1全球服務外包市場潛力巨大

由于服務外包可以大大降低成本、優化產業鏈、提升企業核心競爭力，因此近年來全球服務外包發展極其迅猛。據聯合國貿發會議估計，未來幾年全球服務外包市場將以每年30%至40%的速度增長。有資料顯示，2004年和2005年總值已經分別達到3000億美元和5850億美元，2007年全球外包市場總值更是高達1.2萬億美元。

2007年，我國服務貿易為2000多億美元，僅占我國貿易額的10%左右，遠遠低于19%的世界平均水平。以軟件外包出口為例，2007年我國軟件服務外包的出口額首次突破10億美元，而目前全球離岸外包的潛在市場規模已經達到了4650億美元，到2010年，全球離岸外包的潛在市場規模可望增長到6000億美元。由此可以預見我國在服務外包市場上將大有所為。

2發展服務外包市場的經濟與社會效應

2.1促進產業升級

大力發展服務外包業，能夠一定程度上促進我國產業結構的升級。眾所周知，盡管我國近年來產業結構變化較大，但是第二產業仍然占據主體地位，三次產業比例同經濟發達國家相比還存在很大的差距。據國研網的統計數據，2007年美國第三產業比重高達76.7%。而中國僅為41.1%，這一比例與世界平均水平的69%也差距很遠。同時，第三產業雖然有所發展，但也主要是集中在低端的加工服務，作為現代服務業的服務外包市場在我國第三產業中的比重卻很小。由此可見，積極爭取和承接國際服務外包業務將大大改善我國的產業結構，朝著更加合理和高端的方向發展。

一、我國發展在岸服務外包面臨的困境

(一)認識不足、重視不夠。

包括政府和企業兩方面的認識障礙。一方面，各地政府只重視制造業的規模擴張，對在岸服務外包的重要性認識不足。另一方面，受各種條件的制約，企業維持現狀的意識很強，對剝離政策的認識不足、不愿意投入。大量本應通過外包方式完成的服務活動都在企業內部消化完成，制約了生產性服務企業的發展壯大。

(二)缺乏必要的政策扶持。

稅收政策方面，所得稅優惠主要面向應用高新技術的工業企業，對高科技服務企業缺少鼓勵措施；營業稅計稅方法對服務業存在重復征稅，導致分工越細、稅負越重；對于占地面積較大的服務行業(如物流業)，高昂的城鎮土地使用稅阻礙了服務外包供給主體的發展。財政政策方而，政府資金扶持向工業傾斜，服務業發展引導資金杯水車薪。土地政策方面，生產性服務業用地多屬于商業用地，取得項目用地格外困難，且用地價格也相對較高：若采取無償使用土地的方式，由于生產性服務企業多以無形服務為主、缺少可供抵押的固定資產，因而較難獲得銀行貸款，且中小企業信用擔保機構主要面向工業企業，生產性服務企業受益較少。優惠政策的延續方面，固定資產的歸屬和轉換成本也是阻礙企業剝離服務的重要原因，如剝離的物流企業在車輛由自有變為營運車輛后，享受不同的政策待遇：再比如服務環節從原來由國家認定的高新技術企業中剝離出來后，相關的優惠政策即無法享受。此外，在用電用水等方面還存在著對服務業的價格歧視，如服務業用電適用商業電價，價格比工業用電高出較多，平均每度比高0.2元左右。同時，剝離后重新辦理各種登記手續、配備專職財務和管理人員等，也使得企業望而卻步。由于沒有國家層面的指導性政策。目前地方在實踐中只能在本省的盤子里給剝離企業一點非常有限的獎勵。

(三)體制改革滯后。

摘要：當前全球服務外包發展日益迅速。在服務業成為新一輪國際產業轉移的重點、而服務外包成為繼制造業外包之后的新一輪產品內分工的重點內容的國際背景下，任何一個國家特別是發展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態迎接服務業國際轉移和發展服務外包。對于中國來說，中國要以比承接制造業外包更加積極、快速、堅決的態度來承接服務外包，抓住經濟發展的新機遇。我國政府要特別重視以下幾個方面的問題：制定國家級發展戰略、大力發展服務業、制定戰略性承接策略、完善各種評價體系、大力培育本土品牌、完善知識產權環境以及實施走出去戰略。

關鍵詞：服務外包戰略

伴隨著制造業的國際轉移，很多為制造業服務的一些服務業價值鏈也跟著轉移。隨著經濟全球化的深度不斷加深，制造業國際轉移的規模越來越大，對服務業的轉移也提出了新的要求。為了滿足制造業的要求以及提升服務業本身的國際競爭力，服務業價值鏈也開始走向了大規模的轉移，走向了專業化的道路，開始在全球范圍內配置資源。有關數據表明：20世紀90年代以來，全球FDI總額的一半以上流向了服務業，每年FDI新增流量中服務業約占2/3，2005年服務業在全球FDI總存量中占60％，與此同時，制造業所占比例從1990年的41％下降到2005年的30％；目前，全球1,000強企業中有95％制訂了服務外包戰略(胡景巖，2007)。可見，國際產業轉移的重點正由制造業轉向服務業，全球服務外包市場將不斷擴大，服務外包將成為經濟全球化的重要標志和全球新一輪國際產業轉移的重點。

在這樣的國際背景下，任何一個國家特別是發展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態迎接服務業國際轉移和發展服務外包。對于中國來說，中國要以比承接制造業外包更加積極、快速、堅決的態度來承接服務外包，進而抓住經濟發展的新機遇。各級政府和其他社會各界要特別重視以下幾個方面的問題。

1、制定國家級發展戰略

服務業是新一輪國際產業轉移的重點，我國如果要想抓住新一輪國際產業轉移的機遇，大力發展服務外包，就必須借鑒我國承接制造業外包的成功經驗，從國家層面上制定發展服務外包的戰略。從我國承接制造業外包的歷程來看，1978年我國明確把對外開放作為基本的國策，1992年進一步明確加快對外開放的步伐，每一次外貿政策和外資政策的變遷都是圍繞加快對外開放、大力發展加工貿易、積極利用外資、承接國際制造業轉移等目標展開的。總的來看，國家層面制定的各種戰略政策是我國承接制造業外包取得巨大成功的基本保障。因此，我國也應該根據對服務業轉移的趨勢進行深入研究，結合中國經濟發展的現狀、基本國情以及比較優勢，盡快制定國家層面的發展服務外包的戰略，有重點、有選擇地承接服務外包業務。根據我國改革開放的經驗，發展服務外包不能遍地開花，應該有選擇地把部分省市培育成承接服務外包的重點地區，不同的省市發展不同的業務，使不同的省市成為我國各類服務外包的集聚地，這樣就可以從源頭上避免地區問的無序競爭，提高我國在國際上的整體競爭力。

[摘要]從20世紀90年代以來，隨著全球經濟一體化和專業分工的越來越精細化，國際服務外包正以一種嶄新的國際貿易形式出現在人們面前，而且從發達國家向新興市場國家轉移的趨勢漸趨明顯。國家商務部在“十一五”規劃中把發展服務外包作為我國轉變外貿增長方式的重要途徑，推動實施“千百十工程”。近年來江蘇承接國際服務外包發展勢頭強勁，應順勢而上，推動產業結構優化升級和增長方式的轉變，建成國際服務外包在中國的重要承接地，促進江蘇經濟又好又快發展。

[關鍵詞]服務外包輸出國承接國重要承接地

一、江蘇承接國際服務外包的現狀

1.承接國際服務外包的企業初具規模

江蘇省外經貿廳2007年統計數字顯示，江蘇省開展各類服務外包的企業已超過300家，其中30家獲得CMM/CMMI認證。江蘇服務外包已初具規模。服務外包企業主要分布在軟件外包、工業設計、研發、國際物流、財務管理、人力資源管理、政府或企業運作管理、金融證券等領域。

江蘇省外經貿廳認定蘇州等3個省轄市和3個縣級市為首批省級國際服務外包基地城市，無錫國家高新技術產業開發區等5個開發區為首批省級國際服務外包示范區，江蘇國泰國際集團新技術有限公司等50個企業為首批江蘇省承接國際服務外包重點企業。目前，蘇南已經形成7個省級以上外包基地城市，蘇州的物流中心園區和科技創新園區、無錫的工業設計園和軟件區、常州的動漫產業基地等園區建設加快，涌現出一批如蘇州的新宇軟件、新電信息、宏智科技、奇夢達資訊、歐索軟件；江蘇潤和、南京三商電腦、無錫華夏等發展后勁足、增長速度快的企業。服務外包載體建設初現成效。信息產業廳與無錫市政府、無錫高新區共建江蘇基礎軟件和信息服務外包（日韓）產業園，并在日本建立了軟件服務外包接單中心，與揚州市政府共建了以呼叫與數據服務為主題的“江蘇省信息服務產業基地”，以項目建設促進國際服務外包快速發展。2007年江蘇省國際服務外包收入達到2.6億美元，比2006年增長117%。江蘇擁有南京、蘇州工業園區和無錫太湖保護區三個國家級服務外包基地，數量居全國第一。

[摘要]近幾年,服務外包發展迅猛，主動承接服務外包是推進現代服務業發展、促進外貿增長方式轉變、優化吸收外資結構的重要途徑。因此，江蘇要充分認識承接服務外包的重要性,并采取有效的措施積極承接服務外包的國際轉移。

[關鍵詞]服務外包服務業知識產權

20世紀90年代以來，隨著信息技術的迅速發展以及經濟全球化的推進，跨國公司為了提高效率并降低成本，都把有限的資源集中于公司的核心業務上而將其余非核心業務交給外部專業公司經營，從而服務外包業務得到了蓬勃發展。

一、服務外包的涵義

服務外包(outsourcing)是指企業依據服務協議，將信息服務、應用管理和商業流程等業務委托授權給第三方執行的業務。服務外包主要分為信息技術外包（ITO）和業務流程外包（BPO）。信息技術服務外包(ITO)通常包括軟件研發服務外包、產品技術研發及工業設計服務外包、信息技術研發服務外包等；業務流程外包(BPO)通常包括技術性業務流程外包、物流外包、商務流程外包、金融服務流程外包等。

二、江蘇承接服務外包的重要性

摘要：改革開放以來，蘇州緊緊抓住國際資本和全球產業轉移的機遇，構建了國際先進制造業基地。但從產業結構看，現代服務業所占的比例還不夠高。蘇州要實現服務業發展的重要突破，就要加快產業結構調整，增大服務也的比重，并且要著重推進重點區域的優勢外包業務，以此促進蘇州市現代服務業的快速發展。

關鍵詞：蘇州；服務外包；現代服務業；機遇；措施

1蘇州服務外包的基本發展狀況

1.1外包的基本概念

外包是指企業將生產或經營過程中的某一個或幾個環節交給其他（專門）公司完成。外包的范圍按工作性質可分為“藍領外包”和“白領外包”。“藍領外包”指產品制造過程外包。“白領外包”亦稱“服務外包”，指技術開發與支持其他服務活動的外包。服務外包是服務業的一種形式，是當前加快現代服務業發展的重要趨勢，是全球范圍內的生產服務、分工協作的重新布局，是組織形態上的重新提升。目前，服務外包廣泛應用于IT服務、人力資源管理、金融、會計、客戶服務、研發、產品設計等眾多領域，服務層次不斷提高，服務附加值明顯增大。

1.2蘇州服務外包的發展狀況

承接金融服務外包的財稅支持政策

目前，我國的金融服務外包業務尚處于起步階段，各方面發展還不成熟，競爭優勢仍不明顯，因此政府應出臺相關的財稅政策，來促使金融服務外包行業的進一步發展。財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。政府支持金融服務外包行業發展的財稅政策體系可以從財政支出和財政稅收兩個方面來構建。（一）財政支出方面在政府的財政支出方面，應該調整投資結構，加大對金融服務外包領域的投資力度，建立各種專項基金，對于重大項目給予補貼、資金支持，來促進金融服務外包行業的加快發展。政府應該不斷擴大對金融服務外包基礎設施的投入、對金融服務外包專業人才培養的投入和對金融服務外包企業的投入，幫助具有潛力的企業更好地利用國家政策、資本杠桿、資金支持等多種方式實現其快速發展。（二）財政稅收方面在扶植幼稚產業的發展方面，稅收優惠是必不可少的政策，也是十分奏效的政策。各種稅收優惠政策，可以減輕企業的負擔，提高企業的積極性，增強企業的競爭優勢。為促進國內金融服務外包業務的發展，政府可以給予以下稅收優惠政策：1.企業所得稅方面，可以給予金融服務外包企業一些稅收優惠。如，可從有盈利年份起，享受“兩免三減半”的定期稅收優惠，稅收優惠期終止后可以繼續享受15%所得稅較低稅率。這樣可以減輕企業的負擔，調動企業的積極性。企業實際發生的合理工資支出可以在企業所得稅前扣除，其當年提取并實際使用的職工教育經費，按一定比例據實在企業所得稅前扣除。2.營業稅方面，消除重復征稅問題。服務外包企業轉包、分包業務的，應以轉包、分包后的凈額征收營業稅。或者取消營業稅，將營業稅合并到增值稅中去。3.增值稅方面，應擴大抵扣范圍。2009年1月1日新《增值稅暫行條例》施行后，我國增值稅實現了由生產型向消費型轉型。但由于服務外包企業通常不是增值稅納稅人，不能享受轉型帶來的收益。所以應該把一些內部分工比較細的服務業也納入到增值稅征稅體系中去，使服務外包行業也能享受到轉型帶來的好處。

承接金融服務外包的人力資本支持政策

金融服務外包業務具有知識密集、技術密集的特點，對從業人員的素質和知識要求比較高，從而決定了人力資源在金融服務外包發展中的突出地位和作用。具有一大批業務熟練且精通英語的高素質人才，是我國承接金融服務外包的關鍵所在。人力資本支持政策主要分為兩個方面：一是人才的培養方面，要不斷完善人才培養體系；二是用人方面，要能夠吸引人才，實施恰當的人才政策。（一）重視人才培養人力資源是金融服務外包提高競爭力的重要因素，不容忽視。印度是金融服務外包的強國，其很多的政策實踐值得我國借鑒。在發展服務外包的初期，印度就十分重視高素質人才的培養。現如今，印度擁有豐富的、結構合理的金融服務外包人才隊伍。而我國的人才培養還有待于進一步的提高和完善。我國要不斷加強對金融服務外包專業人才的培養，完善金融服務外包人才培養體系。在金融服務外包專業人員的培養方面，可以建立高等院校培養和培訓機構培訓相結合、行業協會資格認證的服務外包人才培養體系。另外還要實施多元化的金融服務外包人才培養方式，金融服務外包專業人才的培養，不應該是單一的，要通過不斷地探索和研究實現其多元化以滿足不同用人主體的需求。（二）實施人才政策僅僅重視金融服務外包專業人才的培養還是不夠的，隨著人才自由流動性的提高，一個國家或地區在引進人才和留住人才方面的表現顯得日益重要，這就需要實施恰當的人才政策。在引進金融服務外包人才方面，政府應建立服務外包業務人才庫和服務外包人才網絡招聘長效機制，對高級人才實施一系列的優惠政策，如落戶、稅收優惠等政策，以吸引高端人才。具體包括：便利戶籍及居住證申領；給予外籍從業人員辦理居留許可證和多次出入境便利；高級管理人員解決本人、配偶及未成年子女常住戶口或本市居住證；優先安排其子女入學、家屬就業、醫療保健；允許實行特殊勞動工時制等。目前，我國的人才政策還有手續繁雜，流動性不足等弊端，有待于進一步完善。

承接金融服務外包的產業集群政策

發展金融業務服務外包需要軟件產業、后勤服務等配套支持，形成產業集群是十分重要的。波特（1998）認為，產業集群是由與某一產業領域相關的相互之間具有密切聯系的企業及其他相應機構組成的有機整體。產業集群從整體出發來挖掘特定區域的競爭優勢，需要政府重新思考自己的角色定位。產業集群觀點要求政府專注于消除妨礙生產力成長的障礙，強調通過競爭來促進集群產業的效率和創新，從而推動市場的不斷開拓和經濟的發展。為促進金融服務外包業務的發展，政府應積極地制定產業集群政策。政府是推動金融服務外包產業發展的重要力量，實施一系列的產業集群政策有利于金融服務外包業務的發展。承接金融服務外包業務的產業集群政策具體應包括以下幾個方面：（一）做好金融服務外包產業集群規劃在產業集群內，相關聯企業之間相互競爭和合作，容易形成集群優勢。政府應該制定金融服務外包產業集群的布局和規劃，防止其盲目發展。2006年，商務部“千百十工程”的通知，給予服務外包企業和示范城市各個方面的政策支持。截至2009年9月，商務部已經認定了20個服務外包示范城市。上海建立了全國第一個金融業務流程外包基地———上海市金融信息服務產業基地，并與2003年3月，成立了上海市銀行卡產業園。該產業園主要以銀行卡業務和金融信息服務為核心，以技術密集型和資本密集型的金融技術服務為支持，是高科技與金融服務業相結合的專業化基地。在信息技術、研發設計、現代物流、金融后臺等服務領域，上海集聚了數千家外資、國有、民營的專業服務提供商。其200多家外資金融機構的資產規模占到全國外資金融機構的半壁江山。北京在充分利用我國優越的政治、法律和經濟環境的條件下，結合自己的獨特優勢，成為一個發展金融服務外包業務的重要的基地城市。2007年，北京市制定了《首都金融產業后臺服務支持體系總體框架》，主要內容包括：以朝陽金盞產業園為基礎，建設朝陽金盞金融服務區。主要為國際金融機構向亞太地區轉移后臺服務。以中關村創新園為核心，輻射環保園、永豐產業基地、上地信息產業基地等周邊地區。建設海淀稻香湖金融服務區，主要為中央金融監管部門及國內大型金融機構后臺建設服務。以通州新城商務園為基礎建設通州新城金融服務區，主要為國內金融機構和國內外大型企業集團向新城轉移后臺服務。總部在金融街的大型金融機構核心后臺部門不宜遠離總部的，可設立在西城區德勝科技園等鄰近區域。北京對金融服務外包產業園區的規劃是十分詳細和科學合理的，有利于進一步發揮其集群優勢。另外，青島、大連等沿海城市可以充分利用其臨近日韓、熟知日韓文化和思維習慣以及語言優勢，積極開拓日韓市場。而西安、成都等西部城市，可以利用政府的投融資和稅收優惠政策，結合西部城市的地理條件發展政府推動性的金融服務外包模式，形成具有西部特色的發展模式。各示范城市政府要進行科學、合理的規劃，突出特色和品牌，進行系統性的建設，營造良好的環境，不斷增強集聚效應，推動金融服務外包業務量的擴張和質的提升。（二）加大對產業園區的扶植力度產業園區的形成有些是自發形成的，也有很大一部分是由政府主導規劃而成的。金融服務外包產業園區形成以后，需要政府的大力扶持才能更好地發揮產業集群的優勢和作用。政府對金融服務外包產業園區的扶持政策主要包括以下幾個方面：第一，加強園區的基礎設施建設。在專項資金的使用方面，向產業園區傾斜，支持金融服務外包產業園區的擴建，不斷完善各項配套設施，優化環境，對企業和人才信息平臺以及公共測試中心、公共數據中心、公共實驗室等公共服務體系建設予以大力支持。第二，對產業園區實施稅收優惠政策。政府應對金融服務外包產業園區內的土地的使用、融資和稅收方面給予優惠。比如，繳納房產稅和城鎮土地使用稅確有困難的企業和機構，經批準后可給予減免照顧，從而減輕企業的負擔。第三，采取激勵措施吸引人才。高級人才對于產業園區的發展至關重要，所以要采取一系列的激勵措施來吸引人才、留住人才。比如，為企業緊缺人才開辟人事人才綠色通道；對于各類人才給予所得稅部分返還獎勵；解決高級管理人員本人、配偶及其未成年子女常住戶口等。加大海外高層次服務外包人才的引進力度，并在落戶、子女入學等方面提供便利。

摘要：金融服務外包近年來在我國得到快速發展，制定具有科學性、前瞻性和可操作性的金融服務外包發展戰略，對我國產業結構升級和經濟發展方式轉變具有重要意義。本文從我國金融服務外包的特點出發，采取對比和例證的方法，探討我國金融服務外包產業的發展情況，并闡述戰略選擇。

關鍵詞：金融服務外包發展概況戰略選擇

近年來，隨著經濟全球化和金融國際化的進一步深入以及信息技術的進步，金融服務外包在全球服務外包浪潮中快速發展。銀行、證券、保險等領域的金融企業出于戰略規劃、成本控制、增強核心競爭力等多種因素的考慮，越來越多地將原來自行承擔的業務轉交給外包服務商，其服務外包的范圍和規模都得到空前發展。與發達國家相比，中國金融服務外包尚處于萌芽階段，面對金融外包服務迅猛發展的態勢，政府與企業如何應對，如何從中國金融服務外包特點出發，制定具有科學性、前瞻性和可操作的金融服務外包發展戰略，對我國金融服務外包產業發展和競爭力提高具有重要意義。本文試圖對中國金融服務外包產業的發展進行探討。

一、金融服務外包的涵義

金融服務外包是指銀行、保險、證券、基金、期貨等金融機構把IT服務、后臺服務和業務流程等非核心業務，以合同形式發包給專業的外部服務提供商，把主要精力和資源用于自身核心業務，以提高核心業務的競爭力，降低企業成本，分散經營風險的業務活動。金融服務外包包括金融信息技術外包（ITO）和金融業務流程外包（BPO）。金融ITO是指金融企業以長期合同的方式委托信息技術服務商向金融企業提供部分或全部信息技術服務，主要包括應用軟件開發與服務以及其他相關的信息技術服務。金融BPO是指金融企業將非核心業務流程和部分核心業務流程委托給專業服務提供商，主要包括呼叫中心、銀行卡業務、財務技術支持、消費者支持服務、營運流程外包等。

二、中國金融服務外包的發展概況

服務外包是近年來隨著跨國公司運營虛擬化而出現的新的需求形式，它是國際分工的高端表現，已成為全球新一輪產業轉移的主要形式，也是我國拓展吸收利用外資的新增長點。為促進我市服務外包工作發展，加快現代服務業中心建設，提升利用外資和生產性服務業的結構和層次，增強我市經濟在全球資源配置中的競爭力，現就促進*服務外包發展提出如下意見：

一、充分認識發展服務外包的重要性，明確工作目標和重點領域

（一）充分認識加快發展服務外包的重要性

服務外包是指通過服務外包提供商向外包發包商提供包括IT系統架構、應用管理以及業務流程優化在內的產品支持與服務，達到后者的業務目標。按承接外包的境內外地域分，包括“域內外包”和“離岸外包”。按業務領域分，主要有信息技術外包（ITO）和商務流程外包（BPO）。服務外包的發包方主要是美國、歐洲、日本的跨國公司和國際機構。積極承接服務外包，是*貫徹科學發展觀要求，主動加強與國際經濟接軌、提升產業能級的重要抓手，是*優化外貿結構、提升外資層次的重要途徑，是*加快發展生產型服務業、構建現代服務業中心城市的重要舉措。要充分認識做好服務外包工作對提升*城市綜合競爭力、促進經濟持續快速健康發展的重要意義，從城市發展戰略高度來重視、研究和推進服務外包工作。

（二）確定服務外包的主要工作目標

在新一輪發展中，要緊緊抓住國際服務外包市場轉移的機遇，充分利用和發揮我市作為區域性中心城市的綜合優勢，把服務外包作為全市現代服務業發展的重要方向，重點發展國際離岸服務外包業務。積極爭取國家鼓勵服務外包發展的先行先試政策，努力將*建設成為發展環境優良、企業和人才集聚度較高、國際競爭力較強的國家級服務外包基地城市。大力培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業，積極打造國家級服務外包示范區，建設成為國際服務外包業務的重要集聚區。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市商務主管部門，新疆建設兵團商務局，中國進出口銀行各營業機構：

為貫徹落實《國民經濟與社會發展****年規劃綱要》關于“建設若干服務業外包基地，有序承接國際服務業轉移”的要求，緊緊圍繞黨的十七大關于“創新利用外資方式，優化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域經濟協調發展”的要求，切實轉變外貿發展方式，提高利用外資的質量和水平，積極推動商務部等有關部門實施的促進服務外包產業發展的“千百十工程”，以產業為基礎、以科技為動力、以企業為主體，支持中國服務外包基地城市、示范園區的建設，扶持我國服務外包企業又好又快發展，積極參與國際經濟合作，現提出如下意見：

一、商務部、中國進出口銀行按照“商務部積極組織推動，進出口銀行獨立審貸，進行市場化操作”的原則，共同搭建商務、金融合作平臺，支持服務外包產業發展。

二、地方各級商務主管部門和中國進出口銀行各營業機構應盡快建立工作溝通與協調機制，對服務外包基地城市、示范園區和服務外包企業進行深入調研，掌握服務外包基地城市、示范園區建設單位和服務外包企業的融資需求及困難，探索并實施符合實際情況的融資支持措施，幫助服務外包基地城市、示范園區建設單位完善基地硬件設施，支持服務外包企業積極利用銀行融資服務把握商機，提高綜合競爭力。

三、中國進出口銀行將積極采取措施，利用各種傳統和創新金融手段支持服務外包基地城市、示范園區基礎設施和投資環境建設；相關公共技術服務平臺建設及運營；公共信息網絡平臺建設及運營；支持服務外包企業獲取相關國際認證；開拓國際市場；承接國際服務外包業務；支持服務外包企業境外并購，鼓勵中小服務外包企業通過聯合、并購、重組，建立大型國際化服務外包企業。

四、中國進出口銀行制定符合服務外包產業特點的專項申貸標準。對經濟效益、市場前景和發展潛力較好的服務外包基地城市、示范園區建設單位以及重點服務外包企業的融資需求，地方各級商務主管部門應積極向中國進出口銀行推薦。中國進出口銀行各營業機構根據專項申貸標準，落實服務外包基地城市、示范園區建設單位以及服務外包企業使用中國進出口銀行各項金融產品，協助企業解決發展中的融資問題，促進企業項目的順利實施。