導語：如何才能寫好一篇現狀調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、*鎮基本情況

（一）基本概貌。*鎮位于武宣縣東北部，距縣城25公里，北與金秀縣接壤，東連桂平市，20*年*鎮由原*鎮與河馬鄉合并后，行政區域面積擴大為239.5平方公里，*鎮主干道交通條件便利：武平二級公路貫通*鎮大部分區域，其余為三級柏油路面；已基本實現村村通公路、電視、電話。*鎮境內氣候溫和，雨量充沛，山多地少，全鎮轄24個村民委（共117個自然村、屯），總戶數1.20萬戶，人口共5.4萬人，其中農業戶數1.1萬戶，人口4.61萬人，聚居著壯、漢、苗等民族，壯族占70%。20*年全鎮生產總值2.8億元，其中農業生生產總值2.0778億元，比上年提高7.4%；財政收入35萬元；農民人均收入21*元，比上年增15.7%。

（二）農業生產概況。*鎮共有耕地面積5.42萬畝、林地面積25萬畝，山多地少，人均耕地面積1畝余、高產水田人均不足5分；水利設施條件總體上較為薄弱，耕地澆灌渠道多數沒有硬化；特色產業為茶葉種植，以雙髻龍茶葉有限公司為龍頭，帶動茶葉種植近3000畝，其產品暢銷區內外；優質谷生產面積達20772畝，占全鎮水稻面積的90%。

（三）農村政策落實情況。農村低保戶應保對象接近4.2‰左右，其他民政應保工作基本落實到位；新農村合作醫療參合率達到75%；年內通過了自治區“兩基”驗收；黨委、政府對計生工作極為重視，支持力度大，將人口計劃生育工作納入重點工作議程，計生各項指標完成較好，計生工作處于全縣中上游水平。

（四）基層組織建設情況。目前鎮班子成員共11人，平均年齡為34歲，均為大專以上文化程度，班子整體素質較高，在“雙帶”工作中目標明確、引導得當、成效較顯著；全鎮42個黨（總）支部，共有黨員1145名，其中農村黨員875名；黨校體制改革工作取得一定成效，20*年通過鎮黨校、教學培訓點、惠民課堂，共辦培訓班83期，培訓黨員、積極分子、群眾共3530人次；基層民主建設工作穩步推進，做到了下轄各村均村務公開，當地民主管理、監督工作各項措施較到位；群眾議政、參政意識較強；民風質樸、熱情好客，是武宣縣文化的重要發祥地。

（五）優勢所在。一是隨著武平二級公路的開通，*鎮將面向著更廣闊的市場經濟舞臺，以此為契機，該鎮將可望成為武宣經濟發展的又一中心區域；二是境內有廣西風景名勝區百崖大峽谷，武平二級公路即將開通，該鎮將成為大量游客及交通的重要進入點、中轉站；三是特色產業競爭優勢較為明顯，隨著茶葉、優質米進一步品牌化，其經濟效益升級空間潛力巨大；四是*鎮鐘靈毓秀，歷史人文資源豐富，*人中有被譽為“廣西二賢”、謝家“雙鳳”的歷史名人謝家兄弟謝洪、謝澤（宋宣和三年同科中進士，*波斗村人），有西王肖朝貴、天官正丞相曾水源等著名將領；在莫村仍殘存洪秀全稱天王時的宮墻遺址；文化可進一步挖掘利用；*也是革命老區，紅色旅游資源相當豐富，開發前景廣闊。

二、面臨主要困難和問題

（一）貧困現狀不容樂觀。目前*鎮總體來說已解決溫飽問題，但發展不夠平衡，表現在：*鎮原河馬鄉一片與原*鎮相比年人均純收入約少100多元；交通便利、耕地較多，有甘蔗種植項目的村民委人均純收入普遍要比其他村高得多，如甘蔗較多的莫村村民委比沒有此種植項目的洛橋村民委人均純收入要多200元左右；一些村民委雖然沒有列入貧困村，但實際收入與貧困村無異，如洛橋村民委，據調查人均純收入約為700元；在一些村內部農民之間貧富差距也較為明顯，新樓旁邊破房無數的狀況仍較為普遍。從整個鄉鎮來看，新建樓房總量較少，村容還不夠整潔。

從調查中，我們發現，貧困的主要原因是：1、人均耕地面積少，農業品種較單一，單位產出經濟收益低。2、因殘、病致貧，幫扶手段跟不上。3、小農意識作用，束縛了農民解窮脫貧的主動性和積極性。4、建設家園的觀念還不夠強，一些致富者不愿投資于本村本鎮，也不愿在本地新建樓房，而是將資金轉移到縣、鎮所在地。5、欠缺能帶動經濟發展的龍頭企業，農民難以從中拓寬增收渠道。

同時，我們還發現，*鎮貧困的因素還有：1、在如何利用自身優勢方面，前瞻而又切合實際、操作性強的具體措施還不是很多；2、部分群眾發展意識不強，欠缺大局意識，如在百崖大峽谷停車場征地工作中，由于一些村民對該項工作的不理解，至今仍無法落實，導致景區發展帶動當地農民增收的作用難以實現；3、思想觀念還須進一步解放，促進增收手段亦須加強多樣化；4、在招商引資方面，雖引進了一些投資，但農民直接、持續受益面還不夠廣。

（二）“鄉風文明”工作還須進一步加強。1、文化建設陣地基礎條件還較薄弱，設施、設備較差，人手不足、素質還不夠高；2、引導農民樹立新意識、新觀念轉變，推進“鄉風文明”的活動較少；3、新思想、舊陋習相互影響，呈現復雜局面。

（三）村辦集體經濟薄弱。目前11個村民委中，有集體經濟收入的只有4個，即：華樂、三多、河馬、金崗村民委，其中收入最高的華樂村民委每年的收入也不過在1.5萬元左右，其他村均在1萬元以下，且多年均為單一的收入渠道（如華樂，多年來僅靠荔枝園收益，三多，主要以出租門面獲益），增收措施欠缺、后勁不足。

三、幾點想法

從大方向而言，即充分發揮本地優勢，針對薄弱環節，加強前瞻性和及早謀劃意識，有的放矢、逐步推進。具體來說，*鎮的發展應充分考慮五個方面因素：

一是結合一條路。即途經*鎮的武平二級公路。此路全面開通后，*鎮直接與130多萬人口的平南“對話”，因地域相連，歷史上兩地民眾交往較多，交通直達后，其歷史及近鄰擴散效應將會發揮直接的促進作用，*鎮在武宣經濟發展的地位將會以一種新的姿態呈現，其相對優勢和核心城鎮的作用將會日益明顯。此路一通，*鎮“一盤棋”全活。

二是借助一個景。即百崖大峽谷景區。實際上就是考慮以旅游業帶動其他當地產業發展的問題。隨著百崖大峽谷景區經營質量的不斷提升，其運轉過程中實際上也為當地經濟的發展注入了新的活動，借助景區這個固定的宣傳大平臺，*鎮的知名度會進一步提高，這將會為*鎮旅游產品開發、景區服務周邊行業、招商引資等工作提供更多的機會。

三是開發一片茶。即當地的無公害生態茶業。清嘉慶四年（公元1799年），當地金龍茶即以“謙益”牌商標飲譽國內外；1996年金龍茶注冊商標為“雙髻”，茶名易為“雙髻龍茶”，2003年成為紀念誕辰110周年活動及全國國防教育神州行活動唯一指定用茶。不僅要從擴大種植面積提高再生產規模、工藝水平上下功夫，也要從充分發揮其歷史文化內涵、借勢于百崖景區擴大宣傳效果上下功夫，著力將其打造成*鎮的重要支柱產業。

篇2

一、基本情況

縣文化局下屬5個局直單位，23個鄉鎮文化站，其中縣城文化設施面積5000平方米，現有干部職工400人，其中文物所、稽查隊與局機關一起擠在建筑面積為360平方米的三層樓里辦公，縣電影院建筑面積為300平方米，能容納2119人；縣圖書館建筑面積為1200平米；文化館建筑面積為2200平方米，內有排練廳3間，教室8間，業務活動大廳1處；祁劇團建筑面積為8600平方米，無演戲所用劇院，現有的公共文化設施落后，縣電影公司始建于1976年，院內2000多張硬座已有1/3的座椅陳舊破爛，頂棚已經腐爛，舞臺燈光和音響配置不全，縣文化館的辦公樓亦建于70年代，1994年就已被建筑質檢部門鑒定為危房，至今沒有得到翻修。23個鄉鎮文化站中，去年，步云橋鎮文化站在市文化局領導的關心下爭取上級撥款3萬元，購買了一棟建筑面積達160平方米的樓房，用作擴建文化中心；歸陽鎮文化站有一幢所有權歸鎮政府，使用權歸文化站的文化中心，其他鄉鎮文化站有的蝸居于鄉鎮政府辦公大樓的一兩間房里，有的甚至連一間工作房都沒有，基本上處于“四無”狀態，即無圖書室、無影劇院、無娛樂場所、無辦公場地。

二、工作現狀

盡管經費奇缺，困難重重，廣大文化干部還是兢兢業業、負重奮進，年，我縣全體文化系統干部戰勝各種困難，堅持一手抓管理，一手抓繁榮，取得了累累碩果，具體表現在：

1、市場管理規范有序。年，文化局在狠抓文化市場和新聞出版市場管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，共組織零點行動25次，出動人員11980人（次），出動車輛105輛（次），共查處違規網吧37家，吊銷《文化經營許可證》2家，查處違規電游6家，同時查處無證照攤店5個，非法出版物8600冊，收繳盜版光碟2500余張，取締非法印刷企業1個，由于依法依政，工作到位，全縣基本實現了文化經營場所的根本好轉，文化市場逐步走向了制度化、規范化軌道。

2、藝術精品迭出：文藝股干部尹輝的漁鼓《田園之歌》在全國性曲藝月刊發表，詩組10首《說不出的荒涼》發表于《芙蓉》雜志上，多件舞蹈、音樂、文學作品分別獲省市獎，42件攝影作品發表在國家、省級各刊物。美術書法作品，參加國家文化部藝術中心舉辦的“全國書畫大賽”11件獲獎，其中少兒書法金獎1件，二等獎1件，少兒美術二、三等獎各1件，新苗獎4件，藝術教育園丁獎3件，人才伯樂獎1件。文化部、中國美協舉辦的《第十屆全國大賽（湖南展區）》中，有9件美術作品參加展出。

3、群眾文化活動開展有聲有色。去年，全局開展各種大型文化活動20場次，廣場文化活動6次，觀眾達20萬人次，同時全縣各鄉鎮文化站都分別舉辦了形式多樣的文化活動，如歸陽鎮舉辦的慶元旦卡拉OK大獎賽，蔣家橋鎮的首屆“信合杯”中西器樂文藝節目表演賽暨第二屆卡拉OK賽；金橋鎮的慶“五四”籃球賽，“關愛女孩”文藝匯演，端午節龍舟賽；風石堰、官家嘴、黃土鋪、石亭子、過水坪五個鄉鎮的卡拉OK大獎賽等等，活動形式多樣，內容豐富多彩，精彩紛呈。

4、專業文化蓬勃發展。祁劇團全年下鄉演出210天，演出場次436場，同時在劇目創作上有新的突破，共挖掘移植優秀劇目4臺，新排的戲劇小品《電老虎》獲全省專業劇團小戲銅獎，市小戲銀獎，電影公司創新舉措，一方面采取影企聯姻、上門服務、愛教電影等等形式搞好影片放映工作，另一方面積極引進外地劇團來院演出，增加收入。去年年底還創辦了數碼影院，通過各種形式積極創收。

5、圖博事業獲得新發展。圖書館去年投入近2萬元，進行房屋整修，添置了電腦并新增藏書2336冊。入館讀者新增19000人次，建立讀者服務檔案198項，完成課題服務10項，文物所狠抓文物保護和文物征集工作、征集了10件抗美援朝紀念章、圖書、填補庫藏文物空白。

三、存在的問題及需解決的問題

盡管文化工作取得了一定成績，但也存在不足之處，尤其是鄉鎮文化站這個薄弱環節。由于受到財政限制、鄉鎮文化站嚴重缺血，投入不足，使得曾是農村文化主體的鄉鎮文化站如今風雨飄搖，大多數鄉鎮文化站以文養文條件不成熟，有的鄉鎮領導認為文化站不出經濟效益，是個包袱。文化工作是軟指標，不抓不影響評比排名，個人晉升，對文化站工作支持不夠。而由于工作條件差，工資待遇長期沒法解決，福利更無從談起，一些文化站工作人員根本沒有心思開展工作，有的差額撥款或財政工資一分未撥的文化干部外出打工，個別文化站名存實亡。農村文化存在的問題和困難主要表現在以下方面：

（一）文化經費投入嚴重不足。鄉鎮文化站經費難以得到充分保證，全縣鄉鎮文化站的文化干部中，18人為財政只撥50%的基本工資，還有6人自參加工作5年一分工資未撥，人員工資尚且無法保障，更談不上辦公、活動、業務經費。

（二）鄉鎮文化站設施落后。由于縣鄉財力有限，鄉鎮文化站文化設施建設投入得不到根本保證，文化站現有文化設施嚴重不足，設備過于老化，難以開展正常的文化活動，有的文化站甚至處于癱瘓的狀態。

（三）文化站資源嚴重匱乏，活動形式單一。由于縣鄉財政非常困難，再加上文化經費投入嚴重不足，公共文化資源十分貧乏、農村文化消費普遍低下，鄉鎮圖書室藏書量普遍不高，而且多為舊書、新書很少，農民急需的科技圖書很少，看書難問題沒有得到解決，大部分文化站由于受現有場地、經費限制，文化活動手段過于簡單，形式過于陳舊，活動內容也缺乏創新，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式沒有被充分發掘和利用，文化陣地的宣傳、教育、輔導、娛樂功能沒有充分發揮。

篇3

一、我鎮福利企業的基本情況

我鎮共有福利企業9家，主要集中在等行業，共安置殘疾人314人，上崗239人，掛靠不上班75人。上崗人員已由掛靠企業幫交4金并且同工同酬，企業未另外給錢，月平均工資元。2012年上半年福利企業實現銷售收入萬元，實現增值稅萬元，增值退稅萬元，人均退稅萬元。

二、存在的問題

（一）福利企業積極性降低

福利企業本身就是比較特殊的企業。它的生存發展離不開政府扶持政策特別是稅收優惠政策的扶持保護。自2007年開始新福利企業稅收優惠政策出臺后，福利企業可享受的稅收優惠就已大幅下降。加上現在勞動力、資金、原材料、土地、資源環境成本的不斷攀升，大大壓縮了福利企業的利潤和生存空間。目前，我鎮大多數福利企業的生產經營處于艱難維持階段。

但稅務部門沒有充分考慮福利企業的特殊情況，嚴格執行稅收政策，并且要求殘疾職工必須100%上崗。有的企業則無法達到要求。因此，這些諸多因素導致福利企業積極性逐漸下降。現在已有4家福利企業都提出要退出福利企業，其中3家正在清退殘疾職工。

（二）殘疾職工情緒不穩定

我鎮很多殘疾人員本身家庭條件就差，文化程度較低，就業能力弱，且不同程度存在心理障礙。能夠找到一份工作對他們來說是十分不易的一件事。這次被掛靠企業清退，面臨著失業，生活無保障的困境，普通人都難免有情緒。何況是殘疾職工，他們想到今后的生活，難免會情緒化。部分人員還有過激的行為，但都及時被制止。

三、解決問題的建議

（一）由政府引導，加大對福利企業的扶持力度

首先，要切實將現有的各項扶持措施落實到位，讓福利企業享受到政府對它們實實在在的扶持。然后，在財力允許的范圍內，加大財政方面的扶持力度。鼓勵福利企業愿意參與并吸納更多的有勞動能力的殘疾人就業。同時，我們要對殘疾人集中就業工作成效顯著的福利企業、企業家及自強不息的殘疾人進行表彰、獎勵，起到樹立典型、擴大宣傳的作用。

（二）繼續加大國家對福利企業減免稅力度，切實減輕企業負擔

一方面要盡快將現行福利企業稅收優惠政策進行適度調整完善，重點是要取消3.5萬元的退稅封頂，建立退稅額度自然增長機制。在所得稅、城鎮土地使用稅、房產稅方面加大減免力度，進一步為企業減輕負擔。特別是針對企業中部分殘疾人的特殊情況，不能100%上崗的，希望稅務部門能夠根據實際情況，放寬條件。這樣，就不會讓福利企業有挫敗感。

（三）切實提高福利企業自身綜合素質

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隨著國家《全民健身計劃綱要》和《全民健身條列》的頒發和城鎮化建設的發展，城鄉廣場和休閑地帶逐漸增多，廣場設施不斷完善，這為“____”的興起提供了最為重要的硬件設施。在這樣的背景下，“____”走進人們的生活，一下子在____城鄉火起來。

“____”，又叫廣場舞、廣場健身舞、街邊舞、自由舞，是流行于城鄉，男女老少樂于參與的一種群眾文體健身活動。群眾在這一文體活動中，自我表現、自我展示、自我健身。“____”具有自發組織、自己參與、強身健體、愉悅身心、廣交朋友、老少皆宜的特點。它對于豐富城鄉群眾文化生活，增強群眾體質，促進鄰里和諧、加深市民感情、培養文明健身的生活方式，具有重要而積極的作用。

“____”是____區鎮（街）經濟社會又好又快發展背景下催生的一項群眾文體活動，它展示了____市民的精神風貌。近年來，隨著市居民生活水平的不斷提高，市民更關注自己的身體健康和業余生活的質量，于是自發約定時間、地點，開展此項活動，“____”活動已成常態。

“____”是由“舞廳舞”演變而來。舞蹈與體育都是運用肢體進行活動。不同的是，舞蹈側重用一定的肢體語言，表現一定的情緒。體育健身則是通過運動，達到鍛煉目的。現在的“____”卻與舞廳里的交誼舞、現代舞與體育健身運動逐步聯系在一起。事實上“____”更是大眾體育的一種形式。通過這一形式，既促進舞者身心的愉悅，又可增強體質。

____區是全國長壽之鄉，是重慶市唯一獲此殊榮的區縣，____區市民特別愛好體育鍛煉，以此達到健身強身和身心愉悅的目的。目前，“____”活動方興未艾，全區共有____隊301支，隊員多達14400多人，主要集中在____城區的幾江、鼎山、德感街道和白沙等重點鎮。其中，幾江街道49支3161人，鼎山街道14支940人，德感街道8支670人，白沙鎮11支1580人。此外，其他鎮（街道）均有三五支不等的隊伍。有相當多的鎮的“____”開始向村、大院延伸。在參與人群中，主要以中老年女性為主。

參與跳“____”市民的動機，可規納為：強身健體、休閑娛樂、治療疾病、人際交往、興趣愛好、展示自我等方面。

“____”活動的領隊人員，大家稱呼為“領隊”、“隊長”或“教練”，也有叫“老師”的。____城區“____”的領隊人員，基本上都是個人通過觀看“____”相關視頻進行模仿掌握一些“____”技能的。有一部分參與過____區文化館“____”的免費培訓，但大多數沒有參加過系統標準化的培訓。參與跳“____”的人員，每年交20元或30元不等的經費，作為電費等開支，但也有一些隊伍未收取費用。目前，____區各鎮（街）參與“____”的活動者，主要以業余舞蹈愛好者、離退休人員、街坊人員自發組織為主。其次為____城區“夕陽紅”藝術團、“彩霞”藝術團以及鎮街健身藝術團、社區藝術團、社區演唱隊、社區舞蹈隊、社區文藝隊等團隊中的成員，也有少數人員是今天在這里跳、明天在那里跳的“散兵游勇”。

____區各鎮（街）“____”十分活躍，不但為____建設長壽之鄉添了彩，而且也為____區組織開展大型文體活動培養了人才、鍛煉了隊伍。

三、“____”存在的問題

第一，缺乏必要的組織和指導。目前，____區各鎮（街）“____”的開展，仍多以居民自發組織為主，隊伍較為松散、沒有一個規范的名冊，沒有規范化的管理，沒有經典的曲目，由于缺乏必要的組織和指導，居民參與“____”活動的隨意性大。

第二，領隊人員專業知識不足。“____”領隊人員大多數沒有受過系統的專業培訓，對“____”內容的選擇和動作的編排存在隨意性，有市民稱之為“僵尸舞”，缺乏科學性。雖然____區文化館和相關的一些鎮（街）文化站，組織過多次的免費培訓，但報名學習仍不十分踴躍。

第三，活動經費保障不足。____區各鎮（街）“____”的經費大多來源于居民自籌。領隊人員收取的經費，一部分用于購買器材、開支電費、維修音響等，另一部分則是領隊人員的報酬。有時“____”隊伍為了參加市、區、鎮或社區的比賽或其他活動，服裝道具都由舞者自己掏錢購買。

第四，噪聲擾民現象嚴重。有居民反映:“每天晚飯后，音樂就響起來了，隔著幾棟樓都聽得見，這個時候正是孩子晚上做作業的時候，孩子怎么專心做作業?大家都不滿”，____區“____”擾民現象最為嚴重的是“重百廣場”的“____”、濱江路“____”、水木年華“____”。有市民多次在網上發貼進行批評，也進行過多次投訴。

第五，隊伍之間時有爭紛。因場地、音量和爭隊員等原因，造成幾支“____”隊伍的相互干擾，因而時發紛爭。幾江街道的社區和文化站等多次協調過這些糾紛。

第六，有的“____”占用公共通道。時有“____”隊伍在規劃的停車場、小區綠化地帶等開展活動，既影響了他人的正常生活，又存在不安全的隱患。

一是建立培訓機制。由區文化館進行業務指導，對基層文化站定期輔導。對村（居）文化業務骨干開展日常培訓。加大標準化“____”的推廣力度。采取區級層面統一培訓鎮（街），鎮（街）培訓村（居）的形式，逐級培訓推廣。縮短城鄉差距，使“____”活動持續升溫。

二是貫徹落實已出臺的“公約”。____年6月份，____區文廣新局牽頭，組織區市政、環保、公安部門以及“____”隊伍負責人代表，社區干部代表、居民代表共80多人共同討論了《____區廣場文化活動公約》，后又經媒體公示，廣泛征求意見，制定了“____”管理制度，出臺了《公約》，《公約》約定，____場地盡量選擇在住宅小區以外，不得占用公共道路，影響交通或妨礙他人正常通行；每場“____”時長不超過2小時；跳舞時間規范在上午7:00至9:00；晚上19:00至21:00

；音量控制白天不得超過60分貝，晚上不得超過50分貝。相關部門特別是環保、文化、街道社區、社會治安等都應督促貫徹好“公約”的執行。在“____”活動地點公示活動時間、時段，以及應遵守的法律法規，加強監督，共同推進“____”活動健康開展。 三是建立多渠道的籌資機制。____區各鎮（街）“____”的經費主要以跳“____”的居民自籌為主。為提高居民的健康意識和觀念，吸引更多的居民參與，應建立多渠道的籌資機制支持這項工作，同時有關部門特別是體育部門、文化部門和民政部門更應強化扶持力度，設立基金，為____區各鎮（街）“____”的持續健康發展提供必要的資金保障。

四是加強“____”活動點的規劃布局。有資料顯示:2015年前，我國的老年人口將達到5億。因此，將有更多的中老年人加入到“____”隊伍中來，城市規劃部門、市政部門和建設部門應在城市規劃建設進程中，加強“____”活動場點的規劃和布局，為“____”活動健康開展提供更多陣地。

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本文通過對市本級會計人員的現狀調查，對崗前培訓現狀進行了分析研究，并提出相應對策。

一、市會計隊伍現狀

目前，市共有持證會計人員1179人。從會計人員學歷層次看，持證會計人員中，具備中專及以下學歷335人，占28.3%，具備大專學歷512人，占43.4%，具有大學本科學歷328人，占28%，具備研究生學歷的只有4人，占0.3%。從會計專業技術資格看，具有高級會計師職稱的有5人，占0.3%；具有中級會計師職稱的有59人，占5%，具有初級會計專業技術資格的有709人，占59.7%，無會計專業技術資格的有401人，占35%。會計人員中，在崗注冊的會計人員1102人，占持證人員93.4%；不在崗注冊的77人，占持證人員6.6%。在新任會計中，最近三年取得會計從業資格證書的有154人，占持證人員13%。

近年來，為適應市場經濟發展的需要，我市在會計人員教育培訓方面采取了一系列有效的措施，會計人員素質有了較大程度的提高，保證了會計工作的正常進行和會計制度改革的順利實施。但會計人員專業素質、知識結構、職業道德等與經濟發展的要求還有很大的差距，在一定程度上制約著會計作用的進一步發揮。

1、會計人員知識結構不夠合理。隨著經濟的快速發展和會計改革的不斷推進，要全方位地發揮會計的職能作用，會計人員再也不能局限于單純的會計核算，而是要求會計人員具備較強的職業判斷能力、預測分析能力、縱橫協調能力，會計人員不僅要精通本行，還必須具備網絡信息、法律、金融、管理等知識。但從會計隊伍的實際情況看，大部分會計人員只了解簡單的核算知識，會計工作局限于記賬、算賬、報賬，會計核算只是服從稅法的“稅務會計”，不是遵循會計準則的“財務會計”，更談不上參與分析決策和管理。

2、會計人員學歷層次和專業技術職稱偏低。由于各種歷史原因，目前在崗的會計人員中，相當一部分是通過“師傅帶徒弟”方式培養起來的，而且許多還是屬于“半路出家”，從別的行業轉行從事會計工作，這部分人員在就業前沒有經過正規的專業培訓，盡管工作后邊學邊干，積累了一定的實踐經驗，但系統的財會專業知識比較缺欠，會計人員的整體專業素質也不高。

3、許多會計人員不求進取，職業意識不強。許多會計人員不注意加強學習，缺乏鉆研業務、精益求精的精神，缺乏職業理想和敬業精神，在日常工作中默守陳規，業務知識貧乏，對新會計準則、會計制度不認真學習和鉆研。從每年會計人員繼續教育培訓情況看，許多會計人員把繼續教育培訓看成是為了應付財政部門從業資格的檢查，這樣的會計人員既不能提供真實可靠的核算資料，更談不上為企業理好財當好家。

因此，加強會計人員的教育培訓，特別是重視初涉會計工作的新任人員的崗前培訓和會計實務操作培訓是提高會計隊伍整體素質、加快會計人才培養的當務之急。我們對我市會計人員繼續教育培訓班學員、今年新取得上崗證人員和想取得會計上崗證人員進行了初步統計，在取得會計上崗證后準備從事財會工作的占72%，不打算立即從事財會工作的占28%。對于沒有從事財會工作的人員其原因：60%的人考證是為了給自己充電，40%的人是由于找不到合適的工作單位。調查人員中有50%的人從事實際財會工作感覺力不從心。

二、會計培訓現狀的原因分析

針對目前，我市會計培訓存在的上述問題，我們會計事務科走入相關行業群體部門調查,究其原因，主要有以下幾方面：

1、會計隊伍的規模擴大迅速，崗前培訓缺乏。如前所述，僅我市本級，近三年取得會計從業資格證書的就有154人，占持證人員13%。同時,有相當數量的持證會計人員，雖然從業資格證書已取得，有的甚至已從事會計工作多年，但工作仍覺得力不從心，尤其是對會計實務的處理仍顯知識底蘊不足，因此有的沒有找到合適的財會崗位，有的雖上了崗但只能勉強應付簡單的會計事務。可見，潛在的會計崗前培訓市場較大，這些人員包括：一是持有會計從業資格證書未上崗的人員，二是輪崗會計人員，三是新任會計，都需要實務技能方面的培訓。

2、會計培訓內容針對性不夠強，供給較少。在調查中，我們發現在培訓內容的要求方面，一是要求進行會計核算實務操作知識培訓的人員，占65%，尤其是對一些剛取得會計從業資格證書的人員，雖然他們經過了考前培訓，但對實務操作經驗比較匱乏；二是要求參加外貿企業會計操作培訓的人員，占15%，因為隨著外貿企業的迅猛發展，在會計實務操作中，要求參加外貿企業會計操作培訓；三是急需了解和掌握最新出臺的稅收法規知識的人員,占20%，以便在不違反國家有關法律法規前提下，進行稅收籌劃，合理避稅。而目前社會上的各類會計培訓主要是會計從業資格證書考前培訓、會計專業技術職稱考前培訓和會計人員繼續教育培訓，前兩者是考前培訓，后者，近幾年的會計繼續教育培訓內容主要以會計法、新企業會計制度、小企業會計制度、新企業會計準則內容為主，對提升財會部門負責人、主管會計的業務水平很有幫助，但對相當部分初涉會計工作的人員幫助不大。對于將要上崗或新任會計人員來說，現在的會計培訓內容針對性不強，供給不足，他(她)們需要的是“手把手”的會計實務基本操作技能培訓。

3、教育培訓缺乏約束激勵機制。我們的會計培訓存在培訓是“硬任務”，但培訓的各項激勵約束機制在目前的會計教育培訓工作中并沒有真正得以落實，再加上培訓考核、評比制度的不完善，自教自學的培訓方法，使教與學兩方面都沒有較大的壓力和動力。會計干部自我學習、自我提高的內動力不足。部分干部一天到晚工作生活忙忙碌碌，加班加點，抱怨工作壓力大，家庭事務多，沒有時間“充電”；一些會計干部認為當前所處崗位對知識、技能的要求不高，工作只求過得去，不求過得硬；另一些年齡稍大的干部認為自己“船到碼頭，車到站”，學與不學一個樣；還有些人平時松松垮垮不學習，考試時手忙腳亂靠作弊；而長期從事行政工作的人員，業務知識培訓的機會少，會計業務知識薄弱，想學業務沒機會，即使學到知識也沒機會實踐，時間一長也容易忘記，因而也缺少學習的熱情和動力。

三、拓展培訓思路，創新培訓模式，加強會計崗前培訓

1、搭建會計人員信息交流平臺。隨著經濟的發展，現機關事業單位要加強內部財務管理，企業要做大做強，必須加強內部控制和管理，由此帶來對高素質財會人才的需求越來越多。但現實情況是，一方面，急需高素質的財會人才，而難于尋找；另一方面，社會上大量閑置的會計人員難以求職。因此搭建會計信息平臺，構筑會計人才市場，對滿足財會人才的需求，挖掘會計人力資源，發揮牽線搭橋的紐帶作用，有著重大意義。財政局會計事務科可采用在政府信息網站設立“會計人才教育服務專欄”的形式，建立信息庫包括會計人員的基本信息、繼續教育、懲罰記錄、信息變更記錄、就職需求等情況，任何單位都可以隨時查詢會計人員的信息。有需要會計人員的單位可到服務專欄辦理申請，有意謀求會計職位的持證人員經過服務專欄提供個人資料由會計事務科提供培訓以及資格認定后,發給合格證書并推薦工作。搭建會計服務專欄網站，便于會計人員與培訓機構進行信息溝通。培訓機構建立會計信息平臺后，可通過舉行聯誼會、成立協會等活動，使會計人員之間、會計人員與培訓機構、會計人員與企業之間加強互動、溝通感情。

2、創新會計培訓模式。一是開辦網上課堂。“會計人才教育服務專欄”網站開辦后，要開發適合會計崗前培訓的教學管理軟件，建成較為完善的信息化教學管理網絡，并制作一批多媒體課件，聲像并茂地實施教學。還可以選擇具備條件的若干市縣聯網，通過遠程教育實施培訓，降低培訓成本，提高培訓效果。二是實施課堂實踐性教學。會計工作是一項技術性和操作性較強的工作，用人單位往往要求會計人員具有較強的實際操作能力，能直接上崗承擔會計工作，因此，會計培訓中必須加強課堂實踐性教學。在這次調查中，有70-80%的急需上崗人員希望參加會計實務操作培訓。單一的考證內容已經不能滿足學院的求知愿望，因此會計實務實踐性教學顯得額外重要。課堂實踐性教學可以分出納實務、企業會計實踐教學、成本會計實踐教學、稅收申報實務、倉庫管理實務等，手把手地指導學員建賬、日常核算、成本核算、賬項調整、期末結帳和年度決算等業務，形成由簡單到復雜、單項到綜合的實踐性教學體系。三是會計電算化實踐教學。隨著各種財務應用軟件在實際工作中的廣泛使用，會計電算化成為代替手工記賬的一種新型手段，因此在會計從業資格證書取得的考試科目中開設會計電算化課程，既是必須的又是急需的。使會計人員在實際工作中，實現在專業實務操作能力方面，“既能手工記賬，又能適應和使用各種財務應用軟件”的目標。

篇6

一、基本情況

縣現有111個村，8個居民委員會，62191戶，其中農村住戶49700戶，總人口為19.5萬人，鄉村人口15.71萬人；年農村人平總收入4142元，農村人平純收入3318元。在本縣范圍內經營固定電話業務的企業僅中國電信集團湖北電信有限公司分公司。該分公司面向用戶主要提供固定電話、夷陵通、寬帶等語音和數據業務。目前固定電話已實現了“村村通”。分公司在縣內設有九個營業網點,現有在冊職工48人，固定資產總額9865萬元，現有固定電話及小靈通用戶4.3萬戶，其中固定電話2.62萬戶，農村固定電話1.54萬戶,寬帶用戶3700戶；年實現營業總收入2136萬元；全縣人均電信消費為110.9元。

二、年固定電話本地網收入情況

從電信分公司財務報表所反映情況表明：年該分公司電話月租費收入259.31萬元，占總收入的25.28%，本地網通話費收入403.70萬元，占總收入的39.35%，其中區內(本縣范圍內)通話費收入160.94萬元，占總收入的15.69%；區間通話費收入241.56萬元，占收入的23.55%；上網通信費收入1.12萬元，占總收入的0.11%。現行的固定電話收費標準執行的是鄂價房服[]87號文所規定的標準，具體月租費標準:鳴鳳城區15元/月戶，鄉村住戶10元/月戶。縣內通話費標準：首次三分鐘0.22元，續次0.11元/分鐘，區間通話費標準依照宜價經費[]81號文規定按0.5元/分鐘的標準執行。經測算若縣內通話費標準不變，將固定電話區間通話費上限標準下調60%，對企業利潤的影響比例為：6.8%。

三、電信資費當前存在的問題及建議

電信事業的發展，對促進農村經濟發展，增加廣大農民收入起到了一定的積極作用，但仍然存在一些不容忽視的問題。

（一）固定電話月租費標準制定不夠合理。原因有二，其一是國家為了扶持電信事業的發展，在電信事業發展的初級階段出臺一定的固定電話月租費標準是完全可以理解的，但此項政策已運行多年，作為電信部門的增容投資早已收回；其二、如今夷陵通電話在全宜昌市范圍可以和移動電話功能等同，但收費標準與固定電話相同，許多農民對此很有意見。建議固定電話月租費標準應該下調。

（二）固定電話區間通話費標準下調空間較大。現行移動電話區間通話費標準為0.2元/分鐘，而固定電話區間通話費標準為0.5元/分鐘，農民用戶認為這一標準很不合理，應大幅下調固定電話區間費標準，建議與移動電話相同區間費標準保持一致即0.2元/分鐘。

篇7

一、基本狀況

全縣現有公辦學校295所，個中：完全中學8所（含職業高中1所），九年一向制學校5所，鄉鎮初中19所，小學265所（個中完小71所，初小189所，教育點5所），學習學校1所，非凡教育學校1所，幼兒園1所。現有在校中小學生102314人，個中：完全中學20837人，初級中學8946人，九年一向制學校8268人，小學63238人，特教69人。全縣校園占地上積2849314平方米，個中：縣城學校582089平方米，鄉村學校2267225平方米。全縣校舍面積709238平方米，個中：縣城學校225391平方米，鄉村學校483847平方米。全縣生均占地上積27.8平方米，個中縣城生均占地上積16.6平方米，鄉村生均占地上積33.6平方米。全縣生均校舍面積6.9平方米，個中縣城生均校舍面積6.4平方米，鄉村生均校舍面積7.18平方米。全縣各學校無D類危房，B、C類危房有6262平方米，危房率0.89％，節制在1％以內。

二、首要工作及成果

1、具體推進危房革新工作，徹底祛除D類危房。因為我縣各級各類學校基本較差，到2004歲尾，全縣各級各類學校還有校舍危房73400平方米，個中D類57300平方米，C類9500平方米，B類6600平方米，危房率高達13.87％。針對學校危房多，危房率高的近況，縣教育行政部分在縣委、縣縣政府的準確指導下，積極爭奪上級有關部分的支撐，大力施行危房革新工程。2005年，施行危改項目28個，投入資金610.66萬元（中心資金131萬元，省級資金46萬元，市級資金53萬元，縣財務配套380.66萬元），革新危房面積16070平方米。2006年，施行危改項目14個，投入資金398.1萬元（中心資金172.8萬元，省級資金30萬元，市級資金45.1萬元，縣財務配套150.2萬元），革新危房13592平方米。2007年，施行危改項目14個，投入資金426.1萬元（中心資金172.8萬元，省級資金58萬元，市級資金45.1萬元，縣財務配套150.2萬元），革新危房面積10178平方米。年，施行危改項目15個，投入資金478.3萬元（中心資金225萬元，省級資金58萬元，市級資金45.1萬元，縣財務配套150.2萬元），革新危房面積9940平方米。此外,加上幾年來撤除未建的17000平方米，全縣已徹底消除了D類校舍危房，B、C類危房率下降至0.89％。

2、著力增強校園基本設備建立，大力改善辦學前提。2004年，全縣有中小學校舍54.43萬平方米，生均校舍面積高中不足4.29平方米，初中不足5.31平方米，小學不足4.44平方米，距上級的要求還有很大的差距。為此，我縣切實加大了對學校建立的投入力度，2005年以來，籌措了校舍建立資金5763萬元，新建、改建了11.8萬平方米校舍，使生均校舍面積獲得了分明提拔，個中，高中進步了2.4個百分點，初中進步了7.8個百分點，小學進步了0.5個百分點，完善了教育教育基本設備建立。2005年，投入資金1115萬元，新建了三中教育樓，幼兒園綜合樓，四小教育樓，三里光芒教育樓，南臺橋頭教育樓等。2006年，投入資金868萬元，用于改善基本設備，添置課桌椅69435套，維修課桌椅1770套、講臺2822張，新建茅廁81個，改水工程80個；投入1200萬元新建了職高教育樓，二小教育樓，二中食堂，一小教育樓，前坊中間小學教育樓，中學教育樓等。2007年投入1100萬元，新建改建了架橋中學教育樓，池溪湖田小學教育樓，五小教育樓，梅莊中學教育樓，李渡中學教育樓，三里中間小學教育樓，二塘中間小學教育樓，張公中間小學教育樓，南臺中間小學教育樓等。年，以迎接省教育督導評價為契機，投入資金6200萬元，用于學校基本設備建立和添置教育儀器設備，使全縣各級各類學校完成了校舍無D類危房，教育用房樓房化。經過幾年來的努力，我縣各級各類學校辦學前提分明改善。

3、具體施行教育網點調整，著力打造“三大工程”。上世紀來，我縣有各級各類學校700多所，這些學校曾為我縣普及九年任務教育作出了不成磨滅的奉獻，但近幾年來，隨著方案生育政策的施行和很多鄉村人口進城務工，學校生源發作了很大轉變，原有的教育網點曾經不克不及順應情勢的發展。年以來，我縣依照幼兒、小學低年級就近入學，小學高年級相對集中，高中教育做大做強的準則，先后調整了400多個教育網點。結合教育網點調整，著力打造“三大工程”，一是品牌打造工程，打造了一批在全縣甚至全市、全省有必然影響力的品牌學校。如全省重點中學進賢一中、全省重點建立中學進賢二中、省示范性職業高中進賢職高、省示范性幼兒園縣幼兒園、縣特教育校、民辦西山國際學校等在省內都有必然的影響；二是新增網點工程。在縣城加速建立教育網點措施，降低縣城學校的成班數，在完成進賢二中搬家、民和一、二、四小擴建工程之后，現又啟動了進賢一中優質高中建立項目，新建民和六小、新區九年一向制學校建立及民和五小、五墾學校擴建等工程項目。這六個新啟動的建立項目竣工后，縣城校園面積可擴展500多畝，校舍面積擴展10萬多平方米，可添加招生15000多人；三是鄉村寄宿制學校建立工程。每年布置必然的專項資金，建立5-10所鄉村寄宿制學校，保證鄉村“留守兒童”能遭到優越教育。

4、著力打造校園文明，不時提拔校園文明檔次。一是大力整治校園情況。在全縣各級各類學校開展了校園“三無”工程，即校舍無危房，校園無暴露土壤，無衛死活角。本年以來，我縣在徹底消除了D類危房的基本上。改換門窗6.7萬平方米，校舍表里粉刷8萬平方米，校內道路硬化39.6萬平方米，校園綠化22萬平方米，植樹2萬株，新建文明景點82個；二是大力營建校園文明氣氛，各級各類學校遍及建立了校園文明專欄，文明墻或文明長廊等。縣實行學校的傳統文明教育墻，民和一小教育樓道的“民和一小教育百年剪影”等都有濃烈的校園文明氣味；三是打造校園特征文明。各學校充分結合本身特點，打造校園文明特征，良多學校自行創作了具有特征的校徽、校歌、校訓等。如進賢二中、四小的校徽、校歌，進賢三中的“校園之聲”播送節目，民和一小的“襟懷故國、放眼世界”的浮雕等各具特征。

三、存在的首要問題

近幾年來，我縣的校園建立工作固然獲得了很大成果，校園相貌發作了宏大轉變，辦學前提獲得了明顯改善，但調研中，我們也發現了我縣的校園建立工作，還存在一些問題和堅苦，突出顯示在以下幾個方面：

1、縣城學校（除職業高中外）生均占地上積和生均校舍面積都不克不及達標，成班數居高不下。縣城學校當前生均校園面積小學3.3平方米，中學8.1平方米，距上級最低要求小學差11.7平方米，中學差8.7平方米。生均校舍面積小學2.2平方米，中學3.3平方米，距上級最低要求小學差3平方米，中學差3.1平方米。成班數小學高達83人，中學高達70人，大大超越了上級的有關規則，嚴厲影響教育質量。

2、有些鄉村學校，特殊是地輿地位偏僻、經濟不興旺地域的學校辦學前提依然較差。到當前為止，無校門學校全縣仍有36個，無圍墻學校29個，缺圍墻學校22個，無茅廁學校21個。良多村小跑道、體育器械場地也不完全，教輔用房如圖書室、實行室、音體美教室、核算機教室不完全，嚴厲影響了本質教育的發展。

3、鄉村寄宿制學校建立速度不快。隨著鄉村外出務工人員越來越多，“留守兒童”教育問題越來越值得我們高度注重。鄉村學生需求在校寄宿的越來越多。但目前鄉村寄宿制學校建立速度太慢，不克不及知足鄉村學生對寄宿的需求，鄉村寄宿制學校的寄宿前提較差，治理不完善問題也比擬嚴厲。

4、校園建立的治理有待進一步增強。一是新建、改建校舍的工程進度較慢，良多工程建立工夫過長，沒有實時發揚工程的效益；二是對校園校舍的常常性維護良多學校沒有詳細辦法，良多校舍沒有獲得實時的維護。

四、幾點建議

篇8

“”，全市教育事業取得了可喜成績，同時也存在許多亟待解決的問題。展望“十二五”，依然面臨著嚴峻考驗：

1、教育投入不足。年，我市財政性教育經費支出占全市國內生產總值的比例為2.63%，低于全省平均水平。預算內教育經費、生均預算內公用經費連續多年處于全省下游位次。

2、發展水平不高。全市教育發展水平雖然整體攀升，但農村基礎教育仍然薄弱，城鄉之間、區域之間、校際之間發展不均問題依然存在；公辦幼兒園比例偏低；高、中等職業教育雖然在規模上得到了快速擴張，但技能型人才合格率較低，結構性矛盾較為突出；高等院校數量少、辦學層次低、服務經濟社會能力弱的問題還未得到改觀。

3、教師隊伍不強。教師缺員嚴重，全市中小學教職工缺員2329人，為全省最多；師資素質堪憂，全市民轉公教師和縣（市、區）職教中心收費培養教師占中小學教師總數的28.27%，教師第一學歷達標率較低；師資結構不盡合理，中小學教師呈老齡化趨勢，骨干教師和特級教師數量較少。

4、辦學條件不硬。與全省小學、初中、普高、中職同比，我市生均占地面積分別列全省第11位、第9位、第9位和第11位，生均校舍面積分別列全省第11位、第8位、第11位和第11位，生均圖書分別列全省第10位、第5位、第6位和第7位，百生微機數分別列全省第11位、第6位、第5位和第9位。

篇9

國務院關于《中國老齡事業發展“十二五”規劃》明確提出“優先發展養老服務，建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系，創建中國特色的新型養老模式”的基本原則。

市政協十二屆十一次主席會議確定對我市城市居家養老作為今年重點調研課題，從2013年7月下旬至8月期間，市政協副主席任書文帶領政協社法委、民政局、政協委員調研組先后視察了杏花嶺區錦繡苑社區、迎澤區五龍口三社區、海邊街社區、太原市社區管理服務中心等開展居家養老服務情況，聽取市民政局對我市居家養老服務工作發展建設情況，召開各界人士座談會，就我市城市居家養老現狀、問題、對策進行調查研究。

一、基本狀況

我市居家養老服務工作得到市委、市政府的高度重視，從20__年開始啟動居家養老試點，市民政局作為政府總牽頭部門，制定實施辦法，創新工作理念，探索為老服務新機制，構建居家養老新體系，逐步把這項工作推廣到全市543個社區，到目前居家養老服務網絡覆蓋全市。20__年9月和2013年7月國家民政部部長李立國來太原市考察，充分肯定我市居家養老服務工作經驗做法，并向全省推廣。綜合歸納有六個方面的亮點。

（一）緊跟社會形勢，著力推進居家養老服務功能建設。我市現有60歲及以上老人63萬人，占全市總人口數的14.8%，其中空巢老人約13萬戶，人口結構向老齡化、空巢化的趨勢發展。為應對老齡化現實，目前全市建立社區老年日間照料中心115個，安設老年床位1380余張，招募社區居家養老服務商500余家，設立養老服務點2461個，建立社區服務隊760支（約20__人），招募志愿服務者10.2萬人，建立老年人“愛心一鍵通”服務系統，為空巢老人發放2.4萬部“愛心一鍵通”，開通8181890社區信息服務網絡平臺 ，建成現代化的求助呼叫網絡平臺，受理老年人求助呼叫225862人次，為民排憂解難70629人次，全天候（24小時）為老年人服務。

（二）創新養老模式，敢于探索居家養老服務新路徑。我市堅持“政府主導、社區主體、社會參與”的工作導向，把研究解決養老問題放在突出位置，創新養老服務工作與社會發展相適應的體制機制，在前進中探索出一條新路，即“以家庭為基礎、社區服務為紐帶、居家照護服務為宗旨”的居家養老服務模式，被譽為“沒有圍墻的養老院”；健全完善為老年人提供“無償、低償、有償”優質服務的運行機制，即“無償服務針對80歲以上高齡、空巢、困難、傷殘以及無子女、無自理能力、無經濟來源的‘三無’老人提供免費服務；低償服務針對老人與服務機構簽訂協議，提供低于市場價的優惠服務；有償服務針對以市場運作，為老人提供預約上門實惠服務”。

（三）制定扶持政策，構建居家養老事業新格局。市委、市政府高度重視黨和國家養老政策的貫徹落實，為適應新形勢下老年人對養老服務的需求，將居家養老服務納入全市“十二五”經濟社會規劃和服務業扶持范圍，制定出臺了《關于推進居家養老社會化服務工作意見》、《社區居家養老服務試點工作實施方案》、《關于加快實現社會福利社會化的實施意見》等文件，大力支持發展社區居家養老事業，全市基本形成了“投資多元化、運作市場化、管理規范化、服務人性化、隊伍專業化、手段信息化”的居家養老服務新格局。

（四）樹立全新理念，建立居家養老服務工作新機制。全市建立了各級黨政部門、社區居委會、轄區企事業單位、社區社會組織、社區廣大居民“五力合一”的聯動運行機制和分類服務、分級幫扶、助老服務、網格管理、親切關懷、社會聯動“六位一體”的居家養老服務機制。創新為老服務機制，制定出臺了《太原市社區居家養老服務對象評估管理辦法》，為孤寡、失獨、獨居、空巢、困難、優撫、殘疾和高齡等八類老人提供享受分級優惠服務，評估計分確定“abcd”四種類型老人發放養老服務卷，即每年每人發給a類85歲以上空巢“三無”老人2400元、b類80歲以上空巢困難老人600元、c類70歲以上空巢傷殘老人150元、d類60歲以上空巢特困老人享受親情志愿者服務；今年為近五萬名老人提供多樣化居家養老服務，其中a類128人、b類2585人、c類17194人、d類30000余人。

（五）擴大服務領域，滿足老年人個性化生活需求。根據老年人不同服務需求，在全市各個社區開展生活照料、醫療保健、防病治病、法律維權、文化教育、體育健身、志愿服務、老年餐桌、家政服務、配餐送餐、康復護理、心理咨詢、親情服務等40項社會化服務，在每個社區都配備了社區居家養老服務專管員，及時為老人提供服務指南、服務項目、服務人員，解決老年人精神生活和醫療保健方面的問題和護理需求，基本做到“養老在社區、服務進家庭”。

（六）經費基本保障，投入養老公共資金逐年增加。近年來，市委、市政府對社區工作建設經費逐年增加，從20__年開始社區辦公經費根據轄區范圍和居民戶數增加至5萬元、6萬元、7萬元。2013年，為每個社區安排惠民項目資金20萬元。資金主要用于社區建設與服務，市民政局按照管理原則，對資金使用投向提出明確的指導意見，居家養老公共事業作為惠民項目資金重點使用領域之一，重點打造了社區“老年餐桌”試點，得到了社區老人的普遍歡迎。

總體上講，我市城市居家養老服務工作起步早、發展快、有創新、見成效，服務和管理水平優先全國同類城市。

二、主要問題

在我市居家養老事業發展過程中，還有一些不容忽視的問題，主要有五個方面，需要引起各級政府的高度重視。

（一）居家養老

公共經費投入還需進一步加大。雖然公共資金每年都有所增加，但增加的數量不大，有的基層社區在專項資金管理、使用等方面存在“吃大鍋飯”、“撒胡椒面”的現象，用于發展居家養老公共事業經費不夠明確，專項經費不能及時到位，社會資金投入不足，對居家養老事業健康發展受到一定影響。

（二）相關部門協調配合還需進一步磨合。社區居家養老管理工作涉及牽頭單位民政、教育、老齡、人計、人社、發改、建管、衛生、財政、地稅等10多個部門，有些部門對居家養老工作認識不足、重視不夠，在工作方面配合不夠主動、缺乏大局意識，應該進一步明確相關單位的工作職責。

（三）居家養老服務產業化還需進一步擴大。從全市養老服務產業的發展情況來看，相關服務產業化發展不平衡，能夠落地的養老服務產業為數不多，扶持政策落實不夠到位，老年服務設施建設與形勢發展還有差距，服務業力量比較薄弱，在一定程度上不能滿足老年人的生活質量和服務標準的需求。

（四）老年服務隊伍還需進一步壯大。招募從業人員和老年志愿者有一定難度，專業型人員匱乏，志愿者隊伍不夠壯大，部分服務功能缺失，服務隊伍的組織管理比較松散，家政人員綜合素質相對偏低，特護人員供需不平衡，從業人員社會保障政策落實不夠，在很大程度上成為社區居家養老服務工作的一個短板。

（五）宣傳引導工作還需進一步加強。居家養老服務的宣傳工作不夠深入廣泛，社會認知度還有偏差，從我市老年人民調情況來看，有相當一部分老年人因生活習慣、思想觀念等因素，缺乏“花錢買服務”的生活理念和消費意識，不太愿意購買居家養老服務，需要社會、家庭、單位加強宣傳引導、創造條件，積極推進居家養老服務社會化進程。

三、對策建議

通過對我市城市居家養老情況調研，市政協調研組認為：資金保障、管理體制、政策支持、隊伍建設、宣傳引導是居家養老事業健康發展的基本條件；以人為本、服務滿意、合理收費、管理精細、老有所養是居家養老服務的基本要求；各級政府充分發揮“驅動器”作用，是促進居家養老事業順利前行的基本保證。為此，提出五個方面的建議，供各級黨委和政府決策參考。

（一）加大政府投入力度，支持社會廣泛參與，保障居家養老服務事業蓬勃健康發展。

1、繼續加大政府投入力度。從我市近幾年看，隨著老年人口逐年增加，養老公共服務經費相對也在較大幅度的增加。根據市財政局報告，2013年預算安排城鄉社區事務資金17.77億元，比上年度增加9.24億元，增長幅度108.4%。為此，各級政府要高度重視居家養老事業的公共經費安排，對發展社區居家養老事業的經費投入要明確標準、細化項目、專款專用，一事一表列入財政預算計劃，按照全市養老事業的發展規劃，專門立項年度居家養老事業經費，隨著經濟增長速度提高養老事業經費的幅度，根據老齡人口的增加，保障居家養老投入的公共經費足額到位。

2、吸引社會資本參與養老事業建設發展。各級政府要在各個環節上，提供有利條件，創造寬松環境，吸引更多社會資本進入養老服務領域，民營企業要積極履行社會責任，社會力量要支持養老事業發展，通過政府主導、市場運作方式，建立多元化、社會化、長效化的投入機制。

3、管好用好居家養老公共資金。政府投入的居家養老專項資金，相關職能部門要統籌管理、專款專用，制定有效的管理使用辦法，定期公示資金使用情況，接受社會監督，真正把有限的資金用在刀刃上，確保資金用于發展居家養老事業的各項建設。

（二）加大政府效能建設，充分發揮政府“驅動器”的作用，健全完善科學的居家養老服務工作監管機制。

1、充分發揮政府民政部門對居家養老工作主導作用。各級政府的民政部門要借鑒全國先進經驗，充分發揮監督管理、指導協調居家養老服務工作的主導作用，認真落實我市《關于推進居家養老服務工作的意見》，從科學發展、統籌發展、協調發展大局考慮，進一步完善市民政部門牽頭、相關部門配合、街道社區聯動的居家養老服務工作機制，強化民政部門“總牽頭、總指導、負總責”的責任意識，增強相關部門協作配合的全局意識，樹立街道社區敬老助老的服務意識，齊心合力推動全市居家養老服務工作健康有序開展。

2、充分開放為老年人活動的公共設施。各級政府對涉及居家養老的公共服務資源利用情況監督指導，積極協調社會各方，推動社會公共服務設施充分為服務老年人開放，方便老年人就近就便參加豐富多彩的服務活動，依法保護老年人享受社會公共服務的權利，構建完備的社區為老服務網絡，實現資源共享共用，促進全市為老服務的組織管理和監督評估機制更加完善。

3、充分發揮政府“驅動器”的作用。各級政府要加強服務體系建設，認真貫徹國務院總理在2013年8月16日主持召開國務院常務會議精神，落實中央深化改革加快發展養老服務業的任務措施，在服務居家養老事業各項工作中，充分發揮政府“驅動器”的作用，加大政策支持和引導力度，打開政策大門，激發各類主體活力，推動社會力量成為發展養老服務業的“主角”，使廣大老年人安享老有所養、老有所醫、老有所樂的晚年生活，促進社會和諧，推進經濟社會持續健康發展。

（三）加大政策支持力度，增強市場動力，積極促進社區養老服務產業發展壯大。

1、大力發展養老服務產業。各級政府要對各類非營利性的養老服務產業自用房產、土地房產、城鎮土地使用等，完善稅費優惠和補貼支持政策，為社會資本減稅清費，吸引更多的養老服務產業扎根落地；積極培育養老服務業發展連片輻射、連鎖經營、統一管理的服務模式，促進養老服務產業發展壯大；高度重視城市新建、改建、擴建中居家養老公共服務場所建設，合理布局養老機構和養老服務設施，力求規劃建設同步落實到位；按照國家規定，對居家養老用地、稅收、信貸、水電、床位、營運等方面，政府應大力扶持、給予“補貼補助”，堅持政策統一、標準統一、管理統一的原則，提供優質的政策保障。

2、建設社區綜合性老年福利服務中心。各級政府要繼續探索居家養老新模式，研究制定“民辦公助”的政策措施，支持有條件的社區開辦小型養老院或敬老院，力爭全市80%的社區各擁有一處集院舍住養和居家養老服務功能于一體的綜合性老年福利服務中心，實現每千名老年人擁有養老床位數達到30張的目標，提升居家養老社區化服務功能；按照國家相關 政策，優先為無子女、無自理能力、無經濟來源的“三無”老年人提供集中住養場所。

3、推進社區“老年餐桌”惠民工程建設。政府花錢買服務，社區老人得實惠。市民政局組織牽頭在我市錦繡苑社區、海邊街社區開辦“老年餐桌”試點服務項目，體現了市委、市政府對老年人生活的關愛關心關照，解決了老年人中午就餐問題，很受社會歡迎。建議逐步向全市社區推廣“老年餐桌”服務項目，并作為街道社區居家養老事業建設的重點發展項目，把“老年餐桌”辦成具有特色的品牌“窗口”。

（四）加強服務隊伍建設，努力培養一支“有愛心、素質高、服務好”的居家養老專業化隊伍。

1、加強專業化隊伍建設工作。各級政府要強化居家養老專業隊伍建設，為招募專業服務人員創條件，辦理簽訂合同制手續，享受同城化社會待遇，完善居家養老服務人員市場化運作、社區化管理模式，努力實現養老服務供需平衡，促進相關產業的專業化人才培養和就業落實；各街道社區要積極配合各級政府工作，立足社區優勢，充分挖掘和整合社區現有人力資源，擴大網格化專業服務隊伍，為老人進行有償結對服務；各級政府要指導委托相關培訓機構，為從業人員免費進行專業技能培訓，通過考核發給“職業資格證”，努力培養一批復合型服務明星，更好地滿足居家養老服務需求。

2、逐步完善招募老年志愿者工作機制。各級政府要按照《中國老齡事業發展“十二五”規劃》要求，實現老年志愿者達到老年人口總數的10%的目標，對照我市還有差距。為此，各級政府要制定實施方案，負責動員指導，相關部門牽頭，調動社會力量，形成強大合力，逐步完善老年志愿者招募社會化、管理正規化、服務常態化“三位一體”的工作機制，促進老年志愿者隊伍發展壯大，使之成為居家養老服務的重要力量；全市共青團、婦聯、工會、教育、公安、人社、文明辦、駐地部隊等相關部門應帶頭響應，形成共建單位，簽訂《居家養老志愿服務協議書》，并納入精神文明和諧單位考核。

3、建立街道社區聯系從業人員制度和激勵機制。各街道社區居委會要建立聯系從業人員的制度，正確處理轄區社區干部、從業人員、居家老人三方人際關系，踐行社會主義核心價值觀，樹立文明、和諧、自由、平等、誠信、友善的理念，全面提高精細化管理水平；要建立激勵機制，關心從業人員的政治待遇，尊重從業人員的勞動成果，健全完善從業人員檔案信息，積極開展評選優秀服務明星的活動，大力宣傳尊老敬老、愛崗敬業、無私奉獻的精神，將以人為本、文明禮儀、熱情服務、行為規范作為一項考核目標，把黨和政府的溫暖傳送到老年人的心坎上，使居家養老服務工作更加人性化。

（五）加強宣傳引導，提高思想認識，努力為老年人創造一流的幸福家園。

1、高度關心重視老年人的養老問題。各級政府要在推動養老事業中發揮引領作用，認真貫徹落實國務院關于《中國老齡事業發展“十二五”規劃》綱要，緊密結合實際，研究制定當地養老事業的任務措施，解決養老突出問題，真正把養老工作放到重要位置，在思想上提高認識，在行動上凝聚力量，在落實上很下功夫，促進我市居家養老事業提檔升級。

篇10

本調查旨在分析大學生特別是貧困生大學生的消費行為，了解他們目前的消費情況，以期挖掘潛在的問題，并提出相應有效的改善措施，促進大學生養成良好的消費習慣，樹立科學合理的消費觀。

一、對象與方法

1.對象：筆者對華南理工大學、暨南大學、華南師范大學、廣東外語外貿大學、華南農業大學、汕頭大學、廣東技術師范學院、廣東商學院、廣東工業大學、北京師范大學珠海校區等面向全國招生的普通高等院校的大學生進行隨機性匿名問卷調查和訪談。接受調查共320人，平均年齡20.8歲，平均年級為2.1年級。

2.方法:一是采用問卷調查法。問卷內容是根據大學生消費的相關情況自行設計，經預試、反復修改后形成，問卷題型主要采用選擇題的形式。本次調查共收回問卷發145份，有效問卷138份；二是網絡問卷調查，通過QQ、EMAIL、留言板等方式讓各大高校的部分學生網上答卷。填寫網上調查問卷的人數110人，問卷做到了隨機發放；三是一對一談話或座談會等形式獲取信息，進一步了解被調查者的消費心理和價值取向。訪談的方式隨機選擇了愿意接受訪問的65人.三種形式形成互補，相互促進，使我們的研究更具客觀性。

3.資料處理：全部原始數據采用EXEL2003進行分析和統計。

二、調查結果與分析

1.月消費總額貧富差距大。大學生總體的月消費額主要集中在350元～500元和500元～800元這一幅度，少于350元或多于1200元的兩極分化現象比較少。而備案貧困生的消費額基本是少于350元。貧困生的生活標準與消費能力與普通學生差距相當大。

2.飲食方面開銷大。無論是否貧困生，飲食開支在消費總額中占了絕大部分，這是符合健康的消費構成的。調查發現，大學生中還興起一股外出聚餐和請同學吃飯的熱潮，這方面的開支雖然不算大，但也是造成大學生消費高的一個原因，這說明大學生已經逐漸有了社會交際方面的消費。

3.通訊網絡費用過高。被調查人群中，對手機的擁有率為92%，其中70%的貧困生也擁有手機。調查發現，大部分同學每月的手機費用集中在50元～100元，貧困生的手機費用一般能控制在50元以下。也有14%的同學每月的手機費用高達150元以上。

4.“游玩費”、“戀愛費”逐漸增長。隨著旅游的概念進入現代消費，大學生也逐漸有了這方面的花費。據了解，大學生平均一年內會出游兩次，跟集體出游或是與三兩好友同游。另外，調查中占30%的大學生在談戀愛，他們每月用于戀愛的費用都是200元～350元之高。這是當代大學生中出現的一種不甚合理的消費。學生思想活躍，對新事物有強烈的求知欲，喜歡追求新潮，消費的趨附性強，娛樂消費占全部消費額的比重很大。

5.先進的消費方式悄然成風。大部分學生購物都喜歡現金消費，三分之一左右的同學喜歡銀行卡信用卡消費方式。可見，一些比較先進的消費方式已經進入了大學生的生活中。大大小小的校園卡、銀行借記卡會成為大學生錢包里的必備品。學生使用信用卡也逐漸悄然成風。

6.男女生間的消費差異。調查結果顯示：現代的大學生中，男女方戀愛支出基本成持平趨勢，部分女生戀愛支出還甚至超過了男生。在建立和培養自己人際關系方面，男生的開銷遠比女生大，而在形象包裝方面，女生又會略勝一酬。在對于是否會計劃月生活費的這一項調查中，選擇有計劃的女同學僅為28.4%，男同學則為37.1%。

7.日常資金來源和家庭收入。調查發現，大學生主要的經濟來源是家里提供。其中貧困生勤工儉學的人數比普通學生多出十個百分點。而貧困生對于外出兼職比普通學生有更熱切的期望，也會付出更多的努力。可見，貧困生有著更迫切地鍛煉自己、早日投入社會的意識。家庭月收入方面，大學生家庭月收入整體上以1000元～2000元居多，而貧困生的家庭月收入以500元～1500元居多，有25%還是月收入在500元以下的特困戶。

8.大學生對自身消費現狀的看法。無論貧困生還是非貧困生，對于自身的消費現狀，三分之一的人表示是覺得剛剛好的，一成的貧困生覺得自身消費現狀偏低。而剩下的大部分，都是認為自身的消費現狀是偏高的，同學們普遍都有在不知不覺中花了錢的體驗，但大多數的同學都沒有切實地想過要如何去正視自身消費過高的問題以及想出應對措施，可見，大學生還未養成良好的消費習慣和成熟的消費觀。

三、結論與討論

1.結論

(1)大學生的消費構成跟上社會發展的潮流，與社會接軌。從調查中可以看出，大學生外出聚餐、請朋友吃飯、外出旅游、通訊網絡方面的費用較多，儼然大學生圈子也成了一個小社會，大學生更多地意識到了要提早接觸社會上的一些新的生活消費方式，進而提早融入社會。而銀行卡、信用卡等消費方式也受到大學生們歡迎，可見，大學生作為社會上一個活躍的群體，雖然在經濟實力上未能跟上社會，但消費意識上卻早已和社會發展同步。

(2)理性消費仍為消費主流。大學生的絕大部分支出是用于飲食方面，而玩樂方面的支出不算多。由此可見，大學生還是清楚知道自身的使命還是以學習知識為主，而不會沉迷于玩樂。由于消費能力有限，大學生消費時都會較為謹慎，盡量精挑細選，不會一味求貴，或者只注重便宜的價格而不注重質量。所以較為理性的消費是大學生消費的主流。

(3)消費呈現向多元化發展。大學生在實現溫飽的同時，也在服飾裝扮這一方面明顯消費。而作為飽讀圣賢書的天之驕子們，學習之余也會不忘逛逛學習用品店和書店，為取得各類證書的補課充電也成了大學生的一個消費熱點。部分手頭寬余的學生還手頭上還會擁有一些如照相機、MP3等數碼產品。可見，大學生的消費取向逐漸向多元化發展。

(4)戀愛費用支出過高。大學生剛開始戀愛為穩固戀情和討戀人歡心所付出的“戀愛費”比較高，這是大學生消費中很不合理的一部分支出，因談戀愛而每月的生活費入不敷出的大學生大有人在。這種不合理的消費也會導致一種錯誤價值觀的形成，容易讓大學生們認為愛情是建立在金錢之上的。所以，戀愛支出過高的現象應制止。

(5)貧困生的消費水平雖然偏低，但消費構成比較合理。貧困生因為消費能力有限，他們日用的資金來源除了家里提供之外，還有國家、社會資助和勤工儉學等途徑。正因為他們的錢得來不易，故他們會對生活的各種開支精打細算。他們主要的花費在于飲食、生活用品和學習充電方面。另外，由于對接觸社會的要求更為強烈，他們能夠把握到社會一定的消費動向，而能否擇優地去跟隨。

(6)合理理財和儲蓄觀念仍十分淡薄。調查中，大部分的大學生都清楚地認識到自己的消費組成不很合理，但極少數的大學生會有規劃自己的消費組成的意識。他們大多會在不知不覺中盲目地追隨了流行于校園中的消費大潮，而缺乏了自我判斷和自主意識。調查中發現，大多數大學生每月的生活費用都超出了預計，只有極少數的學生能夠在銀行帳號上擁有自己的一筆積蓄。

2.大學生消費構成不合理的因素分析。大學生本身的心理素質還不成熟，人生觀、價值觀還沒成熟。容易被一些錯誤的價值觀如拜金主義，享樂主義等迷惑。但筆者認為，當前大學生中出現的這種種消費不合理現象，不僅僅與大學生本身這個特殊的消費群體的特性有關，還與家庭、學校、社會等多方面的因素影響密不可分。

(1)社會不良消費風氣影響。首先，學生的高消費很大部分原因是因為社會整體消費結構不合理。目前，社會上重視高消費，這種導向錯誤的助長了學生之間的攀比風。另外，現今社會上流行著透支的消費方式，大學生是對社會潮流有敏銳觸角的群體，加之相對缺乏自主判斷力，若沒有得到適當的引導，很容易就會從此走進了消費的誤區。

(2)校園錯誤消費氛圍的催化。學校也是一個消費習慣與方式迅速傳播的一個介體。大學里面一般都是同齡群體，對大學生有較強的吸引力。它的群體規模和價值往往被大學生作為個人行為的重要參考系。一旦攀比之風，追求名牌之風，請客之風在同學之中有了苗頭，大學生們就會竟相效仿。加之高校教育中普遍缺乏對樹立大學生正確消費觀的教育。就算有類似的教育，但一般都是深度不夠或教育意義不強。

(3)家長不當消費觀念的延伸。家庭在培養孩子成長的過程中普遍對正確消費觀念的教育不足。傳統的家庭教育首先注重的是孩子德育的培養，現代的家庭教育注重的是德，智，體多方面的培養，但一直以來，家庭教育中一個比較薄弱的環節是對孩子消費的培養。另外，許多家長自身沒有一個健康的消費觀念。家長們怕比別人差，寧可自己省吃儉用，也要讓孩子與其他孩子一樣穿好，吃好，玩好，從而助長了孩子大手大腳的消費習慣。

四、對策與建議

1.合理規劃自身消費構成，增強理財意識。要在社會的激烈競爭中站穩腳跟，學生們對自身的消費現狀需要有更理性的思考，在大學生活中就要注重養成健康的消費心理和良好的消費習慣。要強調“合理和適度”消費，提倡“量入為出”有計劃的消費。注意發揚勤儉節約的傳統美德，自覺抵制不良消費風氣影響。

2.注意克服攀比心理，不要盲目追求高消費。大學生沒有獨立的經濟來源，所以在消費的過程中要做到“一切從實際出發”。要選擇適合大學生群體的消費標準，而不能因為攀比而一味追求名牌和高標準、高消費。要克服這種心理，大學生們就應樹立適應時代潮流的、正確的、科學的價值觀，逐漸確立正確的人生準則，給自己理性的定位。

3.貧困生應正視自身消費現狀，養成良好的消費心態。貧困生們作為大學生中一個特殊的群體，消費能力是相對落后的，但是他們的消費欲望并沒有衰減。所以，貧困生更要注重正視自身的實際情況。調查中一位貧困生說過這樣一句話：“在清掃校道時，我會對走過的每個人微笑，因為我知道，靠自己雙手掙的錢是最光榮的”。這是一種很好的心態，貧困生應積極地面對自身情況，按切身實際分配消費。