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為縱深推進鎮安全生產專項整治三年行動，全力做好集中攻堅階段各項工作任務，根據《縣安全生產專項整治三年行動集中攻堅方案》（安發〔2021〕9號）要求，制定了《鎮危險化學品及冶金等工貿行業安全生產專項整治三年行動集中攻堅方案》，自即日起，在危險化學品及冶金等工貿行業開展專項整治集中攻堅行動。現制定方案如下：

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于安全生產重要論述，全面落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，深刻吸取近期典型事故教訓，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強化紅線意識和底線思維，著力“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，扎實做好制度完善、專項整治、基礎提升、改革創新等工作，促進安全紅線意識明顯增強、風險防控效能明顯提高、安全管理能力明顯提高、事故防范效果明顯提高、安全治理水平明顯提高，切實減少一般事故，堅決防范遏制較大及以上事故，推動建立健全危險化學品、工貿行業隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

二、主要任務

（一）落實安全生產責任

一是嚴格落實監管責任。認真嚴格履行監管責任，成立專班，扎實開展危險化學品及冶金等工貿行業安全生產專項整治三年行動集中攻堅，結合工作實際，認真分析查找專項整治三年行動以來的短板和弱項，不斷提高整治覆蓋率。

二是嚴格落實企業主體責任。聚焦落實企業安全生產主體責任，預防事故、管控風險、排查治理隱患。企業負責人要牢固樹立安全發展理念，認真制定安全生產主體責任清單，建立健全從主要負責人到一線崗位員工的安全生產責任體系，嚴格按照《省生產經營單位安全總監制度實施辦法（試行）》規定設置安全總監，同時將安全生產責任清單落實情況與職工績效掛鉤，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。

（二）強化冶金等工貿行業隱患排查整治

一是開展安全生產大排查大整治隱患整治“回頭看”攻堅。根據《關于開展安全生產大排查大整治隱患整治“回頭看”工作的通知》（菏安辦發〔2021〕24號）要求，安全生產大排查大整治行動已排查發現隱患，8月15日前要全部整改完畢，對前期發現的事故隱患整改情況再復查再核實，確保真正整改到位，對在“回頭看”過程中發現的隱患，也要盯緊不放，及時整改，強化源頭治理，降低潛在風險。

二是開展工貿行業“打非治違”攻堅。以新改擴建項目安全設施“三同時”制度履行、安全生產責任制及安全管理制度建立落實、安全管理人員（安全總監）配備、特種作業人員持證上崗、淘汰落后設備工藝、外包工程或外包作業安全管理及重大事故隱患等三年行動實施方案中列明的9類突出問題和違法違規行為為重點，持續開展“打非治違”活動，保持安全生產工作的高壓態勢。

三是開展有限空間等重點領域隱患整治攻堅。深刻吸取近期事故教訓，在有限空間、涉爆粉塵、涉氨制冷等領域繼續開展專項整治活動，自即日起，開展一輪有限空間作業專項檢查，集中攻堅期間對涉有限空間企業實行全覆蓋檢查。結合實際情況開展專項整治和監督檢查活動，嚴格進行執法、嚴肅實施處罰，對重大事故隱患實行“零容忍”，發現一處、整改一處、曝光一處，切實鞏固前階段各類專項治理成果。要認真歸納總結近期有限空間事故情況，及時通報轄區內各有關企業，并結合疫情防控工作要求，適時開展專項培訓，切實提高有關企業主要負責人、安全管理人員、一線作業人員的安全素質能力。

四是開展工貿企業危化設施、地表污水處理設施及外包作業等專項治理攻堅。對轄區內存在危化設施或地表污水處理設施的企業實行全覆蓋檢查；要將外包作業納入日常監督檢查內容，確保凡檢查必查外包作業，重點整治發包單位未對承包單位進行外包項目的安全、技術書面交底；未將承包單位及其項目部納入本單位實施統一管理；未對多個存在交叉作業的承包單位實施統一協調、管理；未提供必要的安全生產作業條件和環境等內容。

五是開展建材、冶金等行業領域淘汰落后產能攻堅。加快產業轉型升級，加大落后產能淘汰力度，支持企業推進技術改造、設備更新，加快實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工程，逐步淘汰、關閉和取締不符合安全生產強制標準要求的企業、產能及工藝裝備，依法依規推動落后產能退出。鼓勵涉爆粉塵企業通過設置泄爆裝置、安裝隔爆閥、火花探測器和自動滅火系統等優化升級除塵系統控爆措施；涉氨制冷企業通過加裝制冷機冷凍機油熱量回收系統，降低制冷系統的排氣壓力、機體溫度，減少管道因溫度過高、超壓造成的液氨泄漏、管道開裂、管道封堵脫落等。鼓勵在涉氨制冷企業試點推廣一體化綜合控制報警系統、熱氨融霜自動化控制系統。持續深化雙重預防體系建設，督促企業建立健全風險分級管控和隱患排查治理制度，提升本質安全水平。

（三）強化危險化學品領域隱患排查整治

一是開展安全生產大排查大整治隱患整治“回頭看”攻堅。根據《關于開展安全生產大排查大整治隱患整治“回頭看”工作的通知》（菏安辦發〔2021〕24號）要求，安全生產大排查大整治行動已排查發現隱患，8月15日前要全部整改完畢。對發現的問題逐一進行對照檢查，對已經整改落實的問題，進一步做好鞏固工作，防止問題反復出現；對正在整改落實的問題，進一步強化責任落實，加大工作力度，加強跟蹤督導，確保問題整改落實到位；對已落實整改但仍不符合要求的問題，結合企業認真分析原因，及時修訂整改措施，進一步抓好整改落實工作；對在“回頭看”過程中發現的隱患，也要盯緊不放，及時整改，強化源頭治理，壓減全縣隱患動態存量，降低潛在風險。

二是開展危化品領域“打非治違”攻堅。持續堅守非法違法“小化工”專項整治紅線意識和底線思維，進一步強化工作責任落實，充分利用大數據、網格化、社會監督、群眾舉報等手段，上下聯動，齊抓共管，嚴厲打擊化工企業超許可范圍生產、儲存危險化學品等6種非法違法“小化工”行為；全面整治違規違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業的執法檢查，對發生過事故或存在重大隱患的企業，加大檢查頻次，對同類問題反復出現的依法從重處罰，達不到安全生產條件的依法暫扣或吊銷安全許可證。

三是開展提升從業人員專業素質攻堅。實施安全技能提升行動計劃，采取理論知識更新線上學習、實操技能線下訓練的方式，普及線上線下高度融合的安全培訓空間，組織開展全員安全培訓和化工安全等緊缺性專業在職教育，著力提升化工企業從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例；嚴格重點崗位人員安全資格準入標準，新招一線崗位從業人員必須具有化工職業教育背景或普通高中及以上學歷并接受危險化學品安全培訓，經考核合格后方能上崗，新入職危險化學品生產企業主要負責人、分管安全生產負責人必須具有化工類專業大專及以上學歷和一定實踐經驗，新入職專職安全管理人員至少具備中級及以上化工專業技術職稱或化工安全類注冊安全工程師資格。

四是開展危險化學品重大危險源專項治理攻堅。推動企業嚴格落實應急部《危險化學品企業重大危險源安全包保責任制辦法(試行))(應急廳(2021112號)，規范和強化重大危險源安全風險防控工作，壓實企業安全生產主體責任；加強企業危險化學品安全生產風險監測預警系統應用，實時監測重大危險源溫度、壓力、液位、有毒有害監測報警等關鍵參數的安全運行狀態；開展危險化學品重大危險源專項執法檢查，對檢查中發現的違法違規行為堅決依法立案查處，構成重大事故隱患或不能保證生產安全的，依法責令停產停業整頓，構成犯罪的，移交司法機關運用《刑法修正案（十一）》從嚴查處。

五是開展化工產業安全生產轉型升級攻堅。嚴格落實國家、省產業結構調整指導目錄，實施危險化學品安全分類整治，依法淘汰不符合安全生產國家標準、行業標準條件的產能；加快改造涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝反應的化工裝置及其上下游配套裝置自動化控制系統；全面推廣化工過程單元操作機械化、自動化和生產廠區人員自動定位技術，加快實施“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”技術改造，最大限度減少危險作業場所人數。

三、整治步驟

從2021年8月至12月，分為3個階段進行。

（一）動員部署（2021年8月上旬）。在全面總結三年行動開始以來工作情況基礎上，結合本轄區安全生產工作特點，深入分析研究安全生產專項整治重點任務完成情況，明確攻堅任務及具體措施，周密部署推動。

（二）實施攻堅（2021年8月中旬至11月底）。圍繞三年行動目標任務，在五項集中攻堅任務的基礎上進一步細化完善，采取有效措施，嚴格責任落實，有序推進各項目標任務高質高效完成。對重點難點問題，要堅持部門（單位）聯動、系統推進，采取現場辦公、“開小灶”等措施，加大攻堅力度。要突出長效長治，對普遍性、規律性的問題，深入分析原因，不僅治標更要治本，建立完善長效機制，確保長治久安。

（三）總結提升（2021年12月）。及時對安全生產攻堅戰進行全面分析，認真總結先進經驗，著力發現存在的問題和弱項，確保集中攻堅取得實效，為下一年行動提供堅實基礎，全面推動安全生產整體水平提升。

四、工作要求

（一）加強組織領導。將安全生產專項整治三年行動集中攻堅作為當前一個階段的首要工作任務，切實提高政治站位，結合實際制定貫徹落實方案，對發現的突出矛盾問題要定期研究分析，拿出針對性的整治措施，確保完成集中攻堅目標任務。

（二）提高執法效能。嚴格標準，規范程序，堅決破除監管執法“寬松軟”，嚴厲查處企業違法違規行為，對各類事故及事故發生前的違法違規行為要打到痛處、絕不姑息；要及時將執法檢查和行政處罰結果及時通報轄區內各有關企業，放大監督檢查效果。對存在安全生產失信行為的企業，嚴格實施聯合懲戒。

（三）嚴格督促落實。加快集中攻堅工作進度，及時協調解決存在問題，對責任落實不到位、工作開展不力、不能按期完成任務的企業，要強化約談警示、通報曝光、問責等措施。調動社會公眾和企業員工廣泛參與專項整治的積極性，推動鎮安全生產專項整治集中攻堅取得實效。