科學發展觀是我們黨在新的歷史時期，立足基本國情、總結實踐經驗、適應發展要求而形成的新的執政理念，是新時期我國經濟社會發展的根本指南，也是機構編制工作必須長期堅持和貫徹的指導思想。我處全體同志積極投入到學習實踐科學發展觀的活動中，學習不走形式，不走過場，取得實效。

一、積極參加局里的學習活動，領會學習科學發展觀要求。3月10日晚，處里同志按要求參加了全局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。會上認真聽取了王平局長和指導檢查四組組長胡桂敏同志的講話，深刻認識到開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義。王平局長指出，開展學習實踐活動，是實現人事工作科學管理的客觀需要，是深化機關黨建工作的現實需要，是加強人事部門自身建設的迫切需要。王局長就學習實踐活動，提出了三點意見：一是統一思想認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，把學習實踐科學發展觀提高到一個新的水平。二是明確目標任務，從四個方面下工夫，開展學習實踐活動，即在搞好學習、提高認識上下工夫；在發現問題、解決問題上下工夫；在理順體制、完善機制上下工夫；在改進黨員干部作風上下工夫。三是加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效。市深入學習實踐活動指導檢查四組組長胡桂敏同志提出了三點要求：一是把握好學習實踐活動的正確方向；二是緊密結合實際開展學習實踐活動；三是加強組織領導和具體指導。

二、將機構編制工作用科學發展觀去思考、去謀劃、去衡量、去檢驗，牢固確立科學發展觀對機構編制工作的統領和指導地位。

科學發展觀是我們黨在全面把握我國社會經濟發展階段性的基礎上，在總結我國長期發展的實踐經驗和深化對社會主義建設規律認識的基礎上提出來的，不僅是我國今后發展的重要指導思想，也是機構編制工作必須堅持的重要指導思想。一是用科學發展觀統領和指導機構編制工作，是我們必須長期堅持的指導思想。機構編制部門承擔著國家行政體制改革、組織機構建設、人員編制管理和服務等重要職能。縱觀幾次改革，機構編制工作仍然存在一些與新形勢新任務不相適應的、不相符合的地方，改革不到位的方面仍然很多。因此，我們必須把科學發展觀貫穿于機構改革的整個過程，貫穿于機構編制管理的整個過程，要遵循用科學發展觀統領機構編制工作的重要指導思想，不斷推進行政體制改革和機構編制管理創新。二是用科學發展觀統領機構編制工作，必須注重機構編制管理創新。用科學發展觀統領機構編制工作，最根本的是要抓好創新。要服務大局，準確把握工作定位；要抓住重點，為構建和諧社會提供體制保障；要積極探索，努力推進體制創新。當前要不斷加強和完善機構編制管理，探索新形勢下機構編制管理的新思路、新做法。建立編制動態管理的機制，運用彈性調控手段用好用活現有編制，有增有減，動態調整，建立健全監督檢查機制和約束機制，嚴格控制機構編制膨脹。

三、在學習實踐活動中，我處將按照局黨組要求認真學習實踐科學發展觀，堅決克服厭煩心理和無關思想，對自己嚴格要求，正確對待，全身心的投入到學習實踐活動中來。深刻認識學習實踐科學發展觀不單是領導干部的任務，而是每個同志勝任工作的現實需要，只有把科學發展的理念植入到自己的思想中，平時才能自覺運用科學發展觀來指導工作。牢固樹立科學發展觀是行政機構編制管理工作必須遵守的基本原則的理念，無論是迫在眼前的政府機構改革，還是日常工作中處理機構調整、職能配置等機構編制業務，都必須以科學發展觀為指導。發展是一個永無止境的歷史過程，行政管理體制改革、政府機構改革是貫穿社會主義市場經濟發展的全過程，因此，我們要將科學發展的觀點貫穿行政管理體制改革和機構編制管理工作的始終。因此在這次學習實踐活動中，我處一定做到真學、真懂、真信、真用，把學習實踐科學發展觀提高到新的水平，用科學發展的觀念來指導機構編制工作，用科學發展的眼光來解決工作中遇到的一切問題。

競聘事業編制管理處副處長演講稿[競職演說]

各位考官、各位領導、各位同仁：大家好！

我叫某某，今年。。歲，現任州編辦綜合處主任科員。很高興能有機會站在這里參加這次競職演講。這次中層崗位內部競爭上崗是我們編辦有史以來第一次。所以說，這次競爭上崗活動是我們單位貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》精神，推進干部人事制度改革的一項重要舉措。這對于提高州編辦干部隊伍整體素質，促進干部的成長和各項工作順利開展有著重要意義。我堅決支持和擁護這項活動。能參與這次活動，我深感榮幸。

我競職的崗位是事業編制管理處副處長。2001年州地體制變更，當時州編辦收發檔案工作沒有合適的人選，在領導為難的情況下，我主動請纓走上這個崗位，盡管我目前仍然干的是收發、檔案、出納，每天應對的是繁雜瑣碎的事務性工作，但是豐富的基層工作經歷和善于積累、善于思考的特點，使我在競爭這個崗位上具有三大優勢：

優勢一是熟悉機構編制管理業務并且在工作中善于學習思考。我在縣編辦工作了7年，無論是機關行政機構編制業務還是事業單位機構編制業務以及事業編制核定、編制統計等都很精通，還自始至終參與了縣1998年的黨政機構改革工作，比較熟悉機構編制工作政策，尤其是對事業單位機構編制管理有自己獨到的分析和見解。比如說，在今年年初全州開展的求真務實大討論中，盡管我不從事機構編制業務，但我卻從機構編制業務人員的視角，撰寫了《機構編制工作如何為伊犁州經濟大發展服務》和《換個角度看伊犁州機構編制工作所面臨的形勢、存在問題及解決對策》等文章，被編辦領導看好，進行修改完善后，作為州編辦的調研分析報告提供給州領導參考。

優勢二是經歷過較多的工作崗位修煉了我良好的綜合職業素質,這為我能在任何崗位上得心應手地工作創造了條件。我自1983年工作以來，先后在水電局、統計局、縣編辦、地區編辦的諸多崗位上工作過，這就鍛煉了我良好的組織協調能力、具備了一定的數字分析能力、積累了不錯的文字寫作能力。比如說在求真務實大討論中，我的一篇心得《公務員應該從五方面體現求真務實精神》被州大討論辦公室推薦給《伊犁日報》刊登,我寫的四篇反映伊犁州機構編制工作情況的信息被國家編辦主辦的《中國機構》雜志采用,到目前為止，我還是伊犁州機構編制系統被國家級刊物刊用作品最多的人.另外到州編辦工作以來,我參與了01、02年的機構編制統計工作，還主要負責完成了與自治區編辦核對我州行政編制和事業編制基數的工作，為我州機構改革的順利進行和事業單位編制核算管理奠定了基礎。

自開展學習實踐科學發展觀活動以來，我局學習實踐活動領導小組通過舉辦講座等形式的學習活動，引導同志們對科學發展觀進行更加深入的探討與思考。聯系自己的本職工作，談幾點我的個人體會：

一、充分認識到科學發展觀在編制工作中重要的指導意義。科學發展觀是對以同志為總書記的黨中央一系列重要思想和理論觀點的高度概括；科學發展觀是十七大精神的靈魂，是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。科學發展觀吸收和借鑒了一系列新思想、新觀點、新論斷，科學系統地揭示了社會主義發展的客觀規律。科學發展觀所蘊涵的基本思想和發展規律，體現了構建和諧社會的目標要求，進而需要機構編制工作順應科學發展的需求，提高機構編制工作的要求，促進新形勢下機構編制工作不斷深入發展。

二、認識到增強機構編制宏觀管理的重要性。長期以來，很多人習慣于把自己封閉在單純業務操作的圈子里，“就機構談機構”、“就編制論編制”，視野不開闊，創新意識不強。在新的形勢下，這樣的工作思路已經不能適應形勢的需要，必須予以轉變，除了承擔好機構編制日常業務外，更要積極主動地多進行政策法規研究、戰略性研究、前瞻性研究和技術性研究，提出具有超前性、前瞻性的建議。必須用戰略的眼光，以全局的合理有效、整體優化為目標，科學確定黨政群機關和事業單位的職能配置、機構設置、人員編制；必須用發展的眼光，根據政治、經濟發展變化的需要，通過機構改革和機構編制管理這兩種手段，實事求是地適時調整資源配置，使有限的機構編制資源用在最急需的部門和單位，推進政府職能轉變，提高政府效能，加快推進事業單位分類改革試點工作，進而推進經濟社會全面協調可持續發展。

三、認識到解決實際問題是實踐科學發展觀的最佳路徑。在具體工作中，堅持以科學發展觀統領機構編制工作，增強發展觀念，堅持機構編制工作為推進科學發展、促進社會和諧這一大局服務，要著眼于人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益做為機構編制工作的出發點和落腳點，為群眾、為基層單位破除發展中的束縛，解決實際問題，努力維護社會公平正義與和諧穩定，做到機構編制工作與黨和國家的其他各項工作相互協調、相互促進，將實踐科學發展觀的行動落到實處。結合我處工作來說，解決實際問題就是要先解決全市經濟社會發展或單位規范管理急需，條件比較成熟的問題，如擬訂高新區管委會機構設置方案，對機構編制要素不全、經費類型不合理的單位進行調整補充等，解決好這些單位的后顧之憂，為這些單位的發展打下良好的基礎。

通過學習實踐科學發展觀活動的學習，我作為一名剛剛走上編制管理崗位的新人，更加認識到了自己的不足。我將在未來的工作中更加嚴格要求自己，注重學習，不斷開拓視野，豐富理論實踐知識，增加厚積薄發的本領，提高能力，增長才干，力爭將自己鍛煉成為“理論上成熟，政治上堅定，業務上精通”的合格的編制人。

為繼續深化部門預算改革，做好2009年度街道辦事處部門預算編制工作，根據《中華人民共和國預算法》及區委、區政府《關于進一步深化街道管理體制改革的意見》的有關精神，現就2009年街道辦事處預算編制工作提出如下實施意見：

一、編制原則

（一）堅持量入為出，收支平衡的原則。各街道辦事處要統籌預算內外財力，并考慮經濟發展總公司的承受能力，合理確定各項支出，做到以收定支，確保街道辦事處收支平衡。

（二）堅持統籌兼顧，確保運轉的原則。各街道辦事處要統籌兼顧各項工作，合理安排經濟發展和社區建設的各項事業經費，確保街道辦事處的正常運轉。

（三）堅持深化改革，規范操作的原則。各街道辦事處要不斷探索預算安排和預算管理的新辦法，規范預算支出的標準和程序，確保街道辦事處預算管理上新的臺階。

二、編制口徑

為繼續深化部門預算改革，做好2009年度街道辦事處部門預算編制工作，根據《中華人民共和國預算法》及區委、區政府《關于進一步深化街道管理體制改革的意見》的有關精神，現就2009年街道辦事處預算編制工作提出如下實施意見：

一、編制原則

（一）堅持量入為出，收支平衡的原則。各街道辦事處要統籌預算內外財力，并考慮經濟發展總公司的承受能力，合理確定各項支出，做到以收定支，確保街道辦事處收支平衡。

（二）堅持統籌兼顧，確保運轉的原則。各街道辦事處要統籌兼顧各項工作，合理安排經濟發展和社區建設的各項事業經費，確保街道辦事處的正常運轉。

（三）堅持深化改革，規范操作的原則。各街道辦事處要不斷探索預算安排和預算管理的新辦法，規范預算支出的標準和程序，確保街道辦事處預算管理上新的臺階。

二、編制口徑

根據自治區有關規定結合學校實際，制定我校預算管理操作規程。

一、預算制定

按時間順序編制預算，共分“一上”、“二上”和校內預算三項工作。

(一)預算建議數(一上)的編制

根據自治區教育廳預算編制工作部署制定工作計劃，包括向各有關部門征詢有關基本數字：①由人事處、老干處提供教職工基本數字，包括在職職工人數、離退休人數及引進人才數和增資概況；②由教務處、研究生處、成人教育學院、學生處提供學生基本數字，包括目前在校生人數、計劃招生人數及預計畢業人數；③由圖書館、后勤管理處提供有關國有資產基本數字，包括列入政府采購的項目、數額；④由計財處匯總各部門上報經費預算收支計劃等，根據上述基本數字填列基礎信息表，計算填列其他有關預算報表。“一上”的主要內容有：

1、收入預算表

各區財政與編制政務公開工作領導小組辦公室、市財政與編制政務公開工作領導小組各成員單位：

根據市委辦公室、市政府辦公室印發的《宜昌市財政與編制政務公開工作實施方案》（宜辦發[2006]12號）要求，按照相對集中、方便出入的原則，市區兩級篩選了一批免費查詢點，供人民群眾上網查詢財政與編制政務信息。經市財政與編制政務公開領導小組辦公室研究審定，決定在市直部門和單位以及西陵區、伍家崗區、點軍區、猇亭區、宜昌開發區設立77個“宜昌市直財政與編制政務公開免費查詢點”。現將應建設的免費查詢點通知如下：

市直：（31個）市財政局、市委編辦、市非稅收入管理局、市國庫收付中心、市行政服務中心、市發改委、市經委、市建委、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市民政局、市人事局、市勞動人口社會保障局、市交通局、市農業局、市水利水電局、市商務局、市文化局、市衛生局、市人口計生委、市國土資源局、市環保局、市旅游局、市林業局、市糧食局、市移民局、市體育局、市廣電局、市殘聯。

西陵區：（14個）區人民政府、區行政服務中心、區財政局、區委編辦、區教育局、鄉人民政府、經濟開發區、西陵區學院街道辦事處、西陵區街道辦事處、西陵區云集街道辦事處、西陵區西壩街道辦事處、西陵區葛洲壩街道辦事處、西陵區夜明珠街道辦事處、西陵區列電路社區居民委員會。

伍家崗區：（9個）區財政局、區委編辦、伍家鄉財政所、區民政局城市最低生活保障管理服務中心、伍家崗街道辦事處、寶塔河街道辦事處、萬壽橋街道辦事處、大公橋街道辦事處、伍家區教育局。

點軍區：（8個）點軍區政府、區財政局、區委編辦、點軍區街辦財政所、聯棚鄉財政所、土城鄉財政所、橋邊鎮財政所、艾家鎮財政所。

摘要：為確保重大建設項目竣工圖質量，需要對竣工圖進行過程控制，過程控制包括質量控制和進度控制，前者包括制定竣工圖編制細則、對竣工圖的質量提出要求、做好流程管控工作、納入合同綜合評價考核等環節，后者包含編制竣工圖組卷規劃和歸檔計劃、通過會議推動進度控制工作等內容。

關鍵詞：重大建設項目竣工圖;過程控制;質量控制;進度控制

重大建設項目竣工圖指重大建設項目竣工后按照工程實際情況繪制的圖紙和形成的相關文件，是重要的技術檔案。需要注意的是竣工圖不同于設計圖，竣工圖不但包含設計單位的施工竣工圖，還包含施工單位的二次細化竣工圖、深化或轉化竣工圖等，因此最能真實、準確、系統地反映工程實體，并作為重大建設項目交工驗收、維護、改建、擴建的依據。為確保竣工圖質量，有必要對竣工圖進行過程控制。下面筆者以秦山核電有限公司（以下簡稱業主）方家山核電工程項目為例，對竣工圖質量控制和進度控制兩個方面進行探討。

1質量控制

1.1制定竣工圖編制細則。在竣工圖形成前期，業主文檔管理處組織工程管理處和總承包商中國核電工程公司，依據業主編制的《總包項目工程竣工圖編制原則》《現場竣工文件整理與歸檔要求》等規章，形成《工程竣工文件整理與歸檔程序》，積極督促總承包商執行；在此基礎上幾大分包商分別制定了竣工圖編制細則，如中核二二公司制定了《工程竣工圖編制工作程序》、中核二三公司制定了《竣工圖編制規則及流程》、浙江省火電建設公司制定了《竣工圖編制管理程序》等，這些細則根據各公司實際工作情況，詳細規定了編制范圍及內容、編制細則、編制流程、編制節點、移交批次等內容，具備較強的可操作性。1.2對竣工圖的準確性、系統性、規范性提出要求。第一，在施工階段，業主利用E-DOC系統（專為方家山核電工程項目開發的文檔管理系統）進行單張圖紙管理；在竣工階段，業主對竣工圖按卷進行整理，除按卷著錄外還對卷內文件進行著錄。同時編制竣工圖總說明及各專業的編制說明，敘述竣工圖編制原則、各專業目錄及編制情況。第二，業主要求分包商編制電子竣工圖，如有更改則在每張圖紙的圖簽上方或其他空白處設置“相關修改變更單”，注明更改依據并將變更的內容覆蓋在原圖上，再用云線圈出，標識統一變更符號△，△里面的序號與“相關修改變更單”表格中的序號及變更單編號相對應。對電子圖紙進行初審與復核，審查合格后再打印圖紙并加蓋竣工圖章。第三，按照《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》規定，竣工圖如涉及結構形式、工藝、平面布置、項目等重大改變，或圖面變更面積超過35%時，應重新繪制。但在審查過程中發現，存在大面積變更的圖紙，表現為變更多達十幾處、圖紙上云線眾多且雜亂不清，影響使用。針對這樣的圖紙，業主根據規定要求重新繪制，未重新繪制的一律退回，由總承包商協調設計，分包商重新繪制竣工圖。第四，竣工圖冊按子項或系統編制變更總清單，包含變更單編號和變更標題，每分卷竣工圖冊編制該卷冊變更清單。在此基礎上編制方家山核電工程項目變更總清單，包含變更單號、變更標題、對應變更的圖紙號。1.3做好流程管控工作。根據《方家山現場文件檢查管理程序》的審查流程要求，竣工圖先由監理公司與總承包商施工部聯合審查，如合格報業主工程管理處，由工程管理處進行抽查并出具審查意見，合格后再由總承包商文檔人員與業主文檔人員聯合審查，符合歸檔要求后再進行編目、裝訂等工作，最終向業主文檔管理處進行移交。1.4納入合同綜合評價考核。將文檔管理納入合同綜合評價考核，竣工圖的質量管理是文檔管理的重要內容，因此竣工圖質量亦是合同綜合評價考核的重要內容，具體考核要素包括竣工圖歸檔質量、歸檔計劃及執行情況等。

2進度控制

為加強經濟發展總公司部門預算改革，做好2009年度經濟發展總公司部門預算編制工作，根據《中華人民共和國預算法》及區委、區政府《關于進一步深化街道管理體制改革的意見》的有關精神，現就2009年經濟發展總公司收支預算編制工作提出如下意見：

一、編制原則

（一）堅持量入為出，收支平衡的原則。各經濟發展總公司要統籌預算內外財力，合理確定各項支出，做到以收定支，確保經濟發展總公司收支平衡。

（二）堅持統籌兼顧，確保運轉的原則。各經濟發展總公司要統籌兼顧各項工作，合理安排經濟發展和對街道辦事處的轉移支付支出，確保經濟發展總公司和街道辦事處的正常運轉。

（三）堅持深化改革，規范操作的原則。各經濟發展總公司要不斷探索預算安排和預算管理的新辦法，規范預算支出的標準和程序，建立完善的內部控制制度，確保經濟發展總公司預算管理上新的臺階。

二、編制內容

根據市政府辦公廳《關于印發濟南市規劃局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（濟政辦發[2010]50號）、市機構編制委員會《關于市規劃局派出機構更名的批復》（濟編發[2010]11號），結合我局實際，就調整內設機構和派出機構職責、優化規劃管理流程和工作機制提出如下方案。

一、關于內設機構和派出機構的設置

1、根據工作實際需要，結合目前分工模式，將加掛的信訪處、建筑工程規劃管理處作為獨立處室設置，進一步明確職能，按分工要求開展工作，人員做相應配置。

2、直屬第一、第二分局合署辦公，主要負責市中、歷下、槐蔭、天橋四區建設項目的批后管理工作，人員根據工作需要合理調配。

3、直屬第三、第四分局參照高新分局完善內部機構和工作流程，實行塊塊管理，分別負責受理和承辦歷城、長清轄區內建設用地、建設工程規劃審查審批和批后管理各類事項。

4、其他處室、單位按照相應“三定方案”明確職責。