導(dǎo)語：如何才能寫好一篇廠區(qū)垃圾處理管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、統(tǒng)一思想，提高認識

推進城市污水處理項目建設(shè)是改善城市環(huán)境質(zhì)量、造福人民、惠及子孫的事業(yè)，是建設(shè)節(jié)約型社會、實現(xiàn)節(jié)能減排、解決環(huán)保問題的民生工程。今年以來，我縣啟動了城市污水處理項目建設(shè)的選址、審批、招商等前期工作，但進展不平衡，效果不理想，全縣的城市污水處理項目建設(shè)整體工作滯后。因此，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識污水處理項目建設(shè)的重要性和必要性，將城市污水處理項目建設(shè)擺上重要議事日程，采取切實有效措施，抓緊抓實項目建設(shè)工作，加快項目建設(shè)進度，確保2009年年底前完成項目建設(shè)任務(wù)。

二、統(tǒng)一部署，明確任務(wù)

（一）主要任務(wù)。按照市委、市政府的要求，縣委、縣政府提出2009年年底前完成縣城污水處理項目建設(shè)任務(wù)。具體任務(wù)和要求為：

1.2009年年底前建成靖邊縣污水處理廠。

2.污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)要與廠區(qū)建設(shè)同步進行，在污水處理廠運行前必須完成配套管網(wǎng)建設(shè)。

（二）建設(shè)規(guī)模。按照“實事求是、適度超前、一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則實施該項目。污水處理廠總規(guī)模3萬噸/日，總投資3000萬元，包括廠區(qū)和主干管網(wǎng)建設(shè)，其中一期建設(shè)1.5萬噸/日，中水回用2.4萬噸/日，主干管長度12公里，總投資4000萬元。

（三）建設(shè)方式。根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定，我縣對新建城市污水處理項目原則上采用ppp特許經(jīng)營方式建設(shè)或與政府授權(quán)的企業(yè)合資建設(shè)。

1.通過招商引資模式，采取公開招標、邀請招標、商務(wù)談判等多種形式確定bot或ppp投資運營商。

2.項目可研、環(huán)評、征地、補償、廠區(qū)三通一平工程等前期工作及費用由縣政府統(tǒng)一負責(zé)承擔(dān)。

3.ppp模式經(jīng)營期限根據(jù)國家計委、建設(shè)部、國家環(huán)保總局《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（計投資〔2002〕1591號）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，到期后所有資產(chǎn)由投資商無償移交，縣政府享有產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營方式另行協(xié)商。

4.按照保本微利的原則，污水處理費按保底基數(shù)各自承擔(dān)，未達到保底污水處理量的，按保底量交納，超過保底量的，按實際數(shù)量交納。

5.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特許經(jīng)營商必須具備良好的投資信譽、財力、技術(shù)等條件，同時，在特許經(jīng)營協(xié)議中明確違約責(zé)任，實行保證金制度和項目進退機制。

（四）資金籌措。按照政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的原則，采用“政府建網(wǎng)（清運）、社會建廠（場）、產(chǎn)業(yè)運作、政府配套、企業(yè)按規(guī)定標準排放、政府按達標水量付費”的建設(shè)經(jīng)營模式，建立政府財政投入、引進外資、廣泛吸納社會資金、積極爭取國家環(huán)保治理資金等多渠道、多元化的投資體制。

1.爭取中、省補助資金500萬元，其中：省財政以獎代補資金420萬元，中省預(yù)算內(nèi)資金和環(huán)保治理專項補助資金80萬元。

2.市財政補助資金1000萬元（2008年計劃600萬元，2009年計劃400萬元）

3.特許經(jīng)營籌資2000萬元。將新建的污水處理項目采取bot或tot的模式打包出讓特許經(jīng)營權(quán)給一個有技術(shù)、有資金實力的專營公司進行建設(shè)經(jīng)營。

4.縣政府自籌1900萬元。

三、強化措施，狠抓落實

（一）盡快啟動城市污水處理項目建設(shè)

我縣要緊緊抓住當(dāng)前中、省、市對城市垃圾、污水處理項目給予資金支持的有利時機，切實把城市污水處理項目建設(shè)工作擺上重要議事日程，早謀劃、早實施、早日建成投運。要按照基本建設(shè)程序要求，抓緊做好項目審批、環(huán)評、設(shè)計等前期準備工作。污水處理項目必須做到處理設(shè)施與配套管網(wǎng)同時設(shè)計，配套管網(wǎng)原則實行雨污分流，確保污水處理廠建成后正常運行。

（二）強化在建污水處理項目建設(shè)工程管理

按照垃圾、污水處理項目建設(shè)工藝流程需要，科學(xué)合理確定工程建設(shè)時序。在污水處理項目建設(shè)中，必須做到配套管網(wǎng)工程先行建設(shè)。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位要按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的要求，突出抓好工程質(zhì)量管理、工程建設(shè)強制性標準、工程監(jiān)理等工作，切實將工程質(zhì)量責(zé)任落到實處，保證污水處理項目工程優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)。

（三）建立完善污水處理收費及補償機制

1.落實污水處理收費機制。一是建立我縣污水處理費征收、使用和管理辦法；二是以“成本＋合理利潤”為核心，建立污水處理費調(diào)整機制；三是明確責(zé)任主體，包括收費主體、管理使用主體、標準調(diào)整主體；四是制定中水價格和使用管理辦法。

2.完善污水處理收費政策和補償機制。要加快建立鼓勵使用中水、污泥以及垃圾資源化的成本補償與價格激勵機制，推動中水、污泥和垃圾的資源化。縣政府要安排一定比例的資金，用于城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)以及污水處理收費標準低和收費不到位時的運營成本補償。

（四）強化運行管理和監(jiān)督，確保達標排放

實行城市污水處理設(shè)施運行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理運營費用的重要依據(jù)。新建成的污水處理廠必須安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保、建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)并連通。對未按規(guī)定和要求運行的污水處理設(shè)施要限期整改。污水處理廠的處理運營費用與污水處理cod合格率掛鉤。污水處理廠接納符合國家規(guī)定的污水，出水cod處理合格率不得低于有關(guān)規(guī)定的標準。污水處理廠出水cod處理合格率達到標準以上的，縣政府應(yīng)按規(guī)定及時支付污水處理運營費用；出水cod處理合格率低于標準的，每下降一個百分點按有關(guān)規(guī)定在當(dāng)月污水處理運營費中扣除；連續(xù)三個月出水cod處理合格率低于標準的，責(zé)成城市污水處理廠限期進行整改，整改后仍不合格的，收回運營主體的特許經(jīng)營權(quán)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任

為切實加強對全縣垃圾、污水處理項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)步伐，縣政府成立靖邊縣污水處理項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長張凱盈擔(dān)任，副組長由副縣長田啟莊擔(dān)任，縣政府辦、經(jīng)發(fā)局、監(jiān)察局、財政局、城建局、環(huán)保局、國土資源局、物價局、招商局、審計局、雙創(chuàng)辦主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長孫治和同志兼任。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。負責(zé)縣城污水處理項目推進的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確定建設(shè)方案，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題，確定項目建設(shè)資金的籌措比例，監(jiān)督項目實施。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)。負責(zé)污水處理項目推進的協(xié)調(diào)工作，細化工作措施；審查對外招商方案，積極爭取中省補助資金；匯總項目建設(shè)情況及相關(guān)問題，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；制定項目推進目標責(zé)任書及其考核工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)。

經(jīng)發(fā)局：負責(zé)宏觀管理，及時審查、審批、申報項目建議書、可研報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件；下達年度投資計劃；積極爭取中、省、市資金；檢查監(jiān)督并組織竣工驗收。

監(jiān)察局：負責(zé)項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，督促檢查項目建設(shè)過程中領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和項目實施單位履行職責(zé)情況。

財政局：負責(zé)依據(jù)項目計劃會同有關(guān)部門爭取國家專項資金支持；依據(jù)投資計劃，按項目進度撥付建設(shè)資金；對污水處理費征收使用以及國家和省、市上下?lián)軐ｍ椯Y金使用情況的監(jiān)管,確保資金不流失。

城建局：負責(zé)污水處理行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)、運行、管理及監(jiān)督工作；參與初步設(shè)計評審；建立和完善運營監(jiān)管體系,加強動態(tài)考核管理;制訂中水回用、污泥利用的管理辦法。

物價局：會同財政和相關(guān)行業(yè)部門負責(zé)制訂完善污水處理收費辦法及標準；制訂中水回用、污泥價格標準；對污水處理收費的監(jiān)管，督促全縣進一步加大污水垃圾處理費征收力度。

環(huán)保局：負責(zé)辦理項目規(guī)劃選址意見，參與初步設(shè)計審查。依據(jù)項目計劃會同有關(guān)部門爭取環(huán)保專項資金的支持；對污水處理廠排放水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測和垃圾處理場的環(huán)境監(jiān)督管理；負責(zé)污水處理項目環(huán)評的審查和報批，參與污水處理項目初步設(shè)計評審；對污水處理廠收水范圍內(nèi)重點工業(yè)污染源的監(jiān)控,與建設(shè)部門共同完善污水處理運營監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

國土資源局：負責(zé)辦理污水處理項目土地預(yù)審和建設(shè)用地審批手續(xù)。

招商局：負責(zé)污水處理廠招商引資工作，拿出招商方案，包裝好污水處理廠區(qū)項目，推介并完成bot、tot方式的招商。

審計局：負責(zé)項目建設(shè)資金的監(jiān)督審計工作。

雙創(chuàng)辦：負責(zé)項目建設(shè)與雙創(chuàng)工作任務(wù)的銜接，提出雙創(chuàng)工作對項目的要求。

篇2

2006年，閩江流域各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門認真按照省委、省政府的工作部署，積極推動閩江流域水環(huán)境綜合整治工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、2006年閩江流域綜合整治工作情況

（一）飲用水源保護得到加強。省環(huán)保局組織開展全省建制鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)劃定工作，閩江流域大部分建制鎮(zhèn)水源保護區(qū)劃定方案已通過聯(lián)合會審。福州市政府將飲用水源保護列為為民辦實事項目，三明市、連城縣政府注意加強飲用水源環(huán)境事件防控工作。國家飲用水源地保護專項檢查組對我省工作給予了充分肯定。

（二）養(yǎng)殖業(yè)污染整治繼續(xù)推進。三明市、連城縣、古田縣均已完成禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷、治理，三明市還完成禁建區(qū)外72.5%的規(guī)模化養(yǎng)殖場整治。南平市將禁建區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)整治列為為民辦實事項目和創(chuàng)業(yè)競賽環(huán)保考評的重要內(nèi)容。福州市完成馬尾區(qū)林浦洲畜禽養(yǎng)殖場拆除，通告取締搬遷倉山區(qū)養(yǎng)殖場。

（三）城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。省建設(shè)廳出臺《閩江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整治規(guī)劃》，牽頭開展農(nóng)村家園清潔行動。福州市建成長樂市污水處理廠，基本完成洋里污水處理廠二期工程廠區(qū)建設(shè)、紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠工程。三明市完成城鎮(zhèn)糞便處理項目和明溪縣垃圾處理場建設(shè)，沙縣加快污水處理廠管網(wǎng)工程建設(shè)，已完成75%的工程量。德化縣生活垃圾填埋場、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項目建成并投入運行。

（四）工業(yè)污染防治水平有所提升。省環(huán)保局公布流域36家強制清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單。福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青口汽車城生態(tài)工業(yè)園區(qū)、南平延平區(qū)爐下循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、三鋼集團生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃通過國家環(huán)保總局評審。馬尾生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點被推薦為國家級生態(tài)工業(yè)園建設(shè)示范點。閩清縣大力開展建陶業(yè)污染整治。三明市實施循環(huán)經(jīng)濟項目169項，累計取得經(jīng)濟效益1.51億元。

（五）生態(tài)保護工作更加強化。省國土資源廳治理“青山掛白”6.9萬平方米。省林業(yè)廳劃定流域生態(tài)公益林1586.8萬畝。省水利廳組織推動全省違規(guī)小水電項目清查整頓。省環(huán)保局基本完成全省68條流域面積在500平方公里以上的流域綜合利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

（六）環(huán)境監(jiān)督管理進一步加強。省環(huán)保局組織開展全省環(huán)境安全大檢查，并會同省發(fā)改委等7部門聯(lián)合組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。各地強化日常巡查，進一步嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，努力保障環(huán)境安全。

經(jīng)過各方共同努力，2006年閩江流域水域功能達標率和三類水質(zhì)達標率分別為97.4%和95.6%，分別比2005年提高了4.5和3.6個百分點，達到省政府確定的年度水質(zhì)目標要求。其中，沙溪水域功能達標率和三類水質(zhì)達標率均為92.2%，均提高了8.9個百分點；建溪水域功能達標率和三類水質(zhì)達標率均為100%，分別提高了3.6和2.4個百分點；閩江干流南平段水域功能達標率和三類水質(zhì)達標率均為100%，分別提高了14.3和7.1個百分點。

二、存在的主要問題

閩江流域水環(huán)境綜合整治工作雖然取得了明顯進展，但也仍然存在一些突出問題亟待解決，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）局部河段水質(zhì)仍然出現(xiàn)超標。干流福州段水域功能達標率為97.2%，下降1.4個百分點。三明市與南平市交界的水汾橋斷面水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)，但仍然劣于功能區(qū)要求。南平市富屯溪水域功能達標率為100%，與2005年持平，三類水質(zhì)達標率為93.8%，下降2.1個百分點，曬口大橋斷面全年三類水質(zhì)達標率較上年有所下降。上半年閩清梅溪口斷面因閩清境內(nèi)建陶企業(yè)污水排放，水質(zhì)下降明顯，導(dǎo)致福州段水質(zhì)達標率低于年度目標要求。此外，南平安豐溝、沙縣東溪、閩侯蘇洋鄉(xiāng)等支流水質(zhì)污染比較嚴重。

（二）部分整治項目未完成年度目標任務(wù)。列入2006年度閩江流域整治計劃的工程130個項目中，尚未啟動或未取得實質(zhì)性進展的有11項，占8.4%。其中，除建陽明珠紙業(yè)公司、連城縣偉恒昌油脂化工有限公司已停產(chǎn)沒有實施整治外，建甌、建陽和武夷山市垃圾處理廠建設(shè)項目，南平市第二水源保護工程、南平市茫蕩山省級保護區(qū)管護及環(huán)境整治、建陽國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)以及長富乳品加工廢水治理等項目進展緩慢，福州南臺島13條內(nèi)河整治項目也未取得實質(zhì)性進展。

（三）個別地方養(yǎng)殖業(yè)污染整治進展與目標要求差距較大。南平市544家規(guī)模養(yǎng)殖場中，開展治理的僅185家，治理率35%。特別是禁建區(qū)內(nèi)143家規(guī)模養(yǎng)殖場中，開展治理的僅98家，治理率僅68.5%，與省政府提出的2006年內(nèi)完成禁建區(qū)養(yǎng)殖場整治工作的要求有明顯差距。福州市倉山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)整治、閩侯鯉魚洲國賓館周邊養(yǎng)殖場整治效果也不太理想。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。流域上游的建甌、建陽、邵武等城市污水、垃圾處理項目進展緩慢。南平、三明市除市轄區(qū)開征污水、垃圾處理費外，其余各縣（市）均未開征。福清、永泰縣也尚未開征污水、垃圾處理費。不少山區(qū)縣（市）由于財政困難，難以籌措污水管網(wǎng)的建設(shè)資金，致使管網(wǎng)工程進展緩慢。大部分縣城垃圾未做到無害化處理。農(nóng)村垃圾收集、處理工作進展十分滯后。

（五）相關(guān)設(shè)區(qū)市專項資金到位不及時。三明、南平、福州三市未按照《閩江流域水環(huán)境保護專項資金管理辦法》規(guī)定的要求，于每年的5月31日前按時將專項資金匯入省財政廳指定的專戶。三明、南平市政府未按照《閩江流域水環(huán)境保護專項資金管理辦法》規(guī)定的要求，于每年4月30日前上報轄區(qū)整治資金安排建議。兩項工作均被拖至11月份才完成，影響了省直有關(guān)部門對相關(guān)項目的審核和補助資金的下達。

三、切實加大閩江流域水環(huán)境綜合整治力度

各級各有關(guān)部門要認真對照檢查閩江流域水環(huán)境保護工作中存在的差距和問題，按照“四個重在”實踐要領(lǐng)的要求，圍繞省委、省政府的統(tǒng)一部署，進一步鞏固和提高整治成果，扎實推進流域整治各項工作。

（一）充分認識整治工作的重要性。各級各有關(guān)部門務(wù)必清醒認識閩江流域治理工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，本著對人民群眾負責(zé)的態(tài)度，力爭讓群眾喝上干凈、放心的閩江水，讓人民群眾更加滿意。要不斷完善水環(huán)境保護績效考評制和流域水環(huán)境保護責(zé)任追究制，把閩江流域綜合整治任務(wù)完成情況和市、縣（區(qū)）出界斷面水質(zhì)達標情況作為環(huán)保實績考核的主要內(nèi)容。同時，要調(diào)整充實轄區(qū)內(nèi)整治工作領(lǐng)導(dǎo)和具體工作機構(gòu)，層層建立責(zé)任制，切實做到任務(wù)具體、責(zé)任明確、措施到位。

（二）確保整治項目落到實處。各地各有關(guān)部門要強化對2006年未完成項目和2007年度整治項目的督促檢查。對整治項目進展緩慢的地方，要暫停該地區(qū)整治專項資金的補助。對未按期完成整治任務(wù)、未實現(xiàn)整治目標的，要予以通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任。同時，要督促企業(yè)業(yè)主落實治理資金，切實用好閩江流域整治專項資金，提高資金使用效益。

（三）著力解決難點熱點問題。各地要集中力量采取措施大力解決轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境難點問題。特別是要加強飲用水源保護，現(xiàn)有飲用水源保護區(qū)內(nèi)尚未依法拆除的污染和破壞水源的設(shè)施，要盡快予以拆除；加強養(yǎng)殖業(yè)污染整治，對禁建區(qū)內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場要按規(guī)定盡快拆除；推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進程，加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇3

農(nóng)工鹿城總支課題組（李炎倫執(zhí)筆）

摘要：在談話中多次指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”他的這句話不僅為生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，也為今后農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展指明了方向。隨著溫州市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)也取得了長足進步，然而也不可避免的走入了重經(jīng)濟、輕環(huán)境的誤區(qū)，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境施加了較大的壓力。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，農(nóng)工鹿城總支課題組深入鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)進行調(diào)研，圍繞制約生態(tài)文明體系構(gòu)建多種因素來分析當(dāng)下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的不足，客觀剖析問題產(chǎn)生的原因，提出解決的對策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；環(huán)保理念

中圖分類號：D616 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02

一、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的成效及特點

藤橋鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分發(fā)達。作為“全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，藤橋鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，擁有良好的生態(tài)環(huán)境及資源優(yōu)勢，并具備良好的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)擁有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)――雙潮片區(qū)，以及2個省級生態(tài)鄉(xiāng)村――臨江片區(qū)和岙底片區(qū)，并于2011獲得了省級生態(tài)鎮(zhèn)稱號。藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)主要有以下幾個成效及特點：

（一）組織管理構(gòu)架健全

藤橋鎮(zhèn)自確立生態(tài)文明創(chuàng)建目標后，迅速成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，藤橋鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各職能部門作為成員各司其職，認真組織生態(tài)建設(shè)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，建立駐村干部掛鉤環(huán)保責(zé)任制、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會議制度等上下聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決生態(tài)建設(shè)過程中產(chǎn)生的重大問題，確定各階段的重點任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專人負責(zé)調(diào)處生態(tài)建設(shè)過程中遇到的問題，各項生態(tài)建設(shè)工程基本實現(xiàn)項目化操作，并有完善的工作通報制度和交流制度，定期向區(qū)生態(tài)辦上報信息動態(tài)。

（二）生態(tài)創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實

藤橋鎮(zhèn)現(xiàn)已創(chuàng)建區(qū)級生態(tài)村39個，創(chuàng)建率達44.8%；創(chuàng)建市級生態(tài)村37個，創(chuàng)建率42.5%。去年，藤橋鎮(zhèn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村4個村（江池村、江心田村、金岙村、底山根村）；美麗鄉(xiāng)村精品線創(chuàng)建1條；市級歷史文化村落申報1個，區(qū)級歷史文化村上報10個，續(xù)建美麗鄉(xiāng)村3個；美麗浙南水鄉(xiāng)申報1個。農(nóng)村生活污水處理主體及管網(wǎng)配套工程、生活垃圾收集與處理、飲用水水源保護工程和村容村貌整治工程等五個方面正在不斷進行完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年得到提升，生態(tài)滿意度調(diào)查中公眾滿意度較高。輕工園區(qū)污水處理廠主體已經(jīng)建成投入運行，園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和周邊村落的綜合污水均已經(jīng)接入污水處理廠，老鎮(zhèn)區(qū)的五個村主管網(wǎng)工程已經(jīng)完工，總體納管率已經(jīng)達到預(yù)計規(guī)模的60%以上。

二、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后

藤橋鎮(zhèn)目前的污水收集系統(tǒng)尚未完善，僅有少部分污水管竣工，雨污合流現(xiàn)象嚴重。且由于市政配套管網(wǎng)的滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村生活污水沒有經(jīng)過處理直排到河流、水渠、池塘。污水處理方面，藤橋鎮(zhèn)接駁鎮(zhèn)區(qū)（除輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期），包括新藤社區(qū)、藤南社區(qū)、南雅社區(qū)和岙底社區(qū)、戍浦社區(qū)部分村等處的藤橋污水處理廠，目前仍處在項目建議書及可行性研究編制階段，項目業(yè)主尚未明確，項目的規(guī)劃、用地、環(huán)評等手續(xù)也還在辦理中。此外，仍有8個村莊的生活污水處理工程還在在建過程當(dāng)中。綜合垃圾處置方面，村鎮(zhèn)級小型生活垃圾處置終端建設(shè)乏善可陳，橫向?qū)Ρ日憬蠖鄶?shù)村鎮(zhèn)，都建有村級厭氧（好氧）垃圾處理終端，通過推進垃圾分類工作，即可實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾在家門口進行消化。由于垃圾處理終端未及時跟進，依托現(xiàn)有的轉(zhuǎn)運途徑進行外運處置，致使不少環(huán)保意識較差的村民直接將垃圾丟棄到河道、農(nóng)田，造成環(huán)境的二次污染。

（二）生態(tài)環(huán)境問題凸顯

藤橋鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題主要分為內(nèi)源污染和外源污染，尤其是內(nèi)源污染較為嚴重，化工廠、造紙廠以及零散在各個村落的小五金加工廠，再加上農(nóng)民集聚區(qū)的生活污染，整體環(huán)境狀況不容樂觀。藤橋鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)較差，化學(xué)需氧量、高錳酸鉀指數(shù)、五日生化需氧量、總磷等指標均達不到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（KGB3838-2002）中的III類水體標準，基本上為劣V類水質(zhì)。工業(yè)固廢及居民生活垃圾無法得到有效處置，企業(yè)非法偷倒、焚燒工業(yè)垃圾現(xiàn)象以及生活垃圾任意傾倒和堆放現(xiàn)象普遍存在。

三、藤橋鎮(zhèn)構(gòu)建生態(tài)文明的建議與對策

（一）科學(xué)構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系

一是科學(xué)謀劃生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項成套工程，需要政府發(fā)力、市場給力、百姓合力，藤橋鎮(zhèn)政府要將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作擺上重要議事日程。一是確保經(jīng)費得到保障。用好用實各項農(nóng)業(yè)項目扶持資金，積極爭取市區(qū)兩級財政、生態(tài)辦、農(nóng)辦專項基金向藤橋鎮(zhèn)傾斜。二是明確專人負責(zé)。大膽任用專業(yè)對口，經(jīng)驗豐富，并對基層農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定理解的人員來承擔(dān)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，做到農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)發(fā)展齊抓共管。三是制定切實可行的政策規(guī)劃。從長遠發(fā)展來看，應(yīng)該針對生態(tài)農(nóng)業(yè)制定一個系統(tǒng)完整的規(guī)劃，在藍圖指導(dǎo)下逐步實現(xiàn)發(fā)展目標；從措施保障來看，應(yīng)從資金投入、績效考核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)補償、招商引資等方面制定相關(guān)辦法，為藤橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)導(dǎo)向。

二是加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。通過合理編制區(qū)域旅游規(guī)劃，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，定位近郊旅游經(jīng)濟，充分發(fā)揮“山水及用地資源”的優(yōu)勢，帶動藤橋鎮(zhèn)旅游休閑及其配套產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。打造現(xiàn)代都市后花園，合理開發(fā)龍娘山、西洲島、藤巖雅山、龍行峽、仙人谷等景區(qū)生態(tài)資源，使這些“天然氧吧”發(fā)展成為都市休閑游步道；建立戶外運動拓展基地，通過與溫州市戶外運動俱樂部進行合作推廣，建立藤橋鎮(zhèn)戶外運動拓展基地，制訂合理的戶外休閑線路，挖掘藤橋鎮(zhèn)龍娘山、白腳坳、岙底龍行峽至澤雅林岙、雙潮西坑村至岙底等穿越線路優(yōu)勢吸引廣大戶外愛好者來藤橋組織活動；開發(fā)紅色旅游精品線路。將藤橋鎮(zhèn)的紅色旅游參觀點進行包裝策劃，打造藤橋鎮(zhèn)“紅色之旅”一日行精品線路，在向全社會推廣這些基地的展示教育意義的同時，豐富本地旅游的多元發(fā)展。

（二）全面推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)

一是嚴格控制大氣污染。深入實施《鹿城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《鹿城區(qū)大氣污染防治實施方案》，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機動車污染防治、工業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市煙塵整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制等六大行動。嚴格實施黃標車限行，通過持續(xù)開展建筑施工工地揚塵污染防治專項行動，確保村鎮(zhèn)建設(shè)綠色工地有序推進。藤橋鎮(zhèn)今后應(yīng)積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，依托標準件、制鞋等為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步轉(zhuǎn)變高耗低效的傳統(tǒng)工業(yè)模式，突出做好節(jié)能減排工作，全面降低工業(yè)企業(yè)的能耗。

二是加快推進水污染治理。狠抓區(qū)域內(nèi)重點污染源整治，鞏固沿河沿岸直排企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場搬遷和取締成果。加快污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，在建工程項應(yīng)嚴格按照標準化建設(shè)要求，規(guī)范農(nóng)村生活污水接入、管網(wǎng)建設(shè)和終端設(shè)施建設(shè)，尤其不可忽視農(nóng)戶戶廁的改造和雨污分離的截污管網(wǎng)建設(shè)，要實現(xiàn)農(nóng)村的人糞尿、洗滌、洗浴和餐廚廢水集中收集，經(jīng)處理后達標排放。

（三）著力加強環(huán)境監(jiān)管力度

一是強化企業(yè)環(huán)境管理。堅持集中控制與分散治理、治理與預(yù)防相結(jié)合的原則。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度，禁止不符合國家環(huán)保政策的工藝和裝備引進，同時積極做好與建設(shè)項目投產(chǎn)后的環(huán)境管理的銜接，確保增產(chǎn)不增污，把對環(huán)境不利的影響降低到最低限度，并以此推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，克服新的結(jié)構(gòu)性污染產(chǎn)生。繼續(xù)深化工業(yè)污染物排放總量控制，完善排污申報制度，按照國家綜合排污許可證要求，嚴格排污許可證的發(fā)放。加大對工業(yè)污染源的監(jiān)督監(jiān)測力度，堅決查處不達標企業(yè)；加強對現(xiàn)有治污設(shè)施的管理，確保重點污染源的達標排放。

二是加強固體廢物治理。在完善固體廢棄物排污申報和許可證制度的前提下，重點加強工業(yè)固體廢棄物的減量化和資源化管理工作。積極支持生產(chǎn)工藝革新的研究，鼓勵清潔生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生。建成藤橋鎮(zhèn)工業(yè)固體廢棄物信息庫，并相應(yīng)制定出工業(yè)固體廢棄物交換的管理辦法和鼓勵工業(yè)固體廢棄物交換的經(jīng)濟政策，促進和鼓勵企業(yè)之間進行廢棄物交換利用。對于危險固體廢棄物要嚴格管理，落實有毒有害廢物的申報登記工作，進行分類單項收集存放和集中處理，并對其產(chǎn)生、收集、貯存運輸、無害化處理等環(huán)節(jié)進行專門化管理，實現(xiàn)無危險廢物排放。

（四）全面推進生態(tài)文化建設(shè)

一是加強農(nóng)村生態(tài)文明制度建設(shè)。建立完善藤橋鎮(zhèn)環(huán)境信息公開制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員制度、村民參與環(huán)境保護決策制度等系列公眾參與制度。涉及群眾生態(tài)利益的決策項目和工程建設(shè)，應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的公眾參與評價，通過公示來廣泛聽取群眾意見和建議，認真對待群眾監(jiān)督投訴。完善藤橋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境績效考核制度。結(jié)合鹿城區(qū)績效考核辦法，將生態(tài)文明建設(shè)成效、群眾評價表、生態(tài)滿意度等內(nèi)容納入到基層干部績效考核中和評優(yōu)評選中，充分發(fā)揮績效考核機制對生態(tài)環(huán)境的引導(dǎo)、激勵和鞭策作用。

二是廣泛傳播生態(tài)文明理念。全面開展生態(tài)文明宣教活動，深入機關(guān)、企業(yè)、村居、校園等單位進行廣泛宣傳。形成企業(yè)生態(tài)文化有建設(shè)，機關(guān)生態(tài)文化有落實，村居生態(tài)文化有陣地，校園生態(tài)文化有課本。設(shè)置全方位立體式生態(tài)文明宣傳載體。在機關(guān)辦公室、電子屏，企業(yè)廠區(qū)及外墻、村民活動中心、校園宣傳欄等陣地上播發(fā)生態(tài)文明教育內(nèi)容，讓在藤橋工作生活的廣大群眾充分接受生態(tài)文明的教育。依托重大環(huán)保節(jié)日契機開展主題宣傳。在每年的“世界環(huán)境日”、“浙江生態(tài)日”、“地球日”等紀念日開展主題宣教活動，形成具有藤橋鎮(zhèn)特色的生態(tài)文明傳播活動和品牌。

參考文獻：

[1]張勇.農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及問題研究[D].蘇州大學(xué)，2009，4

篇4

第二條 __市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、分區(qū)負責(zé)、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作是市、區(qū)人民政府的重要職責(zé)。各級政府應(yīng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一規(guī)劃。其經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第五條　市建設(shè)行政主管部門是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在各區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照《條例》和《辦法》，在授權(quán)范圍內(nèi)行使本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行政執(zhí)法職責(zé)，也可委托符合條件的組織實施行政處罰。

第六條　宣傳、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃國土、環(huán)保、工商、公安、司法、交通、房產(chǎn)、園林、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等部門及社會各方面應(yīng)當(dāng)加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)及科學(xué)知識的宣傳教育，并按照各自職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，不斷提高市民的公共衛(wèi)生道德水平，增強市民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識和法制觀念。

第七條　市、區(qū)人民政府及市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、科研部門應(yīng)高度重視環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究，加強環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展預(yù)測，改進垃圾糞便收集、運輸和處理手段，提高廢棄物綜合利用和無害化處理能力，提高環(huán)境衛(wèi)生工作的科學(xué)管理水平。

第八條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)積極推進市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會化改革，逐步實行社會化有償服務(wù)。

第九條　任何單位和個人都有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙和阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

第二章　市容管理

第十條 城市中的建筑物和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部《城市容貌標準》和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》，保持整潔、美觀。在城市主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品，搭建設(shè)施或封閉陽臺必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

第十一條　設(shè)置戶外廣告、條幅、板房、電話亭，搭建臨時設(shè)施或占用公共場地施工，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。其中，6平方米以上(包括6平方米)的廣告設(shè)施按基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。

第十二條　任何單位和個人不得在城市建筑物、電線桿、廣告牌等設(shè)施及樹木上亂寫、亂貼、亂刻、亂畫，不得沿街和在居民區(qū)內(nèi)亂貼、亂發(fā)各類宣傳廣告。

第十三條　設(shè)置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等必須內(nèi)容健康外形美觀，主辦單位應(yīng)定期檢查，及時維護。經(jīng)批準在市區(qū)設(shè)置經(jīng)營性條幅廣告的，懸掛時間不得超過5天，不得影響市容和交通，清除時不得遺留垃圾。

第十四條　在城市進行工程施工的，施工現(xiàn)場的物料、機具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，污水、渣土應(yīng)當(dāng)及時清理、清

運；臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護欄或者圍布遮擋；停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地。

申請挖掘道路的建設(shè)單位，必須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。在領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門登記，并對施工現(xiàn)場進行封閉管理，施工完成后及時恢復(fù)原狀，市容和環(huán)衛(wèi)部門參與竣工驗收。

第十五條　城市沿街臨時攤點和節(jié)假日從外地來的經(jīng)營攤點、貨車，由城管部門在委托權(quán)限內(nèi)按照城市市容管理要求進行選址、定點、辦證和收費。各類攤點必須在指定地點經(jīng)營，嚴禁違章占道，亂搬、亂放，銷售瓜果、蔬菜的機動車輛必須進入市場內(nèi)。任何單位和個人不得擅自占用城市道路和公共場地擺攤設(shè)點、堆放物品和從事其它有礙市容、交通的行為。

第十六條　城市內(nèi)樹木、花壇(池)、草坪等應(yīng)保持整潔美觀，定期修剪、刷白和噴藥，防風(fēng)林帶的環(huán)境衛(wèi)生要有專人負責(zé)清掃、清運，栽培、修整花草和清理泥沙池留下的渣土、樹葉必須及時清除干凈。

第十七條　嚴禁在城市道路和公共場所拋撒、焚燒各種物品，不得在林帶內(nèi)堆放物料。

城市道路和公共場所，是指城市建成區(qū)內(nèi)的車行道、人行道、街巷、橋梁(立交橋、高架橋、隧道、人行過街天橋等)、地下通道、廣場、停車場、公共綠地，各類車站、機場、碼頭、市場以及文化、體育娛樂等活動場地。

第十八條　建筑施工單位在開工前應(yīng)向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理垃圾清運許可證。開工后產(chǎn)生的建筑、生活垃圾按照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的時間、路線、地點傾倒。建筑施工單位需自行安排處置場地或需要回填的，應(yīng)向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請登記，統(tǒng)一安排，否則按亂倒垃圾論處。改建、裝修房屋產(chǎn)生的渣土、裝璜垃圾等要按規(guī)定的時間自行或委托清理，不得倒入垃圾房和生活垃圾容器內(nèi)。

第十九條　在市區(qū)運行的機動車輛，應(yīng)當(dāng)保持外型完好，車容整潔，嚴禁拋灑、滴、漏、帶泥上路污染路面。

第三章　環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條　環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔應(yīng)符合建設(shè)部《城市道路清潔質(zhì)量評定標準》和《城市主要公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量評定標準》。

第二十一條　道路清掃、保潔應(yīng)按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間進行，規(guī)范作業(yè)，保持路面的清潔衛(wèi)生，清掃的垃圾隨掃隨收，不得滯留、堆放。垃圾清運應(yīng)做到日產(chǎn)日清、密閉運輸，不得污染路面。

第二十二條　機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)等單位及沿街店面應(yīng)按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的責(zé)任區(qū)，履行“門前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)責(zé)任，做好本單位辦公區(qū)、廠區(qū)、經(jīng)營區(qū)等地的環(huán)境清掃工作。

第二十三條　單位和個人應(yīng)按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾。城市生活垃圾實行袋裝化，必須將垃圾袋扎口后投入垃圾房，逐步做到分類收集、無害化處理。任何單位和個人不得亂倒垃圾，不得阻礙垃圾清運，不得在環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)翻揀廢品。

醫(yī)療衛(wèi)生、生物化學(xué)制品等單位的所有垃圾容器和動物尸體以及含有病毒、病菌的垃圾等廢棄物，必須按照標準處理，嚴禁任意棄置或倒入垃圾房內(nèi)。

第二十四條　城市公共廁所應(yīng)按建設(shè)部《公共廁所管理規(guī)定》達標。公共廁所應(yīng)做到隨臟隨掃，定期噴藥、滅蠅、消毒。符合條件的公廁，經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取收費許可證后按標準收費。商場、飯店、車站等公共場所設(shè)置的廁所，由所在單位負責(zé)做好保潔工作，并接受市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督。

第二十五條　從事飲食、理發(fā)、洗染、美容、照像等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營店鋪，必須具備室內(nèi)排水設(shè)施。無排水設(shè)施的應(yīng)限期整改，否則不許營業(yè)。夜市(早市)經(jīng)營者必須嚴格遵守《__市夜市(早市)管理辦法》。

第二十六條　凡經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的個體工商戶應(yīng)逐步實行凈菜進城，減少城市生活垃圾。各類經(jīng)營攤點必須配備“五個一”(一把掃把、一個垃圾桶、一個簸箕、一塊抹布、一把蒼蠅拍)，并做到隨時打掃，保持攤位周圍清潔，不準亂扔亂倒廢棄物。

第二十七條　城市居民區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽、家畜，因教學(xué)、科研以及其它特殊需要飼養(yǎng)的必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

第二十八條 冬季掃雪打冰工作由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)責(zé)任劃分及監(jiān)督檢查。機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)等單位及沿街店面須按照“冬季掃雪打冰責(zé)任書”要求，在雪停24小時內(nèi)及時清除責(zé)任路段或責(zé)任區(qū)冰雪。居民區(qū)內(nèi)的冰雪清除工作由社區(qū)居委會負責(zé)組織。

第二十九條　從事清掃保潔、沖洗車輛以及施工渣土運輸?shù)冉?jīng)營的單位和個人，應(yīng)執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生標準，服從市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督和管理。

第三十條　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要按照建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》配套建設(shè)。新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造及大型集貿(mào)市場建設(shè)等應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)垃圾房、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作點等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，做到同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，其經(jīng)費應(yīng)納入建設(shè)工程概算。有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項目的設(shè)計方案審查和工程驗收須有市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加。項目設(shè)計不符合規(guī)范要求的不得施工，項目驗收不合格的不得交付使用。

第三十一條　城市垃圾、渣土、糞便消納處理場所的建設(shè)應(yīng)符合環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護和城市規(guī)劃的要求，并由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。

單位和個人自行清運垃圾，使用垃圾消納處理場所的應(yīng)按規(guī)定標準交費。

第三十二條　按城市規(guī)劃建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個人不得擅自拆除和 移動。因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷、還建方案，經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后，方可施工，不得影響正常使用。

第三十三條　多層和高層建筑應(yīng)修建垃圾貯存設(shè)施和清運車通道。管理人員應(yīng)加強維護，保持設(shè)施完好和通道暢通。

城市居住區(qū)或人流集中地區(qū)，應(yīng)設(shè)置封閉式垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。存放各類垃圾的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，必須保持完好、整潔，任何人不得焚燒垃圾和亂倒污水。

第三十四條 未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，任何單位和個人不得占用垃圾處理場場地和設(shè)施，不得妨礙垃圾處理工作，嚴禁在垃圾場放養(yǎng)牲畜。第四章　監(jiān)督管理和處罰

第三十五條 按照國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，各職能部門應(yīng)按照“誰污染，誰治理，誰收費，誰服務(wù)，誰管理”的原則，按照環(huán)境衛(wèi)生工作的分工認真做好管理工作：

(一)居委會負責(zé)收取轄區(qū)內(nèi)居民個人、暫住人口(含外來人員)的衛(wèi)生費及居民裝璜房屋的垃圾代運費。

(二)各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)收取委托的機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊等企事業(yè)單位、店鋪等“門前三包”區(qū)衛(wèi)生費(學(xué)校三包區(qū)衛(wèi)生費減半)，轄區(qū)內(nèi)各單位、各行業(yè)的室內(nèi)衛(wèi)生費，以及經(jīng)批準飼養(yǎng)的家禽、家畜的衛(wèi)生費。

(三)經(jīng)營者在申辦攤位證時，應(yīng)按規(guī)定向城管部門繳納衛(wèi)生費。對拒不繳納衛(wèi)生費、有償服務(wù)費的單位和個人，可申請法院強制執(zhí)行。

第三十六條 各區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，并可委托街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)個體經(jīng)營戶、企事業(yè)單位簽訂“門前三包”責(zé)任書。

第三十七條 有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《辦法》第五條規(guī)定，責(zé)令其糾正違法行為，采取補救措施，可以并處警告、罰款：

(一)隨地吐痰，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處以2元以上5元以下罰款；隨地便溺的，處以10元以上20元以下罰款。

(二)在城市建筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫或未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品的，處以50元以上500元以下的罰款。

(三)在城市主要街道(城市主要街道由市人民政府另行下文確定)的臨街建筑物陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品，經(jīng)勸阻拒不改正的，處以10元以上100元以下罰款。

(四)亂倒垃圾、糞便、污水，隨意焚燒樹葉、垃圾等廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

(五)不按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的路線、時間、地點和方式傾倒垃圾的，處以500元以上20__元以下罰款。

(六)不按規(guī)定完成衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔和冰雪清除義務(wù)的，按面積處以每平方米5元以上10元以下罰款。

(七)臨街工地不設(shè)護墻、不做遮擋，不按規(guī)定清理、清運污水和渣土，停工場地不及時整理并做必要覆蓋，工程竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以200元以上20__元以下罰款。

(八)運輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋造成泄漏、遺撤，機動車輛帶泥在市區(qū)行駛污染城市道路的，處以300元以上3000元以下罰款。

第三十八條　違反規(guī)定，未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家禽、家畜或未按規(guī)定實行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并處以50元以上500元以下罰款。

第三十九條　違反規(guī)定，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《辦法》第七條規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，限期清理，拆除或者采取其它補救措施，并可處以警告、罰款：

(一)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的，處以1000元以上5000元以下罰款。

(二)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施影響市容的，處以200元以上3000元以下罰款。

(三)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準擅自拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以1000元以上10000元以下罰款；未按批準的拆遷方案拆遷環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，責(zé)令限期改正，采取補救措施，情節(jié)嚴重的，處以500元以上5000以下罰款。

第四十條　對達不到城市市容標準和環(huán)境衛(wèi)生標準要求的建筑物或建筑設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期拆除；逾期未拆除的，經(jīng)市人民政府批準，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織，并處以違章建筑物或者設(shè)施總造價5%以下罰款。

第四十一條　損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定，責(zé)令其恢復(fù)原狀，處以200元以上20__元以下罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員及妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，除賠償事故造成的一切損失外，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

篇5

關(guān)鍵詞：湟水河海東段；污水處理廠；運行；問題；對策

湟水河歷史悠久，是海東人民的“母親河”，千百年來，湟水河滋養(yǎng)了千千萬萬的海東人民，孕育了璀璨的河湟文化，也構(gòu)筑了海東山水城市風(fēng)貌的重要特征。治理湟水河、保護湟水河是我們義不容辭的歷史責(zé)任。近年來，海東地區(qū)以改善湟水河水環(huán)境質(zhì)量為目標，加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投資，加快城鎮(zhèn)污水處理廠等水污染治理設(shè)施建設(shè)，有力地推動了湟水流域水污染防治工作。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

湟水流經(jīng)我區(qū)互助、平安、樂都、民和四縣，區(qū)內(nèi)長139公里，湟水流域有全區(qū)51%的面積，承載了全區(qū)75%的人口，是全區(qū)人口政治、經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展中心。由于流域內(nèi)人口相對密集，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局集中，湟水河干支流成為城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水以及農(nóng)村面源污染的唯一受納水體，向湟水河排放的污染物的遠遠大于河流環(huán)境容量，導(dǎo)致湟水河污染嚴重。

近年來，湟水流域各級政府部門把湟水河環(huán)境保護作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手，把加快湟水流域水污染防治規(guī)劃實施作為環(huán)保工作的重點，多措并舉，狠抓落實，支持污染減排治理工程，加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，有力地推動了全區(qū)污水處理廠建設(shè)步伐，水污染防治工作取得了積極進展。

目前，湟水河流域海東段的平安、民和、樂都、互助四縣均已建設(shè)城市污水處理廠，布局合理，分布均衡。于2010年投入試運營，四座污水處理場的近期設(shè)計污水處理能力均在0.5萬噸/日以上（遠期1.2萬噸以上），這些污水處理廠的建設(shè)，極大地提高了城市污水的處理水平。然而，沿湟四縣污水處理廠目前還不能按設(shè)計要求滿負荷運轉(zhuǎn)，管網(wǎng)覆蓋面達不到要求，污水收集處理率70%左右；污水處理費尚未開征，省級財政補助尚未落實，縣級財政困難，運行費缺口較大，人員配備不到位，專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏等諸多原因造成污水處理廠穩(wěn)定運行困難，污水處理長的處理效益難以正常發(fā)揮。

二、存在的困難和問題

（一）污水處理廠運行經(jīng)費不足。雖然沿湟四縣均已修建城市污水處理廠，但其高昂的運行維護管理費用是城市污水處理率低主要原因之一，由于缺乏正常的運轉(zhuǎn)資金，污水處理廠實際運轉(zhuǎn)率較低，我區(qū)污水的實際處理率遠遠低于污水處理設(shè)施的處理能力。

截至目前，由于還處于試運行階段的多種原因，四縣均未開征污水處理費。加之我區(qū)屬欠發(fā)達地區(qū)，沿湟四縣中國家級的貧困縣就占三個，地方財力不足，維護污水處理廠的正常運行非常困難。各級政府在污水處理廠建設(shè)、水源地保護等方面工作上已經(jīng)竭盡全力，入不敷出，下一步要維護污水處理廠的正常運行也將面臨巨大的資金壓力。經(jīng)調(diào)查，我省及周邊城市征收標準多在0.6元/噸左右，按此標準測算，每年就算能足額收取污水處理費，依然不足以支付污水處理廠運行所需費用，運行資金缺口較大。且以其它地區(qū)收取經(jīng)驗來看，污水處理費的征收難度大，收繳率較低。

（二）管網(wǎng)不配套，無法穩(wěn)定達標排放。我區(qū)污水處理的實際情況是污水處理率低，沿湟“四縣”排水管網(wǎng)與廠區(qū)建設(shè)不配套，管網(wǎng)建設(shè)滯后，致使污水處理廠實際處理水量低于設(shè)計處理水量，污水處理廠運行負荷率偏低；未實現(xiàn)雨污分流，受雨季影響，雨污混合水量增加，超出污水處理廠實際處理能力，出現(xiàn)部分雨污水無法處置而直接外排，影響河流環(huán)境質(zhì)量的情況；污水處理廠污水處理量不均衡，部分縣城隨著城市規(guī)模的不斷擴大，人口快速增長，現(xiàn)有污水處理廠處理能力有限，急需建設(shè)二期、三期污水處理工程；部分縣城為了預(yù)留發(fā)展空間，污水處理廠設(shè)計規(guī)模偏大，但目前實際污水產(chǎn)生量不足，致使污水處理廠低負荷運轉(zhuǎn)。

（三）污泥處置方式不完善。目前，我區(qū)污水處理廠的污泥多為衛(wèi)生填埋處理，隨著污水處理廠建設(shè)規(guī)模迅速擴大，污泥的大量產(chǎn)生和消化正在成為一個新的環(huán)境問題。沿湟四縣4座污水處理廠全部運行后，每年將產(chǎn)生大量的污泥，龐大的污泥量將成為環(huán)境的一大負擔(dān)。從污水處理廠的污泥處置現(xiàn)狀看，污泥處理投資不足，處理設(shè)施建設(shè)滯后，是造成污泥處理率很低的根本原因。其次，污泥排放的監(jiān)管，包括控制標準、排放總量、環(huán)境影響評估和執(zhí)法監(jiān)督等都沒有形成規(guī)范的系統(tǒng)管理，致使污泥排放和處理處在一種相對滯后的狀態(tài)。

（四）技術(shù)管理水平滯后。按照我區(qū)“十二五”縣城污水處理的目標，縣城污水處理處理率達60%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達20%以上。要達到這個處理水平，首先要有高效的管理隊伍和專業(yè)的技術(shù)力量作支撐，但我區(qū)污泥處理廠目前現(xiàn)狀是，專業(yè)人才缺乏，工作人員大多沒進行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，專業(yè)管理和技術(shù)力量相對薄弱，遠遠不能滿足現(xiàn)有污水處理處置的工作需要。

三、對策及建議

一要理順運行機制。建立嚴格的監(jiān)管機制，堅持政企分開，明確政府監(jiān)管職責(zé)。理順運行機制，采取國有企業(yè)運行、委托經(jīng)營等多種運行模式，實現(xiàn)污水處理廠正常穩(wěn)定運行，因地制宜，不搞一刀切。

二要多渠道解決資金問題。居民生活污水處理是一項公益事業(yè)，要從資金和項目上給予支持，積極爭取國家、省級財政專項資金，地方財政自籌資金，多渠道籌集資金，用于工程費用、日常費用的運行。

1、嚴格執(zhí)行《城市污水處理費征收使用管理辦法》，明確污水處理費收繳標準和范圍，實行收支兩條線，專款專用。建立污水處理廠考核獎懲制度，以獎代補，促進污水處理廠的正常運行。

2、積極聯(lián)系有關(guān)部門召開聽證會，依法開征生活垃圾處理費。同時，立足改革，探索多渠道、多元化投入機制，加大污水處理費收繳力度，借鑒有益的征收經(jīng)驗辦法,提高污水處理費收繳率。

3、鼓勵社會各界積極參與污水處理工作，促進流域污水實行市場化運作。

4、建立生態(tài)補償機制，為水源地區(qū)污水處理及生態(tài)建設(shè)提供政策和資金保障。

5、從城市維護建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、國有土地出讓收益及環(huán)境保護專項資金中安排一定資金按適當(dāng)比例進行補貼。

三要完善配套管網(wǎng)建設(shè)。配套的排水管網(wǎng)是污水處理廠運行的重要條件，建議對建成的污水處理廠優(yōu)先安排資金建設(shè)配套管網(wǎng)，提高污水處理廠運行負荷率。同時，加大對雨污分流工程改造、建設(shè)的投資，實現(xiàn)雨水和污水分流，保障污水處理廠穩(wěn)定運行。因管網(wǎng)建設(shè)范圍廣，投資大，容易引發(fā)一些社會矛盾，如征地拆遷等，運營權(quán)利難以分割清楚，社會資本難以介入，建議應(yīng)由政府主導(dǎo)投資建設(shè)。

篇6

第二條本規(guī)定適用于**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項建設(shè)工程的規(guī)劃管理。

第三條在**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)項目用地面積超過20000m2的，應(yīng)編制修建性詳細規(guī)劃。用地面積在20000m2(含20000m2)以下的項目，需編制《建設(shè)用地總平面規(guī)劃》、《綜合管線工程規(guī)劃》和《豎向規(guī)劃》。各項建設(shè)工程的建設(shè)應(yīng)按已批準的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等規(guī)劃執(zhí)行。

第四條各類專業(yè)性用地建設(shè)項目應(yīng)符合已頒布的專業(yè)技術(shù)規(guī)范及本規(guī)定的要求。

第五條在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，各類詳細規(guī)劃和重要建筑方案設(shè)計引進市場競爭機制，面向國內(nèi)外市場，鼓勵規(guī)劃設(shè)計方案競標。

第六條在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)承擔(dān)各類規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計資格。

外埠規(guī)劃設(shè)計單位在本市從事規(guī)劃設(shè)計應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門備案登記。

第七條規(guī)劃設(shè)計單位在本市承擔(dān)各類修建性詳細規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)按規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“規(guī)劃設(shè)計條件”執(zhí)行。

規(guī)劃設(shè)計條件應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容，提出對所規(guī)劃地塊的具體要求，同時應(yīng)符合本規(guī)定。

修建性詳細規(guī)劃成果報批時，“規(guī)劃設(shè)計條件”應(yīng)作為附件。

第八條編制各類規(guī)劃應(yīng)按有關(guān)規(guī)定明確規(guī)劃強制性內(nèi)容。提供“規(guī)劃設(shè)計條件”，審查和審批各類建設(shè)項目，不得違背規(guī)劃強制性內(nèi)容。

第九條**市城市控制性詳細規(guī)劃和城市重要街區(qū)、主要干道、重要景觀節(jié)點、重要建設(shè)項目的修建性詳細規(guī)劃和建筑方案，由**市人民政府或**市規(guī)劃委員會審批。**市城市一般的修建性詳細規(guī)劃和建筑方案由市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十條本市城市用地和建設(shè)用地的主要用途和功能按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》(GBJ137—90)執(zhí)行。

第十一條各類城市建設(shè)用地的劃分應(yīng)遵循土地使用相容性的原則，按照已批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行，尚無批準詳細規(guī)劃的，應(yīng)依據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃和本規(guī)定附錄三表一確定的建設(shè)用地適建范圍執(zhí)行。

凡附錄三表一中未列入的建設(shè)項目，由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目對周圍環(huán)境的影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件具體核定適建范圍。

凡建設(shè)項目確需改變經(jīng)批準的規(guī)劃用地性質(zhì)或超出規(guī)定的適建范圍的，應(yīng)先提出調(diào)整規(guī)劃，并按規(guī)定程序和審批權(quán)限報批，批準后方可執(zhí)行。

第十二條凡用地單位或個人征用未開拓或未拓寬的規(guī)劃道路兩側(cè)土地，需同時征用規(guī)劃道路寬度一半范圍或未拓寬部分的土地，作為道路及敷設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地。道路另一側(cè)是河道且未被征用，用地單位或個人應(yīng)全部征用道路用地，并負責(zé)拆遷，不得他用。其建筑密度、容積率等規(guī)劃技術(shù)指標按實際用地面積計算。

第十三條根據(jù)**市現(xiàn)狀，按照《**市城市總體規(guī)劃》，**市城市規(guī)劃區(qū)劃分為三類控制區(qū)，以不同的控制指標進行規(guī)劃管理。具體劃分如下：

第一類控制區(qū)：范圍為團結(jié)東大街以南、邢州路以西、新興東大街以北、京廣鐵路以東。

第二類控制區(qū)：指風(fēng)景區(qū)、市區(qū)各公園、規(guī)劃區(qū)內(nèi)中小城市和各村鎮(zhèn)。

第三類控制區(qū)：指第一類、第二類控制區(qū)以外的地區(qū)。

第一類控制區(qū)內(nèi)擬建設(shè)用地中的原有建筑密度低于40%的，按第三類控制區(qū)的指標控制。第三類控制區(qū)內(nèi)擬建設(shè)用地中的原有建筑密度達到或超過40%的，按第一類控制區(qū)指標控制。

第十四條**市城市規(guī)劃區(qū)新建、擴建、改建的建設(shè)項目，其建筑容量控制指標應(yīng)按規(guī)定的有關(guān)標準執(zhí)行。

第十五條建設(shè)用地面積大于20000m2的成片開發(fā)地區(qū)，應(yīng)按照《控制性詳細規(guī)劃》確定建筑總?cè)萘靠刂浦笜恕３善_發(fā)片區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地的建筑容量控制指標，在不超過建筑總?cè)萘靠刂浦笜说那疤嵯拢砂锤戒浫矶⑷囊?guī)定適當(dāng)調(diào)整。

第十六條建設(shè)用地面積小于、等于20000m2的用地，其建筑容量控制指標應(yīng)按附錄三表二、三執(zhí)行。附錄三表二、三中容積率、建筑密度為上限，綠地率為下限。建設(shè)項目在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先滿足標準車位數(shù)和綠地率的要求。

第十七條附錄三表二、三規(guī)定的指標中容積率、建筑密度、綠地率適用于單一類型的建設(shè)用地。對混合類型的建設(shè)用地，其建筑容量控制指標應(yīng)將建筑用地按使用性質(zhì)分類劃定后，按各類型分別執(zhí)行；對難以分類執(zhí)行的建設(shè)用地或綜合建筑物的用地，應(yīng)按不同性質(zhì)建筑面積比例和相應(yīng)建筑容量控制指標換算成建筑容量綜合控制指標。

第十八條對未列入附錄三表二、三的科研機構(gòu)、大中專院校、中小學(xué)、體育場館，以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等設(shè)施的建筑容量控制指標，應(yīng)按有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行，且不能超過住宅建設(shè)項目類型的建筑容量控制指標。

第十九條市中心區(qū)、區(qū)中心區(qū)地段及市區(qū)內(nèi)建筑密集地區(qū)或人口密集地區(qū)，其建筑容量控制指標可根據(jù)具體情況按同類控制指標適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門核準后報市人民政府批準。

第二十條在原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，其建筑容量控制指標已達到或超出規(guī)定值的，不得在原有建設(shè)用地范圍內(nèi)進行擴建、加層、插建；用地內(nèi)原有建筑的建筑容量控制指標雖未超出其規(guī)定值，但其擴建、加層、插建對原總平面布局及空間結(jié)構(gòu)有較大改變的亦不得建設(shè)。

第二十一條第一類控制區(qū)內(nèi)，個人不得新建私人住宅。原有的私人住宅經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房和符合其他規(guī)定的，允許進行危房改建，且應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）危房改建應(yīng)在原有建設(shè)用地（或稱宅基地）范圍內(nèi)，建筑物的任何部分不得突出和懸挑出用地范圍；

（二）不得影響四鄰住宅的采光、通風(fēng)和建（構(gòu)）筑物的安全及正常使用；

（三）不得破壞綠化和妨礙交通、消防安全。

第三類控制區(qū)內(nèi)嚴格控制新建私人住宅，確需建設(shè)的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，報市規(guī)劃行政主管部門審核批準方可建設(shè)，屬危房改建的，應(yīng)符合本條（一）至（三）款的規(guī)定。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建設(shè)或改建住宅，以低層住宅建筑為主，建筑層數(shù)不宜超過三層，建筑高度不宜超過10m。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地未達到下列最小面積的，不得單獨建設(shè)：

（一）住宅為6000m2；

（二）公共建筑為3000m2。

建筑用地未達到上述規(guī)定最小面積，但有下列情況之一，且不影響城市規(guī)劃實施的，規(guī)劃行政主管部門予以許可建設(shè)：

（一）鄰接土地已經(jīng)完成建設(shè)或為既成道路、河道或有其他類似情況，無法調(diào)整、合并的；

（二）因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等的限制，無法調(diào)整、合并的。

第二十三條建設(shè)用地為社會公眾提供開放空間的，在符合日照、消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，可按下表的規(guī)定增加建筑面積，但增加的建筑面積總計不得超過核定建筑面積（建設(shè)用地面積乘以核定容積率）的20%。（開放空間的條件和計算詳見附錄二）

在建筑內(nèi)部（包括地面層或其他層及地下層）或外部提供對外開放的全天候步行空間或通道，將周邊建筑物與城市街道、廣場、游園、購物中心等公共空間聯(lián)系在一起且有效寬度不小于4.5m時，可作為城市公共通道。

提供公共開放空間建筑面積補償換算表

核定建筑容率

FAR每提供1m2有效面積的開放空間，允許增加的建筑面積(m2)

第二十四條建筑間距應(yīng)滿足日照、采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生、文物和建筑保護、噪音防治、城市景觀等方面的要求。

第二十五條低層、多層住宅建筑的間距控制應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)平行布置的間距(包括兩住宅建筑夾角≤300)。

1、朝向為南北向的（指正南北向并包括南偏東或南偏西在00-150（含）)，其間距：

(1)在第一類控制區(qū)不小于南側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.46倍；

(2)在第二類控制區(qū)不小于南側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.55倍；

(3)在第三類控制區(qū)不小于南側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.5倍。

2、朝向為東西向的(指正東西向并包括南偏東或偏西在600以上)，其間距：

(1)在第一類控制區(qū)不小于東側(cè)或西側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.39倍；

(2)在第二類控制區(qū)不小于東側(cè)或西側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.48倍；

(3)在第三類控制區(qū)不小于東側(cè)或西側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.43倍。

3、朝向為南偏東或偏西在150—600的住宅間距

注：a為住宅建筑的朝向方位角；L為住宅建筑的間距；h為建筑遮擋高度。

(二)垂直布置的間距(600≤兩建筑夾角≤900)。

在第一類控制區(qū)不小于住宅建筑遮擋高度的1.0倍；在第二類控制區(qū)不小于1.2倍；在第三類控制區(qū)不小于1.1倍。

低層、多層住宅建筑的山墻寬度應(yīng)小于、等于16米，若大于16米，按平行布置的間距控制。

(三)既非平行也非垂直布置的住宅建筑最小間距：

1、當(dāng)兩住宅建筑的夾角小于或等于300時，其間距最小處按本條第一款控制。

2、當(dāng)兩住宅建筑的夾角大于或等于600時，其間距最小處按本條第二款控制。

3、當(dāng)兩住宅建筑夾角大于300、小于600時，其最小處間距：在第一類控制區(qū)，不小于住宅建筑遮擋高度的1.32倍；在第二類控制區(qū)不小于1.4倍；在第三類控制區(qū)不小于1.35倍。

(四)低層、多層住宅建筑的側(cè)面間距不應(yīng)小于6m。當(dāng)住宅山墻有居室、起居室、客廳開啟窗戶時，其山墻間距增加2m。有突出物時，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整間距，保證凈距符合上述規(guī)定。

(五)不規(guī)則平面的住宅建筑，按建筑大墻的最凸出的線和周圍建筑的最近距離計算間距。

(六)相鄰兩住宅建筑地面有高差時，其建筑間距以被遮擋建筑的最低居住層室內(nèi)標高以下0.45m處為基準，以遮擋高度計算建筑間距。

（七）位于同一裙房上的幾幢住宅建筑，計算住宅建筑間距可扣除裙房的高度；計算與相鄰建筑間距時，應(yīng)包括裙房的高度。

（八）同一建設(shè)用地內(nèi)，底層設(shè)有架空層的住宅建筑相鄰時，其間距計算不含底層架空層的建筑高度；底層設(shè)有架空層的住宅建筑作為遮擋建筑與未設(shè)架空層的住宅建筑的間距計算應(yīng)含住宅建筑底層架空層的建筑高度。

（九）低層住宅建筑之間的正面間距不應(yīng)小于6m，與多層住宅建筑的正面間距不應(yīng)小于9m。多層住宅建筑之間的正面間距不應(yīng)小于20m。

第二十六條中高層住宅建筑（層數(shù)為7—9層）與中高層、多層、低層住宅建筑的正面間距：中高層為遮擋建筑時，在第二十五條基礎(chǔ)上增加1m；低層、多層為遮擋建筑時，按第二十五條執(zhí)行。側(cè)面間距按第二十五條執(zhí)行。

第二十七條高層住宅建筑與高層、中高層、多層、低層住宅建筑的正面間距：高層為遮擋建筑時，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑的陰影分析情況和國家有關(guān)規(guī)范確定；中高層為遮擋建筑時，按第二十六條執(zhí)行；多層、低層為遮擋建筑時，按第二十五條執(zhí)行。高層住宅建筑與高層、中高層、多層、低層住宅建筑的側(cè)面間距：高層之間山墻間距不應(yīng)小于13m，高層與中高、多、低層住宅之間山墻間距不應(yīng)小于9m。

第二十八條醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、老年人居住建筑、中小學(xué)和大中專院校教學(xué)樓的正面間距，應(yīng)在同型布置方式的住宅建筑正面間距基礎(chǔ)上提高15%。托兒所、幼兒園的上述間距應(yīng)在同型布置方式的住宅建筑間距基礎(chǔ)上提高20%。側(cè)面間距：低層、多層之間不應(yīng)小于6米；高層之間不應(yīng)不于13米；高層與低層、多層之間不應(yīng)小于9米。

第二十九條非住宅民用建筑（第二十八條所列的非住宅建筑除外）的間距，及其作為被遮擋建筑與其他建筑的間距，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)消防、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等規(guī)定和工程管線布設(shè)、建筑保護等特殊要求確定。非住宅民用建筑作為遮擋建筑，其與住宅建筑和第二十八所列建筑的間距按第二十四至第二十八條的規(guī)定控制。

第三十條工業(yè)建筑之間的間距，以及其與民用建筑的間距應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范的要求。

第三十一條建筑間距計算：被遮擋建筑按主體墻計算；下列情況的遮擋建筑均按主體墻計算，不符合下列情況的，以突出部分計算：

（一）住宅建筑的陽臺長度之和不大于建筑總長的1/3，且出挑寬度不大于1.5m

（二）建筑突出部分的長度之和不大于建筑總長度的1/4且連續(xù)長度不大于24m

（三）建筑錯接距離不大于2m。

第三十二條在住宅建筑間距內(nèi)，不應(yīng)插建車庫。如確需在宅間建設(shè)車庫的，應(yīng)建半地下，地上部分高度不應(yīng)超過1.2m。

第三十三條沿建設(shè)用地邊界線（或稱用地紅線）和沿城市道路、公路、公共綠地、河道、山體、鐵路兩側(cè)以及電力線路保護區(qū)范圍的建筑物，其建筑控制線退讓距離除必須符合消防、防汛、和交通安全、景觀、環(huán)保等方面的要求外，應(yīng)同時符合本規(guī)定。

建筑控制線指標分為退讓用地紅線、道路紅線、綠地綠線、河道藍線、電力黑線、文物保護紫線等。建筑物退讓指建筑控制線退讓其他控制線。

第三十四條建筑控制線退讓用地紅線或其控制線的距離按以下規(guī)定控制，但退讓紅線距離小于消防間距時，應(yīng)按消防間距的規(guī)定控制。

（一）各類建筑退讓用地紅線距離按附錄三表四規(guī)定控制，且應(yīng)滿足消防要求。

（二）相鄰地界的建設(shè)項目為住宅建筑，并已經(jīng)批準建設(shè)的，除應(yīng)符合附錄三表四的規(guī)定外，須同時符合建筑間距的規(guī)定。

（三）相鄰地界的建設(shè)項目為文、教、衛(wèi)建筑（第二十八條所列項目）或其他非住宅建筑，并已經(jīng)批準建設(shè)的，除應(yīng)符合附錄三表四的規(guī)定外，須同時符合建筑間距的規(guī)定。

（四）相鄰地界為居住區(qū)級及其以上公園的，各類建筑的退距按附錄三表四中其他非住宅建筑的退距控制，并應(yīng)滿足有不少于1/3的綠地面積在標準的建筑日照陰影線范圍之外的要求。

（五）住宅建筑的退距應(yīng)計算底架空層的建筑高度。

（六）建筑控制線退讓用地紅線或其他規(guī)劃控制線時，按其相互間最近距離計算建筑退距。

（七）在不違背國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的前提下，相鄰地界的建筑退讓用地紅線也可由相鄰雙方協(xié)商解決。

第三十五條沿城市道路兩側(cè)布置的建筑物，其建筑控制線后退道路紅線應(yīng)符合附錄三表五的最小控制指標。

第三十六條地下建筑物退讓道路紅線和用地紅線的距離一般與其建筑物退讓道路紅線和用地紅線相同。建筑物退讓道路紅線和用地紅線距離大于6m的，地下建筑物退讓距離不小于6m。停車庫地下建筑出入口一般不宜直接開向城市道路，退道路紅線不應(yīng)小于15米。地下構(gòu)筑物，自用的管井、管溝等退讓道路紅線的凈距按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市主、次干道不得小于4m。

（二）城市支路以下不得小于3m。

第三十七條有下列情況之一的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門核定，其退讓距離可適當(dāng)調(diào)整。

（一）經(jīng)審定后的重要地段的詳細規(guī)劃、城市景觀設(shè)計要求以及文物保護或一些重要標志等。

（二）傳統(tǒng)建筑街道上的擴建或改建工程。

（三）為了保持原有街道空間的延續(xù)性，在經(jīng)批準規(guī)劃中未能按上述指標控制的道路上的建設(shè)工程。

（四）其他特殊情況。

第三十八條新建影劇院、游樂場、體育館、大型商場等有大量人、車集散的多、低層建筑（含高層建筑中作為大型商場的裙房），其面臨城市道路的主要出入口方向的建筑控制線后退道路規(guī)劃紅線的距離，除經(jīng)批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，一般不應(yīng)小于25m。并應(yīng)留出臨時停車或回車場地，且與城市道路相連。

傳達室、警衛(wèi)室、書報亭、交通崗?fù)ぁ⒐矌冉ㄖ耐俗尩缆芳t線要求，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實際情況確定。

第三十九條沿街建筑的臺階、平臺、窗井和除用地范圍內(nèi)連接城市管線以外的其他地下管線（包括管溝、管井等構(gòu)筑物），均應(yīng)在劃定的建筑控制線范圍內(nèi)建設(shè)。

建筑物的陽臺、雨蓬、挑檐、凸形封窗，不得突出建筑控制線。

第四十條沿城市道路修建圍墻的，退城市主干道紅線不宜小于2m，退城市次干道和支路紅線不宜小于1.5m。

第四十一條沿穿越村鎮(zhèn)的道路兩側(cè)新建建筑，可按村鎮(zhèn)規(guī)劃進行管理，但建筑控制線退讓道路紅線的距離不應(yīng)小于10m。

第四十二條沿河道規(guī)劃藍線（經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定按城市總體規(guī)劃確定的河道規(guī)劃線）兩側(cè)新建建筑，其后退河道規(guī)劃藍線的距離除另有規(guī)定外，不應(yīng)小于10m。

建筑控制線退讓道路隔離帶控制線、綠地綠線的距離不應(yīng)小于3m（不包括居住小區(qū)及其以下的綠地）。

建筑控制線一般不應(yīng)突入電力規(guī)劃黑線范圍內(nèi)。

第四十三條沿鐵路兩側(cè)的建筑（鐵路內(nèi)部的軌道車管理、配套用房除外）除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)符合下列要求：

（一）沿鐵路干線的建筑距最外股道中心線在第一類控制區(qū)不小于30m，在第二、三類控制區(qū)不小于40m；沿鐵路支線、專用線的建筑距最外股道中心線在第一類控制區(qū)不小于20m，在第二、三類控制區(qū)不小于30m；沿廠區(qū)鐵路專用線的建筑距最外股道中心線不小于15m；沿有擴建可能的鐵路線的建筑由規(guī)劃行政主管部門與鐵路主管部門共同確定退讓距離。

（二）沿鐵路的高層建筑、高大構(gòu)筑物（水塔、煙囟等）、危險品倉庫和廠房與鐵路的距離應(yīng)征求鐵路主管部門意見后確定。

（三）在鐵路道口附近進行建設(shè)的，應(yīng)符合鐵路道口管理的有關(guān)規(guī)定。

第四十四條建筑控制線退讓城市防洪堤，除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，退讓城市防洪堤不應(yīng)小于6m。

第四十五條有凈空高度限制的，如機場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊等設(shè)施周圍的新建、改建建（構(gòu)）筑物，其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空高度限制的規(guī)定。

第四十六條在文物保護單位和建筑保護單位周圍的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建（構(gòu)）筑物，其控制高度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行。尚無經(jīng)批準的詳細規(guī)劃的，應(yīng)先編制城市設(shè)計和建筑設(shè)計方案，進行視線分析，提出控制高度和保護措施，在征求有關(guān)部門意見后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準。

第四十七條沿城市道路（規(guī)劃紅線寬度30m及其以上）兩側(cè)新建、改建建筑物的控制高度，除經(jīng)批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）沿路一般建筑的控制高度(H)按下式控制：

H≤(W+S)/1.5；

（二）沿路高層組合建筑的高度，按下式控制：

A≤L(W+S)/1.5；

式中：H—建筑的控制高度，A—沿路高層組合建筑正立面面積，L—建筑基底沿道路規(guī)劃紅線的長度，W—道路規(guī)劃紅線寬度，S-沿路建筑后退道路紅線的距離。

第四十八條建筑物鄰接兩條及其以上的城市道路的，可按主要道路規(guī)劃紅線計算其控制高度。

建筑物直接或其面臨的道路鄰接廣場、河道、電力線路保護區(qū)的，在計算控制高度時，可將廣場、河道、電力線路保護區(qū)的二分之一寬度計為W值。

第四十九條各類建設(shè)工程在編制建設(shè)項目總平面規(guī)劃、城市設(shè)計和建筑方案時，應(yīng)繪制城市坐標和周邊相鄰地段30—50m范圍內(nèi)的現(xiàn)狀地物地貌，并研究與相鄰空間環(huán)境協(xié)調(diào)以及與城市基礎(chǔ)設(shè)施的連續(xù)。成片開發(fā)的住宅建筑和多、高層建筑，應(yīng)與相鄰建筑協(xié)調(diào)。建筑立面、建筑夜景及色彩方案，應(yīng)進行多方案比較。符合方案競選要求的應(yīng)進行方案競選，并報規(guī)劃行政主管部門審批。

第五十條城市道路兩側(cè)建筑和構(gòu)筑物應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）城市交通性干道兩側(cè)原則上不應(yīng)建設(shè)底商類住宅。

（二）中小學(xué)、幼兒園的主出入口不得直接開向城市主干道。

（三）臨城市道路兩側(cè)的建（構(gòu)）物退讓道路紅線，應(yīng)綜合考慮城市道路景觀、綠化和基礎(chǔ)設(shè)施用地、停車泊位等多種因素。

（四）沿城市道路的建筑應(yīng)平行于城市道路。

（五）沿城市道路的建筑基地的圍墻確有特殊要求的，如監(jiān)獄、看守所、油庫、燃氣罐等，可建封閉式圍墻，圍墻飾面及外觀應(yīng)進行美化處理，有利于城市觀瞻。其他圍墻應(yīng)為通透式圍墻，圍墻高度不應(yīng)超過1.6m，現(xiàn)有的實體圍墻應(yīng)逐步改造。臨街公建原則上不設(shè)圍墻。

（六）貼鄰城市道路建筑（指建筑控制線退城市道路紅線25m及其以內(nèi)的建筑）的室外地坪標高不得擅自抬高和降低，要嚴格控制建筑首層室內(nèi)標高，其與城市人行道的高差，公建不大于0.6m，住宅建筑不大于0.45m，帶地下室的建筑不大于0.9m。

（七）沿道路兩側(cè)的建筑基地應(yīng)按規(guī)劃要求進行沿街綠化、硬化和美化，不得建設(shè)有礙市容觀瞻的建筑物和構(gòu)筑物。

（八）沿城市道路建筑的外立面改造及裝修，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準。

第五十一條臨**市城市道路交叉口的新建建筑，應(yīng)退讓道路交叉口并留出一定的開敞空間。留出開敞空間的用地范圍為：

（一）城市主干道相交的，自道路規(guī)劃紅線交點沿道路縱向不少于80m，橫向不少于60m，的弧線半徑不小于同向道路紅線的轉(zhuǎn)彎半徑。

（二）城市次干道與主干道、次干道相交的，自道路規(guī)劃紅線交點沿道路縱向不少于60m，橫向不少于40m，的弧線半徑不小于同向道路紅線的轉(zhuǎn)彎半徑。

（三）城市支路與主干道、次干道和支路相交的，自道路規(guī)劃紅線交點沿道路縱向不少于40m，橫向不少于20m，的弧線半徑不小于同向道路紅線的轉(zhuǎn)彎半徑。

第五十二條臨**市城市道路交叉口成片改、擴建建筑，原則上按第五十一條規(guī)定退讓道路交叉口并留出一定的開敞空間。確實不具備條件的，由市規(guī)劃行政主管部門適當(dāng)調(diào)整。

第五十三條凡在**市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路和公路干線兩側(cè)、廣場、公園、風(fēng)景名勝區(qū)和其他公共場所建設(shè)城市雕塑，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和下列要求：

(一)建設(shè)城市雕塑，建設(shè)單位應(yīng)將擬建雕塑的題材，體量、建設(shè)地點、雕塑模型、環(huán)境設(shè)計和上級主管部門的意見，報規(guī)劃行政主管部門審查。在建成的公共綠地內(nèi)建設(shè)城市雕塑，應(yīng)先征求園林管理部門意見后，再報規(guī)劃行政主管部門審查，核發(fā)“一書兩證”后方可建設(shè)。

(二)城市雕塑的設(shè)計，應(yīng)由相應(yīng)資格的設(shè)計單位和個人承擔(dān)，沒有相應(yīng)設(shè)計資格的，不得承擔(dān)城市雕塑的設(shè)計。

(三)城市雕塑安裝前，建設(shè)方應(yīng)申請規(guī)劃行政主管部門進行中間驗收；城市雕塑竣工后，建設(shè)方應(yīng)申請規(guī)劃行政主管部門進行竣工規(guī)劃認可。

第五十四條新建建筑物在進行設(shè)計時應(yīng)充分考慮廣告等設(shè)置的位置、形式、燈光照明等，并應(yīng)在方案圖中示出，連同單體建筑方案一并進行規(guī)劃審批。

第五十五條規(guī)劃建設(shè)項目實施綠地率指標控制。各類建設(shè)基地內(nèi)綠地面積占基地面積的比例應(yīng)符合附錄三表二和表三的規(guī)定。

對附錄三表二和表三中未盡項目的綠地率按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團的綠地配置按國家現(xiàn)行規(guī)范要求執(zhí)行。其綠地建設(shè)應(yīng)與房屋成片開發(fā)同步實施、同步驗收。

第五十七條新建、擴建、改造城市道路的綠地率應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)范的要求，其綠地建設(shè)應(yīng)與道路建設(shè)同步實施、同步驗收。

第五十八條防護綠地應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）三類工業(yè)用地周圍應(yīng)設(shè)隔離防護林帶，其寬度不應(yīng)小于50m，

（二）過境鐵路干線、高速公路兩側(cè)應(yīng)設(shè)隔離防護林帶，其寬度不應(yīng)小于30m。

（三）城市垃圾處理場、污水處理場的周圍應(yīng)建衛(wèi)生防護林帶，其寬度不應(yīng)小于100m。

（四）飲用水源保護區(qū)的防護林保護按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條位于第一類控制區(qū)的舊區(qū)改造，確實難以達到規(guī)定綠地指標的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意，可將屋面地栽綠化面積（每塊面積不小于100m2）折算成地面綠地面積。其折算公式為：F=M×N，

式中：F—地面綠地面積；M—屋面地栽綠地面積N—有效系數(shù)

第六十條城市道路的新建、擴建、改造應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）城市道路的設(shè)計、施工應(yīng)符合城市規(guī)劃的道路紅線及豎向標高要求。

（二）城市道路交通應(yīng)以優(yōu)先發(fā)展公共交通為原則，為公交行駛道路及站、場設(shè)置提供方便條件。

（三）城市道路斷面包括機動車道、非機動車道、人行道和分隔帶，其中：

人行道寬度應(yīng)根據(jù)不同用地類別和道路的性質(zhì)確定，沿人行道設(shè)置行道樹、公共交通停靠站和候車亭、公用電話亭等設(shè)施時，不得妨礙行人的正常通行。商業(yè)、車站及大型公共建筑集中的道路，單獨設(shè)置人行道的，一般不小于4m；其他各級城市道路單獨設(shè)置人行道的，不應(yīng)小于3m。

（四）城市道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑：

主、次干道一般不小于20-35m，并設(shè)置導(dǎo)流島等渠化設(shè)施。支路一般不小于15-25m。

（五）當(dāng)?shù)缆芳t線寬度大于、等于45m時，應(yīng)設(shè)港灣式停靠站，港彎式停靠站應(yīng)至少有3個車位的長度。

（六）城市道路、居住區(qū)道路，應(yīng)設(shè)方便殘疾人通行的無障礙通道及標志，并符合現(xiàn)行行業(yè)標準的要求。

第六十一條凡在城市道路上申請通行機動車的道路開口要符合下列規(guī)定：

（一）一個建設(shè)項目一般允許開引一個機動車口，當(dāng)相鄰道路為兩條或兩條以上時，一般向最低一級的道路上開口，并盡可能遠離交叉口。

（二）在城市道路交叉口附近開引機動車道時，開向城市主干道的基地出入口，距城市道路紅線交叉點不應(yīng)小于70m；開向城市次干道的基地出入口，距城市道路紅線交叉點不應(yīng)小于50m；開向城市支路的基地出入口，距城市道路紅線交叉點原則上不應(yīng)小于30m。

第六十二條城市各類停車場應(yīng)符合下列規(guī)定:

(一)建設(shè)項目必須建設(shè)與其相配套的機動車停車場（庫）、自行車停車場（庫）及本單位職工自用停車場（庫）。停車場（庫）設(shè)置指標按附錄三表六執(zhí)行。其中計算室外停車場的車位數(shù)不低于標準車位數(shù)的1/2。住宅建筑架空層作為停車庫的，其建筑面積計入室內(nèi)停車庫面積，不計入住宅容積率，但其用地應(yīng)按建筑面積分攤劃歸到公建用地中。

（二）機動車停車場用地面積,按當(dāng)量小汽車停車位數(shù)計算，各類車輛的換算按附錄三表七執(zhí)行。機動車地面停車場用地面積，每個停車位宜為28m2；停車庫的建筑面積，每個停車位宜為33m2。摩托車地面停車場用地面積，每個停車位宜為2.5m2；停車庫的建筑面積，每個停車位宜為為2.7m2。自行車地面停車場用地面積，每個停車位宜為1.5m2；停車庫的建筑面積，每個停車位宜為1.8m2。

（三）配建停車場（庫）的建設(shè)應(yīng)與建筑主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時交付使用。

（四）所確定的停車場（庫）不得擅自改變使用性質(zhì)，不得擅自占用和出租轉(zhuǎn)讓。

第六十三條在電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)，不得新建建（構(gòu)）筑物。電力線路保護區(qū)規(guī)定如下：

一、架空電力線路保護區(qū)，指導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。

1、一般地區(qū)沿架空電力線單側(cè)向外延伸距離不應(yīng)小于：500kv，30m；330kv，17.5m；220kv，15m；110kv、66kv，12.5m；35kv，6m。

2、中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)人口密集地區(qū)，沿架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離應(yīng)符合電力管理的有關(guān)規(guī)定

二、電力電纜線路保護區(qū)，指地下電力電纜線路向外側(cè)延伸所形成的平行線內(nèi)的區(qū)域。其單側(cè)向外延伸的距離不小于0.75m。

第六十四條本規(guī)定是實施《**市城市規(guī)劃管理辦法》的具體技術(shù)規(guī)定，違反本規(guī)定的行為，按《**市城市規(guī)劃管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第六十五條本規(guī)定實施前已經(jīng)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的仍按原批準的執(zhí)行。已經(jīng)批準修建性詳細規(guī)劃或城市設(shè)計的建設(shè)項目，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，應(yīng)根據(jù)實際情況結(jié)合本規(guī)定執(zhí)行。