組織工作如何更好地服務全旗經濟建設，是擺在組工干部面前的重要課題。同時也為全旗組工干部提出了更高的要求。

組織工作服務經濟建設，是貫徹黨在社會主義初級階段基本路線的基本要求，是不斷增強和擴大黨的群眾基礎的迫切需要，是加快經濟與社會發展變化的可靠保證。組織工作服務經濟建設，必須按照“三個代表”的要求，緊緊圍繞經濟建設這個中心，把經濟建設中的重點和難點，作為組織工作的重點和難點，圍繞加強各級領導班子建設和黨員隊伍建設，培養建立一支高素質的干部隊伍，增強基層黨組織的活力和戰斗力，從而為經濟建設提供堅強有力的組織保證。

1、圍繞經濟發展，選優配強班子、用好干部，為經濟建設提供組織保證。

組織路線為政治路線服務，就是要自覺地服從服務于經濟建設，為經濟建設提供組織保證。實踐證明，最根本的生產力蘊藏于班子和干部中。只有把班子配強，把干部用好，才能促進生產力的發展。

一是配強班子、特別要選配好“一把手”，打牢服務經濟建設的組織基礎。在班子配備上，堅持用事業選擇人，靠實踐鍛煉人，把加快經濟發展與班子建設有機結合起來，讓管干部的參與經濟工作，讓管經濟的參與提出用人意見，在堅持干部政策的前提下，誰能把經濟搞上去就用誰。在班子調整時，應加強對班子考核，對班子實行位次管理、末位淘汰，按照優勢互補原則，注意把每一個班子特別是各黨委和政府經濟綜合部門班子配優配強，讓班子充滿活力。在具體調配干部時，既要注重干部條件，又要不拘一格，唯才是舉，不圖虛名，確保每一個班子都適應加快經濟發展的要求。在選配各黨委和政府經濟部門“一把手”時，應本著一切有利于經濟發展的原則，把那些既有較高的思想品德修養，又有社會主義市場經濟方面的知識，懂經濟，會管理，有較豐富的工作經驗，具有開拓精神，不墨守陳規，善于創新的干部選拔到“一把手”的崗位上來，以適應經濟發展的要求。組織工作出生產力，選好一個干部、配好一個班子,往往就能夠發展一方經濟,保護一方平安,造福一方人民。而選錯用錯一個干部,就會給黨的事業、人民的利益帶來損失甚至危害。因此,營造“人盡其才,才盡其用”的良好氛圍,提高組織工作對社會經濟發展的貢獻力。

二是看政績、重民意，充分調動各級領導干部服務經濟建設的積極性。政績是干部責任心和工作能力的綜合體現。民心是桿秤，政績的真假虛實，群眾看得最明白。在政績評定中，堅持讓能干事、干成事的人當領導干部，引導和激發廣大干部奮發向上的進取精神，把經濟建設的各項任務落到實處。完善干部實績考核機制，量化實績指標，樹立以政績取人的用人導向。

制作了招商數據庫商函2萬份和明信片幾千冊，作為縣委縣政府給參賽隊員和嘉賓的禮品；以小額、商務、中小企業貸款為切入點，為“三農”及中小企業發展提供有力的金融支持；創新發展業務，開辦了養老金、代繳煙草款等代辦業務，積極配合各級社保部門全面推進“新農保”服務工作……這些都是縣郵政部門積極服務經濟社會發展的舉措。

在縣郵政局黨組的領導下，縣郵政局堅持以服務地方經濟社會發展為己任，充分發揮“信息流、實物流和資金流”三流合一的渠道優勢，深入開展“為民服務創先爭優”活動，主動服務地方經濟社會發展，為社會提供郵政、速遞物流、金融等綜合郵政服務，并取得顯著成效

強化管理促進郵政可持續發展

局以科學發展觀為指導，加強經營精細化管理，完善體制機制，深化改革，改善服務，提高郵政競爭能力，促進可持續發展。

一是強化財務管理，提升資金資產效能。一方面局加強網點損益核算工作。通過舉辦網點損益培訓班，增強網點工作人員對開展損益核算的認識和責任感，逐步建立激勵機制，提高網點發展業務能力，實現以持續提升盈利能力為核心的轉型發展。另一方面，通過對郵政各項業務資金管理情況的全面檢查，進一步規范經營和財務管理，確保資金安全，杜絕資金風險和資金案件的發生。

二是強化人力資源管理，提升人工效能。局嚴格控制用工，確保在崗職工和聘用工和勞務工實現零增長。同時，加強員工素質培訓。建立全員培訓體系，1－11月份進行各類培訓629人/次。另外，加強人工成本管控，合理盤活人力資源。重點將人力資源盤活由盤活數量向盤活質量轉變，在全縣逐步推行實施郵儲柜員制，所有網點實行了合規經理制的派駐，并在今年7月份完成7個網點專職保險經理的派駐，進一步健全了管理制度，提升了人工效能。

經濟形態演進的過程隨著消費型態的改變,已從過去的農業經濟、工業經濟、服務經濟轉變至“體驗經濟”。這是人類社會發展的必然規律,是由生產力發展水平決定的。當經濟發達到一定程度之后,人類的消費重點將從產品和服務向體驗轉移,這是人類發展的一種自然境界。

早在20世紀70年代,美國著名未來學家阿爾文•托夫勒(AlivinTomer)預言:來自消費者的壓力和希望經濟繼續上升的人的壓力將推動技術社會朝著未來體驗生產的方向發展;服務業最終會超過制造業,體驗生產又會超過服務業;某些行業的革命會擴展,使得它們的獨家產品不是粗制濫造的商品,甚至也不是一般性的服務,而是預先安排好了的“體驗”。體驗工業可能會成為超工業化的支柱之一,甚至成為服務之后經濟的基礎。依據約瑟夫•派恩(B.JosephPineII)與詹姆斯•吉爾摩(JamesH.Gilmore)在美國《哈佛商業評論》指出:體驗式經濟時代已來臨。從此“體驗經濟”的提法引起了人們的廣泛關注。

隨著科技、信息產業日新月異的發展,人們的需求與欲望,消費者的消費型態也相應的受到了影響。經濟提供物由貨物、商品、服務轉變為體驗,經濟形態的演變也經歷了農業經濟、工業經濟、服務經濟至體驗經濟。這是由生產力發展水平決定的,是人類社會發展的必然規律。每一次經濟提供物的改變,都會導致經濟形態發生根本性的變化,從而促使社會從一個經濟時代進化到另一個經濟時代。經濟提供物的改變和經濟時代的變遷,勢必會影響到營銷所關心的“相互滿足的交換關系”。而交換關系一旦改變,營銷的模式就必然要進行相應的調整,隨著時代的變遷而變革。

服務經濟到體驗經濟的演進

自20世紀中期以來,世界經濟結構發生了深刻的變革,自工業革命以來長期占據主導地位的制造業在西方國家國民經濟中的比例日漸減少,作用日漸削弱,而各類新興、門類繁多的服務部門蓬勃發展。服務部門創造的價值在國民生產總值中所占的比重大于50%,是對服務經濟的一個公認判斷標準。依據這一標準,西方發達國家早在20世紀70年代就進入了服務經濟時代。在服務經濟中,服務代替商品變成了社會上的主要經濟提供物。

進入21世紀后,體驗經濟開始慢慢顯露出來。首先從宏觀上看,體驗經濟是因為社會高度富裕、文明、發達而產生的。物質文明的發展、居民生活水平的提高、閑暇時間的增多、新技術的不斷發展、先進企業對人們消費觀念的引領和示范,都促進了服務經濟到體驗經濟的演進。其次,從微觀上看,體驗經濟的興起是由于企業對產品及服務在質量、功能上已作的相當出色,以至于顧客對特色和利益已經淡化,而追求更高層次的“特色和利益”,即“體驗”。服務逐漸向商品化方向發展,商品化逐漸抹殺產品和服務給人們帶來的個性化、獨特的感受和體驗,當服務變得更加自動化與商品化后,體驗就從服務中分離出來,逐漸成為企業向市場提供的、供顧客消費的提供物。體驗經濟時代的到來是現代社會發展的必然規律,是人的非理性內存外化的必然結果。

按照全縣工業經濟大會的部署和要求，各位領導、同志們辦將在縣委、縣政府的統一領導下。精心組織，強化措施，積極行動，切實保證按時保質保量地完成金融工作任務，為推進我縣工業提升工程再立新功。

下面我就進一步推進全縣工業提升工程作一表態發言。根據會議安排。

促使更多的項目盡快落地投產

一、加大銀企對接力度。

也是企業和銀行加快自身發展的客觀需要。為進一步加強銀企合作，推進銀企合作共贏是市場經濟發展的必然要求。初步構筑起銀行、政府、企業相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發展的新型政、銀、企關系，建立長效協調機制，將以工業提升工程為主要目標，以全縣規模企業為主要載體，加強部門協調與合作，結合縣發經信委、商務局等單位篩選有影響、規模大、前景好的企業和項目與銀行開展銀企對接，力爭全年舉辦不低于2次銀企對接會。通過完善銀企合作對接，召開銀企合作專題例會等方式，促進簽約資金盡快落實到位。對條件暫不成熟的企業項目，指導做好前期工作，完善各類手續，盡早進入銀行視野，力爭早日簽約。開展好銀企對接的同時，重點是搭建好全縣銀企信息平臺，及時將金融機構的信貸產品和企業信貸需求進行信息。

充分發揮擔保資金的撬動”作用

為全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神和穩健的貨幣政策要求，充分發揮金融對全市經濟社會轉型發展的支持作用，更好地服務于實體經濟發展，積極推進殷實和諧經濟文化強市建設，現提出如下意見，請結合實際貫徹執行。

一、2012年貨幣信貸工作的總體思路和預期目標

（一）深刻認識金融與實體經濟的關系。實體經濟是金融業發展的堅強基石，健康的金融發展對經濟發展具有重要的促進和推動作用。中央經濟工作會議和全國金融工作會議均明確提出，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，這是在總結國際金融危機教訓和我國發展經驗的基礎上得出來的正確方針。各金融機構要深刻認識金融與實體經濟共存共榮、相互促進的辯證關系，認真貫徹貨幣信貸政策、產業政策等各項宏觀調控政策，堅持金融業與實體經濟共同發展、和諧發展的理念，充分發揮自身在支持和服務實體經濟發展中的主力軍作用，更好地支持全市實體經濟持續健康發展。

（二）總體思路。根據中央、省、市經濟工作會議和全國金融工作會議精神，2012年全市貨幣信貸工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，堅持穩中求進，堅持金融服務實體經濟的本質要求，按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的總體要求，認真貫徹落實穩健的貨幣政策，增強政策措施的針對性、靈活性和前瞻性，進一步深化金融產品和服務創新，加快金融市場發展，保持信貸投放節奏平穩，突出支持擴大內需穩增長，著力推進經濟轉方式調結構，促進城鄉統籌發展，不斷加強和改善民生，努力促進全市經濟金融平穩較快發展。

（三）預期目標。結合經濟社會發展實際，按照全市經濟工作會議提出的要求，考慮我市的發展基礎和支撐條件，2012年全市貨幣信貸主要預期目標為：全市信用總量增長14％左右；各項貸款增長14％左右，各項存款增長13％左右；全市銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年。

二、明確服務實體經濟重點，促進全市經濟結構調整

編者按：本文主要從香港服務輸出發展歷程特征；香港服務輸出發展的原因分析；香港服務輸出發展前景分析；結論與啟示進行論述。其中，主要包括：，國際服務輸出呈現出蓬勃發展的態勢、香港發揮人才、信息、資金、豐富的市場運作經驗和背靠中國內地的優勢、服務輸出總量分析、香港服務輸出大多數年份保持兩位數增長、服務輸出結構分析、運輸、旅游和商貿服務為服務貿易帶來了大量盈余、服務輸出市場分析、香港服務輸出貿易伙伴一直集中于亞洲、北美洲和西歐三大市場、生產要素、市場需求、發達服務業的支持、產業結構的轉型、政府及政策、機會、香港服務輸出發展前景、主要服務輸出行業發展前景分析等，具體請詳見。

隨著技術革命引發全球產業結構的重大調整和服務貿易自由化的制度安排，國際服務輸出呈現出蓬勃發展的態勢，并日益成為各國貿易競爭的新領域和世界經濟增長的新亮點。特別是20世紀80年代以來，以美國為首的發達國家逐步把國際貿易的重點，從貨物貿易領域轉向服務貿易領域(莊麗娟，2004)。目前。服務輸出作為服務經濟發展的標志之一，已經成為國際貿易和投資中越來越重要的組成部分。

作為一個外向型及以服務業為主的經濟體系，香港發揮人才、信息、資金、豐富的市場運作經驗和背靠中國內地的優勢，在商貿服務、運輸服務、金融保險、旅游服務等領域的競爭優勢明顯，對亞洲乃至全球服務貿易的發展都有著重要的影響，最新的國際評估結果顯示，香港作為國際金融中心的地位在全球列第三位，僅次于紐約和倫敦。服務輸出對香港經濟的“起飛”具有極為重要的作用，而且也是目前香港經濟收入增長的重要來源，2007年服務輸出貿易額占本地生產總值比重已高達40.33％。香港國際金融中心、貿易中心、航運中心和旅游中心的地位由此得以確立和鞏固。本文試圖通過對香港服務輸出發展的歷程特征、原因及前景進行分析，得出一些有益的啟示，以期促進香港服務輸出在未來更加健康穩定發展的同時，為北京、上海、廣州等國際性大都市服務輸出的發展提供可借鑒的經驗。

一、香港服務輸出發展歷程特征

(一)服務輸出總量分析

香港雖是個彈丸之地，面積僅占世界總面積的百萬分之八，人口也只占世界人口千分之一多(張作乾，1999)，但根據全球服務輸出的排名及所占比重來看。香港的服務輸出位居全球前20位，超過瑞典、加拿大等發達國家，在亞太區也領先于新加坡、中國臺灣等，排行第四。

一、我國服務經濟發展的總體特征

改革開放30年來,我國經濟發展取得了世人矚目的成就,工業化、城市化、市場化及國際化進程不斷加快,經濟發展水平不斷提高,促進了經濟社會中服務活動及相關服務業的加快發展。

雖然我國經濟社會發展距離服務經濟形成還有一定差距,但經濟發展中已經出現一些與服務經濟發展特征一致的發展趨勢,東部地區和一些大型經濟中心城市出現了加快向服務經濟轉型的勢頭,為我國服務經濟的形成奠定了重要的基礎。

(一)經濟發展水平與服務經濟形成的起點要求尚有差距

1.經濟發展水平依然滯后服務經濟形成的基本要求。服務經濟形成是以現代經濟充分發展為基礎,是工業化高度發展和經濟發展達到相當水平的產物。一方面,我國正處在從工業化中期向工業化后期轉變的發展階段,工業化進程加快及制造業加速發展仍然在我國經濟社會發展中發揮著主導作用。另一方面,按現價美元計算,我國目前的人均國民收入水平剛剛突破3000美元大關,仍屬于中等偏下水平。根據服務經濟形成和發展的國際經驗,即進入工業化后期和人均國民收入達到2000~4000美元(1970年美元)的標準,我國經濟發展水平與服務經濟初步形成的起點要求之間,尚有一定的距離。

2.服務業發展尚未成為國民經濟的主導。2008年我國服務業增加值比重和就業比重分別為40%和33%,服務業對GDP增長的貢獻達到41%,均低于50%這一服務經濟初步形成的基本水平。說明我國向服務經濟轉型還有相當距離(見圖1)。

摘要：在促進經濟發展方式轉變過程中，改善經濟增長質量是經濟發展的重要內容。國家審計是實現國家治理現代化的重要舉措，通過國家審計帶動經濟增長質量的改善也是國家審計的重點內容。文章基于國家審計服務經濟增長質量的功能和定位分析，探究國家審計服務經濟增長質量的實現路徑和實踐措施。

關鍵詞：國家審計；經濟增長質量；功能定位；實現路徑

國家審計服務經濟增長質量的功能包括依法清除功能、完善修復功能和監督維護功能。由于國家審計服務經濟增長質量是經濟責任拓展的產物，是推進國家法治審計的基本要求，又是發揮免疫維護功能的必然要求，因此，探究國家審計服務經濟增長質量的實現路徑有其重要價值。

一、國家審計服務經濟增長質量的功能

1.依法清除功能。國家審計的依法清除功能體現為在國家審計服務經濟增長質量過程中，審計機關工作人員需要結合國家審計工作的開展情況，以批判的眼光關注每個項目及事項，在審計工作開展過程中及時發現問題并解決問題。通常來說，國家審計的依法清除功能體現為，在對國家財政資金或資產出現違紀違規行為時，應通過內控制度的建立與健全來實現問題整改，同時也可針對經濟犯罪問題等推進依法治國工作。國家審計機關工作人員在切實履行依法清除功能時，必須根據國家審計清理工作的開展情況，有效吸取審計經驗，實現對風險的有效化解。2.完善修復功能。經濟發展方式的轉變與經濟增長質量改善息息相關。國家審計服務經濟增長質量的完善修復功能主要體現為，審計人員履行依法清除功能時，還需根據經濟領域內的違法違規行為做效益分析，在不斷加強問題整改力度的同時，通過被審計單位督查整改的方式，將審計意見落實到位。與此同時，也應結合政府中心工作的具體內容，有效推進績效審計和政府責任審計等，將問責機制貫徹到位。審計人員應對可能存在的重大風險提出警示。3.監督維護功能。國家審計服務經濟增長質量還應履行監督維護功能，國家審計人員在經濟發展過程中的審計作用是不可忽視的。為有效維護國家宏觀政策的嚴格執行，維持良好的市場環境和市場秩序，國家審計人員必須依法開展相關審計工作，對財政經濟領域中可能存在的違法違規行為逐一作出處理。國家審計人員除了要監督被審計單位的經濟行為，與違紀違規行為作有效斗爭外，還需對會計信息及審計數據等嚴格清查，確保監督維護功能履行到位。

二、國家審計服務經濟增長質量的定位分析

黨的十七屆五中全會強調，以加快經濟發展方式轉變為主線，是推動科學發展的必由之路。加快經濟發展方式轉變，是我國經濟社會領域一場深刻的變革，必將貫穿經濟社會發展的全過程和各個領域。審計機關承擔著履行綜合經濟監督和反腐倡廉的重要職責，必須充分發揮好審計監督職能，努力保障、服務和促進經濟發展方式轉變，為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，實現“十二五”規劃目標提供堅強保證。

一、服務經濟發展方式轉變是審計機關職責所在

加強審計監督，推動經濟發展方式轉變，是審計機關圍繞中心、服務大局的重要體現。審計機關要從政治和全局的高度，充分認識推動加快經濟發展方式轉變的重大意義。

（一）服務經濟發展方式轉變，是審計機關貫徹落實科學發展觀的內在要求。加快經濟發展方式轉變，是貫徹落實科學發展觀的基本內容和重要途徑。近年來，我國在推動經濟發展方式轉變方面，還存在一些突出問題。解決這些問題，既需要全社會的共同努力，也需要審計機關從更高層次上理解和體現現代國家審計的本質，通過加強對權力的制約和監督，推動社會民主與法治建設，促進經濟社會科學發展。

（二）服務經濟發展方式轉變，是審計機關適應新形勢、完成新任務的迫切需要。黨的十七屆五中全會提出，要堅持把經濟結構的戰略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點。這為審計機關加強審計監督指明了方向。審計機關要進一步增強大局意識和責任意識，緊緊圍繞中央關于加快經濟發展方式轉變的各項要求，充分履行審計職責，使審計工作不斷適應新形勢、完成新任務、開創新局面。

（三）服務經濟發展方式轉變，是審計機關發揮“免疫系統”功能的重要體現。當前，我國經濟在保持較快增長的同時，也出現了經濟效益偏低、經濟內生動力不足、經濟社會發展不平衡等問題。國家審計是經濟社會健康運行的“免疫系統”。審計機關要充分認識審計工作與經濟社會發展的內在聯系，更加自覺地融入發展大局,著力揭示一些深層次矛盾和突出問題，保障國家經濟社會健康運行。

各位領導、各位來賓、同志們：

今天的會議非常成功，與會的各位領導和同志們對我們的工作給予了肯定，并為我們提出了很多寶貴的意見和合理的建議，這將為我們更好地發揮服務職能提供一些新的思路和方向。我們會在進一步總結工作成績和經驗的基礎上，高度重視并正確對待各位提出的意見、建議，結合工作實際制定相應的措施并在以后的工作認真加以落實，有針對性地就監管執法和服務發展等方面提出一些新的舉措。在這里，我代表全局干部職工對各位表示衷心的感謝！

結合今天會議上各位領導和同志們的發言，以及我局工作實際，我們將從以下幾個方面認真加以整改和落實：

一是要正確面對不同意見，積極采納合理建議。全局上下要按照會議情況，正確認識我們工作中存在的差距和不足，進一步增強服務全縣中心工作的大局意識和服務經濟社會發展的責任心，進一步完善工作思路、強化工作措施。

二是要強化服務理念，增強服務意識。要正確處理加強監管與服務大局的關系，自覺把服務經濟發展、服務廣大消費者和經營者作為工商工作的出發點和落腳點，在監管中體現良好服務，在服務中依法加強監管，努力在監管執法中體現對經營者、消費者合法權益的有效保護，努力通過加強監管維護公平競爭，實現促進各類市場主體健康發展、經濟結構調整、經濟增長方式轉變、區域經濟協調發展的工作目標。

三是要完善工作措施，切實強化服務職能。全局上下要圍繞縣委、縣政府發展經濟的各項決策部署和省、市工商局的安排，以縣局“__條”措施為主線，按照縣局出臺的相關配套文件，扎實開展深入細致的調查研究，制定符合不同地域和不同對象的具體工作措施，切實抓好各項服務舉措的落實，努力提高服務效率和水平，為地方經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。