導語：如何才能寫好一篇標準化建設自查自評報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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神，按照全國安全生產標準化建設工作推進會議統一部署，結合

我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，以深化安全生產基層基礎工作為立足點，以落實企業安全生產主體責任為主線，以創新安全監管體制機制為著力點，以《企業安全生產標準化基本規范（AQ/T9006～2010）》為依據，積極開展崗位達標、專業達標和企業達標活動，全面推進企業安全生產標準化建設，夯實安全生產基礎，提高企業防范事故能力，提升安全生產監管水平，為我市經濟社會又好又快發展創造穩定的安全生產環境。

二、工作原則

堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，在政府統一領導下，有關行業主管部門、監管部門分工負責，合力推進安全生產標準化建設工作。

堅持政府推動、企業為主、中介服務的原則，立足企業自主創建為主，加強政府推動和政策引導，充分發揮中介機構的技術支撐服務作用，強化行業自律，共同推進安全生產標準化建設工作。

堅持總體規劃、分步實施的原則，科學制定工作計劃，合理確定階段目標，周密組織實施，重在抓好落實。

堅持管理創新、分類指導的原則，建立健全激勵約束機制，激發企業自覺性和積極性，有效解決企業安全生產標準化建設中的問題和難點。

三、工作目標

（一）全面實現安全達標。2012年，全市工貿行業30％的規模以上企業達到三級以上安全標準；2013年底前，全市工貿行業規模以上的企業全部達到三級以上安全標準，其他企業全部達到通用安全生產標準。

2013年底前，安全生產標準化建設工作在民用爆破、軍工、旅游、交通運輸、建筑施工、電力生產、燃氣、供電、供水等領域全面開展。

（二）構建企業安全生產管理長效機制。實現安全隱患排查治理常態化和制度化，企業自我約束、自我完善、持續改進的管理機制基本形成，進而達到“零隱患”管理目標。

（三）各類事故明顯下降。重特大安全生產事故得到遏制，各類生產安全責任事故得到有效控制。

四、工作分工

按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，各級政府安委會及其有關成員單位負責指導、督促和檢查職責范圍內的企業安全生產標準化建設工作，確保完成目標任務。

（一）各級政府安委會負責指導、督促、考核有關成員單位和下級政府安委會開展安全生產標準化建設活動。

（二）各級政府安委會有關成員單位負責指導、督促、檢查職責范圍內企業開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作。

1．各級安全監管部門負責綜合督促、檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業企業開展安全生產標準化建設，指導做好安全生產標準化企業自評工作。

2．各級交通運輸部門負責指導、督促、檢查道路運輸企業、客貨運輸站（場）、渡口、碼頭、車輛維修等行業企業開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作。

負責結合實施道路運輸動態監管監控，推進道路運輸企業隱患排查治理自查自報系統建設。

3．各級住房和城鄉建設部門負責指導、督促、檢查建筑施工等行業企業以及燃氣、供水、供熱等企業開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作。

負責結合實施施工現場重大危險源監控，推進建筑施工企業隱患排查治理自查自報系統建設。

4．各級經信部門、人防辦負責指導、督促冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、流通、民爆、軍工等行業企業開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作。

負責協同推進相關行業隱患排查治理信息系統建設。

5．各級商務部門負責指導、督促、檢查商貿系統企業開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作。

6．各級國有資產管理部門負責指導、督促、檢查市屬企業開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作。

7．各級旅游主管部門負責指導、督促、檢查旅游企業及涉旅賓館、飯店開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作。

8．各級司法部門負責指導、督促、檢查本系統企業開展安全生產標準化建設，幫助做好安全生產標準化企業自評工作。

9．各級共青團組織、工會在各自職責范圍內協助開展安全生產標準化建設，推動企業開展安全生產崗位達標工作。

10．財政、發展改革、保監等部門單位在各自職責范圍內為企業安全生產標準化建設和隱患排查治理體系建設提供支持。

五、保障措施

（一）加強組織領導

市安全監管局負責指導協調全市安全生產標準化創建工作的組織落實，牽頭建立企業安全生產標準化推進聯席會議制度，定期通報工作進展情況，協調解決標準化建設制度、進度、難度

方面的問題。各縣區、各有關部門加強組織領導，安排專人負責企業安全生產標準化建設工作。各企業落實安全生產主體責任，明確負責該項工作的具體責任人，有計劃、有步驟推進本企業標準化建設。中央、省在宿企業主要負責人要積極履行責任，主動開展安全生產標準化建設，并發揮輻射帶動作用，帶動關聯企業和配套企業實現共同達標。

（二）嚴格落實責任

各縣區、各相關部門要嚴格落實“一崗雙責”制度，切實加強對安全生產標準化建設的組織領導，做到思想到位、認識到位、職責履行到位、工作落實到位。完善標準化建設考核機制，凡組織不力、協調不力，未完成安全生產標準化達標任務的，實行“一票否決”。

（三）強化監督檢查

市政府安委會辦公室組織專門班子，定期不定期檢查指導，每季度通報一次工作進度，激勵先進，鞭策落后，促進創建工作有序進行。市直各有關部門要將安全生產標準化創建工作納入“網格化”監管和日常執法檢查之中，與隱患排查、專項整治結合起來，根據企業安全生產條件和創建標準化進程，科學確定檢查和指導頻次，做到在檢查中服務，在服務中督促，全力加快創建進程。

（四）嚴格考評考核。將安全標準化建設工作列入年度安全生產控制考核指標的內容之一，將考評考核結果作為政府工作目標管理和領導干部政績考核的重要內容。把安全標準化建設工作任務完成情況列入對有關地區、部門和個人安全生產工作的表彰和獎勵必備條件，同時對安全標準化工作任務沒完成年初計劃的地區和部門予以通報批評。

六、工作方法和步驟

（一）第一階段：學習準備宣傳階段（1-5月份）

企業要根據有關文件精神，積極開展企業安全生產標準化創建活動，把創建安全標準化企業擺上重要工作日程，周密安排部署，依照相應考評辦法和考核標準的要求，制定工作方案，并與評審機構簽訂協議，5月底將方案上報當地安監部門。必要時請咨詢服務機構提前介入咨詢，為企業創建標準化提供技術服務。安監部門要對所監管的企業加強指導，邀請相關行業的專家對企業相關人員進行創建培訓，督促企業積極開展安全生產標準化創建活動，協調解決標準化創建過程中出現的問題，促進企業達標升級活動的正常開展。

（二）第二階段：企業自評階段（6-7月份）

冶金工貿等企業都要成立自評小組，按照相應的考評辦法和考評標準，開展自評，確定企業安全生產標準化等級，查找存在的問題，針對存在的問題認真整改；自評達到標準化等級后，形成企業安全生產標準化自評報告，將自評報告（一式三份）上報到市安監局。

（三）第三階段：申請評審階段（8-12月份）

1.企業向組織部門（安監局）提出申請。申請材料包括：①單位簡介②廠區平面示意圖③安全生產規章制度④關鍵裝置和重點部位清單⑤安全生產條件及安全管理現狀診斷報告⑥隱患排查整改情況說明⑦成立自評工作組和任命自評員的文件⑧評審申請書⑨自評報告

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（一）范圍：全縣大型商場、超市、批發市場、民爆企業、住宿餐飲企業（星級酒店除外）;電力、電信企業（附件1）

（二）目標：2014年底前，按照安全生產標準化建設工作要求，評審達標率不低于30%；2015年底不低于65%；2016年底應達標企業全部評審達標。

二、工作分工

“安全標準化提升三年行動”按屬地管理、“管行業必須管安全，管業務必須管安全、管生產必須管安全”，安全生產“一崗雙責”和政府明確的部門職責分工具體負責指導和推動，具體分工如下：

縣經貿局商貿股負責指導和推動全縣大型商場、超市、批發市場、民爆企業、住宿餐飲企業（星級酒店除外）開展安全生產標準化建設提升工作。

縣經貿局企業股負責指導和推動全縣電信運營企業、電力企業安全生產標準化建設提升工作。

三、實施步驟

（一）部署發動階段（2014年9月底前）

各企業要制定實施方案，明確指導思想，目標任務和工作重點。成立組織機構，明確職責分工，層層動員部署，并建立健全目標考核責任制和各項工作制度。

（二）組織實施階段（2014年10月到2016年底）

各企業要制定企業安全生產標準化達標工作計劃，成立達標組織，明確達標目標，開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規章制定、教育培訓、設備實施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴格對應評定標準要求，進行逐項自查整改。整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向縣經貿局提出達標考評申請。接到企業達標考評申請后，由縣經貿局會同縣安監局組織人員進行考核驗收。經考核驗收達標的企業，要命名其為安全生產標準化建設達標企業。

四、工作要求

（一）統一思想，加強領導。開展本系統企業安全生產標準化建設工作是夯實安全生產基層基礎，推動和促進企業安全生產管理上水平的需要；是企業落實安全生產主體責任、實現轉型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行監管責任、創新社會管理方式的需要。各企業要進一步統一思想，提高認識，高度重視開展企業安全生產標準化建設工作，切實將其列入安全生產工作重要議事日程，抓緊抓好。各企業要成立安全生產標準化建設工作領導小組，及時研究和解決標準化建設工作中存在的問題，確保工作扎實開展。

（二）密切配合，形成合力。各企業要以創先爭優的精神狀態，做到既要各司其職，各負其責，又要相互溝通、密切配合，努力形成開展安全生產標準化建設工作的合力。要把“三思三創”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動中，深入企業，指導企業開展標準化達標工作，注重整改落實，確保達標質量。

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為貫徹落實國務院“全生產年”活動，深入開展全生產“三項行動”、切實加強“三項建設”，堅持以人為本的全理念，進一步貫徹落實《全生產法》、《煉鐵全規程》、《煉鋼全規程》等法律法規標準，按照分步實施、以點帶面，講求實效，穩步推進的原則，在全市冶金企業實施全標準化工作，促進企業建立和完善自我約束、持續改進機制，落實冶金企業全生產主體責任，強化冶金企業雙基工作，全面提升冶金企業本質全程度，從根本上實現冶金企業全生產狀況穩定好轉。

二、總體目標

全市冶金行業全標準化工作目標是：從起，用4年時間，全市所有冶金企業全部完成標準化達到工作。4年的分步目標為：年至2012年全生產標準化達標率分別達到20%以上、60%以上、80%以上和100%。通過實施冶金企業全標準化工作，要使企業的各個生產崗位、生產環節都能自覺貫徹執行國家、地方和行業的全生產法律、法規、規范、規章、標準等規定，并結合企業特點加以細化整理制定出符合自身情況的規章制度、作業規程，在本企業內部加以貫徹落實，達到企業的人、機、環境始終處于和諧良好和持續改進的全生產運行狀態，保持企業本質全水平不斷提升，減少各類傷亡事故，遏制重特大事故。

三、工作依據和執行標準

（一）依據

1、省監局轉發《國家全監管總局關于印發冶金企業全標準化考評辦法（試行）及全管理煉鐵煉鋼考評標準的通知》的通知（監辦[]10號）

2、《關于印發市全生產年活動方案的通知》（政辦發[]14號）

3、《關于推進企業全生產標準化工作的意見》（[]1號）

（二）執行標準

1、《國家全監管總局關于印發冶金企業全標準化考評辦法（試行）及全管理煉鐵煉鋼考評標準的通知》（監總管一[]23號）

2、《冶金企業全標準化考評辦法》（試行）

3、《冶金企業全標準化全管理考評標準》

4、《冶金企業全標準化煉鐵單元考評標準》

5、《冶金企業全標準化煉鋼單元考評標準》

四、適用范圍

全市所有冶金企業包括焦化、燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金以及與之配套的耐火、碳素、煤氣、氧氣及相關氣體等生產企業，或者由其組成的企業集團。

五、工作重點

(一)健全全生產管理機構。各冶金企業包括下屬各獨立法人單位應設立相對獨立的全管理機構，配備滿足全管理工作需要的專(兼)職全管理人員。主要負責人和全生產管理人員的全生產知識和管理能力經培訓考核合格。

(二)完善全生產制度。依據國家有關法律法規的規定，結合本單位實際情況，完善以全生產責任制為核心的企業內部各項全生產規章制度和各崗位操作規程。

（三)加強對從業人員的全生產教育和培訓。保證從業人員具備必要的全生產知識，熟悉有關的全生產規章制度和全操作規程，掌握本崗位的全操作技能。未經全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須采取有效的全防護措施，并對從業人員進行專門的全生產教育和培訓。特殊工種人員必須持證上崗。

（四）認真執行“三同時”規定。新建、改建、擴建工程項目的全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。全設施投資應當納入建設項目概算。監部門要將關口前移，切實加強對冶金企業建設項目全設施“三同時”工作的監管，進一步做好本轄區內冶金企業建設項目全設施“三同時”情況的調查摸底工作，及時掌握本地區冶金企業建設項目有關情況，按照《省加強冶金行業全監管工作實施意見》要求，依法對冶金企業建設項目全設施“三同時”落實情況實施監督管理。

（五）依法從事危險化學品生產、經營。冶金企業涉及到危險化學品生產、經營的，必須符合國家有關法律法規和國家標準或者行業標準規定的生產、經營條件，依法申請辦理全生產許可證和經營許可證。嚴格實行危險化學品的運輸資質認定制度。

（六）加強對重大危險源的監控。解決重大危險源辨識不充分的問題。各地冶金企業要進一步做好對重大危險源的辨識工作，按照科學化、規范化的要求，重點加強對煤氣管網、煤氣柜、制氧、壓力管道、壓力容器等危險源（點）的監控，同時將一些實際危險性很大的危險源納入到重大危險源管理體系中。建立重大危險源登記檔案，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案。配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施，使所有崗位職工都熟悉本崗位應急預案的內容和程序。并將本單位重大危險源及有關全措施、應急措施報有關地方人民政府負責全生產監督管理的部門和有關部門備案。

（七）強化日常檢查。全生產管理人員應當根據本單位的生產工藝特點，對全生產狀況進行經常性檢查，對檢查中發現的問題和隱患，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄備案。對全設施及特種設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運行。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的全警示標志，完善消防設施。

（八）保障全生產投入。冶金企業應保障必要的全生產投入，具備《全生產法》及有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的全生產條件。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產全的工藝、設備。加強科技攻關，采用全性能可靠、先進實用的新技術、新工藝、新設備和新設施，努力實現本質全。

（九）加強相關方（生產協作單位、外來施工單位等）及外來務工人員的全管理。明確相關方的全生產責任和義務，做好資質審查和全培訓，加強工程施工現場全監管，將外來施工單位和務工人員的全管理落到實處。

（十）積極構建企業全文化。各冶金企業要學習和借鑒國內外先進企業全管理的成功經驗，盡快形成適合本企業特點的全管理模式和企業全文化。

（十一）加大對事故的查處力度。對于冶金企業發生的事故，要及時處理，認真組織調查，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故責任單位和責任人員，對多次發生事故或拒不落實整改措施的單位，要加大處罰力度，切實起到警戒和教育的作用。

（十二）深化隱患排查治理，推動全標準化進程。把冶金企業全標準化考評工作與冶金行業隱患治理工作結合起來，充分發動企業認真查找全漏洞和事故隱患，精心組織，周密部署，明確責任，消除隱患，有效防范和遏制各類事故的發生。

六、年進度排

（一）準備階段，從現在起到4月底。各縣區監部門結合本地區的實際情況，制定出本地區冶金企業全標準化工作實施方案，并動員部署標準化建設工作，確定實施全標準化的企業名單，建立冶金行業專家庫，開展學習取經活動及冶金全標準化培訓班，大力宣傳全標準化的目的、要求和標準，為標準化建設營造濃厚的輿論氛圍，做好發動和實施準備工作。各縣區于4月20日前將本轄區內冶金企業標準化建設單位名單和實施方案報市局工礦商貿監管處。

（二）實施階段，從5月1日到10月底。各縣區監部門在宣傳發動的基礎上，指導督促實施全標準化的企業認真對照國家全監管總局《考評辦法及標準》的要求，進行自查自糾和整改完善。10月底前，冶金企業將企業申請表和自評報告報所在地縣區監部門。各縣區監部門收到企業申請表和企業自評報告后，組織專家組對企業進行初評，形成書面評審意見。

（三）評審驗收階段，從11月1日到12月底，市局根據縣區監局初評情況，組織有關專家進行驗收評定。三級企業由市局公告后頒發證書和銘牌，二級以上企業報省級以上監部門審查評定、公告、頒發證書和銘牌。各級監部門會同勞動和社會保障部門落實風險抵押金和工傷保險浮動費率等經濟政策，并召開經驗總結會，發揮典型示范引路作用。各縣區于年12月10日前將標準化工作總結報市監局工礦商貿監管處。

在標準化實施過程中，貫標工作進展快的企業可以提前提出評級申請。

七、工作措施和要求

（一）加強領導、精心組織

今年是我市全面實施冶金行業全標準化的起步年，各縣區及冶金標準化建設企業要高度重視，切實將冶金行業全標準化工作列入日常全生產工作的重要議事日程。要成立專門機構，落實具體責任人，制定切實可行的實施方案，并認真組織實施。要強化對全標準化建設的督導工作，及時協調解決標準化實施過程中遇到的重大問題，確保全標準化工作穩步推進，取得實質性突破，促進企業全生產管理工作上水平、上臺階。

（二）加強宣傳培訓，提高業務素質

各縣區要加大宣貫力度，在冶金標準化建設企業內大力宣貫標準化工作目的和要求，提高企業對開展全標準化工作重要性、必要性的認識。冶金企業要向企業干部職工傳授全標準化的有關知識，發動全員參與，培育骨干力量，全面準確掌握標準，認真制定工作計劃，明確目標責任，落實序時進度，按標準整改存在問題，完善全生產條件，推動工作開展。市局將適時組織學習取經活動。

（三）嚴格標準，確保效果

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【關鍵詞】沈陽；地鐵；安全生產；標準化

為貫徹落實交通運輸部關于加強企業安全生產工作的要求，沈陽地鐵集團有限公司運營分公司（以下簡稱沈陽地鐵）從2011年起著手開展了安全生產標準化建設工作，目前正在申報國家二級安全生產標準化企業資質。本文依據交通運輸部《交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案》和《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》，被國內軌道交通運營企業采用。

1背景

2010年國務院印發了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，其中要求“全面開展安全達標，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉”。同年，國家安監總局了《企業安全生產標準化基本規范》，進一步規范了企業安全生產標準化工作。2012年交通運輸部印發了《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》及《交通運輸企業安全生產標準化達標考評指標》，將相關評審分為一級、二級、三級，一級企業考評分數不低于900分，二級不低于700分，三級不低于600分，滿分1000分。2012年交通運輸部了《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》及《交通運輸企業安全生產標準化達標考評指標》，其中指出一級達標企業由交通運輸部負責組織考評，二、三級達標企業由省級交通運輸主管部門負責組織考評，城市軌道交通運輸企業最低標準為二級。取得證書后，每年自評一次，3年證書期滿后申請換證考評。

2工作目標

沈陽地鐵以建立、保持、改進安全生產標準化管理體系，一次通過遼寧省二級安全生產標準化達標考評，獲得二級安全生產達標證書為目標，并為下一步申請一級達標考評做好準備。

3總體思路

沈陽地鐵建立安全生產標準化，主要經過建立建標、培訓、運行、內審、整改、申報、外部考評等步驟：（1）組織編寫安全生產管理制度、安全生產操作規程并下發實施；（2）組織建立安全生產標準化內部審核員隊伍，開展相關培訓；（3）各部門內審員組織按標準要求開展安全標準化實施工作；（4）基本具備評審條件基礎時，組織內審員按評審二級安全生產標準化企業標準化組織一次公司范圍內內審，進行自評打分；（5）各部門針對內審發現的問題組織責任部門及時整改；（6）整改驗證符合標準要求后，向遼寧省交通廳提出考評申請；（7）經省交通廳委托相關機構實施考評，考評通過獲證，安全生產標準化體系正式運行。

4機構職責

在開展安全生產標準化工作前，應該建立組織架構、明確各管理人員職責。

公司管理層負責貫徹落實相關法規要求；建立健全公司安全生產標準化體系；配備安全生產標準化內審人員；監督檢查安全生產標準化工作，持續改進其有效性；確保安全生產標準化投入的有效實施；及時向上級單位匯報安全生產標準化工作情況。

安全管理部門負責識別并貫徹執行安全生產標準化法規要求；負責安全生產標準化工作的組織協調，維護并持續改進安全生產標準化體系；組織編制并下發安全生產標準化制度；監督檢查安全生產標準化制度執行情況，督促問題改進；組織開展安全生產標準化內審工作；負責與外部聯絡，申報并配合安全生產標準化考評工作。

審核員負責參加安全生產標準化內審員培訓并取得內審員證書；配合主管部門開展安全生產制度的編制、修改等安全生產標準化工作；定期實施安全生產標準化內審，并督促問題整改；配合安全生產標準化外部考評工作。

業務部門負責部門的安全生產標準化體系宣貫和運行；負責編制分管范圍的安全生產管理制度及安全技術操作規程；配合主管部門開展安全生產標準化相關工作；按要求組織部門定期開展安全生產自查自糾，發現問題，及時整改；及時整改安全生產標準化審核中提出的問題。

5全面實施

5.1建立管理制度

可將安全生產管理制度與公司運行的職業健康安全體系文件及其他安全管理制度相整合，實施替代、補充等工作，并由公司批準下發執行，文件推廣期最少三個月，要將標準貫徹的班組、員工，并保存推廣記錄。

5.2開展人員培訓

為保證工作的持續開展，可由安全監督管理部門人員及各業務部門安全員作為公司安全生產標準化內審員，并開展內審員培訓工作。為更好的按考評要求開展下一步工作，可以聘請請安全生產標準化評選機構認可的講師進行培訓，以更好的解讀標準含義，并獲得安全生產標準化評選機構認可的內部審核人員證書。要求培訓記錄齊全，確保相關人員掌握并嚴格執行安全生產標準。

5.3標準化試運行

根據規范要求，安全生產標準化體系應在企業內運行時間段至少3個月，具備評選資質，企業應提前運行安全生產標準化體系，以便獲得更多的時間整改存在問題，實現具備考評要求。所有相關文件、運行記錄保存完好、標志清楚、裝訂規范，以備審核。

6內部審核

內部審核應按照2013年遼寧省交通廳《遼寧省城市軌道交通運輸企業安全生產標準化達標考評標準》執行。考評內容包括安全目標，管理機構和人員、安全責任體系、法規和安全管理制度、安全投入、裝備設施、科技創新與信息化、隊伍建設、作業管理、危險源辨識與風險控制、隱患排查與治理、職業健康、安全文化應急救援、事故報告與調查處理、績效考核與持續改進，共16個部分。考核總分1000分，其中52個帶星科目為必須達標科目，原則上自評分數不低于700分，即可申請二級考評，沈陽地鐵將自評分數標準設定為一級標準，即不低于900分。要求各部門內審員審核細致，整改要徹底。針對內審提出的問題，要求各部門積極、主動、及時完成整改，整改后組織內審員再確認。

7外部考評

7.1提交申請

內審結束，并完成相關整改，向遼寧省交通廳提交二級考評申請。

7.2配合考評

遼寧省交通廳指定的考評機構實施考評，沈陽地鐵考評提供所需的工作便利，以確保考評員充分有效地實施考評，并如實提供相關資料和證據，與考評員合作，以保證考評工作順利完成。

通過考評，獲安全生產標準化達標證書，證書有效期3年；不合格，沈陽地鐵將采取糾正措施并在3個月后重新申請考評。

8后續考評

8.1自評

通過考評后，每年沈陽地鐵將組織內審員進行一次內審（自評），編寫安全生產標準化年度自評報告，并次年1月底前將年度自評報告報遼寧省交通廳。

8.2換證考評

在證書3年有效期滿前3個月，向遼寧省交通廳提交換證申請，發證機構將在期滿前實施考評和發證。以下情況省交通廳將組織實施附加考評：（1）發生重大及以上安全責任事故；（2）一年內連續發生二次及以上較大安全責任事故；（3）被舉報并經核實安全生產管理存在重大安全問題；（4）發生其他可能影響安全生產管理的重大事件或主管機關認為確實必要的。

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剛才我們集體收聽收看了全省冶金等工貿行業安全監管工作視頻會議，會議傳達了全國安全生產標準化建設工作推進會精神，回顧總結了2011年以來全省冶金等工貿行業安全監管工作情況，并對下一步工貿行業重點監管工作任務進行了安排部署。為貫徹落實好本次會議精神，結合全市冶金等工貿行業實際情況，我講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強做好冶金等工貿行業安全監管工作的特別緊迫感和責任感

冶金等工貿行業是制造業乃至整個工業的主體，涉及面廣，產業鏈長，行業分散、規模懸殊大、群體成分復雜，從業單位和從業人員多，危險因素種類多、分布廣，是一個非常特殊而龐大的群體。工貿企業絕大多數是規模以下企業，還有大量的個體工商戶和小作坊。很多企業工業技術落后，大量使用老舊和應淘汰設備，安全裝置不全或缺失；安全管理水平低，現場管理混亂；專業技術人員缺乏，企業管理人員和作業人員文化素質不高，而且隨著近年來用工荒、招工難問題顯現，這些企業招收熟練工更難，人員流動性大，未經安全培訓上崗和一人多崗問題突出，企業安全生產基礎較為薄弱。近幾年來，我市工商貿領域也發生過多起事故，特別是2007年“8.19”事故、2008年“9.10”事故、2010年“7.11”、“11.9”事故、2011年“11.30”等事故，分別發生在冶金、紡織、輕工等工貿行業領域，這些事故造成了較大人員傷亡和經濟損失，社會影響較大，教訓極為深刻。也暴露出企業安全生產主體責任還沒有真正落實，安全生產的基礎工作仍非常薄弱，隱患排查治理不夠深入細致，“安全生產基層基礎年”集中行動還有不少盲點，“打非”、“治違”的任務還非常艱巨等問題。各縣（區）安監局和有關單位必須清醒的認識到做好冶金等工貿行業安全監管工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性，在我們目前監管力量、監管手段、監管能力有限的情況下，認真分析查找工貿行業存在的突出問題和薄弱環節，針對當地實際和不同季節特點，采取得力措施，積極推進安全生產標準達標創建，狠抓安全設施“三同時”管理，強化監管監察，堅決杜絕較大以上事故，減少一般事故，確保全市安全生產形勢穩定好轉。

二、突出重點，著力推進工貿企業安全生產標準化建設

通過剛才的視頻工作會議，大家可以看出，今年國家總局和省局工商貿行業的工作重心是安全生產標準化建設，市安監局也剛剛下發了《關于加快推進全市工礦商貿企業安全生產標準化達標創建工作的通知》，《通知》對安全標準化達標創建工作提出了明確目標：“要求各縣區2013年底前所有規模以上工商貿企業實現三級以上標準化達標，2015年底前全市所有工商貿企業實現三級以上標準化達標或規范化達標。期間，培育一批大型企業集團、上市公司或行業領先企業通過國家一級標準化達標驗收或二級標準化達標驗收。”各縣區要按照《通知》要求，進一步摸清轄區內工商貿企業的底數，研究制定工商貿企業達標的工作方案，明確階段目標、工作進度和保障措施，并將工作方案及時報市局相關業務科室。要統籌考慮，精心策劃，抓好落實。一是認真做好安全標準化的宣貫工作。國家總局已陸續頒布實施《全國工商貿行業企業安全生產標準化考評辦法》和一系列新標準，各縣區要廣泛宣傳，認真組織實施。已經開展安全標準化工作的行業和已經達標的企業要對照新辦法、新標準，進一步改進和提高安全管理工作；還未開展安全標準化工作的行業和企業，要對照標準積極開展安全標準化創建；各工商貿企業，要按照創建標準化企業的有關要求，對照相關標準，積極開展自評工作，進一步提升企業安全管理水平。二是多措并舉，推進工商貿企業安全生產標準化達標創建工作。各縣區可以通過舉辦宣貫培訓班、組織專家現場咨詢等方式，寓服務于監管之中，深入企業宣傳輔導、答疑解惑，及時研究解決安全生產標準化建設工作中的新問題，為企業安全生產標準化建設提供有效的指導服務；也可以召開不同形式、層次、行業和區域的安全生產標準化建設現場交流會、專題座談會，交流經驗，分析原因，制定對策，分類指導，推動安全生產標準化建設工作。要探索研究將安全生產標準化與項目立項審批（核準）、招投標、技改扶持、業績考核以及評定先進企業、勞動模范等事項掛鉤，切實提高企業參與標準化工作的主動性和積極性。今后，凡以政府安委會或安監部門名義表彰的年度安全生產先進企業，一律從達標企業中推選。三是進一步提高安全標準化工作質量。各縣區安監局要加強對企業標準化達標創建工作的監督指導，做好前置審查和把關，嚴格標準條件，確保成熟一家推薦一家并順利達標通過。達標企業要建立自查自糾、持續改進機制，不斷提高企業安全管理水平，進一步鞏固安全標準化工作成果。要組織開展安全標準化達標企業“回頭看”活動，對已達標企業進行抽檢，督促企業進一步鞏固提高安全管理水平，建立動態循環、持續改進的工作機制。對安全管理嚴重滑坡，不再具備條件的企業撤銷其安全標準化企業稱號。

三、源頭管理，強化建設項目安全設施監督管理工作

為強化工業生產建設項目安全設施“三同時”管理，國家總局頒布了36號令，省政府頒布了213號令，市政府和市政府安委會也相繼下發了濱政辦字[2010]104號、濱安辦發[2010]40號文件。但是從近兩年工作進展來看，安全設施“三同時”工作仍處在起步階段，如企業對安全設施“三同時”制度不了解、并聯審批機制不健全等諸多問題仍然存在。各縣區應正視這些問題，要深刻認識到安全設施“三同時”工作是從源頭上防止事故隱患，保障安全生產的重要基礎性工作，必須抓實抓細。一是按照市政府辦公室《關于進一步加強工業生產建設項目安全設施監督管理工作的通知》和市政府安委會辦公室《貫徹實施辦法》要求，完善部門聯動審批機制，建立備案和定期檢查、定期溝通協調制度，摸清全市重點工業生產建設項目底數，嚴格安全設施三同時審查，對未按照規定落實安全設施三同時制度的企業，主動到項目建設單位宣傳“三同時”工作要求、程序、工作內容等，建立“三同時”工作預先告知制度，督導項目建設單位及時開展“三同時”工作。對屢教不改的企業，要嚴格按照張光峰市長講話要求，一律不列入全市科學發展觀現場觀摩范圍,并按有關法律法規進行處罰。二是進一步規范安全設施“三同時”審查工作程序。要按照省政府213號令和國家總局36號令有關規定，嚴格“三同時”審查程序，對已經建成的項目要按照有關規定督促其盡快補辦有關手續，對已經進行設立安全審查的建設項目，要督促其盡快辦理安全設施設計審查和竣工驗收。按照分級管理的原則，各縣區要把好縣級建設項目安全設施審查關，市級建設項目要及時上報市局審查。三是嚴把審查質量關。對于安全評價報告、安全專篇編制不合格，不具備安全條件的建設項目，一律不予通過審查。同時要加強對中介機構的監督管理，督促其按照總局22號令規定在核準的資質范圍內開展工作，并進一步規范和提高安全評價、安全設施設計工作質量。

四、強化措施，確保冶金等工貿行業安全生產形勢持續穩定

篇6

下面，我向大會作2010年度工作報告。

一、2010年公司工作回顧

剛剛過去的2010年，是艱難坎坷的一年，也是波瀾壯闊的一年。這一年，我們歷經了抗冰搶險、抗震救災的磨練洗禮，歷經了有序供電、奧運保電的千辛萬苦，歷經了國際金融危機帶來的深刻影響。在重重艱難和壓力面前，公司廣大干部職工迎難而上，頑強拼搏，無私奉獻，各項工作取得了新成績，開創了新局面。全年完成購電量12.79億千瓦時，同比增長1.87%；售電量12.46億千瓦時，同比增長2.94%；綜合線損率2.54%，供電可靠率99.938%；電壓合格率98.75%；電費回收率100%；完成銷售收入7.4億元，稅金2716萬元,利潤616萬元。

（一）堅持以安全創新為基礎，安全生產局面保持穩定。2010年，公司以確保奧運安全供電為主線，堅持把安全生產可控、能控、在控貫穿于生產、經營全過程。修訂完善了《各級管理人員工作現場到位標準》和《到位檢查標準》，共規范崗位46個、到位標準396條、到位檢查標準3067條，進一步明確了各級管理人員的到位職責。該標準入選了青島供電公司最佳實踐庫。制定下發了違反“四個安全”考核處罰規定，進一步細化、量化了考核內容，全年考核處罰職工15人次。大力開展了安全標準化評價評級工作，公司作為全省十七個試點縣之一,在完成自查、自評和整改后，12月份順利通過集團公司安全生產評價、評級工作復查，青島供電公司安監處趙總對公司安全管理工作和《到位標準》的有效實施給予高度評價。深入開展安全生產“百問百查”和“安全生產月”活動，3月份組織了全員安規考試，6月份舉行了安全知識競賽。完成春秋兩季檢修工作，組織了防汛和反事故演習。進一步加強職工的安全培訓，將安全培訓與具體專業和技術培訓相結合，提高“主動安全”意識。截至2010年12月31日，公司實現安全生產4006天。

（二）堅持發揚“鐵軍”精神，奧運保電和援川救災任務圓滿完成。奧運保電和援川救災工作，是公司有史以來持續時間最長、規模最大、條件最艱苦、工作最艱巨的兩大任務。公司上下高度重視，增強大局意識，堅決服從上級公司的統一調遣，迅速組織精干力量奔赴各條戰線。在奧運保電工作中，公司專門成立了領導小組，組織實施了“護站”、“護線”、“加強值班警戒”等一系列保電措施：一是增強了220千伏變電站的保衛力量。每座變電站增設4名保衛值班人員，加強24小時值班警戒和治安巡邏，嚴格門禁制度，嚴防非工作人員進入。二是加強了鎮、村聯動聯防。依靠鎮、村治安巡邏隊等群眾力量，動員全社會共同參與，聯合作戰，加強對輸電線路的防護力度。三是加大線路清障力度。對線下違章樹木和建筑物開展了一次集中清理，共清理線下樹障5200棵。四是對**境內35千伏以上輸電線路實行全封閉式巡視和防護。增加人員26名、車輛5臺，加大對**境內2條500千伏線路、4條220千伏輸電線路和110千伏、35千伏重點輸變電設施的巡視力度，實行包線到所、包桿到人。在援川救災工作中，公司廣大干部職工表現出無私奉獻、全力支援的高尚精神風貌，共計捐款、繳納“特殊黨、團費”32萬余元，捐獻價值8萬元的軍用棉被600床。6月14日，公司緊急組建的25人援川電力突擊隊，奔赴受災最嚴重的北川縣任家坪村執行救災援建任務。他們在工作中不計得失、不畏艱險、不怕犧牲，以堅強的意志和毅力，連續奮戰45天，圓滿完成了700多套板房電氣安裝和外線施工等急難險重任務。

在決戰奧運保電和援川救災“兩大戰役”的四個多月里，公司上下齊心協力，前方后方和衷共濟，以團結一致的強大力量、堅韌不撥的頑強毅力，最終奪取了奧運保電和援川救災的全面勝利，為災區重建和奧運會順利舉辦做出了積極的貢獻，以實際行動展現了**供電職工英勇頑強、敢打敢拼的“鐵軍”風采。

（三）堅持以電網發展為目標，新農村電氣化建設步伐加快。2010年，面對復雜多變的外部環境，公司上下齊心協力、密切協作，完成電網建設改造資金2800余萬元。其中，投資1502萬元，新建改造110千伏工程項目8個；投資236萬元，新建改造35千伏工程項目4個；投資83.3萬元，新建改造10千伏工程項目9個；投資251.23萬元，完成調度工程項目8個；農村低壓電網改造投入資金686萬元，增容變壓器29臺4480千伏安，更換配電盤136面、表箱2130只、電度表8300只、敷設電纜3.29千米，改造0.4千伏線路23.48千米，一戶一表602戶。目前，**境內擁有220千伏變電站2座、110千伏變電站7座、35千伏變電站17座，主變總容量121.06萬千伏安；110千伏線路14條213.37千米；35千伏線路53條256.6千米；10千伏配電線路88條1565.26千米；0.4千伏配電線路3155.3千米，10千伏配電變壓器3344臺，總容量59.96萬千伏安。

加快推進新農村電氣化建設。積極爭取市委、市政府支持，5月份由市政府牽頭專題召開了**市加快實施新農村電氣化建設協調會，下發了《電氣化建設實施意見》，把電氣化縣建設納入全市新農村建設總體規劃，建立了“政府主導、電力主動、鎮村互動”的高效工作機制。2010年，公司共投入資金700余萬元，建成姜山、李權莊2個電氣化鎮，44個電氣化村；在建另外15個鄉鎮電氣化試點村17個。其中，新架設線桿28基、線路6千米，敷設電纜18.75千米，整理pvc套管37.24千米、線弓478處，安裝透明表箱2467個、電子表12756只，整改線路走向8處，更換節能配變7臺。通過實施電氣化改造，帶動了農村小加工、小作坊等“五小”加工業的發展，為我市農村經濟發展做出了積極貢獻.

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（四）堅持以標準化建設為核心，經營管理水平持續提升。加強集約化經營，實施精益化管理。深入研究和創新業績考核辦法，制定下發了《定期工作和動態工作考核細則》，每月落實考核責任。嚴格實行抄核收分離，成立抄表中心，下設5個抄表隊，負責全市所有用戶的電量抄錄，目前已接管直供戶電能表3170只、臺區電能表1145只；一戶一表85個臺區9369戶，農村“四到戶”71個臺區15747戶。加強線損管理，嚴格執行供電所線損考核管理辦法，超罰節獎，對線損嚴重超標的152個臺區27764只電能表現場進行校驗，更換淘汰不合格表2120只。2010年低壓線損率10.16%,同比降低0.59個百分點。強化電費回收預警機制，推廣預付費業務，電費回收率100%，收取功率因數調整電費337.8萬元。深入開展營業普查和反竊電工作，檢查用電村67個1847戶，發現問題253處，全部予以整改，查處竊電案件19起，追補電量11.38萬千瓦時、電費12余萬元。加強計量管理，全年輪換校驗單相表85767只、互感器4796只。穩妥進行車輛管理改革，壓縮拍賣車輛40臺，年均可節約開支153萬元。注重法律風險超前管理，研究下發了《法律事務糾紛管理規定》，提高了干部職工的法律意識和法律素質。

標準化建設全面展開。2010年，公司把標準化建設作為深化創一流同業對標工作，提升企業管理水平的重要手段來抓。成立了標準化建設領導小組，公司領導任組長、副組長，下設7個工作小組，進行了明確的責任分工。制定了標準化建設的體系框架、推進方案和實施細則，使標準化建設工作在“面”上鋪開，在“點”上實施。目前，共編寫技術標準1546個、管理標準134個、工作標準167個，充分發揮了標準體系對公司日常工作的指導作用，提升了管理水平。加快公司最佳實踐庫建設，《gprs負荷控制管理》入選集團公司最佳實踐庫，《工程管理》、《現場到位標準》和《農電工薪酬管理》入選青島供電公司最佳實踐庫。加強標桿選樹工作，姜山供電所被集團公司命名為“標桿供電所”。科技進步取得新成果，公司研制開發的“智能電力工程項目管理系統”獲集團公司科技成果二等獎和青島市科技進步三等獎；“電力變壓器經濟運行計算分析系統”和“vqc無功優化運行閉環控制系統”獲**市科技進步二等獎；高壓線路放線牽引機獲國家實用新型專利權。

（五）堅持以“四個服務”為宗旨，行風和優質服務水平全面提高。以提升“四個服務”能力為重點，扎實開展“彩虹連奧運，服務促和諧”活動，努力營造“和諧共贏”的服務機制。嚴格執行“三不指定”政策，規范服務流程，簡化業擴報裝程序，全年受理高壓客戶用電申請254戶，驗收送電182戶，高壓增容73505千伏安。完成了95598系統升級改造，受理客戶各類業務電話10492個，全部給予及時答復處理。安裝投運大客戶監控終端211臺，24小時監控大客戶的用電情況，幫助指導科學合理用電。拓展零點作業、帶電作業工作范圍，全年開展零點作業工程263次；實施帶電作業256次，增供電量60萬千瓦時。積極開拓電費回收渠道，開通郵政儲蓄代扣電費業務，全年已開通127800戶，方便了客戶交費。圓滿完成全市重要政治、經貿活動和重大節日期間的保電任務78次。

2010年5月份以來，由于電煤供應緊張，電力供需矛盾非常突出，我市最大負荷缺口達到12萬千瓦，按照上級下達的用電指標，公司緊急啟動了有序用電應急方案，采取移峰、錯峰、輪休等措施，合理分配用電負荷。同時，在**電視臺以滾動字幕形式，向全社會2010年**電網供用電形勢及電力服務情況報告。加強對大客戶的指導和服務，召開了座談會，公司領導與泰光、耐克森橡膠、耐克森輪胎、海升果汁、漢莎食品、雀巢、萬福等大企業直接對接，營銷部與35千伏及以上線路用戶直接對接；供電所與10千伏線路用戶直接對接，爭取了客戶的理解和支持，確保了全市有序用電。

（六）堅持以教育培訓為中心，職工隊伍素質整體提升。嚴格落實公司、部室、班組三級培訓制度，制定了嚴密細致的年度教育培訓計劃，以每月開展一個主題教育活動為重點，加強新知識、新技術、新設備為主要內容的專業技能培訓。強化農電培訓基地建設，配齊了多媒體綜合培訓室、微機教室、線路實訓區、學員宿舍等硬件設施，12月份通過了青島供電公司驗收。加強師資隊伍建設，成立了30人的內部培訓師隊伍。全年共舉辦各類培訓班18期，培訓職工900人次；參加集團公司、青島供電公司各類專業培訓班25期，培訓職工760人次。深入開展“四好”領導班子創建活動，認真落實民主集中制，提高領導班子的整體效能；加強中

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篇7

一、總體要求

深入貫徹科學發展觀，認真落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，圍繞“科學發展、安全發展”的主題，廣泛組織豐富多彩的安全發展公益宣傳活動，大力推動安全生產、安全科普知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭，營造“關愛生命、安全發展”的社會氛圍，進一步提高全社會安全意識，提升全民安全科學素質。

二、活動時間

安全科技活動周的舉辦時間是5月19—25日。

各市區（開發區）安監部門結合總體要求，根據各自實際情況和群眾需求，突出區域特色，舉辦各具特色的安全科技周活動。

三、活動主要內容

1.開展安全科學技術知識普及活動。針對與百姓生活關系密切的安全問題，開展專題性安全科普活動，以豐富多彩的活動形式普及安全科學技術知識。各級各部門可圍繞有限空間作業安全知識、安全生產法律法規、家庭生活安全知識、電器安全操作知識、防雷擊、科學健身等問題，有針對性地開展科普活動，提高公眾安全生產意識。

2.開展送安全科技到基層活動。積極組織安全監管人員、安全專家和安全評價專家等，深入學校、社區、企業和農村開展安全知識科普活動。通過舉辦安全科技咨詢服務、安全講堂、和開展現場隱患診斷等活動，提高從業人員的安全生產技能。

3.開展安全科技知識競賽活動。組織生產經營單位發動全體干部職工，采取寓教于樂、喜聞樂見的形式，開展安全科技知識競賽，普及安全生產法律法規知識，提高安全意識和法制觀念，增強自我保護能力。

四、工作措施

1.各市區（開發區）安監部門要高度重視安全科技活動周的組織工作，把舉辦安全科技活動周作為加強安全文化建設、提升全社會安全生產意識和安全生產技能的一項重要任務切實抓緊抓好。

2.各市區（開發區）安監部門要及時組織制定活動方案，統籌部署，密切配合，集成資源，充分調動各方面的積極性和創造性，在內容和形式上不斷創新，辦出特色。于2012年5月24日前，將安全科技活動周方案和活動總結報市安監局綜合科。

3.各市區（開發區）安監部門要加大與新聞媒體的聯系，充分利用新媒體等傳播手段，深度報道，多角度、多層次地加大對安全科技活動周的宣傳報道力度。

安監局安全生產監管工作思路

2012年全市安全生產監管工作總的工作要求是：以開展“安全生產基層基礎強化年”活動為載體，以推行安全生產網格化監管為手段，健全機制，細化措施，強化企業主體責任和政府監管責任，強化重點領域監管和隱患排查治理，強化基礎保障能力建設，預防和減少一般事故，遏制較大及以上事故，推動全市安全生產形勢持續穩定好轉。重點抓好七個方面的工作：

一、進一步強化安全生產綜合協調

1.完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的機制，健全高危行業和重點領域聯席會議制度，通過定期通報、安委會會議、聯合執法、重要事項協調、聯合督查等，加強部門協作配合，形成監管合力。

2.推進安全生產網格化監管。借鑒我市城市精細化管理工作經驗和外地做法，組織協調各級各有關部門實行安全生產網格化監管，將網格責任細化落實到基層和企業，加快建立起橫到邊、縱到底的監管體系。加快安全生產網格化監管平臺建設，結合地理信息系統建設，有效整合基礎信息統計、隱患排查、執法檢查、應急處置和督查督辦等各種監管功能，加強統一指揮和調度，實現網格監管的體系化、常態化和規范化。

3.扎實開展“安全生產基層基礎強化年”四次重點行動。圍繞全年目標任務，督促協調各級各有關部門每季度組織一次重點行動，強化重點領域檢查和整治，一個階段一個階段抓好全年工作落實。

4.實施嚴格的安全生產問責制度。加強督查、考核和獎懲，把問責制度貫穿安全生產監管全過程，對安全生產責任不落實、工作不扎實、監管不到位、隱患治理不到位的，依法依規追究責任，通過責任追究程序前移，切實防范安全事故發生。對發生的生產安全事故，按照“四不放過”和“一崗雙責”的原則，依法追究事故單位和相關責任人的責任。嚴格安全生產目標責任考核“一票否決”制度。

二、進一步強化企業安全生產主體責任

1.強化企業主要負責人安全生產第一責任人的責任。通過加強培訓教育、嚴格監督檢查、嚴肅事故責任追究等方式途徑，增強企業負責人的安全責任意識和抓好安全生產、落實主體責任的自覺性。督促企業負責人嚴格落實現場帶班和地下礦山領導下井帶班制度，加強現場管理。

2.強化企業隱患自查自糾。督促企業嚴格執行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度，按時、按要求填寫《安全隱患自查自糾報告表》，自覺接受監督檢查，落實企業隱患排查治理主體責任。

3.強化企業安全投入。督促企業嚴格執行安全費用提取使用制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度，提高安全生產保障水平。

4.強化企業應急救援和崗位自防自救。督促企業建立健全程序簡明、易懂好記、實用性強的應急救援預案、現場處置方案，并強化培訓，切實提高現場作業人員的自防自救和逃生能力。

5.強化企業職業健康工作。督促企業認真貫徹落實新修訂的《職業病防治法》，全面開展職業危害申報，加強對粉塵、高溫、高毒物質等職業危害因素的防控。

6.強化企業安全培訓。嚴格落實企業負責人“一人一檔”制度，督促企業強化全員培訓，提高職工安全素質和技能。

7.強化企業外包工程安全管理。督促企業嚴格執行外包工程安全管理制度，履行好安全生產協調、管理職責，不得將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備安全生產條件或者相關資質的單位和個人。特別是礦山方面，要嚴格審核外包施工單位的資質，督促礦山企業對施工隊伍實行統一管理、統一培訓、統一考核、統一檢查、統一獎懲。

三、進一步強化分管領域檢查和整治

1.非煤礦山方面，深入貫徹落實省政府辦公廳67號文件，嚴格安全生產許可證的審查核發工作。加快推進地下開采礦山安全避險“六大系統”建設，省屬企業力爭年底前完成建設任務。加強基建礦山和尾礦庫的安全監管，適時組織專家開展對基建礦山、尾礦庫的安全檢查，進一步消除事故隱患。全面開展安全標準化達標活動，力爭全市70%的小型礦山和所有尾礦庫達標。

繼續開展采空區治理，并配合相關部門開展廢棄礦井治理。繼續在露天采石場推廣中深孔爆破、機械化裝巖和液壓二次破碎技術，抓好安全距離、爆破和邊坡管理三個重點。

2.危險化學品方面，深入貫徹落實《危險化學品安全管理條例》以及上級出臺的一系列配套文件，理順管理職責以及行政許可程序。加強對重點企業、重點產品和關鍵工藝、重點設備、作業現場的監督檢查，開展設備檢修、動火、受限空間、盲板抽堵等八項作業的安全專項整治。繼續開展化工裝置設計安全“診斷”活動。

3.煙花爆竹方面，深入貫徹落實《安全設施整頓提升驗收標準》，繼續推進生產經營企業安全生產條件和安全生產設施的提升改造。鼓勵生產企業加大投入，在涉藥工序采用機械化生產，實現人藥、人機隔離。深入開展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）專項治理。會同公安部門建立煙花爆竹企業產品流向信息化系統，做好流向登記工作。積極配合公安、工商、質監等部門繼續保持“打非”高壓態勢，嚴厲打擊非法制販、儲存煙花爆竹行為。

4.工商貿企業方面，繼續做好冶金煤氣、有限空間作業、粉塵作業、交叉作業、檢修作業等重點環節的安全監管。以安全標準化建設為抓手，進一步做好機械、輕工等生產經營單位的安全管理工作。職業健康方面，準確把握職責定位，加強對粉塵、高溫、高毒物質等職業危害的監測檢驗和專項整治，保障從業人員生命安全和健康權益。

四、進一步強化隱患排查治理體系建設

1.強化企業的自查自糾。建立企業自查自糾報告工作管理臺賬，加強對企業隱患自查自糾工作的督促、檢查和指導，凡是沒有執行自查自糾和報告規定的，依法給予行政處罰。

2.充分發揮專家查隱患作用。組織專家深入地下礦山、危險化學品、冶金有色等重點企業的生產現場，對生產工藝、設備設施進行安全診斷，幫助企業發現重大隱患。

3.落實政府掛牌督辦制度。對排查出的重大安全問題和重大事故隱患，各級安委會辦公室要及時下達督辦通知書，實行掛牌督辦，督促地方政府和有關部門限期責令企業整改。

4.加強執法，督促整改。對企業自查、專家現場診斷、政府掛牌督辦的安全隱患，有計劃的通過日常檢查、專項執法和重點督查，依法督促整改。建立隱患排查治理信息系統，實現隱患上傳、核查、數據統計分析等功能，為建立隱患自查自糾工作機制提供技術支撐。

五、進一步強化安全生產基礎保障能力建設

1.全面簽訂安全生產目標責任書。細化“安全生產基層基礎強化年”各項目標任務，按照分級管理原則，與分管領域企業全部簽訂安全生產責任書，并督促企業將責任書簽到車間、班組，建立自我約束、持續改進的長效機制。

2.開展安全生產等級評定管理工作。綜合企業多種因素，將企業評定出A、B、C、D四個等級，按照“A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦”的原則，強化對各類企業的動態監管。將企業的安全生產等級向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，推進企業安全生產誠信建設，建立企業安全生產失信懲戒制度。

3.積極推進“科技興安”。加強與財政、科技、經信等部門的聯系，加大“科技興安”投入，引導企業搞好安全科技成果的研發推廣，利用先進技術改造落后工藝和設備。推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域實施安全生產技術提升改造工程。推進安全生產信息化建設，結合安全生產網格化監管平臺建設，有機整合省局統一部署的隱患排查治理、監督管理、執法監察等系統和信息資源數據庫，提高安全監管效能。加強對安全評價、檢測檢驗、培訓機構的日常監管，發揮安全生產專家作用，為開展監督檢查、事故調查、應急救援等工作提供及時、有效的技術支撐服務。

4.加強安全生產應急管理工作。應急救援指揮中心建立本地區各種事故類型的應急救援專家庫，掌握本地區應急救援物資的生產、儲備等情況。加強對企業安全生產應急救援隊伍建設和預案制定、備案及演練的指導和檢查，督促企業認真制定每一個環節、每一個崗位的現場處置方案。

5.強化安全文化建設。加大宣傳教育力度，采取切實有效措施，大力宣傳國務院40號文件、市政府63號文件，確保文件精神貫徹到基層企業。著力開展好“安全生產月”活動，積極推進安全生產知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭，營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。在企業推行“安全教育日”制度，強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的上崗資格培訓，切實提高安全意識和自防自救能力。加強基層安全文化創建工作組織領導，穩步推進“安全社區”、“安全文化建設示范企業”、安全生產優秀班組和班組長等的創建工作。

六、進一步強化安全生產行政執法工作

1.加強執法規范性建設。按照“可用、好用、管用”的原則，對機關制定的行政許可、項目審查、執法檢查、案件處理、事故調查等工作制度和程序進行全面梳理，從源頭上規范行政執法工作。按照市政府關于研究制訂企業安全生產驗收標準的部署要求，結合等級評定管理，針對分管領域各類生產經營單位制定具體的安全生產檢查表，細化到每個技術環節、每道工作流程、每處工作崗位，有針對性地指導檢查工作。

2.提高執法能力和水平。通過業務培訓、執法比武、案例分析、文書點評、執法隊伍標準化建設等行之有效的方式，加強業務知識的學習和交流，不斷提升履職能力。牢固樹立完善過程的理念，堅持依法行政，堅持履行程序。

3.加大執法工作力度。建立健全監管與執法相協調的內部工作機制，科學編制執法計劃，落實檢查頻次和責任人，確保執法到位。嚴厲打擊瞞報事故、非法生產等非法違法行為。

七、進一步強化監管隊伍自身建設

1.加強政風行風建設，扎實開展以“轉作風、重規范、提效能”為主題的機關作風建設年活動，查擺解決“諉”、“庸”、“梗”、“浮”等問題，對業務程序進行規范，對服務流程進行再造。完善機關崗位規范，對各項工作實行定人、定責、定標、定時限，并實施嚴格的崗位責任制考核，提升辦事效率和質量。

2.高度重視工作，對接到的舉報，要及時到現場核實查證，做到件件有著落、事事有回音，把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態。對一些重大問題，要發揮綜合協調作用，召開協調會議，明確部門分工，不留空白點。

篇8

一、指導思想

以建立農貿市場長效管理機制為目標，緊緊圍繞創建國家級衛生城市的目標，堅持以人為本、為民服務理念，健全農貿市場管理服務體系，明確管理職責，提升管理水平，實現農貿市場經營有序、環境優美、食品安全目標。

二、實施范圍

區轄區內所有農貿市場。

三、實施原則

（一）實施標準化管理：

1.嚴格貫徹落實《省商品交易市場管理條例》、《省農貿市場建設技術規范》、《區星級農貿市場標準》等政策，按照相關規定要求逐年增加資金投入，用于消防、安全、衛生、交易器具等配套設施的標準化建設。

2.建立健全商品準入、快速定性檢測、不合格食品召回退市、放心商品管理、消費者權益保證金、經營者信用評價、消防安全、市場巡查、環境保潔、市場經營者守則等各項管理制度并上墻明示，建立消費者權益保護制度，設立市場信息欄、健康教育宣傳欄，信息更新及時，讓消費者清楚、對經營者警戒。市場內無欺行霸市、強買強賣、短斤缺兩、哄抬物價等行為。

3.市場內經營戶證照齊全，商品標識規范統一，商品明碼標價且擺放整齊，并做到劃行歸市、分門別類，同時相關信息資料統一備份于電子顯示屏中，便于公眾查詢觀看。

（二）實施網格化管理：

1.市場舉辦方可根據市場規模、行業分類、經營戶數量合理安排市場管理人員，監督經營戶遵紀守法、誠信經營、文明經商、禮貌待客、熱情服務。同時要建立相關行業組織，開展自我管理與服務。

2.嚴格實行崗位目標責任制，按照市場管理人員的管理范圍，明確區域管理責任，并納入年度個人目標考核范圍，定人、定崗、定責，分工明確、責任到人、獎罰分明。

3.市場舉辦方可根據市場內或行業內實際情況，選擇若干名經營戶作為“示范經營戶”，或開展“價格誠信經營戶”、“衛生標兵經營戶”、“群眾滿意經營戶”等評比活動，以鼓勵先進，鞭策落后。

（三）實施契約化管理：

1.相關職能單位要與市場舉辦方簽訂《農貿市場規范經營管理責任書》、《食品安全承諾書》、《“門前三包”責任書》等，并對市場舉辦方的日常經營行為進行嚴格考核，對違法違規行為視情節輕重分別予以不同處罰。

2.規范市場攤位租賃合同文本，市場開辦方須將食品安全、商品準入、消費維權、誠信經營、規范服務、配合管理等內容納入經營戶合同條款，并設立發生嚴重違約行為終止攤位租賃的退市條款，以強化經營者責任意識。

3.市場舉辦方要樹立市場管理第一責任人的意識，嚴格審查入場食品經營者的許可證，明確入場食品經營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查，發現有違反食品安全法規定行為的，應當及時制止并立即報告當地工商部門或者食品藥品監督管理部門。集中交易市場的開辦者沒履行相關規定義務，在市場內發生食品安全事故的，應承擔連帶責任。

4.市場舉辦者應認真監督經營戶各項責任制度的落實，自覺引導和督促市場內經營戶做好商品索證索票等工作，定期或不定期地進行抽查考核。及時搜集經營戶的市場信用情況，并錄入市場交易信用分類管理工作平臺，將考核情況、場內經營戶信用監管評價結果及其他相關情況，在所在市場醒目位置、有關媒體上進行公示、披露，接受社會和消費者的監督。

（四）實施聯動化管理：

1.建立聯合執法聯系制度。充分發揮聯合執法的優勢，強化對市場舉辦方、經營戶的監督管理。在區農貿市場建設工作領導小組的領導下，建立由工商、公安、消防、農林、衛生、城管執法、質監等部門共同參與的聯合執法聯系制度，采取定期會商、聯合執法、信息抄告等協同監管舉措，整合監管資源，提高監管效能，并逐步構建信息共享、管理同步、協作有力的管理網絡。

2.建立農貿市場監管情況通報制度。由區農貿市場建設工作領導小組辦公室牽頭，每季度召開農貿市場監管情況通報會，向相關職能部門、市場舉辦方以及新聞媒體通報市場巡查暗訪、專項整治、星級創建、目標考評等情況。同時，職能部門不定期開展明查暗訪和督查，將市場督查作為年度星級市場考評認定的重要依據。

3.建立媒體監督聯動制度。職能部門要充分發揮輿論監督和導向作用，積極與報社、電視臺等媒體開展合作，開設專欄和違法、違規行為曝光臺，及時報道農貿市場監管情況。

4、建立社會互動考評監督機制。要積極探索“開放日進市場”等有效載體。定期或不定期地組織群眾代表、市場舉辦方、經營戶代表和監管部門開展正常交流，點評工作業績和存在問題。邀請社會各界參與農貿市場重大管理活動，營造陽光管理、社會力量參與的共建機制，形成“市場管理靠大家，管好市場為大家”的良好局面。

四、職責要求

（一）有關鄉鎮政府（街道辦事處）：

1.市場所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）作為市場監管的責任主體，要與轄區農貿市場簽訂目標管理責任書，把市場監管工作納入鄉鎮（街道）的重要議事日程。

2.在上級各項創建評比活動中涉及農貿市場的，由所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）牽頭落實，將上級要求和精神及時貫徹到轄區農貿市場，對檢查中發現問題的市場要督促市場及時整改，并達到要求。

3.加強對轄區市場的日常檢查，督促市場搞好日常管理，協調市場與周邊單位的關系，幫助落實“門前三包”責任制，維護市場的正常經營秩序。

（二）有關職能部門：

1.工商部門：嚴把市場準入關，加強對《食品流通許可證》、《營業執照》的審批和管理；依法開展驗照、換照工作；組織實施市場信用分類監管工作；定期組織開展對市場舉辦方、經營戶的培訓和教育工作；牽頭組織星級市場考評工作。

2.公安、消防部門:依法查處市場內擾亂市場秩序不良行為，打擊市場內違法犯罪行為；組織驗收市場消防安全工作，督促市場舉辦者建立健全治安、消防管理制度，組織市場消防驗收工作，履行管理職責。

3.農林部門:組織開展對上市畜牧、家禽產品的檢驗檢疫工作；開展野生動物保護工作、查處販賣野生動物等違法行為；開展調進、調入畜禽產品審批把關工作；強化對已檢疫家禽等的事后跟蹤監管和對狗、羊肉的檢疫。

4.衛生部門:組織做好《衛生許可證》的審批發放工作，參與督促、檢查市場熟食經營戶、以及涉及食品衛生行業的經營戶的衛生安全工作；組織開展食品衛生、除“四害”的預防示范工作，督促市場舉辦方落實衛生安全措施。

5.城管執法部門:嚴格按照城市管理要求，強化對市場周邊流動攤販及違章設攤的清理工作；加強對市場周邊、臨時便民攤點的規范管理工作。

6.質監部門:定期開展計量器具的檢查、檢測工作。

（三）市場舉辦方：

1.加強農貿市場基礎設施建設，實現農貿市場標準化建設。

2.認真執行國家法律法規規定的市場舉辦方經營管理職責。

3.加強市場衛生管理，改變市場“臟、亂、差”現象，市場經營管理有序。

4.健全食品質量安全管理制度，嚴把市場食品準入關。

5.重視市場管理人員的崗位培訓，提高管理人員綜合素質。

（四）市場經營戶：

1.自覺遵守國家法律法規，依法經營，文明經營。

2.自覺履行市場相關經營管理制度，切實維護市場秩序。

3.認真履行法定的食品安全經營義務。

五、工作步驟

（一）宣傳發動階段(2009年6月15日前)：各部門、各市場舉辦方要按照政府統一要求，利用各種形式開展宣傳活動，向廣大經營戶、社會各界宣傳農貿市場長效管理的目的和意義。

（二）組織實施階段(2009年6月16日至9月30日)：一是各市場對照規定標準，查漏補缺，整改完善；二是組織開展對市場舉辦方和經營戶的教育培訓；三是召開市場長效管理工作會議，建章立制，明確責任；四是組織開展自查自評和互評活動。

（三）考核驗收階段(2009年10月1日至10月31日)：對已完成改造任務市場的長效管理工作進行考核驗收、評估，對達標市場給予表彰，對未達標市場予以通報批評，并要求在規定時間內落實整改。

（四）鞏固提高階段（2009年11月1日至12月31日）：各市場要按照標準，繼續完善工作舉措，落實長效管理機制，提高市場管理和服務水平，營造健康、有序、舒適、安全的市場購物環境。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。農貿市場建設工作，既是創建國家衛生城市的客觀需要，也是改善群眾消費環境，提升城市品位的有效載體。做好此項工作，完善外部設施只是基礎，強化內部管理才是根本。因此，各有關單位必須高度重視和充分認識加強市場長效管理的重要意義，精心組織，周密部署，狠抓落實。

篇9

XX年年，全區安監系統共檢查生產經營單位2956家，下發《整改指令書》2587份，下達《強制措施決定書》592份，查出隱患19279條，整改16635條，查封隱患設備1176臺，經濟處罰356次，罰款530.73萬元。全年共發生生產安全事故262宗，死亡77人，重傷188人。與去年同期相比，事故宗數、死亡人數、重傷人數分別下降了17.09％、2.53％、21.67％。確保了市政府下達給我區的生產安全事故控制目標。

現將主要工作情況總結如下：

一、進一步理順安全執法工作機制

（一）完善綜合執法配套機制

今年3月我區在街道推行綜合執法后，為確保安全生產執法工作有效銜接，我局制定了配套實施方案，對區、街道兩級安全生產執法監察事權進行了明確的界定，建立了緊密相連、互相配合的工作機制。各街道執法監察中隊按照區政府改革方案和區局配套實施方案的要求，加強隊伍建設，理順與街道行政執法隊的關系，完善內部管理工作制度，實現了新舊執法體制的有效銜接和無縫接軌。

（二）建立工傷預防聯席會議制度和案件審理工作制度

為切實抓好今年全區的工傷預防工作，我局聯合社保、總工會、宣傳部等有關部門，建立和完善了工傷預防聯席會議制度，印發了《XX年年度龍崗區工傷預防工作實施方案的通知》，先后召開兩次工傷預防工作聯席會，表彰了21家工傷預防工作先進企業代表。

為使辦案準確、合法，實行執法調查權與決策權的適度分離，局成立了案件審理委員會。對處罰3萬元以上的案件由案審會集體討論決定。

（三）完善社區安全巡查制度

為確保我區原有的安全生產巡查制度與新體制實現有效銜接，保證安全執法監察與社區巡查有機結合，出臺了《關于進一步加強安全生產巡查工作的通知》，進一步完善了我區安全生產區、街道、社區三級安全監管網絡。為了加強對巡查制度落實情況的督促指導，從11月份開始，局領導帶領各科室每周星期二到包點街道檢查社區巡查制度落實情況。

二、進一步明確工作思路，開展執法工作

（一）查辦事故和責任力度不斷加大。我局依照《安全生產法》和有關法律法規，嚴格按照四不放過的原則，加大了事故查處力度。對74宗生產安全死亡事故進行了立案查處，辦結率93%。在事故查處中，我們一方面加大對事故單位負責人的行政法律責任追究，另一方面加強了刑事立案查處的力度。今年，對13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責任人移交公安、司法部門，追究刑事責任，其中已有4人依法判處有期徒刑。同時對事故單位實行了安全評價和隱患整改結案制。定期編制《安全生產事故通報》和《安全生產簡報》。

（二）積極推進企業安全生產標準化試點工作。根據市局關于在危化行業以及其它“五大”重點行業推進安全生產標準化工作的有關要求，認真落實，確定53家危險化學品生產企業和60家企業為標準化工作試點單位。編印了《企業安全標準文件匯編》和《危險化學品從業單位安全標準化規范文件匯編》發給試點企業。組織試點企業召開了動員會，并按省局要求成立自評小組培訓自評人員，保證標準化工作有序進行。

目前，危險化學品標準化建設方面，已有2家危險化學品企業通過了省局的標準化考評，46家企業已向省申請達標考評，申報率達到86.8%，超出省局要求的30%申報考評額。60家“五大”行業安全標準化試點企業，已進行了重點檢查，并聘請市安科學會2名專家配合區、街道對完成復評的試點企業進行考評。

（三）大力推行中小企業安全托管體制。在我區，中小型企業普遍存在安全生產管理薄弱沒人管、不會管、管不好的現象，一些事故單位也存在安全管理不到位，各項規章制度不健全，使各類安全隱患長期得不到有效治理。一直以來，政府擔心，企業煩心，社會憂心。為有效改善中小企業安全生產狀況，我們創新工作機制，在一些中小企業、事故單位中推行安全托管工作。通過中介機構，引導企業規范安全生產行為，促使企業自覺履行主體責任，改善安全生產條件，完善規章制度。同時，發揮中介機構技術力量，督促企業對各類隱患的整改，讓中介機構發揮好“企業的助手，政府的幫手”的作用。目前，我區接受委托管理的企業有331家，比去年增加了218％。坑梓、坪地街道約70家企業接受了委托管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專門撥款與中介機構簽訂技術服務協議，依托中介機構開展一些專項檢查。

三、加強隊伍建設，提高執法監管水平

（一）加強黨風廉政建設，強化執行力建設。今年以來，按照黨風廉政建設的總體部署，結合國家安監總局提出的強化四種意識，養成四種作風的要求，我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風廉政建設，有效促進了機關工作人員依法行政，廉潔從政。黨的“十七”大召開后，我局組織全體干部職工認真學習“十七”大報告精神，特別是胡總書記關于安全生產工作的要求，用報告精神，結合我區安全生產工作實際，開展工作。逐步形成了干凈做人，干凈干事的良好作風。

（二）加強業務培訓，努力提高各級安監執法人員的業務素質。全市推行綜合執法后，我區與街道在安全生產方面進行了事權劃分，對街道安全生產監察方法提出了明確要求。為確保基層人員在日常執法過程中的規范性和適用法律的準確性，我們組織了街道、社區684人，分13期，每期2天的培訓班。從執法文書正確使用到一般事故調查處理，從危險化學品現場監察到工礦企業日常執法監察等四個方面進行了培訓。為了及時了解掌握基層執法情況，年底我們開展了行政處罰案件交叉檢查，檢查執法案卷189個。對檢查中發現的問題又舉辦執法人員業務培訓班，進一步規范了安全生產執法行為。一年兩次的培訓，使基層執法人員的執法業務水平和依法行政的能力有了很大提高。今年，各街道執法中隊依法立案查處各類違規行為341宗，處罰333.63萬元。

四、加大執法監察力度，保持高壓態勢

（一）開展以強化企業主體責任為主要內容的百日安全生產檢查活動

為遏制重特大事故的發生，最大限度地減少一般事故，按照市安全生產月活動的部署，組織開展了“百日安全生產檢查”。主要目的是督促企業履行主體責任，完善管理制度。檢查以企業自查為主，街道執法中隊和區執法大隊檢查為輔。我們共發出檢查文件和自查表15000份，要求企業自查后上報自查表。這次檢查各街道安監辦（執法中隊）共檢查企業1964家，發現隱患8327處，下發《整改指令書》842份，下達《強制措施決定》204份，封停隱患設備701臺，立案119宗，罰款109.7萬元。我局抽查企業117家，發現隱患1124處，下發《整改指令書》85份，下達《強制措施決定書》7份，封停設備23臺，處罰2.5萬元；但企業自查率僅為56.4％。

（二）開展事故多發企業的整治

今年，結合市部署的各項專項監察，組織了區安全生產執法警示活動、勞動防護用品專項監督檢查等工作，按照“上年事故多發單位跟蹤查，上月事故下月查，重傷事故立即查”的執法思路，積極開展事故隱患的整治。在日常監察中，共檢查各類企業132家，檢查設備3982臺，下發《整改指令書》132 份，下達《強制措施決定書》28份，查封隱患設備62臺。對責令限期整改的122家企業進行了復查，對逾期未按要求整改9家企業給予行政處罰。

此外，我區加強了對非煤礦山的安全監管工作。對取得《安全生產許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業進行了檢查，使非煤礦山企業安全生產狀況得到了明顯改善。同時，對《采礦許可證》過期的2家企業，依法暫扣《安全生產許可證》。

（三）開展危險化學品企業安全執法檢查

一直以來，我們嚴把安全許可前沿關，認真抓好安全許可的每一個環節，積極協助省、市安監局開展現場核查工作。在抓好日常監察工作上，今年，我們共檢查危化企業336家次，下發《整改指令書》74份，下達《強制措施決定書》9份，依法查處違規企業8家，罰款21萬元。

強化重大危險源監管。一是抓好非藥品類易制毒化學品（第三類）經營企業備案工作。全區目前共有30家非藥品類易制毒化學品（第三類）經營企業備案。二是核定重大危險源企業155家，212處，并實行分級管理。三是復查了關閉的18家危險化學品生產企業，確保“關、停、搬、轉”干凈、徹底。四是與市局共同組織了危險化學品經營單位從業人員培訓班12期，981人參加了崗位安全操作培訓。

（四）開展涂層烘干室使用企業專項整治

認真落實市局《關于進一步開展涂層烘干室安全專項整治工作的通知》，對全區使用涂層烘干室企業539家，在用涂層烘干室1257臺，建立了詳細的電子檔案。

按照市局的部署，確定了12家企業試點。為做好試點企業的考評驗收工作，保證驗收工作質量，局撥款聘請廣元康公司的專業技術人員，按照《深圳市涂層烘干室使用管理安全要求及考評》的要求，對12家試點企業采取邊執法邊考評驗收的做法，按時、按標準完成了考評工作。

坪地、平湖、布吉等街道也聘請安全中介機構對轄區涂層烘干室企業進行了檢查和整治。全區共對317家使用涂層烘干室企業進行了執法檢查。

（五）開展對使用危險化學品的凈化車間整治

“6·27”火災事故發生后，為吸取教訓，加強對凈化車間企業的監管，我們在全區開展了使用危險化學品的凈化車間企業普查工作。截止目前，全區有使用危險化學的凈化車間企業279家，聘請了市安科協會專家開展檢查整治試點工作，制定出《龍崗區使用危險化學品的潔凈作業企業安全檢查指引》，并組織了區、街道執法人員和使用危險化學品的凈化車間企業負責人、安全主任進行了培訓。共舉辦5期培訓班，參加培訓的企業337 家，424人。

五、突出抓好督查督辦，推進全區安全生產綜合管理工作

充分發揮安委辦綜合協調和督查督辦職能，調動各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產。完善了區安委會工作規則。定期組織召開安全生產重特大事故防范工作會議，對重大安全生產問題進行研究協調。建立了安全隱患排查整治的工作計劃、登記、匯報等制度，使安全隱患的排查整治工作制度化、規范化。按照《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》，制定了工作方案，部署各街道、各相關部門開展道路交通、工礦企業、燃氣安全、特種設備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無”等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署，積極組織開展本行業、本轄區各類專項行動，成效明顯。

完善安全隱患舉報獎勵制度，在各街道設立了隱患舉報投訴電話。認真處理群眾投訴，進一步規范案件的收發、登記、管理工作。今年共受理安全生產投訴、舉報案件148件，其中督辦28宗，轉辦120件。做到了案件“件件有落實，事事有回音”。

六、加大安全宣傳教育培訓力度，營造安全文化氛圍

（一）擴大“安全生產月”的影響。在今年的安全生產月活動中，我們與共青團、橫崗街道辦聯合舉辦了安全生產月活動啟動儀式，區領導張備親自動員，百家企業一千名職工在儀式上向社會公開承諾，保證自覺履行安全生產責任，不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害，保障安全生產。我們把宣傳咨詢與下基層服務相結合，與龍崗街道、比亞迪公司及區有關職能部門聯合開展大型安全生產咨詢活動。在電視臺、報刊廣泛宣傳以人為本的科學發展觀。對不依法履行安全生產責任的單位予以曝光。利用移動通信發送安全生產信息2萬人次。組織100場電影進社區，利用電影進社區播放安全生產宣傳短片100次，通過各種活動形式使“安全生產月”活動深入人心。

（二）加大安全宣教力度。我們通過各類公共場所，大力宣傳安全知識。在8臺公交車上制作了車身安全公益廣告，制作了30秒鐘安全用電廣告片在區電視臺播放。在公交車侯車亭制作了預防燃氣中毒和火災的安全公益廣告。在電梯安裝144塊公益廣告，在2個要道口豎立了立柱廣告牌。向企業和員工發放《員工安全知識必讀》讀本4500本，招貼畫5000張，宣傳掛圖1000套，安全宣傳小冊子19660冊。在“一暢兩會”專項整治行動中，制作消防安全宣傳條幅標語340幅掛在各社區。制作《龍崗區出租屋消防安全十項須知》55000張，在“三小場所”張貼。今年在宣傳上我局共投入88萬元。

(三)加強從業人員培訓質量。本著“規范發展、繁榮有序”的原則，進一步加強了安全培訓中介機構的管理，嚴格執行辦學審批制度，杜絕無資質辦學和非法掛鉤辦學等現象。加強了對培訓機構設備、設施的管理，對特種作業人員的培訓場所進行了規范。加強了培訓質量管理，從參加培訓人員的身份、教學質量、考核發證等環節從嚴把關，共培訓企業負責人1532人，初級安全主任3528人，特種作業備案3590人，操作證復審備案2753人。

工作中存在的問題：

一年來雖然做了大量工作，取得了一些成效，但是也存在了一些問題和不足，主要表現為三個方面：

一是社區安全巡查制度落實不到位。各社區工作站成立了以后都組建了安全生產巡查隊伍，配備了3－5名工作人員。推行“大綜管”以來，沒有與“大綜管”有效結合起來，社區巡查員的作用沒有充分發揮。對社區巡查工作指導力度不夠，致社區巡查工作普遍存在職責不明確，工作不清晰，巡查記錄不齊全，檔案管理不規范等現象，中心工作與日常巡查結合不緊密等諸多問題。

二是對強化企業主體責任的工作思路貫徹不到位。按照國家安監總局提出的“落實年”和“攻堅年”，我局圍繞落實企業的安全生產主體責任，要求企業自主地、積極地、主動地履行安全生產職責，加強內部安全管理，在組織生產經營活動中主動考慮安全因素，自覺規避事故風險，防治出現事故隱患。這一工作思路沒有得到很好落實。如在今年開展“百日安全大檢查”活動中，企業自查率還不足60％，上交的自查表也普遍存在敷衍應付的現象。這一現象一方面反映我區部分企業缺乏自覺履行安全生產主體責任意識。另一方面也反映我們自身對此工作宣傳、執行力度有待進一步加強。

篇10

關鍵詞：生態縣建設思考

中圖分類號：S891文獻標識碼： A

近年來，莊浪縣緊緊圍繞生態文化名縣建設目標，牢固樹立環境就是資源、生態就是資本的理念，以創建國家級生態縣建設為中心，以環保專項行動為載體，嚴格環境執法，生態文明建設取得了明顯成效，在此基礎上，如何進一步抓好生態文化名縣建設，是該縣面臨的一項重大課題。

一、莊浪縣創建國家級生態縣取得的初步成效

1、環境治理水平進一步提升。堅持把污染減排和環境治理作為環境保護工作的主線，狠抓污染減排工作。一抓工程減排。集中實施了三大項目和兩大工程，“三大項目”，分別是實施了在兩家淀粉公司建成馬鈴薯淀粉生產工藝廢水處理站、在天成肉牛等9戶規模化畜禽養殖公司硬化干清糞場地和建成沉淀池、在金龍礦業公司實施了工業“三廢”治理項目。“兩大工程”，分別是建成了城區生活污水處理廠主體工程和大北農等14戶規模化養殖企業污染減排工程。二抓管理減排。編制了農村集中式飲用水水源地保護區劃分報告，啟動了大氣污染防治工作，對照工作要求，從環評措施落實、“三同時”制度執行、污染設施運行等方面，開展了專項檢查，督促企業落實了各項措施。三抓結構減排。從嚴執行建設項目環評和“三同時”制度，建設項目“環評”執行率、“三同時”執行率、環境行政處罰案件執行率和環境復議案件執行率均達到了100%。

二是環境執法水平進一步提升。將環境執法端口前移，由單純的事后監管向事前、事中轉移，由單純的執法監管向搞好服務轉移。一是重點對鄉鎮村莊、煤炭市場、廢舊物資收購站等重點區域環境衛生進行了專項整治。二是嚴格落實環境監管“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰負責”的原則，加大環境違法責任追究力度，對環境違法問題做到“嚴執法、零容忍”。三是嚴格落實《莊浪縣大氣污染治理實施意見》，建立了工業污染治理、落后產能淘汰、燃煤鍋爐整治等重點任務管理臺賬。四是加大醫療廢物分類收集、儲存運輸和處置工作檢查力度，全面開展了轄區內危險化學品環境管理登記。五是工業企業環保標準化建設工作完成了企業自查、自評和資料申報整理工作。

三是環保基礎建設進一步夯實。縣上高度重視環境保護工作，每年初召開專題會議進行安排部署，將工作任務分解到了具體部門、鄉鎮，靠實了工作責任，形成了齊抓共管的工作格局。建立健全環境排查、應急和協調機制，主動從源頭上加強保護，切實防止和治理污染源，嚴格落實問題在一線發現、矛盾在一線解決、服務在一線落實的“一線工作法”，進一步拓寬渠道，建立局長接待制、領導干部下訪制、網民留言辦理制、24小時接待制等制度，做到“事事有回復、件件有結果”。并對各類督辦件，實行領導辦案負責制，加強后督查。

四是全縣綠化總量進一步擴大。堅持組織開展生態造林和行道樹栽植，每個鄉鎮抓建了1處千畝以上造林示范點，全縣完成“三荒”造林2.7萬畝，完成退耕還林、“三北”、“天保”等林業重點生態工程補植補造1.8萬畝。全面加快集體林權配套改革，促進了農村集體林權流轉；從嚴落實封山禁牧措施，嚴厲打擊毀壞林木植被和盜伐林木的行為，鞏固了造林綠化成果，經森林資源二類清查統計，全縣森林覆蓋率達到了27.29%。

五是城鄉人居環境進一步改善。堅持把整治環境和提升管理水平作為建設美麗莊浪、宜居莊浪的第一要務，分類抓、有序抓、盯緊抓，大力開展“建筑工程治‘違’、環境衛生治‘臟’、容貌秩序治‘亂’、提升綠化亮化層次、提升管理水平”的“三治兩提”攻堅行動，城鄉環境管理趨于精細化、標準化和人性化，全縣人居環境大幅改善。

六是水土保持工作進一步加強。持續推進以梯田建設、小流域治理和梯田產業道路建設為主的三大工程，山、水、田、林、路、村同步推進，組織實施中小河流、河堤治理項目，保護糧田1.23萬畝；綜合治理中小河流域面積51.2平方公里，集中實施朱店基本農田整理、楊河高標準農田整理、良邑土地復墾整理等項目，大力推進梯田產業道路建設，建成產業路1010公里，全部配套了過路涵洞和排水邊溝，栽植了防護林帶。

二、莊浪縣創建國家級生態縣的主要做法及經驗

一是超前謀劃抓落實。緊緊圍繞建設梯田產業強縣和生態文化名縣這一目標，做到科學超前謀劃，逐步完善規劃，為經濟社會發展注入“生態文明”的靈魂。編寫了《莊浪縣國家級生態縣建設規劃》，制定了《莊浪縣生態名縣建設方案》，明確提出到2018年全面建成國家級生態縣的奮斗目標，確定了全縣要完成的生態產業、生態資源、生態保護、生態人居、生態文化、能力保障等“六大體系”的建設任務，分解了工作任務、靠實了工作責任，為全縣生態建設工作制訂了科學超前的規劃保障。

二是標本兼治抓執法。采取定期檢查和突擊檢查、集中檢查和分散檢查、部門聯合檢查和定向專項檢查相結合的方式，加大環境執法監察力度和頻次；對重點國控污染源堅持開展一周一查，著力抓好企業的監管工作，確保污染物穩定達標排放。扎實開展重金屬行業、飲用水源、放射污染源專項整治等一系列執法行動，督促和引導各行業走循環利用和清潔生產的路子，落實環境隱患排查工作機制，提高應對突發環境事件的能力。持續開展環保專項行動、“噪聲整治月”等執法活動，震懾了違法排污者。

三是典型帶動抓全面。先后創建完成了萬泉等4個國家級生態鄉鎮、良邑等4個省級生態鄉鎮、大莊等4個市級生態鄉鎮、楊河馬寺村等6個省級生態村和省級綠色學校2所、綠色社區1個，有效帶動了全縣的生態文明建設。完成國家重點生態功能區轉移支付績效評估監測和考核工作。空氣環境質量達到國家二級標準，城市飲用水質達標率達到100%，地表水質達標率達到75%，實現了發展經濟與環境保護的雙贏，促進了綠色可持續發展。

四是廣泛宣傳抓普及。以“4.22世界地球日”和“6.5世界環境日”為載體，采取向群眾發放各類環境保護知識宣傳手冊和利用中國移動短信平臺發送手機短信等多種方式展開宣傳，先后舉辦了“保護綠色家園，建設美麗莊浪”環保主題演講比賽和“爭做環保衛士、共建生態文明”有獎征文等活動，通過一系列宣傳活動，強化了群眾的環保意識、生態意識和文明意識，激發了廣大群眾保護生態環境的自覺性和主動性，增強了建設生態莊浪的責任感和使命感。

三、做好今后工作的幾點思考

一是著力落實污染減排措施。在結構減排上，嚴格把握“兩高一資”、產能過剩項目的環評審批，牢牢把好環保準入關，從源頭控制污染。在工程減排上，抓好現有污染治理設施的運行管理，規范城區生活垃圾填埋場管理，全面建成城區生活污水處理工程，安裝在線監測設備。在監管減排上，對各重點污染企業及污染治理設施，定期組織人員進行專項檢查，確保落實各項措施。

二是著力整治農村環境衛生。督促各鄉鎮抓建農村環境綜合整治示范點，確定垃圾集中堆放點，有效治理環境臟、亂、差和垃圾亂丟濫倒現象。按照國家、省級和市級標準，積極創建國家級生態鄉鎮、省級生態鄉鎮和市級生態鄉鎮，并對歷年來各級命名的生態鄉鎮、生態村加強后續管理，鞏固創建成果，引導群眾收集廢舊地膜、塑料袋等污染物，逐步解決農村白色污染問題。

三是著力提高環境監管水平。從嚴執行建設項目環評和“三同時”制度，把好項目環評準入關，杜絕新污染源產生。從嚴落實環境現場監察制度，建立重點污染源月監察制度，對環境違法企業，加大經濟處罰力度，并限期整改。及時受理和查處各類投訴案件，有效維護群眾的環境權益。

四是著力改善城鄉人居環境。以創建省級園林縣城為目標，持之以恒抓好縣城管理工作，進一步優化人居環境；大力推廣新型墻體材料等現代化建筑材料，積極推動建設工程向節能、節地、節水、節材型方向發展；以“兩線兩點”及房屋坍塌受災戶為重點，大力實施以道路改造、排洪排污、垃圾處理和綠化亮化為一體的小城鎮基礎設施建設項目，建立健全環境衛生綜合整治長效機制。

五是著力構筑生態安全屏障。在歷年植樹造林的基礎上，對不合格面積和區域內進行補植補造，穩步推進以退耕還林荒山造林、天保二期、三北五期為主的三大林業生態工程建設，計劃完成人工造林1.8萬畝，封山育林0.3萬畝，道路綠化44條505公里。加快林權配套改革，加大牛羊放牧、亂砍濫伐的處罰力度，確保全縣森林覆蓋率再上新臺階。