近年來，隨著推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，推動國家科技管理體制改革的進(jìn)展，全國各省開始建設(shè)科技報告制度，取得了顯著的成效。2014年，安徽省作為首批國家科技報告制度建設(shè)試點省份之一，啟動了科技報告制度建設(shè)工作，出臺了安徽省科技報告制度建設(shè)實施方案，上線了安徽省科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)，并與國家科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)完成對接，向國家科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)提交了1300份省屬科技計劃項目科技報告，報告范圍涉及省自然基金項目、科技攻關(guān)項目、新興產(chǎn)業(yè)項目、年度重點科研項目、農(nóng)轉(zhuǎn)資金項目等。本文擬對安徽省開展科技報告制度建設(shè)工作以來若干問題進(jìn)行思考，希望能夠?qū)θ珖萍紙蟾嬷贫鹊慕ㄔO(shè)起到一定的參考作用。

1安徽省科技報告制度建設(shè)取得的成效

1.1統(tǒng)一制度，建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。在國家大力推進(jìn)科技報告制度建設(shè)的形勢下，2014年12月，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見的通知》的精神，安徽省科技廳印發(fā)了《安徽省科技報告制度建設(shè)實施方案》的通知，對安徽省科技報告制度建設(shè)工作進(jìn)行部署，明確了安徽省科技報告制度建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、時間安排和保障措施。2016年8月，安徽省科技廳、安徽省財政廳出臺的《關(guān)于整合優(yōu)化省級財政科技項目和資金管理的實施意見》以及安徽省財政廳、安徽省科技廳、安徽省教育廳出臺的《關(guān)于改革完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》提出建立省級科技報告制度。2015年12月，《安徽省科技計劃管理改革實施辦法》明確提出建立科技報告制度。2016年4月，在《安徽省科技重大專項項目管理辦法（暫行）》中提出要求項目驗收時需提交科技報告。目前，國家已頒布《科技報告編寫規(guī)則》《科技報告編號規(guī)則》《科技報告保密等級代碼與標(biāo)識》和《科技報告元數(shù)據(jù)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[1]。參照科技報告相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省科技計劃項目的特點，安徽省科技廳科技報告管理中心研究設(shè)計了省自然科技基金項目、省科技廳社會發(fā)展處項目、省科技廳農(nóng)村處項目科技報告編寫規(guī)范，并編寫了各類科技計劃項目科技報告撰寫模板和安徽省科技報告工作流程圖。這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)對安徽省科技報告制度建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。1.2明確責(zé)任主體，建立系統(tǒng)化的組織管理體系。為了進(jìn)一步推進(jìn)科技報告制度的建設(shè)，安徽省建立了較為完善的組織管理體系。安徽省科技廳負(fù)責(zé)全省科技報告工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，研究制定相關(guān)政策措施，并委托安徽省科學(xué)技術(shù)情報研究所成立安徽省科技廳科技報告管理中心，承擔(dān)科技報告的日常管理工作，負(fù)責(zé)全省科技報告的收集、收藏、管理和開放共享服務(wù)，開展省級科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、運行、維護(hù)和管理工作。省級有關(guān)部門將科技報告工作納入了本部門科研管理范疇，在項目合同或任務(wù)書中明確項目承擔(dān)單位須呈交科技報告的具體要求。。各市科技行政主管部門將市級科技項目納入省科技報告建設(shè)體系。各項目承擔(dān)（主持）單位建立科技報告工作機(jī)制，按要求呈交科技報告[2]。1.3構(gòu)建流程化的工作系統(tǒng)，提升工作效率安徽省科技報告工作系統(tǒng)包括科技報告呈交系統(tǒng)和科技報告審核系統(tǒng)（圖1），主要是由省科技廳科技報告管理中心將項目信息導(dǎo)入科技報告數(shù)據(jù)管理平臺生成授權(quán)碼，項目承擔(dān)人通過授權(quán)碼登錄呈交系統(tǒng)提交科技報告，工作人員將呈交系統(tǒng)中的科技報告導(dǎo)入審核系統(tǒng)，并組織全國范圍內(nèi)具備科技報告咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作資格的人員進(jìn)行審核改寫。由管理中心工作人員進(jìn)行最終審核后在省級科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)中，并提交給國家科技報告管理中心[3]。流程化工作系統(tǒng)的構(gòu)建，在一定程度上提升了工作效率。1.4建立互聯(lián)互通的系統(tǒng)，確保科技報告充分共享。為了開展科技報告服務(wù)，發(fā)揮科技報告的作用，安徽省科技廳科技報告管理中心建立了安徽省科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)。將收集到的科技報告經(jīng)過改寫審核后在安徽省科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行，按照“分類管理、受控使用”的原則，系統(tǒng)采用實名注冊機(jī)制和身份認(rèn)證機(jī)制，實施用戶管理和權(quán)限管理方案，對不同的用戶賦予不同權(quán)限，提供分級、分層次的服務(wù)，實現(xiàn)科技報告資源的安全管理和充分共享[4]。面向社會公眾，主要提供科技報告檢索、信息導(dǎo)航等服務(wù)；面向科研人員，主要提供科技報告的全文瀏覽、原文傳遞服務(wù)；面向科技管理部門和科技決策人員，提供科技報告統(tǒng)計分析、行業(yè)、領(lǐng)域深度分析、主題挖掘等深層次的決策支持服務(wù)[5]。與國家科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)了用戶對科技報告資源的統(tǒng)一檢索，從而提升了科技報告的利用率。1.5多環(huán)節(jié)采取措施，嚴(yán)格控制科技報告質(zhì)量。安徽省科技報告制度建設(shè)工作啟動之初就將科技報告質(zhì)量控制放在重要位置，通過一系列措施確保科技報告的質(zhì)量。第一，人才儲備。自國家科技報告制度試點工作開展以來，安徽省科學(xué)技術(shù)情報研究所就指派專門人員全程參與國家科技報告指導(dǎo)人員培訓(xùn)、國家科技報告審核改寫、國家科技制度建設(shè)研討等相關(guān)工作，并陸續(xù)組織人員參加國家科技報告指導(dǎo)人員研修班培訓(xùn)。第二，試點領(lǐng)域選擇。經(jīng)過調(diào)研與論證，安徽省科技報告工作選擇在科研人員素質(zhì)較高的省自然科學(xué)基金項目和科技含量較高的科技攻關(guān)項目中開展，確保了科技報告撰寫的水平。第三，針對性培訓(xùn)。在科技報告提交之前，工作人員專門針對具體項目類型組織項目主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行科技報告撰寫培訓(xùn)。第四，審改人員。安徽省科技廳科技報告管理中心在全國范圍內(nèi)從首批參加國家科技報告指導(dǎo)人員研修班并負(fù)責(zé)本省科技報告工作的學(xué)員中聘請審核改寫人員，從而確保了安徽省科技報告的質(zhì)量。

2科技報告制度建設(shè)存在的問題

2.1政策欠缺，尚未出臺省級層面綱領(lǐng)性文件。自2014年以來，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見》，2016年科技部印發(fā)《中央財政科技計劃（專項、基金等）科技報告管理暫行辦法》，專門針對科技報告制度建設(shè)工作進(jìn)行了總體部署。2014年，安徽省啟動了科技報告制度建設(shè)工作，省科技廳印發(fā)了《安徽省科技報告制度建設(shè)實施方案》。該實施方案主要針對省科技廳實施的科技計劃項目開展科技報告制度建設(shè)工作。盡管安徽省財政廳、安徽省教育廳、安徽省科技廳聯(lián)合的《關(guān)于改革完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》中提出建立科技報告制度，但仍缺少省級層面的科技報告工作的總體部署，尚未出臺安徽省科技報告管理辦法。2.2工作脫節(jié)，科技報告工作未納入項目管理流程。科技部《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見》中明確指出，科技報告工作要完全納入科研管理程序，實現(xiàn)強(qiáng)制呈交。在實際操作中就是將科技報告工作納入到科技計劃項目的立項、中期檢查、結(jié)題驗收等過程管理中去[6]，具體實現(xiàn)方式就是在科技計劃項目管理系統(tǒng)中，添加科技報告呈交這一環(huán)節(jié)。未在規(guī)定節(jié)點提交科技報告的項目就無法進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的工作。為此，安徽省科技廳印發(fā)了《安徽省科技計劃管理改革實施辦法》，提出建立科技報告制度，并于2016年4月出臺了《安徽省科技重大專項項目管理辦法（暫行）》，提出在項目驗收時需提交科技報告的具體要求。但是，在項目任務(wù)書簽訂時并未對提交科技報告的類型、數(shù)量、時限以及內(nèi)容等提出具體的要求。另外，目前正值安徽省推進(jìn)省級科技計劃管理改革，現(xiàn)有的安徽省科技計劃項目管理系統(tǒng)面臨調(diào)整或重建。而安徽省科技報告呈交系統(tǒng)和審核系統(tǒng)都是獨立于省科技計劃項目管理系統(tǒng)，還無法嵌入到科技計劃項目管理系統(tǒng)中，科技報告工作與科技計劃項目管理仍是處于脫節(jié)狀態(tài)，從而造成科技報告收繳工作占用時間較大，效率較低。2.3激勵不足，科技報告未充分發(fā)揮作用。目前，安徽省科技報告共享服務(wù)系統(tǒng)已上線運行，但科技報告證書發(fā)放、科技報告作者閱點獎勵以及科技報告原文傳遞等系統(tǒng)功能尚未完善。這樣就造成對已提交的科技報告利用不夠，科研工作者撰寫科技報告的積極性不高，更難以保證科技報告的質(zhì)量。同時，科技報告及其所涉及的創(chuàng)新性研究結(jié)果未形成產(chǎn)權(quán)標(biāo)識，未與論文、專著、科技成果同等對待，尚未形成一種新型的著作權(quán)形式。沒有與科技報告作者的個人獎勵、技術(shù)職務(wù)晉升、申請科技獎勵等工作建立關(guān)聯(lián)，影響了他們撰寫和提交科技報告的積極性。2.4職責(zé)不明，科技報告工作未形成體系。盡管目前建立了系統(tǒng)化的組織管理體系，安徽省科技廳委托安徽省科學(xué)技術(shù)情報研究所成立安徽省科技廳科技報告管理中心，承擔(dān)科技報告的日常管理工作，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)科技報告的接收、收藏、管理和共享服務(wù)，但是缺少省級層面的綱領(lǐng)性文件，科技報告工作僅在省科技廳科技計劃項目中開展，尚未延伸至省屬其他部門，且省科技廳科技報告管理中心也是部分工作人員兼職，還沒有設(shè)立專人或?qū)ｉT的部門負(fù)責(zé)科技報告的收集、審核等工作。

3對策與建議

1科技期刊進(jìn)行品牌建設(shè)的必要性

科技期刊在學(xué)術(shù)建設(shè)、推動科技發(fā)展、激發(fā)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家、促進(jìn)社會進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用。眾所周知，甘肅省社科期刊品牌建設(shè)已初見成效，《讀者》已成為甘肅的一張名片。甘肅省現(xiàn)有科技期刊73種，雖然甘肅科技期刊界有建國之初就創(chuàng)立的期刊，也有諸如《高原氣象》、《冰川凍土》、《草業(yè)學(xué)報》這樣有特色的期刊，但迄今為止還沒名刊，絕大多數(shù)刊物屬于跟風(fēng)克隆，個性特色不鮮明，創(chuàng)新能力不足[1]。當(dāng)下，品牌意識仍然沒有成為許多科技期刊編輯人員的共識。科技期刊編輯部相對封閉，與市場聯(lián)系少，很少參與市場競爭，多數(shù)科技期刊仍然屬于事業(yè)費撥款型的計劃經(jīng)濟(jì)管理模式。單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，長期形成的僵化、落后的思想，嚴(yán)重阻礙著科技期刊品牌的建設(shè)。沒有個性特色的科技期刊，生存已成問題，發(fā)展更沒有希望，要辦出特色、關(guān)鍵就在于樹立品牌意識，加強(qiáng)個性策劃，著力打造品牌期刊[2]。

2創(chuàng)建品牌科技期刊的主要途徑和重要措施

甘肅省在創(chuàng)建品牌科技期刊的實踐中，應(yīng)緊緊圍繞品牌科技期刊的戰(zhàn)略目標(biāo)，準(zhǔn)確把握品牌科技期刊的內(nèi)涵、功能和地位，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入分析創(chuàng)建品牌科技期刊的現(xiàn)狀、困難及其影響因素，結(jié)合數(shù)字出版技術(shù)及未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技期刊帶來的新需求和新挑戰(zhàn)，確定甘肅省科技期刊的品牌定位和發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)分析創(chuàng)建品牌科技期刊的主要路徑和重要措施。2.1深入調(diào)研。甘肅省科技期刊大多數(shù)為地方性科技期刊，科技期刊分散辦刊、各自為陣的局面再繼續(xù)維持一段時間甚至長期維持也是合乎情理的，雖然總體水平不高，但有特色、有很大的發(fā)展空間。期刊編輯部應(yīng)多組織人員到辦刊發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研、取經(jīng)，這對期刊編輯部品牌建設(shè)工作的促進(jìn)具有很大意義，在深入研究和借鑒的基礎(chǔ)上，主要學(xué)習(xí)辦刊發(fā)達(dá)地區(qū)的大思路、大手筆、大視野、大胸襟的辦刊模式[3]，了解國內(nèi)外知名科技期刊的新思路、新經(jīng)驗、新做法，共同交流科技期刊現(xiàn)代傳播體系建設(shè)、品牌建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，要使辦刊思想發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新地方科技期刊的出版體制機(jī)制，將品牌建設(shè)意識貫穿于期刊出版的各個環(huán)節(jié)。2.2探索期刊定位。科技期刊首先要明確自己的辦刊定位，地方科技期刊的應(yīng)該是發(fā)表真實的研究發(fā)現(xiàn)、本地實用的技術(shù)以及有利于提高本地生產(chǎn)生活水平的科學(xué)知識等。地方科技期刊不要承擔(dān)職稱評定、晉升以及學(xué)位授予等服務(wù)的職能。歷史原因造成期刊出版單位過于分散、規(guī)模小，一些管理制度、思想觀念等阻礙推進(jìn)改革的步伐，現(xiàn)行科研評價機(jī)制導(dǎo)致期刊分類管理、分層定位難以落實，期刊主辦者、出版者、編輯者（包括編委會和編輯部）責(zé)任不明確，編輯出版流程遠(yuǎn)沒達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，期刊編輯出版技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落后，高水平期刊和論文平臺受制于人，編輯出版隊伍建設(shè)和管理方式不適應(yīng)當(dāng)前改革和今后發(fā)展之需，一些科技期刊編輯出版質(zhì)量滑坡或出現(xiàn)嚴(yán)重問題。面對發(fā)行和廣告逐年下降的嚴(yán)峻形勢，必須尋找新的市場定位，以適應(yīng)時代的發(fā)展，在期刊市場上爭取一席之地。2.3加大宣傳面和覆蓋面。目前，甘肅省科技期刊存在的主要問題是品牌和知名度不高，名聲不響，這些與期刊的刊名、地域有部分關(guān)系，導(dǎo)致發(fā)展受到限制。因此，相關(guān)部門應(yīng)加大科技期刊的宣傳力度，組織人員通過多種宣傳手段進(jìn)行廣泛宣傳，可優(yōu)先選取幾家基礎(chǔ)好、有特色的期刊作為精品期刊推介出去，一點帶面，逐步擴(kuò)大甘肅科技期刊的影響力和知名度。比如推介《草業(yè)學(xué)報》時，可以介紹該刊的創(chuàng)立結(jié)束了我國沒有草業(yè)科學(xué)高級學(xué)術(shù)刊物的歷史，在廣大讀者、作者的精心呵護(hù)下，已形成了兼容并蓄、博采百家之長、鼓勵創(chuàng)新，引領(lǐng)學(xué)術(shù)潮流的辦刊風(fēng)格。推介《中國獸醫(yī)科學(xué)》時，重點介紹這是一家全國百余種畜牧獸醫(yī)類期刊中唯一獲得國家期刊獎的期刊。《中國獸醫(yī)科學(xué)》擁有一支專家型的編輯團(tuán)隊，通過準(zhǔn)確定位，學(xué)術(shù)影響力不斷提升，對促進(jìn)我國獸醫(yī)科學(xué)做出了極為重要的貢獻(xiàn)。2.4對期刊的編輯出版質(zhì)量、學(xué)術(shù)質(zhì)量要加強(qiáng)監(jiān)控。要加強(qiáng)編輯出版隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，提高期刊編輯出版質(zhì)量。質(zhì)量是科技期刊永恒的生命，許多編輯同仁在這方面均有論述，如明確辦刊宗旨、提高編輯隊伍素質(zhì)、提高論文水平、建立并依靠強(qiáng)大的編委會等。因此，要加強(qiáng)對科技期刊編輯出版質(zhì)量、學(xué)術(shù)質(zhì)量的監(jiān)控力度，定期對期刊進(jìn)行審讀，建立長效激勵機(jī)制。2.5技術(shù)創(chuàng)新是科技期刊不斷發(fā)展的重要推手進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際和國內(nèi)許多科技期刊逐步實現(xiàn)了從印刷出版到數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型。如今的科技期刊除了印刷形式外，還有在線可鏈接的參考文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)庫。論文有了“數(shù)字對象標(biāo)識符（DOI）”[4]；動態(tài)采編、協(xié)同采編、智能采編、作者管理、讀者管理等相關(guān)技術(shù)以及三維動畫、影像、聲音等富媒體內(nèi)容呈現(xiàn)及交互技術(shù)；關(guān)注人機(jī)交互及智能應(yīng)答技術(shù)，及相關(guān)系統(tǒng)和平臺建設(shè)。科技期刊出版通過技術(shù)創(chuàng)新得到了不斷的發(fā)展。

3建議

1）加強(qiáng)交流與合作。他山之石，可以攻玉，應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)品牌期刊成功先進(jìn)經(jīng)驗和做法[5]。2）強(qiáng)化編輯人員的素質(zhì)，積極組織編輯人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升編輯人員對品牌影響力和品牌價值的認(rèn)識[6]。3)建立系統(tǒng)的、完善的、規(guī)范的期刊品牌管理機(jī)制。期刊編輯部必須從市場調(diào)查機(jī)制、期刊運作機(jī)制、期刊考評機(jī)制方面不斷完善品牌管理機(jī)制，指導(dǎo)制定科技期刊的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)期刊向“特色化、專業(yè)化、品牌化”方向發(fā)展[7]。4)加大技術(shù)創(chuàng)新力度和資金投入。技術(shù)的創(chuàng)新需要資金投入的投入，而技術(shù)的創(chuàng)新是傳統(tǒng)科技期刊不斷發(fā)展的重要推手，要建設(shè)成為品牌科技期刊，技術(shù)創(chuàng)新必不可少。5）必要時設(shè)立“省精品科技期刊工程專項”，推進(jìn)學(xué)術(shù)交流和學(xué)科建設(shè)，打造精品期刊，全面提升科技期刊的整體質(zhì)量和水平，提升科技期刊在國際、國內(nèi)的顯示度和競爭力，切實發(fā)揮科技期刊在創(chuàng)新驅(qū)動中的重要作用，為建設(shè)創(chuàng)新型甘肅做出貢獻(xiàn)。

科技文化是在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的歷史進(jìn)程中積淀而形成的一種文化形態(tài),是中國特色社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分,也是國家文化軟實力的組成要素。黨的十七大報告中指出:“要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,興起社會主義文化建設(shè)新高潮,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國家文化軟實力。”加強(qiáng)科技文化建設(shè),不斷提升國家的科技文化軟實力,推進(jìn)中國特色社會主義文化建設(shè),促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展、大繁榮,使之成為增進(jìn)民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,成為提升綜合國力和國際競爭力的重要支撐,成為構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的精神動力和智力支持。

1科技文化的內(nèi)涵

“軟實力”(SoftPower)這一概念,是上世紀(jì)90年代美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫•奈最早提出并開始使用的。按照約瑟夫.奈的觀點,一個國家的綜合國力不僅包括由經(jīng)濟(jì)力量、科技力量和軍事力量等表現(xiàn)出來的“硬實力”,也包括以文化、意識形態(tài)吸引力、政治價值觀和民族凝聚力所體現(xiàn)出來的“軟實力”。這種軟實力能提供讓人做你想讓他們做的事的特殊力量。它來源于一個國家的文化、價值觀念、外交政策和機(jī)構(gòu)體制的吸引力。軟實力主要包括文化軟實力、政治軟實力和社會軟實力等。文化軟實力是國家綜合國力和國際競爭力的重要組成部分。科技文化是國家文化軟實力的核心要素,為國家的價值觀念和政策提供價值觀基礎(chǔ)。

在我國科技文化的研究,最初源于構(gòu)建社會主義和諧社會的價值理想,要實現(xiàn)社會主義和諧社會建設(shè)的目標(biāo),對科學(xué)技術(shù)就應(yīng)該有一個正確的價值定位,而這都有賴于良性的科技文化作為依托,也是科學(xué)技術(shù)本身的內(nèi)在要求。科學(xué)技術(shù)和文化有著十分緊密的聯(lián)系。文化,從廣義上講,是指人類在社會發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和;從狹義上講,是指社會的意識形態(tài)及民族心理積淀。科技作為人類認(rèn)識自然、改造自然的知識體系,屬于文化的范疇。科技作為一種文化形態(tài),以不同的方式改變著人們的思維方法、行為方式和生活方式等。呂乃基認(rèn)為,科技文化是指科技不僅是一種認(rèn)識活動,而且它本身也是一種文化現(xiàn)象,科技文化即科技之精神本性的理論表現(xiàn)或理論形態(tài)。潘建紅認(rèn)為,廣義的科技文化是指人們運用科技,變革、適應(yīng)自然和社會的方式以及實際成果。從其內(nèi)容來看,科技文化包括科技知識、科技思想、科技教育與傳播、科技體制、科技法規(guī)和科技道德及科學(xué)精神等方面的內(nèi)容。從其結(jié)構(gòu)層次看,科技文化包括精神文化、制度文化和器物文化三個層次。科學(xué)技術(shù)作為一種文化形態(tài),也是一種生產(chǎn)力,提高國家文化軟實力,必須加強(qiáng)科技文化建設(shè)。從提升國家文化軟實力的戰(zhàn)略高度,構(gòu)建科技文化創(chuàng)新體系,充分發(fā)揮科技文化對我國科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用。

2科技文化建設(shè)的當(dāng)代價值科技文化作為一種文化形態(tài),是人類文化發(fā)展進(jìn)程中的一種高級的形式,也是先進(jìn)文化生產(chǎn)力的體現(xiàn),其標(biāo)志著人類社會發(fā)展和進(jìn)步的水平,促進(jìn)著人類社會不斷向前發(fā)展。傳播和普及科技文化知識,弘揚科技精神,加強(qiáng)科技文化建設(shè),不斷提高國家文化軟實力,具有十分重大的意義。

2.1科技文化是提升公民科學(xué)文化素養(yǎng)的有效途徑公民科學(xué)文化素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平,關(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建。加強(qiáng)科技文化建設(shè),傳播和普及科學(xué)文化知識,有利于提升公民科學(xué)文化素養(yǎng),從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,提升國家文化軟實力,提高綜合國力和國際競爭力。當(dāng)前,國家之間的競爭從根本上說是人才的競爭。各國都非常重視高科技人才的培養(yǎng),但一個國家僅靠幾個高科技人才是不可能成功的。只有通過傳播和普及科學(xué)文化知識,發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)培養(yǎng)一批科技人才,科學(xué)精神和科技創(chuàng)新能力才能得以向深度和廣度發(fā)展,從而使國民的科技素質(zhì)得到整體提高。公眾對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的理解、掌握和運用能力,是一個國家科技文化軟實力和綜合實力的重要體現(xiàn)。因此,必須把傳播和普及科學(xué)文化知識,傳播科技思想,加強(qiáng)科學(xué)文化建設(shè),作為國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。

為了鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，進(jìn)一步建立和完善基層組織黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對全市科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共重慶市委關(guān)于設(shè)立中共重慶市委科技工作委員會的通知》（**委〔2006〕240號）和黨內(nèi)其他有關(guān)文件精神，結(jié)合我市科技工作實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)科技系統(tǒng)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)科技系統(tǒng)黨建工作的重要意義

近年來，全市科技系統(tǒng)各級黨組織積極探索推進(jìn)黨建工作的有效途徑和方法，促進(jìn)了全市科技工作的持續(xù)發(fā)展。但是，一些科研單位，特別是轉(zhuǎn)制科研院所和科技企業(yè)在黨建工作運行機(jī)制、基層組織和黨員隊伍建設(shè)等方面，還存在著與新形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方，急需采取有效措施加以解決。加強(qiáng)和改進(jìn)科技系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，對于大力推進(jìn)科技體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，對于推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建和諧重慶都具有重要意義。

二、正確把握加強(qiáng)和改進(jìn)科技系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作原則、主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展為主線，將黨建工作與科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮科技系統(tǒng)各級黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)全市科技工作全面可持續(xù)發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值提供有力的政治保證和組織保證。

（二）工作原則。堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨原則；堅持黨管干部，黨管人才原則；堅持圍繞中心，服務(wù)大局原則；堅持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)原則。

【摘要】當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要引進(jìn)各種新的方式、方法，更需要注入新的生產(chǎn)要素。依靠科技進(jìn)步推動農(nóng)村建設(shè)已成為當(dāng)前重要課題，本文擬在這方面做一些初步探討。

【關(guān)鍵詞】科技新農(nóng)村建設(shè)資源

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要途徑。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須高度重視發(fā)揮科技的作用。

一、科學(xué)素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的前提

新農(nóng)村建設(shè)必須通過農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化來實現(xiàn)，這就要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造潛力，用科學(xué)技術(shù)去培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。只有培養(yǎng)了一批素質(zhì)優(yōu)良的新型農(nóng)民，才能切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來。

總體看來，農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，接受復(fù)雜技術(shù)難度較大，對農(nóng)業(yè)推廣配合的積極性不高，再加上農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技信息渠道較少，主要靠口頭傳播，造成農(nóng)業(yè)科技成果難以向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。因此，提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)意識顯得迫切而必要。

同志們：

這次會議，是在全省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需、保民生、促增長各項決策部署，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際召開的一次非常重要的會議。剛才，會議選舉產(chǎn)生了省建設(shè)科技協(xié)會新一屆領(lǐng)導(dǎo)成員，部署了下一步的協(xié)會工作。在此，我代表省建設(shè)廳向會議的召開表示熱烈的祝賀！向多年來辛勤工作在建設(shè)科技、教育戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建設(shè)科技工作的責(zé)任感和緊迫感

科學(xué)技術(shù)是人類智慧的結(jié)晶，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的重要推動力，是第一生產(chǎn)力。建設(shè)事業(yè)是多學(xué)科、多領(lǐng)域、多層次科技創(chuàng)新和成果的集合，科學(xué)技術(shù)在城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)揮著重要的橋梁、先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。近年來，全省建設(shè)系統(tǒng)堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為推動建設(shè)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，大力推進(jìn)建設(shè)科技體制改革、技術(shù)難題攻關(guān)和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)科技政策引導(dǎo)力度不斷加強(qiáng)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，人才隊伍不斷壯大，科技對建設(shè)事業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力不斷提高，為全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我省建設(shè)科技工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。一是對科技創(chuàng)新的重要性認(rèn)識不足，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科技創(chuàng)新的自覺性、責(zé)任心和使命感還不強(qiáng)。二是建設(shè)科技投入仍然偏低，多元化、多渠道的建設(shè)科技投入體系還沒有完全建立，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步還缺乏強(qiáng)勁的動力。三是整體科技水平仍然不高，人才總量和素質(zhì)還不能適應(yīng)發(fā)展的要求，重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后，導(dǎo)致科技研發(fā)水平不高，科研項目數(shù)量不多，獲獎項目偏少，特別是技術(shù)研發(fā)應(yīng)用能力不強(qiáng)，科技對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。這些問題必須引起各級建設(shè)部門的高度重視，切實采取措施，著力加以解決。

當(dāng)前，建設(shè)事業(yè)面臨新的形勢和任務(wù)。受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和世界經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了投資后勁不足，工業(yè)增速下滑，企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，財政增幅回落等突出問題。為防止經(jīng)濟(jì)過快下滑，中央和省分別出臺了一系列政策措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，千方百計增加居民收入，提高消費能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。這對有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，緩解目前困難，保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。建設(shè)系統(tǒng)在增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長中，負(fù)有重要責(zé)任。中央和省都把加快建設(shè)保障性安居工程，作為擴(kuò)內(nèi)需、保民生、促增長的首要措施，并對加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等建設(shè)工作提出了明確要求，當(dāng)前和今后三年，建設(shè)系統(tǒng)承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)。前不久，根據(jù)中央和省的部署，省建設(shè)廳提出了最近三年的建設(shè)計劃與具體項目：計劃到2010年底，全省完成保障性安居工程投資776億元，解決城市低收入住房困難家庭28萬戶，改造農(nóng)村危房60萬戶；完成城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資130億元。兩類項目合計總投資906億元。這些計劃和項目，均已納入省委、省政府出臺的擴(kuò)內(nèi)需、促增長的21條措施中。完成好這些任務(wù)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要以先進(jìn)科技的運用為著眼點，進(jìn)一步淘汰落后的生產(chǎn)能力，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各級各部門都要充分認(rèn)識建設(shè)科技教育工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把提升建設(shè)科技水平、推動科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新、推動建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約和節(jié)能減排作、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)作為首要任務(wù)來抓，為推動建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

為舉辦好年科技活動周活動，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于舉辦年市科技活動周的通知》（渝辦發(fā)〔〕72號）要求，結(jié)合我縣實際，制定年科技活動周實施方案。

一、活動時間5月15日—5月21日。

二、活動主題攜手建設(shè)創(chuàng)新型城市—走進(jìn)科學(xué)、體驗科技、走近民眾、普惠民生。

三、主要活動

一）舉辦縣年科技活動周開幕式由縣科委牽頭，舉辦年科技活動周活動開幕式。開幕式后，舉辦科普展，發(fā)放科技資料，舉行文藝表演等。

（二）舉辦科普巡回展由縣科委、縣環(huán)保局牽頭，組織具有“宣傳科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神”、“創(chuàng)新型城市建設(shè)”、“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”的圖片資料、影像資料在社區(qū)、街鎮(zhèn)巡回開展科普展覽。

為全面提高全區(qū)人民的科技文化素質(zhì)，適應(yīng)我區(qū)實施新的城市管理體制，加快現(xiàn)代化綠色城區(qū)建設(shè)的需要，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)全民素質(zhì)建設(shè)的意見》，區(qū)科協(xié)結(jié)和部門工作實際，主要做了以下幾個方面的工作：

一、制定方案，分步實施。

今年六月初，區(qū)科協(xié)在素質(zhì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照部門承擔(dān)的工作任務(wù)，制定了《關(guān)于提高市民科學(xué)文化素質(zhì)工作實施方案》，并就相關(guān)工作采取有力措施加以推進(jìn)，初步取得了成效。

二、凝聚力量，廣泛參與。

今年六月二十二日，區(qū)科協(xié)召開了第四次代表大會，為調(diào)動全區(qū)廣大科技工作者參與素質(zhì)建設(shè)工程的積極性，區(qū)科協(xié)在會上作出了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)人民科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)的決議》，并向廣大科技工作者發(fā)出倡議書，號召全區(qū)廣大科技工作者積極擔(dān)當(dāng)科普工作的主力軍，為提高全區(qū)人民的科技文化素質(zhì)做出新的貢獻(xiàn)。

三、履行職責(zé)，提高素質(zhì)。

一、**市科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的意義

進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展帶來的知識革命，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生著深刻的影響。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在經(jīng)歷著重大的轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用日益顯著，知識資源的占有、配置、創(chuàng)造和利用方式的優(yōu)劣，日益成為決定區(qū)域科技競爭力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素。各地區(qū)也在把科技基礎(chǔ)條件的優(yōu)化與共享當(dāng)作實現(xiàn)科技跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措抓緊實施。

區(qū)域科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)是充分運用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)、對區(qū)域科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行的重組和優(yōu)化系統(tǒng)，以促進(jìn)地區(qū)科技資源高效配置和綜合利用，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力。“平臺”一詞所表達(dá)的含義有三個方面：①它是一種具有基礎(chǔ)性的支撐體系。②它不僅包括硬件，而且包括軟件，是硬件和軟件的有機(jī)集成。③它具有公共和共用的服務(wù)性質(zhì)。由此引伸，科技基礎(chǔ)條件平臺是由大型科技基礎(chǔ)設(shè)施及基地、自然科技資源、科技數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資源、科技成果轉(zhuǎn)化基地、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)以及相關(guān)的共享制度和專業(yè)化隊伍組成的，服務(wù)于全社會科技創(chuàng)新的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)性支撐體系。

**市的科技基礎(chǔ)條件工作經(jīng)過多年發(fā)展取得了一定的成績，但從總體上看，科技水平和創(chuàng)新能力存在差距，科技基礎(chǔ)條件薄弱的問題依然十分突出。目前**市新材料、電子信息和生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，整體上缺乏科技含量高的前沿科技產(chǎn)品，有的企業(yè)產(chǎn)品由于沒有及時換代，已經(jīng)落后市場需求。還沒有形成完善有效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)，加工型企業(yè)占有很大比重，缺少高附加值的產(chǎn)品。廣大農(nóng)民面對種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，迫切需要各種種養(yǎng)業(yè)的信息、技術(shù)。但是目前**市現(xiàn)有的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于數(shù)量少，服務(wù)人員和經(jīng)費不足等原因，滿足不了廣大中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)對人才、技術(shù)和信息的需求，科技基礎(chǔ)條件已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足**市科技發(fā)展與創(chuàng)新服務(wù)活動的需求。在全面建設(shè)小康社會和科學(xué)發(fā)展觀的要求下，整合現(xiàn)有科技基礎(chǔ)條件資源，構(gòu)建一個開放共享和水平較高的科技基礎(chǔ)條件平臺，已成為科技工作的一項迫切任務(wù)。

加快科技平臺建設(shè)，是關(guān)系到科教興市戰(zhàn)略的實施和科技創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵，對于**區(qū)域綜合競爭力的提升和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

二、**市科技平臺建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問題

近年來，**市圍繞實施“一號工程”，建設(shè)“天堂硅谷”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變這一中心任務(wù)，以“創(chuàng)新、服務(wù)”為導(dǎo)向，在深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，夯實科技合作平臺，增強(qiáng)科技支撐能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會科技創(chuàng)新方面取得新的進(jìn)展。**年，**市實施國家、省高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目251項，實施重大科技合作項目85項，爭取國家、省科技資金9796萬元；引進(jìn)“大院大所”創(chuàng)新載體40家，累計建成市級以上企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心134家，高新技術(shù)企業(yè)664家；建成科技企業(yè)孵化器24家，孵化面積34.4萬平方米，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值673.52億元，同比增長了41.7%。**市先后被評為國家科技進(jìn)步考核先進(jìn)城市，被浙江省委、省政府評為黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀城市。**年浙江省科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測中，**市科技進(jìn)步指標(biāo)及綜合科技實力在全省地市中保持第一位。

**期間，是**市落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)實施“五大戰(zhàn)略”，引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”，加快科技、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設(shè)科技創(chuàng)新體系具有重要的意義。

一、科技創(chuàng)系體系建設(shè)的基礎(chǔ)與問題

（一）發(fā)展基礎(chǔ)和特征

1．“五大戰(zhàn)略”明確了科技創(chuàng)新體系的方向和重點

**市積極實施“五大戰(zhàn)略”，為區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)明確了方向。開放帶動戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系必須大氣開放海納百川；工業(yè)興市戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系要服務(wù)于環(huán)**灣產(chǎn)業(yè)帶和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)；城市化發(fā)展戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系必須為建設(shè)大都市、新天堂注入新鮮動力；環(huán)境立市戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系必須服務(wù)于生態(tài)市建設(shè)；旅游西進(jìn)戰(zhàn)略要求科技創(chuàng)新體系為1小時半交通圈、旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈提供支撐。