企業凝聚，形成規?；拿駹I經濟實業群體。甚至可以鼓勵個體私營業主通過兼并、收購等方式實施低成本擴張，淘汰弱者，壯大強者，增強個體私營經濟的發展后勁和活力。在產品質量上，引導個體戶發展科技含量高的產業，在行業布局上，引導個體戶由重復經營向特色經營發展，鼓勵個體戶逐步擴大規模，培育產業集群，總體提升競爭力。同時進一步放寬準入市場，拓寬個體經濟的發展空間。認真落實好各項政策措施，用“放水養魚”等優惠的政策激勵個體戶發展，同時要不斷提高服務質量和辦事效率，鼓勵下崗職工和農民工自我創業。

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摘 要 和諧社會是現階段我國社會主義建設的目標，是在整體社會福利得到有效改善的前提下能夠充分體現效率、公平和法治的社會。經濟和諧是和諧社會的本質，離開了經濟和諧的和諧社會只能是一種烏托邦式的社會。傳統經濟學無法有效地構建和諧社會的經濟學框架，只能在局部范圍內對和諧社會的構建提供一些方法論的理論支持。

關鍵詞 和諧社會 行為經濟學 微觀經濟

一、和諧社會的經濟學框架

和諧社會的經濟框架包括四個層面：現代市場體系的和諧、微觀經濟機制的改善、個體經濟行為的自我超越以及理性“經濟人”假設約束的放松。其中，現代市場體系的和諧是目標，微觀經濟機制的和諧是支撐平臺，個體經濟行為的和諧是基礎性條件，而非理性“經濟人”假設的重建是根本性的前提。

（一）現代市場體系的和諧是和諧社會的基礎

現代市場體系的完善是經濟社會順利發展的前提和基礎，經濟和諧可以通過現代市場體系的和諧來實現，因此，現代市場體系的和諧是和諧社會的基礎。只有建立完善的現代市場體系，才能為和諧社會的整體實現和各個組成部分的實現提供有效的物質平臺?，F代市場體系的和諧主要表現為經濟發展與環境保護的和諧、經濟發展與人口發展的和諧、經濟發展與教育改革的和諧、經濟體制與政治體制的和諧、經濟發展與公眾主流價值觀的和諧等。

（二）微觀經濟機制的和諧是現代市場體系和諧的基礎

現代市場體系的和諧必須以微觀經濟機制的和諧為基礎，因為宏觀經濟的運行效果是通過無數個微觀經濟個體的經濟行為來實現的。沒有微觀經濟機制的和諧，就不可能建立和諧的現代市場體系，即和諧的市場體系的建立是以微觀個體之間的經濟和諧為基礎的。

微觀經濟機制的和諧是指市場經濟環境下所有的經濟個體之間的經濟行為都處于和諧的狀態。市場經濟下的經濟個體主要包括三類：生產者、消費者和政府，經濟個體之間的和諧是指這三類經濟個體之間及其內部的經濟行為處于和諧的狀態，具體包括生產者與消費者的和諧、生產者與政府的和諧、消費者與政府的和諧、生產者內部的和諧、消費者內部的和諧、政府內部的和諧等六大類。而每一類的和諧狀態的內部又包括若干子類和諧成分。

因此，微觀經濟機制的和諧在理論上包括無窮類微觀經濟個體之間的和諧，所有的微觀經濟個體之間的和諧為市場經濟體系的和諧構建了基礎性平臺。

（三）個體經濟行為的和諧是微觀經濟機制和諧的基礎

個體經濟行為的和諧是指兩個經濟個體之間的行為博弈處于一種和諧的狀態，它是微觀經濟機制和諧運行的前提條件。盡管微觀經濟機制的和諧包括許多類別，但都可以歸結到個體經濟行為和諧這個統一的運行模式之下，即都可以看作是經濟個體雙方基于一定的理性經濟原則的博弈結果。信息經濟學的發展為個體經濟行為之間的博弈分析提供了有效的工具。信息經濟學主要研究非對稱信息下的最優交易契約，又稱為契約理論或機制設計理論。

二、和諧社會的經濟學分析

（一）和諧社會的經濟學方向

新古典經濟理論建立在嚴格的“經濟人”假設之上，然而在二十一世紀的現代經濟社會運行機制中，很難完全將“理性經濟人”作為個體經濟行為的標準行為模式。現代經濟社會與一百年前的經濟社會在價值觀、物質基礎、生產方式與生產力水平等諸多方面已存在著顯著的差異。因此，“經濟人”約束條件的放寬可以在新古典經濟理論的基座上重建現代經濟學的理論框架，為和諧社會的經濟學研究開辟了新的方向。

和諧社會的經濟學方向就是探討在“非理性”經濟思想的支配下，經濟個體如何在新古典經濟框架下打破傳統福利經濟思想的約束，從而在自我福利改善的同時實現社會整體福利擴展的問題。

（二）和諧社會的經濟學實現機制

和諧社會的微觀經濟機制的實現過程也就是由于經濟個體的經濟行為的異化、升華和自我超越，從而引發整體社會福利改善的過程。整體社會福利的改善是和諧社會在經濟領域的一個重要的標志，是和諧社會在其他各個領域得以實現的基礎保障。并且，這種整體社會福利的改善過程是在一種“和諧”的過程中實現的，即不是在經濟主體極端地獲取自我利益的過程中實現的，它與爾虞我詐、巧取豪奪、貧富極端分化、社會動蕩、公眾價值觀缺失等非正常的社會現象是不相容的。這種整體社會福利的改善是在一種祥和、公平、互利、友愛、正義的過程中實現的，它使社會發展過程生機勃勃，能夠形成順應社會發展的、積極向上的、大部分社會公眾所認可的主流價值觀。在這樣的社會中，每個人都在明確的目標和健康價值觀雙重導向下努力去創造價值，各盡所能，在實現自我個體價值的同時也實現自我社會價值。

因此，和諧社會的經濟實現可分為初級階段和高級階段兩個基本的階段，初級階段的目標是實現個體經濟行為的和諧，高級階段的目標是實現群體經濟行為的和諧。個體經濟行為的和諧是要求經濟個體能夠擯棄極端的利己主義觀念，在追求自身利益的同時兼顧他人的利益。用經濟學語言來描述就是：個體的效用不僅取決于自己的收入，同時也取決于他人的收入，即經濟個體將他人的效用和社會效用納入到自己的效用函數之中。群體經濟行為的和諧是要求這種“非理性”的經濟個體在社會經濟主體集合中將逐漸占據優勢，從而引起社會經濟主體集合的“非理性”的“質”的改變，使經濟運行過程中的“非理性”經濟行為最終占據支配性的主流地位。傳統的經濟社會經過這兩個階段的“和諧性”改造之后，將轉變成真正的和諧性經濟社會。

三、和諧社會的經濟學內涵

和諧社會的經濟學實現的一個重要目標是整體社會福利的改善，這種實現不僅依靠傳統的和非傳統的經濟學手段，而且必須賦予和諧社會的本質內涵。和諧社會的資源配置應該是公平而有效的，有效性保證了人與自然的和諧，而公平性保證了人與人之間的和諧。

和諧社會是充滿公平、正義、誠信、友愛、安定的社會，它是對自利、貪婪、狹隘、偏見、動亂的社會狀態的否定，因此很難與傳統經濟學的理性思想相融合。然而，現代經濟學的發展為和諧社會的構建與發展提供了新的思想，尤其是行為經濟學、實驗經濟學、演化博弈論等新興經濟學的研究成果為和諧社會創立了新的經濟學基礎，改變了和諧社會的經濟學視角的研究方向，開辟了和諧社會經濟學研究的新領域，為和諧社會的實踐建立了科學的方法論體系。

四、結論

經濟和諧是和諧社會的本質特征，和諧社會的運行必須建立在完美的經濟和諧的基礎之上。在經濟學意義上，和諧社會的實現包括兩個相互承接的階段，即個體的非理性化階段和群體的非理性化階段。和諧社會的構建過程應該建立在互惠性的利他思想基礎之上，才能與和諧社會的本質內涵相一致。

和諧社會的微觀經濟框架的構建與解析是和諧社會理論的重大發展成果，有力地推動了和諧社會的生成與進步，解決了和諧社會發展過程中一個基礎性的理論障礙，構建了嚴密的、科學的、務實的和諧社會的經濟學體系，合理地完成了和諧社會的人本化解釋，從而使和諧社會的研究邁入了一個新的階段。

參考文獻：

[1]田國強.和諧社會構建與現代市場體系完善.經濟研究.2007(3):130-141.

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進入壁壘的概念首先是由貝恩所提出，其義為“一個產業中原有企業相對于潛在進入企業的優勢。這些優勢體現在現在原有企業可以持續地使價格高于競爭水平之上而又不會吸引新的企業加入該產業”。這一概念的提出從理論上是基于張伯倫和羅賓遜夫人的不完全競爭理論對現實市場壟斷競爭程度的劃分。在一個具有壟斷因素的市場定價模型中，存在著企業的市場力量，這種市場力量存在而又不會誘發進入的程度就表明了一個市場進入壁壘的高低，并將其表示為引發進入的價格與競爭價格之間的差額，這種差額是由進入者而不是由在位者承擔的單位成本。這一概念成為貝恩以來的結構——行為——績效范式的核心。

后來，芝加哥學派的代表人物斯蒂格勒從成本的角度進行了進一步的闡述，“進入壁壘可定義為必須由一個尋求進入某產業的企業而不是由已經在該產業內的企業承擔的(在一些或每個產量水平上的)生產成本”。這就將進入壁壘限定在影響潛在進入企業的需求和供給條件上，從而對企業規模產生影響。

馮·威澤克從社會福利的角度，將進入壁壘與社會福利效應相聯系，在進一步擴展了斯蒂格勒的定義后認為，只有當進入壁壘導致了一個次優的資源再分配時，它才會引起政策的關注。進入壁壘是必須由一個尋求進入某產業的企業而不是由已經在產業內的企業承擔的生產成本。從社會的觀點看，這種生產成本意味著資源配置的扭曲。這一概念說明需要對進入壁壘的正負外部效應做進一步的衡量。

二、我國民營經濟的發展及現狀

民營經濟概念從什么時候正式開始使用也許很難確定，但改革開放初期提出個體經濟是社會主義經濟的一種補充，極大地推動了個體經濟的發展。個體、私營等非公有制經濟的迅速發展，是我國改革開放以來的一個突出現象。1988年，修改憲法時又增加了“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展”的內容，充分肯定了私營經濟的地位，同年國務院還頒布了《中華人民共和國私營企業暫行條例》。此后，我國的個體和私營經濟發展進入了一個全新階段，于是，民營經濟作為一種涵蓋面更寬的概念自然而然地產生了。黨的十五大以后，國家也相繼出臺了規范個體和私營經濟主體的有關法律，個體和私營經濟發展的形式更加多樣化，民營經濟概念的使用越來越普遍，改革開放初期，國家就認識到，必須允許個體經濟的存在和發展，以緩解當時已相當突出的勞動者就業的壓力。并認識到個體經濟能活躍市場，方便群眾生活，發揮“拾遺補缺”、“有益補充”的作用。隨著社會主義市場經濟體制改革目標和以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的確立，個體經濟也從配角升格為社會主義市場經濟的重要組成部分。

我國民營企業和中國的改革開放同步，經過20多年的發展以后，現在已經具備了一定的規模，大概全國有300多萬戶個體和私營企業，在他們中從業的員工大概有1．5億人，新增就業的70％是在個體和私營部門，而個體私營部門也積極參與到國有企業的改制和重組中，其中有一部分已經成為了上市的公司。中國的個體私營企業所占中國GDP大概50％左右，并且每年都以30％的速度在成長。民營經濟已成為國民經濟的重要組成部分，并逐漸顯露出它在優化資源配置、提高經濟效益以及維護供需平衡、擴大就業、穩定社會等方面的重要作用，已成為國民經濟中最為活躍的經濟增長點。但民營企業發展環境有待進一步改善，我國目前的許多民營企業都選擇了家長式管理模式，當企業具備一定規模的時候，他們的局限性、隨意性往往導致企業經營決策失誤。許多民營企業的設備科技含量低，技術改造的相對滯后，導致企業發展后勁不足，由于其先天的原因，較低的員工素質也制約了企業技術更新的速度。

三、我國民營企業的進入壁壘

(一)政府管制

1．市場準人方面存在著較多的限制

我國民營企業受政策的制約，目前進入的產業范圍較狹窄主要局限在技術含量低的勞動密集型傳統產業，如紡織服裝、制造加工、餐飲等行業，而在電信、鐵路、金融石油、天然氣、礦產開采等許多產業禁止民營企業進入。

2．民營企業合理的稅費負擔仍然過重

民營企業與國有企業和外資企業相比，稅費負擔較重，如對所得稅的重復征收，民營企業除與國有企業一樣繳納25％的企業所得稅外，稅后利潤還須繳納20％的個人所得稅；國家對外資企業實行免三減二的優惠政策(創立頭三年免稅，之后兩年減稅。在“兩稅合一”之前，外資企業的所得稅是15％)，對民營企業則從開辦期起就征收企業所得稅。這種稅收政策不利于激發民營企業投資擴張的積極性。

3．在政府管理方面的低效率提高了民營企業的經營成本個別政府職能部門辦事的作風和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問題，提高了民營企業經營成本。一些政府部門在行政過程中歧視刁難民營企業的現象仍然存在而無法制止。有些政府部門的辦事程序，對國有企業和民營企業、對大企業和小企業有不同的區別對待，如在民營企業的勞動用工、人事檔案管理、人員出入境政策方面，與其他類型的企業相比，都還存在一定的待遇差別。

(二)融資困難

1．民營企業自身缺陷的制約

我國民營企業大多是從集體企業發展而來，處于初創時期，在經營理念、管理手段、治理結構方面相對落后，不能滿足金融機構貸款的“準入條件”。如財務信息不透明，資信程度差。民營企業由于沒有健全的財務管理體制，缺乏高素質的財務人員，造成財務信息披露不規范，導致民營企業與金融機構之間的信息不對稱。我國民營企業通常采用的家族式的公司經營模式，無疑加大了企業經營的風險，制約了金融機構向其貸款的積極陛。

2．資本市場不健全，融資渠道不暢

(1)間接融資渠道不暢。金融機構內部信貸管理權限過于集中。由于長期以來大量不良貸款的存在，銀行等金融機構考慮更多的是貸款的風險性問題，因此，金融機構對基層分支結構的信貸經營權控制十分嚴格，貸款審批程序十分復雜，導致許多民營企業間接融資渠道不暢。

(2)直接融資渠道不暢。主板市場的“高門檻”造成了民營企業的“此路不通”。我國證券法對企業上市設定了嚴格的標準，在已有的上市公司中絕大多數是國有大中型企業，僅有的一些民營上市企業都是資本規模雄厚的、已經具備相當規模的企業，而對正處在發展期，迫切需要資金的大多數民營企業來說，主板市場融資是遙不可及的。

3．政府職能缺位，社會服務體系建設滯后

我國現有的政策主要是以大、中型企業為服務對象的，沒有針對中、小型民營企業的融資政策；我國缺乏針對民營企業的立法。早在上世紀五六十年代，日本、美國就專門立法，保障民營企業合法權益，為民營企業提供金融支持，而我國在該領域立法尚為空白；我國沒有建立起民營企業的社會服務體系，銀企合作缺乏政府支持等。

四、打破進入壁壘的對策

1．擺正民營企業的地位和形象

中國的民營企業，一直處在協助公有制經濟促進我國經濟發展的地位。直到“十五”期間，民營企業才明確地與公有制經濟站在同一高度。鞏固民營企業現已取得的地位，將會在“十一五”期間繼續下去。政府應通過必要的、固定的媒體向社會大力宣傳民營企業對國家經濟建設的作用。政府也應該向公眾宣傳如何建立民營企業、民營企業的權利和義務、民營企業的組織形式等基本問題。

2．政府確立服務于企業的觀念

政府是為企業服務的，企業才是創造社會價值的主體，所以政府應以企業的健康發展為制定各種政策的出發點。通常來說，政府服務于企業的職能主要有三個方面：(1)維護正常的、良I生的市場秩序。(2)通過宏觀經濟政策維持經濟穩定與增長。(3)協調和保護本國企業和行業的發展。所以政府在處理問題時，要以是否有利于我國企業發展為考慮問題的出發點。

3．建立一個公平競爭的市場環境

行政審批是國家制約和調節經濟的一種有效手段，國外也采用行政審批來調節經濟。但是我國政府在行政審批上較多地干預了民營企業。因此，必須進行有效的調整和改進。要取消和減少原有的審批項目，大力推行市場準入制和備案制，只保留最低限度的審批項目。

4．開發資本市場，拓寬民營企業融資渠道

建立完善的金融體系。各金融機構要根據地區的資金需求適度下放貸款審批權限，擴大授權授信，拓寬地區金融資金營運空間。要以效益為目標，積極尋找、培育和扶持優良民營企業客戶群；要適應民營企業貸款需求特點，對一些規模相對較大、信譽較好的民營企業實行授信制度，減少對客戶的管理層次，簡化審批程序；對一些關系密切的民營企業可實行聯保貸款方式，努力滿足民營企業合理的信貸需求。健全金融機構管理體制，拓寬民營企業間接融資渠道。

一方面為解決民營企業融資難問題，金融機構應擴大客戶范圍，要制定適應民營企業特點的信貸政策，如建立專門的信用等級評定標準，適度減少貸款審批程序和環節等。另一方面應積極培育和發展企業債券市場，逐步放寬對企業債券發行主體的規模限制，適度放開債券利率并豐富債券品種，鼓勵經營業績和信譽良好的企業通過發行債券募集發展資金。

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關鍵詞：個體私營；發展措施；政策

從廣義角度來講，民營經濟統稱了國有和國有控股企業以外的多種所有制經濟；而從狹義角度來講，則是對個體經濟與私營經濟所特指。個體經濟、私營經濟以及外資經濟等，對于我國社會主義經濟發展和建設，起到了巨大的促進作用。

一、民營經濟快速發展的原因

研究發現，在我國經濟總量中，民營經濟占據了較大的比重，可以達到50%以上，在東部沿海城市，甚至占據了70%-80%。民營經濟與國有制經濟相比，具有一系列的優勢：

首先，民營經濟有多元化的產權，更加明晰；一般來講，民營企業大多是個人投資、合伙投資或者外商投資，有明晰的產權，且共同分享與承擔利益與風險。民營經濟運行機制與市場經濟運行機制比較接近，在民營經濟中，充分體現了價值規律、供求規律以及競爭規律等。其次，民營經濟有更加精簡的機構，且具有較高的辦事效率，人浮于事等問題很少出現于民營經濟中，結合需求來確定崗位與編制，比較精簡高效。民營企業員工利益會直接受到民營企業發展效益的影響，按照多勞多得的原則來實施個人分配，充分調動了個人積極性，企業獲得持續發展。因為具有這些優勢，改革開放之后，我國民營經濟發展迅速，對于人民物資需求的滿足以及勞動就業機會的提供，做出了巨大貢獻。

二、如何促進我國個體私營經濟發展

1.營造公平自由的外部環境

首先，對相關的法律法規體系大力完善，營造公平的外部環境；要充分調查與研究我國民營經濟發展現狀，將西方發達國家立法成功經驗給借鑒過來，對我國企業法律體系有機構建和完善，從法律角度來保護民營經濟。要充分保證企業產權，此外，對民營企業生產經營自切實維護，避免侵害到民營企業的私有財產。

其次，對市場準入門檻適當降低，支持民營經濟的發展；為了促使民營經濟發展速度得到加快，需要對促進民營經濟發展方面的政策進一步放款，對市場準入門檻適當降低，將民營經濟發展中存在的行政性壟斷問題有效解決掉。市場經濟體制下，政府部門需要一視同仁的看待不同所有制的企業，借助于稅率、利率以及價格等手段，合理調控市場，營造公平、公正的市場競爭范圍，實現企業的優勝劣汰。國家安全以及國家壟斷領域行業之外，其他領域行業內允許民營經濟進入，且對于民間資本的各種投資形式，如獨資。合作、參股等，給予積極鼓勵和支持。

然后，對稅負政策有機調整，促使民營經濟的融資渠道得到拓展；政府部門需要結合實際情況，在民營企業的信用擔保和創業資助等方面投入一定的資金支持；完善稅收法律法規，體現稅負的公平性與公正性。對于銀行等金融機構來講，則需要結合民營經濟的特點與類型，對信貸制度大力完善健全，對貸款審批程序合理優化，促使審批環節得到減少，工作效率得到提升。為了方便個體私營經濟的直接融資，需要對中小民營企業上市融資及債券發行條件等適當放款，對地區性股份合作銀行及民營銀行探索發展與完善，降低民營企業的融資難度。

最后，做好政府部門管理工作，對社會化服務體系有機完善；政府部門需要積極參與進來，對管理職能有機轉變，貫徹為人民服務的宗旨。政府部門要結合市場情況，對產業政策科學制定，將一系列的信息服務提供給私營經濟，同時，做好行業管理工作，大力調整與優化經濟結構。要從技術服務、業務培訓以及資金籌措等方面，大力扶持企業的發展。構建的信息服務體系，需要面向全社會，以便將相應的政策、技術及市場等信息提供給民營企業。對民營企業商會與行業協會有機構建與完善，將其作用充分發揮出來。

2.民營企業要結合時展需求，完善與提升

首先，對企業治理有機完善，對企業組織形式合理選擇；現階段，個人業主制在我國民營企業中，占據到三分之二左右的比例，合伙制與有限責任公司又占據了一部分，只有很少民營企業采取的為股份公司。實踐研究發現，對于民營企業來講，最佳的組織形式應該是委托經營模式，高度分散股權，董事會做相應決策，經理階層實施各項決策，由傳統的家族制管理發展為職業經理人制。

其次，企業擴張應理性展開；民營企業發展到一定規模之后，必然會進行企業擴張；在具體發展過程中，企業需要對經營主業、核心產品以及競爭優勢等大力明確，將市場情況綜合納入考慮范圍，科學決策，對擴張方式合理選擇。不能夠盲目開展，或者急于求成，否則進入一些不熟悉的領域，企業原有的優勢也會遭到丟失。此外，還需要大力優化產業結構，促使產品技術含量得到提升。目前諸多企業依然采取粗放經營模式，生產單一的產品，不具備較高的技術含量，很容易被市場所淘汰。那么就需要抓住國家轉型升級的機遇，優化產品結構，發展核心技術。

三、結語

綜上所述，個體私營經濟是我國國民經濟體系中非常重要的組成部分，對于社會經濟的和諧發展做出了巨大貢獻。在新時期下，國家正處于轉型升級關鍵時期，個體私營經濟也需要抓住機遇，積極發展核心技術，轉變結構，增強產品技術含量，樹立品牌，增強競爭優勢，獲得健康發展。

參考文獻：

[1]李勝毅，馮攀.各地促進民營經濟發展的六條經驗[J].產權導刊，2015，6（10）：123-125.

[2]劉祥龍.促進民營經濟健康發展的幾個問題[J].卷宗，2014，7（18）：66-68.