導語：如何才能寫好一篇小學交通安全整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標

通過排查整治，使全市中小學幼兒園校車交通安全管理工作進一步規范，校車管理制度等得到進一步落實，廣大師生和校車駕駛人的交通安全意識進一步增強，學校周邊交通環境得到進一步完善，校車各類交通違法行為明顯減少，涉及校車的交通事故明顯下降，杜絕涉及校車的特大道路交通事故發生。

二、工作內容

這次集中整治活動，主要是落實學校自備和租用校車的安全責任、加強交通安全教育、完善校車車輛和駕駛人檔案管理，學生上下學組織管理；學生集體出行活動的組織，確保師生出行乘車安全。

(一)成立濟南市中小學校車集中整治工作領導小組和辦公室。市公安局副局長兼交警支隊長魯德和、市教育工委副書記劉向偉任組長，市交警支隊副政委翟玉成、市教育局學校安全處處長周邦義任辦公室主任。各縣（市）區教育局與交警大隊聯合成立相應工作組，落實本轄區整治工作。

(二)建立自備或租用校車安全管理機制，落實安全責任。配合交警部門進一步對轄區校車、駕駛人數量、情況以及校車沿途、學校周邊情況進行梳理排查，摸清底數，健全管理臺帳。

(三)深入開展交通安全宣傳教育。組織各縣（市）區教育局和各級各類學校教育廣大家長和中小學、幼兒園學生不乘坐不合格車輛，不乘坐超員車輛。加強學生上下學組織管理，合理安排學生接送車輛數量，杜絕超員現象。

(四)按照省公安廳、教育廳聯合下發《關于貫徹實施國家標準〈機動車運行安全技術條件GB7258-2004〉第2號修改單的通知》要求，配合交警部門進一步做好校車外觀標識噴涂和標牌核發工作。

(五)配合交警部門嚴厲打擊非法營運接送學生和校車超員、超速等嚴重違法行為。

(六)配合交警部門進一步完善校園周邊交通安全設施。

三、活動安排

集中整治活動自10月上旬開始至12月底結束。具體安排為：

(一)組織部署階段(10月上旬至10月中旬)。根據實際，制定工作方案，進行宣傳發動和組織部署。認真開展排查摸底，對校車、駕駛人數量、情況以及校車沿途、學校周邊情況進行梳理排查，摸清底數，健全完善管理臺帳。同時對校車交通安全隱患進行深入排查，邊排查邊整治。

(二)集中整治階段(10月下旬至12月上旬)。公安、教育部門組成聯合檢查組，發現問題，查找不足，加強督導。各級各類學校深入開展交通安全教育宣傳，進一步規范、落實校車及交通安全管理制度；配合交警部門繼續做好校車外觀標識噴涂和標牌核發工作；嚴厲打擊非法營運接送學生和校車超員、超速等嚴重違法行為；進一步完善校園周邊交通安全設施，按需要增加交通信號燈，設置減速裝置，設立限速、禁鳴標志及人行橫道線和安全提示，施劃停車泊位，方便接著學生車輛的停放，規范停車秩序。集中整治以縣(市)區交警部門、教育部門為主，市公安交警部門和教育部門對重點地區整治活動進行督察。

(三)總結驗收階段(12月中旬至月底)。各縣(市)區公安、教育等部門組成聯合檢查組，對整治工作進行檢查驗收。發現問題，查找不足，加強督導。在黨委政府的領導下，完善制度，增加投入，建立和完善校車及學校交通安全管理的長效機制。

四、工作要求

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一、指導思想

這次綜合整治活動以黨的“十精神”為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，全面落實省、市、縣工作要求，認真開展隱患排查治理，查處各種道路交通安全違法行為，狠抓事故預防，確保道路交通安全。

二、整治目標

通過開展集中整治活動，深入排查、整治和消除道路交通事故隱患，確保道路交通事故得到有效遏制，促進全鎮道路交通安全形勢進一步穩定好轉。

三、整治內容

這次集中整治活動，重點圍繞道路交通安全隱患排查，治理道路交通秩序，“黑車”接送學生以及貨車、三輪車、面包車違法載人等方面存在的突出問題。

（一）隱患排查治理，按照市安辦《關于深入開展道路安全隱患排查整治工作通知》要求，深入開展全鎮道路交通安全隱患排查整治工作，改善道路通行條件。

（二）道路交通秩序整治。公安、交警要突出重點，一是強化措施，依法查處交通違法行為，進一步規范道路交通秩序。依托交通安全為重點，對7座以上客運車輛、危險化學品運輸等進行逐車檢查登記，對貨運車輛反光標識粘貼情況和安裝防護設施情況進行檢查，加大對超速行駛、大貨車違法占道行駛、車輛違法停車等交通違法行為的糾正力度。二是嚴查各類嚴重交通違法行為。三是組織開展交通安全宣傳活動，迅速掀起宣傳，引導全社會關注交通安全和預防交通事故發生，營造濃厚宣傳氛圍。

（二）對“黑車”接送學生上下學的集中整治。公安、交通要同教育督導站開展“黑車”接送中小學、幼兒園安全集中整治，確保學生出行安全。依法從嚴查處“黑校車”超員、超速，以及報廢車接送學生等嚴重交通違法行為，教育督導站要督促學校落實安全責任，明確安全措施。加強學生上下學組織管理，杜絕違載超載現象。凡學校組織的學生集體出行活動，必須上報教育行政部門審批許查，選擇安全路線、車輛，確保師生出行安全。

（三）貨車、三輪車、面包車違法載人集中整治。公安、交通等有關部門要密切配合，形成工作合力，共同做好貨車、三輪車、面包車違法載人集中整治工作。嚴禁鄉村道路多發的貨車、三輪車、面包車載人，無證駕駛摩托車載客等嚴重交通違法行為。要對駕駛人員進行安全培訓，對不符合安全運行條件的車輛，要嚴禁上道路行駛，對達到報廢標準的，要堅決予以依法報廢。

四、時間安排

這次集中整治活動從3月開始到12月底結束，分三個階段進行，具體安排如下：

第一階段：組織部署階段（3月1日—3月15日）。結合各村（社區）單位情況，研究制定具體整治工作方案，部署開展整治活動。同時，利用各種新聞、媒體進行廣泛宣傳發動，營造濃厚社會氛圍。

第二階段：集中整治階段（3月16日—12月中旬）。各村（社區），鎮級有關部門按照職責分工，認真開展綜合整治活動。

第三階段：總結驗收階段（12月中旬至月底）。組織工作組對綜合整治工作進行檢查驗收總結。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各村（社區）、鎮級有關單位要高度重視這次綜合整治活動，加強對整治活動的組織領導，針對薄弱環節及存在的突出問題，組織制定具有操作性和針對性的整治方案，認真實施。

（二）分工負責，齊抓共管。綜合整治活動要堅持在鎮政府的領導下，相關部門組織實施。要進一步明確工作職責，加強工作聯動，形成齊抓共管態勢，確保整治活動取得實效。

（三）嚴格責任追究，嚴肅查處事故，對整治工作不力，發生道路交通事故的，要依法進行責任追究。

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一、指導思想

以維護中小學生和幼兒園兒童生命安全為中心，以“全面排查、集中整治”為原則，堅持“屬地管理、各負其責”，嚴厲打擊非校車、非客運車輛接送學生，集中整治校車安全隱患，建立健全長效管理機制，有效預防和避免涉及學生和兒童重特大道路交通事故的發生。

二、組織領導

成立市中小學幼兒園校車專項整治工作領導小組，副市長任組長，市教體局、市交管大隊、市交通局等單位及相關鄉鎮場街道分管領導為成員。下設辦公室，辦公室設在教體局，談華眾任辦公室主任。各鄉鎮場也要成立相應的領導機構，制定具體的行動方案，加強領導，精心組織。

三、整治時間

年5月6日--6月5日

四、整治內容

校車是否按規定噴涂粘貼專用校車外觀標識；鄉鎮場、學校、幼兒園是否對校車、校車駕駛員等情況建立檔案，并報教育行政主管部門和交警、運管部門備案；學校、幼兒園是否實行校車“六定”管理模式，即定人（固定駕駛員、隨車管理教師）、定車（固定班次）、定座位（固定學生座位）、定檢（定時對校車進行檢測維護）、定線路（固定接送線路）、定時間（固定接送時間）；學校、幼兒園是否對校車管理做到三個嚴禁，即嚴禁超速、嚴禁超載、嚴禁“超齡”（嚴禁使用報廢車、拼裝車）；學校、幼兒園租用的校車是否具有客運營運資格，與車主單位簽訂租賃合同，合同上是否有保障安全及明確安全責任的條款；中小學校長、幼兒園園長與校車管理工作人員、校車駕駛員、隨車管理教師是否層層簽訂安全責任書，明確各自工作職責；學校、幼兒園是否與有關學生家長簽訂《學生乘坐校車安全責任書》，明確學校、學生、家長、車主單位等各方責任；學校、幼兒園是否建立防范校車交通事故的制度、措施和應急預案；學校、幼兒園是否按照規定對自有校車駕駛員和師生定期開展交通安全教育；校車是否辦理登記入戶手續，是否在年檢合格有效期內。

五、工作措施

（一）狠抓落實工作。由教育、交警、交通等部門及有關鄉鎮場街道開展聯合開展整治，各有關部門要切實負起責任,集中時間,集中力量，采取有力措施，做好校車的專項整治工作,堅決遏制校車交通安全事故的發生。對于使用的校車,要簽訂《校車安全運行目標管理責任書》,把責任分解到位,保證這些車輛的安全監管到位。整治行動結束后,必須研究建立長效校車監管機制,逐步把整治工作納入日常安全管理工作中。

（二）集中嚴查整治。由教育、交警、交通等部門單位及有關鄉鎮場街道安排人員組成聯合執法隊，執法隊分南中北片4個小組（具體分組情況附后）開展專項整治活動。

（三）加強路查路檢。公安、交通部門要組織人力在校車通行的路段查控，嚴查嚴處校車交通違法行為，重點整治無牌無證、假牌假證、套牌套證和報廢車輛作為校車上路行駛的現象，以及校車嚴重超載、超速的行為，對嚴重違法行為進行新聞曝光并依法嚴肅處理。

（四）嚴查租用個人車輛作為校車的行為。針對部分學生本人及家長聯合租用私人車輛接送學生的行為，各學校要認真進行排查，教育學生及家長不要使用此類車輛接送學生，發現情況要立即向公安、交通、教育等部門反映；教育、交通、公安部門要加強對學校的督促檢查，從源頭杜絕這種行為，要采取明查暗訪相結合的方式，加大道路管控力度，發現此類車輛，要依法嚴肅查處。

（五）完善交通違法抄告制度。公安局交警大隊對校車駕駛人的違法行為和交通事故情況，除依據《道路交通安全法》等法律法規進行處罰外，還要定期向教體局和校車使用單位通報，由教體局督促駕駛人使用單位對違法、肇事人員進行處理，對交通安全責任不落實的學校，促使教體局對學校進行整頓，依照有關規定追究學校的責任。

（六）督促學校落實交通安全宣傳教育制度。教體局負責督促校車使用單位落實設立跟車安全員制度，檢查校車使用單位的車輛和駕駛人的管理及學生、家長交通安全宣傳教育落實情況。公安局和教體局要加大宣傳、教育力度。提醒廣大市民和機動車駕駛人，特別是校車的駕駛人自覺遵守交通安全法，做到守法駕駛，安全出行。學校師生要自覺拒絕乘坐未經檢驗合格的車輛和超載車輛。公安局要按照定崗、定人的原則，配備交通民警，負責組織學生進行交通安全宣傳教育，提高廣大師生的交通安全意識。各鄉鎮場街道要按照“屬地管理”的原則，加大對本轄區內學校幼兒園校車的安全管理力度，確保安全措施落到實處，有效防止安全事故的發生。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各職能部門、各鄉鎮場街道、各級各類學校務必增強工作的責任感和緊迫感，把加強校車安全管理作為強化社會管理和公共服務職能的重要內容，做到明確專人負責，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。

（二）明確職責，加強協作。教育、公安、交通等有關部門及相關鄉鎮場街道要密切協作，確保接送中小學及幼兒園學生車輛的安全管理工作順利開展。教育部門負責檢查、督促學校是否按整治內容進行逐一落實，并定期對整治落實情況進行通報，并層層落實安全責任；公安交警部門負責做好維護道路交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員管理工作，嚴格執法，堅決禁止拼裝、報廢和有故障車輛上路接送中小學及幼兒園學生，杜絕超載現象的發生;交通運管部門負責加強對接送學生營運車輛的管理，要經常對載運學生的交通工具進行檢查，嚴厲打擊非客運營運車輛從事接送學生行為。各鄉鎮場街道負責本轄區內校車安全監管工作。

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我校于4月14日收到武教發［20__］55號關于__縣教育局印發《校園及周邊環境專項整治實施方案》的通知。我校結合上級統一部署和學校實際情況，對此項工作進行安排部署?，F將整治情況作一小結匯報：

一、提高認識，加強學習，明確校園周邊環境整治的意義與任務。

接通知后，學校及時組織學校行政及全體教職工認真學習該文件，吃透文件精神，提高教職工對校園周邊環境整治的認識，明確校園周邊環境整治的意義，會上，還對此次整治的工作任務與整治重點進行了學習、討論，并結合我校實際，還對我校的整治工作作了安排部署。

二、加強領導，健全管理體制

1、成立學校及周邊環境專項整治領導小組，校長為組長，副校長為副組長，行政其它人員及各部門負責人為成員。領導小組下設辦公室。

2、召開專門會議研究制定校園周邊環境專項整治實施方案，確定工作任務，整治重點，對工作進行具體安排布置，作到任務落實到人。

3、加強制度建設，建立崗位責任制

領導小組加強對學校安全工作的研究、督辦和管理，建立學校安全工作校長負責制，落實各項工作的措施，完善內部安全管理制度，加強對教師的安全培訓和教職工隊伍整頓，強化學生安全教育管理，要主動聯系、積極配合公安等部門加強學校安全工作。

三、落實文件精神，發現問題及時整治

1、收到文件當天校領導集體學習文件。及時安排部署。

2、學校組織專人對全校校舍安全、食品衛生、消防安全等進行了專項檢查與整治。

在這次檢查與整治中對1村及7村小學的危房進行了加固，對10、11、12村小學的教室進行了封閉，搬出了其內的柴草。對原9村小學的危房進行了拆除；對食堂與小賣部的食品衛生進行了突擊檢查，重點檢查有無過期、三無、食品，并對出現的問題進行了批評教育，并限期整改，并對今后的食品衛生提出了要求，學校將長期做好食堂及周邊飲食攤點的整治工作，保持整治成效;此次檢查與整治還對消防安全隱患進行了排查。

3、對道路交通安全進行了整治。

為加強學生上下樓梯等秩序管理，嚴防“踩踏”事故發生，學校利用星期六，安排教師用油漆對教學樓的兩側樓梯梯步畫出了中線標識，并繼續貫徹落實《舊縣小學集會、課間操、放學樓道安全責任崗》，加強集會、課間操、放學樓道的安全管理，杜絕一切事故的發生；學校經常利用廣播、升旗儀式、集會，班會等形式強調學生不準乘坐無牌無證車船、非客運車船、超載車船、報廢車船，無安全救生設備船只，并印發《舊縣小學學生安全十不準》、《學生交通安全告家長書》，學校還主動多次將部分長安車等無營運資格車輛接送學生的情況報告交警及上級相關部門，確保學生不發生交通安全事故。

4、學校經常加強法制教育和安全教育，通過各種形式，宣傳法律、法規，進行師生自我防護知識培訓，提高師生的法律意識、法制觀念和自我保護能力。[文秘站網文章-找文章,到文秘站網]

5、嚴格落實校園內部

保安巡邏措施；加強學校護校人員的思想素質教育，作到24小時值班，加強校園周邊地區治安巡邏，營造良好治安環境。[文秘站網文章-找文章,到文秘站網]6、學校還對校園周邊小商販進行清理、整治。學校還將不定期進行清理。保證校園周邊食品安全。

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一、工作目標

通過整治，全面排查掌握全鄉校車和學生接送車輛的基本情況，全面落實校車和學生接送車輛資源，堅決取締不符合專用校車國家標準設計和制造的學校和幼兒園接送車輛，進一步完善接送校車和學生接送車輛交通安全管理制度，提高廣大師生和家長的交通安全意識，確保我鄉中小學、幼兒園學生出行的交通安全，維護社會穩定。

二、組織領導

成立鄉學生用車安全整治工作領導小組，成員如下：

三、整治重點

1、幼兒園非幼兒專用接送車輛。

2、農用車，拼裝車、報廢車等非法營運學生用車。

四、工作步驟

1、宣傳發動階段（年9月24日至10月21日）。鄉校車安全管理工作領導小組召開全鄉校車安全管理工作會議，進行動員部署，充分利用各種方式宣傳《市人民政府關于加強全市校車安全管理的實施意見》。各校要深入開展交通安全宣傳活動，或通過上交通安全教育課，設置交通安全宣傳展板、播放交通安全警示資料片、宣傳車宣傳、對校車駕駛人員進行面對面教育等形式。有針對性地開展對學生和校車駕駛人員的交通安全教育；宣傳幼兒園不提供校車接送服務；教育學生不乘超員車、不乘非法客運車輛，不乘電動三輪車、拖拉機、低速載貨汽車、三輪汽車等違法載人車輛，自覺抵制各類交通違法行為，提高安全防范意識。

2、自查自糾階段（年10月22日至11月11日）。各學校要認真組織開展接送學生車輛拍摸工作，認真填寫《市學生接送車輛基本情況匯總表>。要重點加強對幼兒園接送車輛的排查，加強對無牌無證、無資質車輛違規接送學生車輛及校車超載、超速、醉駕行為等安全隱患的排查；加強對學生用車駕駛人員地排查；加強對學生上學路況的排查，對排查出來的問題建立臺賬，進行認真的整治，并及時上報市校車安全管理領導小組辦公室。凡使用專用校車的民辦學校和民辦幼兒園，必須與家長以及教育局民管辦簽訂《校車安全責任狀》，與校車公司和司機簽訂《校車駕駛安全責任書》。

3、集中整治階段（年11月12日至11月30日）。由學校校車安全管理領導小組辦公室領頭，組成各成員單位，嚴格落實校車和集中接送學生車輛及駕駛人的源頭管理，堅決取締不符合專用校車國家標準設計和制造的學校和幼兒園接送車輛，完善校園周邊道路交通設施，加強路面交通秩序管控。

4、回查總結階段（年12月1日至12月20日）。學校校車安全管理領導小組辦公室組織相關學校對學生接送安全整治工作情況進行回查，總結推廣成功經驗做法，通過落實校車安全管理主體責任，嚴厲打擊接送學生非法校車違法行為，強化源頭措施，進一步完善鄉各學校接送學生的機動車輛監管網絡，規范校車管理的相關制度措施，建立健全長效管理機制制，切實保障學生上學放學交通安全。

五、工作要求

1、統一思想，提高認識。各學校、幼兒園交通安全問題直接關系到千家萬戶的和諧安寧和社會穩定，各學校要充分認識加強小學、幼兒園交通安全管理工作的重要性，增強學生接送車輛安全管理工作的緊迫感和責任感，加強組織領導，強化工作措施，明確目標責任，制定周密方案，認真抓好落實，明確整治工作取得實效。

2、加強協調，多方配合。全鄉各學校要督促小學、幼兒園制定日常管理措施，建立長效管理制度，認真履行工作職責，加強監督排查，努力構建規范高效的學生接送車輛運行與管理機制。要建立工作協調機制，特別要建立和完善學生交通安全管理工作聯系會議制度，及時通報學生交通安全管理工作中存在的問題，形成齊抓共管的良好局面。

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一、工作目標

通過深入、扎實地開展攻堅戰，進一步規范交通行為，依法查處嚴重交通違法行為，維護良好的交通秩序，預防交通事故，特別是一次死亡3人、5人以上交通事故同比減少，力爭不發生一次死亡10人以上特大事故，民警執法更加規范，服務群眾水平顯著提高，為北京舉辦奧運會創造良好交通環境，為全年預防道路交通事故工作奠定良好基礎。

二、組織領導

為確保攻堅戰取得實效，市局專門成立由副局長、交警支隊長黃以西任組長，交警支隊政委林水榮任常務副組長、交警支隊副支隊長張廷勝、魏榮華、魏建忠、何嘉平任副組長，交警支隊各科室主要領導為成員的領導小組，負責全市集中整治工作的組織、協調和督導。

三、整治內容

“奧運道路交通安全攻堅戰”由奧運交通安全集中宣傳、國省道交通秩序集中整治、農村道路交通安全集中整治、危險化學品運輸交通安全集中整治和中小學、幼兒園校車交通安全集中整治等5方面組成。根據*市實際情況，分階段開展以下五個方面的專項戰役：

（一）奧運交通安全集中宣傳，4月1日至10月31日。通過持續開展宣傳，增強廣大交通參與者的安全意識、文明意識和法制意識。組織協調新聞媒體針對“攻堅戰”開展大規模宣傳報道，使公眾及時了解“攻堅戰”各個階段的任務、工作措施，廣泛開展安全提示，爭取社會各界的理解、支持和配合，營造良好執法環境。各地要充實、豐富安全宣傳內容，針對機動車駕駛人、乘車人、農民群眾、中小學生等不同群體，廣泛開展“使用安全帶”、“遵守限速規定”、“駕乘摩托車戴頭盔”、“不乘坐安全隱患車輛”等不同內容形式多樣的宣傳活動，力爭有所創新，要結合當地開展的與奧運有關的一切活動開展交通安全宣傳活動（具體運作方式以交警支隊的宣傳方案創新開展）。

（二）國省道交通秩序集中整治，4月1日至6月30日。通過集中整治，使全市國省道交通秩序明顯好轉，道路交通安全隱患得到有效治理，標志標線、安全防護設施改善齊全，超員、超速（含超低速）、違法停車、疲勞駕駛、違法超車等交通違法行為得到有效遏制，道路交通事故不斷下降，各地要加大警力投入，改進勤務模式，切實落實國道聯勤制度，用足用好固定和流動測速設備，加強國省道的點、線巡邏管控，保持巡邏密度。

（三）農村道路交通安全集中整治，7月1日至9月30日。通過開展整治，加大隱患治理力度，依法嚴查無證駕駛、客車超員、無牌無證機動車上路、駕乘摩托車不戴頭盔以及低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人和二輪摩托車乘載多人嚴重交通違法行為，使農村道路通行秩序好轉，交通事故特別是一次死亡3人以上交通事故明顯減少，隱患明顯消除，農村交通安全工作的基礎得到進一步增強。5月至6月，各地要依托鄉鎮政府組織有關部門人員對農村硬化路面的交通隱患進行一次認真摸排、整改。各地要結合20*年在順昌召開的農村派出所協管交通安全工作現場會精神，充分發揮農村派出所參與交通管理的積極作用。在整治期間，要將任務分解到各鄉鎮派出所，形成縣（市）公安局和交警大隊領導包鄉鎮，鄉鎮派出所包轄區，交警中隊和民警包線路的承包責任制，真正形成全警動員，多警聯動，任務明確，責任到人的工作格局。

（四）危險化學品運輸交通安全集中整治，7月1日至8月31日。通過開展整治，使公路運輸危險化學品行為更加規范，無證運輸、不按指定的時間和路線行駛、不配備押運人員的情況明顯減少，不發生危險化學品運輸車輛因交通違法導致的危險化學品泄露、燃燒、爆炸等重大事故。各地要會同安監、交通、質監等部門組織對轄區內所有從事危險化學品運輸的車輛集中進行安全檢驗，對取得駕駛危險化學品運輸車輛資格的駕駛人集中進行安全教育。嚴格核發劇毒化學品公路運輸通行證，同時，生產和使用危險化學品量大的縣（市）還要組織開展對生產和使用企業進、出廠裝載關的檢查指導工作。

（五）中小學、幼兒園校車交通安全集中整治，9月1日至10月31日。通過排查整治，使中小學、幼兒園校車交通安全管理工作進一步規范，校車管理制度得到進一步落實，各地要配合教育部門加強校車安全排查和校車駕駛人安全審查，掌握轄區內校車的基本情況，建立健全檔案信息，共同督促學校落實安全責任，加強校車的日常安全管理，確保校車車況良好。廣大師生和校車駕駛人的交通安全意識進一步增強，學校周邊交通環境得到進一步完善，校車各類交通違法行為明顯減少，涉及校車的交通事故明顯下降，杜絕涉及校車的特大道路交通事故發生。

四、工作要求

（一）提高認識，周密部署。奧運道路交通安全攻堅戰是公安機關加強安全管理、預防交通事故、確保北京奧運會順利舉辦的重要舉措。各地要按照市局的要求，結合本地實際，迅速部署，加強領導，確保攻堅戰順利進行。要借鑒往年攻堅戰的成功經驗，進一步加大整體工作力度，采取各種方式層層發動，切實提高廣大民警的認識，統一思想，增強工作積極性、主動性，發揚連續作戰的作風，形成全警參戰的良好局面。各級公安機關及交通管理部門要集中精力、集中人力、集中物力，不惜一切代價堅決打好這場攻堅戰。各地公安機關要立即向當地黨委、政府匯報，取得支持。要把攻堅戰與落實“五整頓”“三加強”措施緊密結合起來，與開展“平安暢通縣區”創建活動緊密結合起來，與“隱患治理年”活動緊密結合起來，進一步調動方方面面的積極性，進一步提升公安交通管理工作的整體水平。省際交界的大隊，在攻堅戰期間，要根據工作需要，適時啟動省際反超載服務工作站，確保24小時值班制度，并安排好值勤人員的食宿等后勤保障工作。

（二）強化督察，注重成效。攻堅戰期間，繼續沿用春運工作包片掛點的辦法，層層落實承包責任制，形成全警動員、任務明確、責任到人的工作格局。市局將組織督導組深入一線，采取明查與暗訪結合，集中督導和蹲點調研結合等方式，對攻堅戰開展情況進行督促檢查，及時幫助基層發現問題和解決影響整治的突出問題。各地要強化勤務考核，提高路面管事率，切實抓好各項工作措施的落實。

（三）規范執法，熱情服務。要進一步規范執勤執法行為，堅持處罰與教育相結合的原則，加強執法環節中的宣傳教育。嚴格按照道路交通技術監控工作規范，進一步規范測速點設置和監控信息采集等工作，讓交通違法者心服口服。要堅持熱情服務，積極幫助過往車輛和群眾解決實際困難，以良好的形象展示交警的風采，為北京奧運會的舉辦創造和諧的社會環境。同時，要結合“三基”建設，進一步做好民警的安全防護和后勤保障工作，切實保護好自身安全，確保廣大民警保持充沛精力投入到攻堅戰中。

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一、指導思想

以維護學生和兒童的生命安全為中心，以“全面排查、集中整治”為原則，堅持“屬地管理、各負其責”，嚴厲打擊黑校車和電瓶車非法營運，集中整治校車安全隱患，建立健全長效管理機制，有效預防和避免涉及學生和幼童重特大道路交通事故的發生。

二、組織領導

區政府成立黑校車和營運電瓶車聯合整治工作領導小組，由區長李蔚任組長，副區長嚴國益、王清華任副組長，區政府督查室、教育局、交管局、綜治辦、局、法制辦、安監局、城管局、公安分局、交警大隊、各街道（鄉、局）為成員單位。各成員單位要明確專人負責組織實施和聯絡銜接。領導小組下設辦公室，由李國開任辦公室主任，辦公室設交管局，負責日常組織協調工作。

三、實施步驟

聯合整治時間為2012年7月15日-10月31日，分四個階段進行。

第一階段：前期準備階段（7月15日至7月31日）

各成員單位成立領導小組和工作班子，并與交警大隊、交管局、教育局配合，組織開展摸底調查。

第二階段：宣傳發動階段（7月31日至8月15日）

各成員單位組織各類媒體對黑校車非法營運電瓶車的危害性進行集中宣傳，形成宣傳攻勢，營造良好的輿論氛圍和群眾基礎。

第三階段：自行退出階段（2012年8月15日至9月15日）

由聯合整治工作領導小組牽頭，以交管局、教育局、各街道辦事處、社區（村）為主，組織力量逐車、逐人上門宣傳，分別做好黑校車、營運電瓶車從運人員自行退出的思想工作，化解矛盾，力爭從運人員在規定時限內退出營運。

第四階段：整治取締階段（2012年9月15日至10月31日）

由聯合整治工作領導小組牽頭，交警大隊、交管局、城管等部門聯合開展取締行動，根據黑校車、營運電瓶車違法行為性質，在10月底全面取締區內黑校車和所有場外運營的電瓶車。

四、工作任務

（一）區政府督查室

對各成員單位的工作不定期開展督查，重點督查各單位的不作為行為，確保各成員單位分階段、按步驟完成工作任務。

（二）區法制辦

做好開展黑校車和營運電瓶車聯合整治的相關法律法規保障及行政復議和應訴工作。

（三）區教育局

1、加強對轄區中小學、幼兒園的宣傳教育，提高對黑校車和營運電瓶車的思想認識。

2、對全區中小學、幼兒園的校車進行全面摸底，實行一車一檔、規范管理；與使用校車的學校、幼兒園簽訂交通安全管理責任狀，并與校車駕駛人逐人簽訂安全責任狀，確保全區所有學校、幼兒園嚴禁聘用、使用無校車資質的車輛運送學生。

3、對轄區內幼兒園進行全面摸底排查，登記造冊。對未辦理合法經營手續的幼兒園，要進行整治查處；對發現使用黑校車非法營運的，要及時向區交管局、交警大隊通報，由區交警大隊、交管局依法依規進行聯合整治查處。

（四）區交管局、城管局

制定本系統《黑校車和營運電瓶車聯合整治工作方案》，加大對路面行駛校車、營運電瓶車的檢查整治力度，聯合交警大隊，組織開展黑校車和營運電瓶車的專項整治行動，依法從重查處和取締黑校車、非法營運電瓶車。

（五）區交警大隊

1、制定本系統《黑校車和營運電瓶車聯合整治工作方案》，印制、發放整治黑校車和非法營運電瓶車的各類宣傳資料、摸底調查表格，宣傳資料應明確參運人員、車輛退出營運時限，明確集中整治的要求和查處措施。

2、加大對道路巡控力度，加大對路面行駛校車、營運電瓶車的檢查整治力度。

3、組織開展黑校車和營運電瓶車的專項整治行動，依法從重查處和取締黑校車、非法營運電瓶車。

（六）綜治辦、局

1、對上訪人員進行有針對性的政策宣傳教育。

2、指導、組織、協助各街道做好可能發生的群體上訪疏導化解工作。

（七）領導小組辦公室

1、制定《黑校車和營運電瓶車聯合整治宣傳工作方案》，牽頭策劃、組織宣傳報道活動，營造濃厚的宣傳氛圍，確保黑校車和營運電瓶車聯合整治的內容家喻戶曉、人人皆知。

2、組織召開動員會議和工作調度會，協調各成員單位的工作。

3、制定工作進度表，對照每個階段的任務目標，進行檢查督促，并及時將工作情況上報市整治辦和區領導小組。

4、完成領導小組下達的其他工作任務。

（八）各街道（鄉、局）

1、成立領導小組和工作班子，制定具體的工作方案，分社區（村）對現有校車、電瓶車數量、狀況等情況進行調查（調查表件附件），掌握黑校車、非法營運電瓶車的數量、狀況等情況，及時報告領導小組辦公室。

2、組織力量發放《關于禁止營運電瓶車上路行駛的通告》等宣傳資料，確保本轄區市民人人知曉。

3、安排專人逐車、逐人上門宣傳，做好營運電瓶車從運人員自行退出的思想工作，化解矛盾，爭取從運人員在規定時限內退出營運。

4、配合交管、交警、城管等部門對轄區內黑校車、非法營運電瓶車進行綜合整治。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。要充分認識到開展黑校車和非法營運電瓶車的集中整治行動是落實進一步加強校園及周邊安全防控工作的具體措施，是確保學生和幼童出行安全的重要保障。各單位務必增強工作的責任感和緊迫感，要制定詳細的工作方案，積極加強聯系、協調，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位，確保整治行動取得實效。

（二）規范執勤、文明執法。在調查摸底和執法過程中，各單位要教育工作人員和執法人員牢固樹立勤政為民、執法為民思想，嚴格規范工作、執法程序和語言、行為，樹立良好執法形象和愛民形象。

篇8

四季度要著力抓好以下各項工作。

一、繼續扎實開展渡口渡船安全專項整治。

四季度是今年渡口渡船安全專項整治工作整治階段的最后時期。要按照《全市渡口渡船安全專項整治方案》的要求，加大整力度，消除渡運安全隱患，努力提高渡口渡船達標數量。要認真落實省交通廳《關于在全省開展鄉鎮渡船更新改造工作的通知》（湘交安字[2006]286號），認真抓好渡口渡船更新改造，必須采用省統一設計的渡船船型，要抓好新建渡船的檢驗、質量控制、驗收和發證，確保質量良好，不得出現低質量和無證渡船。要抓好渡工培訓考試和發證。船舶船員科要制定渡工培訓計劃，深入下去與各海事處一起逐縣（市）進行渡工培訓考試發證，達到所有渡工都有適任證書。要完善渡口渡船臺賬和檔案，開發軟件，實現渡口渡船標示和臺賬電腦化。督促《渡口守則》牌的建立。春運前對客渡船進行一次全面安全技術檢查。

二、認真開展水上交通安全大檢查和整治。

要認真吸取9.22事故教訓。我局決定，從10月中旬開始至12月中旬結束，在全市范圍繼續開展水上交通安全大檢查和整治，重點檢查客渡船、游覽船、危險品船、挖砂船和運砂船，重點整治非客運船載客。各海事處要制定安全大檢查和整治具體方案，組成強有力的檢查組開展工作。對檢查中發現的各類違法行為和安全隱患，嚴格按照《內河交通安全管理條例》和《內河海事行政處罰規定》嚴肅處罰和立即整改好。要重點整治非客運船載客，對無證小船載客，一經發現一律沒收船舶。對無證船舶只能處罰，嚴禁收取無證船舶費用。要認真整治運砂船超載，堅決遏制超載行為。在檢查中發現的重大安全隱患，在海事職權范圍無法整改好的，要及時將情況向當地政府、交通局和市局報告，組織進行綜合治理整改好。

三、抓好水上交通安全宣傳“四進”工作

要繼續深入開展水上交通安全宣傳“四進”工作。四季度重點進學校宣傳，“四進”工作要做到各縣（市）有一個水上安全宣傳教育基地，各鄉鎮和水運企業、有船單位、沿河學校有一個水上安全宣傳專欄。達到宣傳面為船舶駕駛員為100%，城鎮中小學生為90%以上，農村中小學生、沿河城鎮及農村居民為90%以上。全面提高水運從業人員以及全社會的安全法制觀念和安全意識，各處要在12月10日前上報“四進”工作總結。

四、加大安全監管力度

做到全體海事人員有三分之二的時間深入有船單位、渡口碼頭和船上進行安全檢查，要實行全方位的安全監督管理，對一切船舶都要實施監管，絕不能有死角死面，對一切對違法行為要依法外罰，絕不能有失職瀆職。耒陽海事處和常寧海事處要認真做好耒陽上堡水電站和近尾洲水電站安全維護工作，確保萬無一失。做好枯水期間水上交通安全工作。

五、認真做好船舶檢驗工作

船檢工作要堅持“質量第一、服務為本”的業務指導思想，既要嚴格把好船舶檢驗發證關，又要為水運業發展搞好服務。一是做好低質量船舶延續期間專項整治工作掃尾和總結，要堅決取締無證造船。工作總結要在11月下旬寫好上報省局。二是要認真實施船檢質量管理體系，實行日常化，貫穿到船檢的各個環節，嚴格執行船檢規范，船檢工作一定要到位，把好安全準入關。對船體加寬加長、航區變化一定要有干舷計算、強度計算和穩性核算。嚴禁不按規范丈量總噸位和更改總噸位，對內審存在的問題要認真整改好。三是要抓好營運船舶檢驗，對在冊船舶進行清理，到時期沒有檢驗的船舶一律要依法處理，強制檢驗。營運檢驗一定要上船，對船體、舵系、航行信號、救生等安全設備進行認真檢驗，對存在的缺陷要下達檢驗收監督意見，對存在重大缺陷的船舶一律不得簽證，必須修理合格后方能簽證，要對客渡船逐一檢驗，督促客渡船維修合格。要完善好船舶數據庫，特別是客渡船。四是加強船舶建造檢驗，新建或改建船舶必須先進行技術設計，設計圖紙經船檢部門審查合格后方能施工，嚴格實行傾斜實驗、系泊航行試驗和船舶焊縫拍片檢查，確保新建船舶質量符合船檢規范要求。五是要抓好“大船小證”清理工作，切實進行自查自糾，省局在11月要進行檢查。

六、加大規費征收力度

規費征收進度不夠理想，必須采取有力措施抓征收，確保任務完成。一是要加大力度。二是抓安全整治促征收，要運用處罰和法律手段解決“釘子”戶，特別是抓好運砂船、挖砂船規費征收。三是健全臺賬，四是實行獎罰制。完成任務，才發全額工資和規范津貼，沒有完成，扣罰津貼和工資。超收實行20%的提成獎，但對去年沒完成任務的要減去后提獎，以調動征收工作積極性。

七、扎實開展“規范管理年”活動

市局和各處要按照我局制定的規范管理活動方案的要求扎實開展活動，加強制度建設，加強基層建設和基礎工作，全面落實執法責任制，規范執法行為，全面推行政務公開，建立長效安全監管機制，從而達到規范管理、強化監督，提高效能、優質服務的目的。

繼續抓好海事人員水上交通安全法規學習，在10月下旬舉辦海事人員法規培訓班，并進行考試，凡考試不及格的一律待崗學習，直到考試合格。

要切實抓好隊伍建設，健全內務管理制度，加強教育，嚴格管理，嚴格考勤和紀律，整頓和轉變工作作風。

抓好雙文明建設。衡山和耒陽海事處創省雙文明建高先進集體。

八、抓好治理商業賄賂專項工作。

全體海事船檢人員要切實增強廉潔自律的自覺性，勿因善小而不為，勿因惡小而為之，自覺地把“為民、務實、清廉”作為行為準則，樹立良好政風。加強廉政教育，認真解決船主和船員反應強烈的突出問題，切實解決執法不規范、亂收費、亂罰款、吃拿卡要刁難群眾以及工作方法粗暴、損害群眾利益等突出問題。建立教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗體系。

篇9

一、指導思想

以“*”重要思想和黨的精神為指導，以《中華人民共和國道路交通安全法》、《*省道路交通安全條例》等法律法規為依據，以整治鎮摩托車行駛秩序為重點，按照“政府牽頭，各部門各負其責，實行社會綜合治理”的原則，堅持“源頭嚴防，路段嚴查，違法嚴處，共同防冶”的工作方法，全面落實各項管理措施和責任制，有效預防和減少涉及摩托車的交通事故。

二、工作目標

通過抓好鎮摩托車行駛秩序管理，探索和建立摩托車動、靜態管理的長效機制，促進我市摩托車交通管理水平上新臺階。

三、組織領導

為確保本次專項整治工作順利開展，市政府成立整治鎮摩托車行駛秩序工作領導小組，負責指導、協調、督促、檢查各鎮開展鎮（街鎮）摩托車行駛秩序整治工作。領導小組組長由許建生副市長擔任，副組長由市政府辦公室麥和幸副主任、市*局呂建華副局長、市安監局周建平大隊長、市交通局易廣祥副局長擔任，成員由市預防道路交通事故聯席會議各成員單位組成。領導小組辦公室設在市*交警大隊,負責本次專項整治工作各項具體事宜。辦公室主任：李錫洲（市*交警大隊大隊長），聯系人：陳圖南，聯系電話：*

四、工作步驟

（一）試點階段（20*年8月20日至9月30日）。共和鎮作為開展摩托車行駛秩序專項整治工作的試點鎮，通過試點先行，以點帶面，力爭通過整治取得對摩托車管理的新成效。

（二）全面整治階段（20*年10月至20*年6月）。通過總結共和鎮開展摩托車行駛秩序專項整治工作經驗，并逐步在各鎮推開。20*年12月前，三分之一以上的鎮要開展摩托車行駛秩序專項整治工作；20*年6月前，所有鎮要開展摩托車行駛秩序專項整治工作。

（三）檢查驗收階段（20*年上半年）。各鎮、各有關部門要將本鎮、本單位開展鎮摩托車行駛秩序專項整治工作的情況書面報市專項整治領導小組辦公室。*市政府將于20*年上半年（具體時間另通知）組織對各市開展摩托車專項整治工作進行考核驗收（驗收標準見附件1）。

五、工作措施

（一）周密部署，明確責任。各鎮、各負責單位要認真重視本次專項整治工作，落實工作措施，明確責任。整治工作開始階段，各鎮聯席會議要召開七所八站、村（居）委會、中小學校領導參加的動員會，明確相關工作要求和工作重點。各鎮鎮長（主任）要與鎮有關部門、七所八站、中小學生、村居兩委會等單位領導簽訂責任書（詳見附件2），進一步明確目標任務和要求。通過一級抓一級，層層抓落實，確保工作取得成效。

（二）充分發揮領導干部的模范帶頭作用。鎮、七所八站、中小學校、村居兩委會等單位領導要充分發揮模范帶頭作用，自覺遵守交通法規，做到“不違反交通規則，不抵觸執法，不為違法者講情”。同時要管好身邊的工作人員和家屬，以此形成模范帶頭示范效應，并帶動其他人員自覺遵守道路交通安全法律法規。

（三）以鎮駐地為中心，以點帶面促進整治工作的開展，幅射和帶動周邊地域。通過抓好共和試點鎮的整治，積極探索摩托車行駛秩序管理的新措施、新辦法，及時總結并加以推廣。各鎮要集中人力、物力，重點抓好鎮政府駐地墟鎮和街道辦事處主要交通道路的交通秩序管理，包括標志標線的規范設置、車輛停放管理等，使之成為鎮交通安全管理的樣板，以此帶動、幅射和影響周邊地域交通安全管理。

（四）加強對摩托車及其駕駛人的源頭管理，加大對交通違法行為的整治力度。要充分調動和發揮*交警部門的主力軍作用，嚴把車輛查驗關、報廢關，監督機動車檢驗機構嚴格執行國家標準，加強對報廢車輛的監督銷毀工作，嚴防報廢摩托車及號牌流入社會繼續使用。要針對部分鎮無證駕駛摩托車現象較多的情況，積極探索下鄉開展摩托車駕駛人考試的可行性。要對摩托車的交通違法行為和事故特點進行深入分析，并針對違法行為和事故發生的路段、時間特點，組織開展整治行動。對當前比較突出和容易引發重特大交通事故的違法行為，要采取措施從嚴查處。*、交通部門要同時依法開展整治摩托車非法營運載客行為。

六、工作要求

（一）提高認識、加強領導。各鎮政府、有關部門要從講政治、保穩定、促發展的高度，認真重視本次鎮摩托車行駛秩序專項整治工作。市預防道路交通事故聯席會議要從維護廣大人民群眾根本利益的角度出發，充分發揮各職能部門的聯動作用，通過宣傳教育和示范引導等方式，推進鎮摩托車行駛秩序的有序管理。要開展經常性的督促檢查，及時解決整治工作中存在的問題和困難。

（二）明確職責，形成合力。充分調動社會各方面的力量，形成政府統一領導、各部門緊密協作、輿論積極配合、群眾自覺參與的工作格局。*交警部門要加強警力上路巡邏，強化路面管理，依法查處違法行為；教育部門要加強在校學生的道路交通安全知識的培訓；交通、工商、質監、市政部門要結合本職，派出執法人員配合開展整治行動。

（三）加強宣傳教育，把握輿論導向。市內新聞單位要大力宣傳規范摩托車行駛秩序的重要性和必要性，及時跟蹤報道本次專項治理工作的情況，并充分發揮輿論監督作用，不斷增強群眾的道路交通安全意識。

篇10

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以公安部《緊急通知》和緊急視頻會議精神為指導，認真貫徹落實各級領導同志的指示精神，站在保障人民群眾生命財產安全、維護社會和諧穩定的高度，認真吸取“8.20”特大道路交通事故教訓，緊緊抓住影響和制約全市道路交通安全的突出問題和薄弱環節，按照“各盡其職、各負其責、部門聯動、集中整治”的原則，開展整治道路交通秩序行動，堅決遏制重特大道路交通事故高發勢頭，為全市經濟社會更好更快發展創造安全、有序、暢通的道路交通環境。

二、整治目標

通過開展集中整治，道路交通嚴重違法行為明顯減少，道路交通秩序得到明顯改善，道路交通安全隱患得到及時治理，交通參與者的交通法治觀念和交通安全意識進一步增強，杜絕重特大交通事故的發生，確保全市道路交通安全形勢的好轉與穩定。

三、工作職責

（一）公安交警部門負責依據《道路交通安全法》及相關法律法規，查處整治客車超員、機動車超速、貨車超載、無牌無證、疲勞駕駛、酒后駕駛、準駕資質不符、不按規定讓行、亂停亂放、違法占道、闖紅燈、越線行駛、農用車和拖拉機違法載人、不具備送子車的規定標準接送學生的車輛、不服從交警指揮和疏導等交通違法行為。

（二）鄉鎮派出所按照哈市公安局《關于明確鄉鎮派出所交通安全管理和宣傳工作職責的決定》的規定要求，在當地政府的統一領導下，承擔起對轄區駕駛人安全教育和管理的責任，登記機動車和駕駛人信息，實行戶籍化管理，組織開展交通安全宣傳教育，會同交警、農機監理加強交通安全管理。

（三）交通運管部門依據《中華人民共和國道路運輸條例》及相關法律法規，查處整治營運車輛無經營許可證、無從業資格證、二級維護超期、不按批準的線路班次運營、不按規定站點停靠、站外攬客、出租車異地經營、不按規定進行年度審驗等違法違規行為。負責為各中小學校、幼兒園調配、指定接送學生的營運車輛。

（四）農機監理部門依據《農業機械安全監督管理條例》、《黑龍江省農業機械管理條例》等相關規定，查處整治拖拉機無牌無證、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢，以及安全設施不全等違法行為。

（五）各鄉鎮都要成立道路交通安全委員會，確定一名分管領導負責此項工作。支持、協助、配合交警、交通、農機監理等職能部門抓好交通安全宣傳、教育以及交通安全隱患排查等工作。

（六）教育局負責全市中小學校及幼兒園的交通安全宣傳教育工作，配合交通部門落實接送學生的營運車輛，做好對接送學生車輛的排查、登記，為有關部門整治提供可靠信息。

四、工作措施

（一）以公安交警部門為牽頭單位，全面啟動交通安全檢查站，實施部門配合，聯合執法，各自依據法定工作職責和管轄權限，從嚴查處各種危害交通安全的違法行為。

（二）交警轄區中隊、交通運管分站、農機監理站分站在領導小組的指揮下共同開展聯合執法整治工作，對轄區的嚴重交通違法行為集中整治。

（三）嚴格執法。各單位在查處嚴重交通違法行為時，要根據各自的工作職責，依據相關法律法規，根據違法行為的輕重及造成的危害后果從嚴進行處罰，做到交通違法行為不消除不放行，決不能留下安全隱患。要造成一種管起來、嚴起來、緊起來的高壓勢態，該罰款的罰款，該扣分的扣分，該吊扣的吊扣，該拘留的拘留，對嚴重交通違法行為人產生震懾作用。

（四）規范執法。公正、公平、規范和理性、平和、文明執法，嚴格執行法律法規和各項程序、規定、標準，執罰必須到章到條到款，防止執法的隨意性和，認真解決不作為和亂作為的問題，嚴禁任何形式的代收代繳和勒拿卡要，防止公路“三亂”行為發生。

（五）加強宣傳教育工作，通過新聞媒體和各種有效的宣傳方式，集中宣傳各種嚴重交通違法行為的危害和后果，取得廣大群眾的理解和支持，營造整治工作濃厚的社會氛圍。

（六）各單位要負責加強對參加聯合執法人員的安全教育和安全管理，提高安全防范意識，嚴格落實安全防護措施，防止發生傷亡事故。

五、工作要求

（一）提高認識、加強領導。各單位要對整治行動高度重視，抽調精干人員參加聯合執法，確保集中整治工作取得實效。

（二）按時到崗，盡職盡責。各單位要保證人員、車輛、裝備按時到崗到位，按照各自的職責分工，認真負責地開展集中整治行動。

（三）組織協調，密切配合。參加聯合執法的相關單位要對參與執法人員加強教育和管理，團結協作、互相支持，共同完成集中整治專項行動。

（四）各單位要自行負責參加聯合執法的車輛、燃料及人員經費等。

（五）各鄉鎮要積極配合各有關執法單位，共同抓好交通安全整治工作。

六、組織領導