導語：如何才能寫好一篇十三五發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年是“十二五”規劃完成總結之年，同時也是制定“十三五”規劃的開端之年，____鎮在“十二五”規劃這五年中，始終堅持“發展是第一要務”，不斷調整產業結構，大力推進項目建設，在發展過程中不斷加強執政能力建設，為群眾辦好事、辦實事，社會經濟發展取得可喜成績。

2014年，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督下，____鎮政府團結依靠全鎮人民，認真貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會精神，緊密結合本鎮實際，圍繞“打造旅游景觀鎮、建設美好新農村、主動承接城區東向發展”的工作目標努力奮斗，銳意進取，攻堅克難，創新實干，實現了新一屆政府工作的良好開局。

（一）發展步伐不斷加快，經濟實力持續提升。截止2014年底，全鎮實現生產總值5.64億元，同比增長12%；財政收入達到950萬元，支出940萬元；完成固定資產投資2.6億元，同比增長24%；農民人均純收入6900元，同比增長13.6％；人口自然增長率7.6‰；經濟社會發展呈現出速度較快、結構趨優、效益提升、民生改善的良好勢頭。

2014年,我們緊抓經濟建設不松懈，切實把握新機遇，積極推進各項改革，充分調動一切積極因素，有力促進了經濟快速發展。農業經濟穩步提升。全鎮發展300畝以上苗木花卉企業3家，全鎮農民專業合作社已達23個、家庭農場8個，新型農民培訓320人。上半年完成土地流轉27476畝，森林增長工程新增造林面積1380畝。工業經濟實現新突破。投資3800萬元的飛馬新型建材廠和投資近1000萬元的10000平方米工業標準廠房已經建成，入住企業2家，共投資達9000萬元，已簽約7個待建項目。商貿經濟穩中有升。依托我鎮區位優勢及獨有的“天天集”，大力發展商貿業。目前，全鎮已基本形成了專業市場和綜合市場并存，以批發、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系。同時運安碼頭、東城苑、中天商貿街等重點項目建設扎實推進。

（二）城鎮建設統籌推進，發展后勁持續增強。堅持統籌城鄉發展，促城鄉面貌煥然一新。一是征遷工作穩步開展。S340拆遷710戶，東三環征遷270戶，已全部完成。二是美好鄉村全力推進。大力推進北照村美好鄉村示范點建設，根據規劃二期工程開工建設中，中心村道路綠化和迎賓大道綠植栽種完成，路燈亮化工程已施工完畢，美好鄉村初現端倪。三是秸稈禁燒成效顯著。建立三級秸稈禁燒網絡機制，“全天候”嚴防死守，實現了“不著一把火、不冒一處煙”的既定目標。同時，做好秸稈的清運和利用工作，大力推廣高溫堆肥技術，每村建立了高標準的堆肥示范點。四是控建拆違緊抓不放。東三環和阜口路的征遷導致我鎮控建壓力增大形式嚴峻，兩輛執法車全天候巡查，加強對違法建筑的查處力度，2014年共處理違法違章建筑260多戶，開出違建通知單300余張，拆除違章建設面積3.8萬平方米。

（三）民生保障更加有力，人民生活日益改善。民生工程精心實施。14個道路項目、1個路燈項目、范溝和河北兩座危橋新建、110戶農村危房改造全部按期完工。新型農民培訓工程、新型農村合作醫療和各項補貼類民生工程等得到較好落實。各類民生工程資金已按規定發放。同時，立足打造“宜居宜業宜游____”的目標，重點整治公路沿線、河邊溝塘和村莊周邊，改變了過去臟亂差環境；始終保持控建拆違的高壓態勢，加大了巡查力度，有效地打擊遏制了新的違建。便民服務大廳建成投入使用，城鎮低保、新農合、新農保、農民建房等信息咨詢、手續辦理可在大廳“一站式”辦理。社會保障不斷完善。基本養老、基本醫療參保人數分別達到34482人、31374人。1374戶、2354人農村低保戶低保金按時發放，共發放低保金230多萬元；全鎮563個五保戶生活得到保障；為54名大學生辦理貧困救助，減輕了他們學費負擔。66499名農民參加了新農合，參合率創100%新高。社會救助提標擴面。上半年兌現醫療救助137人，發放救助金15萬元；救助貧困孤兒451人，發放救助金14.76萬元；實施白內障康復項目16人，發放精神病藥費補助97人； “一事一議”項目有序推進。2014年全鎮共申報“一事一議”財政獎補項目12個全部完工，工程總預算280萬元。

（四）各項社會事業全面進步，社會大局和諧穩定。堅持全面協調的發展理念，統籌推進各項社會事業，不斷提高社會管理和公共服務的水平。一是社會事業蓬勃發展。全鎮中小學入學率和鞏固率均達到100%。原民辦

教師教齡補助工作扎實開展，第一批有物證的已經高質量完成上報工作，第二批無物證的也在有條不紊的開展。鎮文化站、村農家書屋、夕陽紅歌舞隊較好地傳播先進文化、發揮聚集正能量的引領作用。二是人口計生水平穩步提升。2014年，全鎮共計出生人口990人，政策符合率92.3%，完成手術__2例，獎扶151人，發放獎勵扶助金15.94萬元。三是依法治鎮扎實開展。推進政務公開和信息公開，全面接受社會各界的廣泛監督。安全生產警鐘長鳴，開展安全生產檢查8次，排查整改安全隱患4起，均已整改到位，未發生一例重大安全事故。四是陽光高效運作。上半年，來信25件，辦結25件，來訪57人，辦結55件，結案率98%。妥善解決各類社會矛盾23起，無群體性矛盾發生。五是其他工作成效明顯。國防教育動員、民兵整組深入開展，雙擁工作成效顯著，婦女兒童和老年人合法權益得到有效保障。統計、關工委、工會、統戰、農技、農機、共青團等項工作也取得了較好成績。（五）改進作風，自身建設切實加強。加強政府自身建設，不斷提高領導班子思想理論素養、工作水平和引領發展的能力。圓滿完成村（居）委會“兩委”換屆選舉，認真辦好民生實事工程。嚴格執行中央八項規定和省委“三十條”、市“三十六條”、區“三十條”規定，動真碰硬反“”。進一步完善招投標工作機制，規范招投標流程，全年共組織招投標工作13次，做到了公平、公正、公開和陽光操作。切實加強機關作風建設，努力樹好政府自身形象，嚴格執行“三公”經費支出規定，大力壓縮行政支出。切實開展小金庫專項清理，健全和完善了政府工作規則，自覺接受人大法律監督。群眾路線教育活動深入開展。3月9日召開動員大會，正式啟動活動。一是加強宣傳營造氛圍。鎮村干部走村串戶宣傳群眾路線教育活動，多方征集意見和建議，鎮班子成員共深入基層130人次，走訪農戶320戶，征求意見和建議110條，其中群眾反映的實際生產生活問題80條；各村（居）兩委成員每人走訪群眾不少于20戶，征求意見和建議240余條，其中群眾反映的實際生產生活問題180余條。二是認真開展學習教育。集中學習了《》、在蘭考調研時的講話、“三嚴三實”等內容，觀看了焦裕祿、沈浩等先進典型紀錄片，每位班子成員寫出對照檢查材料，鎮班子成員對照檢查材料平均進行了8次較大修改，高標準高質量的對照檢查材料為開好民主生活會奠定了堅實的基礎。三是扎實開展“走基層、聽意見、抓落實、辦實事”活動。黨委政府班子成員廣開言路，聚焦“”，采取多種方式，廣泛聽取意見、建議。通過梳理，收集黨委、政府班子存在的“”問題6個，收集民生問題意見建議39條。對以上意見、建議分類建立臺賬，邊學邊改，落實整改措施、整改責任人和整改時限。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮經濟和社會發展存在的困難和不足。一是工業欠發展、農業結構不優、商貿業散而小，鎮綜合經濟實力不強。二是旅游景觀鎮建設步履維艱，美好鄉村建設步伐緩慢，承接潁東城區東向發展的控制違法違章建設的壓力較大。三是伴隨經濟轉軌、社會轉型而來的矛盾還較突出，社會保障、維護穩定任重道遠。四是行政效能、績效管理水平還不高，發展環境有待進一步優化。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞旅游、宜居、商貿三大功能定位，大力實施“打造旅游景觀鎮、建設美好新農村、主動承接潁東城區東向發展”三大戰略，著力構建“西城、東農、南商、北工、中旅”五大主體功能區，優化一產，提升二產，繁榮三產，推動經濟社會跨越發展、健康發展。

今年經濟社會發展的主要目標是:全鎮生產總值增長15%以上；固定資產投資增長35％以上；社會消費品零售總額增長17%以上；招商引資到位資金突破7億元；農民人均純收入增長15%以上；人口自然增長率控制在8‰以內；人民幸福指數有較大提升。

圍繞上述目標，重點做好五個方面工作：

（一）牢固樹立科學發展理念。緊緊圍繞三大功能定位、三大戰略和五大主體功能區的發展思路，統籌考慮一、二、三產協調發展，不提不切實際的口號，不定好高騖遠目標，不干勞民傷財的事情，靜下心來，抓基層，打基礎，利長遠，始終保持____持續、健康、快速發展。進一步加快土地流轉，大力發展經濟作物、觀光農業和專業養殖，使____的近郊特色盡快凸顯。樹立控建拆違也是發展的理念，下大力氣規范群眾建房，保持打擊違法違章建設的高壓態勢。強力推進北照、武郢、同河、前樓四個中心村建設，尤其是使北照中心村在體量、功能上實現大的突破和飛躍。積極探討創立發展工業的融資平臺、招商平臺，努力在發展工業方面做到扶持一批、建設一批、儲備一批。力促運安碼頭、文炳商貿街、中天財富廣場、安置區以及程家大院、皇家寺院、紅色公園的建設，使____商貿、旅游的功能定位逐步彰顯。

（二）強力推進結構調整，突出現代產業新特色。一是樹立農業興鎮理念。跳出農業抓農業，充分利用____鎮的區位、

交通優勢，整合人文和自然旅游等資源，大力發展精致高效的休閑觀光農業、發展現代設施農業、發展綠色生態農業，加快有機蔬菜、有機瓜果的種植論證和生產規模，以標準化生產創立綠色農產品品牌。二是樹立工業強鎮理念，培育鎮域經濟支柱。大力發展工業經濟，力爭年內引進投資5000萬以上的工業企業2個以上。____鎮鋼材大市場和運安碼頭預計2016年建成并投入使用，工業園區正在規劃立項之中，力爭到2016年開始依托項目帶動園區建設，同時在“十三五”期間，我鎮將再建2萬平方米標準廠房。三是樹立商貿富鎮理念。選準突破口，采取市場運作辦法，改造升級集貿市場，鞏固扶持現有批零業，引進連鎖、電子商務業態，不斷增強____商貿物流市場的承載力和輻射力。同時要進一步拓展____鎮大棚街的建設，加強信息商業街的發展，改造提升商貿流通、餐飲娛樂、交通運輸等傳統服務業，積極推進房地產、物流管理、教育培訓等新興服務業，建立和發展專業批發集散市場。強力推進文炳商貿街、程家大院、皇家寺院、紅色公園等項目的招商建設，使____商貿、文化旅游的功能定位逐步彰顯。 （三）依托商貿旅游資源優勢，打造旅游商貿宜居名鎮。一是認真抓好土地管理工作。嚴格執行土地管理法，加大土地保護、管理工作，加大對違法建設、違法用地的打擊力度，使全鎮違法違規建設得到有效遏制。二是認真做好集鎮規劃管理。完善集鎮規劃，加快集鎮基礎設施建設。注重整治亂停亂放亂扔亂倒亂搭亂建，占道經營行為，加大實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程。依托“天天集”優勢，完善集鎮功能，深化“農超對接”，引進有實力的物流、大型商超、高檔餐飲企業，提升集鎮品味，增強集鎮的輻射能力。三是認真實施生態文化旅游建設。挖掘旅游文化資源，做大做強生態文化旅游，加快程文炳宅院、北照寺恢復重建工程及安置區建設，實施魏溝口阻擊戰紅色公園建設。加快文化旅游、生態旅游和鄉村休閑旅游發展，沿潁左大堤沿河濕地發展現代休閑觀光農業；整合濕地現有水面，發展休閑垂釣、休閑農莊等現代休閑農業。四是精心實施美好鄉村建設。以美好鄉村建設為抓手，以村莊建設、環境整治和農田整理為突破口，整合各類涉農資金，加快推進中心村建設，完善中心村水電路等配套設施。北照、武郢、前樓、同河中心村由點向片發展，穩步推進西康東城苑安置區建設。大力開展村容村貌整治，加大改水、改廁力度，繼續實施農村飲水安全、農村公路改造、危橋改造工程，著力改善農村基礎設施及農村生產生活環境。

（四）強力推進民生改善，/:請記住我站域名/實現幸福指數新提升。一是拓展提升民生工程。確保惠民資金專款專用，建立健全穩定多元的民生工程籌資機制，引導社會力量投入，優先保障民生支出，推進制度創新，嚴格執行行政責任追究制，健全協調推進機制，確保民生工程任務全面落實。二是完善社會保障體系。深入推進養老、醫療保險工作，認真做好養老保險異地轉移接續和失地農民參保工作，確保城鄉居民養老保險制度全覆蓋。深入實施居民收入倍增計劃，多渠道提高居民收入。扎實做好社會救助工作，完善五保、低保體系，積極創新五保、低保管理工作；按照便民惠民、救急救災的原則，進一步提高醫療救助工作服務水平，切實減輕特困群眾等弱勢群體看病貴、看病難的問題；加強農村五保、優撫對象、低保的審核，切實做到民生工程真正惠民。

篇2

記者注意到，一些省市的國企改革步伐在元旦后明顯加快，由落實文件轉向實質推進，具體舉措包括加快產能和產業鏈整合、增加混改試點、完善公司治理等。

如江蘇省國資委1月2日印發《關于省屬企業修編“十三五”發展戰略規劃和制定創建一流企業三年行動計劃的通知》，要求省屬企業對2018年至2020年的發展目標、重點工作、責任主體、考核問效等作出具體部署。重點內容包括：明確主業定位，控制在三個(主業)以內，有條件的控制在一至兩個；2018年底前將集團管理層級壓縮至三級以內；2018年底前，計劃內的“僵尸企業”全部處置出清；2020年底前，集團“四類企業”、“三類參股投資”的數量要在2017年底的基礎上減少80%以上。

同在1月2日，山西省國資委《關于第二批騰籠換鳥項目的通告》，擬轉讓項目達41個，總資產規模逾700億元，涉及煤炭開采、洗選加工、焦炭、煤化工、煤層氣、電力企業的投資和管理等。上述項目分別隸屬太原鋼鐵集團、山西焦煤集團、大同煤礦集團、陽煤集團、潞安礦業集團、山西國際能源集團等多家企業。

篇3

關鍵詞：珠江水運 “十三五規劃” 多式聯運

1.珠江水運現狀

“十二五”期，珠江水運緊緊圍繞“通上游、暢中游、優下游、連支流、集海運”的戰略目標，通過實施西江航運干線擴能工程以及右江、北盤江―紅水河、柳江―黔江航道升級工程，對珠江三角洲高等級航道網實施加密、延伸和提高，同時加強主要干支流航道建設，基本建成珠江水系“一橫一網三線”高等級航道網。港口發展明顯提速，建設了一批專業化、現代化水平較高的大型綜合性港區。隨著國家生產力布局的調整，東部資源加工和勞動密集型產業向中西部地區加速轉移，珠江聯通東西部，水路運輸的優勢使其成為珠江三角洲產業向云、貴、桂地區轉移的重要通道。

2.珠江水運“十三五”規劃基礎

根據交通運輸部加快“十三五”發展規劃編制有關工作部署和要求，交通運輸部珠江航務管理局（以下簡稱“珠航局”）為更客觀、實事求是地評估“十二五”珠江水運發展規劃實施情況，科學、合理推進“十三五”珠江水運發展，指導“十三五”期珠江水運建設，組織了珠江水運“十三五”發展規劃研究。

3.珠江水運“十三五”規劃結論

3. 1需求預測

加大珠江口門樞紐港口內河集疏運能力后，預計珠江水運在“十三五”末期，客貨運量將有較大的增長，預測2020年珠江水系貨運量為10.6億噸，貨物周轉量2241億噸公里，旅客運輸量為3780萬人，旅客周轉量為11.2億人公里，港口吞吐量為77503萬噸，外貿吞吐量為9985萬噸，集裝箱吞吐量為1800萬TEU。

3.2總體目標

“十三五”期將加快推進珠江水運轉型發展、安全發展、高效發展、綠色發展。以航道、過閘設施建設為重點，加快基礎設施建設，推進珠江下游通向云南、貴州的三個通道建設，全面完成珠三角高等級航道網擴能升級工程，進一步擴大高等級航道網涵蓋范圍。主要港口和部分地區性重要港口的能力、裝卸效率大幅提高，港口集疏運系統進一步完善，港口的物流功能和臨港開發功能進一步拓展；運輸船舶進一步向標準化、大型化、專業化發展，適應和充分利用航道、船閘等通航設施的能力明顯提高，運輸船舶經濟性、技術先進性和節能環保指標得到明顯改善；支持保障系統進一步完善，珠江航運綜合信息服務平臺基本建成和運行并開展二期建設，航運服務能力有較大的提高；航運發展基本適應流域經濟社會發展的需要。

3.3主要任務

“十三五”期繼續推進西江航道擴能建設，打通北盤江-紅水河及左江、右江連接西江的兩大通道，增加高等級航道里程，加快干支流建設，珠江口出海口門航道通過能力進一步提高；全面推進珠三角航道網的高等級建設，推動客運旅游休閑航道發展，提升港口功能及集疏運系統。“十三五”期規劃建設高等級航道整治1980公里（含“十二五”續建項目），高等級航道規劃達標率達90%以上；新增港口碼頭泊位150個，新增港口吞吐能力1.15億噸。

3.4建設重點

3.4.1基礎設施建設

航道工程建設：包括①完成高等級航道的擴能升級；②加快珠江水系主要干流及支流航道建設；③進一步提高珠江出海口門樞紐港的集疏運能力和出海航道通過能力；④全面推進珠三角航道網的高等級建設；⑤推進客運旅游休閑航道建設。

樞紐及過閘設施建設：包括①重點推進珠江上游關鍵性樞紐過船設施建設，力爭實現珠江水運“通上游”，目標，推動建設紅水河龍灘和右江百色樞紐過船設施，力爭基本建成；②推進中游水利水電樞紐過船設施擴能建設，繼續落實“暢中游”目標。③加強干支流航電樞紐建設，逐步實現“連支流”目標。

港口和集疏運建設：發展①港口建設方面。廣東加快主要港口和部分地區重要港口專業化、規模化、現代化港區建設；廣西以港口碼頭建設帶動臨港產業發展；貴州、云南方口發展重點為臨港產業帶動港口發展。②推動珠江水系江海聯運和集裝箱多式聯運發展。研究制定促進多式聯運發展的政策措施，重點推進集裝箱鐵水、公鐵聯運發展，提升港口輻射范圍和有效帶動空間。

3.4.2信息化建設

“十三五”珠江水系將加快信息化建設，將信息化覆蓋整個珠江水系，實現管理、服務信息化。一是進一步拓展網絡和平臺覆蓋。建成珠江水系國家高等級航道電子圖網絡。二是建設和完善珠江航運經濟監測系統。三是拓展跨區域跨部門業務協同的應用系統。四是加強管理人員信息化操作技能，培養科技信息化人才。

3.4.3港口功能拓展

加快推動港口物流業發展，增強港口在現代化物流中的樞紐作用，加大對重要港區疏港鐵路的投入和疏港公路補助力度。

3.4.4運輸提質增效

加強港口設施、運輸船舶、管理政策等協調配套，在增加運輸總量的同時大力拓展集裝箱、散裝水泥、商品汽車等高附加值產品運輸領域。推動客運向旅游化、舒適化方向發展，打造新的經濟增長點。

3.4.5船舶標準化工程

加快完成老舊船舶和落后船舶的拆解改造進程，不斷研究和推廣應用優質船型，重點開展推動LNG動力等新興船型建造投入使用。

3.4.6支持保障系統工程等建設內容

進一步完善航道養護管理體制機制，加強航道養護，確保西江干線航道的暢通和相關船閘安全運行管理監測維護工作。

3.5實施保障措施

（1）建立珠江水運發展高層協調機制。借鑒長江水運發展的成功經驗，依托泛珠合作平臺建立高層協調機制，突破跨部門、跨省區、跨行業協調的某些難題，以實現珠江水運快速健康發展。

（2）建立統一的珠江干線航道管理體制。根據管理事權與支出責任相適應的原則，構建統一高效、權責一致、建管養相協調的西江干線航道管理體制。

（3）加快推進珠江水系船型標準化。積極推廣應用節能環保、經濟高效船舶，加快淘汰低效率高污染老舊船型；堅持安全第一，嚴格按照有關規定使用專業化船舶運輸危險品。

（4）建立統一的西江船閘聯合調度系統。為保證航運暢通，以西江多梯級、多線船閘聯合調度為切入點，全面提高對船舶、船閘、航道等管理水平與綜合服務能力。

（5）支持西江港口聯盟健康發展。當前西江港口面臨良好的發展機遇，應繼續分層次推進水系港口基礎設施建設，加強與沿海港口的對接，發揮區位優勢，提升港口服務功能；重點發展多式聯運，培養輻射內河航運能力，形成現代物流通道。

（6）促進港航企業轉型升級。鼓勵各省（區）研究出臺財政、稅收、金融等扶持政策，著力培養內河港口、航運龍頭企業，鼓勵企業兼并重組，實現規模化、集約化、網絡化經營。

（7）優化港口資源配置。對于主要港口后方土地的開發，可研究探索由港口、國土、規劃等部門共同管理的具體措施和協調機制。同時加強岸線資源的保護和使用管理，杜絕未批先建等違規現象。

（8）加強支持保障和應急能力建設。加強頂層設計，全面推進珠江航運綜合信息服務系統工程建設，加快智能物流網絡發展。大力推進珠江航運應急救助指揮系統建設。

參考文獻：

[1]珠江內河水運―珠航局召開2009年半年工作會議.

篇4

一、工作思路及規劃任務

1、指導思想

立足縣資源優勢，按照“彰顯特色、突出效益”的原則，以農業增效、農民增收為目標，以科技為支撐，以集中連片、區域化發展為重點，突破產業瓶頸制約，強化產業升級整合，促進發展方式轉變，增強區域帶動能力，加快推進現代特色農業，為建設富裕、和諧、幸福、秀美的新奠定堅實的產業基礎。

2、基本原則

(1)、統一規劃，分步實施，合理布局，綜合開發，配套建設，逐步完善。

(2)、本著投資少、見效快、效益高的原則，根據市場需求和發展趨勢確定合理的建設規模。

3、發展目標

“十三五”期間，按照上級安排完成特色經濟林基地和林下種養各項建設目標。

4、主要目標任務

（1）、建立健全森林生態系統。繼續實施好我縣林業產業工作，減少水土流失、風沙危害等自然災害的發生。

（2）、持之以恒抓好森林資源培育，夯實我縣林業經濟發展基礎。一是進一步加強領導，強化責任，進一步推動社會各界投入林業生態文明建設；二是抓好林業科技推廣、創新工作，努力提高造林綠化的科技水平；三是加強優質種苗、花卉基地建設，依法管理林木種苗市場，全面推廣良種壯苗；四是切實搞好造林后期管理和中幼林撫育間伐。

（3）、加大林業產業建設的投入。縣財政每年安排一定資金用于林業產業建設，同時積極爭取項目資金對其進行投入。

（4）、認真貫徹落實科學發展觀，進一步提高林業科技水平，推進我縣林下經濟建設一體化的格局。

5、實施重點

(1)、完成全縣特色經濟林基地建設任務，其中新建核桃5000畝，新建木本藥材600畝（木瓜、厚樸）；

(2)、完成全縣林下種植200畝（中藥材），林下養殖3萬頭只。

二、可行性和必要性

1、良好的政策環境

縣已制定了一系列發展高原特色現代農牧業的規劃、實施意見等，對林下產業給與財政補貼，政策環境十分寬松。

2、高漲的發展熱情

發展林下產業，具有可觀的經濟效益，可以大大促進農民增收，項目區干部群眾有著改變貧窮落后面貌的強烈愿望，參與項目建設的積極性很高。

3、技術力量有保障

通過邀請省林科院、州林科所的相關專家進行指導，為林下產業項目建設提供了技術保障。

三、效益預測

1、經濟效益：建成后，可產生良好的經濟效益，這樣能大大帶動項目區百姓脫貧致富，促進農民增收，經濟效益十分顯著，同時對縣林下經濟發展起到示范、帶動作用。

2、社會效益：通過實施，有利于推動我縣農業結構調整，促進農業結構化升級，提高農業綜合生產能力，加快我縣農業從傳統農業向現代特色農業發展。同時，培養和造就一批基層農業專業技術和專業種植能手，培養一大批新型農民，提高農業的科技含量。

3、生態效益：一方面可減少土壤流失，增加土壤有效蓄水量，增強土壤的保水保肥能力，使我們的家園山更綠，水更清，空氣更加清新，農村的自然環境得到進一步優化，農村面貌煥然一新，同時有效改善林業生態環境，促進林業生產可持續發展。另一方面可促進農民思想觀念更新，生態意識、環保意識、市場意識增強，文明程度提高，縮小城鄉差距，形成城鄉互動發展的局面。

綜上所述，縣作為國家生態功能區試點縣，發展林業產業和林下產業基地建設符合國家和地方產業政策，結合11.22地震災后重建工作，有利于推動農業產業化發展和帶動農民增收、農業增效。通過實施，將引導本地農民搞好產業結構調整，進行標準化的種植和生產，參與市場競爭打下堅實的基礎。

篇5

一、指導思想與發展設想

以黨的十為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應經濟發展新常態，堅持以服務經濟社會發展為宗旨，以“民生為本、人才優先”為主線，全面實施人才強縣戰略，不斷健全覆蓋城鄉的社會保障體系，進一步深化機關事業單位人事制度改革，推進工資收入分配制度改革，共建和諧勞動關系，大力提升基本公共服務能力，努力實現人力資源和社會保障事業全面協調可持續發展。

二、目標規劃與具體措施

（一）統籌城鄉就業更加充分。一是實施發展經濟與促進就業并舉的戰略。加強就業政策與產業、貿易、財稅、金融等政策的協調，開展公共投資和重大項目拉動就業評估，推動穩定經濟增長、調整經濟結構與擴大就業規模、優化就業結構相結合，增加就業崗位，提高就業質量。二是完善市場化就業機制。貫徹落實《就業促進法》，完善就業服務體系，落實城鄉統一的就業失業登記機制，采取更加積極的措施，推進農村勞動力轉移就業。2020年農村勞動力轉移比例達75%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。三是加強職業技能培訓。進一步整合培訓資源，擴大校企合作范圍和規模，大力開展訂單式、定向式、定崗式培訓，積極開展職業技能競賽和崗位技能提升培訓活動，重點加強高技能人才培養，引導企業建立技能勞動者使用與培訓考核相結合、待遇與業績貢獻相聯系的激勵機制。四是完善就業困難群體幫扶機制。進一步落實優惠政策，鼓勵和引導用人單位吸納就業困難人員就業，大力開展部門結對幫扶活動，采取有效幫扶措施，幫扶下崗失業人員再就業。五是推動全民創業，以創業帶動就業。緊緊圍繞我縣“一主四輔”發展格局，以新型城鎮化和城鄉一體化建設為引領，結合特色工業、高效農業、生態旅游等重點產業，開發編制創業項目，培育創業孵化基地和創業點，打造特色創業園區，落實并出臺更加優惠的創業政策，重點針對農村轉移勞動力、退伍軍人和大學生這三大群體，加強創業服務引導，掀起全民創業熱潮，以創業帶動就業。

（二）社會保障體系更加完善。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，健全覆蓋城鄉的社會保障制度體系，大力實施全民參保登記計劃，以非公經濟組織從業人員、農民工、靈活就業人員為重點，加快實現參保人員全覆蓋，提高社會保障待遇水平。嚴格規范基金征繳行為，強化依法征收。堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，完善多繳多得激勵機制。實現企業職工、城鄉居民養老保險相互轉移接續。根據上級部署，推進機關事業單位養老保險制度改革，提升城鄉居民基本養老保險制度一體化水平。城鄉基本社會保險覆蓋率穩定在95%以上，十三五期末達到98%以上，2020年社會保障卡普及率達90%以上。落實養老金正常增長機制，確保養老金按時足額發放。深化醫保付費方式改革，城鄉居民醫療保險政策范圍內報銷比例達75%以上。落實工傷預防、康復與補償相結合的現代工傷保險制度。發揮保險基金保障作用，擴大養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋率。

篇6

2015 年9 月10 日，工信部信息化和軟件服務業司司長陳偉在接受記者采訪時說，工信部正在制定《大數據產業“十三五”發展規劃》，支持大數據技術和產業創新發展，提升大產業支撐能力，培育新業態新模式。

近日，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，這為我國大數據發展進行了頂層設計和統籌部署，工信部主要負責大數據產業發展以及應用示范相關工作。陳偉說，除制定《大數據產業“十三五”發展規劃》外，工信部還將出臺促進大數據產業發展的推進計劃，促進規劃、標準、技術、產業、安全和應用的協同發展。

據介紹，工信部將組織實施“大數據關鍵技術及產品研發與產業化工程”，通過相關項目和資金引導和支持關鍵技術產品研發及產業化，同時開發面向工業、電信、金融、交通和醫療等數據密集型行業的大數據應用解決方案。

陳偉表示，“圍繞落實中國制造2025，支持開發工業大數據解決方案，利用大數據培育發展制造業新業態，開展工業大數據創新應用試點。同時，促進大數據、云計算、工業互聯網、3D 打印和個性化定制等的融合集成，推動制造模式變革和工業轉型升級。”目前，工信部已經指導全國信息技術標準化委員會組建由130 余家單位構成的大數據標準工作組，組織起草了《大數據標準化白皮書》。

篇7

關鍵詞：潁泉區；林業；成效及問題；“十三五”發展規劃

中圖分類號 F326.27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）12-0003-04

林業是國民經濟的基礎產業，擔負著保護生態環境和提供木材及林產品的雙重任務。隨著社會經濟的快速發展，新時期賦予了林業新的歷史使命，以生態效益為主，兼顧經濟和社會效益已成為現代林業的主要經營理念。為推動全區林業持續、快速、健康發展，本文根據潁泉區國民經濟發展“十三五”規劃總體目標要求，對本區林業“十三五”發展規劃進行闡述。

1 基本情況

1.1 自然地理概況 潁泉區位于安徽省西北部，阜陽市中心地段，南隔泉河與潁州區相望，西部與北部與界首、太和接壤，東靠利辛、潁東2縣區。地理位置為北緯32°56′～33°10′，東經115°30′～115°50′，地處黃淮海平原南端，地勢平坦，主要地形為沖積平原。土壤為潮土、棕壤土和砂姜黑土，其中砂姜黑土約占60%。本區氣候溫和，雨量適中，屬暖溫帶半濕潤季風氣候，年平均氣溫14.5～-15℃，年日照時數為2 173～2 435h，無霜期223d，年積溫5 380℃，年降水量820～950mm，6―8月份降水量占全年降水量的50%以上。氣候資源兼有南北方之長，適宜于多種林木生長。

1.2 社會經濟概況 本區轄4鎮、2個辦事處，108個村（居）委會，總人口72萬人，其中農業人口60萬人。全區土地總面積64 330hm2，耕地面積37 938hm2。2014年，潁泉區地區生產總值突破百億元，達到108.8億元，增長9.2%；財政收入達12.02億元，增長27.7%，均提前完成“十二五”規劃預期目標。城鎮居民人均可支配收入17 252元，農村居民人均可支配收入9 185元，均增長15%。全年完成規模工業總產值100億元，增長15.9%；實現規模工業增加值25.9億元，增長13.8%；規模以上工業企業總數達120家；新培育產值過億元企業9家。全年實現社會消費品零售總額95億元，增長17%；全年實現農業增加值21.2億元，增長5.2%；糧食總產達32.9萬t；累計流轉土地2.25萬hm2，流轉率60.5%；新培育農民專業合作社127家、家庭農場157家、國家級示范社3家。認證無公害農產品3個、綠色食品2個，成功申報國家地理標志農產品1個。

1.3 森林資源 近年來，本區充分發掘林業資源優勢，大力實施林業產業化戰略，林業經濟實現快速發展，取得了顯著的經濟和社會效益。根據森林資源二類清查成果，2012年底全區擁有林地面積12 354.4hm2。其中，商品用材林11 980.9hm2，經濟林面積195.2hm2，省級防護林615.9hm2，竹林面積6.3hm2，四旁植樹折算占地面積1 095hm2。全區森林覆蓋率為18.63%，林木綠化率20.5%。2013年以來，全面實施千萬畝森林增長工程，累計新增造林2 403.8hm2，完成綠色長廊工程建設40km，全區森林覆蓋率增加2個百分點，達到20.63%。近年來，全區資源總量大幅增加，城鎮綠化水平進一步提高，自然村莊綠色率達70%以上，全區新建和完善提高農田林網3萬hm2，占宜建網面積的90%以上。國道、省道、鐵路和主要河流綠化率100%。全區森林總蓄積量83.4萬m3，可年產木材5萬m3，林業總產值是6.5億元。

1.4 濕地資源 區內河流湖泊眾多，水資源十分豐富，共有4條外河、5大水系，29條大中溝河。其中，潁河、泉河、茨淮新河、黑茨河4條外河總長107km，均為淮河一、二級支流。在全區五大水系中，泉河流域面積316km2，近全區面積的1/2。沿泉河洼地面積171km2，占全區土地總面積的26.7%，分別形成河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地4種類型濕地，其中，永久性河流濕地面積298.65hm2，占土地總面積的0.464%；洪泛平原濕地面積15.86hm2，占0.025%；永久性淡水湖濕地面積22.25hm2，占0.035%；草本沼澤濕地面積20.55hm2，占0.032%；庫塘濕地面積 9.48hm2，占0.015%；運河（輸水河）面積20.26hm2，占0.031%。

1.5 改革開放以來林業建設主要成就

1.5.1 “千萬畝森林增長工程”成效顯著 據省級林業部門核查驗收，全區共完成新造林2 403.8hm2，被批準為省級森林城市；創建森林城鎮2個，森林村莊18個。先后實施了105國道、濟廣高速、沙潁河、界首路、行聞路及大中溝的綠色長廊工程，綠化總長度158km，順利通過省級驗收，105國道和濟廣高速綠化被評為省級綠色長廊建設示范段。

1.5.2 “兩高一優”林業基地建設 利用河流堤壩和道路兩側的宜林地，以及村莊周圍空隙地，發展成片造林0.22萬hm2，較好完成省市下達任務，2014年獲全市造林綠化先進單位。經濟果木林快速發展，古西湖現代農業園葡萄采摘、棗樹行玉玲鐺棗繁育推廣、王勇包金梨種植等果樹產業日漸壯大。

1.5.3 用材林經營加工情況 全區擁有木材經營市場6個，木材經營加工戶108家，木材外運22 000m3，年產值2.5億元，其中上規模的木材經營加工企業4家，從業人員2 680余人，年產值5 500萬元。

1.5.4 旅游觀光林業發展 依托生態林業建設，阜陽生態樂園與祥源集團合作，建設阜陽祥源生態旅游文化區，目標打造5A級景區。古西湖現代農業科技示范園區獲批3A級景區，泉水灣濕地公園批準為省級試點單位。

1.5.5 苗木花卉產業情況 我區擁有苗圃、花卉企業共45家，面積866.67hm2，從業人員4 000余人，年產值3.2億元。涌現出春江花卉、陽光花卉、紫荊園林等一批龍頭企業，2015年被批準為國家級苗木（花卉）產業示范區。通過近幾年的發展，我區林業已初步形成布局合理，結構穩定，功能較為完備的森林生態網絡體系和較為發達的林業產業體系。

2 存在的主要問題

2.1 林種配置不盡合理 楊樹純林占90%，鄉土樹種損毀嚴重，絕大多數村莊鄉土樹種樹木日漸稀少。由于林種、樹種單一，給病蟲害防治造成一定難度，且經濟效益較差。

2.2 村片林結構不合理 用材林比重大，造林密度大，低產林多，效益低。

2.3 農田林網樹木亂砍亂伐嚴重 高標準農田林網面積小，棋子溝、菜子溝、方溝等疏浚后的大中溝沒有及時造林綠化。林網喬灌草結合少，結構單一，且網格面積大，缺株斷帶較多，同時空檔、死角依然存在，影響防護效益和林業整體水平。

2.4 城鎮綠化水平較低 經過近年來的建設，泉北地區綠化明顯改觀，但鎮辦綠化水平較差，城鎮綠化明顯滯后。

2.5 林業產業化程度低 全區年產木材50 000m3，但木材加工規模小，多為原木輸出，資源浪費嚴重，效益差。此外，果品只是出售時令鮮果，貯藏加工不夠，林業產業化發展緩慢。資源優勢沒有真正轉化為商品優勢、經濟優勢。

2.6 投入不足，科技含量不高 由于投入不足，影響了林業科技的推廣應用，加之林業科技推廣體系不健全，一些先進適用技術推廣慢，林業生產科技水平低。

3 林業“十三五”規劃總體思路

3.1 指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的“十”和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”發展要求，突出“綠色發展”主體，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念；深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，以全面深化改革為動力，以全面依法治林為保障，以林業增綠增效行動為抓手，加快推進林業現代化建設；按照森林生態網絡體系點、線、面相結合的形態要求，科學調整林業生產結構，大力發展“兩高一優”林業；逐步建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系，充分發揮其對國土保護和對社會經濟發展的促進作用，實現穩增長、嚴保護、調結構、提質量、增效益、保民生的林業發展目標。

3.2 建設原則 （1）堅持生態效益和經濟效益相結合，生態效益優先的原則。（2）堅持政策引導和農民自愿相結合，充分尊重農民意愿的原則。（3）堅持保護和發展并重，在保護好現有植被的基礎上求發展的原則。（4）堅持統籌規劃，分類指導，突出重點，注重實效的原則。（5）堅持因地制宜，實事求是，一切從實際出發的原則。

3.3 發展目標 “十三五”末，通過林業發展建設，實現農田林網高標準規范化、用材林豐產化、經濟林基地化、經營集約化、科技服務網絡化、林產品加工系列化、品牌化。使全區林種、樹種配置更加合理，城鎮和主干道實現園林化，城鄉綠化一體化。完成主干道路、河流線路綠化44條236km，建設基地造林0.37萬hm2，新建完善農田林網116條577.3km，有林地面積達到16 085萬hm2，全區森林覆蓋率為25%，立木蓄積量83萬m3，林業產值實現15億元，林業收入在農民收中比例有較大提高。

4 林業“十三五”規劃建設主要內容

堅持生態優先，注重產業發展。以“三大基地”建設為目標，突出“四大片區”綠化重點，全力實施“五大工程”，努力打造主體功能區綠化為點，主干溝河、道路綠化為線，農田林網建設為面的林業生態網絡體系。

4.1 建設“三大基地”

4.1.1 建設花卉苗木基地 以春江花卉、陽光花卉等為龍頭，積極引進培育花卉苗木企業，建設較大型花卉苗木基地，力爭“十三五”期間發展到0.67萬hm2。依托國家級苗木（花卉）產業示范區品牌，在105國道西側建設占地面積80hm2的花卉大市場，在街頭、王府營、棗樹行社區建設生產基地333.33hm2。通過市場帶基地，基地聯農戶，建立起花卉苗木產供銷協調發展的產業體系。

4.1.2 建設經濟果木林基地 充分發揮古西湖生態農業園、國家農業科技園區和各鎮辦農業科技示范園區的示范帶動作用，大力引進生態農業項目，示范帶動農民進行農業種植結構調整，發展經濟果木林生產。突出潁泉玉玲鐺棗、包金梨、葡萄、薄殼山核桃等品種優勢，做強做大經果林產業，“十三五”期間經果林發展到0.33萬hm2。

4.1.3 建設商品用材林基地 近年來，楊樹大量采伐，部分溝河兩岸和村莊周邊宜林地面積不斷擴大。大力推廣泡桐、楓楊、榆樹、桑樹、楸樹、柳樹、槐樹等鄉土樹種造林，建設優質商品用材林基地0.23萬hm2。

4.2 綠化“四大片區”

4.2.1 城市規劃區綠化 圍繞打造綠城、水城統一編制潁河景觀帶、泉河北岸景觀帶西延、濟河景觀帶、老茨河、阜渦河景觀帶，以及北京路西延、潁柳路、潁陽路、太和路、紅星北路等泉北主干河流、道路景觀綠化規劃。實施栽植鮮花和建設園林小品等現代園林綠化模式，全面實施富安居街頭游園、界首路景觀帶、古泉路綠化、商貿城段北京路等現有綠化工程提升等工程。

4.2.2 泉河生態經濟示范帶片區綠化 圍繞潁泉區泉河生態經濟示范帶建設，按照樹隨路走、樹隨水走的思路，結合路網、水網規劃，建設泉河北岸大堤景觀帶和防護林工程，南京路至坎河溜段建設景觀帶，坎河溜到界首接界大堤兩岸每側100m建設防護林帶。全面完成256省道、030縣道、032縣道和009、010、014鄉道，以及示范區內部路網經1-9路綠化。結合水利興修，對菜子溝、西老泉河、黃溝、棋子溝、丁寨溝等大中溝和老泉河水庫、黃溝水庫、老灣寨水庫沿岸進行防護林帶建設。

4.2.3 國家農業科技園區片區綠化 核心區西起菜子溝，東到105國道，位于泉河生態經濟示范帶東部最重要的位置，面積約17km2。結合示范帶主干道路綠化，重點做好園區內部細小路網綠化工作。正在實施的7條路網綠化基礎上，繼續實施自然村之間道路、幸福渠改造等溝路綠化9條。依托園區建設招商引資企業發展生態農業，種植綠化苗木、經濟林等，提升園區綠化比重。

4.2.4 泉水灣濕地公園片區綠化 實施濕地公園建設，從泉潁閘到坎河溜閘全長13.1km，兩側50～150m，建設園林景觀和濕地景觀，打造泉北乃至阜城最為靚麗的風景線。結合老泉河及周邊洼地綜合治理建設四季花海項目，在中市辦事處白廟、尚莊、坎河等居委會已經流轉土地266.67hm2，按照花期和季相選擇櫻花、紫薇、木槿、紫葉李等花木分片栽植，林下種植油牡丹、月季、多年生草本花卉、水生花卉等，延伸濕地公園觀賞性。

4.3 實施“五大工程”

4.3.1 “千萬畝森林增長工程” 搶抓2016年“千萬畝森林增長工程”最后一年的機會，大力開展造林綠化工作，重點實施茨淮新河、黑茨河、潁河、泉河灘地等綠化工程，鼓勵大戶流轉土地進行植樹造林，確保全面完成820hm2的造林任務。

4.3.2 綠色長廊建設工程 “十三五”期間重點抓好253省道、202省道、102省道、023縣道、028縣道、034縣道、阜城外環路等綠色長廊建設，按照每側15～50m標準進行綠化。特別是256省道兩側長廊建設，列入2016年計劃，區內長度10km，規劃建設每側100m林帶。

4.3.3 農田林網恢復工程 近年來，農田林網楊樹大量采伐，出現很多荒溝、荒路。經調查，各鎮辦需建設林網116條，總長度577.3km，計劃栽植苗木58萬棵。農田林網建設采取林業局進行設計，鎮辦栽植養護，驗收后從林業獎補資金中解決苗木費用的方式。綠化樹種主要選擇鄉土樹種。

4.3.4 鄉土樹種恢復與保護工程 隨著鄉土樹種大樹資源日漸稀缺，特別樸樹、榔榆、烏桕、絲棉木、紫藤等常用綠化樹木越來越少。結合農田水利興修、舊村莊改造等將需要砍伐的鄉土樹種大樹收儲起來，在老泉河獨龍灣建設基地進行異地保護。實施鄉土樹種幼苗繁育造林，利用綠景公司流轉造林的林間空地，進行鄉土樹種苗木和綠化苗木花卉繁育，計劃每年繁育珍貴鄉土樹種苗100萬株，綠化小苗100萬株，花卉100萬株。

4.3.5 森林保護工程 以森林公安為主體，加強林業行政執法，嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的不法行為。進一步加強對重大有害生物美國白蛾防治工作，做好全區范圍內美國白蛾疫情監測和防控動態報告，全面實施飛機防治，有效遏制林業有害生物成災的勢頭。實施美國白蛾等重點林業有害生物防控建設項目，建立減災御災體系。采取有效措施，加大保護力度，嚴守生態紅線，讓森林、濕地和野生動植物充分休養生息，全面增強生態功能。

5 投資估算與效益分析

5.1 投資估算

5.1.1 總投資16億元 其中城市規劃區綠化投資8.46億元，占53.1%，主要用于潁河、泉河、濟河、老茨河城區段、阜渦河景觀帶綠化工程建設及城區道路綠化提升；泉河生態經濟帶片區投資5706萬元，占3.6%，主要用于泉河生態經濟帶片區內溝、河、路兩側綠化工程建設；國家農業科技園區片區綠化投資5 005萬元，占3.1%，主要用于國家農業科技園區核心區幾條道路綠化及花卉基地建設工程、經濟果木林示范工程建設；泉水灣濕地公園片區綠化投資4.92億元，占30.9%，主要用于泉水灣濕地公園建設及其周邊綠化工程建設；基地造林與綠色長廊建設工程投資6 046萬元，占3.8%，主要用于基地內溝、河、路兩側綠化工程和256、202、253省道綠化工程及034、028縣道綠化工程建設；森林保護工程850萬元，占0.5%，主要用于美國白蛾防治工程、鄉土樹種恢復保護工程和野生動植物保護工程；林產品加工投資6 000萬元，占3.8%，主要用于科技開發和龍頭企業建設等；林業科技推廣培訓2 000萬元，占1.3%，主要用于林業科技推廣和專業培訓。

5.1.2 資金來源 區、鎮（辦）政府財政投入和受益群眾自籌部分資金，林業企業招商引資，通過PPP（Public-Private-Partnership）模式吸引社會資金，以及通過市級融資、區級融資的方式進行投資建設。同時通過不同渠道，爭取國家及省、市專項資金和專項貸款資金。

5.2 效益預測

5.2.1 經濟效益 本規劃實現后，僅以新增經果林、林業庭院經濟戶、用材林培育，林產品開發和低產果園改造5項效益預測，年可新增產值1.5億元，林業年產值占農業總產值比重將提高一個百分點。

5.2.2 生態效益與社會效益 完善的防護林體系，可以大大改善農田生態環境，減輕旱、澇、凍、干熱風等自然災害對作物的危害。林下間套作物、牧草的開發以及撫育間伐薪柴及薪炭林的增加，改變了農村能源消耕耗結構。大量的樹葉除作飼料外，可漚肥還田，提高土壤有機質含量，改善土壤肥力。堤壩生態林的營造，使水利建設逐步走上工程、生物措施相結合的道路，提高了排蓄功能，延長了工程使用壽命，降低了疏浚頻率，減少了疏浚費用。經果林、商品用材林的發展可帶動多項鄉鎮企 業的發展，為農村剩余勞力提供就業機會。人均林業收入的提高，加快了農村致富奔小康的步伐。城鎮、村莊綠化及庭院經濟戶的發展，大大改善了生態環境，尤其是城鎮園林綠化水平的提高，綠化面積的增加，減少了噪聲、有毒粉塵和氣體污染，提高了生活環境質量，促進兩個文明建設和發展。

6 保障措施

6.1 突出生態建設，著力推進國土綠化 堅持生態建設為主的林業發展戰略，大力推進國土綠化，不斷增加森林資源總量。努力奪取“千萬畝森林增長工程”建設決戰決勝，確保全面完成工程建設目標任務。加大長江防護林建設力度，加快構建綠色生態廊道，提升森林生態功能和防護效益。繼續開展“三線三邊”綠化提升行動，扎實推進重點區域綠化。創新產權模式和國土綠化機制，吸引社會力量參與造林綠化。

6.2 突出創新驅動，著力深化林業改革 圍繞保護生態的目標，扎實推進林業改革。通過深化集體林權制度改革，完善配套政策，健全服務體系，規范林權管理，逐步形成集體林業的良性發展機制。建立生態資源監管制度、生態補償制度、生態資源市場配置和調控制度等，探索建立政府與社會資本合作（ppp）機制，不斷創新生態文明建設舉措。

6.3 突出共建共享，著力增進綠色惠民 探索形成良好的共建共享機制，既能吸引群眾積極參與林業建設，又能確保群眾公平分享發展成果。大力開展森林城市、森林城鎮、森林村莊、森林長廊創建活動，推進全民義務植樹，加快城鄉綠化一體化，全面改善城鄉人居環境。充分挖掘林業產業在綠色經營、綠色增長、綠色發展中的優勢和潛力，大力提升傳統產業，提高林業的質量和效益。精心搭建市場教育平臺，引導珍惜苗木花卉和高效經濟林木、珍貴樹種等苗木培育、林下經濟、“互聯網+林業”等新興林業產業發展。抓住國家鼓勵大眾創業、萬眾創新的契機，創辦家庭林場，發展林業專業大戶和林業專業合作組織，培育更多的市場經營主體。

篇8

會議指出：前期規劃編制工作取得階段性成果。從2015年年初以來根據在參加吉林代表團審議時的講話精神和《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省“十三五”規劃編制工作方案的通知》（吉政辦明電〔2014〕101號）部署安排，我委共承擔《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》、《吉林省現代農業發展“十三五”規劃》、《農業可持續發展規劃》以及其他專項規劃、專題報告，共計33個規劃及專題報告。工作涉及內容多，任務量大。省農委黨組對做好“十三五”規劃編制工作高度重視，制定下發了《吉林省現代農業發展“十三五”規劃編制工作方案》（吉農辦計〔2014〕4號），先后召開了2次黨組會進行安排部署，形成以《率先規劃》、《“十三五”總體規劃》為牽頭拿總的工作推進機制。李國強主任親自部署、親自過問，各個分管領導分兵把口、各負其責，各處室、單位積極謀劃、科學研究，按步驟要求扎實推進，取得了較好的階段性成果。《率先規劃》已得到省委、省政府印發施行，朝魯書記批示：此規劃報告全面性、系統性、操作性較強，同時也得到農業部等國家部委、全省各級各部門的得充分肯定。《吉林省農業可持續規劃》已完成了全部起草、征求意見、論證等工作，已通過省政府審核，近期將以八個廳局聯文的形式印發。《“十三五”總體規劃》已完成意見征求和專家論證，其它專項規劃、專題報告都形成初稿。

會議要求：扎實做好下一個階段的規劃編制工作。今年是“十三五”規劃啟動年。按照省政府的部署，今年上半年所有規劃都要完成審核印發。目前已進入四月，全國兩會審議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》，并3月17日公開。《吉林省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》也將于近期。國家和省里“十三五”發展的思路目標、重大戰略、重點任務等都已明確，一方面為修改完善各個專項規劃指明了方向、明確了目標任務，另一方面也標志著要抓緊推進各個專項規劃修改完善及審核等規劃編制收尾工作。下一步要重點做好三個方面工作。

（一）抓緊推進《規劃》的修改完善。各個專項規劃、專題報告大都是去年年底前形成的，使用的數據往往都是2014年的，國家和省里新精神、新部署都沒有很好融入。這次修改必須緊緊圍繞這些問題，凡是總結分析使用數據必須使用2015年統計公報數據，工作思路和目標任務必須與黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委十屆六次全會、全省經濟工作會議、全省農村工作會議精神部署要求相符，準確把握國家和省里第十三個五年規劃總體安排，做到方向清晰，思路科學，重點突出，措施有力。

（二）做好《規劃》的各方面意見征求工作。我委制定的各個專項規劃、專題報告是《吉林省現代農業發展“十三五”規劃》的子規劃，是一個有機聯系統一規劃體系，也是全省“十三五”規劃的重要組成部分。各個《規劃》間是相互銜接、相互支撐，也就是說我編制的各個《規劃》間不能“打仗”，并且與各省直相關部門制定的專業規劃也不能“打仗”。特別是數據使用上、目標設定上、任務提法上往往出現相互矛盾的問題。為此，各個規劃、報告修改完善后，必須扎實做好意見征求工作。要在委內各個處室、單位間，也要在業務相關省直部門間做好意見征求，比如，農業科技規劃就應委內征求意見的基礎上，征求省科技廳、省科協、省人社廳、省農科院等相關部門的意見，再如，園藝特產業規劃就應在委內征求意見的基礎上，征求省林業廳、省畜牧業局、省國土資源廳等相關部門的意見。對于各方面意見綜合吸收，并做好調整完善。

（三）做好《規劃》的論證審核工作。在做好規劃編制修改、征求意見的同時，各個處室、單位要積極開展專家論證工作。可以通過召開專家論證會、去電去函咨詢等方式，發揮“外腦”的智力支持作用，確保規劃編制質量。在此基礎上，報請委里各個分管主任審核把關。比如園藝特產業等《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》提出20項重點任務，都應提交委黨組會進行審核。

會議強調：為確保圓滿完成規劃編制任務，要做好三項工作。

（一）必須高度重視。編筐窩簍重在收口。目前已進入春耕大忙季節，農業生產、農村改革等各項工作任務都全面展開，各個處室、單位的工作很忙。但這絕不是不重視規劃編制工作的理由。大家要統籌兼顧，兩手抓，做到相互促進。要指派專人負責，留出工作時間。

（二）確保時間要求。到6月時間不到2個月時間，時間是很緊。鑒于省里“十三五”規劃還沒有印發，還需等待省里一些統計數據材料等，以及修改任務較重等，請各處室、單位按照以下大體時間掌握。要于4月20日前形成修改稿，5月1日前完成征求意見，在5月15日前完成相關審核形成送審稿報委發展計劃處。

篇9

規劃力、決策力、執行力構成了一個地區發展和治理的實際能力。區域戰略規劃是一個地方發展思路的表達，建設議程的設置，治理價值和取向的擇定。

好的區域戰略規劃促進發展，差勁的區域戰略規劃則折騰、延宕發展，造成地方社會經濟長久的低迷和徘徊，需經長時間的調整才能“重振河山”。因此區域戰略規劃的質量和境界，是影響一個地方中長期發展的重要變量。

按照中國現代化的時間表，十三五末期（2020年），我國一是要如期全面建成小康社會；二是要基本建成創新型國家；三是初步建成法治政府；四是基本形成“開放型經濟新體制”；五是更為艱巨的，是要實現“各方面制度更加成熟更加定型”，實現國家治理體系與治理能力取得重大進展。根據這些重大戰略目標，進一步厘定區域發展主線、科學設置中長期發展議程，就相當重要了。

區域戰略規劃的第一境界是“商業境界”。規劃和規劃的實施主要局限于對包括購物中心、商業街、商務樓、工商企業、主題廣場、專業市場、娛樂地產、住宅等進行規模化商業布局，重心在于對商務、物流、園林、交通等硬件進行規劃設計。盡管涉及內容林林總總，但主線是商業地產、樓宇建設、產業布局，具有突出的“物理性”發展思路和取向。

區域戰略規劃的第二境界是“經濟境界”。突破拘囿于商業地產、產業園區、樓宇建設、開發區營建、產業布局的局限，而能對整個區域經濟作出相對整體的規劃布局，如確定包括國民生產總值、產業結構比例、人均收入、資源開發利用、環境保護等在內的經濟發展目標等。在這一類型中，高新區、開發區、科技園、產業基地、工業區、特色產業園等為主體。好一點的規劃，能對區域經濟中心模式、發展中軸、產業集聚帶以及重點開發基地、重點發展領域作出較好選擇和安排；而由傳統產業向高新技術產業轉型或推進，通常占有較大比重。我國目前許多區域戰略規劃大體處于這一階段。

區域戰略規劃的第三境界是“生態境界”。從單線性的商業模式、經濟理性、產業布局，提升到“自然-生態”為主線的綜合發展模式，把規劃建立在良好生態的維護和治理上，不以生態破壞為代價來推動一時的發展，實現經濟-環境、產業-生態、人-自然的協調共進。這一境界的規劃注重對經濟發展軟、硬環境的分析，對諸如人口密度、技術密度、勞動密度、資源密度等基本要素、條件以及勞動力的數量和質量、社會文化教育狀況以及人與自然的承載關系等，有較為全面的統籌和考慮。

篇10

成都“九措并舉”助力全面創新改革

武漢探索構建農產品質量監管新體制

蘇州積極探索構建現代基層政府治理架構

長春穩步推進放管服改革

盱眙探索相對集中行政許可權改革

威縣深化行政審批制度改革

四川破解產業園區體制機制障礙的實踐探索

關于功能區體制機制建設的幾點思考

江西探索功能區管理體制改革

對開發區管理體制改革的思考

供給側結構性改革與社會資源配置效率

對社會政策內涵及發展的認識

民族地區的公共服務

開發區管理體制改革趨勢研究

福建推進綜合行政執法體制改革的探索

開展綜合行政執法改革推進城市治理體制創新

深化綜合行政執法體制改革的政策建議

社會立法和社會政策的八個問題

公立醫院治理模式改革的國際經驗和趨勢

“混合所有制高校”治理新模式初探

日本非營利組織:法制建設與改革動向

濟南啟動三級試點簡化優化公共服務流程

權力下放與權力集中的連續性:踐行者的視角

公務員分類管理制度改革任重道遠

沛縣深入推進行政審批制度改革

綜合執法改革需把握三個重點

銀川啟動編制行政職權運行流程圖

錫林郭勒盟推進綜合行政執法改革試點

五蓮縣推進公共資源交易平臺建設

自然資源資產所有者的權利與義務研究

完善自然資源監管體制的若干問題探討

國外自然資源管理的基本特點和主要內容

關于完善自然資源管理體制的初步思考

湖北省中西醫結合醫院治理改革的實踐與思考

構建簡約便民陽光高效的政府治理體系

成都探索構建引領西部經濟核心增長極新體制

央地政府公共價值差異:測度與分析

大連市深化行政審批制度改革的探索

無錫市深入推進行政審批制度改革

吉林市簡政放權之路:減事項放事權強監管優服務

海口以資源下沉為突破口推進行政管理體制改革

“互聯網+”助推國家治理體系和治理能力現代化

對政府購買醫療保險領域公共服務制度安排的思考

政府購買服務監管的個案研究——以B市助殘項目為例

寧波市江東區制定行政審批權力清單管理規范標準

積極探索公立醫院綜合改革新路子——寶雞市的改革實踐

河北實施省級機關內設機構改革和精簡人員編制工作