隨著技術的不斷成熟與應用的逐漸普及，近年來互聯網電子商務方興未艾。部分規模較大的經營者擁有自身的門戶網站，自主從事廣告宣傳、訂單受理、銀行劃賬、發貨確認等步驟。對于這一類經營者工商部門通過數字證書核發、網站信息備案等方式，能夠有效地進行規范與監管工作。但也有一類利用網絡的經營者并不建立自己的網站，而是掛靠在淘寶、易趣之類提供中介服務的站點上，利用其提供的服務器空間、網站和數據系統等一系列資源來完成與消費者間的交易行為。

這類經營者多為個體性質，通常規模不大但數目繁多，合計起來在網絡經營中也占據了不小的份額。據統計目前淘寶網上銷售的商品超過____萬件，去年通過××網交易的商品總額為___億元。單××一地去年網購消費者也有__萬人，合計消費金額_億元人民幣。與此規模相應，消費糾紛也相當頻繁。××自行統計每日受理的網上買家和賣家間的投訴糾紛高達____起。××省消保委的數據則顯示，雖然尚未對網絡消費糾紛的定位做出過明確規定，今年二季度正式受理的網絡消費者投訴也有__起。

一、網絡個體經營戶基本特點

（一）經營場所虛擬化

個體經營戶的特點之一便是其經營場所大多不具規模而流動性強，而網絡個體經營戶則在此之上更進一步。部分網絡個體經營戶擁有實體店面，同時進行現場營銷與網絡訂購。但大多數網絡個體戶雖然將自己的住宅或者租用的倉庫用作為商品的存放場所，但現場并沒有直接外銷。他們通過互聯網尋找與聯絡買家，通過銀行轉賬或郵政匯款接收貨款，通過快遞完成商品交付。經營行為的存在毋庸置疑，但傳統意義上經營場所的概念卻因虛擬化而顯得模糊了。

（二）經營手段網絡化

一、服務業個體經營戶統計的現狀和存在問題

目前，服務業個體經營戶統計主要由統計部門局和工商行政管理部門負責。具體來說，國家統計局服務業司負責服務業個體經營戶的統計，實行由服務業周期性普查與部分服務業抽樣調查相結合的辦法。周期性普查包括第三產業普查、基本單位普查和經濟普查，由國家統計局負責，有關部門參與。服務業抽樣調查主要由國家統計局負責，對服務業個體經營戶的基本情況和資產、營業成本、收入等進行統計。工商行政管理部門則對從事服務業的個體工商戶的戶數、注冊資本（金）、總產值、銷售總額或營業員收入等進行統計。

通過2004年第一次全國經濟普查和近兩年服務業統計調查的實踐，筆者認為目前服務業個體經營戶統計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎統計力量薄弱，缺乏專業的統計人員和專門的機構。改革開放以來，基層統計工作的任務越來越重，但統計力量有所削減，特別是2000年全國機構改革后，基層統計部門的力量進一步減少，而服務業個體經營戶統計工作的任務和難度逐年增大，調查的點更多、面更廣，遍布城鄉，而且變動頻繁。因此，工作任務加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內部機構的設置上，長期以來，各級均沒有設置專門的服務業統計機構，導致日常工作出現嚴重缺位現象。

2.統計制度方法不健全，統計結果的隨意性很大。多數個體經營戶沒有賬簿，他們口頭申報的數據，特別是收入等敏感指標的隨意性很大。而目前有關的統計制度和方法尚不健全，缺乏一套科學、統一的服務業個體經營戶的統計調查制度、方法和體系，以及與之相配套的數據質量控制制度。

3.被調查對象的配合程度下降。服務業個體經營戶的經濟結構復雜，在市場經濟條件下，受利益的驅動，為了達到規避稅費、不愿提供真實收入，瞞報、漏報的現象十分嚴重，這進一步加大了統計數據準確的難度。

摘要：服務業是國民經濟和社會發展的支柱行業，隨著近年來我國服務業的迅猛發展，政府、企業和社會各界對服務業統計信息的需求越來越迫切，服務業統計工作受到了前所未有的廣泛重視。服務業個體經營戶統計是服務業統計工作的重要組成部分，但服務業個體經營戶行業分布廣、經營品種多、經營地點分散、人員文化相對較低，申報不規范，同時服務業統計工作也存在著人員數量少、制度不健全等問題，這些都給此項工作的開展帶來了一定的困難。為進一步改進服務業個體經營戶的統計工作，現結合工作實際談幾點粗淺的看法。

關鍵詞：服務業個體經營統計對策

一、服務業個體經營戶統計的現狀和存在問題

目前，服務業個體經營戶統計主要由統計部門局和工商行政管理部門負責。具體來說，國家統計局服務業司負責服務業個體經營戶的統計，實行由服務業周期性普查與部分服務業抽樣調查相結合的辦法。周期性普查包括第三產業普查、基本單位普查和經濟普查，由國家統計局負責，有關部門參與。服務業抽樣調查主要由國家統計局負責，對服務業個體經營戶的基本情況和資產、營業成本、收入等進行統計。工商行政管理部門則對從事服務業的個體工商戶的戶數、注冊資本（金）、總產值、銷售總額或營業員收入等進行統計。

通過2004年第一次全國經濟普查和近兩年服務業統計調查的實踐，筆者認為目前服務業個體經營戶統計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎統計力量薄弱，缺乏專業的統計人員和專門的機構。改革開放以來，基層統計工作的任務越來越重，但統計力量有所削減，特別是2000年全國機構改革后，基層統計部門的力量進一步減少，而服務業個體經營戶統計工作的任務和難度逐年增大，調查的點更多、面更廣，遍布城鄉，而且變動頻繁。因此，工作任務加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內部機構的設置上，長期以來，各級均沒有設置專門的服務業統計機構，導致日常工作出現嚴重缺位現象。

一、服務業個體經營戶統計的現狀和存在問題

目前，服務業個體經營戶統計主要由統計部門局和工商行政管理部門負責。具體來說，國家統計局服務業司負責服務業個體經營戶的統計，實行由服務業周期性普查與部分服務業抽樣調查相結合的辦法。周期性普查包括第三產業普查、基本單位普查和經濟普查，由國家統計局負責，有關部門參與。服務業抽樣調查主要由國家統計局負責，對服務業個體經營戶的基本情況和資產、營業成本、收入等進行統計。工商行政管理部門則對從事服務業的個體工商戶的戶數、注冊資本（金）、總產值、銷售總額或營業員收入等進行統計。

通過2004年第一次全國經濟普查和近兩年服務業統計調查的實踐，筆者認為目前服務業個體經營戶統計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎統計力量薄弱，缺乏專業的統計人員和專門的機構。改革開放以來，基層統計工作的任務越來越重，但統計力量有所削減，特別是2000年全國機構改革后，基層統計部門的力量進一步減少，而服務業個體經營戶統計工作的任務和難度逐年增大，調查的點更多、面更廣，遍布城鄉，而且變動頻繁。因此，工作任務加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內部機構的設置上，長期以來，各級均沒有設置專門的服務業統計機構，導致日常工作出現嚴重缺位現象。

2.統計制度方法不健全，統計結果的隨意性很大。多數個體經營戶沒有賬簿，他們口頭申報的數據，特別是收入等敏感指標的隨意性很大。而目前有關的統計制度和方法尚不健全，缺乏一套科學、統一的服務業個體經營戶的統計調查制度、方法和體系，以及與之相配套的數據質量控制制度。

3.被調查對象的配合程度下降。服務業個體經營戶的經濟結構復雜，在市場經濟條件下，受利益的驅動，為了達到規避稅費、不愿提供真實收入，瞞報、漏報的現象十分嚴重，這進一步加大了統計數據準確的難度。

隨著技術的不斷成熟與應用的逐漸普及，近年來互聯網電子商務方興未艾。部分規模較大的經營者擁有自身的門戶網站，自主從事廣告宣傳、訂單受理、銀行劃賬、發貨確認等步驟。對于這一類經營者工商部門通過數字證書核發、網站信息備案等方式，能夠有效地進行規范與監管工作。但也有一類利用網絡的經營者并不建立自己的網站，而是掛靠在淘寶、易趣之類提供中介服務的站點上，利用其提供的服務器空間、網站和數據系統等一系列資源來完成與消費者間的交易行為。

這類經營者多為個體性質，通常規模不大但數目繁多，合計起來在網絡經營中也占據了不小的份額。據統計目前淘寶網上銷售的商品超過____萬件，去年通過××網交易的商品總額為___億元。單××一地去年網購消費者也有__萬人，合計消費金額_億元人民幣。與此規模相應，消費糾紛也相當頻繁。××自行統計每日受理的網上買家和賣家間的投訴糾紛高達____起。××省消保委的數據則顯示，雖然尚未對網絡消費糾紛的定位做出過明確規定，今年二季度正式受理的網絡消費者投訴也有__起。

一、網絡個體經營戶基本特點

（一）經營場所虛擬化

個體經營戶的特點之一便是其經營場所大多不具規模而流動性強，而網絡個體經營戶則在此之上更進一步。部分網絡個體經營戶擁有實體店面，同時進行現場營銷與網絡訂購。但大多數網絡個體戶雖然將自己的住宅或者租用的倉庫用作為商品的存放場所，但現場并沒有直接外銷。他們通過互聯網尋找與聯絡買家，通過銀行轉賬或郵政匯款接收貨款，通過快遞完成商品交付。經營行為的存在毋庸置疑，但傳統意義上經營場所的概念卻因虛擬化而顯得模糊了。

（二）經營手段網絡化

隨著技術的不斷成熟與應用的逐漸普及，近年來互聯網電子商務方興未艾。部分規模較大的經營者擁有自身的門戶網站，自主從事廣告宣傳、訂單受理、銀行劃賬、發貨確認等步驟。對于這一類經營者工商部門通過數字證書核發、網站信息備案等方式，能夠有效地進行規范與監管工作。但也有一類利用網絡的經營者并不建立自己的網站，而是掛靠在淘寶、易趣之類提供中介服務的站點上，利用其提供的服務器空間、網站和數據系統等一系列資源來完成與消費者間的交易行為。

這類經營者多為個體性質，通常規模不大但數目繁多，合計起來在網絡經營中也占據了不小的份額。據統計目前淘寶網上銷售的商品超過____萬件，去年通過××網交易的商品總額為___億元。單××一地去年網購消費者也有__萬人，合計消費金額_億元人民幣。與此規模相應，消費糾紛也相當頻繁。××自行統計每日受理的網上買家和賣家間的投訴糾紛高達____起。××省消保委的數據則顯示，雖然尚未對網絡消費糾紛的定位做出過明確規定，今年二季度正式受理的網絡消費者投訴也有__起。

一、網絡個體經營戶基本特點

（一）經營場所虛擬化

個體經營戶的特點之一便是其經營場所大多不具規模而流動性強，而網絡個體經營戶則在此之上更進一步。部分網絡個體經營戶擁有實體店面，同時進行現場營銷與網絡訂購。但大多數網絡個體戶雖然將自己的住宅或者租用的倉庫用作為商品的存放場所，但現場并沒有直接外銷。他們通過互聯網尋找與聯絡買家，通過銀行轉賬或郵政匯款接收貨款，通過快遞完成商品交付。經營行為的存在毋庸置疑，但傳統意義上經營場所的概念卻因虛擬化而顯得模糊了。

（二）經營手段網絡化

編者按：本文主要從艱苦創業、開拓進取；誠實經營、童叟無欺；致富思源、不忘國家；熱心公益、反哺社會進行講述。其中，主要包括：他不怕辛苦，白天經營拉業務，晚上還要到縣城進貨、他善于把握商機，抓做機遇，擴充業務，滾動發展、注重商品質量，絕不經營假冒偽劣、過期失效商品，保證所售貨物貨真價實、誠信經營、禮貌待人，從不坑蒙、欺騙顧客，做到了童叟無欺、他就牢固樹立了合法經營、照章納稅的意識，十余年來，他始終堅持誠信經營、依法納稅，從未借故不繳或少繳稅款，更未弄虛作假，偷逃稅款、他始終惦記著那些需要幫助的人，自始至終幫助著周圍的人、凡是鎮、村有什么公益捐款什么的，他都識大體、顧大局，帶頭響應等，具體材料請詳見：

×××，男，漢族，初中文化，現年45歲，××鎮××村人。該同志十幾年如一日文明經營、照章納稅、熱心公益事業、奉獻社會，得到了周圍群眾的一致好評。

一、艱苦創業、開拓進取

1995年，他投資1萬元，在××街西頭開辦一了煙酒日雜店，并辦理工商執照和稅務登記證。他不怕辛苦，白天經營拉業務，晚上還要到縣城進貨。由于他為人誠實，經營有方，店里的生意一直都不錯。2002年，他又擴大的業務，搞起了百貨商品經營，實現了創業中的第一次飛躍。他善于把握商機，抓做機遇，擴充業務，滾動發展。經過十幾年的發展和積累，現已發展成為一個固定資產50多萬元的經營大戶，擁有5間門面。

二、誠實經營、童叟無欺

從事經營活動以來，×××同志始終堅持兩條經營之道。一是注重商品質量，絕不經營假冒偽劣、過期失效商品，保證所售貨物貨真價實;二是誠信經營、禮貌待人，從不坑蒙、欺騙顧客，做到了童叟無欺。由于他經營有方，服務態度好，且他的商品貨真價實，他的生意總是顧客盈門，十分紅火。

一、服務業個體經營戶統計的現狀和存在問題

目前，服務業個體經營戶統計主要由統計部門局和工商行政管理部門負責。具體來說，國家統計局服務業司負責服務業個體經營戶的統計，實行由服務業周期性普查與部分服務業抽樣調查相結合的辦法。周期性普查包括第三產業普查、基本單位普查和經濟普查，由國家統計局負責，有關部門參與。服務業抽樣調查主要由國家統計局負責，對服務業個體經營戶的基本情況和資產、營業成本、收入等進行統計。工商行政管理部門則對從事服務業的個體工商戶的戶數、注冊資本（金）、總產值、銷售總額或營業員收入等進行統計。

通過2004年第一次全國經濟普查和近兩年服務業統計調查的實踐，筆者認為目前服務業個體經營戶統計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎統計力量薄弱，缺乏專業的統計人員和專門的機構。改革開放以來，基層統計工作的任務越來越重，但統計力量有所削減，特別是2000年全國機構改革后，基層統計部門的力量進一步減少，而服務業個體經營戶統計工作的任務和難度逐年增大，調查的點更多、面更廣，遍布城鄉，而且變動頻繁。因此，工作任務加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內部機構的設置上，長期以來，各級均沒有設置專門的服務業統計機構，導致日常工作出現嚴重缺位現象。

2.統計制度方法不健全，統計結果的隨意性很大。多數個體經營戶沒有賬簿，他們口頭申報的數據，特別是收入等敏感指標的隨意性很大。而目前有關的統計制度和方法尚不健全，缺乏一套科學、統一的服務業個體經營戶的統計調查制度、方法和體系，以及與之相配套的數據質量控制制度。

3.被調查對象的配合程度下降。服務業個體經營戶的經濟結構復雜，在市場經濟條件下，受利益的驅動，為了達到規避稅費、不愿提供真實收入，瞞報、漏報的現象十分嚴重，這進一步加大了統計數據準確的難度。

[摘要]服務業是國民經濟和社會發展的支柱行業，隨著近年來我國服務業的迅猛發展，政府、企業和社會各界對服務業統計信息的需求越來越迫切，服務業統計工作受到了前所未有的廣泛重視。服務業個體經營戶統計是服務業統計工作的重要組成部分，但服務業個體經營戶行業分布廣、經營品種多、經營地點分散、人員文化相對較低，申報不規范，同時服務業統計工作也存在著人員數量少、制度不健全等問題，這些都給此項工作的開展帶來了一定的困難。為進一步改進服務業個體經營戶的統計工作，現結合工作實際談幾點粗淺的看法。

[關鍵詞]服務業個體經營統計對策

一、服務業個體經營戶統計的現狀和存在問題

目前，服務業個體經營戶統計主要由統計部門局和工商行政管理部門負責。具體來說，國家統計局服務業司負責服務業個體經營戶的統計，實行由服務業周期性普查與部分服務業抽樣調查相結合的辦法。周期性普查包括第三產業普查、基本單位普查和經濟普查，由國家統計局負責，有關部門參與。服務業抽樣調查主要由國家統計局負責，對服務業個體經營戶的基本情況和資產、營業成本、收入等進行統計。工商行政管理部門則對從事服務業的個體工商戶的戶數、注冊資本（金）、總產值、銷售總額或營業員收入等進行統計。

通過2004年第一次全國經濟普查和近兩年服務業統計調查的實踐，筆者認為目前服務業個體經營戶統計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎統計力量薄弱，缺乏專業的統計人員和專門的機構。改革開放以來，基層統計工作的任務越來越重，但統計力量有所削減，特別是2000年全國機構改革后，基層統計部門的力量進一步減少，而服務業個體經營戶統計工作的任務和難度逐年增大，調查的點更多、面更廣，遍布城鄉，而且變動頻繁。因此，工作任務加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內部機構的設置上，長期以來，各級均沒有設置專門的服務業統計機構，導致日常工作出現嚴重缺位現象。

隨著技術的不斷成熟與應用的逐漸普及，近年來互聯網電子商務方興未艾。部分規模較大的經營者擁有自身的門戶網站，自主從事廣告宣傳、訂單受理、銀行劃賬、發貨確認等步驟。對于這一類經營者工商部門通過數字證書核發、網站信息備案等方式，能夠有效地進行規范與監管工作。但也有一類利用網絡的經營者并不建立自己的網站，而是掛靠在淘寶、易趣之類提供中介服務的站點上，利用其提供的服務器空間、網站和數據系統等一系列資源來完成與消費者間的交易行為。

這類經營者多為個體性質，通常規模不大但數目繁多，合計起來在網絡經營中也占據了不小的份額。據統計目前淘寶網上銷售的商品超過____萬件，去年通過××網交易的商品總額為___億元。單××一地去年網購消費者也有__萬人，合計消費金額_億元人民幣。與此規模相應，消費糾紛也相當頻繁。××自行統計每日受理的網上買家和賣家間的投訴糾紛高達____起。××省消保委的數據則顯示，雖然尚未對網絡消費糾紛的定位做出過明確規定，今年二季度正式受理的網絡消費者投訴也有__起。

一、網絡個體經營戶基本特點

（一）經營場所虛擬化

個體經營戶的特點之一便是其經營場所大多不具規模而流動性強，而網絡個體經營戶則在此之上更進一步。部分網絡個體經營戶擁有實體店面，同時進行現場營銷與網絡訂購。但大多數網絡個體戶雖然將自己的住宅或者租用的倉庫用作為商品的存放場所，但現場并沒有直接外銷。他們通過互聯網尋找與聯絡買家，通過銀行轉賬或郵政匯款接收貨款，通過快遞完成商品交付。經營行為的存在毋庸置疑，但傳統意義上經營場所的概念卻因虛擬化而顯得模糊了。

（二）經營手段網絡化