導語：如何才能寫好一篇競技體育的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract: the competitive sport is to provide students with education and social norms of the place of social standard practice simulation opportunity, may guide the student to merged into the society is the common value system, can give students distribution "social role", and try to provide the social role of chance, can promote the formation and development of individual character.

Keywords: athletic sports socialization of the students

中圖分類號：G424.21文獻標識碼：A 文章編號： 競技體育進入青少年體育領域，是當代世界體育的一大特點。20世紀以來，學生體育面臨的第一個課題就是克服傳統體操教材的形式化、集體化和造型化，許多國家提出了人們的身體運動應該是以個人的身體為目標的教育，進行了歷史上有名的體操改革運動。競技體育正式成為教育的內容，與體操。舞蹈并列為主要體育教材。由于競技體育的教育功能遠遠超過體操，大有后來者居上的趨勢。競技體育也是教育社會成員克服現代社會文明病的侵擾，恢復人類運動能力的重要手段 。競技體育是衡量一個國家體育發達程度的重要標志之一，也是展示一個國家科技、經濟、文化的重要窗口。如果要實現中國競技體育的崛起，那么必須盡快研究和發展我國競技體育崛起的支撐點―軟實力。它不同于技術、設施等表現出來的“硬實力仲，而“軟實力”強調的是自身文化的吸引力和影響力。在當今的全球化時代，競技體育又是構成國家綜合國力的一個重要方面。

一、競技體育及人的社會化概念的闡述

1.競技是什么？競技是具有強烈抗爭性質和游戲特點的比賽活動，是體育活動中最重要的領域之一。但是，競技與體育是有區別的。人類的競技意識遠遠早于體育意識。讓我們從其本源來看競技對人類發展的意義。自古以來，世界上幾乎所有的兒童都愛玩與其環境有密切關系的追逐游戲。原始時代的兒童經由游戲學到許多關于如何作一個成年人的事，如跑、跳、投、射箭、騎馬、泅水……這些游戲逐步成為一種程式化的競技，其規則的日益嚴密和完善，使之變為成年人也樂于接受的趣味無窮的游戲──運動競賽。有人把Olimpic Games譯“奧林匹克游戲”，從某種意義上講不應以為錯。

2.人社會化的含義。社會是由社會成員組成的，而作為社會成員必須具備一定的條件：發展人格和自我，這要經過一定的社會化過程才能實現。那么什么是人的社會化呢？

從文化學的角度來看，人的生命全過程無非是在不斷接受世代積累的文化遺產，保持社會文化的傳遞和社會生活的延續。因此，社會化過程就是一個社會文化內化的過程。

從社會心理學的角度來看，一個人的一生，不過是個性形成、發展和成熟的過程。因此社會化只是確立個性的過程。

從社會結構的角度來看，人的社會存在都是以一定的社會角色出現的。因此，人的社會化的本質就是角色承擔的過程。每個人在這一過程中應該逐漸了解自己在群體和社會結構中的地位和價值，學會順利扮演這一角色的本領，熟知自己應該承擔的義務。

歸納起來，社會化是指作為個體的生物人成長為社會人，并逐步適應社會生活的過程。正是經由這一過程，社會文化得以積累和延續，社會結構得以維持和發展，人的個性得以形成和完善。

二、競技體育與社會發展 競技文化，主要是西方文明的產物。古希臘由于商業的發達、對外貿易與對外擴張緊密相聯，帶來了頻繁的戰爭，促進了航海事業發展，也促進了檢閱和炫耀體力的競技活動的高度發達。

真正含義的近現代競技體育，發源于英國的戶外競技活動，它是歐洲資本主義市場經濟的產物。 競技體育，強烈追求明確的一定的功利目的，而且，這些功利目的是公諸于世的。在資本主義社會，注重個人的物質獎勵和新聞輿論知名度，因而也會得到廣告。就業方面的好處。在社會主義社會，則強調愛國主義。集體主義道德品質等社會效益，也適當地給予物質獎勵。這種表彰和獎勵均以集體主義、愛國主義為前提，是對運動員教練員辛勤勞動的肯定和報償。

三、競技體育促進人的社會化所起的積極作用

競技體育對實現人的社會化具有特殊的作用：

1.它不僅可以提高學生的身體素質、運動能力、生活適應能力，使他們增長社會知識，而且一對他們的思維意識、道德品質、行為規范，都能產生重要影響。

2.它是學生的主要社交場合之一，對提高他們的社交能力，獨立工作能力，有著積極作用。

3.它為人們提供了改變自身的社會地位，爭取個人事業成功的社會榜樣。廣大學生可以從優秀運動員經過努力拼搏，取得勝利，得到啟示和鼓勵。

四、競技體育促進學生社會化過程中的價值

1.身體教育、運動教育與生活技術、技能傳授。體育運動的基本手段是身體練習，各種身體練習都是人類生活技術、勞動技術、軍事技術的提煉和綜合，它們源于生活，高于生活，因此人們掌握體育的身體練習，對他們適應社會的需要是極其重要的，甚至能影響他們的一生。

2.競技體育運動與社會規范教育。競技體育運動是一種特殊的社會文化活動。強烈的自身參與，激烈的對抗競爭和頻繁的人際交往，以及形式多樣的群體活動，是這一文化活動的鮮明特征。因此，在這一領域中，必須確立明確而細致的各種行為規范，如奧林匹克精神、奧林匹克原則、體育道德、運動員作風、比賽規則、競賽規程等，并通過裁判、仲裁、公眾輿論、大眾傳播媒介等進行監督和實施。

規范培養是少年兒童進人社會前必不可少的社會化過程。體育規范訓練是一種可以經常重復和加以控制的，并不會給社會造成損失的過程。這一過程可以在教師、家長或其他人員指導下進行，也可以由少年兒童自己內化完成。因此，這一過程可以視為對社會法規和倫理道德學習的模擬過程。

3.體育運動與社會價值觀念體系。體育運動是許多兒童少年和青年追求的生活目標。不少人把能夠進人運動員行列作為一個中短期的生活目標。對有運動天賦的孩子來說，這是他們應該珍惜的權利。社會要尊重他們的這一權利，也有義務在他們結束運動生涯時及時引導他們選擇新的生活目標。

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關鍵詞：競技體育 學校體育 必要性 可行性 競技素養

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5643（2013）02-0046-04

前言

隨著社會快速發展，舊的模式已經禁錮了我國體育事業的發展，繼續固步自封下去必將會引發更多社會負面問題。如何把學校體育與競技體育有機結合，實現資源共享，協調發展，為我國的體育事業找尋新的發展模式，是值得廣大教育工作者和體育工作者關注和研究的新課題。

1 研究對象

我國競技體育回歸學校教育的必要性與可行性。

2 研究方法

2.1 文獻資料法

根據課題研究需要，收集和閱讀了大量國內外有關競技體育發展和學校體育發展方面的文獻資料，了解本領域的研究現狀和前沿動態，為本文研究提供理論基礎。

2.2 專家訪談法

通過E-mail和走訪的方式與國內在該領域有較為深入研究的專家、教練員、體育教師等進行交流，獲得了寶貴的經驗和建議。

2.3 問卷調查法

通過搜集、查閱相關的文獻資料并結合本文的研究過程以及訪談的相關意見，制定了專家調查問卷和學生調查問卷，問卷發放及回收情況（見表1）。對問卷進行了信度和效度檢驗，說明問卷能夠較為全面、準確地反映所要調查的問題，并且具備足夠的可靠性，符合問卷調查對效度和信度的要求。

2.4 數理統計法

對調查、訪問所獲的有效數據，運用計算機通過Spssl7.0統計軟件進行統計與處理。

2.5 邏輯分析法

對整理的資料進行歸納、演繹、綜合等方法，結合社會學、體育學等多學科理論進行分析與探討。

3 研究結果與分析

3.1 我國競技體育培養模式分析

我國競技體育的體制現狀基本上是體委系統一家獨辦，形成競技體育的單軌制，在這種單軌制模式下走出了一條“舉國體制”的獨特道路即“金字塔”式的三級訓練體制（塔底是的體育運動項目傳統校、體育俱樂部、體育運動學校；中間層是省、市、自治區、直轄市、及體協代表隊；塔尖是國家隊）。在這種機制運行下，實現了2008年北京奧運會金牌總數位居世界第一位和2004、2012年奧運會金牌總數位居世界第二位的優異成績，證明它是我國競技體育得以快速發展的致勝法寶。但是隨著我國社會政治、經濟和教育等諸多方面的發展，單一的舉國體制培養模式的弊端越來越明顯。資金短缺、體育后備人才減少、運動員學生文化課成績差、成年運動員就業困難、社會保障等問題的出現使得我們必須進行相應的改革，才能使我國的體育事業走可持續發展之道路。

3.1.1 資金投入

在舉國體制下，我國競技體育事業發展所需的費用全部來自于國家的財政撥款。有調查數據證明：在培養成本上，我國一塊金牌投入是以億元為單位，也就說國家負擔了奧運冠軍從中小學校隊、各級體校直至國家優秀運動隊平均10年訓練的一切費用（即競技體育的發展完全依靠外源性的力量，自身缺乏造血功能）。隨著競技體育發展規模的不斷擴大，政府沒有能力滿足多層次的競技體育發展需求。一方面政府財政壓力越來越大，另一方面各級競技體育組織要求財政撥款的呼聲越來越高，由于我國經濟發展水平有限，單純依靠政府力量辦競技體育，已不符合當今我國社會經濟發展的國情，因此，有必要進行相應的調整與改革。

3.1.2 體育人才培養效益

現代競技體育朝著高、精、尖的方向發展，對競技體育人才提出了更高要求。競技體育已經不再是單純的體力上的較量，而是運動員體能、技能、智力、心理等全面素質的綜合競爭。同時競技體育需要儀器設備、科研團隊、組織管理等多方面力量的大力支持。據資料表明，我國目前三線隊伍向二線隊伍的人才輸送率為6.10%，二線隊伍向一線隊伍的輸送率為1.96%（見表2）。究其原因，主要是我國運動訓練科技含量的不足，導致成績的提高不得不依靠大量低科技含量資源的投入，呈現出鮮明的粗放型運作方式。在經濟學收益遞減規律的作用下，保持競技水平需要的資源投入越來越多。因此，我國運動員訓練時間之長、教練、運動員比率之低、支持輔助人員之多都是世界罕見的。

3.1.3 文化課學習

各級體育運動學校雖然都有對運動員進行文化課教學的課程安排，但都不重視。從文化課教師師資方面看：由于工資、福利待遇以及編制的問題，很少有專業的文化課教師到體育運動學校進行教學，這使體育運動學校的教學質量普遍較差；另一方面從學生本身的文化素質來看：大多數都是小學、初中的文化水平，基礎差，再加上訓練任務重，上課時間有限，經常外出比賽等因素的影響，正常的教學秩序無法保障。另外，筆者對競技體校學生的文化課學習態度進行調查，結果顯示（見圖1）。

根據圖1可知：喜歡學習的學生占8%，較喜歡學習的學生占11%，感覺無所謂的占54%，另有27%選擇不喜歡學習。學生在剛人體校時還能堅持學習，但是隨著時間的延續，看到大部分的同學不學習，也就放任自流了，形成惡性循環。而對教練員對體校學生的學習和訓練態度的調查中結果顯示；73%的教練員認為進行“體育訓練”更重要，24%的認為“體育訓練與文化課學習”同等重要。在這種出體育運動成績至上，拿獎牌爭榮譽的思想主導下，學生的文化課學習和綜合素質必然很難得到進一步的提高。

3.1.4 就業保障

國家體育總局人事司2002年《全國體育人事工作調研報告》顯示，我國退役運動員的就業安置面臨著很大的困難。在河南、山東等8個省區，需安排的退役運動員占全部在隊運動員人數的29%，其中寧夏回族自治區待就業的退役運動員比例最高，占78%，是在訓運動員的3倍多。我國每年都有數以千計的運動員一旦離開運動隊，就面臨失業，特別是體育強省，積壓待分配的各級退役冠軍都是幾百人。目前，我國有許多世界冠軍、洲冠軍、全國冠軍，他們為祖國爭得了榮譽，在各自的運動項目上創造了輝煌的成績，只因不是奧運冠軍，就得不到安置，拿不到就業保險，面對已走到盡頭的分配政策和人才市場的激烈競爭，為了生存，不得不在非常底層的崗位干苦力活。競技后備人才的受教育問題、就業問題、社會保障問題，一直困擾著體育管理部門和運動員及家庭，并越來越成為新時期影響我國競技體育發展的主要因素。

3.2 競技體育向學校轉移的必要性與可行性分析

3.2.1 競技體育回歸學校的必要性

3.2.1.1 競技體育回歸學校的意義

隨著我國社會經濟的發展和國家對高素質體育人才戰略的需求，競技體育人才不僅要有良好的體能和技能，更需要較高的智力水平和優良的心理品質。而當下使得競技體育回歸教育，資源整合，優勢互補就顯得非常必要，而通過體教結合，小學是基礎，中學是紐帶，大學生負責出成績這種培養途徑，為具有運動天賦的后備體育競技人才建立一套良性循環的、可持續發展的體系，讓具有天賦的體育競技人才被充分挖掘出來進行科學培養，提高競技水平和文化素質，從而為我國的體育事業做出更大的貢獻。

3.2.1.2 競技體育回歸學校的目的

根據調查數據可知（見表3），100%的專家都認為使競技體育回歸學校的目的是提高競技人才綜合能力，位居選項的第一位；有65%的專家認為整合資源，優勢互補，從而減少資源浪費；另外還有30%的專家認為可以帶動校園體育鍛煉的積極性，20%專家認為可以豐富校園文化生活。綜合這些專家的意見，筆者認為競技體育回歸學校教育，對體育運動學校和普通學校是雙贏，可以互利互惠。

3.2.1.3 社會政治條件

國家體育總局頒布的《2001-2010體育改革與發展綱要》中指出：“業余訓練是我國競技體育發展的基礎，必須高度重視業余訓練工作，改善業余訓練條件，堅持走體教結合的道路……積極推動各地體育運動學校與各地高等院校結合，提高辦學規格，增強辦學效益。”實行體教結合也就是青少年業余體育訓練要回歸學校教育，使教學、訓練、科研一體化。體教結合既能遵循體育訓練規律，保證運動員系統的業余訓練，又遵循學校教育規律，保證運動員系統的文化教育。這種做法一是有利于兩種文化的互補和優勢的發揮，在培養體育后備人才上，教育部門有文化教育、學校管理、生源、思想教育和普及體育的優勢；體育部門有教練、運動技術、組織訓練和競賽的優勢，通過優勢互補、發揮最大效益，實現義務共盡，成果共享。所以，實現競技體育向學校教育的轉移，將是我國在新形勢下培養競技體育后備人才的最優選擇。

3.2.1.4 社會經濟條件

國家的經濟發展程度制約著競技體育的發展，社會的物質生活水平從根本上決定著競技體育運動發展的規模及速度。面對當下社會經濟的快速發展，商業化程度也越來越高，而贊助商想到的是投入的效益和利益，在傳統的金字塔式的體育體制下，處于塔身和塔基的體系中，贊助商的投資比較少，只有在塔尖上的優秀運動員才會參與很多贊助商之類的經濟活動。如奧運冠軍林丹、孫陽、張繼科等能夠得到很多贊助商投資。也有很多贊助商認為學校校園，尤其是大學校園，是一個信息量傳播相當快的平臺，可以依托學校的名聲，校園的文化環境進行適當的商業活動來為其提升品牌的知名度。正是這樣的優勢才吸引了較多商家的關注，目前國內體育商品361°、李寧、安踏以及飛利浦贊助大學生足球聯賽，CUBA大學生籃球聯賽等等，把越來越多的商業贊助投向學校，這就為學校競技體育的發展提供了一定的資金基礎。同時，借鑒國外發達國家競技體育人才培養的成功經驗，把體教結合引入到校園是我國體育事業今后發展的必然趨勢。

3.2.2 競技體育回歸學校的可行性

3.2.2.1 學校具有先進的人才培養理念

競技體育回歸學校教育與新形勢下市場經濟體制相適應，符合現代社會“以人為本”的可持續發展理念。學校具備培養全面發展人才的先進理念，對體育在教育中的作用認識到位，在推進素質教育和注重全面發展的大環境下，學校領導已經認識到辦好校運動隊，可以展示自身實力，提高學校知名度和聲譽，可以培養激勵全校師生的道德情操和拼搏精神，豐富校園文化。加大對學校體育設施建設投入，給招收的學生運動員在學習、訓練、生活及畢業等方面給予較為優惠的政策，為學校競技體育人才的培養提供了良好的成才環境。

3.2.2.2 學校具有先進的師資科研力量

學校體育教師及教練員都是正規大學畢業，擁有一定的專業理論知識和教學訓練經驗，特別是部分經過大學正規培養的專業隊退役運動員，擔任學校運動隊教練，具有實踐和理論的雙重優勢，訓練效果明顯，有發展潛力。同時，學校本身就是以教學和科研為主，尤其是大學，不僅有先進的科研儀器設備、先進齊全的專業試驗室，而且擁有大批的教授、研究生等科研人才，尤其是綜合大學還擁有多學科的專家。高校辦高水平運動隊，優秀運動隊能借助高校的科研力量，能在經費不足的條件下，提高我國競技體育人才培養的科學訓練水平。

3.2.2.3 學校具有先進的運動場館設施

大多數專家認為學校的體育事業發展建設要從體育場館、設備建設著手。這就為我們在新形勢下競技體育向學校轉移做好堅實的硬件基礎，而且現在無論從政府還是投資者也看到了學校建設的重要性，目前學校大幅度的投入體育場館建設就為我們競技體育走進校園搭建了可以利用的平臺。通過全國體育場地的普查可知（見表4）：我國各大系統現有體育場地中，教育系統有558044個，占全國體育場地總數的65.5%；而體育系統有18481個，只占全國體育場地總數的2.2%；新疆生產建設兵團有3394個，占全國體育場地總數的0.4%；系統有7174個，占全國體育場地總數的0.8%；武警系統有12850個，占全國體育場地總數的1.5%；鐵路系統有14544個，占全國體育場地總數的1.7%；其他系統有235593個，占全國體育場地總數的27.7%。從這一結果我們能夠清晰地看出，目前我國現有場地大部分還是在學校教育系統中，如果能夠合理有效的利用好學校教育系統中的體育場館設施，就能在一定程度上避免資源的浪費，而學校場地優勢無疑對學校體育的順利開展起到了促進作用，同時也為學校開展競技體育項目的訓練提供了硬件保障。如2008年北京奧運會的比賽場館一部分來自各大高校，說明我國的高等院校體育場館設施建設已經具備了一定的實力。

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關鍵詞 競技體育 教練員 自我發展意識 調查研究

一、前言

（一）自我發展意識的定義

意識，作為一個哲學的范疇，是一個抽象的概念。它是指人在周圍客觀事物的感、知覺基礎上，經過思維加工而形成的心理活動的最高形式，并通過自己的語言和行為表現出來。

“自我發展意識”是指把對自身發展這一現實問題的認識觀念化，上升到價值觀的高度，進而指導人們自覺行動。它是自我意識在職業中的具體體現，它包括自己對過去專業發展過程的意識，對自己現在專業發展狀態、水平、所處階段的意識以及對自己未來專業發展的規劃意識。

（二）選題依據

隨著社會的飛速發展，人類社會進入了終身學習階段，繼續教育、終身學習和學習社會化已經成為時代的潮流。競技體育教練員要想帶出一支具有高水平的運動隊，首先自己應該具備終身發展的自覺性。由于競技體育隨著社會的發展而不斷發展，競技體育使不同國家、不同民族的運動員同場競技，因此，競技體育的“世界性”要求競技體育教練員必須具備自我發展的意識，提高自我發展的自覺性實現自身專業隨時代潮流的發展而發展。

二、研究對象與方法

（一）研究對象

鄭州大學（田徑、籃球、乒乓球）、河南大學（田徑、籃球）、河南師范大學（排球）、河南財經學院（田徑、武術、健美操）和河南理工大學（籃球、武術）的教練員。

（二）研究方法

1.文獻資料法。依據本項目研究的目的和內容的需要，在鄭州大學圖書館，鄭州市圖書館，中國期刊網以及其他相關網站上查詢有關此項研究的內容，了解國內外前人的研究成果，為本項研究提供文獻支持。

2.問卷調查法。依據研究內容設計出調查問卷，對鄭州大學、河南大學、河南師范大學、河南財經學院和河南理工大學的特色項目的教練員進行調查，并加以分析總結。

3.邏輯分析法。運用歸納法對相關資料進行整理與分析，對研究資料進行邏輯梳理，找出研究對象內在聯系，從而得出結論。

三、研究結果與分析

（一）職業倦怠對自我發展意識的影響

所謂倦怠（burnout）一般是指“失敗、精疲力竭，或因過渡消耗精力、資源而變得枯竭”。教練員的職業倦怠是指由于工作壓力導致在情緒、認知、行為等方面表現出精疲力竭、麻木不仁的高度精神疲勞和緊張狀態，教練員在職業行為過程中情緒衰竭，工作沒有激情和動力。在對河南高校競技體育教練員自我發展意識的調查問卷中“您對自己從事教練員這一職業感到是否滿意”，有29.5%的教練員認為比較滿意，另外有58.8%的教練員則不滿意，還有11.7%的教練員選擇很不滿意。

究其原因，可能是競技體育教練員這一職業各種過度的壓力造成了人們精神上的高度衰竭，情緒上極易產生倦怠。

（二）有限的時間和精力對自我發展意識的影響

有限的時間和精力是制約教練員自我發展的另一重要因素。教練員自我發展是通過自主活動來達到的，教練員的發展愿望只有落實到自覺的學習和實踐中才有可能轉化成現實的專業素質。調查問卷顯示：利用訓練之余時間去學習更廣泛知識來豐富自己經常會的的占41.2%，偶爾會的占53%，從沒有過的占5.8%；在學習對訓練理論有指導意義的上位學科上一直在學習的占17.7%，經常學習的占23.5%，偶爾會學習的占53%，從沒學習的占5.8%；在處理人際關系，很善于的占29.5%，善于的占23.5%，還可以的占47%，不善于為0；在是否經常跟兄弟院校進行交流這個問題上，經常的占70.5%，不經常占29.5%，從沒有的占0%，從每年進修的情況來看，從未進修的占29.5%，每年能夠進修一次的占58.7%，能夠進修兩次的占5.8%，參加三次及三次以上的占0%。

四、結論與建議

（一）結論

1.通過本次調查，我們可以看出，河南高校競技體育教練員部分存在有職業倦怠現象，調查中有70.5%的教練員對職業的滿意度進行了負向評價，可見大多數教練員承受著巨大的工作壓力，經常會感到壓抑、焦慮對當前工作失去興趣，敷衍了事，缺乏進取心，自我認識、自我反思和自我評價愈發漠然，進而嚴重影響到教練員的自我發展意識。另外由于教練員工作壓力大、任務重的工作特點，所以他們在自我發展的活動上投入的時間和精力就少了很多，甚至是沒有，這就直接影響到了教練員自我發展意識。

（二）建議

1.教練員要正確認識職業倦怠，堅持正確的信念和職業理想，自我反省，建立合理的專業期望，豐富生活，學會放松自己，提高處理問題和自我調節能力，另外，學校和教育管理機構應當更新評價機制，為教師創設寬松和諧的工作條件和環境。

2.增強自我解放的意識。從某種意義上講，教練員的自我發展的過程也是教練員自我解放的過程。

參考文獻：

[1] 吳謹.教師專業自主發展問題研究[D].長春：東北師范大學碩士論文.2007.

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    1、 商務英語的由來

    我們大家都知道,所謂的商務英語都是由其最基本的英語學習轉變而來的。自九十年代起,英語就是我國的熱門學科,也一度成為國內需求量及其高的一門專業學科。但在我國進入WTO以后,由于人們都看好了這一專業的發展前景,學習英語專業的人越來越多,而使國內市場上出現了供大于求的現象。在我國經濟的不斷發展中,傳統類型的英語已經遠遠無法滿足于經濟市場的要求了,而對人們于英語的要求也變為了最基本的生存能力。對于商務英語來說,其主要目的就是要將英語和商務談判有效地相結合,培養出一批在英語方面有著非常的專業知識和扎實的英語語言功底的人才,以便于在與外商進行商務談判中可以輕松自如地應對。商務英語這一專業學科自出現在我國以來,已是被受觀注。客觀地來講,商務英語翻譯專業作為一個要求專業性極強的學科出現在了我國特定的歷史環境下,它將英語學科和商務談判學科相結合,把英語學科靈活地運用到商務中,同時把商務專業學科滲透到英語的學習中去,以達到合二為一的最佳效果。

    2、 商務英語在學習中的不足

    對于商務英語的專業性學習來說,其所要下的功夫遠遠大于普通英語和商務學科的學習。因為商務英語這門學科要求學習者在短短的幾年時間內將英語和商務兩大塊的專業性知識與技能熟練地撐握,并能夠在實踐生活中得以靈活地運用。這就需要學習者們要有一個良好的英語基礎或是商務專業基礎。因為對于一般的人來說,同時學習這兩門最難的學科是極具挑戰性的,到最后的結果有可能是英語也沒有學好,商務也沒有學好。這不但浪費了其幾年的保貴時間,也會給學習者的心靈上帶來不小的傷害,更會給教學中帶來不必要的時間浪費和資源浪費。而對于那些相對比較優秀的專業性人才來說,雖他們具備著扎實的英語專業技能和商務專業技能。但是,他們并沒有過真正的實踐,而所有的這些都是理論性的知識,如果真遇到實質性的談判的話,他們的專業也是派不上任何用場的。

    3、 商務英語專業的前景與發展趨勢

    對目前的國際市場經濟來說,其發展趨勢呈現出了多元化的狀態。在今后的國際化經濟貿易往來中,會出現越來越多的新型有貿易合作方式。在我國與國外的各大企業中也會開展些多層次,多種類的經濟交流。在國際化的經濟大生產中,每個國家都有其各自不同的經濟、貿易以及政治、文化方面的獨特之處,因此這就需要更多的交流與溝通。在國際經濟一體化的環境下,企業管理者們也越來越清楚地了解到與國外企業的交流與溝通對自身企業的良性作用。而這時,商務英語的翻譯對于企業的溝通與交流就起著及為重要的,不可取代的作用。在未來的各種企業之間的貿易往來中,商務英語翻譯的用處是及為廣泛的,這為我國的企業的經濟發展與國外的企業活動中建立起了一架無形的商業橋梁。因此,對于我國企業來說,給夠掌握地使用英語語言并能將其成功地應用到商務談判中對企業來說是占據著主導地位的。對于時代新形式下的經濟發展而言,商務英語翻譯專業學科也在不斷地進行著演變,不斷地進入到了高科技的時代。也因而,商務英語翻譯學科是具有著很廣泛的發展前景的。

    4、 商務英語翻譯的教學理念

    在社會新形式下,商務英語的各種發展都離不開商務英語教學課程的開展,而創新類型的人才需求和培養也是和其商務英語教學兩者之間存在著一定的社會關系的,新形式下我國企業和國際化企業的迅猛發展是離不開國家對這種具有復合型知識技能的人才的專業性技能的高要求的,從而對于商務英語翻譯教學的要求也越來越高。商務英語教學的質量直接影響著其今后企業在國際化大生產活動中的地位,因此,其改革也直接制約著復合型人才的質量培養和高水平的要求,商務英語翻譯教學與復合型人才的創新培養是有著互相依存、互相制約、尋求共同發展的良性循環關系的。

    4.1、建立良好的課程設計

    要想真正的學好商務英語翻譯這門課程,我們就必須首先要對其進行一系列合理的課程教學計劃。課程計劃所針對的重要目標是面對于國內的各大企業,針對于他們所需求的商務英語翻譯專業人才來進行有規律地受教。將其基礎專業課程和其教學的內容大體設計成為具體訓練技能的各種項目,對針對不同的要求科目對學生進行不定期的考核。再跟據不同的考核結果來制定下一步的學習計劃,以達到其專業技能熟練掌握的程度。而針對市場中目前所存在的不太理想的某些教學現狀來講,商務英語翻譯教學也是同樣需要實行課程項目的合理化的,制定出完善的整體教學方案,以達到更好地促進“教”與“學”的雙方面配合,有針對性和目的性地培養一批優秀的社會經濟活動中的實用性人才。

    4.2、教學中的實用性知識講解

    對于在商務英語教學的過程中,要有針對性地對學生進行授教。比如在商務英語談判時,如果對方遞過來名片,你要如何用商務英語的形式對你所屬企業的管理者進行講解;再如,假設在商務的過程中,對方遞過來一份英文合同,學生要如何用專業的術語將合同的內容分毫不差地翻譯過來,甚至連合同中的小的標志性文字翻譯、商標的翻譯、標識的翻譯等等,都要做到詳細且無任何的差錯。假如在談判中所要談判的內容是和其商務旅游有關聯的話,那就要求學生們不僅要熟練掌握商務英語翻譯的各種技能和技巧,同時也要了解各地的飲食文化在不同的國家的不同意思與翻譯的不同方式。另外,因為商務英語教學中不僅有專業性的知識,還會有許多其它方面的知識的學習,如商務英語的意譯、音譯、直譯、分譯、合譯、增譯、省譯等等諸多的翻譯方法,并且要教授學生們各種不同的語法在不同的環境下的譯法和意思,使學生們充分地了解到商務英語翻譯在實際應用中的各種語句轉換方式和狀態。教師們還要將商務英語翻譯中的知識性學習內容完整地教給學生們,讓學生們可以真正地理解和明白,而這些,都是要有良好的設計課程方案來作為輔助完成的。

    4.3、教學中的實際應用模仿

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關鍵詞：ECFA；區域性；經濟一體化；國際經濟組織

中圖分類號：F74文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）21-0163-03

兩岸經濟合作框架協議（ECFA）是規范兩岸經濟貿易合作的基本協議，構建了兩岸經濟合作機制化平臺。作為WTO框架下區域性國際經濟一體化的一種形式，ECFA具有明確的法律依據，在WTO體制內存在和發展，同時受到WTO的約束和監督。WTO對區域經濟一體化中“區域”概念的解釋具有特定的含義，WTO絕大多數成員方是獨立的國家。但特殊情況下，單獨關稅區也可成為WTO的成員方。于是，在區域性國際經濟一體化的規定中，不論關稅同盟，還是自由貿易區，其區域均指“關稅區”，在這個意義上，不應該僅僅局限于“不同國家之間成立的區域經濟一體化安排”，一個國家內部建立的經貿合作安排應視為區域經濟一體化的新的發展模式[1]。

一、區域性國際經濟一體化的法律分析

從經濟學角度上講，區域性國際經濟一體化是指地理區域上比較接近的兩個或兩個以上國家和地區為了謀求共同的經濟貿易發展，通過締結條約而建立起來的經濟貿易聯合的過程[2] 。而法律角度的區域性國際經濟一體化主要是發生在某一國際區域的有一定政治、經濟聯系的多個國家或關稅領土內，兼有跨區域性的特征。其所涉及的領域具有特定性，即主要限于國際經濟領域中的一定范圍內。目前區域性國際經濟一體化所涉及的領域，從貨物貿易發展到服務貿易以及與貿易有關的范圍，如非關稅壁壘、知識產權保護、投資措施等。

為保證區域性國際經濟一體化的順利進行，就需要一定的法律規則作為保障。國際條約是區域性國際經濟一體化法律規則的主要形式，因為條約是具有締約能力的至少兩個國際法主體意在按照國際法產生、改變或廢止相互權利義務的意思表示一致。條約的造法性和契約性的功能可以為區域性國際經濟一體化的有效運作提供法律支持。區域性國際經濟一體化的法律規則突出規則導向性。以規則為導向的區域性國際經濟一體化可以較為公正、公平地分配以貨物、服務貿易及資本流動為主要內容的區域經濟利益，而且，規則為導向的區域性國際經濟一體化往往具有可操作性、可預見性以及穩定性的功能。在區域性國際經濟一體化中，強調一定的強制性。強制性不僅體現在區域性國際經濟一體化組織的機構設置、條約方式、法律規則的采用等方面，而且重要的是，這些形式里面貫穿一些帶有諸如爭端解決機制的強制性的機制。

除了法律規則的保障之外，一系列永久性機構的建立是區域性國際經濟一體化運作的重要基礎之一。這些永久性的機構包括立法、行政或執法、司法或具有司法性質等方面的職能，并且具有制度性場所、相當的穩定性和持久性的特性。區域性國際經濟一體化的實施往往是重大、實在的國家經濟利益的實現，故需要具有立法職能的機構，有執行最高權力機關決定的機構以及處理、協調、服務區域性國際經濟一體化的各種經常性工作的機構。

區域性國際經濟一體化類型的確立是區域性國際經濟一體化運作的具體表現。區域性國際經濟一體化的類型在法律角度上分為四種類型，即自由貿易區、關稅同盟、共同市場和完全的經濟同盟，它們的自由化程度由低到高，每一種類型在法律上各有不同的要求[3]。但不論采取哪種方式，區域性國際經濟一體化必須遵守WTO多邊貿易體制的相關規定。在WTO框架協議中，區域性國際經濟一體化的規則主要規定在四個國際文件中：《關稅和貿易總協定》（GATT）第24條、《服務貿易總協定》（GATS）第5條、《對發展中國家的差別和更優惠待遇、互惠及更充分參與的決定》的“授權條款”以及《關于解釋1994年關稅和貿易總協定第24條的諒解》。上述四個文件中規定了建立區域性國際經濟一體化必須遵循的原則和主要規則。

綜上所述，法律角度的區域性國際經濟一體化是指一定國際區域內的諸個國家或關稅領土以協議為基礎并建立一定機構，確立一定區域性國際經濟一體化類型，在某些特定經濟領域有效地實施統一規則的整合過程。在此整合過程中，突出體現了區域性國際經濟一體化的經濟性、規則性以及組織性的特征。

二、ECFA是WTO框架下特殊的區域性國際經濟一體化

在兩岸經貿關系正常化方面，2008年5月后，海峽兩岸采取積極措施，推動兩岸經貿往來向著正常化方面發展。“海協會”與“海基會”在2008年6月以來，進行制度化協商，簽署多項協議，成果豐碩。然而，在未來兩岸貿易及人員往來日趨緊密的情況下，必會產生各類經貿問題。僅靠“海協會”及“海基會”處理兩岸經貿關系，渠道過于單一，對未來兩岸經貿的發展上，必將形成瓶頸。因此，有必要建立全面性的兩岸經濟合作架構，才能滿足貿易上快速增長所帶來的兩岸經貿事務需求。在此基礎上，中國內地和臺灣簽署了《兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）。如果落實好協議內容，積極推動貨物貿易和服務貿易早期收獲的實施，將進一步促進兩岸經貿交流與合作，推動兩岸經濟共同發展。

ECFA包括序言和5章16條及5個附件，內容涉及雙方合作措施、貨物貿易、服務貿易、投資、經濟合作等程序內容。這些內容包含在區域性國際經濟一體化所涉及的內容之內，完全具有區域性國際經濟一體化的經濟性的特征。在ECFA序言中指出：本著世界貿易組織（WTO）基本原則，考慮雙方的經濟條件，逐步減少或消除彼此間的貿易和投資障礙，創造公平的貿易與投資環境；通過簽署《海峽兩岸經濟合作框架協議》，進一步增進雙方的貿易與投資關系，建立有利于兩岸經濟繁榮與發展的合作機制。因此，ECFA是在無損于對其他WTO成員所作的承諾前提下對兩地經貿關系所作的安排，符合WTO及GATT對區域貿易協定的內在要求，因此，ECFA屬于區域性國際經濟一體化的制度安排，符合區域性國際經濟一體化的規則性特征。ECFA作為WTO框架下區域性國際經濟一體化的一種形式，受到WTO的約束和監督，并在WTO體制內存在和發展。

但是，ECFA又是一種特殊的區域性國際經濟一體化形式。從國際公法的角度看，中華人民共和國作為國家，臺灣作為中國的一個省份，ECFA不具有國際法的屬性。根據《維也納條約法公約》規定，條約者，謂國家間所締結而以國際法為準之國際書面協定，不論其載于一項單獨文書或兩項以上相互有關之文書內，亦不論其特定名稱為何。1986年《關于國家和國際組織間或國際組織相互間條約法的維也納公約》把國際條約從“國家間”擴展到“國家和國際組織間”或“國際組織相互間”的條約。中國內地與臺灣同屬一個國家，不具有“國家間”、“國家和國際組織間”或“國際組織相互間”的因素。但是內地與臺灣是一個國家內的兩個單獨關稅區，于2001年先后成為WTO的正式成員，ECFA的主體是WTO體制下的兩個正式成員。所以，ECFA的調整對象既不是國家間的國際經貿關系，也不是中央與地方間或地方與地方間的國內經貿關系，而是一個國家內不同的單獨關稅區之間的經貿關系，是WTO不同成員之間的貿易關系。

從國際民商事法律角度看，“國際”既包括國家，也包括一個國家內的不同法律區域，由中國政府和中國臺灣簽署的ECFA，是一個國家統轄的不同單獨關稅領土間的區際協議。也就是說，傳統區域性國際經濟一體化規則是調整同一區域兩個或兩個以上的國家之間的經濟關系，具有國際因素和“國家間”的特性，而ECFA則不具備這一特點，它調整的是一國之下的單獨關稅區之間的經濟關系。它所追求的經濟一體化，是指各單獨關稅區之間的經濟一體化，是一種WTO框架下特殊的區域性國際經濟一體化。

三、ECFA是一個弱化機構設置的區域性國際經濟組織

區域性國際經濟一體化發展的過程中，為了實現各方經濟利益，就會出現區域性國際經濟組織。可以說，區域性國際經濟一體化是區域性國際經濟組織的基礎，區域性國際經濟組織是區域性國際經濟一體化載體，是在契約上把一體化的成就固定下來的組織模式。ECFA亦不例外，它既是WTO框架下特殊的區域性國際經濟一體化，又是一個特殊的區域性國際經濟組織。

國際經濟組織是一種主要執行經濟職能的專門性國際組織，是國家間進行經濟交流與合作的法律形式，也是一種制度性活動場所 [4]。“國際”揭示出國際經濟組織的參加者一定是兩個以上國家的政府、個人、法人或民間團體。“經濟”說明了國際經濟組織的功能和活動范圍，即它是經濟領域的組織。“組織”說明的是國際經濟組織體制上的特點。一般情形下，組織應該是一種常設機構，一種實體，它應該有自己的辦公地點、工作人員，具有一定的穩定性和持續性 [5]。這些是國際經濟組織的共同特征。在國際經濟組織名稱前冠以“區域性”修飾，就構成了區域性國際經濟組織，只不過區域性國際經濟組織中的“區域”是指能夠進行多邊或雙邊經濟合作的地理范圍，這一范圍大于一個國家的或一個法域的地理范圍。由此，區域性國際經濟組織具有以下主要特點：第一，區域性。區域性國際經濟組織是由特定地域的國家或地區建立起來的國際組織，傳統上，其成員一般限定在某一個比較特定地理上相連的若干國家或地區。目前，區域性國際經濟組織朝著開放性的方向發展；第二，國際性。區域性國際經濟組織是一定區域范圍內兩個以上的國家或地區建立起來的，超過了一個國家或法域的地理范圍；第三，經濟性。區域性國際經濟組織的主要職能不像一般國際組織那樣在政治、經濟、社會各個領域都有活動，它是為特定的經濟目的而設立的，主要致力于協調區域內各國的經濟政策，就經濟領域內的沖突進行調節，其活動范圍主要限于經濟領域；第四，組織性。如同國際經濟組織中的“組織”一樣，區域性國際經濟組織中的“組織”是一種常設機構，有辦公地點和工作人員，具有一定的穩定性和連續性。

組織是安排分散的人和事物，使其具有一定的系統性或整體性，是按照一定宗旨和系統建立起來的集體。判斷一個機制性實體是否一個組織，首先要看其是否設置有機構，其次而且是最重要的要看其是否具有一定的穩定性和連續性。

ECFA設立一個常設性機構――“兩岸經濟合作委員會”，委員會由雙方指定的代表組成，負責處理與協議相關的事宜，包括但不限于：（1）完成為落實本協議目標所必需的磋商；（2）監督并評估本協議的執行；（3）解釋本協議的規定；（4）通報重要經貿信息；（5）根據協議第10條規定，解決任何關于本協議解釋、實施和適用的爭端。同時委員會可根據需要設立工作小組，處理特定領域中與本協議相關的事宜，并接受委員會監督，而且與協議相關的業務事宜由雙方業務主管部門指定的聯絡人負責聯絡。由此看出，ECFA有自己的常設機構和工作人員。為保證一體化的穩定性和連續性，委員會每半年召開一次例會，必要時經雙方同意可召開臨時會議。此外，CEFA規定雙方應不遲于本協議生效后六個月內就建立適當的爭端解決程序展開磋商，并盡速達成協議，以解決任何關于本協議解釋、實施和適用的爭端。可見，ECFA設置有一定的機構，并具有穩定性和連續性。ECFA呈現出明顯的經濟性的同時，還具有明顯的組織性。

但是，ECFA與傳統的區域經濟一體化組織相比，其弱化了組織機構設置。傳統的區域經濟組織的組織機構設置盡管不盡相同，但其本上都是按照“三權分立”的模式來設置機構的。由于CEFA為“雙邊”自由貿易協定，具有運作機制高效的特點，無須按照“三權分立”的模式設置組織機構。所以，CEFA協議規定了具有可操作性的，具體、詳盡和明確的法律規則，以此減少對龐大的組織機構的需求，采用的是強化自由貿易規則，弱化組織機構的方式來推動區域貿易組織的運行。它只設立兩岸經濟合作委員會，作為組織的最高機構。在需要時建立工作組，處理特定領域中與協議相關的事宜，在兩岸經濟合作委員會之下，不設常設執行機構和行政機構，與本協議相關的業務事宜由雙方業務主管部門指定的聯絡人負責聯絡，負責處理相關事項，在各自領域發揮著具體的職能。

參考文獻：

[1]慕亞平，宋洋.CEPA―WTO框架下區域經濟一體化的全新模式[G]//中國世界貿易組織研究會.中國法學會世界貿易組織法研究會2007年年會論文集，1997:430.

[2]吳益民.論WTO框架下CEPA的若干法律問題[J].法治論叢，2007，(5):127.

[3]劉世元.區域國際經濟法研究[M].長春:吉林大學出版社，2001:1.

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關鍵詞：生態經濟；區域一體化；京津冀北；貧困

中圖分類號：F127　文獻標識碼：A　文章編號：1003―3890(2009)03―0063―05

在區域可持續發展的大目標下，生態保護和經濟建設的相互滲透、緊密融合成為大勢所趨。以區域一體化為導向，努力實現生態治理與經濟發展的良性互動，是京津冀北地區面臨的重要任務。

一、京津冀北生態經濟發展對區域一體化的要求

水資源嚴重短缺和生態環境惡化，是制約京津冀北地區可持續發展的突出因素。其中，冀北地區在生態功能上具有牽一發而動全身的作用。惡劣的生產生活條件、不可持續的開發方式、跨區域生態補償機制的缺失，造成冀北24縣形成面積達數萬km2的“環京津貧困帶”，貧困人口達180多萬。脫貧的強烈愿望，驅使著當地居民過度開墾、過度放牧，從而陷入“越墾越窮、越窮越墾”的惡性循環。作為中國少有的貧困地區與生態脆弱區、水源保護區、生態敏感區四重耦合區域，環京津貧困帶發展的關鍵在于掙脫“忽視環境一導致貧困―掙扎自給一竭澤而漁”貧困循環鏈的束縛，實現生態與經濟的協調發展，這也是京津冀北實現可持續發展的關鍵。

(一)區域分割的管理體制與生態系統的一體化要求相悖

京津冀北包含多個獨立的行政地域單元，各地方政府對轄區利益最大化的追求，使得人地系統的一體性與經濟、行政區域的分割性之間的矛盾較為尖銳，生態環境等外溢性基礎設施無人愿意提供和維護，形成“公共地的悲劇”。1980年以來，冀北地區進行的大規模生態治理，大多是以國家出資并組織生態建設工程的形式進行的。這些工程為凈化京津水源、改善生態環境發揮了積極效應，顯示出中央政府在提供區域公共產品方面的組織優勢。然而，單純依賴最上層的整合力量，缺乏市場力量的參與及地方政府的積極配合，使得生態工程的后效不盡理想。由國家投資的工程，普遍存在重工程建設安排、輕工程管護的傾向，管護費用落實不到位，邊治理、邊破壞的現象長期得不到解決，難以保證綠色屏障工程的質量和可持續性。

由于京津兩個直轄市與周邊的地級市在行政地位上并不平等，這在觀念和政策上妨礙了平等協商的區域合作機制的形成。目前京津與冀北資源環境關系仍是靠行政調控和行政命令，水資源的非市場化分配給冀北地區帶來巨大的水資源使用權損失。1980年之后，為確保京津兩大城市用水，河北無償讓給京津供水指標19.6億m3。冀北地區作為京津兩市的主要水源地，需遵守嚴格的環保政策及產業布局規定，從而限制了其產業選擇，造成巨大的發展權損失。近十年來，為保證北京市用水質量，河北省張家口市先后關閉污染企業600多家、停產治理280多家，放棄了20多個效益好而污染大的項目；在承德潮白河流域，先后禁止的工業項目達800多項，每年損失利稅10多億元。張承兩市為保護資源環境做出的貢獻和蒙受的損失基本未得到補償，少有的一些補償多屬臨時性的動議，補償標準沒有按照市場化的運作方式進行科學計算，也沒有形成制度固定下來。區際生態補償不足，使環京津貧困帶問題長期得不到有效解決，也無法調動起上游從事生態建設的積極性。

經濟發展不平衡影響生態治理的統一進行。改革開放初期，環京津24縣與京津二市的遠郊縣基本處于同等發展水平，但今天二者形成了巨大的經濟落差。2004年，冀北24縣的農民人均純收入、人均生產總值、縣均財政收入僅分別為京津遠郊區縣的1／3、1／4和1／10。財政實力的差距導致京津與冀北地區在水利建設、環境綠化等方面政府資助力度相差迥異。封山禁牧規定增加了畜牧業投入和運行成本，北京遠郊山區通過由政府出資進行技術扶植、增加護林員、對養殖戶進行補貼等方式，有效地解決了農民增收與保護還林還草成果的現實問題。而冀北地方財政捉襟見肘，無力為封受損失農民進行補償，禁牧后農民可支配收入下降的幅度很大，個別地方已經出現“棄草種糧”現象。張家口市單位水量產出糧食平均只有0.67kg／m3，大大低于北京市的2.0kg／m3，主要原因是灌區基本設施改造、節水灌溉的推廣所需成本和風險超出了當地居民和政府的承受能力。

可以看出，冀北地區居民無論在機會選擇還是結果占有上，都未能享有與京津地區居民同等的公共服務，面臨著生態與生計的尖銳矛盾。而京津居民既然享受了“護城河”和“后花園”生態好轉所帶來的利益，就有責任和義務為此付費；并且，下游受益地區具有較高的支付能力，無論是由用水戶直接向水源地進行補償，還是由財政預算支出，都不會損害其既有的福利水平。顯然，張承兩市生態建設所帶來的正外部性，需要在經濟圈之中實現內部化。只有在區域一體化基礎上進行生態治理，才有望解決冀北生態功能區定位與脫貧致富之間的矛盾，以及生態服務一地供應與多地消費之間的矛盾，形成生態建設與經濟發展良性互動的機制。

(二)京津冀北生態經濟一體化進程及收益

1980年官廳水庫喪失飲用水源功能以及連續幾年沙塵暴的肆虐，使得生態安全成為京津冀關注的熱點，圍繞生態建設而展開的區域合作也迅即啟動。1995年和1997年，北京市兩次向張家口市及赤城縣捐助200萬元，用于對官廳水庫上游的水土保持和水環境治理；20M年北京市給予赤城縣“調水”補償款666萬元；1995～2004年，北京市向承德市潮河流域的豐寧、灤平兩縣提供水源保護資金累計達2 000萬元以上，2006年又宣布每年安排落實2 000萬元幫助河北省治理密云水庫、官廳水庫上游地區水環境。2006年10月簽署的《北京市與河北省政府關于經濟與社會發展合作備忘錄》決定，由北京市按照每公頃30.015元(每畝450元)的標準給予密云水庫上游“稻改旱”損失補償。北京市“十一五”時期扶持周邊貧困地區工作設想中提出在張家口、承德兩市建立生態保護和生態產業發展區，承德則提出“以水聯利”的供水新思路，張家口、天津也在不遺余力地推動區域一體化進程。可以看出，基于一體化的生態經濟發展已成為各地政府的共識。 京津兩市給予冀北地區的“支持”和“捐助”，雖是零碎的、非制度化的，但昭示了區域一體化的必然路徑。京津張承各市間天然形成的生態聯系，使它們具有合作的可能性，隨著收入水平和生態偏好強度的提高，這一生態聯系將更加牢固，共同的生

態利益將成為區域一體化強有力的“助推器”。

二、京津冀北生態經濟發展的路徑

京津冀北地區作為一個完整的生態單元和經濟一體化區域，在生態環境整治、資源和資金積累及產品市場拓展方面都是不可分割的整體，必須統籌規劃，進行全方位的聯合與合作，真正成為“生態共同體、發展共同體、利益共同體”。其中的突破口在于從修復和改善冀北地區的生態環境人手，將良好的生態環境優勢轉換成不可替代的產業優勢，實現生態一經濟效益的最大化。

(一)生態治理的成本共擔

生態經濟一體化的一個重要方面是確立成本共享、保護環境的觀念和制度。就京津冀北地區來說，關鍵是建立以平等互利為基礎的水資源轉讓機制和生態補償機制，使生態功能區憑借其提供的生態服務獲得合理的收益。

1　應借“南水北調”工程實施之機，進行跨區域水權的初次分配，明確同一河流上下游區域的權利、責任與義務，有效減少爭議。目前由國家發改委牽頭起草的“京津冀都市圈區域規劃”，簡單地以各市土地面積和人口為基礎確定水資源配置基準比例，沒有施行向水源保護區和欠發達地區傾斜原則，這有悖于區域協調發展的目標。鑒于冀北二市生態環境的嚴峻形勢和為京津用水做出的犧牲和貢獻，應賦予其取水優先權，使其能在二級市場上通過轉讓水權獲得發展資金，而京津發達地市可以通過在市場上購買水權滿足快速發展對水資源的需求。

2　建立準市場運作的跨區域水權市場。博弈分析表明，一條河流的上中下游地區，在沒有嚴格約束之前，各地區任意取水和任意排污是最優戰略，結果是下游來水量越來越少，水質不斷下降。假定存在水權交易和排污權交易，各地區的實際取水量和排污量將充分考慮到水權價格和排污權價格等因素，實現合作均衡。因此，建立水權市場和排污權市場，通過水市場的作用來達到上下游共同投入、保證水質的目的，是實現區域一體化的有效途徑。另一方面，水權交易畢竟不同于一般的商品交易，主要表現在：交易雙方囿于水資源分布的天然限制，處于不對等的地位；跨區域水權交易不是“大數市場”，難以形成充分競爭；同時，居民生活用水、生態用水等是不能被剝奪或任意侵占的。因此，單純依靠市場化的水權交易不足以實現效率與公平兼顧的目標，可行的方案是在水資源統一管理的前提下，建立政府宏觀調控、流域民主協商、準市場運作和用水戶參與管理的運行模式。

3　建立水源涵養保護區和調出區的政策補償機制。水價是水資源的價值體現，如果實現了資源環境的全成本定價(包含邊際生產成本、邊際使用者成本和邊際外部成本三項)，就可使資源富集地在生態交換的基礎上實現資源環境價值。在界定了水權之后，冀北向京津“無償調水”就要變為“有償用水”，供水價格要達到河北從山東購買黃河水的價格，水價提高部分返還給水源涵養地和供應地。即便如此，冀北供應每噸水的成本較之南水北調的價格仍然低得多，京津用水戶是可以承受的。除水市場收入外，還可從京津冀三省市財政收入中提取0.5％以建立水土保持基金，以補助在城市上游建設風沙源防護區、水資源涵養區等生態屏障建設和維護工作經費支出。

總之，對上游來水按質按量給予一定補償，確保上游用戶和政府不因節水治污行為而產生經濟損失，才能確保京津冀優質水源在將來得到持續不斷的供應，這是生態經濟一體化的必經之路。

(二)生態型產業支撐體系的培育

貧困地區要實現生態重建與經濟發展的良性互動，必須構建生態?經濟雙優耦合系統，實現生態產業化、產業生態化。基于環京津貧困帶的自然資源組合優勢，其產業發展方向在于形成由節水型種植業、商品性畜牧業和防護性林果業構成的生態農業框架，以資源節約型、清潔生產型為特征的新型工業，構建以綠色商貿物流業為主體，生態文化旅游業和生態管護業為兩翼的現代服務業發展格局。生態產業的發展需要巨大的投入和先進的知識，而這是貧困地區內部所難以解決的。因此，要通過有力的投資誘導政策和技術扶貧政策，鼓勵京津的清潔技術和生態型產業轉移擴散到冀北地區并植根。對于冀北現有產業向節水、生態、環保型轉變所造成的發展權損失，要由京津兩市給予一定補償。

造林綠化是生態治理的基礎工程。欲將環京津貧困帶打造成環京津生態圈，就必須在自然保護區建設中進行制度創新，明晰產權，吸引區內外民間資本投入，通過生態產業的集聚實現勞動就業和區域收入的提高。考慮到生態建設的公益性和外部性特征，可嘗試以政府生態購買等形式，大量增加護林員名額，建立一支由國家供養的生態管護隊伍，解決國家生態工程管護不力的問題。按照《京津風沙源治理工程規劃(2001～2010年)》，到2010年張承兩市生態移民將達到8萬人。可結合資源開發，由京津有關企業吸收部分勞動力，或將生態移民安排為護林員或生態護庫員，促使農業勞動力向生態服務業(主要是生態林草管護)轉移。

農業必須改變以糧為主的傳統模式，用退耕增產和退耕圈養增收來改善農牧區的生態環境，并以此為依托開發有競爭力的生態農產品。其一，為保護好已有的生態治理及退耕還林成果，當務之急是解決退牧、舍飼、退耕后當地農民經濟生活遇到的實際困難。要由京津政府予以支持和補助，除了土地使用權損失補償之外，還要給予充足的生態管護補償，提供買奶牛的貸款，提供優種羊用于繁殖，以形成長效生態建設和鞏固機制。其二，圍繞建成“京津重要的農產品生產加工供應基地”，加快區域農業產業化進程。冀北要在京津農副產品市場上進一步拓展份額，必須改變分散的市場供應結構，依托龍頭企業把一家一戶的生產納入農業產業化鏈條，同時提高生產的標準化程度，開發附加值高的深加工產品，以供應京津高端市場。北京華都食品肉雞產業化扶貧項目，北京三元集團與河北懷安大規模的金融扶貧合作，正在積極推進中，這表明企業已經走到了跨區域經濟合作的前臺，產業基地模式將在今后成為京津冀北“城鄉生態互聯經濟”的主體。

生態旅游是將“生態財富”轉化為物質財富的捷徑之一。北京市幫助灤平縣作旅游規劃，組織市民進行“飲水思源”生態游，帶動了灤平旅游業發展，富裕了的農民則主動維持生態環境的改善，這是很好的模式。京津冀應該啟動旅游規劃聯合工程，共同打造生態旅游，使旅游成為冀北地區的支柱產業之一。

三、京津冀北生態合作的組織機制

區域一體化作為一種過程和狀態，本質特征是集體或聯合決策，在現行體制下必須是市場、行政和法律方式相結合的。剛性的行政壁壘構成了京津冀區域一體化的體制障礙，而行政區劃調整將伴生高昂的社會成本。要在現行的行政區劃框架內減少“鄰避”行為，實現總體利益的協調，就需要政府治理形態的嬗變――從原來的行政區行政模式轉變為區域公共管理模式。行政區經濟與行政區行政的治理機制是單一的科層制，權力向度是自上而下的

權威中心，管理導向指向區域內部的公共事務。而區域公共管理的主體是多元化的，既有代表官方的政府組織，也有非官方的民間組織和私營部門，它以分散的、多元的權威中心來進行“多中心”治理，在傳統的科層制之外，通過合作、協調、談判、伙伴關系、確立集體行動的目標等方式實施對區域公共事務的聯合治理(詳見表1)。

地方政府是傳統上區域合作的主要推動者。當面臨共同問題、尋求和維護共同利益時，地方政府間通過對話與協商等方式進行合作，今后仍是解決行政隔離問題的有效途徑。在京津冀北生態經濟圈中，應發揮市長聯席會議制度、京張合作論壇等高層領導對話與溝通機制的作用，就區際生態補償的形式和數額進行經常性談判，使各方分擔與受益程度相當的治理費用或責任。行政協調的優點是能夠發揮政府的組織優勢(包括強制力、威信、各種政策手段)，效率較高，但協調的結果容易受雙方“討價還價”能力的影響，難以建立統一的規范。

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 (一)缺少相關法律法規  

 在我國，區域經濟一體化的發展策略通常情況是上級政府制定并頒布的，采用這種方式對于區域經濟一體化的發展有利有弊。一方面，上級政府在行政權利上相對較高，其所制定的策略也比較有力度，可以將一些相鄰區域政府之間的隔閡打破，從而進行無間合作，促使經濟共同發展。另一方面，不同區域經濟在發展過程中，均需要依靠當地的經濟發展環境，上級政府對當地實際情況了解得不夠透徹，進行區域經濟一體化發展的過程中，缺少對當地實際情況的調查，其所制定的策略可能會出現和當地經濟發展不相適應的現象。若出現這種情況，既不能促進當地經濟一體化發展，同時還可能產生阻礙。  

 (二)區域之間沒有科學的合作和發展經驗   

我國的行政區域劃分，在不同區域存在著不同特點，在經濟相對發達的地區，人口密度也較大，這就使得相鄰區域間的經濟發展優勢項目可以相互促進、相互聯系。但對于一些經濟發展相對落后的地區，例如我國西北地等，這里人口數量少，存在著相鄰區域經濟發展差異大的現象。此外，因為這些區域地廣人稀，促使區域之間經濟發展類型也不盡相同。因此，對于這些地區進行區域經濟一體化發展的過程中，可能會出現不同步、不協調等現象，加上這些區域之間缺少交流，導致區域經濟一體化發展受到相應阻礙。 

二、區域經濟一體化發展的必要性

 我國總國土面積為960萬平方公里，不同地區均具備自身獨有的地質條件和氣候條件，自然區位優勢和自然資源優勢不盡相同，但在發展過程中，不同區域也存在著各自的局限性。因此，區域合作由此產生，其經濟一體化可以幫助不同區域之間進行優勢互補，從而促使經濟總量得以提升。同時，將經濟一體化作為基礎，促進其他方面的發展和交流。  

 (一)交通通訊的快速發展   

交通通訊算得上是城市發展過程中的大動脈，因此，區域發展過程中，交通的建設是不可代替的，還可以促進區域經濟之間相互協調發展。直至今日，相關結果顯示，我國高鐵修筑里程已經排在世界第一位，同時也達到一半的互聯網普及率，交通技術以及通信技術的發展對于區域經濟一體化的發展起到了推動作用?

 (二)政府政策的支持  

 去除當今的絲綢之路經濟帶和京津冀協同發展區等，我國在這三十多年來，還建立了深圳、廈門和珠海以及汕頭等國家級經濟特區。這些區域經濟的發展也引起國家高度重視。   

 (三)人口區域性流動   

在我國，人口產生跨區域性流動，屬于一種相對常見的現象。直至21世紀，科學技術快速發展，經濟也隨之不斷發展，人與人之間的交流開始越來越多。人口的流動逐漸變得方便快捷，尤其是農村人和城市人之間的相互來往。在這種情況下，區域經濟一體化的發展受到了一定的物力和人力的支持，同時為相對落后的地方帶來了思想上的啟發。

三、區域經濟一體化的法律治理模式對比  

 公共治理理論，對于區域經濟一體化發展而言，可以促進區域合作效益最大化，法律治理的方式，在區域經濟一體化當中屬于社會治理的重要手段，采用科學有效的法律治理模式，可以在一定程度上促進區域經濟一體化的發展@。法律治理是對區域經濟一體化進行行政管理過程中的一種新的溝通和合作方式。不同社會治理模式均不能離開相對應的法律結構，可以對法律治理模式進行劃分，形成三種不同模式。  

硬法治模式   

對行政區域進行治理的過程中，硬法治模式主要指的是一種確定性的法律，同時又是種可預期性的法律，通過這種形式，能夠為社會秩序以及基本價值觀念帶來相對有效的保障，促使社會對其自身的需求得到充分滿足。但是，對區域經濟一體化進行發展的過程中，不能只依照硬法規定的內容進行治理，更不能開展相對全面的硬法進行治理。在自由、民主和平等的社會環境當中，對硬法的全面實施，在一定程度上是和法律相互背離的。  

軟法治模式   

對區域經濟一體化進行治理的過程中，軟法治模式主要是指，借助各個區域地方成員所商討出來的內容，最終實現意見的一致。同時，各個區域共同對可以推動區域經濟一體化發展的制度進行制定。軟法律實施過程中，雖然缺乏一定的強制力，但是不同地方成員必須遵守這項法律，因此軟法也具備相應的約束力。但是軟法的實施也存在著一定的問題，主要體現在，其具有極強的理想化特點。  

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流域經濟是一種特殊類型的區域經濟。流域經濟合作是以江河為紐帶和軸心，通過區域內水資源、資金、技術、信息等要素的優化與整合，形成分工協作、優勢互補、具有開放性的經濟區域。[1]雖然流域經濟不同于以行政區為劃分標準的區域經濟，但是，以流域作為經濟活動空間，配置社會經濟資源的流域經濟不僅是客觀存在的，同時也具有重要的現實意義。從人類歷史的發展進程來看，許多國家的經濟社會文明史，就是一部流域文明史，流域是區域經濟的主要生長點，河流兩岸是各行政區域經濟最發達的地區，例如，我國歷史上的黃河流域和長江流域，美國的密西西比河流域，歐洲的多瑙河流域，等等。因此，無論是發達國家，還是欠發達國家或地區，河流都是流域經濟的紐帶，主要的產業都集中在流域區，流域經濟在區域經濟中占有主導地位。

珠江流域不但在天然河系、生物區系上有密切的聯系；而且在交通運輸、物質交流、經濟和文化等方面有著悠久的歷史。珠江是我國三大河流之一，珠江流域地處滇、黔、桂、湘、贛、粵六個省區，流域面積44萬km[2]，河長2000km，水量豐富，年徑流量為3000億m[3]，占全國河川徑流量的12.3%，僅次于長江，是黃河的5.7倍。經過“八五”、“九五”的建設，珠江已經成為帶動流域經濟發展的大動脈。從香港始發的萬噸海輪可逆江而上，直達廣東港，千噸級船舶可直達梧州、桂林、貴港和南寧，120噸級的機動船可進入紅水河和南盤江。[2]同時，南昆鐵路和成都至廣西北海的高速公路全線貫通，使廣州尤其是珠江下游三角洲地區對中上游地區的輻射能力增強，便利的水陸交通，加強了流域內的人員交流和物資流通。

20世紀70年代以來，亞太地區，尤其是東亞地區成為世界經濟發展最活躍的地區。一些國家和地區利用世界發達國家產業結構調整的良好機遇，一舉跨入新興工業化國家和地區的行列。雖然1997年遭受金融危機的沖擊，但近年來，經濟迅速恢復。珠江流域具有優越的區位，整個流域地處我國南方，瀕臨太平洋，面向東南亞，具有沿海、沿江、沿邊的地理優勢，又具有亞太地區中心的重要戰略地位。改革開放以來，珠江三角洲成為我國發展最快的地區之一，同時香港、澳門兩個特別行政區已經躋身于世界新興工業化地區之列，香港是亞太地區的金融中心和世界貿易中心，擁有資金、技術、信息、國際市場營銷網絡等優勢。中上游的廣西和云南與東南亞國家“山脈同緣，江河同源”，擁有我國通往東南亞的最重要的戰略通道，區位優勢不言而喻。因此，充分利用這一區位優勢，加強流域的經濟合作，實現流域內生產要素的優化組合，形成一個強大的經濟集團參與國際競爭，已成為未來經濟發展的必然趨勢。

珠江流域攬括我國東部、中部、西部三個不同的區域經濟特征，它以其獨特的區位和資源優勢在我國流域開發中，特別在西部開發中將發揮積極的作用。在目前情況下，通過區域經濟帶的建立和發展，并依靠其聯動作用和輻射作用來帶動中西部地區的經濟發展，是一條較為有效的途徑。改革開放以來，廣東就一直作為全國率先實行開放的前沿陣地，發展速度遙遙領先，尤其是珠江三角洲地區，抓住世界性產業結構調整的機會，創造了非凡的業績。三角洲地區的深圳、珠海、廣州、東莞、中山、佛山、江門等都步入全國50強的行列。據統計，1996年珠江三角洲總人口2166萬人，占廣東的31%，占全國的1.77%；國內生產總值4474億元，占全國的6.6%，占廣東的70%；出口總額537億美元，占廣東600億美元的89.5%；占全國出口總額的36.6%。但是，近年來，三角洲地區受到基礎工業的瓶頸制約，一次能源和礦產資源缺乏，發展原材料和能源工業先天不足，因此目前三角洲地區某些產業和產品已經失去或者正在失去比較優勢。其次是生產力諸要素發生了變化，勞動力價值低廉的優勢正在喪失，導致企業成本迅速上升。因此，向中西部投資符合經濟發展的客觀規律，是產業階梯發展的必然趨勢。

中上游的廣西、云南、貴州等省區礦能資源極為豐富，如珠江上游的云南省礦藏資源豐富，并且種類比較齊全，有“有色金屬王國”、“植物王國”、“動物王國”之稱。中游的貴州煤炭資源居全國第五位，居長江以南各省區之首。廣西錳、銻、錫等10種礦藏的保有儲量居全國第一；水能資源豐富，如云南可開發的水能資源達7116萬千瓦，居全國第二位，貴州、廣西也有豐富的水能資源，紅水河水力發電梯級開發是國家三大水電建設基地之一，它將是華南最大的能源基地；[3]珠江流域具有從低海拔向高海拔過渡的特征，緯度低，氣候類型復雜，特有的地理環境，孕育了具有自身特色的豐富的生物資源；同時，中上游地區還有極為豐富的自然和人文旅游資源。豐富的自然資源不僅奠定了經濟起飛的物質基礎，而且也決定了其重要的戰略地位。

但是由于流域地域遼闊，各地區的經濟地理、自然條件不同，在經濟發展過程中都或多或少的存在這樣或者那樣的弱點。中上游地區雖然有豐富的自然資源，但是劣勢也非常明顯。主要表現為地形復雜、交通不便、信息閉塞、基礎設施落后、人口素質差、技術落后、資金缺乏等。通過開展流域經濟合作，可以做到揚長避短、優勢互補，實現全流域的共同發展，共同繁榮。

二、積極開展珠江流域多行業多形式的經濟合作

珠江流域的經濟合作，其根本目的是實現生產要素的流動和優化組合，使下游地區的資金、先進技術、人才、經濟信息和企業經營管理知識經驗等向中上游地區流動，與中上游地區的自然資源、能源、原材料、廉價勞動力等相結合，以實現中上游地區經濟的大發展和下游地區更高層次的發展。因此，就目前來看，合作應當突出以下幾個方面：

1.積極開展資源性合作，為下游地區建立穩定的能源、原材料供應基地。珠江中上游地區雖然資源豐富，但是多年來豐富的資源優勢并沒有轉變為現實的經濟優勢和產業、產品優勢。相反，一些地區隨著資源的開采，不是越來越富，而是越來越窮。究其原因，主要是大部分的資源開采企業屬于鄉鎮企業，企業規模小，生產技術落后，產品大都屬于基礎性的上游產品，產業鏈短，加工程度低。同時，近年來，以依托資源優勢形成的產業體系，在全國結構調整力度不斷加大、市場約束增強的情況下，出現了能源、原材料工業品滯銷的現象。因此，當前一方面應當充分利用廣東及三角洲地區的先進技術和資金聯手開發當地的優勢資源，提高產品的加工增值能力，延長產業鏈，這樣，既有助于將上游地區的資源優勢轉化為現實的經濟優勢，又可以為下游地區建立原材料的綜合加工、銷售、利用基地。另一方面，應當依據市場需求和比較優勢原則，調整投資方向，重點開發那些有市場、發展前景好的能源和原材料加工業。

2.積極開展資產型合作，充分利用雙方優勢進行資產重組和結構調整，包括企業托管、產權轉讓、收購兼并等，形成新的生產組合和新的競爭力。在20世紀80年代，海外及港澳地區把勞動密集型產業轉移到我國的沿海地區，尤其是珠江三角洲地區在當時廉價的勞動力、廉價土地、稅收減免等要素的優化組合下，實現了經濟的騰飛。但是，隨著世界性新科技革命的發展，目前面臨著產業結構的調整升級，迫切需要進行經濟轉型與產業轉移。珠江流域的中上游地區經過40多年的建設，經濟實力有了較大的提高，已初步形成了以煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、建材工業為基礎和軍工企業相結合的工業體系；而且中上游地區腹地遼闊，已經得到了初步開發，土地、勞動力、能源和礦藏資源豐富，市場潛力大，在相應的產業和產品生產上具備或者正在獲得比較優勢。通過這些產業和產品的轉移，促進生產要素的合理流動，上下流域的產業結構都可以升級，實現結構的高度化，從而雙方都將獲得更好的經濟效益。同時，通過產業的轉移，有效地降低成本，也必然帶來更大的市場空間，創造出更多的產品需求。

產業的轉移，必須通過企業來實現，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，企業已經成為我國經濟發展的主體，而且也應當成為流域經濟合作的主體。因此，應當鼓勵珠江三角洲地區的大公司、企業集團和民營企業到中上游地區充分利用雙方優勢進行資源型合作。如鼓勵三角洲地區的名牌企業與中上游地區的同類企業進行合作，利用中上游地區的土地、部分設備和資金建立生產基地；采用技術轉讓、產權置換、產品調整、市場轉移興辦合作開發項目等等。

3.加強基礎設施建設的投資與合作。加強中上游地區的基地設施建設，是國家西部大開發的重點，也是構成產業群落經濟基地的一個重要組成部分。當前，國家和中上游地區制定了一系列的優惠政策和措施，增加了基礎設施建設的投資，基礎設施建設成為一個巨大的市場。因此，鼓勵下游企業到中上游地區投資不僅會有好的回報率，對于開拓市場、轉移投資風險也具有十分重要的意義。如中上游地區的農業、環保、旅游、交通、通信等基礎設施建設都具有明顯的比較優勢，而且投資環境正在不斷改善。當前尤其應當加強在區際交通、通訊信息、江河整治、生態環境保護等重大基礎設施建設方面的合作與協調，尤其是強化在流域整治規劃上的相互銜接，最大限度地提高基礎設施的利用率和規模經濟效益。

4.積極開展科學技術方面的合作。珠江中上游地區之所以落后，其中科學技術不發達是根本原因。要改變科學技術落后的狀況，一方面，要靠自身不斷努力，大力發展教育和科學技術，真正做到尊重知識，尊重人才。另一方面，也是最重要的方面是積極引進先進的科學技術和人才。引進技術包括引進國外的和國內發達地區的兩個方面。相比較而言，引進國內發達地區的先進技術，成本更低，更具有針對性和實用性。因此，應當積極開展流域地區的科學技術合作，充分發揮下游地區科技優勢，通過科技成果轉讓，技術、專利入股，聯手進行科技攻關，走產、學、研相結合的發展路子，提高產品的科技含量，加快中上游地區傳統產業升級優化。同時根據“有所為，有所不為”的方針，有重點、有選擇地發展高新技術產業，使技術進步和科技創新與經濟發展相結合。

5.積極開展生物資源、旅游資源方面的開發與合作。珠江流域具有豐富的生物資源和旅游資源。近年來，流域各省區都把綠色產業、旅游產業作為支柱產業來加以發展。如云南提出建設“綠色經濟強省，旅游文化大省”的戰略目標；貴州、廣西也提出加快旅游業和生物資源開發目標；廣東憑借區位優勢，旅游業發展迅速。但是，從生物資源開發看，中上游地區由于科學技術落后，開發程度比較低；旅游資源由于跨省區，條塊分割，各自為政，整體優勢沒有充分發揮出來。因此，在生物資源的開發中，應加強流域各省區的合作，尤其是要充分發揮下游地區的科技、人才優勢；在旅游業的發展上，流域各省區應盡量做到統一規劃，搞好跨省區的流域旅游線的共同開發，加強流域內外的聯合促銷，實行旅游網絡資源、旅游信息資源的共享。

三、珠江流域經濟合作中需要解決的幾個問題

1.目前，珠江流域經濟合作與建設還處于自發階段或者萌芽階段，目前的合作還是零散和小規模的，流域經濟合作的作用還沒有充分顯示出來。因此，流域各省市之間的政府，應當加強溝通與聯系，達成共識，加強合作的規劃與建設，積極引導下游沿江城市的資金、技術、人才和產業向中上游地區轉移，通過流域經濟專業化協作與綜合發展，最終實現整個流域經濟的統一、聯動和協調發展，為縮小東西部經濟差距創造良好的條件，真正發揮東部地區的主力軍作用。

2.與行政性區域經濟相比，流域經濟活動是經濟協作式的，而非行政行為。流域經濟組織是以經濟關系為核心的，而非具有行政隸屬關系的政權組織或者部門，因而組織形式具有多樣性、松散性。流域經濟合作的上述特點，要求在開展流域經濟合作中必須遵循市場規律，充分利用市場機制的協調作用，發揮各自的比較優勢；要求堅持互惠互利，力爭實現雙贏。[4]但是，單純的市場調節也會存在一定的局限性，因此，在合作機制上應當是在充分發揮市場基礎性調節作用的同時，政府部門予以積極的推動和支持。地方政府在流域經濟合作中必須發揮主導作用，通過制定切實可行的政策和提供有效的制度供給手段，發揮橋梁和紐帶作用，同時又必須樹立新型的市場觀念，避免不正當的干預。

3.中上游地區必須不斷解放思想、更新觀念。社會經濟文化發展水平，體制機制環境，對外開放程度，企業家創業精神，都是吸引外資的重要條件。珠江中上游地區傳統的自然經濟、計劃經濟觀念根深蒂固。要改變落后面貌，必須硬件軟件都要抓，不僅要引進先進的科學技術設備，還要消除舊的傳統觀念的束縛，克服那種不思進取、肥水不流外人田，怕錢被別人賺走、得過且過的自然經濟意識。樹立“以開放求發展，以市場換技術，以產權換資金，以存量換增量，以政策換效益”[5]的新的發展觀。應進一步把擴大開放與本地區產業結構的調整結合起來，切實加強軟環境建設，把稅收、土地使用、企業開辦、項目審批等方面優惠政策真正落到實處，提高政府辦事效率，改善政策和法制環境，完善市場經濟體制。還要加大教育投入，加強對勞動者的技術培訓，提高人口的科學文化素質，增強競爭意識和創新意識。通過軟環境建設吸引下游地區資金、技術、人才和先進的管理方式投向那些具有自身優勢的產業，以帶動經濟的發展。

4.正確處理產業轉移與接受的關系，保護生態環境。下游地區一些產業向中上游地區轉移是必然趨勢，那些高耗能產業、勞動密集型、耗用原材料多的產業和產品將向中上游地區轉移。這些產業和產品的轉移，不僅有利于下游地區的產業結構升級，而且對中上游地區也是一個難得的發展機遇。但是，產業的轉移不應當是簡單的搬遷，必須根據科學技術發展的大趨勢，以科技為先導，盡可能科學、合理地利用和開發自然資源，使環境的破壞嚴格控制在極小的范圍；在決策過程中合理地制定和選擇環境與發展政策，避免重復建設、資源浪費、環境破壞、可持續發展受損。中上游地區雖然具有豐富的資源，但是生態脆弱，必須盡量避免那種“邊開發、邊破壞、邊治理，邊污染”的現象。

【參考文獻】

[1]張敦富.區域經濟開發研究[m].北京：中國輕工業出版社，1998.

[2]梁植松.珠江流域整體開發的戰略思考[j].熱帶地理，1996,(1):27.

[3]王文長等.西部特色經濟開發[m].北京：民族出版社，2001.

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教學；意義；途徑

【中圖分類號】 G633.955

【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004―0463（2016）

01―0063―01

傳統的體育教學模式是一種典型的“注入式”、“填鴨式”教學。它主張“以教師為中心，以課本為中心，以課堂為中心”。但是，在長期的體育教學實踐中，我們深深地感覺到，這種傳統的體育教學模式存在著很多的缺陷，即“以教師為中心”過分強調了教師的中心作用，教師“滿堂灌”的教學模式，忽視了學生的主觀能動性；“以課本為中心”，造成了教師過分注重對課本理論知識的講解，而忽視了對學生能力的培養；“以課堂為中心”，使學生在課堂上所學到的技術不能很好地運用于社會實踐，形成“死讀書”的局面。這一切都不利于學生的全面發展，與我國全面推行素質教育的指導思想背道而馳。這樣的教學模式顯然已經不符合新時代的要求了，因此，教師在教學過程中要打破傳統的教學理念，創建新型的教學模式――“快樂體育”教學模式。

一、“快樂體育”是什么？

快樂是一種心理體驗，是人類情緒中具有正能量的情緒。所謂的“快樂體育”，日本學者們這樣認為：“快樂體育是重視每一個不同運動所獨具的樂趣，并可以愉快地從事運動學習的這樣一種體育運動，是把運動中內在的樂趣作為目的和內容來學習的一種體育。”在十幾年的一線體育教學實踐過程中，我對“快樂體育”有著獨到的體會，我認為，它應是指一種深層次的心理或成功感，是讓學生在體育運動中體驗到參與、理解、掌握以及創新運動的樂趣。因此，教師應在體育教學中堅持以“教師為主導，學生為主體”，注重激發學生學習體育的興趣和鍛煉學生自主學習的能力，從而讓學生形成終身體育的習慣。

二、進行“快樂體育”教學的意義

“快樂體育”理論認為，重視學生的主體地位，激發和維持學生的學習興趣是提高教學效果的主要手段。“快樂體育”教學充分體現了現代教育以“學生為主體”的教育理念；適應了學生個性發展的人本主義趨勢；能夠創造輕松的課堂氛圍及快樂和諧的教學氛圍和校園文化；能夠激發學生的運動興趣，滿足學生的學習愿望；能夠促使學生自覺、積極地進行體育鍛煉，從而實現終身體育的目標。

三、“快樂體育”教學的實現途徑

1. 創設情境，激發學生的學習興趣。在體育教學中，教師應正確運用適應學生年齡特點的教學方法，創設生動、活潑、和諧的教學氛圍，在師生融洽合作的氣氛中激發學生的興趣，讓他們快樂地參與體育教學，并從中享受體育的樂趣。學生在參與體育項目時，也往往是從興趣出發，挑選他們有興趣的項目去主動學習和鍛煉。因此，在體育教學中，教師可以把游戲、音樂、舞蹈等內容融入課堂，創造輕松的課堂氛圍，將教材、活動設計與學生的身心有機結合起來，以激發學生的學習興趣。

2. 以學生為主體，培養學生自主學習的能力。在進行“快樂體育”的教學過程中，教師要始終踐行新課程標準以“教師為主導，學生為主體”教學的理念，把教學的中心從教師轉向學生，將教師主導與學生主體相結合，以培養學生自主學習能力為重要任務。盡量避免“命令與服從”的思想出現，應讓學生感到自己不僅是教學的對象，而是學習的主體，讓其在學習的過程中充分體驗參與的快樂，使學習過程始終充滿激情和樂趣。同時，讓學生充分地發揮主動性和積極性，對所學的知識能舉一反三，觸類旁通，善于運用知識，從而達到學以致用的教學效果。

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關鍵詞：公路施工；機械管理；經濟效益；存在問題；解決策略

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

目前，我國的公路建設事業正處在快速發展的起步階段，特別是隨著我國拉動內需，加大基礎設施建設，給公路建設行業帶來了新的機遇。各地方政府抓準機遇，不斷加大公路建設基本投資力度，積極發展公路建設事業，逐步擴大施工生產能力和規模。公路建設事業的發展不僅僅對公路建設的速度與質量有了更高的要求，而且還對公路建設中的機械施工工作提出了更高的要求。公路建設中機械化施工問題的解決，對于公路建設的順利竣工，對于提高公路建設質量以及維護工人公路建設的安全性有著重要意義。盡管我國在公路施工機械管理及提高施工經濟效益方面積累了豐富的經驗，取得了重大的進展，但是在實際的公路施工機械管理方面，很多問題依然存在。本文主要研究我國公路施工機械管理及提高施工經濟效益方面存在的問題，針對問題提出相應的解決策略，為我國在公路施工機械管理以提高經濟效益方面的進一步發展提供借鑒。

一、公路施工機械設備管理普遍存在的問題和弊端

1、設備管理與施工使用職責不清，管理混亂

由于受到國家計劃經濟體制下公路施工機械管理制度的影響，目前我國很多公路機械施工管理部門將機械的管理與技術的管理混為一談。機械的管理與技術的管理的主要目的是為了盲目的提高機械工作效率，為施工單位節約資金以獲得更大的經濟效益。然而，實際情況是，很多施工企業過度注重施工技術和施工進度的重要性，對于機械設備的管理缺乏有效重視，使得機械設備管理與養護出現問題，最終導致設備管理與施工使用職責不清，管理混亂問題的出現。

2、管理制度落實不到位，機械設備工作流于形式

任何工作都是在一定的規章制度下進行的，公路機械設備施工與管理也不例外。盡管我國在公路機械設備施工與管理方面設置了相當多的法律法規，但是隨著社會的發展，有些法律法規早已不適應時展需要。另外，有些規章制度在實際的執行過程中無法得到有效執行，規章制度如同虛設，起不到應有的束縛與管理作用。我國在公路機械設備中使用的一些基本的制度，例如，三定制度、保養制度、經濟核算制度等很難實施，使得我國公路機械設備管理與養護很難開展。

3、專業技術人員匱乏及機械操作人員缺乏專業培訓

我國公路施工中的機械設備種類繁多，尤其是近幾年來，國家在機械設備技術研發方面取得了重大進展，機械設備操作復雜程度進一步提高。這就對機械設備使用和操作人員對于機械設備的管理養護、使用維修提出了更高的要求。但是，公路施工要求的體力需求遠遠地要高于智力需求，這就使得一批文化水平低、素質低、能力低的人員進入到機械設備操控的范圍內，造成對機械設備管理維修不到位，嚴重阻礙了公路施工的順利竣工。專業技術人員匱乏及機械操作人員缺乏專業培訓，是目前我國公路施工中的機械設備管理中出現的重要原因。

二、公路施工機械設備管理提高經濟效益策略探析

1、必須重視機械化設備的安全檢測、保養和維修

機械設備的使用過程中，往往會出現由于過度使用或者使用不當出現機械破損，這就需要對機械設備進行定期檢查與維修。然而，在實際的機械設備的使用過程中，由于缺少資金和技術支持，很多公路施工方缺乏最基本的對機械設備的更新使用，甚至出現帶病作業的問題，這些陳舊的設備往往造成因失靈而對施工工程進度帶來消極影響。機械設備是公路工程建設中的重要法寶，公路施工中如果缺少對機械設備的使用維護，工程建設的質量與時期就無法得到保障。加強對機械化設備的安全檢測、保養和維修，對于提高機械使用效率，縮短公路工程建設周期以及提高經濟效益有著至關重要的作用。

2、必須強化機械施工中的安全管理制度

在市場經濟的大環境下，要想加強對機械設備的管理，提高企業的經濟效益。最重要的一方面就是要強化機械施工中的安全管理制度。數據表明，由于機械設備操作不當或者機械設備出現問題而導致的安全事故不在少數，安全事故的發生對于國家及企業的經濟效益帶來相當大的影響。因此，公路機械施工中必須強化機械施工中的安全管理制度，加強對機械操作人員基本安全常識的培訓，提高他們的安全意識，建立健全相應的安全管理監督體系，對機械設備使用的全過程進行有效的安全監督。

3、科學安排，合理調度，實現機械設備的高利用率

公路工程的機械化施工并不是由單一的機械單獨完成的，它需要所有各式各樣的機械之間的相互配合與合作。對于那些越高級的公路建設，對需要的機械設備就要高級，數量也就越多。因此，要想取得良好的經濟效益，要做到機械設備的優化組合，設定合理的機械使用施工方案，讓機械獲得最大的使用效率。另外，對于一些閑置的機械設備，施工企業應該依托市場，靈活外租，提高設備管理的經濟效益。通過租賃合同建立制約機制，降低施工成本，加速施工企業資金周轉，獲得最大的經濟效益。

4、實現機械設備在公路獨立核算

實現機械設備在公路獨立核算，是目前我國公路機械設備管理中提高經濟效益的重要策略。通過實施獨立核算，使得機械管理與技術管理充分發揮各自優勢，逐步實現機械設備管理的專業化和規范化。另外，通過實施獨立核算還有利于設備管理資金的投入，加強對機械設備管理與操作人員的培養，提高他們機械操作技能與水平，進而提高工程施工效率。還有，實現機械設備獨立核算，有效降低施工成本、減少返工和浪費，更能夠加快工程進度、保證施工質量，在隱形中提高企業經濟效益。

總結：

公路運營中的機械化施工工作不僅僅可以提高公路使用時間和壽命，而且還會增強公路運載量，促進交通運輸業的迅速發展。隨著我國經濟的不斷發展，公路建設市場競爭的加劇，公路施工機械設備的管理將面臨新的形勢和任務。企業只有不斷提高機械設備的技術裝備水平和使用效率，實行全員、全方位、全過程的機械設備管理，增強企業市場競爭力，建立適應公路建設市場競爭機制及發展規律的機械設備管理體系，才能更好地參與公路市場競爭，提高公路施工經濟效益，加快公路建設事業的發展。我國在公路施工機械管理及提高施工經濟效益方面積累了豐富的經驗，但是很多問題依然存在。公路施工部門及管理人員應該深入研究我國在公路施工機械管理及提高施工經濟效益方面存在的問題，針對問題提出相應的解決策略，為我國在公路施工機械管理以提高經濟效益方面的進一步發展提供借鑒與參考。

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