導語：如何才能寫好一篇交通工程項目重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】項目教學法；電工

電工技術課程是中等職業院校電類、機電類等專業的一門重要的技術基礎課，它涉及的知識面廣，理論性強，與實踐結合緊密。為了實現中等職業教育的培養目標，培養高素質應用型人才，我們在電工教學中實施了生產過程系統化“項目教學法”。

1.關于生產過程系統化“項目教學法”

中職教育的目標是要培養“技術應用型”實用人才。生產過程系統化“項目教學法”正是為適應我國中職教育的需要而進行的有益嘗試。生產過程系統化“項目教學法”的理論基礎是陶行知先生倡導的“在學中做，在做中學”的教育思想。它把“做”作為通向“理解理論”的一個階梯，以做促學。其優越性在于通過工程或實驗項目引入新知識，以實現學生的技能提高與理論知識同步增長的目的，充分激發學生學習的原動力；理論教學與工程實驗項目緊密結合，讓學生學有所用、學有所長，使被動傳授知識變主動的形象的實體教學；讓學生在項目中進行相關參數的選擇和計算，在實踐中鞏固所學理論知識，做到融會貫通；由學生親自進行項目設計，做到學以致用。這種教學方法較好地培養了學生分析問題、解決問題的能力以及綜合應用知識的能力，提高了教學效果。通過項目的實施，讓學生體驗獲得成功的樂趣，實現興趣教學，達到中職教育的培養目標。

2.引入生產過程系統化“項目教學法”，必須進行教學內容和教學方法的改革

電工是一門理論性和實踐性都很強的專業基礎課，在課程體系中具有承上啟下的作用。采用生產過程系統化“項目教學法”后，讓學生在實驗項目中增加學習興趣，掌握探索知識的方法，讓枯燥的理論知識變成有趣的實踐體驗，讓抽象的理論變成可以觸摸的實踐，讓學生在愉快中學習。

2.1 精選教學內容、改革教學方法

中等職業技術教育的教材應充分體現中職的特點，其理論部分應該做到必須、夠用、精練、易學、易懂，具有針對性，多學科的通用性和滲透性；實踐應用部分應具有可操作性，著重加強對學生的技能培養。因此，在教材的編制過程中，依據中職高專人才培養目標對知識與技能的要求，提煉出若干專題或問題（即項目），圍繞這個專題或問題，將電工中有關的理論知識和操作技能有機結合，提供給學生以完整、清晰的有關這一專題或問題的解決方案。總之課程的學習始終在提出問題、分析問題和解決問題的邏輯引導下進行。推行生產過程系統化“項目教學法”，必須改革傳統教材。必須以工程實際為背景，以學生的認知規律為依據，編制出理論性、實用性、操作性有機結合的新型的中等職業技術教材。因此相關教師必須具有扎實的基礎知識和熟練的應用技能。既要保證基本實驗技能的訓練，又要反映相關理論知識、技術，還要注意培養學生的分析問題、解決問題的能力，進而啟發培養學生的設計能力和綜合應用能力。

生產過程系統化“項目教學法”的教材內容分為兩大部分，一部分是基礎，；另一部分是應用。在基礎部分，對有關理論知識、實驗原理、目的、方法、步驟、數據表格等作了較詳細的說明，對儀器、儀表的性能、用途、使用方法、注意事項作了較詳細的介紹，以便于初學者盡快掌握。在應用部分，則編寫得較為精練，僅提出項目要求和一些必要的理論知識，以便充分發揮學生的主動性。在教學過程中，理論教學緊密結合實驗教學，要求學生靈活運用所學的各種方法、原理，設計項目方案；再通過項目方案的實施加深對所學知識的理解，既動腦又動手。采用這種教學方法不僅訓練了學生的動手能力，更重要的是培養了學生運用知識、探索知識以及勇于創新的能力。生產過程系統化“項目教學法”十分注意調動和發揮學生的學習主動性和積極性，教師只是學習者的引導者和指導者。如項目前要求學生預習實驗報告及相關理論知識，準備好實驗方案和必要的理論計算，并預期項目結果。總之，一切以項目為中心，突出實踐性教學環節，打破了傳統的系統性，使理論與實踐結合更緊密，同時也提高了學生的學習興趣。

2.2 加強考核、突出能力培養

正確的考核方法是教學成功的有力保障。通過考核可以反映學生的知識掌握的程度、實驗操作能力、實驗創造能力等。通過考核可以為教學及時提供豐富的反饋信息，便于教師更大限度地發揮學生的主觀能動性，更客觀地評價學生的綜合能力，改進教學方法，逐步提高教學質量。同時又可判定學生的綜合素質和學習效果，激發學生的學習積極性。為此我們重新設計了內容體系，突出能力培養。我們將電工細分為若干專項能力，并繪制成測試表每個專項能力都明確了知識點、技能要求、實施辦法等，并印刷成冊，發給學生。

考核后要進行評估，幫助學生認清自己的長處和存在的問題，對自己的薄弱環節認真分析、制定措施，力求改進。目的是刺激和挖掘學生的創造潛能，培養其綜合能力。假如某一部分的評價結果與自己的能力基本相符時，他就有一種自我實現的愉快體驗。這種體驗可轉化為一種內在動力，激勵他去爭取更好的成績，學生的個性會得到充分的發展，而且大大引發了學生的求知欲、探索欲，從而為學生在教學中充分發揮聰明才智和創造性創造了一個和諧的空間。

3.生產過程系統化“項目教學法”在電工教學中的具體應用

中職學生有其自身的特點。通常，他們的邏輯思維能力較弱，形象思維能力較強。在電工中實施生產過程系統化“項目教學法”的目的，就是揚其長，讓學生在做中學，在學中做，發揮理論對實踐的指導作用。因此在教學中，設計的項目是否恰當將直接關系到教學目標的實現，也關系到學生對某一階段理論知識的理解和應用。項目設計應注意如下幾點：

首先，設計的項目必須涵蓋各個階段的知識點，并充分考慮學生現有的知識水平和完成項目所規定的任務的能力，使學生在真實情景下應用舊知識，探索新知識，加深對所學知識的理解、鞏固和遷移。

其次，項目設計要實用、明確。學生的學習過程就是解決實際問題的過程。項目中所涉及的內容不但能使學生所學的知識得到鞏固和加深，而且力求與生活實際相聯系。該項目在實施時能使學生充分應用已學的知識，解決項目中的各種操作要求。通過實驗極大地調動了學生的學習興趣，學生的分析問題、解決問題的能力得到了進一步加強，學習能力和綜合應用能力同步提高。

綜上所述，生產過程系統化“項目教學法”應用于電工教學中，既提高了教學效果，豐富了學生的感性知識，鍛煉了學生的操作技能，培養了學生嚴謹的工作作風、實事求是的科學態度和不拘一格的創新精神；同時也能激勵學生進行發散思維，充分發揮主動性，應用所學知識設計更好的項目，為社會培養出高質量的綜合型人才。

參考文獻

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隨著我國經濟的快速發展,國內諸多大中型城市的交通狀態卻和經濟情況成反比的狀態,城市的車輛交通堵塞情況嚴重已是世界之首。而因為城市交通所引起的交通車能源大量損耗,空氣污染嚴重,城市交通工作效率低下等各種交通社會經濟隱患,也嚴重的限制了我國經濟的發展速度。為了緩解我國交通上的不便,國家和各個城市的交通部門都采取各種積極的措施來改善城市的交通問題。

交通工程建設項目由于專業較多,工程技術龐雜,故而交通工程項目建設的難度性也很大,而如何控制和管理交通工程項目建設成為了相關管理人員十分頭疼的一個問題。要想以限額經濟的目的來換得交通工程建設的完美竣工,首先要了解建設施工的具體發展過程,這其中主要的內容包括,交通工程的前提工程,土木建設工程,機電,專業設備,軌道工程,裝修工程,最后的綠化等等,在所有的工程建設完畢以后,還需要全面的進行協調運行和反復的檢驗。

二、交通工程項目建設投資控制中的問題

1、缺乏有效的總體投資控制

在交通項目建設的全過程中,受人員更替、條塊分割等因素的影響,給項目的總體控制帶來了較大的困難。加之項目管理者對某些環節的忽視,使得投資控制的內在關系被打破,割斷了投資控制的連續性,致使基礎數據與合同數據的不相符。另外,由于多個項目的共同運作,其合同數量巨大、要求多樣而復雜,這也讓項目投資管理的總體控制面臨著巨大的挑戰,若其管理流程不穩定,就難以實現各項目進程的全面管理。

2、合同管理機制不完善

交通項目建設過程中,當合同雙方簽訂合同后,基本就不再關注合同了,也很少向合同執行者交底,導致施工中的管理者、監理人員對合同條款知之甚少,都是憑借個人經驗和主觀認識來履行合同,履行合同職責也就無從談起了,因此在履行合同時出現違約現象也就不足為奇了。另外,當前的項目投資管理,普遍缺乏合同歸檔管理,其信息化程度也相對偏低。很多項目的合同管理非常分散,在合同歸檔要求、歸檔流程方面缺乏明確的規定。在履行合同時,未進行嚴格的監督和控制,在合同履行后,沒有及時進行全面的總結、評估。總之,合同管理還是粗放管理。

3、變更處理缺乏及時性和有效性

在項目施工過程中,往往都是“施工在前,審批在后”,影響變更費用、數量的準確性,使投資費用增多。一些專業工程師在進行變更處理時,由于不清楚合同具體內容、工程量的相關計算規則,致使現場簽證的價格不符合合同約定,或者工程量與合同內容重復。

4、沒有統一的清單標準

由于交通工程建設時期涉及的專業很多,各個行業之間彼此缺乏同意的聯系,導致在各個項目之間的費用開支核準不一樣,使得工程清單在編排和造價上變動性較大,無法做到統一的清單投資管理的目標。又或者在交通工程項目建設的過程中,設計和施工階段經常是由一家公司統一負責工程的實施,而本來意想中一體化簡化投資控制的開支成本,由于行業的壟斷性,反而擴大了交通工程項目中的工程投資費用。

三、交通工程項目建設的控制和管理

1、可行性研究及立項決策階段的投資控制

在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術經濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設工程項目經濟性、科學性、合理性的研究論證。根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模、建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境,市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設期間可能出現的各種宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

2、減少設計變更

在項目施工階段,要盡量少次數的變更設計。在動工以前,要反復驗證、復核設計邊界條件,如地質狀況、管線情況等,優化、改進圖紙設計,而不能在施工過程中遇到了新問題,邊施工邊改圖紙。另外,還要加強施工質量管理,減少因施工問題帶來的設計變更,例如,若基坑工程中的加固質量不過關,就會增加支撐,變更設計。

3、招投標及合同簽訂階段的管理

招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上:

3.1必須積極推行“合理最低評標價法”使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現象;

3.2要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;

3.3在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責權利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。

4、施工階段中的管理

在施工的階段中,對施工方法進行反復的檢查,優化施工設計,選擇最為經濟合理的施工方法,通過經濟效益工程等理念對交通工程建設進行多方案的經濟型對比,加強對工程經濟投資上限額的潛在能力。做到減少工程設計上的變動,嚴禁將工程設計的變成擴大設計的規模,杜絕擴大設計的標準或者添加設計的內容等等。加大對現場交通工程的管理和監督,現場的簽證管理師工程建設中最為頻繁的一種,現場的工程技術人員與監督人員必須相互協作,簽證的內容必須是真實可靠,工程量的數據也應當清晰明了。

5、竣工結算階段的管理

在工程結算過程中,審計管理人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德,認真審核結算資料,審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理,認真做好工程結算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。

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我們今天召開的全市城建工程總調度會，目的是在今年初召開的全市建設工作會議的基礎上，進一步明確各有關職能部門、各區和建設單位的具體建設工作任務，組織推進今年各項城建項目的建設。剛才市建委陳如桂主任布置了今年的城建任務，市政府和市建委向各有關部門、各區和各建設單位下達了今年的城建任務書。各部門、各區和建設單位要嚴格按照任務書和市建委的，認真抓好各項工作任務的落實。下面我就抓好今年的城建工程建設講幾點意見：

一、明確方向，高質量地建設*

正確的城市建設發展方向，是我們建設“兩個適宜”的現代化大都市的基本前提。*編制了戰略規劃、總體規劃、分區規劃，但要把規劃變成現實，還需要我們付出辛勤的汗水和聰明才智。城市建設要把握大方向，如何把握方向？需要在項目的篩選、設計水平與建設施工質量多方面進行理性的分析。去年7月*獲得2010年亞運會舉辦權，*的城市建設面臨新的發展機遇。如何從現在起到亞運會召開期間，把握建設的合理時序，需要我們給出答案。今年我們要結合啟動亞運工程，統籌推進*的城市建設發展。在老城區，要結合亞運場館以及相關基礎設施的建設和改造，進一步優化環境。在新城區，要結合亞運比賽場館及相關配套設施的建設，完善城市基礎設施和服務功能，促進新老城區協調發展。我們要圍繞這個總方向、總目標來安排城市建設，通過一年一年的努力，逐步實現這個目標。今年城市建設的工作任務在1月11日召開的全市建設工作會議上已經明確，剛才如桂同志進一步明確了今年具體的城建工程項目投資計劃、目標。我們要按照既定的目標，堅持統籌兼顧，抓大不放小，在完善城市交通主骨架的同時，注意城市建設細節問題，全面改善城市環境面貌。

（一）繼續完善道路交通和軌道交通主骨架。*的交通建設要按照“一手抓適應，一手抓提高”的方針，統籌構建交通主骨架，主要是合理布局道路交通主骨架系統和軌道交通主骨架系統，構建完善由軌道交通和快速道路構成的“雙快”交通主骨架體系。在完成內環路的十五條放射線和八條聯絡線的同時，我們還必須考慮以下幾個方面的問題：機場、港口、火車站的疏解以及它們與中心城區的聯系；中心城區與珠江三角洲城市之間的聯系；中心城區內部交通的整合與組織；市民就業場所與居住地之間的聯系。按照這樣的需求，從以下幾個方面完善城市交通設施：（1）將前后不同時期的高架交通與地面交通系統進行合理組合改善交通，尤其是重要交通節點的改造。（2）在內環、外環之間完成原規劃的聯絡線和放射線。（3）在內環與外環之間補充建立連續快捷系統（即快捷路）。（4）強化南部地區大學城、新火車站、南沙，北部城區新白云機場與中心城區的聯系。（5）在本行政區域內完成以*為中心的環珠三角高速公路網絡。（6）盡快發展城市軌道交通網絡，同時推進以*為中心的珠三角軌道交通建設。

（二）注重城市微觀建設和改善。城市建設的細節與人民群眾日常生活息息相關，千萬別小看細節問題。在集中精力推進重大工程建設的同時，統籌兼顧微觀環境的治理和改善，從細微之處體現以人為本的建設思想，讓市民切身感受到城市建設的實際效果，感受到政府是在為民辦實事、辦好事。今年要特別抓好以下幾個方面細節的建設和改善。（1）加強對城市標志系統的改造和建設，要系統考慮全市的交通標志與公共設施設置，通過城市標志系統的改造建設來提高道路通行效率，保證道路通暢、行車和行人安全、城市景觀的改善。改善現有的城市標志引導系統，要先從各種路牌與標志做起。交通標志系統的設計需要注意幾方面的：一是方便駕車者與行人，二是對交通有引導作用，三是體現城市文化與秩序。現在我們很多交通設施的設置還不能夠充分滿足駕車者和行人的使用需求。良好的交通標志引導會減少整個交通壓力，對改善交通組織意義重大。我們要按照科學化、合理化的，進一步改善交通標志的設置，使之起到有效疏導與組織交通的作用。市建委、市公路局和市政園林已經出臺或正在研究落實的《交通標志設計指引》等文件、規范，新建項目要按有關規范進行設計與建設。改造的項目要按步驟推進。（2）抓好步行系統改造建設，這個事情雖然簡單，但關系到市民出行和安全。看一個城市有沒有格調、文化，基礎設施的建設是不是以人為本，很直接的反映在這個城市的人行道建設水平，以及電線桿、燈桿、凳子、垃圾箱等設施。這些都要合理建設，精心維護管理，形成一個愉快的城市步行環境。步行系統還應跟公交站場、地鐵站等有機銜接，方便行人。（3）繼續抓好市民社區生活環境改善工作，抓好危房、破損房改造，拆危建綠，拆違復綠等工作。通過細致的修繕與改建方法，實現老城區的城市更新，實現城市建設骨干項目與微觀環境改善的同步推進。

二、精心組織，認真落實城建任務書的各項工作

剛才，市政府和市建委向各有關部門、各區和各建設單位下達了今年的城建任務書，對今年城建工程建設了明確的投資計劃和進度、質量。各部門、各區和建設單位要把思想認識統一到市政府的城建工作思路和部署上來，認真落實城建任務書的各項工作，確保今年各項工程建設任務的完成。各職能部門要切實加強對城建工作的組織領導，按照有關法律、法規，主動服務，加強項目各工作環節的銜接，建立審批工作“綠色通道”，指定專人跟蹤相關工程的進展，確保在時限內完成審批工作，及時協調解決城建項目實施中涉及本部門管理方面的問題。各區負責轄區范圍內征地、拆遷、管線遷移及施工臨時用地等組織協調工作，按時完成征地拆遷，按時交付施工場地，及時解決涉及本區的有關問題。各建設單位要組織編制好工程項目實施方案和計劃，及時辦理項目的規劃、用地、設計、施工、交通疏解方案等各項報批手續，規范管理，嚴格按照實施方案推進工程建設，保證工期，保證質量。精心組織是城市建設順利推進的重要保證。各部門、各個單位都要圍繞年度城建計劃，周密安排，考慮好每一個環節、細節以及可能出現的新情況、新問題，增強工作的

預見性，抓早、抓緊、抓實各項工作，妥善解決工程建設過程給城市正常運行帶來的負面影響，妥善處理征地拆遷等前期工作難度大與建設工期緊的矛盾，努力克服往年前松后緊，上半年行動遲緩、下半年趕工的狀況，力爭做到均衡推進各項工程建設。抓住重點工程，帶動城建工作任務的全面完成，這是我們這些年來城市建設的一條基本的經驗。能否完成重點工程的建設任務，直接關系到年度城建任務的完成。衡量我們建設系統各部門工作的一個重要標準，就是看各個部門所做的工作是否有利于加快推進重點工程的建設。今年我市城建重點主要是地鐵、道路交通和環境工程。建設系統各部門要高度重視，將重點工程項目和重點區域的建設擺到突出位置，緊緊抓住不放松，采取一切有效的措施，重點保障，集中主要力量抓好這些重點工程的建設。在完成重點工程的基礎上全面完成年度城建工作的各項任務。

三、總結經驗，切實實施科學的公共工程管理

近幾年來，我們在城市建設高速發展的過程中積累了許多成功的管理經驗，我們要善于總結以往的工作經驗，并且運用到我們的實際工作中去，通過科學的管理，提高城建效率和效益。

（一）認真總結并推廣運用大學城、九大交通節點改善工程、南沙港快速路等公共工程建設的成功經驗。這幾年，我們城市建設的力度不斷加大，完成了包括會展中心、大學城、新機場、南沙港快速路、九大交通節點改善工程等在內的許多大型公共工程，對我們城市的發展創造了更為有利的條件。這些大型公共工程的建設有一個共同特點，就是工期緊、任務重、困難多、高。如何組織實施這樣的工程，對我們廣大建設者是嚴峻的考驗。可喜的是，我們廣大建設者經受住了這樣的考驗，出色地完成了市政府交付的任務。在建設過程中，我們的創造性得到了充分發揮，創造了不少成功的經驗，值得我們總結和進一步推廣。這些基本經驗：一是加強組織領導,實行責任制，這是現行體制下保證城市建設高效推進的最重要的條件，我們通過建立責任制，明確各個部門、各個區和業主單位的責任，確保了工程項目的按時完成。二是精心組織，周密運籌，制定切實可行的工期、質量、投資控制目標和實施方案，爭取主動，使各項工作得以協調有序推進。三是突出重點，集中力量打好攻堅戰。四是堅持管理創新，創新管理模式，也包括管理方式方法創新，構建符合項目特點的管理體系，嚴格管理，規范管理，加強信息化管理等，向管理要效能、要質量。五是在依法依規、按程序辦事的前提下，特事急辦、急事快辦，采取“提前介入、現場辦公、集中審批、隨到隨辦”，“環環相扣、有機銜接”，以及“交叉搭接、平行推進”等有力措施，加快辦理工程建設的各項手續，加快推進項目報批、征地拆遷、管線遷移等各項工作，為整個工程快速推進節省了大量時間。六是交通輔道先行，交通組織方案動態管理與實施，主體工程和輔助工程協調推進，在工程項目試運行前實施綜合評驗制等等，確保了工程按時竣工交付使用，確保了工程質量。這些有益的經驗，值得我們在今后的工程建設中加以運用，并進一步完善，同時，我們也應該創造出更多更好的經驗。

（二）組織實施工程建設需要重點抓好的幾個方面工作。城建工程項目建設是一項系統工程，涉及到方方面面，無論哪一個方面出現問題，都會影響整個工程建設。要特別注意做好以下四個方面的工作：

1、精心編制實施計劃。凡事預則立，不預則廢。精心編制城建工程建設的實施計劃，控制項目質量、投資、進度的主要措施及管理目標，提高計劃的合理性、科學性和可操作性，對順利完成建設任務至關重要。在實施計劃過程中要解決好三個問題：一是時間控制，即合理的工期安排。城建工程項目建設關系到城市的發展，關系到財政投資的效益。各部門、單位一定要牢固樹立工期意識和效率意識，綜合考慮各方面的因素，制定合理的工期計劃，嚴格控制節點工期，確保工程按時完成。二是質量控制。這里包含兩個方面的質量，一是施工的質量，二是設計的質量。施工的質量關鍵是按程序與規范把關；設計的質量需要設計者的創造性，以及對現狀的分析與了解。三是造價控制。要在確保工程質量的前提下，努力降低工程造價，提高城建投資效益。重點抓好以下幾個環節：第一，抓好城建項目的拆遷管理，控制好拆遷成本。一些工程拆遷成本非常高，水分比較大，占了工程投資的很大比例。我們一定要將拆遷摸查工作做細做實，嚴格把好審查關，掌握好拆遷方式，嚴格執行拆遷條例，保證拆遷戶的利益，要在盡可能滿足群眾意愿的基礎上實施拆遷，防止危害被拆遷人利益的事情發生。同時又要堅決防止借此抬高拆遷成本，保證工程資金的高效使用。第二，規范建設市場管理，通過公開、公平、公正的投標競爭，擇優選擇設計、施工、監理單位，嚴格防止工程招標中通過“圍標”、“串標”等手段哄抬標價現象，對這種問題，一旦發現，就必須嚴肅處理，以規范的市場競爭控制造價。第三，要通過設計方案公開招標、專家咨詢、設計審查等多種方式，盡量優化方案設計；同時要針對工程建設中通過設計變更提高造價的現象，實施嚴格的設計變更審查制度，盡可能減少設計變更，克服隨意性和人為因素。第四，嚴格工程結算審核，充分發揮城建投資監管中心的作用，使我們的工程造價切實體現市場規律。

2、科學統籌工程項目。抓好科學統籌是順利推進工程項目建設的重要保證。統籌工作做得好不好，關系到工程項目能否順利推進，關系到工程建設全局，要用統籌的觀念去處理好我們建設工作中的每一個環節。一要抓好組織統籌。市建委要認真履行好市政府賦予的綜合協調、跟蹤督辦的職能，充分發揮組織統籌作用。統籌安排好城建計劃、資金籌措及使用，正確把握和協調好各方面的關系，包括與各區的關系、城建系統內部各部門的關系、與建設系統外有關職能部門的關系、與業主和施工、設計、監理單位的關系，以及與中央、省駐穗單位和部隊的關系，充分調動各方的積極性、主動性，督促各部門和單位按計劃推進工程建設。市建委是代表市政府來統籌協調全市建設工作的，建設系統的各個部門和各區以及各個業主單位、施工單位都要增強全局意識、責任意識、協同意識，主動配合和支持市建委的工作，為工程順利推進創造條件，不能隨意將問題和矛盾上交，更不能因部門和局部利益影響城市建設的大局，這是城建事業發展的。能否做到互相協調，互相支持，這是對各部門大局觀念和工作效能的考驗。對工程項目推進過程中遇到的問題和困難，通過溝通商量，共同解決，切忌回避問題、擱置矛盾、耽誤工程項目的推進實施。二要抓好工程項目各項建設內容的統籌，包括標志設置、交通組織和綠化景觀等等。在河涌整治建設中，要堅持做到“河涌截污、堤岸改造、道路建設、綠化美化”相結合的。在道路建設中，要堅持道路、標志、燈光、綠化的有機結合。三要抓好工程項目相關因素的統籌。我們建設的每一項工程，都要及時統籌考慮好相關因素。如地鐵建設，我們每建設一條新地鐵線路時，都要解決好地上、地下交通有機銜接問題，要建設好相關的公交站場、公共停車場，安排相關的公交線路；還要搞好地鐵站周邊環境建設、清拆違法建設等等。又如新火車站的建設，要同步解決好與地鐵、公交、民航，城際交通的有機銜接，要抓好周邊環境的整治，周邊綠化及城市景觀建設，要嚴格規劃管理，嚴防違法建設等等。

3、高度重視、全力抓好安全生產和文明施工。安全生產事關人民群眾的身體健康和生命財產安全，是人命關天的事，絲毫不能麻痹大意。盡管我們年年講、月月講、天天講，也做了大量的工作，但每年都有不少問題，都有傷亡事故。各單位一定要引以為戒，警鐘常鳴。要堅持以人為本，堅持預防為主，真正把安全生產的各項管理制度、措施落實到位，扎扎實實抓好每一個細節，決不要放過任何一個細微之處，防范于未然。文明施工，對我們創建全國衛生城市、全國環保模范城市和全國文明城市具有特殊意義。做好施工圍蔽，盡量減少施工噪聲與揚塵擾民，堅決制止余泥撒漏污染環境的現象，把工程建設過程對城市環境的影響降到最小，維護城市運行的正常秩序。

4、進一步加強招投標管理。實踐證明，加強有形建筑市場的建設，規范工程招投標交易行為，是確保城市建設健康發展，防范腐敗行為的重要措施。要認真貫徹《招投標法》和《招投標管理條例》，進一步完善建筑工程交易市場的規章制度和管理辦法，加強有形建筑市場的內部規范和外部監督，規范建設工程招標投標管理，提高服務水平。要繼續健全涵蓋與工程建設相關的各專業的評標專家庫，依法查處招投標過程中所發生的串標、圍標等問題，對不履行中標承諾和串標的施工單位依法處罰，以規范有序，公開、公平、公正和擇優的建設市場秩序保證城市建設的健康發展，實現城市建設和廉政建設的雙豐收。

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【關鍵詞】交通工程；安全精細化管理；分析研究；建議對策

在交通工程的項目管理中，最重要的就是安全管理，做好項目建設的安全管理關系著整個交通工程項目的質量。所以在交通工程項目安全管理中，采取新的管理思想和管理手段，通過安全的精細化管理方式，規范管理手段，強化責任落實，提高管理質量。下面就安全精細化管理方式在交通工程管理中的應用進行論述，分析其中存在的問題，給予指導和建議。

1 交通工程項目建設中的安全精細化管理

在交通工程項目建設中實行安全精細化管理是遵循社會的客觀發展規律，落實科學發展觀的基本思想。在工程管理中實現全面、全角度、全方位和全過程的監督和跟蹤，摒棄原有的粗放型管理模式，使其達到標準化、程序化和規范化的作業模式。因為在整個交通工程項目管理中，必須將安全管理作為重點項目，從事故預防管控的角度來對監理、承包商和各層級的責任管理機構進行控制和監督，做好安全管理工作中的細節問題，提高整個交通工程項目建設的總體水平。

2 交通工程項目建設中對承包商采取的管理措施

在交通工程項目建設中采取安全精細化管理模式，通常會在項目施工前和項目施工過程中進行控制。

2.1 項目施工前

（1）在交通工程項目開工前，需要對安全生產的責任人進行教育和培訓，使其充分認識到交通工程建設的施工狀況，明確各項施工環節中安全管理要求等。

（2）完善安全管理制度，實行承包單位安全責任制，對現場所有的工作人員實行三級安全教育，加大對工作人員的安全教育的培訓力度，明確和落實好各部門、各班組和各級管理人員的安全責任，生產中保證遵循規范的安全規章制度，對工種人員進行安全技術交底，做好相關人員資料的歸檔和收集等。

（3）根據具體的交通工程項目制定重大風險源清單和工程項目風險源清單，針對重大風險源，必須要制定合理的應對措施。

（4）總承包需要根據工程的需要進行分包商的選擇，選擇時要比較之后，選擇信譽度高，專業技術水平好的分包單位，同時要檢查分包單位必須要具有《安全生產許可證》，并查看其相應的施工資質。總承包單位對分包單位實施現場安全管理，禁止施工項目的再承包，避免安全責任的混亂。

（5）承包商開始項目施工之前，首先要做好一系列的準備措施。加強對施工組織的技術設計、施工方案和施工問題應對方案、安全技術措施等檢查和審批管理。另外對于項目施工大危險性的部分工程，需要根據具體情況，按照《危險性較大的部分工程安全管理辦法》的管理細則來進行實施，并在做好各項方案后，由企業施工人員統一進行檢查和編制，附具安全驗算結果。

2.2 施工過程中

（1）做好風險源的排查和應急處理

在項目施工開展一段時間后，需要根據工程情況來修整并排查安全風險報告，對現場的安全風險情況進行評價和辨識，對風險源進行記錄，制定相關的措施來降低風險。另外對較大風險的風險源需要專門備案，且要建立事故救援組織，以備不時之需。

（2）加強對班組成員的安全教育和管理

作業班組的安全管理是整個項目安全管理的重中之重，必須要對每個作業班組的施工組長以及施工成員進行安全的教育和培訓。明確每個施工成員的崗位責任和義務，由班組長對施工成員進行安全負責，管理好每一位施工成員；每個施工班組都要制定自己的安全管理制度，實現具體的安全目標，并抓好崗位的教育培訓和安全技術交底等工作；每天的作業前，都要由班組長做好技術交底，嚴格控制施工中的安全事故。

（3）控制交叉施工安全，落實屬地管理制度

存在交叉施工作業和落實屬地的作業需要根據情況來簽訂《安全生產協議保證書》，必須要明確兩方的責任，排除交叉風險，保證施工質量，提高施工效率。

（4）管理好施工機具和特殊設備

在交通工程施工中會涉及到很多危險性大、涉及到生命安全的特種設備，同時會伴有運輸工具、危險性物品的容易的等，必須要按照生產單位的規定和國家有關規定進行檢測和檢驗，經檢驗合格后方可投入使用，并在具置設置安全標志等。對于機具設備的使用，需要建立設備使用檔案，完善使用、檢測、檢修和維修制度。

3 交通工程項目建設中對監理的管理措施

在交通工程項目建設的安全管理工作中，必須要做好監理工作，通過規范監理單位的監理行為，依照《建設工程安全生產管理條例》的有關規定，做好各項監理工作，提高監理效率。

3.1 選擇和配置專業的監理人員

為提高交通工程項目建設的安全管理質量，必須要在駐地監理設置安全監理，在選擇安全監理時需要對監理人員的技術資質進行要求，最好是中級職稱以上的且具備安全工程師資格證的監理人員。

3.2 嚴格管理監理日志

監理人員在對工程項目進行監理時，必須要做好每天工地安全記錄情況，將監理的內容記錄在監理日志內，尤其是要對存在較大危險源的工程項目，做好有效的記錄。在檢測中如果發現工程項目存在問題或者存在安全隱患，就必須要及時修整，對違章惡化違規的操作予以糾正和批評，將所檢測的內容上傳至網絡安全管理平臺。

3.3 《監理實施細則》的相關要求

根據《監理實施細則》中的規定，有針對性的按照施工特點來制定安全管理措施，并且對于后期進行變更和修改的施工工藝或者程序，監理單位需要對其進行及時的修整和完善，避免出現管理細則的漏洞。

3.4 創新的管理辦法

（1）定期的對施工現場的情況進行檢查，并通過書面的形式進行報告，不定期的對施工現場的情況進行抽查，監督施工人員的積極性。（2）在每個月或者每個季度都要對現場的施工工人進行大規模的安全教育，每個月進行安全檢查，通過會議的形式來對檢查結果進行評定和分析。（3）不定期的根據施工情況對重大風險源進行評價和分析，制定相關的措施來加以防范，避免重大的事故的發生。

4 結束語

隨著時代的發展，交通工程項目建設逐漸增多，但由于交通工程工序的復雜，在施工過程中會產生很多安全方面的事故。為避免工程建設中安全事故的產生，必須要針對具體的施工項目來制定行之有效的措施。在交通工程項目施工安全管理中不但要堅持嚴格管理科學管理，還需要采取安全精細化管理的模式，利用創新的工作方式和工作思想，提高交通工程項目管理的水平和質量。

參考文獻：

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篇5

關鍵詞：城市軌道交通全壽命周期集成化管理

Abstract:Thispaperisproceededfromthecharacteristic,thecurrentsituationandtheexistingproblemsoftheprojectmanagementofurbanrailtransportation,emphasizesthenecessityoftheLife-cycleintegratedmanagement,tellsaboutthemaincontentsoftheLife-cycleintegratedmanagementsuchasthetrainofthought,targetsystem,tasksystemandorganizingsystem,highlightsthekeypointsofLife-cycleintegratedmanagementintermsofintegratingtargets,linkinguptasks,optimizingfunctions,controllingcosts,renovatingorganizationandconstructionofintegratedmanagementinformationsystem.

Keywords:UrbanrailtransportationLife-cycleIntegratedmanagement

1城市軌道交通工程管理的特點

城市快速軌道交通系統（地下鐵道、輕軌等）是屬于集多工種、多專業于一身的復雜系統。近百年來世界上許多大城市的發展經驗告訴我們，只有采用快速軌道交通系統作為公共交通的骨干網絡，才能有效地解決城市交通問題。在過去的100多年中，從單一的線路布置，發展到采用先進技術組成的復雜而通暢的軌道交通網絡，為城市交通建設引入了立體布局的概念，給城市的可持續發展提供了條件。

自改革開放以來，我國的經濟增長和城市化水平都有了迅速發展，很多大城市為了改善城市交通的困境，都紛紛在策劃并修建大、中運量的地鐵或輕軌交通項目。我國大陸現有北京、上海、廣州、天津等城市的軌道交通系統投入運營，共計約250余km。正在建設城市軌道交通的城市有北京、上海、廣州、天津、南京、深圳、大連、武漢、重慶、長春等，共計約300余km。沈陽、成都、杭州、蘇州、西安、哈爾濱等也在積極籌備建設城市軌道交通。全國各城市的軌道交通線網規劃已達數千km。

1.1城市軌道交通工程的特點

1.1.1城市軌道交通提供了大容量運輸服務的方式

城市軌道交通提供了資源集約利用、環保舒適、安全快捷的大容量運輸服務方式，它與城市其他交通工具互不干擾，具有強大的運輸能力、較高的服務水平、顯著的資源環境效益，是解決特大型城市交通問題和可持續發展的根本出路。

1.1.2城市軌道交通是巨大的綜合性復雜系統

①建設規模大。一個城市的軌道交通線網一般有百余千米至數百千米；②技術要求高。幾乎涉及到現代土木工程、機電設備工程的所用高新技術領域；③項目投資大。每千米造價達3－4億元人民幣；④建設周期長。單線建設周期要4－5年，線網建設一般要30－50年；參與單位多，有成百上千家；⑤信息海量。建設、運營過程中所產生的信息量很大，處理工作非常繁重；⑥系統復雜。要考慮軌道交通與其它交通方式、城市發展的關系，考慮軌道交通線網布局、建設次序、資源共享的關系，考慮軌道交通工程策劃、建設、運營、資源利用的關系等。

1.1.3城市軌道交通工程管理難度大

對項目業主來說，城市軌道交通工程項目管理涉及到的管理單元（要素）繁雜，包括項目組成的各種資源(人、財、物、信息)，包括項目的各種組織形態(單元、部門、單位)，包括各種技術(設計、施工、制造、運營)等。

1.2城市軌道交通工程管理的特點

上述特點決定了城市軌道交通工程項目管理是基于復雜系統的管理。理論和實踐證明，基于復雜系統的管理必須考慮集成化管理。我們將集成化管理的內涵描述為:集成化管理是將兩個或兩個以上的管理單元(要素)集合成為一個有機整體（集成體）的行為和過程，所形成的有機整體（集成體）不是管理單元(要素)之間的簡單疊加，而是按照一定的集成模式進行的再構造和再組合，其目的在于更大程度地提高集成體的整體功能。從本質上講，集成化管理強調集成體形成后的整體優化性、功能倍增性、共同進化性、相互協同性、結構層次性等。集成化管理的效應最終體現在管理活動的經濟效果上，主要包括聚集經濟性、規模經濟性、范圍經濟性、速度經濟性、網絡經濟性等。同樣，基于復雜系統的管理必須面向全壽命周期。項目的全壽命周期是指項目從開始到結束所經歷的各個階段全過程。工程項目整個壽命周期作為一個完整過程，相互之間的影響、作用和制約成為一體，必須加以全面考慮。

因此，城市軌道交通工程管理的特點就是必須考慮全壽命周期集成化管理，應該面向項目涉及到的各種管理單元（要素），包括項目資源、組織、技術等，按照一定的集成模式進行整合，考慮項目的全過程、全方位、全系統管理，提高項目的整體功能和管理效應。

2城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的必要性

2.1工程項目的全壽命周期管理

一個工程項目的全壽命周期管理涉及到項目的全過程、全方位、全系統，根據各參與方在整個工程中管理內容和重點的不同，一般分為兩個管理層次。第一個層次是業主方項目管理，它是業主對項目建設、運營進行的綜合性管理工作，貫穿項目始終，涵蓋項目全部，管理的內容從項目立項到項目終結的全過程，包括項目策劃，項目建設投資控制、進度控制、質量控制、合同管理，項目投產運營，在工程項目管理的整個系統中，業主方項目管理始終處在核心位置。第二層次是實施方項目管理，它是受業主委托的設計單位、施工單位、供應單位、運營單位實施項目中標簽約的那一部分工作內容，所以，他們屬于對工程項目的局部管理。本文所述的城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理特指業主方項目管理。

2.2城市軌道交通工程的全壽命周期及其集成化管理

城市軌道交通工程的全壽命周期是將一個城市的軌道交通工程作為整體來考慮，工程從開始到結束所經歷的各個階段全過程，它可定義為對整個線網系統的考慮，也可定義為對一條線路的考慮。工程項目的全過程包括：項目策劃階段（可行性研究、項目定義等），項目建設實施階段（設計、施工和竣工驗收），運營管理階段（運營準備、運營使用）。建設項目的價值是通過建成后的運營實現的，工程項目全壽命周期集成化管理的思想是要求項目策劃、建設面向運營，要求項目策劃、建設和運營的資源、組織、技術、過程一體化，即在項目的策劃和建設過程中充分考慮運營的情況，通過工程項目的策劃、建設、運營等環節的充分結合，使工程項目面向運營最終功能，創造最大的經濟效益、社會效益和資源環境效益。

2.3我國城市軌道交通工程現行的管理模式及其存在的問題

我國城市軌道交通工程管理大致有以下2種模式。一是投資、建設、運營、監管“四分開”管理模式，即投資以政府控股公司為主，建設、運營分別由幾家公司參與競爭，政府負責監管；二是以政府投資為主，融資、建設、運營、資源利用“一體化”管理模式，即以政府為主負責資本金投入，一家法人公司負責融資、建設、運營、資源利用全過程管理。其存在的問題是，“四分開”管理模式中業主沒有解決責任主體對工程從全壽命周期角度進行定義、分析、集成和管理，沒有解決全系統管理的完整性和全過程管理的一致性，削弱了建設、運營、資源利用的內在聯系；“一體化”管理模式中業主沒有解決通過市場對建設管理、運營管理的選擇性和競爭性，沒有解決全壽命周期不同環節的制約和監管，削弱了對工程效率的比較、分析、選擇和控制。要加快發展我國城市軌道交通事業，必須提高城市軌道交通工程管理水平，必須針對這些存在問題認真研究，探討解決方法。

2.4城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的必要性城市軌道交通工程現行的管理模式，或者使建設項目策劃階段業主方開發管理（DM）、實施階段業主方項目建設管理（OPM）和運營階段業主方物業運營管理（FM）相互分離，或者使管理者的選擇缺少競爭性，導致不少弊端。其主要表現在或者使工程建設的投資、進度、質量目標與運營的成本、接收、功能目標脫節，最終用戶需求自決策階段開始定義偏離，項目參與各方所擁有的知識和經驗不能很好地為全壽命周期目標的實現服務，對不同階段的任務不能進行很好的銜接，對不同任務之間界面很難進行有效的組織和管理，全壽命周期不同階段生成的信息不能共享；或者使業主不能利用競爭提高管理效率，不能通過相互制衡來規避風險。隨著管理思想、管理理論、管理實踐和信息技術的飛速發展，嘗試用信息集成、過程集成、技術集成、供應鏈集成、內部業務集成、外部資源集成和工具集成等系統集成的思想和方法，對城市軌道交通工程現行的管理模式進行變革，提高城市軌道交通工程的管理水平和管理效率，已經十分必要。

3、城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的思路和內容

3.1城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的思路

城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理主要是將現行管理模式中相對分離的建設項目決策階段業主方開發管理（DM）、實施階段業主方項目建設管理（OPM）和運營階段業主方物業運營管理（FM），運用管理集成思想，在管理目標、管理任務、管理組織、管理手段等方面進行有機集成，建立業主開發管理、建設管理、運營管理集成化的管理系統，同時解決業主主體利用市場進行充分選擇管理者的問題，實現城市軌道交通工程整體功能的優化和整體價值的提升及城市軌道交通工程全壽命周期目標。

3.2城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的內容

城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的內容主要由目標系統、任務系統、組織系統幾個方面組成。

3.2.1目標系統

城市軌道交通工程全壽命周期管理的目標系統必須符合如下要求：

①應從建設項目的整體出發，反映項目全壽命周期的要求，既包括建設期的目標，更注重運營期的目標；

②應有較大的包容性，既注重業主和用戶的需求，也應包括其它相關方的需求；

③應體現對社會的貢獻，反映社會環境、可持續發展對項目的要求。

目標系統包括建設目標、運營目標、資源利用目標、全壽命周期總體目標。建設目標著重指向工程質量目標、工期目標、投資控制目標。運營目標著重指向服務質量目標、運營成本目標、經濟收益目標。資源利用目標強調整合延伸資源，創造延伸收益。全壽命周期總體目標是指對上述目標的整合，著重體現功能目標、費用目標、時間目標、社會目標的統一。全壽命周期功能目標著眼于工程質量、服務質量目標的統一性，涉及設計質量、施工質量、運營質量、使用功能等，追求系統的整體功能、技術標準、安全保證的優化。全壽命周期費用目標整合了建設投資、運營成本、運營收益、延伸收益目標，追求全壽命周期費用和收益的統一及優化。全壽命周期時間目標包括設計壽命期、建設工期、服務壽命期目標，涉及工程物理壽命與經濟壽命的相互關系，追求合理延長物理壽命和正確把握經濟壽命。全壽命周期社會目標主要強調項目的社會效應，追求各方滿意、環境協調、資源集約、可持續發展的實現。

3.2.2任務系統

城市軌道交通工程全壽命周期管理的任務系統主要包括過程管理任務、接口管理任務、信息管理任務。

1）過程管理任務

過程管理任務是任務系統的主體，主要涉及：①項目策劃；②項目計劃，包括總體計劃（前期工作計劃，招標計劃，工期計劃，質量計劃，資金計劃，資源計劃）、各任務分項計劃、計劃管理；③任務結構分解，包括建設任務結構分解（線網規劃、項目立項、可行性研究、勘測設計、土建施工、設備采購、安裝調試、工程驗收、資源利用準備、運營籌備）、運營任務結構分解（運營乘務、車輛保障、設施設備）、資源利用任務結構分解（房地產、廣告媒介、商貿、通信、咨詢）；④項目籌資與財務管理，包括籌資模式與方案、財務管理方法與方案；⑤項目招標，包括招標范圍、招標模式、招標方案；⑥合同管理，包括合同分類、合同管理模式、合同結構內容、合同風險防范、合同管理方案；⑦項目實施控制，包括總體控制和各任務分項控制，涉及工期控制、質量控制、投資控制、資源控制、安全控制；⑧調試與驗收，包括單系統調試、系統總聯調、工程與設備驗收；⑨運營管理，包括運營模式、運營組織、運營方案、安全保障。

2）接口管理任務

接口管理是任務系統的界面聯系，主要涉及接口特點、接口條件、各任務間接口、各任務內接口、接口整合、接口方案。

3）信息管理任務

信息管理是任務系統的交互平臺，主要涉及信息標準化（任務結構分解與編碼規則）、信息溝通（不同組織、不同過程、不同方面的溝通與信息共享）、信息集成化（基于計算機數據庫技術、網絡技術、集成平臺框架技術）。

3.2.3組織系統

城市軌道交通工程全壽命周期管理組織系統是指業主組織管理模式，包括建設管理組織模式、運營管理組織模式和資源利用管理組織模式。他既涉及不同管理組織之間的相互關系和業主對全壽命周期管理組織系統的一體化考慮，又涉及同一組織中的整合。

組織系統的一體化考慮主要包括：①不同階段目標、任務下的項目組織選擇；②不同項目組織管理目標的一致性；③管理任務的銜接性；④管理界面的協調性。在同一組織中主要考慮：①崗位設置，包括崗位橫向結構（任務部門、職能部門、崗位分解、崗位職責）、崗位縱向結構（扁平化與垂直化、分權與集權）、崗位設置原則（因事設崗、權責對應、指揮集中）、崗位設置方案；②人員配備、考核、培訓，包括配備原則（因崗擇人、因物器使、擇優選用、能級對應）、考核原則（堅持標準、規范程序、觀察過程、注重結果、考核與獎懲升遷相結合）、培訓原則（更新知識、強化觀念、加強溝通、發展潛能）、實施方案；③組織文化與制度建設，強調文化、制度建設的基礎與優化；④力量整合，突出整合組織力量，調動各方積極性，實現組織目標優化。

4、城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的重點

城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的重點主要有：全壽命周期目標整合、任務銜接、功能優化、費用控制、組織創新和集成化管理信息系統的構建。

4.1全壽命周期目標整合

城市軌道交通工程全壽命周期目標整合著重解決建設期投資、進度、質量目標與運營服務目標的脫節，使建設目標、運營目標、資源利用目標服從于全壽命周期總體目標，最終突出交通功能目標，優化費用效益目標，重視服務壽命目標，提升社會發展目標。

4.2全壽命周期任務銜接

城市軌道交通工程全壽命周期任務系統有著內在的聯系，必須十分重視各任務的銜接，既要做好不同主體所承擔任務的銜接，又要處理好同一主體所承擔任務的各種接口關系，特別應注意策劃、設計、施工、運營等任務的銜接。

4.3全壽命周期功能優化

城市軌道交通工程全壽命周期功能優化應著重功能分析，力求用較低的全壽命周期費用，可靠地實現全壽命周期功能，提升全壽命周期價值。可以用價值工程的基本表達式V=F/C進行功能優化的分析，其中V代表全壽命周期價值，F代表全壽命周期功能，C代表全壽命周期費用。軌道交通工程的價值取向應是合理的全壽命功能實現、經濟的全壽命周期費用下全壽命價值的提升，思路應放在確定全壽命周期功能的合理匹配，追求全壽命周期費用降低上。尤其是功能定位要全面反映工程滿足城市軌道交通規定和潛在的需要，這種需要應該包括實用性、可靠性、安全性、環境要求、經濟性、美觀性等諸多方面，這種滿足應貫穿工程的整個壽命周期，以實現合理的需要、適度的滿足。要注意功能的匹配，保持功能結構的合理。要著重對工程的基本功能、輔助功能、外觀功能等進行分類、整理、評價、定位，保證工程實施的功能前提是正確的，確保基本功能，重視輔助功能，兼顧外觀功能。功能優化的最好時機是在工程的決策和實施階段，功能優化的效果檢驗和提升是在工程的運營階段。

4.4全壽命周期費用控制

城市軌道交通工程全壽命期費用控制，①是指項目業主和管理者在投資決策、建設管理、運營管理、資源利用中，在確保功能實現和優化及收益較大化的同時，使全壽命周期的總費用合理并最小化，從而實現全壽命周期費用和收益的統一及優化。②是對項目全過程費用的控制，其控制流程應貫穿項目的決策、建設、運營、開發全過程，通過對項目費用的計劃、貫徹、執行、反饋、糾偏、修正和再貫徹這樣一個循環管理程序，盡量將項目費用控制在系統最小的范圍內。③也是對項目全方位費用的控制，項目管理者要有效地處理項目的費用目標與項目其它目標之間的關系，如功能、時間、收益等目標的關系，以實現合理功能、時間、收益條件下的費用優化，從而達到項目總體目標的實現。

城市軌道交通全壽命周期費用控制主要考慮以下方面。①分析整個系統全壽命周期費用結構和控制重點。要從整個系統的結構中分析其全壽命費用的構成，了解系統各部分全壽命周期費用的大小，確定整個系統全壽命周期費用的比例結構。根據費用比重分析法（也稱ABC分析法）的原理，結合城市軌道交通工程的特點，整個系統10%—20%的部分其費用占總費用的比例很高，可定位為A類，作為重點控制考慮，其余可定位為B類和C類，作為次要和一般控制考慮。各個部分的建設費用（一次性投資）和使用費用的比例也有很大差異，可考慮將不同部分的建設費用或使用費用作為費用控制的重點。系統的全壽命周期分為策劃、建設、運營等過程，根據經驗，越是項目的前期，費用節約的可能性越大，越應該成為費用控制的重點。②分析系統各部分的費用結構和組成。要從系統各部分全壽命周期中分析建設費用和使用費用之間的比例關系，在功能分析指導下尋找合理的結合點，確定系統各部分全壽命周期費用的縱向結構。③分析系統各部分建設費用降低的內容、方法、手段和措施。要重視招標采購的公開、公平、公正和充分競爭。要充分利用強有力的組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施來降低費用。④分析系統各部分使用費用降低的內容、方法、手段和措施等。要研究不同的運營維護和設備維修模式，考慮社會化、專業化服務對降低費用的作用。⑤分析全壽命周期費用與全壽命周期收益之間的關系，尋找收益減費用的最大化。

4.5全壽命周期組織創新。

城市軌道交通工程全壽命周期組織創新的重點，應解決業主在全壽命周期總體目標優化下項目管理組織的選擇；解決業主在不同階段、不同項目管理組織中管理目標的一致性、管理任務的銜接性、管理組織的互補性。無論選擇何種組織管理模式，應是以業主或業主聯合體為主體，選擇一個相對穩定的全壽命周期集成管理方或集成管理班子，對項目進行全壽命周期的開發、建設、運營管理等進行一體化考慮。在一個城市軌道交通建設起步階段，業主可通過市場選擇或委托的方式確定一個管理方或自己作為管理方，既作為全壽命周期的集成管理者，又承擔項目開發、建設、運營等具體的管理任務，進行一體化整合，同時，業主要加強對管理質量、效益的監管和考核，及時糾偏，提高效率。

當一個城市軌道交通建設發展到一定規模，市場又具備了多個投資主體和可供選擇的多個管理者時，業主或業主聯合體可通過市場選擇的方式，確定一個獨立的全壽命周期集成管理方，全面考慮城市軌道交通全壽命周期中需要集成整合的一體化問題，并委托或與其一起通過市場選擇不同的建設管理方、運營管理方或某條線路項目建設、運營一體化管理方；業主或業主聯合體也可直接選擇不同的建設管理方、運營管理方并與其共同建立一個全壽命周期集成管理聯合班子，全面考慮軌道交通全壽命周期集成化管理。不管何種組織模式，都必須有一個穩定的組織或班子全面考慮全壽命周期集成化管理問題，這是全壽命周期組織創新的核心。這一組織創新的根本動力來自于業主。

4.6全壽命周期集成化管理信息系統的構建

要實施城市軌道交通全壽命周期集成化管理，必須有一個穩定的組織或整合建設管理方、運營管理方組成聯合班子，運用公共的、統一的、信息共享的平臺，始終全面地考慮全壽命周期的集成問題，以實現全壽命周期總體目標。這一平臺就是城市軌道交通全壽命周期集成化管理信息系統，它是以一個城市的所有城市軌道交通工程項目參與方為用戶對象，利用現代化的計算機和信息處理技術，在項目全壽命周期過程中進行信息處理，為所有參與各方提供信息服務，輔助其進行決策、控制、實施的集成化人機系統。這一系統構建應由業主推動，通過城市軌道交通全壽命周期集成化管理組織或委托專門班子進行實施。

參考文獻：

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篇6

關鍵詞：軌道交通；工程造價；設計階段；控制

Abstract: in this paper, respectively, from the initial planning, engineering design and engineering track traffic on the implementation of the three stages of the project cost control measures and methods, with emphasis on the design phase of the project cost control analysis. Effects of rail transportation planning, construction scale and standard form, line, line laying depth, distance between stations, the station scale, standardized design, equipment localization and bidding and construction management to control and reduce project cost.

Keywords: urban rail transit; project cost control; design stage

中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A文章編號：

1引言 隨著我國現代化建設和社會經濟飛速發展，現代城市人口流動數量急速增加、城市地域面積不斷擴大，城市交通堵塞問題也日益突出。交通事故、汽車噪音污染、汽車尾氣污染等對人們的工作和生活帶來非常嚴重的負面影響。城市軌道交通是解決城市交通矛盾的有效手段，作為一種大容量的城市公共交通系統，具有速度快、安全、準時、舒適等特點，軌道交通特別適合于客運量需求大、建設用地緊張的城市中心區域。我國近年來的軌道交通建設十分活躍，目前已有多個城市開通軌道交通或有在建工程項目。軌道交通項目建設周期長、投資巨大，因此研究如何控制工程項目造價、降低造價，把有限的資金管好、用好，具有重要的理論價值和實際意義。

2 軌道交通工程各階段造價控制

本文將從軌道交通工程前期規劃階段、工程設計階段、工程實施階段三個階段出發分析各個階段軌道交通工程造價控制，全過程跟蹤控制軌道交通工程造價。并重點分析工程設計階段造價控制的關鍵措施及方法。

2.1 前期規劃階段工程造價控制

前期規劃階段是指工程項目從預可行性研究到總體設計完成止的工程建設階段。一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一般數據表明投資決策階段對工程造價的影響度達到 80%。因此，要控制工程造價，必須做好前期工程造價管理。在可行性研究階段，采用不同的專業概算定額或估算指標，重點結合已建軌道交通城市的造價指標進行分析，細致做好各專業的投資估算，形成投資最高限額，以便為建設前期階段提供一個合理的造價目標與控制保障。

2.1.1做好前期規劃階段用地控制工作

控制軌道交通工程造價，首先要做好城市軌道交通的線網規劃。城市軌道交通是由若干條線路組成的一個系統網絡，各線路之間互相交叉，同時設有車輛段和停車場等設施。隨著城市建設的發展，如不控制好城市軌道交通規劃用地,容易造成施工前的大量征地拆遷工作。工程實踐表明征地拆遷費用在工程項目總投資中占有較大比例，因而規劃部門一定要控制好城市軌道交通用地，避免將來建設時的大量拆遷，從而降低工程總造價，達到控制工程造價的目的。

2.1.2合理確定工程建設規模及標準 城市軌道交通建設規模及標準，應從實際出發，在滿足客流需求的基礎上要保證安全、可靠、經濟、實用。建設規模及標準是編制、評估和審批軌道交通項目工程可行性研究的重要依據，是衡量工程造價是否合理及監督檢查項目建設的客觀尺度。建設規模及標準定得過高，會脫離實際情況和財力、物力的承受能力，增加工程造價；建設規模及標準定得過低，將會妨礙技術進步，影響城市經濟的發展和城鎮居民生活水平的改善。因此，地鐵工程的規模及標準應從目前城鎮經濟發展水平實際出發，區別不同城市、不同地區合理確定。合理的建設規模及標準能夠起到提高軌道交通運營效益，控制工程造價、指導工程建設投資的作用。

2.2 設計階段工程造價控制

設計階段一般是指工程開始施工之前，設計者根據已批準的設計任務書，為具體實現擬建項目的技術、經濟要求，擬定建筑、安裝及設備制造等所需的規劃、圖紙、數據等技術文件的工作。在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。建設項目設計費一般只占到建設項目工程全壽命期費用的1%，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響程度占到75%以上。一般認為，初步設計階段對建設項目投資的影響約為15%，技術設計階段對建設項目投資的影響約為35%，施工圖設計階段對建設項目投資的影響約為20%。很顯然，設計階段的造價控制對提高工程建設的效益是至關重要的，控制軌道交通工程造價的關鍵是在工程設計階段。2.2.1 科學合理地確定線路敷設方式 軌道交通工程按線路敷設形式一般分地下盾構、地上高架和地面平設三種形式，而這三種線路敷設形式的工程造價差別也較大。一般情況下，地上高架線是地下線造價的1/4～1/3，地面線又是高架線造價的1/3～1/2，地面線為地下線的1/10左右。因此，在規劃設計軌道交通時，一定要因地制宜，正確選擇線路類別。在能建地面線的時候，不建高架線，在能建高架線的時候，不建地下線，以此來達到節省投資、降低運營成本的目的.且地面線不僅節省軌道交通工程建設成本，又有利于降低后期運營維護成本，同時又方便乘客的出行。 2.2.2 合理選擇地下線埋深 地鐵的埋深與地下地質情況、城市地面建筑等息息相關，同時兼顧防空要求，必須綜合考慮各種因素，選擇合理埋深。首先從結構安全性出發，地鐵埋深要滿足結構安全性要求，并使開挖引起的變形不影響地表及地面建筑物。其次就是要從經濟合理性出發，地鐵埋深不宜太深，埋深增加將大幅增加工程建設成本和后期運營維護成本，尤其是將增加電梯、通風、空調及排水設施的運營和維護成本。地下線埋深的選擇總的原則上是在保證結構安全、洞室穩定的前提下,盡量采用較小的埋深，且盡量保證隧道穿越均一的土層。 2.2.3 合理確定車站的站間距離 一般情況下，軌道交通工程車站的站間距越小,需設置的車站數量就越多,車站工程造價就越高；車站站間距越大，會增加乘客的步行距離，影響乘客出行。且單個車站上的客運總量也會增加，有可能會增大各車站主體工程的規模，增加通風、空調等相關設備工程投資及后期運營維護成本，但車站數量可以減少,車站的總造價可以適當降低。各地區應根據實際情況而定，建議平均站間距為1200～1400m較為適宜。 2.2.4 合理確定車站規模 車站規模與車站客運量密切相關，車站出入口設置要根據車站周邊交通、商業、住宅及乘客出行方式等綜合考慮。車站規模過大將引起車站土建工程成本的增加，也會引起車站相關設備投資增加，車站利用效率降低；車站規模過小雖然可以降低工程總投資，但是車站不能滿足乘客流量的需求，存在較大安全隱患，且不利于后期的物業開發。同時，在商業密集及乘客流量較大的區域，車站設置要綜合考慮后期商業開發，充分利用后期商業開發，吸引投資，降低管理成本，控制工程造價。總體來說如果少設雙層站廳，減少地下運營房間和設備用房，在保證使用功能的前提下適當減小車站尺寸，必將節省大量的工程建設和運營維護成本。

2.2.5 采用標準化設計

在條件允許情況下，盡量采用標準化設計，標準化設計能夠保證結構設計的安全可靠及經濟合理，并能夠降低軌道交通運營階段的維修成本。標準化的結構形式、結構尺寸、建筑材料的采用能夠提高人力、物力的使用效率，提高軌道交通項目建設的效益。同時標準化設計能夠降低設計成本和縮短設計時間，能夠通過標準化提高結構構件的可替換性，方便維修、養護，從而降低維修成本。

2.2.6盡量采用國產化設備 軌道交通是一項周期長、投資大的項目，尤其進口設備價格昂貴，地方財力難以承受，如果使用國外貸款，限于貸款條件規定，必須要用相當一部分貸款用于購置貸款國的設備產品。長此以往，不僅浪費了國內廠家的生產能力、增加建設成本，而且今后還必須依賴貸款國的零配件進行維修，而這些零配件的價格又往往是很貴的壟斷價，將直接導致運營成本的上升，造成資金使用的惡性循環。而車輛以及設備系統(包括供電系統、信號系統、通信系統、給排水和環控系統、自動扶梯及電梯等)在項目總投資中所占比例很大，因此軌道交通技術裝備國產化程度的高低對造價有很大影響，如能采用國內設備，對節約投資、降低造價將起到非常大的作用。

2.3 實施階段工程造價控制

城市軌道交通既不同于國家鐵路，也不同于一般的市政工程。其建設具有投資巨大、專業復雜、涉及行業眾多、建設周期長等特點。軌道交通工程的實施階段是建設項目價值和使用價值實現的主要階段，對工程造價的直接影響大。而實施階段的造價控制管理包括招標管理、施工管理及結算管理等等，實施階段也是是建設項目全過程造價控制管理中最難、最復雜的環節，具有涉及面廣、綜合性強等特點。

2.3.1 加強招標管理，規范投標活動

工程項目的招投標是項目實施階段的首要環節,是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵。其次，深入推行工程量清單計價的招標管理，企業實行招投標時，其中標價即為合同價，工程量清單造價一次性包死，結算時一般不作調整，由于材料、施工條件等變化引起的造價風險，應全部由工程承包單位承擔，以達到控制項目投資的目的。最后，風險轉移管理也是是降低和有效控制軌道交通工程造價的重要因素之一。軌道交通建設往往會發生設計變更，因而應制定嚴格的設計變更審批制度，借鑒國內外的先進經驗，將造價風險轉移給承包商及工程保險機構。在招標文件、評標辦法、合同內容中有明確的條款規定,并采用施工圖“捆綁”招標的方法，以達到轉移風險的目的，這也是降低和控制造價的一種有效辦法。

2.3.2 嚴格施工管理，控制工程投資

嚴把施工管理關，降低工程成本，是控制工程造價的重要內容之一。盡管這一階段節約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性卻很大，因而應從組織管理、技術管理、經濟措施、合同管理等多方面采取措施,以避免工程結算超過立項批復投資，達到有效控制工程造價的目的。

3 結束語

控制軌道交通工程造價，應本著“安全、可靠、適用、經濟”的原則，加強軌道交通建設項目管理，采用先進的設計理念，引進新的軌道交通運營系統，采用先進的科學技術，提高軌道交通設備的國產化，改變軌道交通建設和運營管理的體制和經營理念，使其健康快速發展。同時在軌道交通建設項目的實施過程中，業主對工程造價的控制應貫穿于項目實施的全過程。要充分發揮各自的職能，嚴格進行招標、施工及竣工結算的控制，做到技術與經濟相結合，促進軌道交通工程造價管理水平的提高。

參考文獻：

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關鍵詞：項目管理服務(PM) 城市軌道交通 實踐 意義 工程建設管理水平

引言

隨著我國國民經濟的持續發展，城市化進程的逐步加快，城市人口與機動車數量急劇增長，人員出行和物資交流日益頻繁，在我國大城市及特大城市，普遍存在著交通道路阻塞、交通秩序混亂、交通事故頻發、交通污染嚴重等問題。為此，大城市發展大運量城市軌道交通成了必然選擇。

截至目前，全國已在北京、天津、上海、廣州4個城市建成了185km地鐵線路。另外，2001年底，長春已經開通了長14．6hm的輕軌線路；2002年，大連開通了線路長度為46．7km的快速軌道交通3號線，上海開通了長17．2KM的莘閔輕軌線路。除上述已建成的城市軌道交通線路外，全國現有20多個城市提出建設30多條地鐵或輕孰線路，總投資達數千億元。可以說，我國的城市軌道交通事業已進入了全面發展時期。

但是高昂的工程建設造價，限制了我國城市軌道交通事業的快速發展。圍繞著降低城市軌道交通的工程造價，業內人士進行了大量的探索與研究。影響城市軌道交通工程造價的因素是多種多樣的，相應地降低下工程造價的措施也是多方面的。除優化設計方案、積極推行車輛及機電設備國產化、改善運營管理等以外，從工程建設管理的角度，推行國際通行的工程項目管理，也不失為一條有效措施。

一、什么是“項目管理服務(PM)”?

什么是“項目管理服務(PM)”?項目管理服務(PM)是工程項目管理的主要方式之一。根據建設部“建市(2003)30號”文件，工程項目管理主要有如下方式：PM方式，即項目管理服務方式；PMC方式，即項目管理承包方式；其他項目管理方式(如EC／A方式等)。工程項目管理的具體方式及服務內容、權限、取費和責任等，由業主與工程項目管理單位在合同中約定。關于項目臂理方式的詳細情況如下。

1．項目管理服務(PM)

項目管理服務是指工程項目管理企業按照合同約定，在工程項目決策階段，為業主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表業主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。

2。項目管理承包(PMC)

項目管理承包是指工程項目管理企業按照合同約定，除完成項目管理服務(PM)的全部工作內容外，還可以負責完成合同約定的工程初步設計(基礎工程設計)等工作。對于需要完成工程初步設計(基礎工程設計)工作的工程項目管理企業，應當具有相應的工程設計資質。項目管理承包企業一般應當按照合同約定承擔一定的管理風險和經濟責任。

3．PM與PMC的E別

(1)合同內容：項目管理服務(PM)，不負責初步設計工作；項目管理承包(PMC)，除完成項目管理服務(PM)的全部工作內容外，還負責完成工程初步設計。

(2)合同風險：項目管理承包(PMC)的合同風險，比項目管理服務(PM)大。

(3)合同收益：項目管理承包(PMC)的合同收益，比項目管理服務(PM)大。

(4)對項目管理企業的要求：項目管理承包(PMC)對項目管理企業的資質與能力等要求較高。

(5)工程應用：在目前階段，PM方式與PMC方式相比，更容易被我國城市軌道交通項目業主所接受。

二，項目管理服務(PM)在我國城市軌道交通領域的實踐

2000年4月，廣州市地下鐵道總公司就“廣州地鐵2號線供變電系統及信號系統項目管理服進行了公開招標，將項目管理服務(PM)正式引入我國城市軌道交通領域；2001年10月，南京地下鐵道有限責任公司對“南京地鐵1號線供變電系統項目管理服務”也進行了公開招標；2002年2月，繼廣州、南京之后，武漢市軌道交通有限公司就“武漢市軌道交通1號線一期工程供變電系統項目管理服務”進行了公開招標。廣州地鐵2號線已于2003年6月28日順利通車；武漢軌道交通的主變電站計劃于10月份送電；南京地鐵1號線設備已進入采購訂貨階段。在上述城市軌道交通工程建設過程中，項目管理服務商發揮了重要作用，使得業主的管理工作更加高效有序，創造了較好的經濟效益與社會效益。

結合上述項目的實踐活動，對城市軌道交通設備系統項目管理服務的內容、項目管理單位的義務和責任、業豐的義務和責任，總結如下。

1．項目管理服務內害

負責各設備技術規格書的審查、設備接口設設計聯絡、主要設備制造過程的中間檢查、設備出廠試驗、驗收和設備供貨管理。

負責施工安裝管理、系統內部接口處理與其他系統接口協調、組織系境調試驗收，并參加全線綜合聯調及試運行。

協助業主參加系統設備采購、安裝招標工作，并以項目管理單位的身份與業主一起和供貨商簽訂供貨合同。

2.填目管理單位的義務和責任

(1)幫助業主實現合同預定的目標，公正地維護各方的合法權益，協助業主與項目有關的外部協調。

(2)在任何情況下，凡涉及項目變更、索賠、處理事故、改變供貨期、改變技術標準、改變重大實施方案等問題，項目管理單位必須及時書面給出合理化建議報業主，由業主決定處理方法。

(3)所管理項目的設備質量實行供貨商自檢，項目管理單位監督管理。

(4)合同約定的與服務有關的事宜，項目管理單位始終作為業主的忠實顧問。在與施工承包商和供貨商的交往中，始終支持和維護業主的合法利益。

(5)項目管理單位必須對其系統內、外部所有接口的設計及實施負責。

(6)項目管理單位必須對系統聯詞負責。

3．業主的義務和責任

(1)業主負責做好工程建設外部環境的協調工作，為項目管理工作提供必要的工作環境和外部條件。

(2)業主在雙方規定的方式、時間內，向項目管理單位提供為履行本合同開展項目管理服務業務所需要的有關工程建設的文件資料。

(3)業主應在合同條款約定的時間內，就項目管理書面提交并要求做出書面決定的事宜做出書面決定，并及時送達項目管理機構。

(4)業主應將項目管理負責人和主要管理人員名單以及賦予項目管理機構的權限等內容，在工程開工前書面通知工程建設的供貨商、施工承包商，保證其服從并執行項目管理單位根據本合同規定發出的指令。

(5)業主按合同的約定支付項目管理單位的費用。

(6)業主應當維護項目管理機構工作的獨立

性，不干涉項目管理機構項目管理業務的開展。

(7)業主應當履行項目管理合同約定的責任、義務，如有違約，應賠償因違約給項目管理單位造成的經濟損失。

4，項目管理單位的權力

(1)參與系統設備采購、安裝招標工作，包括：協助業主編制招標文件，提出建議和修改意見。

(2)項目管理有關事項的建議權。

(3)對與項目有關的設計技術問題，具有向業主的建議權。

(4)具有與供貨合同有關組織對設備供貨商進行檢查、協調的主持權。重大事項應事先向業主報告。

(5)按供貸合同規定，對設備供貨商付款的審枝權，設計變更和合同變更的審查權。

(6)系統設備使用材料和系統設備質量的檢驗權。

(7)項目進度的檢查、監督權。

(8)項目質量事故的調查和處理建議權。

(9)業主違約時，按合同約定獲得有關賠償。

5．業主的權力

(1)業主有選定設計、設備供貨商、主要原材料供應商、施工承包商，以及與其訂立合同的決定權。

(2)業主有對項目設計變更的審批權。

(3)業主有權要求項目管理單位更換不稱職的人員，直至合同終止。

(4)有權依據本合同對項目管理機構和項目管理人員的項目管理工作進行檢查。

(5)業主有權要求項目管理單位提交工作報告及項目管理范圍內的專題報告。

(6)業主有權不接受項目管理單位的意見或建議，但必須給出書面理由。如項目管理單位的意見與業主有分歧，以業主的最終意見為準，項目管理單位必須執行。業主對其最終意見的執行結果負責。

(7)業主有權否定任何項目管理單位做出損害業主利益的決定和行為，并有權向項目管理單位索賠。

(8)項目管理單位違約時，業主可按合同約定獲得有關賠償。

三、在我國城市軌道交通領域推行項目管理服務(PM)的意義

1．提高我國城市軌道交通工程建設管理水平項目管理

作為城市基礎設施重要組成部分的我國城市軌道交通領域，與其他行業一樣，其工程項目管理模式，也在隨著國家經濟及工程建設模式的發展而發展。廣州、南京、武漢的業主已經引入了“項目管理服務PM”；重慶業主采用了“設備采購+施工安裝”(P—C)總承包；深圳羅湖站已采用了’設計+施工’(D—B)總承包；長春二期工程及上海楊浦線，將部分采用”設計+施工”(D—B)總承包；上海M0工程也將采用’設備采購+施工安裝”(P—C)總承包。

我國城市軌道交通工程建設模式，已經從適應單一計劃經濟的管理模式，發晨到基本適應社會主義市場經濟的管理模式，并將進一步走向發達國家普遍采用的國際模式。相應地，其工程項目管理模式正逐漸從由業主自身進行管理向委托他人進行管理轉變，即工程項目管理逐步由非專業化向專業化和社會化轉變。

但是目前這種轉變還很不充分。目前正在開工建設城市軌道交通的有10個城市，19條線路，但采用項目管理服務(PM)的只有3條線路，并且項目管理服務的內容也僅僅局限在供變電系統和信號系統。在這種情況下，積極推行項目管理服務(PM)，將極大地提高我國城市軌道交通工程建設管理水平。

2．保證城市軌道交通工程質量和降低工程造

工程項目管理的價值在于以下各方面：

(1)質量控制：減少返工，降低維修；

(2)采購：有助于降低價格，避免糾紛和索賠；

(3)設計審查：避免返工和進度的延誤；

(4)材料管理：使因為質量、損耗、延誤、丟失

惡意損壞或偷盜造成的開支降低到量小；

(5)施工進展監理：避免返工和進度的延誤；

(6)安全：減少保險費的開支；

(7)優化工程：識別不必要的開支，使每一項開支均取得最大的效益：

(8)施工可行性分析：識別能夠降低成本及提高效率的設計變更；

(9)運行及維護的分析：提高效率和安全，使每一潛在的收益最大化；

(10)信息管理：提高交流、檔案管理、信息處理的效率。

工程項目管理是同際通行的工程建設項目組織實施方式。項目管理服務(PM)，作為項目管理的一種主要方式，在我國城市軌道交通領域中積極推廣應用，將為城市軌道交通工程質量和投資效益提供有力保證。

3．為進一步走向PMC項目管理承包及EPC工程總承包奠定基礎

項目管理服務的概念，已經越來越引起各地業主的重視。2003年1月，南京地下鐵道有限責任公司，就“南京地鐵2號線一期工程設計總體—總包”進行了公開招標。在此招標文件中，業主對投標單位的要求已遠遠超過了2002年一些地鐵項目對設計總體單位的要求，即業主除要求設計總體單位完成傳統的總體設計以外，還對設計總體單位提出了許多涉及項目管理服務的內容。例如下述要求：

(1)設計總體工作是貫穿初步設計、施工圖設計、施工及設備采購、聯調、竣工驗收各階段，直至試運營結束。

(2)設計總體單位的任務是自始至終對設計方案、設計質量、設計進度、設計接口、限額設計、設計工作內外協調、設計工作全面管理等工作負總責。

(3)設計總體單位的總包管理工作包括；合同管理、質量管理、計劃管理、信息管理、后勤服務。

(4)負責工程總體籌劃。

(5)提出全線地鐵運營管理模式。

(6)參與各項試驗工作。

(7)參與業主主持的設備引進談判，統一產品的規格與型號，配合業主設備選型，負責引進設備技術參數與設計要求的一致性，協調全線工程各系統設計技術接口。

(8)要求設計總體單位對單項設計的標段劃分提出建議。

以上情況說明，不少業主已經建立起對“項目管理服務”的需求，廣泛推行國際通行的工程項目管理，已經具備了一定的市插條件。前面已經說過，PM方式項目管理比PMC方式工作量小、合同風險低，對項目管理企業的要求也低，目前更容易被業主所接受。因而，項目管理服務（PM）在我國城市軌道交通領域被廣泛推行的可行性極大。

項目管理服務(PM)的推廣，其意義在于為城市軌道交通領域的工程項目管理熟悉規則、培養人才、積累經驗，為我國城市軌道交通工程建設管理進一步走向PMC項目管理承包及EPC工程總承包奠定基礎，最終實現我國城市軌道交通工程建設管理模式與國際接軌。這也是貫徹黨的十六大關于“走出去”的發展戰略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術、機電設備及工程材料的出口，促進勞務輸出，提高我國企業國際競爭力的有效途徑。

參考文獻

1.于松偉．關于城市軌道交通工租總承包建設模式的思考

2.武漢市軌道交通有限公司與中國電工設備總公司／北京城建設計研究總院(聯合體)簽訂的《武漢市軌道交通1號線一期工程供變電系統項目管理服務合同》

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（一）重點突出，交通基礎設施建設躍上新臺階

2009年1-11月份，全市已累計完成交通固定資產投資23.58億元，已完成年度計劃30.5億的77.31，比去年同期19.79億元增長了19.15，其中重點項目完成投資169140萬元，路網改造完成投資3266萬元，農村公路建設項目完成投資58334萬元，農村客運站點建設完成投資449萬元，其它建設4600萬元。

1.重點項目建設進展順利

××高速公路。公路全長64.265公里，于**年12月27日開工，項目概算總投資37.138億元，2009年1-11月份完成投資65894萬元，累計完成投資194917萬元，占總投資的52.48。現全線開工里程已達96，工程已進入建設的快車道。

××二級公路三期工程項目。××公路改建項目概算總投資13.4億元，××二級公路

一、二期工程現已建成通車，共完成瀝青路面140公里。三期工程全長32.63公里，于**年11月份開工建設。2009年1-11月完成投資32026萬元，現累計完成投資121993萬元（包含

一、

二、三期工程），占總投資的91.04。目前工程穩步推進，預計2010年底完工。

**二級公路。公路全長53.68公里，于**年12月23日開工，是我市打造“綠三角”旅游環線公路的重要路段，2009年1-11月份完成投資20238萬元，累計完成投資57452萬元。現工程進入掃尾階段，即將完工。

**二級公路項目。**至西盟（勐梭）公路工程項目，系原擬建三級公路改為二級公路，公路始于**縣，國道g214線k2964600米處，止于西盟縣勐梭鎮，縣道xj78線k18500處，全長60.8公里。工程概算總投資6.5億元，今年2月份進場，已完成投資10248萬元。

思江二級公路。工程分思茅段和江城段，思茅段起于思茅城區茶苑路與梅園路交叉處，止于思茅區與江城縣交界處的曼中田，長59.869公里，其中思茅城區到倚象為二級公路加寬建設。思茅段今年1-11月完成投資15089萬元，已完成路基土石方112.78萬立方米；路基拼寬換填14.68萬立方米；軟基換填8.7萬立方米，排水及防護工程13萬立方米。采備石料35.9萬立方米、水泥26538噸、瀝青7482噸。

××二級公路。××-景谷二級公路全長97公里，于**年12月開工，今年1-11月完成投資17558萬元，目前已完成路基工程土石方126萬立方米，漿砌擋土墻5.02萬立方米,涵洞接長220/494(座/米)，漿砌水溝3.6萬立方米，完成級配碎石底基層9.8萬平方米，共采備水泥穩定基層碎石20萬立方米，采備瀝青面料7萬立方米，采購水泥7000噸，采購瀝青4500噸,清坍方10萬立方米。

××市旅游環線公路。全長77.672公里，項目前期工作已基本完成，計劃12月進場建設。

國道214線小黑江至**（××境內段）公路。全長114公里，總投資9.8億元，施工隊伍已進場，目前完成交通固定資產投資313萬元。

國道323線永平至臨滄（××境內段）公路。全長62公里，總投資5億元，施工隊伍已進場。

碧云大橋項目。項目采用省內試點的施工設計總承包模式，由具有特大橋設計、施工資質的兩家單位組成聯合體，共同參與大橋的設計、施工。項目工可總投資6600萬元，于**年12月開工建設，現完成樁基16棵，完成1號、2號主墩樁基和承臺，完成0號橋臺及3號橋臺開挖，1號主墩墩身完成60.25米，2號主墩墩身31.5米。2009年1-11月完成投資1497萬元，預計2010年底完工。

2.農村公路建設再掀

農村公路建設是全市“十一五”期間交通基礎設施建設的重點和亮點。今年1-11月農村公路共有建設項目251項，其中，路網改造計劃3項，省級計劃4項，以工代賑計劃3項，地方自籌建設計劃188項，通鄉油路建設23項，通達工程項目5項，農村客運站點25項，思茅港碼頭改造完畢，巖羊山電站碼頭穩步推進。

目前農村通鄉油路已完工222公里，正在實施710.5公里，今年已下達項目計劃22個795公里。通達工程已下達計劃2324公里210個村，正在實施。規劃的“兩山經濟帶”中，無量山脈經濟干線495公里已全部完成路基改造，完成油路鋪筑80公里，正在進行油路鋪筑213公里。哀牢山脈經濟干線481公里已全部完成路基改造，完成油路鋪筑108公里，正在進行油路鋪筑216公里，“兩山”經濟干線公路將于明年全線貫通。今年1-11月完成投資58334萬元，農村客運站點建設完成投資449萬元。

3.擴大內需項目穩步推進

**、2009年我市交通擴大內需項目共有5個：糯普山至邦海埡口公路（k0-k14）、通關至景星公路（k30-k43）、那卡-漫灣公路（k89-k101）、炮掌山公路、上允至大山農村公路（k16-k64），共104公里，計劃總投資6963萬元。其中，墨江縣糯普山至邦海埡口公路，全長14公里，工程于**年12月開工，于2009年5月30日完工，完成投資700萬元；通關至景星公路全長13公里，各項前期工作已基本完成，項目正準備進場施工；那卡-漫灣公路（景東縣林街至幫崩丫口段12公里）于**年12月8日開始施工，目前工程正在施工，已完成投資680萬元。思茅區炮掌山公路全長17公里，項目于2009年1月開工建設，已完成投資1030萬元，主體工程已基本完工。上允至大山農村公路全長48公里，總概算投資3982.3萬元，已完成投資500萬元，目前工程正在有序進行。

4、項目前期工作快速推進。

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現將效能監察自查情況匯報如下：

一、領導班子及各部門效能監察自查開展情況

根據工作安排和要求，項目經理、項目副經理、項目總工和其他相關領導按照集團公司效能監察工作通知的要求，認真開展了自查。合約部、工程管理部、技術室、質檢室、實驗室、機材室、測量組、安全部、綜合辦公室負責人及班組安全生產第一責任人對所管理職責范圍安全生產制度執行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產管理制度執行落實是否到位，是否按規定認真履行職責，工作是否達到制度規定的要求及取得效果。項目領導班子及各個部門負責人都能夠認真履行職責，沒有不作為，消極應付、失職瀆職等行為。

以下為領導及各部門的崗位職責履行自查情況報告：

1、項目經理：在這個項目開工至今一直對公司經理負責，全面負責項目部的日常工作；貫徹執行有關的法律法規和其他要求，對工程項目整合型管理體系的有效運行負責；負責向項目部員工傳達滿足法律法規要求的重要性；貫徹執行分公司的管理方針，確保了項目部目標、指標的制定；核準項目部的機構設置、職能分配、人力資源，并確保資源的合理配置；負責項目部的內外接口工作，保證了項目對外關系的緊密聯系。

2、項目總工：分管項目部的施工技術、質檢和試驗等管理工作，管理技術室、質檢部及試驗室的工作，對工作過程中存在的問題進行及時調整；在開工初期進行了整合型管理體系的培訓和指導工作；分管好質量管理體系的運行工作，至今項目沒有出現嚴重質量問題；組織精心編制《**大橋施工組織設計》，組織圖紙復核和一般設計變更的控制工作；組織對不合格品的評審、處置。

3、項目副經理：組織編制了項目年、季（月）施工計劃并組織實施；嚴格控制了工程機械設備、設施的使用，控制了施工用電；分管物資采購的管理工作，審查合格供方，控制了項目材料成本；分管職業健康安全管理體系運行方面管理工作；所分管的工程管理部在項目的建設上一直按照施工規范嚴格施工，施工隊沒有出現偷工減料的現象、現場橋涵結構物合格率100%。

4、技術室：全面負責項目部工程技術文件和資料檔案的管理工作；精心編制了施工組織設計、項目管理計劃、項目質量計劃，編制各分部、分項工程開工報告和技術交底報告；負責施工圖的復核審查、發送、保管和整理，組織技術交底會議；負責項目施工過程中臨時、輔助設施等的設計；撰寫各類工程技術報告，參加工程驗收和技術鑒定會議；負責項目變更意向申報工作；參與質量、環境、職業健康安全管理體系策劃工作；建立收集本地區天氣、水文情況和相關氣象資料，并進行整理與歸檔；組織項目部有關工程技術管理人員的業務學習和交流工作；及時的完成了項目部領導臨時交辦的其它工作。

5、合約部：在項目建設過程中做好了施工合同的跟蹤管理工作和本項目的服務采購控制；及時的收集顧客意見，并與顧客溝通，使合同能夠及時簽訂，材料進場時間及時、不拖延；負責HCS系統運用、管理及維護；負責好本部門記錄管理。

6、工程管理部：負責編制了本項目年、季（月）施工計劃并實施；歸口管理整合型管理體系運行方面的工作；組織項目職業健康安全管理體系策化工作，并參與質量、環境管理體系策劃工作；組織編制了項目職業健康安全管理體系的應急計劃和程序，并實施應急演練；組織職業健康安全績效的監視測量工作；負責現場施工管理，并對重要環境因素/需控制的風險進行有效的管理；監視測量質量、環境與職業健康安全運行控制的績效；對職業健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預防措施進行控制；負責材料的采購控制；對顧客財產進行控制；對原材料的產品標識進行控制；負責采購物資的貯存、防護；組織設備的維修保養工作；負責項目部能耗的統計工作。

7、質檢部：開工至今很好的貫徹落實了國家有關公路工程質量管理辦法和法規結合項目的合同文件、技術規范、施工圖紙，全面監督和檢查施工過程中工程質量，并實施工程質量管理與控制，建立現場質量管理制度、檔案管理制度；執行公司、項目部有關工程質量管理辦法和制度，建立完善質量保證體系；配合上級主管機構的質量監督檢查，并跟蹤處理有關質量問題，及時完成檢查發現問題、處理問題、反饋問題的工作；建立工程質量動態管理，實行工地檢查制度，組織實施糾正預防措施并驗證其有效性；加強內業資料質量管理，規范施工自檢、評定資料的收集與整理，定期檢查，資料收集、整理評定情況，確保其真實性、可靠性和對工程質量的客觀評定；負責產品的檢驗工作和狀態的標識，負責檢驗、測量、試驗設備的控制。

8、綜合辦公室：負責項目部人力資源的調配；配合分公司實施培訓計劃，建立培訓檔案；組織崗位能力的識別工作；對項目部特殊崗位人員進行控制；配合公司/分公司做好有毒有害工作崗位人員職業病的體檢工作；負責接待和處理來信、來訪工作；負責項目部汽車的調配管理工作；負責項目部印章的保管與使用；負責項目部的綜合治安及計劃生育工作；組織項目環境管理體系策劃工作；歸口管理環境管理體系工作。

9、試驗室：負責校準、檢測試驗儀器；抽檢或檢驗原材料、半成品和構件；負責試驗記錄的控制及分析統計，及時提交試驗報告和統計分析報告；定期分析試驗數據和結果，應用統計技術，不斷提高檢測和實驗水平。負責試驗設備的管理；負責試驗方面的內外接口與協調。

10、機材室：負責材料的采購控制；對顧客財產進行控制；對原材料的產品標識進行控制；負責采購物資的貯存、防護；組織設備的維修保養工作；負責項目部能耗的統計工作；建立本項目設備臺帳、填報機械使用報表、動態表、保養計劃表。

11、測量組：負責現場施工測量工作；對測量設備進行管理，建立測量設備臺帳；負責測量設備的使用、保養；負責本部門記錄的管理。

12、安全部：負責項目職業健康安全管理體系策劃工作；編制項目職業健康安全管理體系的應急計劃和程序，并實施應急演練；負責職業康健安全績效的監視測量工作，組織安全教育；對現場施工重要環境因素/需控制的風險進行有效的管理；對職業健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預防措施進行控制；負責安全管理系統運用、管理及維護；負責項目部勞動保護用品的管理。

二、按照《勞動合同法》、《廣東省勞動合同管理規定》及有關要求做好用工管理

有鑒于施工企業勞動用工的現狀及特點，對現場施工人員中的并非公司內部員工的人員，數量大，來源復雜，且出現工傷等勞動風險的幾率較大，必須特別審慎對待，在與分包單位簽署施工合同時一一做相應的協議予以明確，防范非勞動關系被認定為勞動關系所帶來的法律風險。

而對于大量的施工勞動力，項目部盡量通過有資質的勞務公司，依法與農民工簽訂勞動合同并辦理工傷、醫療或者綜合保險等社會保險。并接受分公司對用工情況和工資支付的監督。

對于本公司的辦公人員和現場施工人員，區分其不同性質：根據自身的具體情況確定勞動合同的形式。對于保潔、保安等輔崗位人員辦理非全日制用工，屬項目施工管理、試驗、測量、材料倉管、財務、司機、檔案管理和特種作業人員的，一律辦理勞務派遣用工手續。對于拒不同意簽訂書面勞動合同的人員一律不與錄用。此外，對于愿意長期在企業發展，也屬于企業需要長期留任的其他人才，企業在經過嚴格審查后，可以選擇與其訂立無固定期限勞動合同，以保證基本發展。

不管是本公司職工還是臨時用工，項目部通過規范完善內部規章制度和激勵措施，致力于構建和諧勞動關系與公司的核心競爭力。

三、制定工程項目材料管理制度、抓好項目材料管理

本項目的工程材料管理人員都是具備三年以上的施工現場管理實踐經驗，具備較高的工作責任心、自覺性和原則性，吃苦耐勞，熱愛本職工作。

項目所購買的材料都是經過精挑細選，優質優廉的。

項目部規定工程管理人員堅持主材料必須進場驗收。凡主要材料進入工地，須會同監理人員對材料質量和數量的驗收并同時簽證，必要時，還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗。

所進場的建筑材料、構配件及設備質量應當符合下列要求：

1、符合國家或行業現行有關技術標準規定的合格標準和設計要求；

2、符合在建筑材料、構配件及設備或其包裝上注明采用的標準，符合以建筑材料、構配件及設備說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。

所進場的建筑材料、構配件及設備或者其包裝上的標識應當符合下列要求：

1、有產品質量檢驗合格證明；

2、有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；

3、產品包裝和商標樣式符合國家有關規定和標準要求；

4、設備應有產品詳細的使用說明書，電氣設備還應附有線路圖；

5、實施生產許可證或使用產品質量認證標志的產品，應有許可證或質量認證的編號、批準日期和有效期限。

在工程質量監督過程中，現場質量監督人員堅持科學、公正的原則，按照國家和企業的相關標準，施工作業規范，開展質監工作。正確處理好顧客、企業、施工隊三者的相互關系，事事處處顧及企業的利益和信譽。

工程管理人員按合同和規范要求逐項、逐條進行進場材料驗收，并在進場材料驗收單上簽字認可。

項目辦負責人、工程項目管理人員對工程項目質量負責，作為公司項目質量的第一責任人員，施工現場如有違規行為，一律按公司相關規章制度處理，如屬重大失職行為，造成公司利益損失的，作下崗處理并賠償損失并承擔相應責任。

四、項目財務管理

為明確財務責權，健全財務制度，特設立工程項目財務管理制度。此項制度主要針對的是工程項目施工過程中所消耗的施工隊工程款、材料費、臨時設施費、及項目管理費用。

施工隊工程款每個月由合約部按時并經雙方簽認后進行結算，并通過公司財務部進行結算支付工程款。

進行材料費包括工程施工中直接耗費的材料（半成品、成品）、低值易耗品（構配件、零部件）及周轉材料費用等。

1、外購材料費。各種材料的購買均應先做好采購計劃，做出預算并經部門負責人和項目經理簽字后方可購買，對于工程建設材料的購買，均應與廠家訂立合同后購買，購買時填寫材料資金審批表，經項目經理簽字，公司審批后發貨。

2、采購人員將所采購物料運至項目工地時，采購人員憑物料原始單據及倉管員開具的入庫單至財務部核銷帳款；采購原始單據上必須注明所購材料的名稱、品牌及規格。

清雜費是指直接費用以外用于施工過程的各項費用，主要含：工程臨時費用、現場清理費用及二次搬運費用等。清雜費用由各單體工程項目負責人按工程項目預算進行核批后，憑項目經理簽字確認后的原始憑證進行核銷。超出工程項目預算部分，須由該單體工程負責人向經理申報，由公司核批。

間接費用是以項目管理小組為組織、管理施工活動所發生的費用，主要包括：臨時設施費、工程項目管理費。

臨時設施費是指工程項目施工搭建臨時設施所發生的各項資金耗費，例如臨時水電費用（見工程項目臨時水電管理條例）等。臨時設施費用由工程部負責人按工程項目預算進行核批后，各單體工程憑項目經理簽字確認后的相關原始憑證進行核銷。超出工程項目預算部分，須由該單體工程負責人向經理申報，由公司核批。

工程項目管理費用是指組織工程項目施工所發生的各項開支，主要含：管理人員工資、辦公用品管理費用、交通車輛費、差旅費、臨時辦公住所費、通訊費、工作餐費等。

1、管理人員薪資是指各單體工程項目管理人員每月薪資，主要含：基本工資、效益工資、項目補貼。其中基本工資及效益工資按公司管理條例中規定之崗位級別發放；項目補貼按公司規定的各人標準在每月薪資中體現。

2、辦公用品管理費用。主要包括：文具費用、電腦耗材、辦公輸出等費用。綜合管理部依據項目工程量大小，按預算比例劃撥至公司帳戶，做為工程項目辦公用品管理費用。綜合管理部依據工程項目辦公用品申領單，并結合公司當前配置狀況，對符合申領條件的，在項目經理簽核后進行統一置辦、配發。特殊情況如需在外自行購置的，應由項目經理向綜合管理部另外申請，公司核批，方可自行購置。各單體工程項目相應發生的相關辦公用品費用，綜合管理部核辦后，提交財務部計入公司管理成本。其他辦公用品管理按公司相關辦公用品管理條例執行。

3、交通車輛費用。是指項目施工期間項目管理小組所發生的交通費用，財務部依據綜合管理部提供的車輛統計費用，將此項費用計入項目工程項目之管理成本中，并在每月的資金使用計劃體現。

4、臨時辦公住所費。主要包括：辦公設施、日常用品、房租水電、煤氣等。綜合管理部依據各單體工程項目的此項預算及公司資源配置狀況，酌情辦理部分資源購置及辦公設施、日常用品之出入庫手續。

5、通訊費用。是指項目管理人員日常對外對外交流所發生的通信費用（手機、固話、上網費用），由各項目經理核批后，該項費用由財務部計入項目之管理成本。

6、差旅費。是指工程項目管理人員在工程項目地點之外發生的用于工程項目管理及采購事宜的費用，由各部門人員按實際發生的金額進行核批后，以經部門負責人和項目經理簽字確認后的原始憑證進行核銷。

各種相關原始憑證，須在票據后詳列發生時間、地點、費用發生事由及費用相關人員，由費用發生人按公司財務制度辦理報銷手續。

六、制度管理

項目部實行統一計劃、統一指揮、統一調度、統一組織、統一行動的“五統一”管理。并使管理體系有效的運作，確保安全優質地完成施工任務。

通過落實管理機構的職責，達到機構落實、職責分明、事事有人管、人人有專職的管理格局，使項目部管理程序化、制度化和科學化，以確保工程施工項目的質量、工期、安全、成本等目標的實現。

項目部制定了相對完善的人事管理制度、勞動紀律管理制度、安全生產管理制度、施工管理制度、環境衛生管理制度、材料管理制度及獎罰制度。

開工至今，項目部所有員工都嚴格按照項目部制定的規章制度，沒有出現違反制度的情況。

七、總結

**項目是集團公司的重點項目，集團公司下達的年度目標任務艱巨，因此加強管理，提高效能，促進各級管理部門和管理人員正確履行職責顯得尤其關鍵，這次的項目效能監察工作的開展一定能使新中三標項目的效能得到一定程度的改進和提高。

效能監察自查報告（二）

近年來，財政監督檢查股的工作，在財政局黨組和財政監督檢查局的正確領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的部署XX縣財政中心工作，以促進縣域經濟發展、服務于財政改革和財政管理為目標，創新財政監督機制，規范財政監督行為，依法履行財政監督職能，切實提升工作效能。

一、財政監督檢查職能履行情況

2、以提高財政資金運行質量為重點，完成了縣政府及局領導部署的各項中心工作任務。一是組織開展了縣財政安排春節期間維穩解困專項資金的跟蹤問效檢查。對檢查出的專項資金分配不合理、核算不規范等問題，提出了加強終端項目監管等建議。二是完成了縣政府交辦的退耕還林專項資金情況調查。對檢查發現的弄虛作假套取補貼資金等問題進行了認真分析，寫出了高質量的調查報告，得到縣領導的肯定。三是完成了縣政府交辦的鄉鎮七站八所經費財政保障情況的調查，摸清掌握了鄉鎮七站八所財務收支一手資料，并在此基礎上認真剖析了站所工作運行資金保障情況及存在的問題，提出了合理化建議。

3、落實財政“大監督”理念，積極組織完成了各項財政監督檢查任務。一是認真組織進行了縣直行政事業單位和國有企業主管部門的會計信息質量檢查，通過檢查規范了單位財務收支核算行為，提升了會計數據的真實性，維護了財經紀律，促進了財務管理水平不斷提高。二是組織財政各業務部門開展了分管資金的跟蹤問效檢查，促進了財政各業務部門監督職能的充分發揮，使財政管理績效得到了較大提高。三是加強對鄉鎮財政監督工作的指導，積極開展鄉鎮財政監督檢查工作，規范了鄉鎮財政、財務和會計工作，提升了鄉鎮財政管理工作水平。

二、財政監督檢查股效能建設存在的問題

財政監督檢查股的工作，在各級領導的關心支持和同志們的努力下，工作效能逐年提高，取得了一定的成效，但對比領導的要求，對比服務對象的要求，還存在如下問題：一是對鄉鎮財政監督業務指導作用仍需加強；二是程序文書和處理處罰尺度還需進一步規范；三是信息化建設滯后，數據共享還有待提高；四是促進財政各業務股室監督職能發揮還有空間；五是財政監督公示公告面不夠。今后，我們將以科學發展觀統領財政監督工作，更好落實財政“大監督”理念，大力抓好監督力量整合，轉變監督思維和方式，突出監督重點，依法進行財政監督，積極探索，勤奮工作，不斷推財政監督工作健康發展。

三、進一步加強效能建設的安排

根據縣委、縣政府對縣直機關效能建設工作的安排和財政局黨組的要求，在干部作風方面，我們嚴格執行局機關“三個三”的規定，著力提升工作效能。一是“三個用心”，即用心履職、用心辦事、用心待人；二是“三個增強”，即進一步增強責任感、進一步增強緊迫感、進一步增強危機感；三是“三個完善”，即完善學習制度、完善督辦制度、完善考評制度。從建立股室崗位責任制，健全和完善相關制度，規范財政監督檢查人員言行入手，努力營造“廉潔、勤政、務實、高效”的工作氛圍，大力提高工作質量和工作效率，強化財政監督機構自身建設，維護和樹立財政監督檢查干部的良好形象。

1、強化干部作風。以教育為手段，用制度促管理，對部分同志安于現狀、按部就班，敷衍馬虎、得過且過，心氣浮燥、不思進取的現象，狠抓思想教育，明確目標要求，嚴格制度管人，加強督促管理，努力使干部在思想上有觸動，在態度上有轉變，在行動上有改進。

2、規范監督行為。以規范化、程序化監督為形式，用科學、民主、依法監督上水平，在財政監督工作中，對要求不嚴、把關不緊、原則不強、效率不高的問題，認真完善崗位責任制，建立規則程序，加大約束控制，嚴格規范財政監督行為。在規范行為，依法行政的同時，堅持做到實事求是，主動服務，履行好財政監管職責，維護好縣域經濟秩序。

3、提升工作效能。以工作效能為目標，用工作責任提效能，對于財政監督工作中的問題，建立崗位問責考核制度，在財政監督質量考核上，以每個工作人員輪流擔任財政監督檢查組組長，每項財政監督檢查工作實行檢查組長負責制的規定。突出工作人員的責任，強化工作人員的主動性，提升了財政監督工作效能。

4、拓寬監督范圍。為使財政監督運行更高效、措施更有力，將財政監督納入財政管理的必要環節，實現對財政資金運行全方位、多層次的動態監控，最大限度提高財政資金的使用效益。一是由以往只重階段性、集中性、突擊性的檢查，轉變為事前參與預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的全過程同步監督檢查。二是由以往只重預算內、外財務收支檢查，轉變為對預算編制、執行、各類專項資金安排、使用情況的全方位監控。三是實施合力監督。建立財監局和各業務科室相互配合、相互制約、相互促進的監督機制，同時協調好與紀檢、審計、稅務、等部門的關系，提高財政監督的整體效能。四是由以往發現違紀違規現象，只重經濟處罰，轉變為處罰整改并重，突出財政監督長期效應，為推動我縣經濟社會的全面協調、可持續發展服務。

5、完善機制建設。健全完善財政監督機制，科學、民主、依法開展財政監督檢查，是財政監督工作效能提高的保證。為此，我們將狠抓了財政監督機度建設：一是加強財政監督工作制度建設。制定出臺《XX縣財政局關于構建財政“大監督”體系工作實施辦法》、《XX縣財政監督檢查崗位職責》、《XX縣財政內部監督檢查辦法》、《XX縣財政監督工作問責考核辦法》、《XX縣財政監督工作紀律》等辦法和制度。二是規范財政監督檢查程序。制定《XX縣財政監督精細化管理工作規范》，從財政監督檢查工作職責，法律、法規依據，工作流程，業務規范四個方面對財政監督檢查工作的開展進行明確和規范。

效能監察自查報告（三）

按照全市關于開展行政效能監察工作的要求，我們把開展行政效能監察作為改善行政管理、推進機關建設、加強勤政廉政的重要措施，進行了認真的自檢自查，現將情況總結報告如下：

一、我局履行法定職責的情況：

二、我局遵守和執行《云南省公務員八條禁令》的情況：

我局高度重視《八條禁令》的貫徹執行，把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執行《八條禁令》納入黨風廉政建設年度考核、交通工作目標考核、機關和事業單位工作人員年終考核。為了加強，將《八條禁令》的執行落到實處，市交通局成立了由局和辦公室人員組成的紀律檢查組，定期或不定期對局機關工作人員和局屬事業單位執行《八條禁令》的情況進行監督檢查。規定單位主要是貫徹執行《八條禁令》的第一責任人，形成了局長（）親自抓，分管具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務公開欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機關辦公樓的大廳，讓進入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》，時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執行《八條禁令》出現“一陣風”、“走過場”，我局決定對局機關工作人員和二級事業單位執行《八條禁令》的情況進行嚴格的監督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查，確保一個月檢查一次；方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式；檢查內容包括：一是檢查工作紀律，有無遲到、早退、曠工，上班時間不務正業、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規定著裝的情況。二是檢查工作任務落實情況，對于局上下達的工作任務是否按時完成，是否存在有安排無落實，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無收受賄賂，插手物資采購和建設工程的招投標，公私不分，用公款參加高消費娛樂活動，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規定，在檢查中發現有違《八條禁令》的，視其情節輕重，對當事人進行嚴肅處理；對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的，要追究相關的責任。自貫徹執行《八條禁令》以來，局機關及下屬單位令行禁止，未發現違反禁令之事。

三、多方采取措施，解決人民群眾反映熱點問題的情況

拖欠農民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題，市交通局把維護群眾的利益作為交通工作的出發點和落腳點，認真開展清理拖欠工程款工作。運用經濟法律和必要的行政手段，堅持標本兼治，綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重，強調政府帶頭清欠，優先支付農民工工資。正確處理好清欠與發展交通的關系，維護人民群眾的切身利益。本著誰直接負責工程建設管理，誰負責組織清欠工作的原則，做到分工明確，責任落實。通過扎實工作和認真清理，查清全市交通系統拖欠公路工程款和農民工工資的數量和原因，經過積極協調和多方爭取，至20**年春節前，共清償兌現公路工程款2766.3萬元，其中：農民工工資2355.96萬元。

通過清欠工作，我們認真分析目前我市交通建設管理工中存在此類問題的原因，加強調查研究，建立起防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制，按照國家投資融資體制改革的要求，進一步深化交通建設領域的改革，在體制機制的管理方法上進行創新，特別是針對拖欠問題，研究建立科學的交通從業單位的信用評價體系，推進勞動用工合同制，加強政府投資工程的監管方式。

四、我局依法實施行政許可的情況：

《行政許可法》反映了設權應法定、有權必有責、用權受監督、侵權須賠償等權力運行的一般規律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規。按照行政許可法的規定和省、市法制部門確定的時間表，我們重點做好了三個方面的工作：一是清理實施行政許可的主體；二是清理行政許可項目，明確項目名稱和實施機關；三是清理行政許可規定。整個清理過程中，都按時、按量和按質填報好各類表格，報市法制局審核。經過清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運政處、市地方海事局是法規授權的二類行政主體。共涉及行政許可項目三十五項（市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項）。

五、結合制度建設進行效能監察，建立效能監察長效機制

篇10

當前，城市發展極為迅速，城市基礎設施的發展在一定程度上體現出了一個城市的發展水平。針對市政路橋工程施工管理工作的特點與完善措施進行分析，

關鍵詞:

市政路橋工程;施工管理;措施

0引言

在城市基礎設施建設中很重要的一個組成部分是市政路橋工程項目，它不僅能夠體現出城市的發展速度，還能對人們的日常生活產生一定的影響。所以，城市要想長久穩固的發展，必須要高度重視市政路橋工程項目的建設。

1市政路橋工程施工管理的特點

1．1多樣性

因為每個地方都有自己的地域特色，每個區域的情況都有所不同，不同居民也有自己的個性需求，所以，市政路橋工程項目應當采用不同的功能，采用多樣性的管理，以滿足民眾的特殊要求，從而適應市政路橋工程項目的建設需求。例如市政路橋工程項目建設中干道路橋和景區路橋的建設側重點是不同的，干道路橋比較重視實用價值，因為其主要用于交通道路，而景區道路除了便于交通之外，更側用于與周邊優美的環境的協調性，更好的為景區服務，所以市政路橋工程項目在管理上要滿足多樣性的要求。

1．2綜合性

隨著城鎮化的不斷發展，城鎮的經濟文化及交通道路建設工作取得了很大的進步。一個城市的交通、經濟及文化既相互聯系又相互獨立，所以在開展市政路橋工程施工建設的過程中，必須要充分考慮三者之間的關系，做好整體規劃，將城市發展的各個方面有機結合起來，通過交通的發展體現出一個城市經濟和文化的發展。從這一層面而言，城市建設中市政路橋工程施工建設的管理工作應該具有綜合性。

1．3復雜性

市政路橋工程項目建設必須要與施工現場的實際情況相結合，因為不同的施工項目會存在一定的差異，只有將經驗與實際相結合，才能制定出科學、合理的管理對策。市政路橋工程項目的施工地點大多是在鬧市區，這在一定程度上增加了安全隱患，一旦出現問題，會影響到周邊群眾的安全，并增加了施工的難度。市政路橋工程建設項目有時會有很大的工作量，會涉及到方方面面的問題，這樣會給施工的管理帶來很大的難度，所以，這就使施工在管理上又有很強的復雜性。

2市政路橋工程施工管理的幾點措施

2．1加強施工技術管理

在市政路橋工程中，對整個工程質量起主導作用的主要有工程項目的施工方案和相關人員的技術方案，市政路橋工程施工管理要以施工方案為依據，以技術方案作為制定其他檢測辦法的前提。在施工階段，抓好施工質量非常重要，而影響施工質量的主要是施工方案和對施工的管理，良好的施工方案和一整套科學合理的施工管理技術對于工程施工的順利進行有著積極的影響。要想制定出科學、合理的施工技術方案，必須要由建設方與市政路橋施工的各個參與單位共同努力。既要考慮到生活設施的資金投放，又要考慮到對專用設備、能源等的資金投放，同時還要兼顧到天氣的變化情況，針對這些實際情況，做好相關的準備工作，并制定出科學的計劃方案。

2．2加強施工進度管理

對施工的進度進行管理是為了保證工程項目的施工安全。要想對施工進度進行管理，就要求施工項目的管理人員既要制定項目工程的施工進度計劃，又要嚴格依據計劃對項目的進度進行監督檢查，同時還要與相關部門協調好依據計劃展開工作，若在進度管理過程中發現問題，要及時找出原由，并給出合適的解決方案;在工程項目實施過程中，如果發現進度管理的計劃方案與施工的具體情況不相符，相關管理人員要及時作出修改。

2．3加強施工成本管理

對施工成本的管理不僅僅包括對施工材料的管理，還包括對相關設備的管理，所以應根據管理和施工材料的實際情況來制定管理制度。市政路橋工程項目施工建設會應用到很多材料，為了防止浪費材料，必須要有嚴格的監管制度。同時，還要對材料的購入人員進行監督。由于施工設備的磨損會影響機械設備的施工效率，所以需要對機器設備應進行定期維護和保養，以減少磨損給施工帶來的費用的浪費，降低工程成本。另外，還應盡量安排好施工材料的先后順序，以免由于順序安排不當造成的施工停滯，從而造成不必要的影響。

2．4加強施工環境管理

與市政路橋工程施工的影響因素相對應，市政路橋工程施工環境包括社會環境和自然環境。社會環境，主要是指市政路橋工程施工地周圍的居民的生活環境。在市政路橋工程的施工中，必定會對周圍環境產生影響。因此，要將這種不好的影響降到最低，構建環境保護型市政路橋工程。要事先考慮到市政路橋工程對周圍環境產生的影響，在工程實施前做好對周圍環境的防護工作。

3結語

市政路橋工程項目關系到老百姓的日常生活，體現著整個城市的發展水平，所以，只有通過制訂一套科學、合理的施工管理制度來保證施工項目的工程質量，才能使市政路橋工程項目體現出它應有的價值，為城市的發展作出貢獻。

作者：吳喚 單位：長沙市明德中學

參考文獻:

［1］嚴麗美，李立，唐曉明，等．市政路橋工程施工管理的特點及措施探討［J］．城市道橋與防洪，2015(11)．