危機公關案例范文
時間：2023-04-04 18:53:01
導語：如何才能寫好一篇危機公關案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
麥當勞（McDonald's Corporation）是大型的連鎖快餐集團，成立于1954年。總部位于美國伊利諾州歐克布魯克。麥當勞公司旗下最知名的麥當勞品牌擁有超過32000家快餐廳，分布在全球121個國家和地區(qū)。1990年，麥當勞在中國大陸（深圳）開設第一家餐廳。在很多國家麥當勞代表著一種美國式的生活方式。
案例回放：
3月15日，中央電視臺315晚會報道了位于北京三里屯的一家麥當勞發(fā)生雞翅超過保溫期后不予取出、甜品派以舊充新及食材掉地上不加處理繼續(xù)備用等違規(guī)情況。
當晚9點左右，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所數(shù)名工作人員趕到現(xiàn)場，對麥當勞三里屯店進行突擊檢查。記者跟隨檢查人員進入后廚，發(fā)現(xiàn)其衛(wèi)生情況并不樂觀，夾道等處有不少面皮。且記者未在操作間發(fā)現(xiàn)任何計時設備。
約一個小時后，衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員向媒體公布了檢查結果，發(fā)現(xiàn)麥當勞后廚有數(shù)處問題違規(guī)，并相應提出了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。檢查人員介紹，檢查期間發(fā)現(xiàn)麥當勞操作間的垃圾桶沒有加蓋，冷庫內存放的食品有些未上架存放，食品和外包裝材料有混放情況，且在夾道內發(fā)現(xiàn)數(shù)批面包坯子而未存放在食品專用庫內。
麥當勞公司方面相關負責人也趕到現(xiàn)場。面對媒體，其公關部相關負責人田女士沒有提供央視報道中提及的員工手冊，她表示，麥當勞方面對此事十分重視，將借此契機加強內部管理，并啟動系統(tǒng)自查，如果查明屬實，將對相關員工進行懲罰。
當天晚上9點50分，距被曝光違規(guī)操作僅一個小時麥當勞新浪官方微博作出回應：央視“315”晚會所報道的北京三里屯餐廳違規(guī)操作的情況，麥當勞中國對此非常重視。我們將就這一個別事件立即進行調查，堅決嚴肅處理，以實際行動向消費者表示歉意。我們將由此事深化管理，確保營運標準切實執(zhí)行，為消費者提供安全、衛(wèi)生的美食。歡迎和感謝政府相關部門、媒體及消費者對我們的監(jiān)督。
對于麥當勞的這種解釋，不少網(wǎng)民指責其態(tài)度敷衍。麥當勞作為一家世界500強企業(yè)，在銷售環(huán)節(jié)中出現(xiàn)這樣的問題必須承擔相應的責任并徹底自查，而不是拿“個別事件”的理由來敷衍公眾。麥當勞食品衛(wèi)生手冊制定要求高，實際操作起來困難，尤其是成本控制。但不能高標準宣傳，降低標準來操作，涉嫌欺騙。
3月16日，麥當勞三里屯店關門歇業(yè)。麥當勞中國一名負責人對媒體表示，目前麥當勞已經(jīng)對三里屯門店進行了停業(yè)整頓處理，將追究相關人員的責任，并同時對其全國1400多家門店重申了餐廳操作標準，要求各門店進行徹底自查。
3月16日上午，國家食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管司主要負責人對麥當勞(中國)有限公司負責人進行責任約談，要求麥當勞(中國)有限公司對3.15晚會媒體曝光的問題高度重視，認真汲取教訓，采取有效措施，立即進行整改，強化誠信教育，嚴防此類事件再次發(fā)生，有效維護消費者的切身利益。
3月22日，麥當勞三里屯店正式恢復營業(yè)。該店門上不僅貼上了“用心承諾”的字樣，在門前還擺放了一封致歉信。“深表歉意”、“監(jiān)督”、“批評”、“產品質量”等字均用了大號字體。北京麥當勞方面表示，在停業(yè)期間，餐廳積極接受并配合了相關部門的檢查。目前三里屯餐廳已經(jīng)完成了內部自查和培訓，恢復對外營業(yè)。
案例點評 :
承擔責任原則（SHOULDER THE MATTER）
事件曝光后，麥當勞馬上通過官方微博及時向公眾公開道歉，并向相關監(jiān)督部門表示感謝，誠意十足。同時，公司相關負責人也在第一時間趕到現(xiàn)場，與媒體和公眾進行溝通。符合承擔責任原則。
項目分數(shù)：40分 評分：40分
真誠溝通原則（SINCERITY）
出了問題并不可怕，可怕的是企業(yè)在面對問題時，還依然狡辯或者顧左右而言他，繞開消費者需要正視的問題，這樣無疑會消費者寒心。被曝光后，麥當勞既沒有新聞會，也沒有過多的言論反駁，而是通過官方微博致歉，道歉態(tài)度誠懇，言辭懇切，讓更多受眾看到其真誠的一面，符合真誠溝通原則。
項目分數(shù)：20分 評分：20分
速度第一原則（SPEED）
央視報道播出之后僅僅一個小時，麥當勞新浪官方微博即發(fā)出聲明，承認這是一次違規(guī)事件，表示將立即調查，嚴肅處理，并在未來進行改善。這一快速回應讓麥當勞迅速占據(jù)了輿論制高點。第二天各傳媒報道這一事件時幾乎都會附帶提及這一表明積極態(tài)度的微博聲明，麥當勞的企業(yè)形象也因此在這一事件中得到了保全。符合速度第一原則。
項目分數(shù)：20分 評分：20分
系統(tǒng)運行原則（SYSTEM）
除了第一時間致歉聲明，企業(yè)相關負責人也及時趕到現(xiàn)場，與公眾和媒體進行溝通。此外，對問題店進行停業(yè)整頓，并通過媒體釋放全國各門店徹底自查的舉措，符合系統(tǒng)運行原則。
項目分數(shù)：10分 評分：10分
權威證實原則（STANDARD）
在這次事件中，麥當勞除了致歉聲明，還請北京市衛(wèi)生監(jiān)督所進行檢查，并將檢查結果公布于眾，雖然檢查結果證明麥當勞在衛(wèi)生方面確實存在問題和漏洞，但讓人看到了麥當勞認識錯誤并勇于改正錯誤的態(tài)度和決心。符合權威證實原則。
篇2
一、當前我國科技檔案管理工作存在的不足
1.科技檔案的收集與整合較為困難
科技檔案作為科學研究和生產活動的憑證，具有重要的價值和作用，然而當前科技檔案的收集和整合工作很難開展。在現(xiàn)實的生產和實踐中，形成科技檔案的文件材料經(jīng)常是分散的，而且這些文件材料常常掌握在科研工作者個人手中，不能完全保證統(tǒng)一、按時移交，有時由于科研工作者個人工作性質的原因，所移交的文件材料中復制件占有相當大的比例，這既使得科技檔案作為憑證的作用大大降低，也間接影響了科技檔案的建檔工作。例如，在工程勘察和工程測量中，隨著工程的一步步推進，常常會接連產生大量的圖紙、圖表、照片等勘察和測量材料，這些材料真實記載了工程勘察和工程測量的實際狀況，具有重要的查考和利用價值。但在實際工作中，由于絕大多數(shù)科研工作者本身并不具備專業(yè)的檔案學知識，加之實際工作環(huán)境和工作條件的限制，不能將這些工作中產生的文件材料加以有效保管，導致這些具有重要保管價值的文件材料很難完整、系統(tǒng)地收集整合起來。而科技檔案收集的不完整又會降低科技檔案的利用價值，在一定程度上影響今后科研工作的查考和利用，對科研工作產生一些負面的作用。[1]
2.科技檔案收集的種類和范圍較為狹窄
科技檔案是在科學研究和生產建設中直接形成的、保存?zhèn)洳榈男畔⒂涗洠渌哂械念愋投喾N多樣，所覆蓋的領域也較為寬泛。在實際工作中，由于生產活動所處的行業(yè)或部門不同，會形成不同種類的科技檔案，包括水文、氣象、天文、地質等一系列測量和勘探活動形成的文件材料以及有關工程和產品的設計、建筑施工活動、產品的生產和制造等多種類型的檔案。理論上，這些科技檔案都應被完整、系統(tǒng)地收集并保管，而目前在具體的實踐中，我們對于科技檔案的收集更多地偏重于工業(yè)生產技術檔案、建設項目檔案以及部分設備檔案，而對于其他方面的本應按照科技檔案進行收集歸檔的文件材料并沒有加以足夠的重視，檔案收集的覆蓋面較為狹窄，收集工作不盡如人意。
3.科技檔案的管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范
當前，絕大多數(shù)企業(yè)或單位并沒有形成相應的科技檔案管理規(guī)范，并沒有一套標準的管理規(guī)范作為參考。而一些規(guī)模較大的企業(yè)和在科技檔案管理工作領域較為成熟的科研單位雖然制定了一些針對本單位所形成的科技檔案的管理規(guī)范，但是這些規(guī)范大都是各個單位根據(jù)本單位的實際工作情況制定的，不同單位的管理規(guī)范差異較大，隨意性較強，一般只能適應本單位自身的狀況，并沒有統(tǒng)領本行業(yè)乃至整個科技檔案界的能力。現(xiàn)階段，我國有關科技檔案管理方面的條例只是單純地對科技檔案進行了界定，并沒有具體地提出科技檔案的管理規(guī)范，更沒有針對其收集、保管、鑒定、利用提出具體的措施，這就造成了在科技檔案管理范疇內并沒有一套完整、系統(tǒng)的能夠統(tǒng)領科技檔案管理工作的管理規(guī)范，這不利于科技檔案管理工作的進一步發(fā)展。
4.科技檔案的數(shù)字化工作滯后
在信息化、網(wǎng)絡化時代，科技檔案的管理也應跟隨時代的潮流，在建檔以及后續(xù)的管理過程中，充分利用信息網(wǎng)絡技術，提高科技檔案的管理水平。但目前，科技檔案的信息化過程較為緩慢，數(shù)字化工作滯后，生產工作以及科學研究中產生的大量的紙質檔案沒有能夠有效地數(shù)字化，科技檔案的數(shù)字化工作也沒有形成長期有效的管理體系。此外，在實際工作中，對于科技檔案數(shù)字化之前的鑒定工作以及科技檔案信息資源數(shù)據(jù)庫的建設工作也尚不完善，仍然處于不成熟的階段。以吉林省為例，據(jù)相關調查顯示該省僅有不足4%的立檔單位其科技檔案能夠完全實現(xiàn)數(shù)字化，只有25%的立檔單位科技檔案數(shù)字化程度超過了50%，也就是說，僅有不足30%的立檔單位其科技檔案的數(shù)字化程度超過了50%，還有約15%的立檔單位根本沒有對科技檔案進行數(shù)字化，這充分說明了吉林省的科技檔案數(shù)字化比例偏低，科技檔案的數(shù)字化工作進展緩慢。
二、當前我國科技檔案管理工作存在不足的原因分析
1.科技檔案管理工作的相關法律法規(guī)尚不完善
系統(tǒng)健全的法律法規(guī)是科技檔案管理工作順利進行的有效保證。而現(xiàn)階段，有關科技檔案管理工作的法律法規(guī)建設仍不完善，這使得當前的科技檔案管理工作沒有一個相對規(guī)范的標準，也造成了當前科技檔案的各項管理漏洞較多。具體來說，首先，目前有關科技檔案管理的規(guī)范大都為政策性、綱領性的規(guī)范，并且這些規(guī)范執(zhí)行效果差，沒有形成強制性的管理程序。其次，當前有關科技檔案的歸檔制度和科技檔案收集工作的機制不健全，檔案管理部門對于收集科技文件材料的時間沒有統(tǒng)一的規(guī)定，對于科技檔案的收集情況缺少監(jiān)督，造成科技檔案難以按照檔案系統(tǒng)一體化的要求及時、準確、齊全地收集，且沒有對科技檔案的收集工作引進績效考核制度。此外，在實際工作中，很少有單位能夠將科技檔案工作納入到本單位實際的管理體系之中，這也是造成當前科技檔案管理工作混亂，科技檔案資料保管各自為政現(xiàn)象嚴重，未能真正按照《檔案法》的規(guī)定進行集中統(tǒng)一管理的原因所在。
2.企事業(yè)單位及員工的社會檔案意識仍然不足
企業(yè)或單位是科技檔案的擁有者和形成地，單位的相關工作人員是科技檔案形成過程中的實際操作者，因此企業(yè)及其員工的檔案意識和對科技檔案的重視程度都會對科技檔案的后續(xù)工作產生直接且至關重要的影響。在當前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)在決定進行某項活動之前都會考慮收益，也就是企業(yè)將該項活動是否有利潤、是否值得進行當作了決策的首要因素。而科技檔案的收集與管理恰恰是最難以直接看到經(jīng)濟收益的，科技檔案只有在為相關的科研及生產活動提供參考和幫助時才會產生效益。也正是因為如此，造成了很多單位和企業(yè)對科技檔案管理的重視程度嚴重不足。此外，由于觀念上的偏差，一些單位對于科技檔案的管理流于形式、管理粗放、浮于表面，沒有深入地思考和挖掘科技檔案的潛在價值，這也嚴重阻礙了科技檔案管理工作的進步。[2]3.對于科技檔案管理工作的投入仍然偏少人力、物力、財力的支持是科技檔案管理工作得以有序開展的重要保障，因此，在科技檔案收集、保管及后續(xù)開發(fā)利用過程中，就需要一定的經(jīng)濟支持來保證這個過程能夠有質量、有條理地進行。這在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)社會的環(huán)境下更是如此，科技檔案的信息化和網(wǎng)絡化管理需要持續(xù)的、穩(wěn)定的投入才能進行下去。而當前，對于科技檔案管理投入的匱乏成為了制約科技檔案管理工作以及后續(xù)開發(fā)利用的瓶頸。仍以吉林省為例，根據(jù)每年對科技檔案管理投入經(jīng)費的統(tǒng)計顯示，每年對于科技檔案管理投入經(jīng)費超過100萬元以上的單位所占的比例僅為8%，而投入少于10萬元的單位比例則高達76%，這足以客觀地反映出當前對于科技檔案管理的投入仍然十分不足。并且，對于科技檔案管理的投入過少會導致一系列的“不良反應”，經(jīng)濟投入少，在科技檔案信息化管理的過程中所需要的硬件設施就難以滿足，同時在軟件方面也難以開發(fā)出高質量的、適合科技檔案的管理系統(tǒng)，極易使得科技檔案管理在硬件配置和軟件開發(fā)這兩方面都陷入難以為繼的地步。此外，過少的經(jīng)濟投入使得在科技檔案管理中難以招聘到技術水平較高的綜合性人才，也難以對檔案管理人員進行專業(yè)化培訓，不利于推動科技檔案管理水平的提高。
三、提升我國科技檔案管理水平的對策與建議
1.完善科技檔案管理工作的相關法律法規(guī)
完善科技檔案管理工作的相關法律法規(guī)既是規(guī)范、科學地管理科技檔案的基礎，也是進一步完善我國檔案法制體系的必然要求。當前，我們應從以下幾個方面著手：第一，要保證科技檔案管理工作相關法律法規(guī)制定的協(xié)調性，法律法規(guī)的制定要以當前各單位科技檔案管理工作的實際狀況為基礎，與當前的工作形勢相適應，還要與諸如《科學技術進步法》等其他有關科學技術方面的法律相協(xié)調；第二，要保證科技檔案管理工作相關法律法規(guī)制定的針對性和具體性，在制定法律法規(guī)時，要在堅持《憲法》和《檔案法》的基礎上，根據(jù)科技檔案管理工作的實際情況，有針對性、分層次地制定具體的科技檔案管理的法律法規(guī)，使科技檔案的管理工作有具體的規(guī)范可依；第三，要保持科技檔案管理工作相關法律法規(guī)的開拓性，在制定相關法律法規(guī)的過程中，我們還應具有一定的預見性和開拓性，要以當前科技檔案管理工作為基礎，充分考慮科技檔案管理工作的發(fā)展規(guī)律。
2.提高社會檔案意識，加大對科技檔案管理工作的投入
提高社會檔案意識，首先要增強科研工作者及相關人員的檔案意識，科研工作者作為直接參與形成并整理相關科研資料的人員，應當對科技檔案知識有一個比較詳細的了解，從而能夠從科技資料的形式和內容上確保其符合科技檔案接收和整理的規(guī)范。同時，還要引導科研工作者在工作實踐中體會科技檔案的價值，這樣有助于科研工作者加深對科技檔案的重視程度，從而有助于提升科技檔案的內在質量。加大對科技檔案管理工作的投入，要求各個單位要從管理上重視科技檔案工作，要結合本單位實際情況，增加對科技檔案管理工作的人、財、物的配置，推動科技檔案向現(xiàn)代化管理方式轉變。[3]
3.改進科技檔案的管理方式，實行前端控制
改進科技檔案的管理方式主要是指根據(jù)科技檔案專業(yè)性的特點進行收集和建檔工作。科技檔案的專業(yè)性體現(xiàn)在其產生于特定的領域，是這一領域內科研生產活動的產物，這就要求我們在進行科技檔案的收集時要根據(jù)科技檔案的專業(yè)性來收集，以此更好地將科技檔案的信息完整、系統(tǒng)地體現(xiàn)出來。對科技檔案實行前端控制，是指通過制定科研工作計劃，了解科研工作的各個階段，整體把握科研項目的工作進程，掌握科技檔案的形成規(guī)律，從而在科技檔案形成的過程中，做好科技檔案收集工作的規(guī)劃，以期提高科技檔案收集工作的質量。
4.建設高水平的科技檔案管理隊伍
高水平的科技檔案管理隊伍是科技檔案管理工作得以有序運行的重要保障，在人才隊伍的建設中，應當注意以人為本，尊重人才，發(fā)揮人才的比較優(yōu)勢，打造一支高水平的檔案管理隊伍。具體來說，應做到以下幾點：第一，要為科技檔案工作隊伍注入新鮮血液，大力引進具備科技檔案管理專業(yè)知識的人才；第二，要加強對相關人員的業(yè)務培訓，培養(yǎng)專業(yè)能力，提高其科技檔案管理的技術水平；第三，要對相關人員進行職業(yè)素養(yǎng)教育，要使其從內心接受檔案管理這份工作，將自身的熱情投入到科技檔案管理工作中來，為檔案事業(yè)添磚加瓦，作出貢獻。此外，還要進一步完善人才激勵機制，將績效考核等先進的管理制度運用于對科技檔案管理人員的考核中，激發(fā)其工作的主動性和積極性，以此推動科技檔案管理工作的進一步發(fā)展。
四、結束語
科技檔案作為一種重要的信息資源，其價值和意義非同一般。隨著科學技術的迅猛發(fā)展以及信息網(wǎng)絡技術的深層次推廣，對于科技檔案管理工作的關注和研究也會更加深入。當前，我國在科技檔案管理工作這一領域已經(jīng)取得了一定的進步，但我們仍需清楚地看到，我國對于科技檔案的管理工作還不是十分成熟，依然存在一些不足和問題。科技檔案管理工作的提高并不是一蹴而就的，只有進一步加強研究和實踐，才能在理論和技術上取得突破，才能推動科技檔案管理工作不斷走向完善。
作者:毛業(yè)博 單位:黑龍江大學信息管理學院
參考文獻：
[1]張衛(wèi)東,張帥，劉夢瑩.科技檔案資源集成化服務研究[J].檔案學通訊，2012(6)
篇3
1.1概念
突發(fā)公共安全事件指的是在社會運行過程中，由于自然災害、社會運行失靈等因素引發(fā)的，可能危及公眾安全和正常秩序的突發(fā)性危機事件。
1.2主要特性
1.2.1隱蔽性、突發(fā)性、無序性和緊迫性
突發(fā)公共安全事件往往是人們事前沒有意識到，不易被察覺，具有很深的隱蔽性，在特定的時間、地點和臨界狀態(tài)下卻突然發(fā)生。面對突發(fā)危機人們很難把握和預測，難以全面掌握相關信息，了解危機的態(tài)勢和發(fā)展動向，導致危機應對的無序性和危機管理者須在有限時間內及時做出決策的緊迫性。
1.2.2群體性
突發(fā)公共安全事件，也是群體性突發(fā)事件。在人口眾多，人群密度高度集中的地方突發(fā)性公共安全事件發(fā)生的可能性更大。而危機一旦產生很容易導致場面失去控制，發(fā)生擁擠、混亂，甚至引發(fā)踩踏事件。
1.2.3破壞性
突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，會導致較為嚴重的后果，將破壞社會秩序和公共價值。可能會對社會公眾的生命健康和財產安全造成毀滅性的傷害，給社會公眾的心理帶來負面影響，還會危及政府的公信力和權威。
2上海外灘踩踏事件的原因分析
造成上海外灘群體性踩踏事件的原因是復雜的，多方面的。不僅有行為過失，管理失誤等人為因素，還有場地基礎設施問題的客觀因素，也有人為和環(huán)境等各方面交錯的因素。只有找出引發(fā)事件的原因，對其分析評估，才能得出在群體性踩踏等突發(fā)公共安全事件中政府危機管理存在的問題，找到相應的解決措施，避免今后類似事件的發(fā)生。
(1)人流量在短時間內迅速攀升，人群密度超過安全臨界值是引發(fā)此次踩踏事件的導火索。南開大學城市公共安全中心劉茂等在《人群擁擠踩踏事故的風險分析及預防控制》中引用國外學者Still的論述，對于靜止的人群，安全的臨界密度為4.7人/m2，而對于運動的人群，安全的臨界密度為4人/m2。中國礦業(yè)大學資源與安全工程學院佟瑞鵬指出，當人口密度超過5人/m2時可將其視為連續(xù)介質，此時人群中產生的任何擾動，都將以波的形式在人群中傳播，當波演變?yōu)榧げ〞r，就很容易引發(fā)擁擠性踩踏［2］。數(shù)據(jù)顯示，事發(fā)當日20時至21時，外灘風景區(qū)的人員流量約12萬人，21時至22時約16萬人，22時至23時約24萬人，23時至踩踏事件發(fā)生時約31萬人。在此期間，人流量一直處于進多出少、持續(xù)上升的趨勢。事發(fā)前外灘人流量短時間劇增，造成人口密度突破了安全密度臨界值，此時個體不再受主觀意愿支配走動而是“隨波逐流”。同時群體中的異向人群引起的相互沖突、阻塞以及群體中個體的差異(老人、兒童、婦女等群體)引起了不同的行進速度，在此種情況下，當有人摔倒或者彎腰撿東西時都會造成踩踏事件的發(fā)生。
(2)場地、通道等設施不合理是產生此次踩踏事件的外在客觀原因。外灘風景區(qū)相對狹小，還有臺階、狹窄通道等使人容易跌倒的相對復雜環(huán)境。事發(fā)現(xiàn)場的廣場東南角通往黃浦江的觀景平臺是上下人行通道階梯處，人流量巨大使得群體的速度降低，又因異向人群產生的相向沖力，使得某個個體速度降低或摔倒，由此引發(fā)“多米諾骨牌”效應。
(3)主辦方活動籌措不嚴密，責任落實不到位是此次踩踏事件的主要原因。1)活動主辦方對活動整體把握失當，活動安排不夠嚴密，沒有做到統(tǒng)籌兼顧，風險和責任意識不足。2)活動主辦方對活動變更風險未做評估，對于新年倒計時活動變更信息宣傳嚴重不到位，致使大量游客都集中在了活動變更前的場地。3)活動主辦方黃浦區(qū)旅游局與相關政府職能部門聯(lián)系不夠緊密，致使信息流通渠道不暢通，人員設備配置嚴重不足。
(4)公眾危機意識淡薄、綜合素質亟待提高是發(fā)生此次踩踏事件的重要原因。1)公眾缺乏危機意識和公民意識。在國內，公眾缺乏危機意識和應有的公民意識。通常人們不能正確估計和判斷隱藏在大型群體性活動中的風險，很多人喜歡盲目跟風，好湊熱鬧。為了活躍現(xiàn)場氣氛和引人注目，有些人甚至起哄和喧嘩，卻不能預先識別出隱藏在擁擠人群中的風險。2)公眾的綜合素質還有待提高。公眾的安全知識和應對危機時自救能力等綜合素質有待提高。因缺乏安全知識，危機來臨時人們往往不知所措，容易產生情緒上的波動和恐慌，這樣反而加大了群體性突發(fā)事件發(fā)生的概率。同時，人們的自我保護意識和自救能力薄弱，在面臨危機時不知道如何自救、他救和互救。
(5)政府應急管理中存在的缺位和不足是導致此次群體性踩踏事件的根本原因。在大型集群活動中，政府管理在避免群體性突發(fā)事件的產生時起著至關重要的作用。若管理者有良好的風險意識，盡早識別出潛藏其中的風險，預測評估，采取必要的交通管制，制訂相應的應急方案，就能大大降低群體性踩踏等風險發(fā)生的概率。1)政府管理者缺乏風險意識，危機管理經(jīng)驗不足，未制定出科學有效的應急預案。政府部門危機意識和責任意識薄弱，對此次活動人流量未做充足的風險預測評估，未制訂出科學有效的應急預案，預防工作準備不足。任何活動伴隨的風險都是客觀存在的，它具有普遍性、隱藏性、可變性、多樣性等特點，而人們受自身知識水平、管理經(jīng)驗的局限對外在事物的認識是有限的。當面臨復雜不確定的環(huán)境時，若管理者未能高度重視，識別出潛藏在其中的風險，那么隨著外界環(huán)境的變化，在特定的狀態(tài)下就會觸發(fā)危機的產生。2)尚未建立健全統(tǒng)籌有效的公共危機預警系統(tǒng)。危機預警是公共危機管理的首要階段。建立有效的危機預警系統(tǒng)就可以根據(jù)一些敏感性指標的異常變化及時預測其發(fā)展征兆，幫助政府等管理組織及時作出反應，必要時向公眾發(fā)出警示，發(fā)揮其導向功能，由此降低突發(fā)事件的風險。3)缺乏有效的危機管理協(xié)調溝通機制。在我國各地政府都設有應急領導小組，但其相關職能被分攤在政府各大部門中。也就是說，當突發(fā)公共安全事件來臨時還需要去調動相關人員。因此，如何做好各個部門之間的協(xié)調溝通、調動與配合，在突發(fā)緊急的情況下尤為重要。
3突發(fā)公共安全事件中政府危機管理改進措施
由于突發(fā)公共安全事件的特性，任何時候、任何活動都不能把風險排除在外。因此，在群體性突發(fā)事件中，政府危機管理極其重要。下文通過分析政府的管理職能，提出突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的監(jiān)測預防、協(xié)調控制和善后處理的“三點一線”的管理模式。
3.1制定政府危機管理的監(jiān)測預防措施
政府危機管理的目的就是將突發(fā)事件發(fā)生的概率降到最低，避免其發(fā)生。因此，在危機管理中做好檢測預防等工作是避免突發(fā)事件發(fā)生的重要前提。一方面，政府需要制訂完善的應急處置預案，加強各職能部門的協(xié)調聯(lián)動應急機制;另一方面，要通過宣傳教育等方式提高公眾的自我保護意識和能力。
3.1.1成立專門的應急管理中心
通過成立專門的應急管理中心，引進和培養(yǎng)危機管理人才，建立科學規(guī)范的危機管理體系。各省市應成立應急管理中心，重視危機管理人才的培養(yǎng)，借鑒公共危機管理比較成熟國家的管理經(jīng)驗，創(chuàng)建科學的管理體系。如美國成立的聯(lián)邦緊急事務管理署(FEMA)，加拿大成立的關鍵基礎設施保護與應急準備辦公室，都是專門負責其國內緊急事件與安全的機構。
(1)建立突發(fā)公共安全事件中的政府危機管理預警機制，形成完整的綜合信息系統(tǒng)。創(chuàng)建集信息搜集、加工、決策、警報、咨詢等子系統(tǒng)為一體的公共危機預警系統(tǒng)監(jiān)測危機現(xiàn)象。通過分析評估搜集到的數(shù)據(jù)資料信息，預測和判斷危機的發(fā)展態(tài)勢，由應急管理中心向政府部門和公眾發(fā)出準確的警示信號。引進科技人才，通過互聯(lián)網(wǎng)技術建立電子監(jiān)測預警系統(tǒng)并與通信公司、新聞媒體合作，將發(fā)出的預警信號以短信、廣播或新聞報道的方式傳達給受眾，以便決策者和活動參與者及時了解潛在危機的發(fā)展趨勢，并采取相應的防御措施。
(2)建立突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的預防機制，制訂科學和操作性強的應急處置預案。可采用委任的模式，由活動主辦方依照活動場地的大小、路況等基礎設施建設和預計能容納人數(shù)的多少，根據(jù)檢測的信息撰寫風險報告書，從人員編組配備、專用物資保障等諸多方面制訂活動應急處置預案，交至應急管理中心審核。在此過程中，要根據(jù)外部動態(tài)環(huán)境的變化及時對應急預案進行補充和調整，必要時提前演練。
(3)建立公開透明的突發(fā)公共安全事件中政府危機管理信息傳播渠道。完善新聞發(fā)言人制度，設立危機管理新聞發(fā)言人，向社會公眾及時傳播突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，滿足公眾對事件的知情權。同時也可借助新聞媒體的力量如實報道事情的起因、經(jīng)過和現(xiàn)狀，并對危機管理涉及的相關內容進行報道和宣傳。
(4)建立各職能部門的協(xié)調聯(lián)動應急機制，促進各部門間的聯(lián)防聯(lián)控，加強各職能部門間應對危機的聯(lián)合防御控制能力，并以此來提高政府獲取信息、快速決策、協(xié)調指揮的組織能力及減災防災的綜合服務能力。將危機管理中涉及相關職能的部門整合到一起，由應急管理中心統(tǒng)籌管理。當突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，應急管理中心緊急采取聯(lián)合應急控制措施，要求各聯(lián)動單位接到通知后立即進入應急狀態(tài)，根據(jù)應急中心危機管理小組指令，按照職責分工和應急聯(lián)動處置預案的要求，迅速指揮、調動本單位應急處置隊伍，相互協(xié)調、密切配合，全面、及時展開應急救援，準確高效地處置突發(fā)事件。
(5)突發(fā)公共安全事件中政府管理的具體預防管理措施。提前由應急管理中心的危機管理小組排查活動場地，排除一切隱患。必要時，在事故容易發(fā)生場地進行改造，重新設計線路。增加移動攝像頭、廣播、安全指示箭頭和照明工具等公共設備的配備和基礎設施的建設。根據(jù)預計人流量和檢測情況，配備足夠的警力、安保人員和醫(yī)療救助人員，在活動場地進行嚴密的布局和防護;采取嚴格的交通管制，嚴控人流量，并提前告知公眾。活動當天嚴格限制私家車輛的通行，事先在活動場所用隔離帶劃分出區(qū)域隔離，將每條隔離帶都設置為單向道，并在兩條相鄰通行道之間設立緊急安全通道。如要舉辦大型活動，應以廣播、視頻、網(wǎng)絡新聞、通告等形式提前告誡參與者參加活動時盡量做好安全防范準備，減少不必要物品的攜帶，并在活動場地設置出入口，在入場時進行嚴格安檢。
3.1.2完善和建立相關法律體系，加快依法行政建設
雖然我國應對突發(fā)事件有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》作為標準，但是關于應急管理配套的法律法規(guī)還不健全。因此應進一步建立和完善突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的相關配套法律法規(guī)及相應的問責機制，使危機管理的整個過程趨于科學化和法制化。對政府管理人員的權、責、利進行統(tǒng)一和劃分，完善追究公共安全事件責任的法律法規(guī)，明確管理者的職權和職責，規(guī)范其行為。
3.1.3加強對公眾的危機教育，培養(yǎng)公共危機管理人才
政府要高度重視公共危機管理，創(chuàng)建多角度、寬領域的危機教育體系，培養(yǎng)公眾的危機意識，提升公眾的公民意識和應對危機的各種能力，這是公眾面對風險時戰(zhàn)勝危機必不可少的要素，也是政府危機管理中的基礎性工作。
(1)重視公眾危機意識和公民意識的培養(yǎng)，把危機教育納入學校日常教育中，制定突發(fā)事件防范手冊，每個學期開設一定的課時，從小培養(yǎng)公眾的風險意識和面對危機時的良好素質并進行必要的演練。
(2)把突發(fā)公共安全事件中的政府危機管理納入國家公務員體制中，定期展開培訓、學習和研討，增強國家公職人員的風險意識和責任意識以及應對突發(fā)事件的管理能力。
(3)設置“公共安全周”和“公共危機日”，制定相應的宣傳標語，并在這期間召開針對危機管理的科學研討會，加大對其宣傳和報道的力度。目的是引起社會公眾和組織團體對潛伏在身邊危機的重視，增強其責任安全意識和提高應對風險的能力。
3.2突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的控制處理
為了防止群體性活動中突發(fā)事件的出現(xiàn)，危機管理者通過一定的手段監(jiān)測、觀察并采取必要的措施，不斷糾正各種偏差，使活動按照危機應對計劃進行，這就是突發(fā)公共安全事件危機管理中的控制。
3.2.1事發(fā)前期控制措施
(1)當預警系統(tǒng)監(jiān)測到人流量達到一定界限時，及時停止通往活動場地的所有交通方式，正常保留并加派疏散人流量所需的交通工具。
(2)應急管理中心的危機管理小組與通信運營商合作發(fā)出預警信號提醒公眾注意安全防范，避免隨意走動和擁擠。
(3)繼續(xù)加大監(jiān)測力度，必要時調配警力和安保人員，應急管理中心要提高警惕，隨時做好應急救助的準備。
3.2.2事發(fā)之后控制措施
(1)若群體性突發(fā)事件一旦發(fā)生，由警力和安保人員及時找準事件發(fā)生源，迅速采取隔離措施，避免其他人員往事件源頭擁動。
(2)將危機信號反饋給預警系統(tǒng)中心，由預警系統(tǒng)統(tǒng)一危險警告和安全注意事項，并安撫人員的情緒，防止危機的擴大和蔓延。
(3)加大安保和救助人員的配置力度，及時、合理有序地對滯留人員進行疏散轉移和對傷亡人員醫(yī)療救助。
(4)保持信息的暢通，保證大眾對群體性突發(fā)事件的知情權，防止謠言的出現(xiàn)，保持社會輿論導向的正確性。
3.3突發(fā)公共安全事件中政府危機管理的善后處理
在突發(fā)公共安全事件出現(xiàn)后，政府必須承擔起責任，對事件做好善后處理。明其事件緣由，追究事件職責，并做好后續(xù)保障性工作穩(wěn)定人心，樹立負責任、有擔當?shù)恼蜗蟆?/p>
3.3.1突發(fā)公共安全事件的評估
事件發(fā)生后，首先要迅速成立一個相對獨立、負責、精干的事件調查小組。明確參與調查人員的職責和工作程序。對事件全程分析評估，形成備案，以防范同類事件的發(fā)生。
(1)調查事件發(fā)生的原因，明確誘導因子。以此區(qū)分事件責任，查處相關負責人，并為后續(xù)工作的改進提供依據(jù)。
(2)對事件后果和損失進行評估。以此確定受害人和危害程度，按照一定的標準給予物質和精神的補償，同時也依評估結果劃分相關人員的責任大小。
(3)總結經(jīng)驗和教訓。在評估結果的基礎上深刻反思總結，提出工作改進方案，并制定相應的公共政策。
(4)追究事件相關責任人的責任。找出那些工作失職、管理不善的相關責任人，按照合法程序給予必要的處分，強化政府管理人員的責任意識和群眾意識。
3.3.2突發(fā)公共安全事件中的心理援助
事件發(fā)生過后，對受害者本人及家庭、活動參與人員和社會公眾心理產生了不可估量的傷害。為克服參與群體恐慌和恐懼的心理狀態(tài)，開設心理咨詢機構，安撫公眾心理情緒，幫助參與者和幸存者順利度過心理障礙期。
3.3.3突發(fā)公共安全事件后的恢復重建
(1)社會秩序的恢復和重建。事件過后在一定時間和領域范圍內對社會正常的生產和生活秩序會造成不良的影響，為保證后期社會正常的生產生活，需要政府及時出面控制，加以規(guī)范和引導。
(2)公共政策和相關法律制度的重建。法律制度不健全和公共政策失效等因素與引發(fā)突發(fā)公共安全事件也有關聯(lián)。因此，要重建公共政策，完善法律制度，制定危機管理中的相關法律法規(guī)，把危機管理納入法制化體系中。
(3)公眾的公民意識和危機意識重建。群體性踩踏事件折射出公眾還缺乏公民應有的責任意識、公德意識和危機意識。通過教育、宣傳等途徑加強公眾的公民意識和危機意識有利于社會良好有序的發(fā)展。
(4)政府信譽的重建。突發(fā)公共安全事件后，損害了政府的信譽和權威。因此政府要強化責任意識，保證信息公開透明，做好后續(xù)工作，加強對危機管理的研究和創(chuàng)新，重塑高效、權威、負責的政府形象，提高政府的公信力。
4結語
篇4
一、機構設置
根據(jù)2013年縣編辦《關于印發(fā)八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務中心機構制定方案》文件的通知要求，結合我鎮(zhèn)目前的實際情況，我們已設立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理站（簡稱鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站）。環(huán)衛(wèi)站直接接受鎮(zhèn)人民政府的領導，業(yè)務上接受縣城管局的指導、檢查、監(jiān)督及考核。
二、人員配置及管理方式
（一）環(huán)衛(wèi)站站長。環(huán)衛(wèi)站設站長1名，全面負責我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，站長暫時由分管衛(wèi)生的領導。
（二）垃圾收集車運營人員。按照1輛垃圾收集車配1名司機和2名隨車清運員的配置標準，我鎮(zhèn)共配置2名司機和4名隨車清運員（見附件2）。運營人員由鎮(zhèn)政府解決和管理。運營人員的報酬按每輛垃圾收集車96000元/年的包干標準列入鎮(zhèn)財政預算予以解決（見鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站運營管理經(jīng)費統(tǒng)計表4）。
（三）鎮(zhèn)區(qū)保潔員。我鎮(zhèn)按照1-8名保潔員的配置標準，以及人均14400元/年的勞務報酬標準計算鎮(zhèn)區(qū)保潔員工作包干經(jīng)費，列入鎮(zhèn)財政預算予以解決，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)共配置5名保潔員（見附表2），保潔員由鎮(zhèn)政府解決、管理和考核，具體考核辦法由鎮(zhèn)另行制定。
（四）農村保潔員。農村保潔員按每個自然村500人配1名保潔員的標準進行配置，不足500人的按1名配置。每個自然村的保潔員配置上限為2人，并且按照人均9600元/年的勞務報酬標準計算予以解決。我鎮(zhèn)配備農村保潔員共計40名（見附件2），農村保潔員由各村上報鎮(zhèn)政府審查報批，村兩委負責日常管理，具體考核辦法由鎮(zhèn)政府另行制定。
（五）勞務報酬。垃圾收集車輛運營人員、鎮(zhèn)區(qū)保潔員及農村保潔員均采取政府購買服務方式予以解決。人員勞務報酬在包干經(jīng)費限額內根據(jù)其工作量及實際情況具體核定。
三、機構和人員職責
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站職責
1.貫徹執(zhí)行有關環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)和政策，根據(jù)上級的要求并結合轄區(qū)的實際，編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）環(huán)衛(wèi)年度工作計劃。
2.負責組織鎮(zhèn)區(qū)主干道和公共場所的清掃、保潔工作以及轄區(qū)內各行政村生活垃圾的收集、壓縮和轉運工作。
3.負責轄區(qū)內垃圾桶、垃圾收集車、垃圾轉運車、垃圾投放點等的日常衛(wèi)生管理和維護，確保所有設備運轉正常；加強對轉運站的運營管理，規(guī)范使用和管理轉運站設備，避免人為操作不當造成損失。
4.負責轄區(qū)主干道路及公共綠化的管理養(yǎng)護工作。
5.負責轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面群眾投訴處理及環(huán)境衛(wèi)生應急處置工作，以及檢查督促轄區(qū)內沿街門店落實“門前三包，責任制工作。
6.負責對各行政村和自然村日常環(huán)衛(wèi)工作的指導、檢查和監(jiān)督；制訂轄區(qū)內各行政村環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)標準及其監(jiān)管考核辦法，并組織定期檢查考核評比。
7.督促行政村做好居民生活垃圾規(guī)范投放、垃圾規(guī)范收集的宣傳教育引導工作。
8.協(xié)助縣城管局、愛衛(wèi)辦等部門開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
9.承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級主管部門交辦的其他事項。
（二）鎮(zhèn)區(qū)保潔員職責
1.服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站的管理，嚴格遵守工作時間和請假制度，上崗時必須穿戴好工作服。
2.負責鎮(zhèn)區(qū)街道清掃保潔，保持鎮(zhèn)區(qū)街道道路無垃圾、無雜物、無堆積物；負責鎮(zhèn)區(qū)道路綠化帶和道路兩旁樹木的修剪及垃圾雜草的清理。
3.每天上午八點之前清掃完畢鎮(zhèn)街道垃圾，做到日產日清并將收集的垃圾集中到收集點。
4.督促鎮(zhèn)區(qū)沿街兩側門店和居民落實好“門前三包”責任制，教育引導居民養(yǎng)成良好的生活習慣，做到不亂扔、亂堆放垃圾。
5.加強對垃圾清運工具的保管和保養(yǎng)，避免丟失和人為損壞工具。
6.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站交辦的其它工作。
（三）農村保潔員職責
1.服從村兩委管理，嚴格遵守工作時間和請假制度，上崗時必須穿戴好工作服。
2.負責衛(wèi)生責任區(qū)域內的日常保潔工作，保持所負責范圍內的村級道路、房前屋后、綠化帶無垃圾、糞便、雜物。
3.負責收集衛(wèi)生責任區(qū)域內居民的生產、生活垃圾，并將收集的垃圾集中到收集點。
4.督促村民落實好“門前三包”責任制，教育引導村民養(yǎng)成良好的生活習慣，做到不亂扔、亂堆放垃圾。
5.加強對垃圾清運工具的保管和保養(yǎng)，避免丟失和人為損壞工具。
四、設備配備
（一）生活垃圾收集車：2輛。
（二）公共垃圾桶：縣城管局配制700個，鎮(zhèn)政府配制565個（各村垃圾桶分配情況見附件1）。
（三）保潔工具：每個保潔員配置手推車1輛，掃把2把，鐵鏟1把，安全保潔服冬夏各1套。
五、經(jīng)費保障
環(huán)衛(wèi)站運營管理經(jīng)費按照辦公經(jīng)費、設施維護費、設施運作費、人員勞務報酬等科目進行測算，我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站年度運營管理經(jīng)費共計924762元。經(jīng)費實行專賬管理、專款專用。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各村要把建立健全環(huán)衛(wèi)管理機構作為推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治、促進鎮(zhèn)村環(huán)境一體化工作、建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制的一項重要工作來抓，切實加強組織領導，明確目標任務，抓好責任落實。立即啟動鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和鎮(zhèn)村兩級環(huán)衛(wèi)隊伍的相關籌備工作，落實環(huán)衛(wèi)站的辦公場地，抓緊配齊管理人員及其他人員。
篇5
關鍵詞:基層單位;工傷保險檔案;管理
中圖分類號:X922 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)014(C)-0128-01
工傷保險檔案是指企業(yè)職工在工作過程中遭受意外傷害而就醫(yī)過程中直接形成的、有保存價值的文字、圖表、電子文檔材料等,它既是工傷認定過程的真實反映和記錄,又是勞動能力鑒定重要基礎和依據(jù),也是單位維權的憑證和依據(jù)。工傷保險檔案具有內容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點。隨著我國醫(yī)藥改革的到來,工傷檔案的內容、形式、載體等屬性也發(fā)生較大的變化,而一個完整的工傷保險檔案要經(jīng)過工傷快報、工傷認定、停工留薪審批、勞動能力鑒定等階段,要經(jīng)過經(jīng)辦機構、定點醫(yī)院、上級主管部門、單位等部門,程序繁瑣、工作量大,就此對工傷檔案管理談幾點粗淺的認識。
一、加強領導,建立基層檔案組織
抓好工傷檔案工作,首先要從思想上重視工傷檔案管理工作,提高認識,從監(jiān)與管兩方面入手,分管檔案工作的領導應給以多方面的支持和提供可靠地保障,用規(guī)范化、標準化來要求工傷檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用工作,建立起“內外”有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡。“內”就是要協(xié)調內部各職能部門增強檔案意識,注重收集與及時移交,防止工傷檔案材料的散失;“外”就是要抓住每一個環(huán)節(jié)的檔案收集,積極與企業(yè)勞資人員、定點醫(yī)院通力協(xié)作,以保證歸檔檔案資料的完整、準確、系統(tǒng)。建立基層檔案管理組織,不僅是行政管理的重要組成部分,而且是必須做好的一項基礎性工作,因此,要明確有關人員與部門的職責,用制度管人,用制度辦事,將工傷檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來,鼓勵和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場收集檔案資料,作為檔案人員應有針對性地列出所需收集的資料名目,自企業(yè)報送工傷材料開始,就積極介入。
二、建立健全工傷檔案管理制度、編制分類方案和規(guī)則
制度要健全,執(zhí)行要堅決。按照檔案管理的法律法規(guī)及國家規(guī)定的有關規(guī)定與標準,對已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片資料,應根據(jù)工傷檔案形成的規(guī)律和特點,在便于保管和利用的前提下,進行科學分類整理,設置相應的歸檔類目,應根據(jù)本單位的實際情況和具體要求,制定本單位的工傷檔案管理實施細則,細則應主要明確本單位工傷檔案的范圍,歸檔的基本要求和基本內容,工傷檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織工傷檔案的過程中給相關人員提供標準,增加工傷檔案資料整理的可操作性。
資料要齊全,內容要完整。要達到此目標要求,應該重視抓好工傷資料的收集工作,堅持檔案部門與工傷部門相結合,編制分類方案,正確區(qū)分和把握政策性文件、業(yè)務性文件、工傷財務文件、工傷備案材料、工傷認定材料、工傷保險傷殘工亡待遇核定材料、工傷保險醫(yī)療待遇核定材料、工傷預防費用核定材料、工傷人員登記變動材料的分類工作,齊抓共管,進一步做工傷檔案歸檔工作。
管理要及時,立卷要規(guī)范。為確保工傷檔案齊全、完整、系統(tǒng),立卷要做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖表清晰,同時根據(jù)工傷材料的形成規(guī)律,對工傷材料的內容、價值、數(shù)量進行系統(tǒng)整理,按工傷保險待遇類別組卷,使檔案資料做到齊全、分類準確、體系鮮明、方便管理,方便利用,保持其整體功能。并將立卷好的工傷檔案按規(guī)定移交有關檔案管理部門,嚴格交接手續(xù),認真核查案卷質量并確保檔案的完整。
三、加強對檔案人員的素質培訓完善規(guī)章制度
工傷檔案是民生檔案重要組成部分,它涉及參保人員的基礎信息、待遇領取、核準材料等,這些信息和材料有的要伴隨參保人員的一生,關系著參保對象的權益和享受社會保險待遇的切身利益。通過現(xiàn)場觀摩提高其感性認識;請進來就是邀請檔案局、檔案館的專業(yè)人員,針對社保業(yè)務檔案的具體情況,手把手地從工傷保險業(yè)務檔案基本材料收集整理、立卷、歸檔等環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場指導,提高實際操作能力。組織本單位檔案人員及其相關人員,認真學習貫徹《檔案法》及國家關于工傷檔案管理的有關法律法規(guī)和辦法,在各部門間形成檔案共識,不斷提高業(yè)務能力,自覺增強責任意識,做到主動出擊、提前擬定計劃方案,同時要樹立“檔案質量,人人有責”的觀念,只有這樣,才能保證檔案的完整性、統(tǒng)一性,也才能保證電子文檔的及時傳輸和電子文檔的及時歸檔。
四、完善檔案執(zhí)法機制、把依法治檔工作落到實處
篇6
一、存在的問題
1.歸檔材料不夠齊全完整。
在日常收集工作中，某些項目的審批文件、審批手續(xù)不齊全、不完整，造成檔案資料缺失。一些大型的工程建設往往需要持續(xù)很長時間，如果沒有專門的人員負責跟蹤收集，很容易出現(xiàn)文件收集不全、丟失的情況，更談不上完整歸檔了。非正常收發(fā)渠道的文件材料歸檔更加困難，諸如合同、協(xié)議、備忘錄等文件材料，文書處理部門很難控制，這些材料的歸檔要比紅頭文件難得多。
2.檔案整理不規(guī)范。
在檔案整理過程中隨意性較大、分類不科學、組卷不合理、保管期限劃分不準確、卷內資料漏失等現(xiàn)象比較普遍。此外，紙質文件和電子文件歸檔不配套，多數(shù)基層單位沒有使用現(xiàn)代化設備開展檔案管理工作。
3.檔案保管條件落后。
有的基層單位領導缺乏對檔案工作重要性的認識，財力投入少，沒有專人負責。有的單位甚至沒有檔案室，檔案分散在工作人員手中。有些單位雖然購買了不少先進的檔案管理設備，但由于檔案管理人員操作不熟練，導致先進設備沒有起到應有的作用。
4.檔案利用水平低。
隨著信息管理的不斷深入，越來越多的基層單位建立了檔案信息管理系統(tǒng)，但基層單位建立的是文件級檔案目錄數(shù)據(jù)庫，其在方便利用方面也存在著很大的局限性。利用者只能查到檔案的目錄，要查閱檔案原文還需到檔案室，影響了檔案的利用水平。
二、改進基層單位檔案管理的對策
1.建立考核機制，確保歸檔文件材料齊全完整。
首先，要提高單位領導的檔案意識，采取積極有效的措施，帶動單位工作人員對檔案工作的投入和責任感的提升，檔案工作的質量才會得到保障。其次，結合單位檔案工作的特點，制定相應的制度和考核機制。堅持檔案工作統(tǒng)一領導、分級管理的原則，形成一個嚴密的管理體系，才能為文件材料歸檔工作提供保障。同時制定文件材料歸檔制度、確定歸檔范圍、層層理順歸檔職責。在制度上保證檔案歸檔工作的順利進行，使歸檔工作有章可循。將文件材料歸檔工作作為一個單獨的考核項目納入考評體系，明確考核內容要求和獎懲措施等。
2.開展檔案宣傳工作，提高基層人員檔案意識。
對基層單位進行檔案宣傳，要有很強的針對性，從宣傳的內容、方法和途徑都要有正確的定位，做到宣傳到位有效而不流于形式。長期以來基層單位是檔案普法工作的薄弱環(huán)節(jié)，再加上單位工作人員少，流動性強，疲于應付各種事務性工作，所以對檔案工作缺乏必要的認識。有些單位工作人員甚至覺得檔案及檔案工作離自己較遠，對檔案的法制意識更是普遍缺乏，影響到檔案工作的正常開展。對于《檔案法》及檔案工作的宣傳，一定要注意體現(xiàn)親民性和檔案的親和力，用貼近生活、貼近基層、貼近百姓的宣傳內容和宣傳方式來達到宣傳的效果，通過宣傳讓干部和職工感受到檔案是現(xiàn)實，檔案是歷史，檔案是文化，昨天的工作記錄是今天的檔案，今天的工作記錄也是明天的檔案，在潛移默化中，真正感受到檔案的重要作用。
3.加大投入，改善檔案保管條件，提高檔案人員素質。
要保證檔案保管工作專項經(jīng)費，不斷改善檔案保管條件，引進先進技術和設備，努力實現(xiàn)檔案管理的科學化、現(xiàn)代化。只有具備過硬的軟硬件條件，才能實現(xiàn)檔案信息資源的科學管理。加強檔案人員的專業(yè)培訓工作，提高檔案專業(yè)方面的知識和技能，掌握檔案管理軟件和信息化的知識，熟練運用計算機技術，并將之運用到實際的檔案管理工作中去。
4.優(yōu)化和整合檔案信息資源，為提供利用打下基礎。
篇7
1．1工程概述
四川省大渡河安谷水電站庫區(qū)左岸副壩位于大渡河干流沙灣沫東壩～上壩址河段，起始于上游沙灣上場口沫東壩，經(jīng)許埂、三層壩、孫壩、張壩、王壩、馮壩、楊子壩等河心島及中間主流河床、漫灘至上壩址，全長10.64km，距左岸700～1600m，距右岸約500m，沿線地面高程376～400m，河心島地面高程一般均高于相應河段5年一遇全年洪水位，島上大多為耕地和鄉(xiāng)村居民點。右岸副壩位于大渡河右岸太平鎮(zhèn)，起始于上游草壩，沿大渡河右岸布置，止于太平鎮(zhèn)下游黑巖，全長4.7km。副壩為面板堆石壩，壩頂寬度6.0m，兩側以1∶1.6的坡度延伸至坡底，壩底高程根據(jù)實際地形確定，最大壩高28m，迎水面設置采用60～80cm厚C25砼防滲墻、30cm厚鋼筋砼面板防滲。
1．2枯期臨時導流方式概述
大渡河在該河段河谷開闊，河心島發(fā)育，河谷寬度1200～2400m，河道在此段分為左、中、右三條主流，中間主流通過汊濠與左右主流相連。針對需要清理的河道，通過水力計算，采用分期清理枯期順壩圍堰束窄河床導流方案。按導流方案要求，庫區(qū)副壩臨時擋水建筑物共分期設置二十九道砼防滲墻土石圍堰。
1．3地質情況
據(jù)勘探資料，覆蓋層厚9.8～23.2m不等，心灘地表大多分布0～2.5m厚的粉質壤土層，結構松散。根據(jù)鉆孔壓水試驗資料，風化帶上部巖體滲透系數(shù)K=9.6×10－3～2.9×10－4cm/s，透水性中等，風化帶中、下部及新鮮巖體透水性微～弱，一般透水率q=0.7～3.6Lu，局部段q=5.2～6.5Lu，其透水帶(q＞5Lu)厚度約5～17m。1．4水文情況經(jīng)調查，并結合上游銅街子電站投入運行以來，福祿鎮(zhèn)水文站實測水文資料分析，在枯期12～4月，銅街子電站最大調峰容量僅為三臺，其滿發(fā)(或超發(fā))時相應最大下泄流量為1870m3/s，因此，枯期12～4月施工洪水最小流量不小于銅街子電站最大調峰發(fā)電流量1870m3/s。
2圍堰設計方案優(yōu)化
2．1原設計方案
(1)導流標準。本工程為二等大(二)型水電樞紐工程，副壩為2級水工建筑物。根據(jù)《水電工程施工組織設計規(guī)范》(DL/T5397－2007)關于導流建筑物級別劃分的規(guī)定，副壩工程導流建筑物的級別為Ⅳ級。相應的導流建筑物的導流設計洪水標準:土石類圍堰為20～10年洪水重現(xiàn)期。由于工程地處大渡河流域河網(wǎng)地帶，河流水文系列長;副壩施工處于非關鍵施工階段，失事后影響小，因此本階段選定施工導流標準為10年一遇。10月～5月的導流設計流量為3690m3/s。(2)原設計體型。根據(jù)鉆孔和物探資料，覆蓋層厚11.6～16.4m，地表分布0.5～1.5m厚的粉質壤土層，結構松散。其下依次為松散～稍密砂卵礫石層、中密砂卵礫石層、密實砂卵礫石層，砂卵石及壤土資源豐富，作為圍堰施工材料，可就地取材，成本較低。綜上所述，圍堰考慮采用土石圍堰。砂卵石堰頂寬度7m，上、下游邊坡1∶1.5;堰體迎水面采用砼防滲墻，最終采用鉛絲石籠進行堰體上游側邊坡防護。
2．2優(yōu)化可行性分析
(1)大渡河流域特點。河谷開闊，岔河交錯，水流平緩，圍堰選址區(qū)域水深0.5m～5.0m左右且洪水來勢緩慢;上游沙灣電站控制下泄流量，水文預報信息及時、準確，具備足夠應急時間，優(yōu)化后安全風險可控。(2)結合堰體材料特點。根據(jù)物探資料，堰體采用砂卵石料天然狀態(tài)下級配連續(xù)性好，試樣干密度2.28g/cm3左右。(3)結合工程施工特點。截流后圍堰堰頂作為施工交通主干道，須考慮雙車通行條件，同時須考慮降低自行式設備臨邊行駛風險。(4)結合圍堰布置特點。本標圍堰軸線截流擋水后均為順水流方向，受力條件較好而不須全線防護。
2．3優(yōu)化后體型
考慮以上4點技術可行性，擬將標準堰體設計調整為:(1)砂卵石堰頂寬度10m～12m，上、下游邊坡1∶1.5;迎水面采用壤土斜墻防滲，加固邊坡坡比至1∶3，于迎水面薄弱處(主要為與水流方向存在夾角處)采用堆石防護;(2)在靠主河段側利用河床一些土埂稍加加固為頂寬5m，上下游側坡度1∶1.5。
2．4優(yōu)化效果
(1)經(jīng)濟對比。通過對圍堰體型優(yōu)化后增加25m3/m砂卵石，減少鉛絲石籠防護9m3/m，減少15.6m2/m砼防滲墻，每延米節(jié)約成本1.5萬元/m，按照需臨時施工圍堰段總長度8953m計算，優(yōu)化節(jié)約投資2.1億元。同時減少了近5km長約50萬方圍堰二次挖除和填筑，減少兩百多萬方開挖料二次堆存，實現(xiàn)了挖填平衡，僅此一項至少節(jié)約投資近五千萬元。(2)工期比較。鉛絲石籠防護主要采用塊石拋填出水位后，人工裝填鉛絲籠。此項施工工期較長且伴隨較大安全風險，調整圍堰體型后便于機械化作業(yè)，工序簡單，加快工期且有效降低施工安全風險，并由原來設計兩個枯水期完成的工序，在一個枯水期完成。
3圍堰施工期風險管理
3．1重要技術措施
(1)截流前勘察。在截流施工前，業(yè)主、監(jiān)理及承包商工程技術人員一起租用當?shù)孛翊瑢ΜF(xiàn)場圍堰截流位置進行實地勘察及勘測河床深度，最終選定圍堰截流進占位置。(2)圍堰高程確定:①估算。本標水文資料由于受水文數(shù)據(jù)積累影響，無相應導流圍堰布設位置水位流量對應關系，對于技術方面存在較大風險。前期受總體施工進度安排，堰頂高程確定采用推算方式:即根據(jù)設計流量由《天然狀態(tài)下安谷電站壩址上游500m水位流量》線性插入法計算對應高程，再結合河道坡降推算圍堰選址處堰頂高程;②數(shù)模計算。庫區(qū)左副壩Ⅱ標臨主河段側水位變化為－0.8m～－1.55m。在A－1～A－4圍堰截流施工完成后，由于疏浚不徹底，A－1～A－4圍堰臨主河段側水位雍高情況不能完全按以上理論計算確定頂高程。因此要求庫區(qū)左副壩Ⅱ標于A－1及A－4圍堰處設立水尺觀查并推測2200m3/s水位，最終將主河段沿線臨時擋水建筑物堰頂高程提高1.7m～1.8m。
3．2建立施工期水文觀測制度
每隔約1km左右設置一道臨時水文觀測尺(主要為圍堰及水流突變位置)觀測水位－流量關系作為技術推斷水情曲線，推斷施工期設計流量下水位高程作為圍堰安全性評估的重要支撐數(shù)據(jù)。3．3水情預報明確水情預報機制，嚴格落實排班制度，對水情獲取方式、傳遞方式予以明確。例如:(1)水情信息獲取方式。值班人員應及時通過QQ群及上游電站里了解水情信息，保證值班人員做好流量和水位的觀測，電話24小時暢通。值班人員應將水情和流量信息及時對項目部防洪度汛領導小組匯報;(2)當上游流量達到1800m/s且下泄時段超過2小時的時候，人員設備有組織的撤離施工現(xiàn)場至各施工區(qū)壩后回填地塊內，每10分鐘報告水情;(3)派專人觀測流量與水位的關系并記錄分析:水流量在1800m/s—2200m/s每半個小時觀測水量一次并填寫水位觀測記錄表。注意事項:①觀測人員配備救生衣，觀測時注意自身安全。②水位距離堰頂1m時，人員、設備停止施工、撤場;(4)承包商值班人員及現(xiàn)場施工人員發(fā)現(xiàn)水情異常，應及時將水情信息反饋到項目部領導并報告業(yè)主。”
4結論和建議
篇8
關鍵詞：航道工程船舶 機務維修 安全管理
航道工程船舶機務維修的定義
航道工程船舶機務維修，也就是通過對船舶和機械設備進行檢查、修理和維護，以使航道工程船舶滿足船級社、法定主管機關檢驗標準，船舶和機械設備達到規(guī)定完好率，保障航行和航道疏浚作業(yè)需要。一般分為零星修理、大中小修或塢修等。
由于工作性質原因，航道工程船舶一般在淺險水道、狹窄水域作業(yè)施工，航行及施工的作業(yè)環(huán)境相對比較惡劣。相對于貨船等營運船舶而言，航道工程船舶存在的擱淺、坐灘等安全風險要大得多，正如同人需要進行定期體檢、生病了需要醫(yī)生診治一樣，我們航道疏浚船舶也同樣需要全面的維修維護。為了確保船舶處于最良好的適航狀態(tài)，確保航行和施工作業(yè)安全，需要對其進行日常的例行檢查、故障排除及定期維護等。
近年來長江航道實現(xiàn)向“數(shù)字化航道”、“智能航道”跨越式發(fā)展，取得了令人矚目的業(yè)績，其中機務維修對航道工程船舶維護性疏浚施工、保障航道達到規(guī)定尺度和浚深功不可沒。
現(xiàn)代安全管理理論在機務維修中的應用
在20世紀50年代到60年代，美國研制洲際導彈的過程中，系統(tǒng)安全理論應運而生。現(xiàn)代的系統(tǒng)安全理論區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：
在事故致因理論方面，改變了人們從只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件的故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。
沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。
不可能根除一切危險源，只可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，寧可減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風險。
由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產技術的發(fā)展，新技術、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產生新的危險源。
涉及到船舶設計、制造等環(huán)節(jié)的本文暫不予以研究，單從機務維修角度，從上述現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理理論可以發(fā)現(xiàn)，機務維修過程安全管理的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率減到最低，實現(xiàn)船舶的“本質安全”。即使萬一發(fā)生事故時，也把傷害和損失控制在較輕的程度上。
機務維修過程中的安全保障措施
1、機務維修管理的規(guī)范化
目前，隨著管理知識的更新交替，人性化、精細化管理是大勢所趨。加強機務維修的規(guī)范化管理是當今社會發(fā)展的要求，也是將安全管理從主要依靠行政管理手段向主要依靠體系法規(guī)手段轉變的需要。縱觀航道系統(tǒng)內近年來發(fā)生的船舶機務維修事故分析，大多數(shù)均存在著不同程度的管理失誤、違章操作現(xiàn)象。雖然航道工程船舶的機務維修有著突發(fā)性、應急性的特點，但是從管理規(guī)范化角度來說，要加強機務維修工作預見性分析，減少臨時性安排工作，以便于機務維修工作的組織有利、工作的優(yōu)先順序合理，避免工作出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。同時，機務維修人員加強對修理單環(huán)節(jié)的審核、加強與船舶、相關職能部門和檢驗機構的溝通、信息分享等工作，從機務基礎臺帳角度對機務維修管理的規(guī)范化也起著積極作用。
2、航道工程船舶重點部件的維修監(jiān)管
針對于前述航道工程船舶的機務維修定義及施工特點，加強對航道工程船舶的重點部件的維修監(jiān)管，是機務維修安全工作的重中之重。
老舊船舶加強易腐蝕船體部位的監(jiān)管：雖然交通運輸部自2009年起加強了對老舊船舶的管理力度，但是目前仍有船齡較大的航道工程船舶為保障長江航道的暢通發(fā)揮著余熱。對于這部分老齡船舶，加強易腐蝕船體重點部位的維修監(jiān)控尤為重要。船體的各個部位由于所處環(huán)境各異。船體的水線部位，受干濕交替、烈日暴曬、溫差變化，受海浪水流沖擊、流冰等飄浮物撞擊，是易腐蝕部位。
加強消防設備的監(jiān)管：航道工程船舶與其他大型船舶一樣，具有可燃物質多、燃油儲量大、熱傳導性能強和結構復雜等特點。維修時涉及到船舶消防火災發(fā)生的原因很多，比較常見有船舶電器、電路故障、電線老化等。由于航道工程船舶施工作業(yè)特點，發(fā)生火災后獲得外援求助的可能性較少，更不可能像陸地火災那樣調集大量的消防力量來撲滅火災。因此，加強船舶消防設備的維修監(jiān)管十分重要。
加強對防污染設備的維修安全監(jiān)管：從“大安全”的角度來說，無論是我國還是國際上都已將“防止污染”作為安全的一個重要工作。近年來，隨著人們的環(huán)保意識逐步加強，整個社會越來越認識到環(huán)境保護的重要性。就防治船舶污染而言，國家也出臺了不少法律法規(guī)，這些法律法規(guī)基本上也都對船舶維修的防污染工作做出了規(guī)定，防污染的要求越來越嚴格和具體。
為了加強長江“母親河”的水質保護，作為航道的養(yǎng)護者們更應首當其沖，目前筆者單位和絕大多數(shù)航道工程單位均已加入ISM/NSM“安全營運和防止污染管理規(guī)則”，并按要求建立和實施了，加強對防污染工作的維修監(jiān)管在體系中對機務人員提出了明確的要求：一是要充分認識防污染的重要性，切實履行好安全生產主體責任；二是要認真落實防污染相關規(guī)章制度以及相關行業(yè)標準的要求，建立和完善相關預案和制度，配備滿足要求的污染防治設備和器材，并使之達到良好狀態(tài)；三是要做好培訓和演練，確保船舶修造作業(yè)安全，進一步完善規(guī)范船舶修造作業(yè)行為；四是要做好機務管理人員防污染基本知識和技能培訓工作；五是做好修理船舶污染物的處置工作，確保修理期間航道和水域的環(huán)境清潔。
加強對工程特種機械設備的維修安全監(jiān)管：航道工程船舶維修安全監(jiān)管除前述設備外，還有航行助航設備、救生艇筏、應急發(fā)電機舵機通訊等應急設備。另外，由于自身特點，航道工程船舶還有著營運船舶所沒有的特種施工作業(yè)設備，比如耙頭耙管、耙彎管及支架、沙泥斗等抓斗系統(tǒng)設備、五方六方等鏈斗系統(tǒng)設備、大型卷揚機、大型超重設備、拖耙，甚至放射性濃度儀等，這些特種設備、設施的機務維修安全管理均有著自身的特點，這就要求我們必須有一支素質過硬、業(yè)務精湛的機務維修隊伍，不斷積累這些特種機械設備的機務維修安全監(jiān)管知識，確保其維修環(huán)節(jié)和航行施工作業(yè)環(huán)節(jié)的安全可控。
3、提高航道工程船舶機務維修人員的安全管理綜合素質
隨著船舶技術不斷發(fā)展，也帶來了大量的新知識、新技術，由此出現(xiàn)機務維修隊伍的整體素質和業(yè)務適應能力的下降。因此，加強機務維修人員的在職教育培訓必須跟上時代的發(fā)展和科技的進步。現(xiàn)代船舶系統(tǒng)可靠性已經(jīng)達到了一個相當高的水平，正常情況下，故障概率較低，同時一系列輔助故障檢測系統(tǒng)可以顯示故障信息，從而減輕了維修工作的負荷。但這也給人們檢查排除故障，進行綜合性分析、判斷增加了一定的難度，對知識了解的深度和廣度提出了更高的要求。
首先，要不斷提高維修人員專業(yè)知識經(jīng)驗的積累，提高機務故障診斷能力以及維修水平和檢查監(jiān)督能力。機務維修人員要密切與各主要設備制造廠商的聯(lián)系溝通，充分掌握各種設備的常見故障診斷方式方法，利用設各狀態(tài)監(jiān)控、無損探傷和孔探等現(xiàn)代化科學手段，加強對關鍵性設備的日常監(jiān)控程度，及時消除隱患，保證設備安全運行。要通過機務維修人員自身專業(yè)能力的提高最大程度避免機務維修工作的盲目性和隨意性，避免因為對修理工藝、程序的考慮不足或常識性錯誤而導致修理過程中造成不必要的人身或設備安全隱患，盡力避免經(jīng)驗主義所帶來的負面作用。
其次，要加強機務維修人員的培訓。一個合格的機務維修人員還必須有過硬的安全知識、良好的素質和職業(yè)道德觀念，而這些更不是在短期內就可以改變和達到的。因此，必須要建立“培訓就是安全”的觀念制度，制定詳細的遠景規(guī)劃和長遠目標，進行系統(tǒng)的安全和專業(yè)業(yè)務方面的知識培訓，有目的培訓一批德才兼各的現(xiàn)代機務維修人才。另一方面，營造尊重知識、尊重人才的學術學習氣氛，給專業(yè)技術人員創(chuàng)造寬松的研究探索環(huán)境，嚴謹、科學地保證安全。這就要不斷加強機務人員綜合素質，重點要加強機務人員的安全意識、責任心和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)機務人員的窗口意識，樹立機務人員的良好形象，提高機務維修系統(tǒng)全員安全意識、適航意識。
我們要通過科學化、規(guī)范化的安全管理，把嚴格遵守各項規(guī)章制度變?yōu)榇皺C務維修管理人員的自覺行為，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的主導思想，按照已有的規(guī)章制度和標準實施規(guī)范化機務維修安全管理，努力建立一支作風優(yōu)良思想過硬的機務維修隊伍，不斷提高維修質量，為打造黃金水道、開創(chuàng)長江智能航道的宏偉目標打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1]錢悅良，水運工程施工安全防護技術規(guī)范，北京：人民交通出版社，2008年12月
篇9
【關鍵詞】基層單位；檔案管理
中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-069-01
基層單位的檔案管理工作不僅是本單位開展各項工作的重要信息保證，同時也是整個檔案事業(yè)重要的工作基礎。因此，做好基層單位的檔案管理工作，為社會和本單位提供更多有價值的檔案信息資源，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、樹立依法開展檔案工作的制度基礎
《中華人民共和國檔案法》是開展檔案工作的法律依據(jù)。《檔案法》明確規(guī)定機關、企事業(yè)單位檔案機構要“貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)和國家有關方針政策，建立健全本單位的檔案工作規(guī)章制度”。因此，基層單位的檔案管理部門和檔案工作人員要通過建立完善各類規(guī)章制度，將檔案法的規(guī)定落實到工作實踐中。首先，要依法設置檔案管理機構。《中華人民共和國檔案法》明確規(guī)定：國家機關、企事業(yè)單位應設置檔案機構和配備檔案人員，負責管理本單位的檔案，并對下屬單位的檔案工作實施監(jiān)督指導。從檔案工作實踐和傳統(tǒng)來看，各立檔單位應成立綜合檔案室，集中統(tǒng)一管理本單位形成的檔案，監(jiān)督指導所屬單位檔案工作，將管理和監(jiān)督的職能有機結合起來，形成檔案工作網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)對本單位檔案的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準。其次，要建立領導負責制。抓好本單位檔案工作是各級領導不容辭的責任和義務，在設置檔案管理機構的同時，就應當根據(jù)法規(guī)制度要求，明確單位分管領導，確定綜合檔案室主任和檔案人員，增強檔案工作分管領導和檔案工作人員的使命感和責任感，為檔案工作的開展形成人才支持。再次，要建立健全檔案工作責任追究制度，嚴格各類登記手續(xù)，依據(jù)檔案工作流程建立轉入、轉出、接收材料、查閱、借閱檔案登記，特別是在利用過程中，針對基層單位多提供原件利用的特點，要加強監(jiān)管，盡量避免造成檔案泄密、涂改等人為違法行為發(fā)生，發(fā)現(xiàn)這些行為要依法從嚴處置。
二、確立加快檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展的工作思路
隨著現(xiàn)代信息技術逐漸滲透到社會生活的方方面面，基層檔案工作也必須主動將現(xiàn)代信息技術引入到檔案工作中，推動檔案管理工作快速高效的發(fā)展。首先，建立起標準化的檔案工作體系。在統(tǒng)一管理全宗內各類檔案的原則下，根據(jù)檔案工作標準，制定全宗內檔案實體分類與保管期限劃分標準，規(guī)范全宗內各類檔案實體的歸檔整理，為現(xiàn)代化管理奠定工作基礎。在此基礎上，依據(jù)文件的形成規(guī)律，按照各門類檔案的具體標準和分類方案，進行歸檔整理，確保文件之間的有機聯(lián)系。其次，要充分利用現(xiàn)代信息技術開展檔案利用工作。立足綜合檔案室檔案信息資源，借助計算機、網(wǎng)絡等技術，制作文件匯編、編發(fā)專題資料、政務公開及職能服務介紹等，通過內部工作網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等途徑向外，向社會公布目錄等檢索工具，主動滿足本單位和社會對檔案信息的需求，充分體現(xiàn)檔案工作的價值。再次，加快本單位檔案信息資源的建設。檔案工作部門要拓寬工作視野，加強資源建設作為重要任務，結合本單位的業(yè)務內容，由歷史向現(xiàn)實延伸，到更廣泛的領域和行業(yè)中收集檔案資源，由單一的紙質機關文書向多種類型、多種載體延伸，為檔案資源建設注入新成分、新要素。此外，要加大對檔案工作軟硬件建設的投入。在現(xiàn)代化建設初期，要適當加大人力、財力、物力投入，形成現(xiàn)代化管理所必須的軟硬件基礎。硬件投入主要有購置必備的檔案柜，搞好空調、通風、采光、防盜、防蟲、防潮、防火、監(jiān)視器等配套保護措施，電腦、掃描儀、服務器、打印機、信息存儲等設備。軟件投入主要是用于檔案信息管理和提供網(wǎng)絡服務所需的相關管理軟件。
篇10
關鍵詞：檔案信息化 建設 工程檔案 檔案管理
中圖分類號：TV2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0239-01
所謂檔案信息化，就是將室藏檔案作為基本依據(jù)，在不改變檔案原來信息內容的原則下，對檔案的存在形式做一改變，即用信息手段對檔案進行規(guī)整，同時又保證檔案本身的完整性與統(tǒng)一性，使檔案信息社會化、自動化，實現(xiàn)檔案資源共享。檔案信息化建設是指利用高新技術手段，將傳統(tǒng)介質文件（紙質文件、聲音文件、視頻文件）和已歸檔保存的電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結構的檔案信息庫。工程檔案管理是檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計、檢索、編研提供利用等活動的通稱；是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作。在工程項目中如何加強工程檔案信息化建設是做好檔案管理工作的關鍵，也是檔案工作向現(xiàn)代化邁進的必由之路。筆者結合自身的工作經(jīng)驗，現(xiàn)對檔案信息化、檔案信息化建設及工程檔案管理提出幾點體會。
1 在檔案信息化過程中應遵守以下原則
1.1 規(guī)范性原則
檔案信息化建設需要制定完整統(tǒng)一的規(guī)范和標準，這是提高工作質量和效率的關鍵。在進行館（室）藏檔案信息化的過程中，有兩種形式：一方面是指將館（室）藏的檔案經(jīng)過利用現(xiàn)代各種輸入設備技術輸入到計算機中，形成數(shù)字化信息；另一方面是指館（室）中可以直接接受電子類型的文件。這兩種形式，都要遵照規(guī)范性原則進行，因此，要制定相應的標準和規(guī)范，促進數(shù)字化檔案的良性發(fā)展，保證數(shù)字化檔案的標準化和規(guī)范化。
1.2 安全性原則
隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化、信息化建設的不斷深入，網(wǎng)絡的脆弱性和潛在威脅也日益顯現(xiàn)出來。因此，我們必須加強網(wǎng)絡安全技術的研究與開發(fā)，采取有力的安全策略，充分保證檔案信息的安全性。
1.3 效益性原則
由于檔案信息數(shù)字化建設是一項巨大的系統(tǒng)工程，需要投入相當?shù)娜肆Α⑽锪Α⒇斄Γ虼吮仨氁袷匦б嫘栽瓌t，要根據(jù)自身的能力、館（室）藏基礎，分析用戶需求，研究館（室）藏體系還要考慮館（室）藏檔案的利用率。
2 促進檔案信息化建設的幾點建議
2.1 調整檔案管理人員的知識結構，提高員工素質
為了適應檔案信息化建設的需要，檔案人員首先要具備一定的科學文化基礎知識，還應具備扎實的檔案學理論知識，以解決檔案信息庫建設中出現(xiàn)的新問題、新情況。還要有一些自然科學、社會科學及邊緣科學的專業(yè)知識。一方面，檔案信息是一種載體，檔案工作者要發(fā)揮檔案信息的社會效益，就要熟悉檔案的內容，掌握檔案內容所涉及的知識；另一方面，檔案工作者在對檔案進行收集、整理及管理的過程中，始終貫穿著分析、研究、綜合、判斷等各項工作。如果檔案人員不熟悉專業(yè)知識，在日常的管理工作中就無法完成自己的本職工作。
2.2 提高檔案信息化水平技術
對于工作人員配備計算機、服務器、交換器、路由器、掃描儀等硬件設備。系統(tǒng)軟件的開發(fā)應用或完善，可通過計算機系統(tǒng)軟件的操作進行培訓及推廣，逐步建立同一平臺為分中心做好前期準備工作；檔案中心目錄及全文的數(shù)字化。檔案信息數(shù)據(jù)輸入是目錄中心的基礎性工作，對各職能部門每年移交的大量成果檔案資料，邊整理邊輸入，從信息源頭抓起，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標準，實施紙質檔案和數(shù)字檔案“雙套制”工作模式，避免重復勞動，不但能節(jié)約人力和財力，而且也會大大加快了檔案信息數(shù)字化的進程；對上網(wǎng)信息進行密級界定。
2.3 提高檔案信息管理水平
加快檔案信息化基礎設施建設。建設數(shù)字化檔案館，繼續(xù)推進運用計算機管理檔案，提高檔案館計算機和網(wǎng)絡技術的應用程度，逐步提高檔案信息化水平；加強檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設。要充分運用計算機技術，加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設，提高檔案檢索利用服務質量。各部門向檔案館移交檔案時，要盡量做到同時移交機讀目錄；加強電子檔案歸檔管理。研究電子檔案接收、保管、利用的技術方法，制定電子檔案管理辦法。最后實現(xiàn)檔案信息處理計算機化，信息存儲數(shù)字化，信息采集實時化，信息服務網(wǎng)絡化。
3 推行檔案信息化管理，確立工程檔案發(fā)展的新方向
工程建設的過程就是工程檔案的形成過程，這就決定了工程檔案的建立是一個漫長而復雜的過程。為完善工程檔案的建立，提出以下幾點建議。
（1）加強工程檔案信息化建設，選用適合企業(yè)檔案管理的軟件，制定工程檔案信息化管理的規(guī)章制度和標準體系，為檔案信息化建設奠定有利基礎。檔案信息化建設必須要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，采取統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一的軟件程序，統(tǒng)一的技術標準，統(tǒng)一的工作規(guī)程，改革不適應檔案信息化要求的管理體制，打破地域和部門分割，提高工程信息交換及共享水平，創(chuàng)造更多有利于方便公眾利用的條件。
（2）加強協(xié)作，確保建設順利。檔案信息化建設在資金、技術、設備、人才等方面都有很高的要求。在工作中只有堅持協(xié)作的原則，加強與各個部門的溝通、協(xié)調與配合，主動爭取各級領導的支持和各部門的配合，才能保證這項工作在各階段的順利實施。
（3）檔案工作人員要學習計算機和信息管理化知識，只有對計算機信息管理軟件系統(tǒng)有了足夠的了解，才能參與本單位的軟件開發(fā)工作，才能提出正確信息需求，使系統(tǒng)運行保持在良好狀態(tài)之中。
（4）加強檔案信息安全保障體系建設。在加強檔案信息化建設的同時，應把檔案信息安全放在突出位置，確保管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全、可靠，防止檔案信息失密、泄密和丟失。
總之，隨著科技的進步，信息化已不可避免地進入了檔案管理的領域，因此，新形勢下檔案信息化建設成為歷史發(fā)展的必然趨勢。檔案管理工作是一門深奧的學問，做好檔案工作是無止境的，檔案信息化建設也是一個循序漸進和不斷探索的過程。在工作中利用計算機和網(wǎng)絡搭建專門的檔案管理平臺，不僅能促進檔案信息化建設與社會信息化同步發(fā)展，還能推進我國檔案事業(yè)的不斷進步，為新時期檔案事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。
參考文獻
[1] 夏燕玲.檔案信息化建設與檔案管理的幾點思考[J].云南檔案，2010（3）.
[2] 趙鵬，李光.檔案工作落實科學發(fā)展觀的關鍵——實現(xiàn)檔案實物化管理向信息化管理的轉變[J].山東檔案，2005（5）.
