本文作者：胡北平工作單位：廣東金融學(xué)院

產(chǎn)品內(nèi)分工與貿(mào)易中單個企業(yè)租金收益最大化的決定因素

在李嘉圖租金、壟斷租金和創(chuàng)新租金三種租金中，創(chuàng)新租金是最根本的租金。企業(yè)只有通過持續(xù)不斷的創(chuàng)新活動，才能形成不易為競爭對手所模仿的獨特的專用性資源(李嘉圖租金)，進而才能以此構(gòu)建行業(yè)進入壁壘，獲取壟斷租金。從這個意義上言，企業(yè)獲取的收益，即租金根源于企業(yè)自身的創(chuàng)新活動，但是企業(yè)并不必然會占有其全部的創(chuàng)新收益。②企業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)新租金的最大化，必須使其順利轉(zhuǎn)化為李嘉圖租金，并最終以壟斷租金形式加以實現(xiàn)。根據(jù)Teece的創(chuàng)新收益占有模型③的基本思想，在全球產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈上，企業(yè)創(chuàng)新租金最大化的實現(xiàn)主要受制于以下三個因素:［2］產(chǎn)業(yè)演化、主導(dǎo)設(shè)計與技術(shù)標準。熊彼特認為，創(chuàng)新就是引入新的生產(chǎn)函數(shù)，也即實現(xiàn)“生產(chǎn)要素的重新組合”，以提高經(jīng)濟潛在的產(chǎn)出能力。產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程，就是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，持續(xù)提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)作為資源轉(zhuǎn)換器效益的過程。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，而主導(dǎo)設(shè)計又是創(chuàng)新的核心所在。主導(dǎo)設(shè)計是特定時期融合了大量的單個技術(shù)創(chuàng)新，并為市場廣泛接受的占支配性地位的設(shè)計。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，市場往往充滿了創(chuàng)新的不確定性。創(chuàng)新活動主要集中于產(chǎn)品創(chuàng)新。而產(chǎn)品設(shè)計通常是不固定的，因此這一時期會出現(xiàn)大量同類的差異化產(chǎn)品，企業(yè)間的競爭主要表現(xiàn)為產(chǎn)品設(shè)計的競爭。隨著產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，眾多競爭性產(chǎn)品設(shè)計在經(jīng)過大量的市場試驗和糾錯后，最終會推出一個主導(dǎo)設(shè)計。一旦主導(dǎo)性設(shè)計出現(xiàn)，競爭將由設(shè)計競爭轉(zhuǎn)向價格競爭。［3］此時，由于不確定性減少，企業(yè)可以進行長期的專用性投資，以充分利用規(guī)模經(jīng)濟和學(xué)習(xí)效應(yīng)來降低生產(chǎn)成本。同時，企業(yè)為了保護主導(dǎo)設(shè)計，還會力圖將其轉(zhuǎn)變成技術(shù)標準。創(chuàng)新企業(yè)往往由于掌握主導(dǎo)設(shè)計而領(lǐng)導(dǎo)著整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準，或者使本企業(yè)的技術(shù)標準成為政府規(guī)定的技術(shù)標準，從而建立起由政府規(guī)制與技術(shù)標準形成的多重行業(yè)進入壁壘，進而在市場競爭中獲取高額的創(chuàng)新壟斷利潤。激勵創(chuàng)新的專屬制度。按照Teece的觀點，專屬制度是治理創(chuàng)新者捕獲創(chuàng)新利潤能力和市場結(jié)構(gòu)等相關(guān)環(huán)境要素。它在很大程度上決定創(chuàng)新企業(yè)通過技術(shù)發(fā)明和知識創(chuàng)造獲取競爭優(yōu)勢和壟斷地位，進而實現(xiàn)創(chuàng)新利潤的能力大小。專屬制度可分為正式制度與非正式制度，前者包括專利與版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。后者包括商業(yè)秘密、先行者優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)外部性的鎖定效應(yīng)等。這一制度最重要的兩個維度，分別是法律環(huán)境對知識產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密的保護效率和相關(guān)技術(shù)的性質(zhì)。對不同產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密的保護效率各有不同。VonHippel通過實證研究發(fā)現(xiàn)，在許多行業(yè)中，專利在阻止競爭者模仿和獲取特許權(quán)等方面的作用有限。盡管專利能夠很好地保護新的化學(xué)產(chǎn)品和相當簡單的機械發(fā)明，但在總體上很少賦予創(chuàng)新充分的專屬性，特別是在過程創(chuàng)新的保護方面相當缺乏效率。并且，由于法律對侵權(quán)行為的舉證要求很高，而使得專利通常不能很好地發(fā)揮作用。在某些產(chǎn)業(yè)中，特別是嵌入了過程創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)中，商業(yè)秘密是對專利的有效替代。但是，對商業(yè)秘密的保護，也只有在企業(yè)將其產(chǎn)品公之于眾而仍能掌握潛在技術(shù)秘密時才有可能實現(xiàn)。通常只有化學(xué)配方和化妝品之類的產(chǎn)業(yè)———商業(yè)過程才能作為商業(yè)秘密得到保護。相關(guān)技術(shù)性質(zhì)的維度，是指模仿的難易程度會受到技術(shù)知識的顯性或隱性程度的影響。顯性知識因較易傳遞和接受而易被競爭對手獲知。而隱性知識則因難以進行明確表述與邏輯說明而難為競爭者所掌握。根據(jù)技術(shù)的性質(zhì)和法律制度對知識產(chǎn)權(quán)保護的效率，可將專屬制度分為強式制度和弱式制度。當技術(shù)知識的隱性程度較高，或技術(shù)能夠得到有效的法律保護時，專屬制度就是強式的。而當技術(shù)知識的顯性程度較高，或技術(shù)無法得到有效的法律保護時，專屬制度就是弱式的。創(chuàng)新的專屬性因產(chǎn)業(yè)性質(zhì)而異。例如，化學(xué)產(chǎn)品創(chuàng)新的專屬性往往較強，而機械產(chǎn)品創(chuàng)新的專屬性一般較弱。在強式專屬性創(chuàng)新中，創(chuàng)新者競爭優(yōu)勢相對明顯，因此能夠獲取較多的經(jīng)濟租金。而在弱式專屬性創(chuàng)新中，創(chuàng)新者競爭優(yōu)勢相對較弱，只能獲取有限的經(jīng)濟租金?；パa性資產(chǎn)。除了主導(dǎo)設(shè)計和專屬制度之外，互補性資產(chǎn)也是影響創(chuàng)新收益歸屬的一個重要因素。Teece認為，在幾乎所有的案例中，創(chuàng)新的成功商業(yè)化要求將企業(yè)的核心知識和其它能力或資產(chǎn)結(jié)合使用。［2］諸如營銷渠道、售后服務(wù)、產(chǎn)品品牌等服務(wù)在創(chuàng)新的商業(yè)化中幾乎是必不可少的，而這些服務(wù)通常只能從專門的互補性資產(chǎn)中獲取。例如，新藥品的商業(yè)化可能需要通過一個專門的渠道進行信息傳播。后來的學(xué)者在Teece的基礎(chǔ)上將互補性資產(chǎn)明確定義為“企業(yè)為了獲得某項戰(zhàn)略、技術(shù)或創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟效益而必須擁有的資源或能力。”在某些情況下，對于系統(tǒng)性創(chuàng)新，互補性資產(chǎn)可能是該系統(tǒng)的配套產(chǎn)品。比如，計算機需要軟件，DVD播放機需要DVD影碟。創(chuàng)新企業(yè)必須考慮這些配套產(chǎn)品是自行生產(chǎn)，還是從其他企業(yè)那里獲取。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，創(chuàng)新企業(yè)往往需要與大量的其他企業(yè)進行協(xié)調(diào)來確保配套產(chǎn)品的供應(yīng)，以便一方面實現(xiàn)最終產(chǎn)品價值的最大化，另一方面盡可能多的獲取合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造的關(guān)系租金或網(wǎng)絡(luò)租金。比如，在電子產(chǎn)業(yè)中，受產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度和消費者對產(chǎn)品兼容性預(yù)期的影響，即使是最大的電子企業(yè)，也必須通過建立分布廣泛的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)同其他眾多企業(yè)進行合作，以便及時地將全新的創(chuàng)新理念推向市場。專門的互補性資產(chǎn)通常需要較長的時間才能得到，因此具有很強的路徑依賴性和不易模仿性，從而成為創(chuàng)新企業(yè)的獨特競爭優(yōu)勢。這種專門的互補性資產(chǎn)能夠在知識產(chǎn)權(quán)保護不力，創(chuàng)新容易向競爭者溢出的情況下，幫助創(chuàng)新企業(yè)占有絕大部分甚至全部的創(chuàng)新收益。

產(chǎn)品內(nèi)分工與貿(mào)易中企業(yè)群租金收益分配的決定因素

在產(chǎn)品內(nèi)分工與貿(mào)易下，跨國公司將產(chǎn)品生產(chǎn)過程的各個價值環(huán)節(jié)垂直分解到最有比較優(yōu)勢的國家或地區(qū)，從而形成了全球性產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈。在這種全球價值鏈中，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)通過垂直FDI與國際外包等方式構(gòu)建全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和商品流通網(wǎng)絡(luò)，以便控制整條價值鏈的協(xié)調(diào)和運行，實現(xiàn)整條價值鏈總收益的最大化。如前所述，價值鏈(即企業(yè)群)的收益主要來自領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新租金和內(nèi)生于價值鏈的關(guān)系租金與網(wǎng)絡(luò)租金。雖然創(chuàng)新租金基本上為領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)所占有，但由于價值鏈中其他參與企業(yè)作為其合作伙伴，也對創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)作了不同程度的貢獻，因此除了關(guān)系租金和網(wǎng)絡(luò)租金外，還有部分創(chuàng)新租金也需要在所有參與企業(yè)之間進行分配。價值鏈中參與企業(yè)的討價還價能力是租金或收益分配的主要決定因素。決定企業(yè)討價還價的能力的因素主要有以下四個:價值鏈治理與權(quán)力分配。學(xué)者們的研究表明租金分配與產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈治理密切相關(guān)。Gereffi認為在全球范圍內(nèi)，任何一個產(chǎn)業(yè)都會受到少數(shù)幾家大型跨國公司的控制或治理。這些企業(yè)作為領(lǐng)導(dǎo)者或治理者“在全球價值鏈上承擔著產(chǎn)業(yè)功能整合和全球不同地區(qū)諸多經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)和控制”［4］。Kaplinsky指出領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的治理能力主要來自于其對研發(fā)設(shè)計、品牌形象和營銷渠道等無形的知識或技術(shù)密集型環(huán)節(jié)的占據(jù)。這些環(huán)節(jié)一般具有高壁壘與高收益的特征。而非領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)則主要居于生產(chǎn)制造等有形的物質(zhì)投入產(chǎn)出環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)一般具有低門檻與低收益的特征。［5］Dyer，Kale＆Singh則認為價值鏈治理實質(zhì)上是價值鏈中各個環(huán)節(jié)權(quán)力分布的體現(xiàn)。［6］作為內(nèi)嵌于價值鏈的關(guān)鍵要素，權(quán)力決定了各個節(jié)點企業(yè)之間關(guān)系的本質(zhì)。雖然這些企業(yè)都是獨立的市場經(jīng)濟主體，但是這種法律契約的獨立性并不表明它們具有對稱的權(quán)力。根據(jù)權(quán)力分布的不同，可將價值鏈治理分為兩類:依賴型治理與方向型治理。在前者中，各環(huán)節(jié)或各節(jié)點企業(yè)的權(quán)力分布趨于對稱，而在后者中，各環(huán)節(jié)或各節(jié)點企業(yè)的權(quán)力明顯不均衡。由于各節(jié)點企業(yè)之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為中間產(chǎn)品或零部件的供求關(guān)系，而這種供求關(guān)系會從根本上造成權(quán)力分布的不對稱，所以全球產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈一般是典型的方向型治理。這種權(quán)力的不對稱實際上體現(xiàn)了各節(jié)點企業(yè)租金分配的不對稱。企業(yè)權(quán)力越大，討價還價的能力就越強，所能獲取的租金就越多。企業(yè)所在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的進入壁壘。一般來說，企業(yè)所在環(huán)節(jié)的進入壁壘越高，表明該環(huán)節(jié)的市場結(jié)構(gòu)越傾向于壟斷，因而企業(yè)的市場勢力就越大，討價還價能力也就越強。在產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈上，進入壁壘形成的原因主要有:第一，要素密集度。在產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈上，不同環(huán)節(jié)或零部件的技術(shù)特點不同，因而要求的要素投入比例也不盡相同。大體上說，一個產(chǎn)品的生產(chǎn)過程可分為研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和市場營銷三個基本環(huán)節(jié)。其中，研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)主要是知識、技術(shù)或資本密集型環(huán)節(jié)，進入壁壘較高，企業(yè)的討價還價能力較強，可以爭取到較大份額的收益。而市場營銷環(huán)節(jié)，包括品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)等，主要體現(xiàn)為不能編碼，難以為他人復(fù)制的隱性知識，因此進入壁壘也較高，企業(yè)的討價還價能力也較強。與前兩個環(huán)節(jié)相比，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的進入壁壘變動較大，從總體上看，由于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的知識、技術(shù)和資本含量相對較少，因而進入壁壘相對較低，企業(yè)的討價還價能力較對較弱，獲取的租金份額相對有限。但生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)還可進一步細分為核心零部件、一般零部件和加工組裝環(huán)節(jié)。核心零部件、一般零部件和加工組裝環(huán)節(jié)進入壁壘的高度依次遞減，各節(jié)點企業(yè)的討價還價能力相應(yīng)下降，所獲得的租金份額也就順次減少。第二，規(guī)模經(jīng)濟。在產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈中各環(huán)節(jié)市場上，新進入企業(yè)的產(chǎn)品在沒有獲得一定的市場份額之前，其產(chǎn)量由于不能達到最佳規(guī)模而難以實現(xiàn)規(guī)模效益，因此生產(chǎn)成本必然高于在位企業(yè)，這就是規(guī)模經(jīng)濟壁壘。在一個市場內(nèi)，實現(xiàn)最佳規(guī)模的企業(yè)數(shù)量與該行業(yè)的市場容量和最佳生產(chǎn)規(guī)模密切相關(guān)。在產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈的特定環(huán)節(jié)上，企業(yè)的最佳生產(chǎn)規(guī)模和市場容量的大小取決于該環(huán)節(jié)生產(chǎn)函數(shù)的特性。在市場容量較小而企業(yè)最佳生產(chǎn)規(guī)模較大的情況下，最佳規(guī)模的企業(yè)數(shù)量會較少，因此該環(huán)節(jié)的市場結(jié)構(gòu)將趨于非完全竟爭結(jié)構(gòu)，從而企業(yè)的市場勢力會較大，相應(yīng)的討價還價能力會較強，進而能夠獲取的租金就較多。在市場容量較大而企業(yè)最佳生產(chǎn)規(guī)模較小的情況下，最佳規(guī)模的企業(yè)數(shù)量會較多，因此該環(huán)節(jié)的市場結(jié)構(gòu)將趨于完全競爭結(jié)構(gòu)，從而企業(yè)的市場勢力較小，相應(yīng)的討價還價能力會較弱，進而能夠獲取的租金就較少。第三，其他因素。產(chǎn)品差異化、轉(zhuǎn)換成本、信息掌握、專有技術(shù)等其他因素也會形成各價值環(huán)節(jié)的進入壁壘。一是產(chǎn)品差異化。如果產(chǎn)品是標準化產(chǎn)品，購買者相信可以很容易找到其他供應(yīng)者，就會在討價還價中持強硬態(tài)度。而如果產(chǎn)品是差異性產(chǎn)品，供應(yīng)者知道購買者在其他地方難以買到，就會在交易中持強硬態(tài)度。二是轉(zhuǎn)換成本。轉(zhuǎn)換成本是指購買者更換供應(yīng)者所需支付的成本。如果轉(zhuǎn)換成本較大，購買者很難更換供應(yīng)者，其討價還價的地位自然就低。反之，其討價還價的地位自然就高。三是信息掌握。購買者對供應(yīng)者的成本結(jié)構(gòu)等信息了解得越多，其討價還價能力就越強。同樣，供應(yīng)者對購買者的庫存情況等信息的了解，也有助于加強其討價還價能力。四是分銷渠道。供應(yīng)者如果占據(jù)了某環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的理想分銷渠道，就可以形成對新企業(yè)的進入壁壘，從而擁有較強的討價還價能力。五是專有技術(shù)。專有技術(shù)或者專門技能將會增加某環(huán)節(jié)上新企業(yè)的進入難度，從而有助于加強專有技術(shù)擁有者的討價還價能力。在產(chǎn)品內(nèi)分工價值鏈中的企業(yè)，為了實現(xiàn)利潤最大化，都會力圖由低收益環(huán)節(jié)向高收益環(huán)節(jié)攀升。這就需要努力提升自身后天資源稟賦，逐步突破產(chǎn)品差異化、轉(zhuǎn)換成本、分銷渠道、知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等各種形式的進入壁壘，提升自身的市場勢力和討價還價能力，以獲取在價值鏈中的更多租金份額。

政策建議

1對黨員或黨組織違的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，違的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風的行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對所受黨紀處分或紀律檢查機關(guān)所作的其他處理不服的申訴，由黨的紀律檢查機關(guān)處理。

2有關(guān)黨員黨籍、黨齡的審查處理，干部的使用及黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整等方面的問題，由黨的組織部門處理。

3不服已發(fā)生法律效力的判決、裁定或調(diào)解處理的刑事、民事、經(jīng)濟、行政案件的申訴，以及依法應(yīng)由法院受理的有關(guān)告訴的問題，由人民法院處理。

對已撤銷原判宣告無罪和免予刑事處分人員的善后處理問題，判決前是國家職工的，按來信來訪人員原工作單位所屬系統(tǒng)，由有關(guān)部門處理；判決前不是國家職工的以及無家可歸人員由人民法院會同當?shù)卣幚怼?/p>

4不服逮捕、公訴或免予起訴，檢舉、控告貪污、侵犯公民民主權(quán)利、瀆職等屬于檢察機關(guān)管轄的問題，反映檢察機關(guān)和干警違法亂紀的問題，由人民檢察機關(guān)處理。不服最高人民法院的判決或裁定問題由最高人民檢察院處理。

5檢舉、揭發(fā)反革命活動、刑事犯罪和治安問題，反映公安干警違法亂紀問題和交通事故、戶口管理、因私出入境問題，不服拘留、收容審查、勞動教養(yǎng)、治安管理處罰，外國人要求在中國定居，以及依法應(yīng)由公安機關(guān)受理的其他問題，由公安部門處理。

按照市委的要求，市紀委九屆七次全會對年反腐倡廉工作作出具體部署。為明確責任和工作要求，確保年反腐倡廉各項任務(wù)落到實處，根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，現(xiàn)對各鎮(zhèn)處、各部門、各單位貫徹落實年反腐倡廉工作任務(wù)提出如下分工意見。

一、堅決維護黨的政治紀律，保障重大決策部署的貫徹落實

1、黨的各級組織要深入開展政治紀律教育，引導(dǎo)黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，在思想上、政治上、行動上自覺同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。牽頭單位：區(qū)紀工委（區(qū)監(jiān)察室）。責任單位：各部門、各單位、各鎮(zhèn)處。

2、嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違的政治紀律的，視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理，對造成嚴重后果的依紀依法予以懲處。牽頭單位：區(qū)紀工委（區(qū)監(jiān)察室）。責任單位：各部門、各單位、各鎮(zhèn)處。

3、緊緊圍繞促進科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認真總結(jié)開展監(jiān)督檢查的經(jīng)驗，健全對中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等重大決策部署貫徹落實情況的定期檢查、專項督查、紀律保障機制，不斷提高監(jiān)督檢查工作的成效。牽頭單位：區(qū)紀工委（區(qū)監(jiān)察室）、區(qū)經(jīng)發(fā)局。責任單位：區(qū)財政局、區(qū)黨群部、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)社發(fā)局、區(qū)規(guī)建局、區(qū)招商局、區(qū)國土分局、區(qū)工商分局、各鎮(zhèn)處。

二、貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，切實維護廣大人民群眾的根本利益

實行常委分工負責制，是中央推進政治體制改革、改進地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的一項重大舉措。結(jié)合縣(區(qū))換屆工作，我市在落實常委分工負責制方面采取了以下四項措施：

一是各縣(區(qū))僅設(shè)1名專職副書記，專職副書記的職能與分工有了新的調(diào)整。專職副書記的職能同換屆前相比發(fā)生了較大變化，常委分管的工作專職副書記不再分管，專職副書記的主要職責是協(xié)助縣(區(qū))委書記處理日常事務(wù)，或受書記委托負責有關(guān)工作。

二是取消了書記辦公會，強化了常委會的決策職能。實行常委分工負責制后，各縣(區(qū))均不再召開書記辦公會。對于全局性問題以及重要干部的推薦、任免、獎懲等事項，都按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由常委會討論決定，進一步推進了黨內(nèi)民主,強化了常委會的決策職能。

三是黨政交叉任職力度有所加大，常委的分工更趨于科學(xué)化。這次換屆中，我們適當擴大了黨政交叉任職范圍，各縣(區(qū))在對常委的分工上，都盡量遵從了“擴大交叉任職，避免交叉分工”的原則，常委原則上不再分管政府方面的工作。

四是常委按照各自職責對分管的工作負總責。常委獨立處理自己分管的工作，直接對縣(區(qū))委書記負責。

從換屆后這幾個月的工作運行情況看，實行常委分工負責制的效果主要體現(xiàn)在以下兒個方面：減少了領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，降低了行政成本：減少了決策環(huán)節(jié)，提高了工作效率；強化了集體領(lǐng)導(dǎo),增強了常委會的決策職能；增強了常委的責任心，調(diào)動了其工作積極性；黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職數(shù)量相對增加，常委會的核心作用更加明顯。但由于常委分工負責制剛剛開始實行，各地采取的貫徹方法又不盡一致，在實施過程中存在一些操作上的問題，應(yīng)引起我們的重視，并采取措施加以解決。

進一步強化全委會功能。十七大報告強調(diào)要“建立健全地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度”發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用”等，7堅持責權(quán)統(tǒng)一。對全委會提出了新的要求。因此建議，一是建立定期召開全委會會議制度。凡涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排等問題，都可召開全委會議討論決定，并在全委會監(jiān)督下實施。應(yīng)適當增加全委會會議次數(shù)，同時，不斷豐富和改革全委會議的內(nèi)容和召開形式，改變過去全委會只聽取報告、接受指令和任務(wù)、發(fā)言表態(tài)的單一內(nèi)容和形式。二是明確全委會的決策權(quán)。要對全委會議事決策的原則、議事決策范圍、議事決策的程序等進一步作出具體、明確的規(guī)定，避免全委會和常委會決策范圍的重疊或交叉，賦予全委會真正的決策權(quán)。三是明確全委會的監(jiān)督權(quán)。全委會要定期聽取和審議常委會的專項工作報告，解常委會執(zhí)行全委會的決議情況，要進一步明確全委會對常委會及其成員的工作實行監(jiān)督評議的方式，可建立委員詢問或質(zhì)詢制度，讓委員充分表達意見，提出建議。四是明確全委會委員的權(quán)限。賦予委員知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、調(diào)研權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓委員會前清楚議事內(nèi)容，會中充分表達意愿，會后及時了解執(zhí)行情況，使委員的作用真正得到發(fā)揮。

縣以強化常委分工負責制為抓手，年換屆以來。積極探索創(chuàng)新常委會領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步突出了常委會的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，促進了縣四大班子的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高了縣委工作效率，推動了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、換屆后縣委領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況

總體感到縣委常委會成員分工進一步明確，縣委換屆以后。科學(xué)決策、民主決策更加突出，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能得到顯著提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不斷增強。主要表現(xiàn)在

常委素質(zhì)明顯提高。一是年齡文化結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。實現(xiàn)了年齡梯次配備，1班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。縣委班子成員平均年齡42.6歲。11名常委全部具有大專以上文化，其中大學(xué)文化程度的9名。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。11名常委中，既有懂經(jīng)濟與黨政的也有懂管理與法律的較好地適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展要求，整體結(jié)構(gòu)趨于合理。

工作效能明顯提高。減少了黨委與政府之間的職能重疊，2常委分工更加合理。每位常委對自己分管的工作，直接向書記負責，減少了工作程序和決策環(huán)節(jié)，提高了決策時效。而且每位常委單獨負責幾項工作，充分調(diào)動了工作積極性，增強了工作責任感。

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展、國際貿(mào)易和國際直接投資相融的趨勢日漸明顯，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，國際貿(mào)易和國際直接投資實際上是同一行為主體的不同選擇，兩者應(yīng)該有一個共同的決定基礎(chǔ)。因此，研究和探索有關(guān)國際貿(mào)易和國際直接投資兩種理論在新形勢下的融合，并建立起一個融國際貿(mào)易和國際直接投資于一體的理論分析框架，具有深刻的理論意義和實踐意義。回顧國際貿(mào)易和國際直接投資的發(fā)展過程，我們不難發(fā)現(xiàn)這兩者都是國際分工的結(jié)果，所以，用國際分工的思想作為國際貿(mào)易理論和國際直接投資理論的共同基礎(chǔ)，是本文研究的一個切入點。一、兩種理論的研究溯源與現(xiàn)狀（一）傳統(tǒng)理論上的不相容傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論假設(shè)市場是完全競爭的、規(guī)模報酬不變。國際貿(mào)易產(chǎn)生的直接原因在于各國生產(chǎn)同種商品的價格差異，而價格差異則是由成本差異造成的，成本的不同是因各國生產(chǎn)要素的價格不同所致，生產(chǎn)要素的價格則是由各國生產(chǎn)要素的豐裕程度決定的。正是由于各國生產(chǎn)要素豐裕程度的不同，決定了各國在生產(chǎn)不同產(chǎn)品時所具有的比較優(yōu)勢或價格優(yōu)勢。所以，一國將出口較密集地使用其豐裕的生產(chǎn)要素制造的商品，進口較密集地使用稀缺的生產(chǎn)要素制造的商品，國際貿(mào)易的格局也就由各國的資源優(yōu)勢所決定。由此可見，在傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論分析框架中，沒有給國際直接投資理論留下任何生長的空間。現(xiàn)代跨國企業(yè)對外直接投資的產(chǎn)生和發(fā)展，恰好否定了傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論的假設(shè)——完全的自由競爭導(dǎo)致完全的市場結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的國際直接投資理論認為，市場的不完全性，尤其是技術(shù)和知識市場的不完美，才是導(dǎo)致企業(yè)對外直接投資的主要原因。正是由于市場的非完美性，跨國企業(yè)才有可能運用組織的效率，發(fā)揮它在獲得資本、勞動、技術(shù)和知識等要素方面的有利條件，在世界市場上與當?shù)仄髽I(yè)競爭?？鐕髽I(yè)在市場、生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)濟以及諸多方面的壟斷優(yōu)勢是確?？鐕a(chǎn)有利可圖的必要條件，也是國際直接投資理論研究的基礎(chǔ)?？梢姡@一分析框架與傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論分析框架是完全不相容的。（二）兩種理論融合的嘗試較早地把國際貿(mào)易和國際直接投資納入同一分析框架的是美國學(xué)者弗農(nóng)(R.Vernon1966)。他用“產(chǎn)品周期理論”來系統(tǒng)解釋企業(yè)在出口、許可證形式和對外直接投資之間的選擇，并將產(chǎn)品周期的不同階段與企業(yè)生產(chǎn)的區(qū)位選擇聯(lián)系起來。弗農(nóng)把產(chǎn)品的生命周期分成新產(chǎn)品期、產(chǎn)品成熟期和產(chǎn)品標準化期，他認為，在新產(chǎn)品期，企業(yè)選擇在國內(nèi)生產(chǎn)，對國外市場的需求主要采取出口貿(mào)易的形式；在產(chǎn)品成熟期，企業(yè)想保持最佳經(jīng)濟效益必須考慮對外直接投資；當產(chǎn)品進入標準化期后，價格競爭的結(jié)果是使產(chǎn)品的生產(chǎn)或裝配業(yè)務(wù)逐漸轉(zhuǎn)移到勞動力成本低的發(fā)展中國家，原來發(fā)明產(chǎn)品的國家則轉(zhuǎn)為從國外進口該產(chǎn)品。澳大利亞學(xué)者科登(W.Corden,1974)在傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論基礎(chǔ)上，放棄了瑞典學(xué)者赫克歇爾(E.F.Hecksher,1919)和俄林(B.Ohlin,1933)提出的要素稟賦理論（H-0理論）中的要素在兩國之間不可流動的假定，同時引進了第三個要素——知識，并允許資本、勞動和知識三要素進行國際流動，這使得擴展后的國際貿(mào)易理論在一定程度上可以解釋國際直接投資現(xiàn)象。英國跨國公司專家鄧寧(J.H.Dunning,1976)提出的國際生產(chǎn)折衷理論（又稱為國際生產(chǎn)綜合理論），也是至今為止對國際貿(mào)易和國際直接投資影響最大的理論之一。鄧寧提出了用折衷主義方法來解釋國際生產(chǎn)活動，該理論可以用一個簡單的公式表示：“所有權(quán)優(yōu)勢＋區(qū)位優(yōu)勢＋內(nèi)部化優(yōu)勢＝對外直接投資”。這就是說，如果三者都具備，國際直接投資是最佳的選擇；如果具有所有權(quán)優(yōu)勢，同時取得內(nèi)部化優(yōu)勢，則可以選擇對外貿(mào)易；如果僅僅具有所有權(quán)優(yōu)勢，他國區(qū)位優(yōu)勢又不明顯，那么許可證貿(mào)易是一種最佳的選擇。正是這些理論對國際貿(mào)易、國際直接投資與企業(yè)發(fā)展之間緊密關(guān)系的描述，使得將國際貿(mào)易理論和國際直接投資理論納入統(tǒng)一的分析框架成為可能。（三）兩種理論融合的研究現(xiàn)狀日本學(xué)者小島清(K.Kojima,1978)將國際貿(mào)易和國際直接投資同時置于國際分工框架下進行研究的方法，為我們對兩種理論進行融合的研究提供了很多啟示。小島清理論的基本思路是：從傳統(tǒng)的國際貿(mào)易和國際分工理論出發(fā)，在H-0理論的基本分析框架內(nèi)，先確定國際直接投資與國際貿(mào)易的關(guān)系，再根據(jù)國際分工原則選擇合適的投資產(chǎn)業(yè)。以克魯格曼(P.R.Krugman,1980)和赫爾普曼(A.Helpman,1983)為代表的“新貿(mào)易理論”提出的基本觀點是：各國并不一定因為本國的資源稟賦而參與國際分工，國際貿(mào)易產(chǎn)生的原因不完全是比較優(yōu)勢，而在很大程度上是由規(guī)模報酬遞增驅(qū)動的。他們試圖用要素稟賦差異來解釋國際貿(mào)易的格局和跨國公司的產(chǎn)生：要素稟賦差異較大的國家間主要進行產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易；要素稟賦相似的國家間主要進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易；如果當要素稟賦差異太大且公平的市場交易無法使要素價格均等化時，國際直接投資則是最佳選擇，這樣就產(chǎn)生了跨國公司。美國哈佛大學(xué)商學(xué)院教授波特(M.E.Porter,1985)提出了全新的“競爭優(yōu)勢理論”，該理論從企業(yè)參與國際競爭這一微觀角度來解釋國際貿(mào)易和國際直接投資現(xiàn)象。波特研究的邏輯線索是：國家競爭優(yōu)勢取決于產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢又決定了企業(yè)競爭戰(zhàn)略。他是站在產(chǎn)業(yè)（中觀）層次，從下而上，即從企業(yè)（微觀）層面向上擴展到國家（宏觀）層面上。這是對國際貿(mào)易和國際直接投資理論研究方法的一種拓展。我國學(xué)者在兩種理論融合的研究方面以往只停留在總結(jié)述評他人的研究成果上（王福軍、吳先明，1999），最近有人提出在比較優(yōu)勢下融合兩種理論的觀點（黃河，2002），并對兩者相互融合的趨勢和統(tǒng)一的途徑闡述了看法。但是，至今為止我國學(xué)者還沒有就這兩種理論如何融合進行深入的論述和研究，也沒有出現(xiàn)新的理論分析框架。二、構(gòu)建新的理論分析框架的基礎(chǔ)（一）現(xiàn)有理論研究成果的不足1.理論研究的重心發(fā)生偏移。從李嘉圖(D.Ricardo,1817)開始，古典經(jīng)濟學(xué)關(guān)于比較優(yōu)勢的產(chǎn)生問題開始偏離斯密(A.Smith,1776)以早期國際分工為理論出發(fā)點的內(nèi)生決定論。斯密認為，比較優(yōu)勢產(chǎn)生于分工和專業(yè)化，是內(nèi)生的；而李嘉圖則認為比較優(yōu)勢是產(chǎn)生于資源配置過程，是外生的。另外，由于數(shù)學(xué)工具的局限，導(dǎo)致以馬歇爾(A.Marshall,1920)為代表的新古典經(jīng)濟學(xué)放棄了古典經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)核（分工和專業(yè)化），研究重點完全轉(zhuǎn)向了資源配置問題。2.假設(shè)條件與現(xiàn)實狀況不符。例如，完全競爭市場、同質(zhì)要素、信息對稱、零交易費用等等，這些假設(shè)條件符合了經(jīng)濟學(xué)理論研究者的科學(xué)理想，可以用來構(gòu)建清晰而精致的數(shù)學(xué)模型和推理嚴謹?shù)姆治隹蚣?，但是，用這些作為理論的前提是根本無法得出具有實際意義的研究成果。3.理論研究的基本分析單位分離，個體、企業(yè)、行業(yè)、國家分別進行研究。例如，國際貿(mào)易理論是以國家作為基本分析單位；國際直接投資理論是以企業(yè)作為基本分析單位；波特的競爭優(yōu)勢理論是以行業(yè)作為基本分析單位；楊小凱等人的新[1][2][3][4]下一頁興古典經(jīng)濟學(xué)是以個體作為基本分析單位。4.行為主體決策的判斷標準單一。例如，弗農(nóng)是用產(chǎn)品周期的不同階段來作為行為主體選擇國際貿(mào)易和國際直接投資的判斷標準；小島清是把比較成本原則作為選擇的判斷標準；克魯格曼是用各國的要素稟賦差異來作為選擇的判斷標準；波特是用競爭優(yōu)勢的原則來作為選擇的判斷標準。（二）為何重拾國際分工思想英國古典經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人斯密在其代表作《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》開篇的第一句話就是：“勞動生產(chǎn)力上最大的增進，以及運用勞動時所表現(xiàn)的最大熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果。”（注：［英］亞當·斯密著，郭大力、王亞南譯：《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》，商務(wù)印書館，1972年，第5頁。）200多年前的這一論述，至今仍為當代經(jīng)濟理論研究者指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。有關(guān)分工的研究，馬克思主義經(jīng)濟學(xué)研究的立足點在于分工的基礎(chǔ)和職能的分工?！坝捎跈C器和蒸汽的作用，分工的規(guī)模已使大工業(yè)脫離了本國的基地，完全依賴于世界市場、國際交換和國際分工?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯全集》第三卷，人民出版社，1960年，第51頁。）國際分工就是指生產(chǎn)的國際專業(yè)化，因此我們可以說，國際交換和國際分工帶來了國際貿(mào)易和國際直接投資的發(fā)展；隨之而產(chǎn)生的國際貿(mào)易理論和國際直接投資理論是分工和專業(yè)化理論的兩個側(cè)面，同時也是微觀經(jīng)濟學(xué)在國際交換和國際分工領(lǐng)域中的延伸。隨著國際市場交易成本的增加，企業(yè)之間借助國際市場實現(xiàn)的國際分工可能并不經(jīng)濟，這就需要一種新的制度安排加以替代，即我們通常所說的跨國公司?？鐕镜陌l(fā)展不僅極大地促進了國際分工和國際貿(mào)易，而且在很大程度上影響到當代國際分工的內(nèi)容、性質(zhì)和形式。在當代國際分工的理論研究中，已形成三種研究對象不同的理論體系：一是研究由市場機制予以組織和協(xié)調(diào)的國際分工理論；另一是研究由跨國公司為載體予以組織和協(xié)調(diào)的企業(yè)內(nèi)部國際分工的理論；第三種則是由楊小凱(X.Yang,1993)等人為代表的研究由個人的專業(yè)化、生產(chǎn)的迂回程度予以組織和協(xié)調(diào)的國際分工理論。楊小凱等人用非線性規(guī)則（超邊際分析法）和其他非古典數(shù)學(xué)規(guī)劃方法將分工和專業(yè)化等經(jīng)濟思想形式化，創(chuàng)立了以分工思想為基礎(chǔ)的新興古典經(jīng)濟學(xué)理論。這一理論重新將分工和專業(yè)化作為經(jīng)濟學(xué)研究的核心，其中許多命題的證明為后人的研究提供了啟示性的典范并縮小了最優(yōu)化范圍。同時在此分析框架內(nèi)，微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)融合在一起，不僅大大擴展了經(jīng)濟學(xué)理論的解釋能力和范圍，而且將許多原來相互獨立的經(jīng)濟學(xué)分支用一個內(nèi)在一致的核心（分工和專業(yè)化）統(tǒng)一起來。新興古典經(jīng)濟學(xué)理論是通過引入交易費用和交易效率的概念來解釋企業(yè)的產(chǎn)生和國際貿(mào)易的產(chǎn)生。因為市場和企業(yè)是兩種不同的組織勞動分工的形式，企業(yè)的出現(xiàn)是企業(yè)的交易費用低于市場的交易費用的結(jié)果，所以交易費用的差別是企業(yè)出現(xiàn)的原因。同理，降低交易成本、改進交易效率也是國際貿(mào)易產(chǎn)生的原因。沿用他們的思路，我們不難推出這樣的結(jié)論：當國際貿(mào)易的交易費用高于國際直接投資的生產(chǎn)費用時，人們將會選擇國際直接投資，跨國企業(yè)會從國際分工中出現(xiàn)；當用對外直接投資的形式來組織分工比向東道國市場輸出中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品進行國際貿(mào)易的形式來組織分工更有效率時，人們選擇前者。三、新的理論分析框架的解析本文采用的理論分析框架與新興古典經(jīng)濟學(xué)的分析框架類似，只是用“行為主體”（個人、企業(yè)、行業(yè)、國家）來代替原來的“個體”的概念。第一層是行為主體在作出國際貿(mào)易或國際直接投資決策前，從競爭優(yōu)勢的角度對當時所處的經(jīng)濟環(huán)境和自身條件進行分析；第二層次是用數(shù)學(xué)中的最優(yōu)決策理論分析行為主體的利益最大化；第三層次是用均衡分析方法分析國際市場結(jié)構(gòu)、國際企業(yè)制度和行為主體的自利行為相互作用所產(chǎn)生的各種結(jié)果；第四層次則是與行為主體價值觀有關(guān)聯(lián)的所謂社會福利分析。（一）從競爭優(yōu)勢的角度作出決策我們把競爭優(yōu)勢定義為“組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢”和“社會資源優(yōu)勢”的整合。所謂組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，即行為主體協(xié)調(diào)其組織活動的資源和能力的優(yōu)勢，包括人力結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)、管理水平和對國際一般慣例熟悉程度等優(yōu)勢。所謂社會資源優(yōu)勢，即影響組織收益分配的社會資源和能力的優(yōu)勢，它包括市場、客戶、社會網(wǎng)絡(luò)融資能力、收集信息的能力等方面的優(yōu)勢。發(fā)揮和增強競爭優(yōu)勢既是行為主體國際貿(mào)易與國際直接投資的動因，又是其目標，它涉及內(nèi)生函數(shù)和外生函數(shù)所包含的諸多因素。所以，我們可以從行為主體具有的競爭優(yōu)勢的角度來解釋其國際貿(mào)易、技術(shù)許可轉(zhuǎn)讓和國際直接投資的決策（見表1）表1競爭優(yōu)勢整合組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢社會資源優(yōu)勢國際貿(mào)易必需具備無需具備技術(shù)許可轉(zhuǎn)讓必需具備有無均可國際直接投資必需具備必需具備（二）從收益的角度作出決策行為主體（國家、行業(yè)、企業(yè)、個人）需要作出決策的問題是：在當前自身所擁有的總額為I的投資能力中，是進行國際貿(mào)易還是國際直接投資？對于行為主體而言，目標之一就是使總預(yù)期利潤最大化。用公式表示為：附圖式(1)中，NPV[,F]為在東道國進行折現(xiàn)數(shù)額為I[,F]的直接投資所獲得的折現(xiàn)預(yù)期利潤（凈現(xiàn)值），NPV[,T]是向東道國出口折現(xiàn)數(shù)額為I[,T]的貿(mào)易所得的折現(xiàn)預(yù)期利潤（凈現(xiàn)值），NPV[,D]是將剩余投資能力(I-I[,F]-I[,T])投資母國市場所得到的折現(xiàn)預(yù)期利潤（凈現(xiàn)值）。其等價形式是與凈現(xiàn)值相等價的凈現(xiàn)值流（每年等量的凈收入）形式：附圖式(2)中，r[,F]為從直接投資中獲得的內(nèi)部收益率，r[,T]為從國際貿(mào)易中獲得的內(nèi)部收益率，r[,D]為從母國市場中所獲得的內(nèi)部收益率。行為主體從目標函數(shù)出發(fā)作出決策：1.如果r[,F]＜r[,T]且r[,D]＜r[,T]，即當國際直接投資的收益率低于國際貿(mào)易的收益率，且國內(nèi)市場的收益率低于國際貿(mào)易的收益率時，行為主體選擇國際貿(mào)易；2.如果r[,T]＜r[,D]且r[,F]＜r[,D]，行為主體選擇在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售；3.如果r[,T]＜r[,F]且r[,D]＜r[,F]，行為主體選擇國際直接投資；4.如果r[,D]＜r[,T]或r[,D]＜r[,F]，行為主體選擇的決策公式可表示為：附圖根據(jù)公式(4)即可從收益的角度做出相應(yīng)的決策。（三）從均衡分析的角度作出決策附圖其中，β與消費偏好有關(guān)，k是最終產(chǎn)品的交易效率系數(shù)，t為中間產(chǎn)品的交易效率系數(shù)。國家1和國家2的行為主體的決策問題在于，確定每一種產(chǎn)品的自給量、市場購買量、市場銷售量以及如何組織生產(chǎn)這兩種產(chǎn)品。以下討論四種可能出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)形態(tài)（如圖1所示），解出其角點均衡，然后從這些角點均衡中識別出完全均衡。1.結(jié)構(gòu)A由組態(tài)(XY)組成。在這個組態(tài)中，國家1和國家2的行為主體對無論是中間產(chǎn)品X還是最終產(chǎn)品上一頁[1][2][3][4]下一頁Y都采取自給自足的方式。設(shè)在組態(tài)(XY)中。（注：詳細的推導(dǎo)過程可參考：WenliCheng,JeffreySachs,andXiaokaiYang(2000),AnInframarginalAnalysisoftheRicardianModel,ReviewofInternationalEconomics,8(2):PP.209-213.）此結(jié)構(gòu)的角點均衡是：附圖附圖圖1國際市場結(jié)構(gòu)和國際企業(yè)制度附圖其中U[,1](D)和U[,2](D)是國家1和國家2的行業(yè)主體在結(jié)構(gòu)D中的人均真實收入。3.結(jié)構(gòu)FY由組態(tài)(L[,X]/Y)和(Y/L[,X])組成。在組態(tài)(L[,X]/Y)中，國家1的行為主體賣出它的勞動力而成為國家2的行為主體在國家1中設(shè)立的跨國公司內(nèi)生產(chǎn)中間產(chǎn)品的工人，并且從國家2中進口最終產(chǎn)品；而在組態(tài)(Y/L[,X])中，國家2的行為主體從國家1購買勞動力組建跨國公司以生產(chǎn)中間產(chǎn)品，然后把這些中間產(chǎn)品返回本國生產(chǎn)最終產(chǎn)品，最后把最終產(chǎn)品出口到國家1。換句話說，國家1的行為主體只從事國際貿(mào)易，而國家2的行為主體既從事企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易和國際貿(mào)易，又進行國際直接投資。結(jié)構(gòu)FY的角點均衡分別為：附圖上述兩式中，v是結(jié)構(gòu)FY用于生產(chǎn)中間產(chǎn)品的勞動的交易效率系數(shù)，U[,1](FY)和U[,2](FY)是國家1和國家2的行為主體在結(jié)構(gòu)FY中的人均真實收入。4.結(jié)構(gòu)FX由組態(tài)(L[,Y]/Y)和(Y/L[,Y])組成。在組態(tài)(L[,Y]/Y)中，國家1的行為主體賣出他的勞動力成為國家2的行為主體在國家1中設(shè)立的跨國公司內(nèi)生產(chǎn)最終產(chǎn)品的工人，并且從國家2的跨國公司中購買最終產(chǎn)品；而在組態(tài)(Y/L[,Y])中，國家2的行為主體生產(chǎn)中間產(chǎn)品，然后把中間產(chǎn)品出口到國家1，并且從國家1購買勞動力組建跨國公司以生產(chǎn)最終產(chǎn)品，最后把最終產(chǎn)品在國家1的市場上銷售，同時又把最終產(chǎn)品返銷回本國。換句話說，國家1的行為主體既沒有從事國際貿(mào)易也沒有進行國際直接投資，而國家2的行為主體既從事了企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易又進行了國際直接投資。此結(jié)構(gòu)的角點均衡分別為：附圖上述兩式中，U[,1](FX)和U[,2](FX)是國家1和國家2的行為主體在結(jié)構(gòu)FX中的人均真實收入，r是結(jié)構(gòu)FX中用于生產(chǎn)最終產(chǎn)品的勞動的交易效率系數(shù)。因為人均真實收入最大的角點均衡就是完全均衡，所以我們用微分的方法可以求得以上各式的最大值點，并得出以下推論：1.若專業(yè)化經(jīng)濟程度以及產(chǎn)品和勞動的交易效率足夠小，則結(jié)構(gòu)A的角點均衡是完全均衡。此時，行為主體選擇自給自足的方式。2.若專業(yè)化經(jīng)濟程度以及產(chǎn)品的交易效率(k,t)足夠高，則結(jié)構(gòu)D的角點均衡是完全均衡。在這種情況下，國家1和國家2的行為主體都分別作出國際貿(mào)易的決策。3.若專業(yè)化經(jīng)濟程度以及最終產(chǎn)品的交易效率k足夠高，且用于生產(chǎn)中間產(chǎn)品的勞動的交易效率v與中間產(chǎn)品的交易效率t以及用于生產(chǎn)最終產(chǎn)品的勞動的交易效率r相比足夠高，則結(jié)構(gòu)FY的角點均衡是完全均衡。在此組織結(jié)構(gòu)中，國家1作出只從事國際貿(mào)易的決策；國家2的行為主體選擇既從事企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易和國際貿(mào)易，又進行國際直接投資。4.若專業(yè)化經(jīng)濟程度足夠高，且用于生產(chǎn)最終產(chǎn)品的勞動的交易效率r與產(chǎn)品的交易效率(k,t)以及用于生產(chǎn)中間產(chǎn)品的勞動的交易效率v相比足夠高，則結(jié)構(gòu)FX的角點均衡是完全均衡。在此組織結(jié)構(gòu)中，國家1的行為主體選擇既不從事國際貿(mào)易，又不進行國際直接投資；國家2的行為主體選擇既從事企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易，又進行國際直接投資。（四）從福利分析的角度作出決策行為主體在進行國際貿(mào)易還是國際直接投資的決策時，通常要對母國和東道國的不同政策作出自己的價值判斷，判斷的標準通常是一國的國民福利或社會福利。他們一般會選擇干預(yù)成本最小或使國民福利最大的政策，稱之為最優(yōu)政策選擇。例如：(1)自由貿(mào)易政策，即零干預(yù)或不干預(yù)政策。無論是從一國的國民福利還是從所有貿(mào)易參與國的國民福利的角度看，自由貿(mào)易政策都被認為是具有“帕累托效率”的政策。此時，行為主體作出國際貿(mào)易的決策。(2)高關(guān)稅政策，這種政策阻礙和限制了商品（及生產(chǎn)要素）的國際流通，減少了人們通過自愿的國際貿(mào)易可能獲得的好處。此時，行為主體選擇國際直接投資，以此來規(guī)避高關(guān)稅壁壘。四、小結(jié)以往的國際貿(mào)易和國際直接投資理論研究是在不同的分析框架下，對國家與企業(yè)的貿(mào)易和投資活動進行解釋，本文則將它們放在同一的理論分析框架下進行研究；以往理論研究的基本分析單位是分離的，對個體、企業(yè)、行業(yè)、國家分別進行研究，本文則將這些基本分析單位統(tǒng)一在“行為主體”的概念之下；以往理論研究中行為主體決策的判斷標準單一，本文則以競爭優(yōu)勢的原則、收益最大化原則、市場結(jié)構(gòu)均衡原則和社會福利最優(yōu)原則來作為行為主體決策的共同判斷標準。因此，本文的結(jié)論是，雖然世界的貿(mào)易和投資環(huán)境在越來越多的國家參加WTO后會趨向于逐漸公正和平等，但對任何一個行為主體而言，究竟是選擇國際貿(mào)易還是對外直接投資，其決策主要取決于它們對自身競爭優(yōu)勢的整合和提升、成本和收益的比較、市場結(jié)構(gòu)均衡的評估以及社會福利最大化的考慮。上述分析方法和結(jié)論對我國企業(yè)開展跨國經(jīng)營和參與國際競爭，對各管理層制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當是會有所啟發(fā)。隨著我國人均收入的不斷提高和消費者對產(chǎn)品差異化的需求越來越旺盛，近10年來，世界主要跨國公司的全球化戰(zhàn)略安排已經(jīng)把我國納入世界產(chǎn)業(yè)分工體系之中，這將大大促進我國與發(fā)達國家之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展和在專業(yè)化基礎(chǔ)上的大規(guī)模生產(chǎn)投資的擴大，這些都要求我國的對外貿(mào)易和投資政策作出及時準確的反應(yīng)。我們應(yīng)該清醒地認識到，在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，貿(mào)易—投資—生產(chǎn)—貿(mào)易一體化的方式將成為國際貿(mào)易和國際直接投資的主流。利用跨國公司來發(fā)展對外貿(mào)易和對外直接投資，參與國際分工和拓展貿(mào)易與投資規(guī)模，形成“貿(mào)易—投資”雙向聯(lián)動、互相促進的良好態(tài)勢，將是經(jīng)濟發(fā)達國家和一些新興市場經(jīng)濟國家越來越普遍的戰(zhàn)略選擇；我們只有提前調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略和策略，才能實現(xiàn)國際貿(mào)易和國際直接投資均衡、配套發(fā)展的良性循環(huán)，在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地?？傊瑖H貿(mào)易理論和國際直接投資理論作為國際經(jīng)濟學(xué)的重要組成部分，其研究的領(lǐng)域和范圍會隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展而不斷擴大，理論研究的假定條件也會發(fā)生變化，兩種理論的最后發(fā)展趨向勢必是在統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)上融為一體。收稿日期：2001年11月15日【參考文獻】[1]楊小凱、張永生：《新興古典經(jīng)濟學(xué)和超邊際分析》，中國人民大學(xué)出版社，2000年。[2]［日］小島清著：《日本的海外直接投資》，文真堂，1985年。[3]邁克爾·波特著，陳小悅譯：《競爭戰(zhàn)略》、《競爭優(yōu)勢》，華夏出版社，1997年。[4]KiyoshiKojima(1996),Trade,InvestmentandPacifi上一頁[1][2][3][4]下一頁cEconomicIntegration:SelectedEssaysofKiyoshiKojima,Tokyo:BunshindoPublishingCompany.[5]PaulR.Krugman(1990),RethinkingInternationalTrade,TheMITPress.[6]王福軍：《國際貿(mào)易和國際直接投資理論融合——國際生產(chǎn)的一般理論述評》，《國際經(jīng)貿(mào)探索》1999年第1期。[7]吳先明：《國際貿(mào)易理論與國際直接投資理論的融合發(fā)展趨勢》，《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》1999年第6期。[8]黃河：《論國際貿(mào)易理論與國際直接投資理論在比較優(yōu)勢下的融合》，《國際經(jīng)貿(mào)探索》2002年第2期。上一頁

實行常委分工負責制，是對地方黨委原有領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制的重大改革，是促進地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)化、效能化的重大措施。加強對常委分工負責制問題的研究探討，對于推進地方黨委換屆后的自身建設(shè)和提高科學(xué)執(zhí)政能力具有十分重要的意義。前一段時間，我們就這一問題先后赴西安、寶雞等市，采取廣泛聽取意見、個別訪談和分別召開縣委書記、專職副書記、常委不同層次座談會等形式，對縣級黨委換屆后這一新體制的運行情況進行了調(diào)研。

總體上看，新一屆縣級黨委班子面貌新、活力強，科學(xué)決策、民主決策的能力普遍得到增強，常委基本做到了各司其職、各負其責、通力協(xié)作，切實提高了工作效率和執(zhí)政水平，運行情況良好。大家對中央改革地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制表示贊同，并積極付諸實踐。但常委分工負責制作為一種新的運行機制，在具體操作中，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可供借鑒，還處于摸索階段，各地普遍感到吃不準，基本上都還未能形成成熟的實施意見和操作辦法。

調(diào)研中，不少領(lǐng)導(dǎo)同志對落實好常委分工負責制這一新的運行機制，在思想上和操作中還存在一些困惑，主要是：

1.分工上出現(xiàn)“兩難”。一是對專職副書記的分工難把握。實行常委分工負責制后，常委直接向書記和常委會負責，專職副書記的分工和職責怎么確定？如果分管黨務(wù)工作，組織、宣傳等不少重要黨務(wù)工作已由其他常委負責，如何分管？如果仍然分管組織、宣傳等工作，勢必又出現(xiàn)分工重疊問題。如果是僅負責其他常委未能分管的諸如工、青、婦等工作，又與其作為專職負責黨委工作副書記的地位不相適應(yīng)，容易出現(xiàn)“專職不專”的現(xiàn)象，實職可能“虛設(shè)”。同時，也與干部配備中要求其資歷和能力相對較強的情況不相符。還有書記授權(quán)的問題，實際運行中存在兩種情況，一種是書記授權(quán)充分，專職副書記很忙，疲于應(yīng)付各種會議及事務(wù)；另一種情況是書記授權(quán)較小，專職副書記則顯得清閑，沒有多少事可干。二是對常委是否分管政府工作難把握。實行常委分工負責后，常委在分管黨委工作的同時，是否分管政府工作？不少在縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的同志認為，常委不分管政府某一方面工作，就成為事實上的黨委部門領(lǐng)導(dǎo)；而分管政府某一方面工作，又必然涉及政府部門，依然存在多頭領(lǐng)導(dǎo)的問題。

2.工作上呈現(xiàn)“三個不適應(yīng)”。一是上級部門不適應(yīng)。有關(guān)部門在部署工作時，仍沿用以前慣例，比如有些行業(yè)會議還要求分管書記參加，而不是通知分管相應(yīng)工作的常委。二是常委自身不適應(yīng)。以前上面有分管書記，自己更多的是執(zhí)行，而現(xiàn)在則是決策與執(zhí)行，存在怕越位的心理，不敢大膽決策。三是下屬部門和干部群眾不適應(yīng)。傳統(tǒng)觀念中行業(yè)和部門會議副書記不參加就顯得黨委不重視，還認為常委是部門領(lǐng)導(dǎo)，有事就找書記，等等。

3.思想上存在“兩種擔心”。一種是擔心實行常委分工負責制后，如果沒有完善的與之相配套的常委會決策議事制度和機制，有可能會出現(xiàn)黨委書記更加集權(quán)；另一種是擔心書記辦公會議取消后，沒有了常委會之前的議事層次，也就沒有了原書記辦公會所發(fā)揮出的醞釀、協(xié)調(diào)和化解矛盾、統(tǒng)一思想的作用，有可能會使提交到常委會討論的事項意見分散，難以形成決策。兩種擔心相比較，前一種擔心更大一些。

黨的**屆**全會提出了“減少地方黨委副書記職數(shù)，實行常委分工負責，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用”的要求，**年開始，各地各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作相繼結(jié)束后，嚴格執(zhí)行“常委分工負責”制。筆者結(jié)合本地實際，對如何更好地實行常委分工負責問題進行了認真思考，并有如下體會。

一、實行常委分工負責制的作用

實行常委分工負責，這是對地方黨委現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制的重大改進，是實現(xiàn)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)化、效能化的根本性建設(shè)，是適應(yīng)新形勢要求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快發(fā)展的需要。

1、有利于發(fā)揮常委的主觀能動性。地方黨委換屆前，普遍存在副書記職數(shù)過多的問題。以我縣為例，在原來的11名縣委常委中，就有5名副書記，占常委總數(shù)的45.5%。副書記職數(shù)過多帶來的問題是：副書記成了黨委班子中的一個領(lǐng)導(dǎo)層次。具體工作中，基本上是常委有事先向分管副書記匯報，然后再向書記或常委會匯報。這雖然有利于減少工作中的失誤，但也在某種程度上降低了工作效率，延長了工作周期，容易使常委產(chǎn)生依賴性。久而久之，各常委的職能變成一種擺設(shè)，變成有職無自主權(quán)的“空殼”，影響了常委主觀能動性的發(fā)揮。實行常委分工負責制，使各常委能更好地發(fā)揮各自的職能作用，充分調(diào)動主觀能動性，提高工作效率。

2、有利于決策的科學(xué)性和調(diào)動常委的工作積極性。在基層黨委以往的工作中，由于副書記職數(shù)多，往往書記辦公會成了事實上的最高決策層。黨的地方委員會工作條例明確規(guī)定，書記辦公會不是一級決策機構(gòu)。但實際工作中，對重大問題，都是先上書記辦公會，如干部任免討論決定時，有書記、副書記、組織部長參加，已經(jīng)超過了常委會的半數(shù)，事實上已主導(dǎo)了常委會的決策。書記辦公會上定下來的事情，拿到常委會上討論研究，再有不同意見的常委最多也不超過半數(shù)，按照少數(shù)服從多數(shù)的組織原則，書記辦公會的意見便成了最后的決策，這樣做不利于調(diào)動其他常委的工作積極性。

3、有利于解決黨政分工不清、職責不明的問題。以往縣級黨政班子之間分工交叉，工作權(quán)限和職責相互重疊。如對工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、財稅、宣傳、教育、文化、衛(wèi)生等工作，黨委有副書記或常委聯(lián)系，或全部由副書記任重點工作組組長，政府有副縣長分管，人大、政協(xié)的副職參與，既增加了工作層次，又加大了協(xié)調(diào)難度，工作互相推委，出了問題相互推卸，難以追究責任，在一定程度上影響了工作的開展。通過實行常委分工負責制，經(jīng)濟工作由政府副縣長負責分管，除經(jīng)濟和政府工作之外的黨建、紀檢、宣傳、穩(wěn)定、武裝由各常委負責分管，有效解決了黨政分工不清、職責不明的問題，充分發(fā)揮常委集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。

一、堅定不移大搞招商引資,全力突破重點項目建設(shè)。

1、圍繞實施工業(yè)六大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,大力開展上下游配套項目招商,延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成集群規(guī)模效應(yīng)。(承辦單位:縣招商局、經(jīng)信局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

2、以打造全國優(yōu)質(zhì)礦泉水水源地、新型建材生產(chǎn)基地、國家級農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)加工園區(qū)以及生態(tài)示范區(qū)為目標,致力于優(yōu)質(zhì)礦泉水、石灰石、陶土、農(nóng)副產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境等獨特資源深度開發(fā),加強與國內(nèi)外大型企業(yè)的聯(lián)系對接,持續(xù)引進戰(zhàn)略性、龍頭型的大項目。(承辦單位:縣招商局。協(xié)辦單位:縣政府相關(guān)責任部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

3、緊扣新材料、新能源、新醫(yī)藥和生態(tài)環(huán)保四個重點,精心運作落實一批科技含量高、成長性好的項目,搶占新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點。(承辦單位:縣經(jīng)信局。協(xié)辦單位:縣發(fā)改局、科技局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

4、優(yōu)化招商引資運行機制,充分發(fā)揮招商引資指揮部作用,提供從洽談簽約到落地建設(shè)的全方位服務(wù);實行面對面專題招商,提高項目引進的成功率和高效率;對招商功臣更大力度地進行經(jīng)濟獎勵和政治激勵,調(diào)動更多有志之士投入招商。(承辦單位:招商引資指揮部、招商局。協(xié)辦單位:縣政府各部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

5、主攻重點區(qū)域招商,密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)資本流動趨向,分赴長三角、京津塘、珠三角等區(qū)域上門招商;緊盯港臺、日韓、歐美等國家和地區(qū)重點客商,力爭實現(xiàn)利用外資的新突破。(承辦單位:縣招商局,商務(wù)局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

為認真貫徹落實全省物價局長會議提出的*年價格部門要著力抓好的“十件價格實事”，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，經(jīng)研究決定，將各項目標任務(wù)進行分解，落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)成員，落實到各科室和各縣（市）區(qū)價格部門，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、主要責任單位。現(xiàn)提出如下分工方案。

一、具體內(nèi)容及分工

1、關(guān)于抓好“兩免”政策落實，取消義務(wù)教育五項收費。根據(jù)深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的要求，堅決落實農(nóng)村義務(wù)教育由政府免費提供教科書，取消收費項目中的課本費、搭餐費；城市義務(wù)教育免雜費，取消原收費項目中的學(xué)雜費、自愿部分定額控制項目和對跨縣市區(qū)就讀學(xué)生收取的借讀費。堅決查處學(xué)校亂收費，盡可能緩解學(xué)生家長負擔。（責任領(lǐng)導(dǎo)：劉春林，牽頭單位：行政事業(yè)性收費管理科，責任單位：行政事業(yè)性收費管理科、服務(wù)價格管理科、商品價格管理科、物價檢查所）

2、關(guān)于減輕農(nóng)民、農(nóng)村用電負擔，降低農(nóng)村電價。根據(jù)省物價局部署，按照城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價的要求，落實降低農(nóng)村電價。（責任領(lǐng)導(dǎo)：許云生，牽頭單位：商品價格管理科；責任單位：商品價格管理科、物價檢查所）

3、關(guān)于扶持“菜藍子”基地建設(shè)，穩(wěn)定“菜藍子”價格。認真貫徹落實省委省政府關(guān)于加強“菜藍子”工作的政策措施，針對07年以來“菜藍子”中存在的豬肉、蔬菜等副食品價格波動較大的問題，運用價格調(diào)節(jié)基金扶持1-2個生豬養(yǎng)殖場或蔬菜生產(chǎn)基地，增加市場供應(yīng)，穩(wěn)定“菜藍子”價格。（責任領(lǐng)導(dǎo)：譚奇友，牽頭單位：調(diào)節(jié)基金征管辦，責任單位：調(diào)節(jié)基金征管辦、辦公室）

4、關(guān)于穩(wěn)定春運價格。堅決督促執(zhí)行春運價格不加成的規(guī)定，從嚴核定票價標準，春運期間不得以更換車型為名調(diào)整票價。除車輛通行費按規(guī)定收取外，發(fā)售給旅客的車票不得加收空調(diào)、茶座費等其他任何費用。旅客人身意外傷害保險費，堅持旅客自愿購買的原則。依法嚴肅查處和糾正違反規(guī)定亂漲價亂收費的行為，維護消費者的合法權(quán)益。（責任領(lǐng)導(dǎo)：許云生，牽頭單位：商品價格管理科，責任單位：商品價格管理科、物價檢查所）